政府网站建设标准

政府网站建设标准（共8篇）

篇1：政府网站建设标准

法治政府建设

一、引论

尊敬的老师、各位同学，大家下午好，我是来自@@地区——@@@律师事务所的实习律师——@@@，今天我演讲的题目是：“衡量法治政府建设的标准”，这主要来自我在担任政府法律顾问助理期间所得到的一些启发。曾经被《南方周末》称之为“中共十七大”之后，中国“最耀眼的政治学者”——俞可平，他提出：政府要“少一些统治，多一些治理”，并认为这就是当今世界上主要国家政治变革的重要特征。随后，惠州市委书记陈奕威同志，在《法制日报》的两会特刊中，也提出了政府要“从管理到治理，变善政为善治”的观点。

而我认为，“善治”必须以“法治”为基本前提。试想一下，如果没有健全的法律制度，没有对法律的充分尊重，也没有建立在法律之上的社会秩序，这样的社会“治理”还能称之为“善治”吗？

二、那么，我认为衡量法治政府建设，至少有以下三个标准：

第一个是：公权力运行的合法性

法治是与人治相对立的，它既规范公民的行为，但它更制约公权力的运行。

举个例子来讲：某政府为全面深化公共资源交易体制的改革，强制规定农村集体经济的建设工程项目，必须以招标的形式来进行。假设，您现在就是该政府的法律顾问，那么，请您思考对这项规定的法律意见？

当时在研讨会上，有人认为：既然法律并没有规定农村集体经济

1的建设工程项目不得以招标的形式进行，那么，政府作出这项规定就是合法的。然而，法律顾问的审查意见却是：“该项规定没有法律依据，建议删除”。

原因是，我们必须严格区分公权力与私权利的行为模式：

（1）对于私权利，法律没有规定的即可为；

（2）但是，对于公权力机关作出限制行政相对人的权利或加重其义务的规定，则必须要有法律法规的授权，否则就是违法的。

因此，我认为，法治政府的建设必须规范公权力的运行，只有其合法性越大，善治的程度才会越高。

第二是：公权力运行的公开性 我认为，真正的法治社会，要求每位公民都有权获得与其自身利益相关的公权力运行的信息。

例如：从去年8月份开始直到今年4月份，我所驻点的政府就开展了四项公权力运行清理工作，包括：对其行政审批权、自由裁量权、行政职权以及职权的法律依据，进行了系统的梳理，最后在其政府的门户网站上进行公告，让这些公权力“晒”在阳光下。

因为，只有当公权力的运行具有公开性、透明性，公民才能有效地参与到公共决策的过程中，并对其实施有效的监督。因此，公权力运行的透明程度愈高，善治的程度也愈高。

第三是：公权力运行的责任性

我认为，行政机关及其工作人员必须履行一定的职能和义务，没有履行或不适当地履行，都将导致公权力的运行缺乏责任性。

2举个例子来讲：在我担任政府法律顾问助理期间，某国有独资公司将其公司章程的修改内容，交给政府领导来审批。

然而，根据《公司法》第二章第四节关于国有独资公司的特别规定，国有资产监督管理机构可以授权该公司董事会行使股东会的部分职权，包括制订或修改公司章程。因此，法律顾问认为该公司章程的修改，无须报政府批准，建议退回。

因为，行政机关如果利用公权力，过度地干预本应属于公司自治的事情，则同样属于公权力运行责任性的缺失。因此，行政机关及其工作人员的责任性越大，则表明其善治的程度越高。

综上所述，我认为，公权力运行的合法性、公开性以及责任性，就是衡量法治政府建设的三个基本标准。

篇2：政府网站建设标准

摘要：党的十一届三中全会以来，随着物质文明、精神文明和政治文明的发展，对政府公共服务水平的要求也越来越高。因此，如何让政府适应时代发展趋势，更好地提高行政效能，已经成为当前社会主义市场经济体制和政治文明建设中值得深入探讨的重要问题。在深入理解国务院发布的三个推进依法行政文件的基础上，分析我国建设服务型政府的内涵，以及服务型政府的建立标准。

关键词：服务型政府，内涵，建立标准,政府职能转变

服务型政府，就是为社会、企业和公民提供所需的价值的政府。或者说，是将执行社会公共职能为主要任务的政府。其宗旨是全心全意为人民服务。

建设服务型政府的实质，就是实现政府职能的转变，政府与公民，政府与社会的关系的转变。在政府与公民方面，提高公民意识，为公民意见和愿望的传达创造途径，实现公民对政府行政工作的监督，提高公民对政府工作的参与程度等。在政府与社会的关系方面，政府加强对社会公众利益的保护，执行社会公共服务职能搞好社会服务。其中，建设服务型政府中的政府方面的转变，需要政府部门行政工作和政府行政工作人员两个层次的努力。

服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。

一、服务型政府的内涵

（一）坚持为人民服务的宗旨

政府的管理理念决定着政府的行为,树立为人民服务理念,坚持为人民服务的宗旨是建设服务型政府的前提条件。各级政府必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，保护公民、法人和其他组织的合法权益，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

（二）提高公共服务水平

政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

（三）加强制度建设

没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度建设，加快形成政府服务运行机制。通过提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等提高制度建设的质量。理顺行政执法体制，加快行政程序建设，严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。完善行政监督制度和体制，强化对行政行为的监督。

（四）改进政府管理手段和行为方式

政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和

公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。实现政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺。促进科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，使人民群众的要求、意愿得到及时反映。行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

二、服务型政府的建立标准

（一）公正透明

政府公共性的根本体现，是保障公民的合法权利、保障最广

大人民的根本利益。服务型政府应当是“阳光政府”，行政机关公开政府信息，根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权。监督体制得以完善，强化社会监督，加强专门监督，创新层级监督新体制，监督渠道拓宽，人民群众有更多的监督权，增强政府工作透明度。公众参与度提高，行政决策、政府立法、行政复议、行政赔偿等行政工作中能够组织听证，保证公正透明。

（二）廉洁高效

服务型政府必须高效行政、廉洁从政。行政机关实施行政管

理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。与此同时，行政成本低，管理效益好。廉洁，就是要求政府及其工作人员廉洁从政，杜绝腐败现象，提高其依法行政的观念和能力，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。

（三）民主责任

民主是服务型政府的前提。政府做到民主就要合理

运用行政权做到民主行政。建立健全科学民主决策机制，完善行政决策程序，在行政决策中要立足群众，实行依法决策、科学决策、民主决策。同时，政府对自己所做的行政决策要承担责任，决策跟踪反馈和责任追究制度要得以建立健全，实现“谁决策，谁负责”。推行行政执法责任制，要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。

（四）法治信用

法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

（五）有限开放

现代政府是一个权力有限的政府。政府要转变政府职能，深化行政管理体制改革，使政府从“划桨者”

转变成“掌舵者”，实现政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺。对公民开放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相关政策和制度来保障人民参与政府决策、有效监督政府行为，才是真正开放的政府。

参考文献；

《依法行政实施纲要》

篇3：政府网站建设标准

中国教育装备采购网讯：据本网政府采购频道统计，近期多媒体数字化校园类招标项目中关于标准化考点建设的项目增加了很多。据了解，2012年年底前我国将在全国范围内建设完成1.3万个标准化考点、3 500个试卷保密室和365个考务中心。国家教育考试标准化考点建设是教育部、财政部联合推进的重点工程和民生工程，多数省份都已制定了相应的发展规划。

据江苏省教育考试院消息，到2012年底，将在全省范围内建设完成涵盖普通高考、成人高考、研究生入学考试、自学考试等各类国家教育考试的98个考务指挥中心、503个省管标准化考点、29 300个标准化考场；另建设完成部属高校标准化考点9个、标准化考场1 000个。其中，高考标准化考点建设工程确保2012年高考时全部投入使用。浙江省2012年将建立覆盖全省的国家教育考试网络指挥平台体系，完成300个国家教育考试标准化考点和11 000个标准化考场建设；同时该计划列入浙江省教育部门2012年重点要抓好的十件事情。江西省已全面启动国家教育考试标准化考点建设工作，江西省教育考试院消息称，2012年将在全省188个考点共12209个考场进行标准化考点建设，并确保在2012年普通高考前如期完成建设任务。此外，甘肃、安徽贵州等地也已经开始了标准化考场建设项目的采购工作。

本网统计显示从2011年10月份标准化考场相关的采购项目开始出现，并且项目数量之多也引人关注，2月份本网共发布标准化考点 (标准化考场) 相关采购信息约四十条。其中以四川省的采购信息为主，江苏、江西、安徽、甘肃、山西等省份的占少数。此外本网2011年数据显示标准化考场项目较多的月份还出现在1～6月，期间河南省的采购项目较多。部分省份为在6月份高考时使用标准化考场，所以采购和安装工作需要在6月份之前完成。预计2012年的标准化考场采购热度也会持续到6月，2012年底之前，11月份会开始出现一次采购高峰。 (鲁蕊)

篇4：国内外政府网站标准建设概况

西方发达国家政府网站标准建设

一、制订网站建设指南

为使政府网站在建设思路、建设要求、用户期望、信息内容、格式、服务等方面统一和规范，保证政府信息和服务提供的高质量，在方便用户使用的同时，也有利于政府实施政府网站信息的管理、更新和维护，西方发达国家通过制订网站建设指南进行明确规定，以英国政府为例：

2004年，英国政府电子特使(e-Envoy)办公室委托制作了政府网站建设指南（第二版）。通过制订政府网站指南来支持现有网站的目标，支持现有的政府网站从告知公民到与他们交互，最后到为他们办事方面取得进展。该文件设定了英国政府网站建设的10大顶级指南，并列舉了提出这些顶级指南的原因、面临的问题和实践的建议，为政府网站的管理人员提供了实用的工具。

二、建立可及性标准

为保证政府信息方便利用并为更多人获得建立一个惠及全民的信息社会，是国际社会发展信息通信技术所追求的共同目标。不少国家制订了关于政府网站可及性的国内标准或者建设要求。如：

（1）国际万维网联盟(W3C)的网站内容可及性指南。

（2）美国政府1998年修改了《联邦残疾人就业教育法案》的508条款，要求自2001年6月起，所有的联邦机构网站实现可及性访问要求，所有公众及政府资助的机构都要提供信息可及性设备。美国联邦机构政府网站以及不少州政府网站都制订了信息可及性强制法案。

（3）澳大利亚政府制订了信息和通信技术政府标准。标准提出：可用性是决定网站信息内容表达的关键因素。

（4）欧盟国家如英国、意大利、瑞士等也都制订了信息可及性方面的法规。

三、建立政府信息元数据标准和政府信息目录系统、交换系统标准

澳大利亚、英国、加拿大等国制订GILS或者DC-Government标准来描述、定位和管理政府的信息资源。从各国的做法来看，建立政府信息资源元数据标准、政府信息目录体系与交换体系标准是大势所趋。

国内政府网站标准建设的实践和发展

截至2006年底，我国已经有国家标准21410项、备案行业标准33552项，备案地方标准10304项和备案企业标准130多万项，主要涵盖了基础、方法、安全、卫生、环保、产品、管理、其他等八个方面。

新时期，建立现代公共服务型政府是政府管理改革的基本目标，涉及政府职能的定位和管理方式的变革。政府管理的基本职能是高效可靠地提供公共物品和公共服务。作为直接面对社会公众提供服务的政府网站，承担着电子政务服务前台的功能，也是政府提供在线公共服务的重要工具。建立和完善政府网站标准体系，实现标准化的管理模式，是深化政府管理改革的必然要求和重要内容。北京、上海、广州等地关于政府网站建设和管理规范的相继出台，填补了我国政府网站标准化管理的空白，对于引导各地建立网站标准化起到了积极的引导和示范作用。

北京

由首都之窗运行管理中心、北京市信息资源管理中心等单位一起组成标准编制小组，制订了《北京市政府网站建设与管理规范》。本规范于2004年4月1日正式出台，规定了北京市政府网站的建设、运行、维护和管理等方面的基本要素，包括网站设计、网站内容、网站技术和网站管理。2007年，首都之窗运行管理中心又组织相关专家、机构对本规范进行了修订和完善。该规范在为北京市政府网站的建设、运行、维护和管理等方面提供指南的同时，也为北京市政府网站评议提供衡量依据。

为贯彻落实《关于印发〈政府网站发展评估核心指标体系（试行）〉的通知》（工信部信〔2009〕175号）文件要求，进一步推动全市政府网站网上办事服务的建设与管理工作，在原规范的基础上，北京市经信委又制订了《北京市政府网站网上办事服务建设与管理规范（试行）》京经信委发[2009]28号，该规范于2009年9月15日正式出台，对网上办事服务的实现方式、内容组织、质量管理、辅助功能提出具体的规范性要求，各单位将对照《规范》更好地开展政府网站网上办事服务的建设和管理工作。

上海

2009年，为进一步加强上海市政府网站的规划、设计、建设、运行、管理和服务，以公众为中心，以需求为导向，以服务为宗旨，以应用为目的，促进上海市政府完善内部管理、进一步提升公众服务和社会管理的水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅、上海市信息委颁布的相关文件的要求，结合上海市政府网站的现状和发展要求，“中国上海”门户网站编辑部、上海市质量技术监督局信息中心等单位一起组织编制了《上海市政府网站卓越质量与服务管理规范》。该规范适用于上海市政府门户网站、市政府部门网站和区县政府网站的质量与服务管理。

2009年6月18日至19日，由上海市政府办公厅主办的“上海市政府网站和政务外网工作会议”召开，主要研究探讨政府网站建设和管理工作的相关政策文件及《上海市政府网站卓越质量与服务管理规范》，会上，上海市政府网站编辑部对《上海市政府网站卓越质量与服务管理规范》进行了详细的讲解，与会专家及各级单位展开热烈探讨，并针对《上海市政府网站卓越质量与服务管理规范》提出了切实可行的建议和意见。

浙江

篇5：政府网站建设标准

温政发〔2006〕60号

为树立和落实科学发展观，提高土地集约利用水平，优化产业结构，促进产业集聚、招商引资和中小企业发展，加快推进新农村建设，现就加快推进标准厂房建设提出如下意见。

一、重要意义

推进标准厂房建设，有利于优化资源配置，缓解用地紧张矛盾；有利于优化产业结构，促进中小企业发展；有利于培育产业集群，建设先进制造业基地；有利于壮 大农村集体经济和增加农民收入，推进新农村建设；有利于改善生态环境，实现经济社会和谐协调发展。各地、各有关部门必须站在全局和战略的高度，充分认识加 快标准厂房建设的重要意义，确立抓标准厂房建设就是抓项目、抓投入、抓招商引资、抓中小企业发展的观念，进一步加快全市标准厂房建设步伐。

二、基本原则

（一）合理规划。标准厂房的建设规划应符合城乡总体规划和土地利用总体规划，布局选址原则上应在工业园区、乡镇工业功能区内，并符合其产业定位和功能规 划的要求。新建标准厂房的规模一般在50亩以上，可一次规划、分期实施，单体建筑占地面积一般不低于1000平方米。到2008年，在全市建成10个左右 占地规模在200亩以上的市级示范标准厂房集聚区。

（二）集约用地。标准厂房建设要按照集约、节约用地的要求，严格控制单层厂房，除有特殊要 求的产业外，轻型加工业标准厂房的层数原则上不低于四层。标准厂房的容积率一般要求在2以上，绿地率应控制在15%左右。凡现有厂区容积率未达到要求的企 业，一律不再新供土地，对投资额在1000万元以下的企业原则上只供房不供地。

（三）产业集聚。标准厂房应明确产业定位，并根据环保、安全等要求，尽量与当地的主导产业相衔接，以利于加快产业集聚、培育产业集群。

（四）功能配套。标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施必须满足入驻企业生产经营的基本需要。标准厂房集中区域内，可根据需要建造进区企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

三、政策规定

（一）用地保障。标准厂房建设的用地指标应予以优先保证，市政府将在每年的用地指标中，安排一定数量的指标戴帽下达用于标准厂房建设，逾期不用的将予以 调剂或收回；农村二产返回用地原则上要集中安排用于标准厂房建设；在符合城市规划的前提下，鼓励容积率未达到现行要求的企业进行厂区改造，建设标准厂房。

（二）建设方式。首批市级标准厂房建设原则上以政府为主，允许各类所有制企业参与开发建设。鼓励支持村级集体经济利用二产返回地自建、联建或委托政府代 建标准厂房。确无条件自建的，可以通过将土地出让、出租给开发业主或将土地折价入股的方式建设，也可用土地指标折价置换。除政府投资与利用农村二产返回地 建设的标准厂房外，其他标准厂房的投资业主都必须以公开招标、拍卖、挂牌的方式取得国有土地的使用权。

（三）建设管理。标准厂房建设必须按要 求办理相关审批手续，并在项目批文规定期限内开工与竣工。超过规定时间半年以上未开工或未竣工的，不得享受有关优惠政策。标准

厂房建成后，由市标准厂房建 设管理推进工作领导小组办公室牵头相关部门进行联合验收。经验收合格后，方可投入使用，并享受有关优惠政策。

（四）出租出让。标准厂房建成后 可以出租、出让，但使用者不得随意改变标准厂房的功能用途。对以公开招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的标准厂房，在出让时允许对房产、土地使用权证进 行分割。标准厂房的租金或售价，由开发业主单位根据市场价格综合因素确定。由政府开发的标准厂房，在出租出让时，必须以合同形式明确其转租、转让的限制条 件，并在价格上实行调控，以推进产业集聚。

（五）企业入驻。标准厂房应根据其产业功能布局，引导家庭作坊式企业入驻，优先安排成长型中小企业 和高科技企业入驻。入驻企业必须符合产业导向目录与环保、安全有关要求。企业入驻市级示范标准厂房，必须由当地标准厂房建设管理推进工作领导小组办公室审 查批准后，再予办理租用或购买手续。

（六）物业管理。按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，实行市场化服务。标准厂房要在竣工验收后，及时建立或公开选聘相应的物业管理机构和管理人员，各县（市、区）政府和标准厂房管理部门要切实加强监督、指导。

（七）优惠政策。市级示范标准厂房和利用二产返回地建设标准厂房的，其应缴的基础设施配套费凭项目批准文件予以免交，其他标准厂房项目减半收取。各级政 府每年应在“先进制造业发展专项资金”中安排一定比例的资金，根据当地标准厂房市场供求关系，酌情对业主和承租企业给予补贴。

四、保障措施

（一）加强领导。为切实加强对标准厂房建设的领导，市政府成立市标准厂房建设管理推进工作领导小组及办公室，各县（市、区）也要成立相应的机构，以加强 对当地标准厂房建设工作的协调与指导。经贸部门作为标准厂房建设的综合管理部门，要进一步加强对标准厂房建设有关工作的协调、指导、管理和监督，发改、财 政、国土资源、规划、税务、建设、环保、农业等职能部门要形成合力，有效推进标准厂房建设和管理。

（二）优化服务。政府各有关职能部门要进一步加强沟通协作，优化服务，对标准厂房建设审批项目开辟“绿色通道”，推行抄告单并联审批、全程服务制度，切实提高办事效率，加快项目审批进程。

（三）强化监督。市政府将推进标准厂房建设工作列为对各县（市、区）政府的工作目标责任制考核内容，市本级及各县（市、区）标准厂房建设管理推进工 作领导机构要进一步加强对标准厂房建设推进工作的指导与督查力度，及时指导、协调解决标准厂房建设过程中出现的各种困难与问题。

篇6：政府网站建设标准

编

制

说

明

乌兰察布市消防支队 二〇一五年十二月

《内蒙古自治区政府专职消防队建设管理标准》

（以下简称《标准》）编制说明

一、工作概况

（一）任务来源

本标准是根据《内蒙古自治区质量技术监督局关于下达2014年第二批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》安排制定的。受自治区消防总队的委托，在自治区消防总队的领导和支持下，2012年乌兰察布市消防支队对全区政府专职队建设运行情况进行了普查，形成了全区政府专职消防队建设的初步意见，通过内蒙古自治区消防标准化技术委员会报请自治区质量技术监督局标准化处，要求承担起草《标准》的编制工作，在编制《标准》的过程中，为确保其合法有效，我们严格依据国家和我区的有关法律法规、规章和规范性文件进行了编写。

（二）起草单位及协作单位

本标准由乌兰察布市公安消防支队编制。编制过程得到了内蒙古自治区消防总队、乌兰察布市质量技术监督局、全区各盟市消防支队等的大力支持。

（三）主要起草人

本标准主要起草人：马飞、杨文杰、王振飚、石文业、梁九零、王辰亮、李月龙、李鹏。

防法》对政府专职消防队伍的原则要求，全区各地都在积极探索建立健全政府专职消防队建设管理办法，并希望自治区层面出台规范性标准，就政府专职消防队建队标准、选址、装备配备、人员配备、执勤管理、综合保障等提出明确的建设要求，推动政府专职消防队伍可持续发展。因此，有必要专门制定较为全面规范的政府专职消防队建设管理标准，推动全区政府专职消防队伍向“规范化、专业化、职业化、社会化”方向发展。

三、编写《标准》的过程

前期我支队就《标准》的制定多次座谈讨论，召开《标准》编制工作会议，研究了《标准》的适用范围、编制原则、主要内容，并初步确定了编写任务分工和完成时限，形成了《标准》框架。我们主要开展了以下工作：

2012年7月开始，结合政府专职消防队类别划分、建设模式、综合保障等重点问题，我们分别选择了河北、江苏、山东、浙江等4省进行了实地专题调研，收集整理了不同地区专职消防队建设的经验做法，为《标准》编写提供了丰富的实践经验。

7月，邀请乌兰察布市委编制委员会相关人员组成考察调研组赴江苏省苏州市张家港市和河北省廊坊市永清县等地对事业编制消防员情况进行了考察调研，了解借鉴外省兄弟单位事业编制消防员和合同制消防员方面的先进经验。（考察了解到张家港市编委批文明确6支政府专职消防中队为全额拨款事业单位，17名中队干部办理进编手续，其余的124名合同制消防员由消防大

模式和山东省济南支队专职消防队管理机制，我市首支高速公路消防救援队设臵在G6高速公路卓资段，目前已完成建设任务，预计明年投入执勤。

考察结束后，走访了市质量技术监督局，就《标准》编写的程序、规范用语等方面进行了学习，11月，根据编写分工形成初稿。

2012年11月至2013年12月，在总队和自治区消防标准化技术委员会的大力支持和指导下，我们通过调研走访、电话询问、发函咨询等方式，收集整理了全区各地政府专职消防队建设管理情况。在广泛总结借鉴近年来全国、全区各地政府专职消防队建设管理工作中成功管理经验和做法的基础上，结合全区不同地区发展水平、政府队站建设需求等情况，多次修改于2013年11月形成了《标准》分作组讨论稿。

随后，就有关问题与发展改革、财政、人力资源社会保障、民政等部门人员专题研讨，根据征求意见情况进一步修改；同时广泛征求了全区公安消防部队的意见，经逐一梳理研究，采纳合理化意见，做进一步修改。

2015年6月，召开征求意见座谈会，会同相关人员就重点问题进行研讨，汇总意见后进一步修改完善，于2015年7月形成《标准》征求意见稿。

四、编写《标准》的原则、主要依据

（一）编写《标准》的原则 的指导意见》（公通字„2010‟37号），内蒙古自治区公安厅、发展和改革委员会、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、总工会《关于进一步加强地方专职消防队伍建设的通知》（内公通字„2011‟34号），《内蒙古自治区关于进一步加强消防工作的意见》（内政发„2012‟67号）、《内蒙古自治区“十二五”消防事业发展规划》，以及2014年4月份部消防局下发的《关于加快发展政府专职消防队伍的指导意见》（公消[2014]95号）等一系列指导性规范文件，就进一步加强政府专职消防队伍建设做出了全面部署，对队伍建设、人员工资待遇、工伤保险也提出了相关要求。

另外，截至2014年底，全国已有29个省级政府出台了政府专职消防队建设文件，我们学习借鉴了这些已出台的相关规定，如《云南省专职消防队伍管理办法》、《辽宁省专职消防队伍管理规定》、《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》、《广东省专职消防队建设管理规定》等。

五、《标准》的主要内容

就各地反映亟待明确的重点问题，在借鉴吸收各地经验、统筹考虑地区差异、遵循相关领域政策导向的基础上，《标准》立足全区政府专职消防队建设管理的实际需要，认真总结了多年来政府专职消防队伍管理的工作经验，明确了政府专职消防队建设模式、建队标准、装备标准、人员构成、日常管理、执勤备战、保障措施等，为政府专职消防队的“建、管、训、用、养”方面提供了规范支持和保障作用，重点就10大类26个方面做出了明

6.明确政府专职消防队验收和撤销权限。《标准》规定政府专职消防队的建设或者撤销，应符合国家有关规定，由当地政府批准，消防机构配合政府审核验收，其中，新建立的专职消防队在投入执勤前，应在自治区消防机构备案。

7.明确机构属性。按照中央编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，政府专职消防队伍属于“救助救灾”范畴，符合公益一类事业单位的登记条件。《标准》规定政府专职消防队属地方公益事业单位，经验收合格的政府专职消防队，符合国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定的，可以依法进行事业单位法人登记，明确了政府专职消防队为公益事业单位法人，解决了政府专职消防队的用工主体资格。同时，2015年8月12日，公安部、中央机构编制委员会办公室、发展改革委、民政部、财政部和住房城乡建设部联合印发了《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字„2015‟24号）也明确规定专职消防队可依法申请法人组织登记，需要特别说明的是：“单位按事业单位登记管理”只是对符合登记条件的法人主体依法按事业单位法人登记，并不核定编制，与国家编制总量只减不增的原则并不冲突。所以政府专职消防队按事业单位登记是符合条件的，也是切实可行的。

8.明确建队具体要求。《标准》规定七类未设立公安消防队的地方，应当建立政府专职消防队。

消防站站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城

对不同类别政府专职消防队的装备数量达标比例做了明确规定。

11.明确岗位设置和人员配备基本标准。针对部分地区政府专职队员岗位设臵不合理、工作内容交叉重复等问题，《标准》明确岗位设臵包括正（副）队长、正（副）班长、驾驶员、战斗员、通信员、装备管理员等。人员配备的基本标准应当是确保在岗人员和可出动的灭火救援车辆符合国家和地方的有关标准，实践证明，执勤人员按所配车辆平均每车6人计算，这种人员配备能够满足整车的灭火救援能力，有效的增加了灭火救援出动车辆数，延长了执勤轮班周期，符合实际灭火救援的需要，基于此基础明确了专职岗位的政府专职队员的最低配备要求。

12.明确岗位等级。本着既要推动职业化发展，又留有与事业单位人员管理的接口，以提高人员工资福利待遇的思路，将政府专职消防员岗位等级分三等五级，五级为初级，四、三级为中级，二、一级为高级。各地可根据实际，比照事业单位专业技术岗位初、中、高三级岗位中相应级别确定人员工资福利待遇，或比照事业单位工勤岗位一至五级岗位中相应岗位确定人员工资福利待遇。

13.明确人员招录、岗位等级评定和岗位晋级权限。《标准》规定政府专职消防队员的招录由市级人力资源和社会保障部门、市级公安消防机构根据相关规定共同确定（按照《劳动法》、《劳动合同法》的原则要求，凡不符合“临时性、替代性、辅助性”规定的岗位，不能采取劳务派遣用工。政府专职消防员岗位显然

1臵、门牌标识、服装标志等，建立健全各级各类人员职责、库室管理制度及各类台账等。立足提升队伍的能力素质和战斗力，《标准》明确各级公安消防部门应将对政府专职消防队的培训、管理、考评纳入消防工作日常检查和管理的范围，建立健全岗前、在岗、晋级培训和考核评价机制。

17.明确车辆管理要求。按照公安部等三部门《关于规范和加强多种形式消防队伍消防车辆管理的通知》精神，《标准》明确为符合规定的政府专职消防队执勤车辆办理免税上牌、发放免费上路通行证，应按照有关标准安装、使用警报器、标志灯具和消防专用标志；用于灭火及应急救援的消防车免缴泊车费、车辆通行费。

18.明确执勤备战模式。以前政府专职消防队员主要参照公安现役消防部队执勤模式，实行24小时执勤备战，不能集中休息或轮休，是队伍不稳定的重要原因。考虑到政府专职消防员有别于现役消防官兵，《标准》对政府专职消防员执勤管理等提出了规范性要求，“纳入全区消防调度系统，进入正常执勤序列的政府专职消防队是消防力量体系的重要组成部分，是消防保卫的重要力量，主要负责本辖区灭火、抢险救援工作，并接受公安消防机构调度参加辖区以外的火灾扑救和抢险救援。政府专职消防队以单独编队执勤为主，队员实行24小时执勤制度和定时轮换工作制，参照公安消防部队有关规定建立规范的执勤、训练秩序”。根据队员数量，《标准》明确不同类别的政府专职消防队最低执

3件、内蒙古自治区财政厅、公安厅和武警内蒙古消防总队转发财政部关于印发《地方消防经费管理办法》（内财预[2012]1849号）中关于经费标准的要求，规定各级人民政府应当将政府专职消防队建设所需经费、日常运行公用经费、消防业务费、人员经费纳入同级财政预算予以保障。（城市、县城专职消防队经费由同级财政部门统筹安排，已建立综合应急救援大队且经费列入政府财政预算的，经费应拨付到当地综合应急救援大队，未建立综合应急救援大队或者综合应急救援大队经费未列入政府财政预算的，经费可拨付到当地公安消防大队。苏木、乡镇（场）政府专职消防队经费由苏木、乡镇（场）政府财政部门拨付到当地公安派出所。行业专职消防队所需经费由行业予以保障）。经费管理应遵循“统一领导、分级负责、专款专用、注重效益”的原则，由各地财政部门和市公安消防机构后勤财务部门共同监管。

23.明确工资待遇。待遇不高，是当前影响政府专职消防队伍稳定的主要原因。为解决人员工资待遇偏低、思想不稳定、工作不踏实等问题，《标准》明确政府专职消防员的工资待遇按照不低于本地区事业单位以及本行业在岗职工平均工资水平确定，享受与本地区事业单位以及本行业在岗职工相当的福利待遇，确保与当地经济社会发展水平和承担的高危险性职业相适应。在这一条款中，将本地区事业单位以及本行业在岗职工平均工资水平作为政府专职消防员工资标准的下限，不设上限，为今后政府专职消防员工资增长预留了空间。

526.明确职业发展问题。健全政府专职消防队员出路安臵机制，解决政府专职消防队员后顾之忧，才能推动政府专职消防队职业化建设，提高队伍灭火救援实战能力以及构建全覆盖的城乡防火、灭火力量体系。为此，《标准》规定鼓励和支持政府专职消防队员参加各类职业技能培训，为离队转岗、再就业创造有利条件。对于具有相应消防行业特有工种职业资格的政府专职消防队员，在合同期满后，符合条件的，可以作为社会消防从业人员优先推荐从事企事业单位消防安全工作。

六、《标准》性质的建议

为更好发挥《标准》对各地政府专职消防队建设管理的指导作用，避免“一刀切”，本标准拟确定为推荐性公共安全行业标准。

七、贯彻《标准》的措施和建议

篇7：政府网站建设标准

云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

（云政发［2010］23号）

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》(云政发〔2009〕79号)精神，坚持按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则发展工业，以工业园区为载体，改善工业投资环境，构筑良好招商引资平台，广泛吸纳中小及非公企业入园发展，现就加快工业园区标准厂房建设提出如下意见。

一、加快工业园区标准厂房建设的重要意义

工业园区标准厂房是指在园区规划范围内由园区管委会根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，自用或者出租、出售给入园企业作为生产经营场所的通用工业厂房。加快推进工业园区标准厂房建设是提高工业园区基础设施建设水平、提升园区建设质量、改善招商引资环境、加速企业入园步伐、促进中小及非公企业聚集壮大的重要举措。工业园区标准厂房建设，有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应；有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率；有利于吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，推进全民创业，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等要素集合优势，扩大就业规模；有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。因此，各工业园区要高度重视标准厂房的建设，结合自身产业发展规划和招商引资的需要，按照统筹规划、合理布局、分步实施的原则，积极稳妥推进园区标准厂房建设。各级政府及其有关部门要在土地供应、政策支持、协调服务等方面给予大力支持。

二、加快工业园区标准厂房建设的基本要求

根据目前我省工业园区的发展现状，工业园区标准厂房建设必须符合下列要求：

（一）科学化布局。工业园区标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，要结合自身资源、区位优势、产业发展方向和产业布局，由园区管委会统一进行规划，合理确定园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配

套设施。要紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。对建设起步晚的园区，标准厂房要集中建设在园区的核心片区或相应功能区。

（二）规范化建设。大力推广标准厂房钢结构轻型化建设模式，除有特殊要求行业及企业外，园区标准厂房建设原则上采用钢结构框架及轻型建筑材料。园区标准厂房建设要明确投资主体，按照规划组织实施，完备有关手续，并委托具有资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。园区标准厂房建成后，经验收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。园区标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施应满足入驻企业生产经营基本需要。园区标准厂房集中区域内，可根据需要建设供入园企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

（四）市场化运作。除工业园区管委会筹资建设外，鼓励各类资本参与园区标准厂房建设，并在有条件的地区探索工业地产开发运作模式，加快园区标准厂房建设步伐。园区标准厂房建成后，采用建、租、售相结合的市场化运作，及时建立管理运营机构，为入驻企业提供物业管理、生活后勤等方面优质高效的综合服务。

三、工业园区标准厂房的建设方式

工业园区标准厂房的建设坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设园区标准厂房。鼓励支持农村集体建设用地自建、联建或以流转方式建设园区标准厂房。可以采取以下建设方式：一是由园区管委会依托投融资公司开发建设标准厂房，租赁或出售给企业生产经营使用；二是在园区统一规划的前提下，由企业投资建设标准厂房；三是由园区投融资公司与企业合作共建标准厂房；四是吸引社会资本通过BOT、BT等多种方式进行标准厂房建设。

四、建设工业园区标准厂房的政策支持

（一）扶持园区标准厂房建设。重点推进孵化中小、非公企业及发展食品加工、林产品加工、纺织服装加工、旅游产品加工、生物制药、家具制造、先进装备制造、有色金属深加工、精细化工、节能环保产品制造、新材料、新能源和电子信息产品生产等行业为主的标准厂房建设。从2010年起至2012年，省级财政对工业园区标准厂房建设给予补助。凡在省级重点工业园区及工业强县园区，由园区管委会统一规划建设，符合园区产业发展规划、承接中小及非公企业入园发展的新建标准厂房，经省级工业园区管理部门审查认可，纳入扶持范围，省级财

政专项资金给予每平方米200—300元补助。其中，单层每平方米给予200元补助，多层每平方米给予300元补助。

（二）鼓励多渠道投资建设园区标准厂房。鼓励多形式、多渠道融资兴建园区标准厂房，探索推进符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房。凡进入工业园区按照规划投资建设标准厂房的，建设项目可实行统一规划、一次报件、分项建设、分户办证的方式办理。支持省内大型钢铁企业参与园区标准厂房建设。对使用本省钢结构及轻型建筑材料建设园区标准厂房的，省级专项资金优先予以扶持。

（三）优先保障标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区标准厂房土地出让金标准原则上按照当地工业用地基准地价的低限执行。标准厂房投资建设者在取得土地使用权半年内要开工建设标准厂房。对取得土地使用权满半年仍未开工或2年期满未竣工的，不再享受土地使用权出让最低价，优惠部分由企业补缴；对取得土地使用权满1年仍未开工的，批准文件自动失效，土地使用权无偿收回。园区标准厂房建设期间，开发者不得转让土地使用权，建成后转让时允许对房产、土地使用权证进行分割，但不得随意改变功能用途，土地使用权要优先转让给园区管委会。

（四）企业入驻园区标准厂房实行免租、零费、列支补助及就业定补政策优惠。对入驻园区标准厂房的中小及非公企业租用标准厂房进行生产的，租金实行3年全免。对建设标准厂房以及租用或购买标准厂房从事生产的企业，涉及省内征收的所有行政性、事业性收费3年内实行零收费。对租用或购买园区标准厂房进行生产的企业，自投产之日起，增值税、企业所得税由税务部门依法征收，地方分享部分及营业税3年内由省、州（市）、县（市、区）同级财政列支并全额补助。鼓励入驻园区标准厂房企业大量使用本省员工，凡入驻园区标准厂房并招收云南籍员工的企业，3年内每安排1名云南籍员工按照每人每年1200元的标准给予薪酬补助。补助金额由省级财政承担50%，园区所在州（市）财政承担30%，园区承担20%。

五、强化园区标准厂房节约利用

园区标准厂房建设要坚持土地集约利用原则，除有特殊需求的专业厂房采用单层结构外，一般应为多层建筑结构。今后对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独选址、供地，引导其进入园区标准厂房，通过购买或租赁方式解决生产经营场地。

六、加强建设服务与监督

篇8：政府网站建设标准

一、问题的提出

政府环境绩效审计标准是审计人员衡量、评价被审计单位环境经济效益优劣的尺度, 是提出审计意见, 作出审计结论的依据。研究、制定政府环境绩效审计的标准, 是政府环境绩效审计与理论的一个重要方面, 也是开展实务工作的前提。因此, 选择和确立合适的审计评价标准常常构成政府环境绩效审计的一个重点, 同时也是一个难点。当前, 政府环境绩效考评中, 都普遍存在着“以GDP论英雄”的误区, 这种考核方法是一种极不完善的方法, 容易滋生政府的浮夸之风。

2010年12月24日, 国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》。《甘肃省循环经济总体规划》是国务院批准实施的第一个地区性循环经济发展规划, 在甘肃建设循环经济示范区是国务院决定的全国唯一一个国家级示范区, 这对于促进全省经济结构调整, 转变发展方式, 实现可持续发展具有非常重要的意义。

《甘肃省循环经济总体规划》要求, 到2015年, 要把甘肃省建设成为全国循环经济发展示范区, 并确立了我省发展循环经济的指导思想是要以科学发展观统揽工作全局, 以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标, 以循环经济示范区、专业基地、开发区、产业链条、骨干企业和重点项目为载体, 以优化资源利用方式为核心, 以科技创新和制度创新为动力, 建立以循环农业为基地、循环工业为主体、循环第三产业为补充的循环经济体系, 创出一条资源型省份实现科学发展的新路子。

为了更好的完成甘肃省发展循环经济的目标任务, 面对仍然严峻的环境形势, 增大环保投入只是一方面, 提高投入的使用效率和环境政策的适当性更是政府必须考虑的重要问题, 而开展环境绩效审计则是解决这一问题的重要途径, 因此, 研究和构建基于甘肃省省情的环境绩效审计标准具有十分重要的理论和实践意义。

二、环境绩效审计的内容

最高审计机关国际组织在《从环境视角进行审计活动的指南》中, 列示的环境绩效审计内容包括:对政府监督环境法规执行情况的审计、对政府环境项目的效益进行审计、对其他政府项目的环境影响进行审计、对环境管理系统的审计、对计划的环境政策和环境项目进行评估等。对不同的审计项目而言, 审计内容不同, 环境绩效审计评价标准的侧重点也是有所不同的。

(一) 对政府监督环境法规执行情况的审计

这是目前世界各国开展政府和公营机构绩效审计最普遍的形式。具体地说, 就是检查政府环保部门或其他有关部门使用其法律授权和公共资源, 督促社会公众和组织遵守环境法规的效率和效果。对这类审计工作, 所需要建立的审计标准主要是合法、合规性审计标准。

(二) 对政府环境项目的效益审计

随着环境问题的日益突出, 政府对改善环境的投资也越来越大, 审计机关应关注政府环境项目的投入绩效, 审查项目落成后能否实现设计目标, 是否以最少的成本取得最大的经济和环境收益, 其主要对象是政府负责的保护或改善环境的项目以及政府签署的国际协议。对这类审计工作, 所需要建立的审计标准应更侧重于财务、效益审计标准。

(三) 对其他政府项目的环境影响进行审计

它只是“广义上的环境审计的一部分”, 审计机关在对环境资金的真实性、合规性审计的基础之上, 还应对环境资金的筹集、拨付和使用的效益性进行审计, 因为单纯的真实合法, 并不等于管理和使用的节约、优质、高效。这类审计工作审计标准的建立应该为合规性和效益性审计标准。

(四) 对环境管理系统的审计

环境审计被看作对一个组织的环境管理系统的连续监控过程, 从这个角度看环境审计可以包括以下内容:环境管理机构的设置合理性及工作有效性;环境管理制度 (包括国家政策立法) 的有效性和执行程度;环境规划决策的科学性;帮助和审查环境报告, 促使以最佳方式核算和披露环境信息。虽然这种由企事业单位组织的对自身环境管理机构的设置和工作效率的评价活动在现实中还不多见, 也不规范。但从长远来看, 应该是环境绩效审计的重要内容之一, 这类审计工作审计标准的建立应该侧重于效果性审计标准。

(五) 对计划的环境政策和环境项目进行评估

虽然我国的审计机关并无对政策制定进行审计的权限, 但是在检查法律、规定执行的合规性审计中, 是可以反馈一些与政府规定本身的合理性有关的信息, 例如排污费的计费范围和收费标准的合理性等。事实上, 经过反馈的审计信息历来是我们国家有关部门制定政策的重要依据。对此类审计工作应选取财经法规、可行性审计标准。

三、政府环境绩效审计标准的特征

在政府环境绩效审计工作中, 必须要有一个衡量被审计事实、鉴定经济效益的标准, 而政府环境绩效审计的标准应该具备以下特征:

(一) 层次性与地域性

政府环境绩效审计的主要目的是通过对被审计环境事项经济性、效率性和效果性的评价, 借以披露信息并提出改善管理的建议。由于经济性、效率性和效果性、环境性的复杂程度, 政府环境绩效审计就不能简单的用一个标准去衡量。不同地区所处的自然环境不同, 所处地区的地理位置、经济状况、气象水文条件等不同, 对环境影响的因子也不同, 所以在选择政府环境绩效审计标准时还应考虑所研究地区的特殊的地域条件。环境绩效审计标准的层次性是指审计依据因管辖范围和权威性大小不同而有不同的层次。

(二) 动态性

政府环境绩效标准的适用性和有效性会随着时间、环境条件以及被审计单位经营管理水平的变化而变化, 并且环境绩效审计标准本身就是随着审计项目的发展而发展的一个动态的过程。要求环境绩效审计标准既能反映环境绩效审计项目周围环境的历史状况和现状, 在一定时期内保持相对的稳定性, 又能对未来环境的变化发展给予相应的指导, 并在实践中得到不断的完善和修订。

(三) 指导性

指导性是指政府环境绩效审计的标准应具有非强制性, 政府环境绩效审计标准的来源和内容较为复杂, 标准的形式和标准水平的层次多样, 审计标准与被审计单位所处的特定社会经济环境以及内部经营管理水平密切相关, 所以在运用审计标准对被审计单位经济效益实现程度和开发利用途径进行定量和定性评价的时候, 必须综合各种因素。灵活掌握标准分寸和水准, 并根据具体审计目标和审计环境, 在实际操作中给予完善。

四、政府环境绩效审计标准的构建

本文将结合政府环境绩效审计对象和类型, 以及甘肃省的省情, 划分为政府执行法律法规及环境政策的审计标准、政府环境保护资金的绩效审计标准、政府环境项目和非环境项目的环境影响的绩效审计标准和环境管理系统效益审计标准四种环境绩效审计的标准来进行探讨。

(一) 政府执行法律法规及环境政策的审计标准

该审计标准主要是对政府监督环境法规执行情况的审计标准, 对政府制定的环境政策, 包括对环境经济政策和行政控制的效果进行的评价。在建立标准时应考虑建立合规、合法性的审计标准。具体来说有国家法律法规和甘肃省地方性法律法规两个层次。国家法律法规包括《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等, 在此不做一一赘述;甘肃省地方性法律法规主要有甘肃省实施《中华人民共和国水法》办法、甘肃省实施《中华人民共和国森林法》办法和甘肃省实施《中华人民共和国节约能源法》办法等。

(二) 政府环境保护资金的绩效审计标准

国家拨付给各级政府及部门的环保资金是用于治理环境的主要经费来源, 环保资金在真实性、合规性审计的基础上, 还应该对资金的拨付、使用是否达到预期的效果进行审计。所以环保资金的绩效审计标准也分为两个层次:一是财务审计标准, 如《会计法》、《会计准则》、《会计制度》、《财务制度》、《成本管理条例》;二是对环保资金使用的真实、合规性审计标准, 甘肃省关于征收超标排污费的若干规定、甘肃省污染源治理专项基金有偿使用实施办法和甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法等。

(三) 政府环境项目和非环境项目的环境影响的绩效审计标准

政府环境项目的审查对象主要是项目建设过程中资金的使用是否合法、合规以及项目建成后能否实现设计目标, 是否以最少的成本取得最大的经济和环境收益。对于甘肃的实际情况而言, 《甘肃省关于征收超标排污费的若干规定》、《甘肃省污染源治理专项基金有偿使用实施办法》和《甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法》都适用于政府环境项目的审计。

建立非环境项目的环境影响标准时, 由于审计的范围扩大, 并且环境影响评价之后的审计, 几乎各国都未曾开展, 所以建立审计标准的选择需要结合项目的特征。

(四) 环境管理系统效益审计标准

环境管理系统实际被看作是一个组织的环境管理系统的连续监督过程, 环境管理系统效益审计标准应该属对环境管理机构的设置合理性和工作有效性、环境管理制度的有效性和执行程度以及环境规划决策的科学性进行评价的标准。对于环境管理系统效益审计标准的确定, 笔者认为以ISO14000中的相关条款作为审计标准是适合的。