建设廉洁型政府下

第一篇：建设廉洁型政府下

建设学习型、务实型、廉洁型、和谐型机关总结

3月23日上午，区民政局召开机关全体干部职工、局属二级单位班子成员大会。会议总结了去年工作，下达了全年工作目标任务，并倡导全局干部共同努力，建设学习型、务实型、廉洁型、和谐型机关。会前，区民政局局长陈国良带领相关班子成员及相关科室负责人深入到局二级单位、街(乡镇场)、福利院、福利企业进行了为期半个月的调查研究，了解和熟悉了

民政工作职责、政策、法规，听取了相关人员的情况介绍，并就今年工作听取了方方面面的建议和意见。先后召开局党组会、局长办公会，及时传达和贯彻了近期市局、区委和区政府专题会议精神，并结合民政局工作实际，提出具体落实意见，制发了关于2006年民政工作目标任务的通知。

会上，陈国良同志对近几年民政工作所取得的成绩作了充分肯定，对民政系统干部队伍给予了充分肯定。他说，党中央提出以人为本，统筹城乡发展，构建和谐社会的总体要求，给民政工作提供了宽阔舞台。近年来，区民政局在农村“家园建设行动计划”试点、“883行动计划”创建、城乡低保、“福星工程”建设、社会救助等工作中做出了成绩，得到了领导的肯定、社会的好评、群众的认可。这些成绩的取得与领导重视、部门支持、基层努力分不开，更与民政系统干部职工辛勤努力分不开。在新形势下，民政工作任务重、难度大、要求高、管理严、监督强，民政工作成为了社会关注的热点、焦点。从近期调查情况来看，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在作风不够深入、重点不够突出、效率不够高、创新意识不够强。对此，必须保持清醒的头脑。

就做好当前和今后的民政工作，陈国良同志着重强调了三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好民政工作的紧迫感、责任感，全面完成2006年民政工作目标任务

在分析了民政工作当前面临的形势和任务，对2006年目标制定依据、内容、要求作了阐述后，陈国良同志强调：一是分管领导、科室及二级单位负责人要高度重视目标管理工作，强化目标意识，把目标作为全年工作的主线，抓住目标不动摇;二是要认真学习，深刻领会，分解任务，细化措施，明确责任，狠抓落实;三是局办公室要及时制定目标奖惩考核实施细则，拿出精神奖励和物质奖励办法，便于年底考核兑现。

二、真抓实干，求真务实，扎扎实实做好2006年重点工作

(一)稳步推进农村“家园建设行动计划”试点工作;

(二)扎实开展城乡低保对象的核查工作;

(三)适时启动特困群众医疗救助工作;

(四)规范带病回乡人员定期定量补助工作;

(五)落实城镇退役士兵安置工作;

(六)进一步加强对“福星工程”的建设与管理工作;

(七)全面推行村务公开、民主管理工作;

(八)做好迎接省级双拥模范区的检查验收工作;

(九)做好几件大事的筹备工作：一是区殡仪馆搬迁的前期准备工作;二是黄陂区慈善会成立大会的筹备工作;三是成立黄陂区救助协会的筹备工作;

(十)其它业务科室要按职能抓好本职工作。

三、加强学习，解放思想，创建学习型、务实型、廉洁型、和谐型机关

陈国良同志要求，全局干部职工要树立终身学习的观念，加强党章、法律、法规、政治理论和科技知识的学习，巩固先进性教育成果，通过学习，提高素质，熟悉业务，掌握政策，提高工作能力和服务水平。今年，局领导、科长(主任)要带头讲课，自加压力，带领干部学习，形成良好的学习氛围。

他还要求，全体干部职工要切实转变作风，深入基层，直接与服务对象接触，了解真实情况，及时发现问题，研究解决办法。同时，要强化创新意识，创一流业绩，积极争创“全国卫生先进机关”、“全国村务公开民主管理先进区”;在民政经济的发展上要有新的突破，在民政管理工作中要有新的探索。

在强调民政干部队伍要廉洁自律时，他承诺自己带头执行相关制度和规定，不以权谋私，不参与工程建设，不安排自己亲属子女就业，不接受任何礼品、礼金，率先垂范，以身作则，严于律己。他要求：“全系统职工看干部，干部看领导，领导看班子，班子成员看班长，向我看齐”。同时，就当前反映较多的问题，他进一步重申了纪律：一是在今后一段时间内，低保、定补、福彩设点等都要严格控制，只出不进，只减不加，领导干部不要说情、打招呼、照顾关系;系统内安置人员一律“冻结”。二是规范接待。按“总量控制，限额包干，节余滚存，超支自付”的原则，实行对口接待，严禁到营业性餐馆就餐;工作时间禁止饮酒。三是加强车辆管理。按照“相对固定，局长包科室，定期值班，加强管理”的用车要求，确保机关正常运转;不准租车。四是控制外出考察。确因工作需要，由市局、区委、区政府组织的公务活动，指定到人，控制金额，一年一次，严格报批。五是实行局务公开。制作政务公开栏，重大事项及时公开，接受大家监督。正常支出必须先请示，后办理。六是加强机关管理。做好机关保卫、环境卫生等工作;加

第二篇：全面加强党风廉政建设，构建廉洁型机关

一直以来，我局十分重视党风廉政建设，在上级党委的正确领导下，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，在狠抓业务工作的同时，大力加强党风廉政建设，采取了一些新的举措，取得了一定的成效，民警特别基层所队民警提高了服务群众的水平。加强基层所队党风廉政建设，减少了在执法和管理过程中存在‚乱作为‛和‚不作为‛的现象。基层所队民警平时的一言一行、一举一动抓起，从群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题抓起，通过每个基层所队民警严格公正的执法、热情高效的服务、清正廉洁的作风，逐步树立公安机关务实、为民、清廉的整体形象。据省综治委对我市公众安全感和公安工作群众满意度调查，结果是2009年公众安全感和公安工作群众满意度得分分别为87.87分和87.92分，2010年有所上升，分别为89.77分和88.91分。

我们的主要做法是：

一、建立健全组织机构，进一步完善基层监督网络

(一)强化基层党组织纪检委员建设

我局按照省公安厅的统一要求，在全局各党支部广泛设立纪检委员，全局301个基层党支部,除5个老干部党支部不设立纪检委员,都已设立了纪检委员。为进一步提高纪检

干部的纪检业务工作能力，全面推动分局党风廉政建设和反腐败工作，根据省厅和市局的要求，近年来，各分局和交警、消防等单位纪委举办基层所队党支部纪检委员培训班10期215人次，重点学习了纪检小组组长、纪检委员的职责以及对纪检小组(纪检委员)如何履行职责;学习了《中国共产党章程》、《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及市局、分局党风廉政建设的有关规定等，有效提高了纪检干部的业务素质和工作水平。

(二)加强基层所队监督小组建设

全面提高基层各单位党组织自身的监督能力，充分发挥党员骨干协助开展队伍管理和监督党员干部履行职责、遵守纪律的作用，畅通上下级之间的监督渠道，健全队伍管理长效机制，是各单位成立监督小组的目的。这是我局强化防腐机制的一项新举措，它有利于及时排查队伍中的不良苗头，积极采取措施，预防违法违法行为发生。同时，有利于将群众一般信访或投诉，及时解决在基层，消除群众的误解。在民警执法权益受到侵害时，又可以及时给予支持和保护。2008年，我局在充分总结试点工作的基础上，分别在各分局、支队和法制监管处的基层所队中建立监督小组，推选威信高、责任心强、有正义感的民警为监督小组成员，结合日常工作在基层所队中开展广泛的监督工作。实践证明，监督小

组建设是一项有效的监督手段，有利于加强对基层所队民警的监督，防范违纪苗头的滋长。

(三)探索推进派驻纪检人员工作

2008年市局在分局建立监督室，加挂监察室、督察大队、审计室的牌子，配备配强工作人员，明确人员职责分工，并制定监督室日常管理制度，规范监督室日常管理，保证监督室的正常运作。在此基础上，根据省公安厅《关于推行地级以上市公安局向公安分局和部分直属支队派驻纪检人员制度的指导意见》的要求， 2009年5月份市局纪委和政治处组织召开专题座谈会，对派驻纪检人员工作进行全面深入分析研究。7月初，市局纪委结合我局实际，拟定《珠海市公安局向各分局、支队、处派驻纪检人员的实施意见》。为提高派驻工作的实际效果,市局纪委将《实施意见》广泛征求各相关部门和人员意见，并特别组织相关单位领导前往中山市和江门市学习两地公安局开展派驻纪检人员工作的经验。在综合各方意见的基础上,市局纪委对《实施意见》进行不断的修改和完善：一是拟定派驻纪检人员的范围。二是明确派驻纪检人员人事关系在市局纪委，党组织关系在驻在单位，接受市局纪委和驻在单位党委或党总支的双重领导，以市局纪委领导为主。三是规定派驻纪检人员的工作职责是负责协助驻在单位党组织开展党风廉政建设和反腐败工作，承担开展监督检查、受理检举控告、核查违纪案件、做好民警

维权工作等职能。四是明确派驻纪检人员的办公室、车辆、办公用品和其他后勤保障由驻在单位根据市局同职级干部的统一标准提供，市局纪委负责派驻纪检人员的业务培训和绩效考核。为加强分局纪检监察部门组织建设，我局创新思路，第一阶段，向 个分局分别派驻纪检组长，并制定了《市局向分局、支队、处派驻纪检人员工作制度》，规范派驻纪检人员的职责、权限和工作流程。

二、开展形式多样的党风廉政教育，切实增强基层民警的廉洁意识

(一)强化警示教育

近年来，我局结合纪律教育学习月活动，认真组织全体民警观看警示教育片，如《广东省机关作风建设暗访专题片》、《广东省纠风工作专题片》、《前车之鉴》和省公安厅制作的暗访专题片，以及市局自行制作的警示教育片，年均年播放 多场次。为确保每一位民警都参加观看，我局要求所有观看人员必须在《签到表》上签名，没有观看的民警要组织补看。为提高教育效果，各单位以党支部为单位召开党员民警座谈会，组织广大民警结合工作实际深入开展剖析讨论，各分局、支队、处领导班子成员挂点安排分别带头参加讨论，并要联系工作实际，认真查找自身存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地落实整改措施。为加强对教育学习活动的督促检查，市局纪委组织2个督导组，深入到金湾分局巡

警大队党支部、香洲分局明珠派出所党支部、法制监管处第三看守所党支部、新青派出所党支部等基层单位，与基层民警一起座谈讨论，深入查摆队伍中存在的问题，认真研究制定整改措施。2010年8月13日上午，交警支队召开座谈会，由xxx一中队违反‚五条禁令‛当事民警xxx现身说法，利用身边活生生的反面典型对全体民警进行警示教育，赖石美一句‚对不起，我错了，连累大家了‛的话语，令所有参加座谈会的同志无不为之动容，深受触动。除了观看讨论外，每年还组织广大民警还结合实际撰写心得体会，从不同的角度分析发生违纪问题的根源，决心吸取反面典型案例的教训，大家纷纷承诺要在执法工作中自觉廉洁自律，真正做到清清白白做人，公正廉洁执法，保证让组织放心、让群众放心。

(二)组织开展《纪律条令》和《廉政准则》专题教育活动

今年纪律教育学习月活动期间，我局将《纪律条令》和《廉政准则》等党纪警令作为教育学习月重点内容，突出抓好党纪警令和反腐倡廉制度教育，切实增强广大民警执行反腐倡廉制度的自觉性和执行力，切实做到令行禁止、纪律严明。在接到上级的通知后，我局立即将《廉政准则》和《纪律条令》发给全体民警，并为各单位正科以上领导配发了《廉政准则》读本，为全体纪检监察干部配发《纪律条令》释义。

去年8月26日，组织全体民警参加学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》电视电话会议，聆听了公安部纪委监察局马玉生副局长作的专题辅导报告。各单位也通过邀请领导或专家授课、召开党支部学习会等形式，组织全体民警认真学习《纪律条令》和《廉政准则》，使广大民警熟悉了解条令的内容，增强广大民警自觉学习制度、遵守制度、维护制度的自觉性和积极性。为提高学习效果，我局根据市纪委的部署，组织全体民警开展《廉政准则》知识网上答题活动，并组织专人制作了《纪律条令》练习题和考试题，下发给各单位组织全体民警学习，并在8月21日-23日组织全体民警考试 人次。同时，各单位结合开展 ‚四查‛活动，根据队伍纪律作风中存在的突出问题和上级暗访发现的问题，对照《纪律条令》和《廉政准则》，进行查摆整改，建章立制，堵塞执法工作中存在的漏洞，进一步完善和落实各项执法监督工作机制。

(三)积极开展形式多样的廉政教育活动

在教育活动过程中，我局勇于创新，组织开展了一系列灵活多样的学习教育活动，不断丰富教育内涵，增强廉政教育的实际效果。一是征集书画作品参加‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展。根据省厅的统一部署，我局广泛动员民警参加到‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展活动中来，组织民警利用业余时间制作以‚廉洁从警‛为主题的书画、摄影作品，

共收到书法美术作品25幅，摄影作品3幅送省厅纪委参加展览评选，其中4幅作品获奖。二是积极开展廉政宣传。我局召开纪律教育学习月活动动员大会后，《珠海特区报》和《珠江晚报》等媒体都进行专门的宣传报道，我局也积极向省厅‚粤警清风‛网投稿，宣传我局开展党风廉政建设的好做法。为营造活动氛围，活动期间，我局在办公场所悬挂专题横幅 条，制作专题板报 份，并在网上发布专题简报 篇，在队伍中营造浓厚的氛围。三是鼓励基层创新党廉教育新形式。纪律教育学习月活动期间，各单位在落实省厅和市局的规定动作同时，充分发挥创新精神，针对单位实际推出了切实可行的自选动作。如：金湾分局组织开展一次《纪律条令》知识竞赛，由各单位派出5名民警进行《纪律条令》知识书面竞赛，对成绩优秀的单位和民警进行通报表扬;法制监管处组织开展‚廉政回访活动‛组织廉政回访工作小组到相关监狱、劳教所等场所对我市投劳投教人员进行一次廉政回访活动，有针对性地了解各监所民警在日常管理工作中有无违法违纪等问题;刑警支队开展‚读好‘老三篇’‛主题党日活动，以科队办党支部为单位，组织民警认真学习《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求恩》等经典篇目，增强民警党员意识;斗门分局组织7名基层民警，分别结合自身实际，撰写了细算腐败‚七笔帐‛教育内容，从政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由等七个方面进行分析，细数

腐败之害，以供广大民警同志学习、警醒;消防局创新推出了‚每月一星‛评选、‚创书香警营‛读书活动、悬挂廉政名言警句牌和看红色影片、唱红色歌曲等教育辅助活动，在队伍中营造 ‚读廉政书、走廉政路‛的良好氛围。

三、充分发挥各种监督力量的作用，加强对公安机关执法管理过程的监督制约

(一)加强对公安机关执法管理过程的动态监督 警务督察支队充分发挥督察部门事前、事中监督的工作优势，紧紧围绕市局中心工作、重大警务部署、公安执法过程、内部管理积极开展现场督察，促进了公安机关严格、公正、文明执法。近三年来，警务督察支队共组织开展专项督察 余次，出动警力近 人次、警车 台次，通过明察、暗访、网上督察等方式检查单位 个次，发现各类问题 件，当场处臵纠正 件，提出督察建议 条，发《公安督察通知书》 份，受理群众检举控告事项 宗，决定对 名违纪民警实施了禁闭措施，对 名民警采取了停止执行职务措施。近年来，督察支队分别开展了对冬季防火攻坚战、社会治安冬季行动及‚粤安‛专项行动和学校、幼儿园安全保卫工作以及亚运、航展安保工作进行现场督察。加强了对各单位落实‚五条禁令‛、省厅8号令等警规警纪贯彻落实情况，枪支、警用车辆管理使用情况，及会议会场会风等内部管理的现场督察工

作力度，有力促进了我市各级公安机关的正规化、规范化建设。

(二)加强纠风工作，巩固机关作风建设成果 我局严格贯彻落实全国纠风工作会议精神，积极开展治理和规范涉企收费工作，组织各相关部门全面清理涉企收费，坚决治理乱收费、乱摊派等加重企业负担问题，制定出台了惠企政策措施 条，进一步建立健全服务企业发展长效机制。为促进了会风的转变，警务督察支队出动警力 人次，对公安部、省厅的电视电话会议和市局大型会议共 场次进行了现场督察，纠正参会民警开会打瞌睡、接听电话和交头接耳的现象，较好地维持了会场秩序。为切实防止公路‚三乱‛问题，我局分别下发了 个专门通知，明确规定除交警正常执法外，其他警种为打击刑事犯罪，维护社会治安开展专项整治行动需要设臵临时卡哨的，必须报请县级以上公安机关批准。纪检监察督察部门加强对各单位上路设卡情况的监督检查，防止公路‚三乱‛问题的发生。同时，在全局 个派出所和交警支队车管所、出入境管理处办证大厅中部署开展了创建‚群众满意基层站所(窗口单位)‛活动。通过开展创建活动，让人民群众和社会各界直接评议、监督各基层站所(窗口单位)和民警的工作，督促各基层站所(窗口单位)大力加强思想建设、作风建设和制度建设，使广大基层站所(窗口单位)民警牢固树立求真务实、执法为民的思想，

有效解决在服务理念、服务态度、执法公正、行政效能、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的能力和水平。

(三)认真落实警务廉政监督员制度

市局、分局续聘第五批警务廉政监督员 名。为了使警务廉政监督员的构成具有更广泛的代表性，除原来从政府机关、人大、政协等部门聘请外，扩大了监督员的聘请范围，增加了企事业单位、私营企业、村办等基层组织。采取走访、座谈会等形式征求意见，力求尽可能多听取自社会各界的对我局公安工作和队伍建设的意见、看法和建议。及时发现和纠正我们工作中存的问题和不足，以更好地为社会、为广大人民群众服务。今年以来，为进一步推动警务廉政监督员工作制度化、规范化建设，充分发挥警务廉政监督员在公安工作和公安队伍建设中的作用，市公安局在全局范围内推行警务监督提示制度，并相应制定印发了《<珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示>使用办理规定》。各廉政监督员可通过签发《珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示》，认真开展监督工作。

(四)大力开展网上监督工作

在认真抓好《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》、《广东省公安机关纪检监察信息管理系统》、《广东省警务督察管理系统》的学习和应用工作的同时，为建立和

完善廉政信息报送、研判、反馈等制度，规范廉政预警机制的运行过程，充分发挥预警机制的教育、提醒、预防功能，改变纪检监察部门被动查案的做法，将监督的触角延伸至公安工作的各个环节;通过动态分析违法违纪苗头性问题的类型、形式、手法和发生环节，及时准确地掌握阶段性队伍动态，探索廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督的新途径，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和信息化水平。我局自行研发了廉政预警信息系统，市局纪委通过廉政预警信息系统共收集信息 条，各分局支队处通过系统上传相关文件 份，警钟长鸣信息 条，其他廉情 份，队伍状况分析 份。警务督察支队积极推进网上督察工作，重点围绕‚两抢一盗‛犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、涉赌违法犯罪、电信诈骗犯罪和银行卡犯罪等七类重点打击行动开展网上督察，去年共开展网上督察 小时，检查单位 个次，发现问题 个，涉及单位 个次，提出督察建议 条，有效强化了对基层的监督。

四、认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题

近年来，根据公安部和省厅的统一部署，我局认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题。2009年开展了‚两整顿两规范‛专项治理工作，各单位根据市局的统一部署，认真做好排查工作。其中，法制监管部门负责取保候审案件和监管场所的梳理排查，交警支队负责对

全市道路交通技术监控设备进行全面疏理排查，治安支队负责对各单位枪支使用、管理、监督的落实情况和枪支管理责任的落实情况进行排查。通过认真细致的排查，在取保候审案件和保证金、监所安全管理、道路交通技术监控设备、枪支管理弹药管理等四方面共发现 个问题。针对这些问题，各单位立即行动，共研究制定了整改措施11条，及时纠正各单位在执法和管理过程中存在的不规范行为，整改存在的安全隐患。9月下旬，市局纪委又组织检查组再次深入开展检查，重点督促开展工作不力的单位进行补课，并组织各相关部门根据专项整治工作中排查出来的突出问题，有针对性地制定队伍管理长效措施。如交警支队进一步规范了交通违法信息的告知程序，法制监管处制定《全市公安监管系统处臵突发事件应急预案》，经侦支队自已开发《珠海经侦涉案财物管理系统》，治安支队还研究制定《珠海市公安局公务用枪管理规定》，通过制定和完善各种规章制度，及时堵塞了执法和管理过程中可能存在的漏洞。2010年开展了警车和涉案车辆违规问题专项治理工作，特警支队对自查自纠阶段发现的 辆悬挂粤C地方牌、安装警灯警报器的不符合警车管理规定的摩托车进行了整改，恢复了地方牌原车身外貌。对超过法定强制报废年限的 辆警用车辆进行了强制报废，将由企业使用的 辆粤 牌消防车牌照进行回收，并协助企业办理了正规的牌照。市局出台了《珠海市公安局涉案暂扣

车辆停放管理规定》和《珠海市公安局涉案车辆管理规定》两个规范性文件。法制监管处先后制定了《关于涉案机动车辆处理有关问题的指引》、《珠海市公安局互联网公告无主财物操作规定》、《珠海市公安局涉案车辆管理规定》，为涉案车辆治理提供了依据和保障。截至去年底，全市各级公安机关共造册统计涉案车辆 台，处理涉案车辆 台。对 个监管场所、刑警支队、治安支队、经侦支队、特警支队、 个刑侦大队、 个禁毒大队、 个治安大队、 个派出所进行了全面检查。共检查105间讯问室、询问室，全部设臵在一楼，其中安装监控设备的有 间，占总数的 %。全市监管场所排查出重、危病号 人，占在押人员的 %，其中男 人，女 人，病情资料详尽，都在接受治疗;没有发现牢头狱霸现象。为加强对审讯过程的监督，我局共投入300万元，对讯问室和询问室进行整改，全部安装电子监控系统，并制定管理制度，完善两室管理。通过专项治理工作，进一步规范了基层执法活动，更好地保障了当事人的合法权益。

五、严肃查处民警违法违纪案件，充分发挥查办案件的治本功能

(一)认真受理核查群众信访举报件

我局各级纪检监察部门高度重视群众来信来访工作，对接到的每一条案件、信访线索都认真开展核查，保证做到重要案件、信访线索按期办结。2008年至2010年，全局纪检

监察部门共接收群众举报 件，其中涉及基层的 件，占 %。2009年开始，我们结合队伍管理问责制，大力实施了信访谈话措施，既有效地解决了大量信访举报问题，又教育、保护和挽救了党员干部，取得了实实在在的成效。

(二)坚持依法依纪查办案件

我局案件检查部门坚持‚从严治警‛方针，加大查办民警违法违纪案件工作力度，坚持做到有案必查、执纪必严、违纪必究。2008年至2010年，共立民警违法违纪案件 宗 人。其中基层民警违法违纪案件 宗 人，占 %。通过查办案件，对基层民警进行了教育和警示。

(三)充分发挥查办案件的治本功能

我局案件检查部门严格落实重大违法违纪案件结案和剖析‚双报告‛制度，深入剖析民警违法违纪案件的深层次原因，编写了典型案例材料，组织民警学习，以民警身边的事例教育警示，充分发挥查办案件的治本功能。

近年来，我局始终坚持以‚铁的手腕‛抓纪律，有效遏制和预防民警执法过程违法违纪问题的发生。2008年查办民警违法违纪案件 宗 人，2009年为 宗 人，2010年下降为 宗 人。

第三篇：乡镇2020年五型政府建设工作总结

2020年是推动井碧融合发展的关键之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。碧溪镇持续改进工作作风，积极转变工作职能，努力提高行政效率，“五型”政府建设取得了阶段性的成果，为建设美丽幸福碧溪添力。

一、2020年度工作总结

(一)夯实党建基础，打造忠诚型政府

牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”意识，坚持“抓党建就是抓发展”思维，始终把基层党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。以党组织活动场所“三化”建设为契机，投入160万元对19个村(社区)基层党支部进行“三化”建设，19个村居全面实现了书记主任“一肩挑”。强化政治纪委和组织纪律，把党员紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步树牢党员干部政治意识，把党员模范带头的鲜明旗帜插在脱贫攻坚、疫情防控、社会治理、重点项目建设的一线，镇村班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强。

(二)创新工作方法，打造创新型政府

我镇积极创新工作方式方法，平稳、快速推进重点项目建设：完成宜井遂高速碧溪连接线征地2479.46亩、迁坟416穴，房屋拆迁9户已签订协议，2户已拆除;

基本完成s314省道改造项目260亩征地工作，现已开工建设;

完成碧溪园区建设项目400余亩土地征收任务;

引进中山市爱生美科技有限公司签订协议，落户碧溪园区，购地30亩自建厂房;

井冈山市晚平康养中心有限公司已签订协议，落户碧溪镇太湖村建设太湖村红色田园康养小镇项目;

正在洽谈东莞市高森科技有限公司落户碧溪产业园事项;

深入挖掘优势资源，围绕打造精品民宿、生态康养示范区，重点推介石坪村“水韵石坪”乡村旅游点、碧溪村“红韵碧溪”乡村旅游点、三峰白竹山村民俗民宿旅游点。各项重点项目的陆续推进，碧溪镇正行走在高质量、跨越式发展的快车道上。

(三)注重便民服务，打造服务型政府

镇党委、政府高度重视便民服务质量，为满足群众办事“只跑一次”的要求，高标准打造了镇便民服务中心，镇便民服务中心安排十余名干部专门从事窗口工作，严格执行严实错时服务制度，镇纪委不定期对便民服务窗口工作进行督查，确保服务质量。实现了19个村居便民服务中心建设全覆盖，每天安排村干部值班制度后，完善了村级便民服务中心办公设施，全部配备打印机，使村级便民服务中心能改办理一些力所能及的业务，镇纪委不定期对村级便民服务中心值班情况进行督查，确保服务质量。如新农合、新农保缴费、相关证明开具、业务咨询等简单的业务在村里就能解决，大大方便了群众办事流程、提升了办事效率，群众对政府工作认可度进一步提升，对其他工作也更加支持。

(四)扎实转变作风，打造担当性政府

作风建设永远在路上，我镇严格落实中央八项规定精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正“四风”和“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，切实做到一步不松、寸步不让。进一步端正了党员干部工作作风，牢固树立了为人民服务的宗旨意识，镇村干部真正下沉到村里推动各项工作，与群众拉家常、交朋友，急群众之所急、解群众之所难，切实发扬“担当实干、马上就办”的工作作风，为群众解决实际困难，干部在群众中深受好评，各项工作平稳推进。

(五)严抓党风廉政，打造过硬型政府

党员干部纪律意识增强，自觉做到不碰红线、不踩雷区，党员干部行的正、坐得直，推进工作时腰杆就挺得直。我镇对党风廉政教育常抓不懈，加强了法纪教育、警示教育，运用监督执纪“四种形态”，进一步增强了党员干部敬法畏纪意识，引导党员干部严守纪律红线，不闯雷区、不触碰高压线。坚决惩治各类腐败问题，扎紧扎密制度的篱笆，加快推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化，努力营造风清气正的良好政治生态。进一步增强党员干部使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。

二、下一步工作打算

(一)持续整治工作作风，稳固为民服务思想基础

思想决定态度，一旦管得松了，有些干部自律能力差一点，就会放松对自己的要求，工作态度上就会出问题。作风建设永远在路上，作风问题时刻不能放松，要狠抓作风建设，不断端正干部工作作风。我们要进一步增强干部争先创优意识、责任使命意识、担当负责意识、吃苦奉献意识，做到眼里有活、身上有朝气、工作有激情。镇纪委、监察办加强检查督促，对推进力度大、工作成效好的，要宣传、表扬，对懒政、庸政、怠政、不廉政的，要批评、处理、问责，树立起奖优惩劣的鲜明导向。

(二)持续加强干部培养，提升为民服务工作能力

工作能力是干部完成工作的保障，党员干部要时刻防止出现能力不足的问题，思想态度上想做好工作，能力上有差欠也不能按要求完成工作任务。我们要加强对党员干部的能力培养，定期对党员干部开展培训，不断提升完善干部业务能力，为做好各项工作打下坚实的基础。我们要引导党员干部主动学习，采取一对一的帮带措施，安排业务骨干帮带年轻同志，在工作实践中不断提升年轻干部工作能力、快速积累工作经验。

(三)持续完善便民设施，提供为民服务场所保障

服务场所代表政府形象，影响工作效率。我们要继续完善基础设施建设，持续推进基层活动场所“三化”建设，为镇村干部提供更好的工作环境，提升服务质量、提高工作效率，完善基层活动场所功能。持续加大“赣服通”推广力度，5g技术正在飞速发展，我们很快就会进入万物互联时代，要进一步加大电子办公宣传教育力度，引导群众使用“赣服通”，努力实现群众办事“不跑一次”的工作目标。

第四篇：强力实施行政许可法努力建设法治型政府

同志们：

《中华人民共和国行政许可法》于去年8月27日经全国人大常委会审议通过，将于今年7月1日正式施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。今天县政府召开贯彻实施《行政许可法》会议，主要任务是贯彻落实xx、盛市政府贯彻实施《行政许可法》会议精神及工作安排，进一步贯彻落实我县《行政许可法》的各项准备工作，希望各乡镇人民政府和政府各部门主要负责同志亲自抓好贯彻落实。稍后，许教授将为大家讲授《行政许可法》，下面，我先讲三点意见。

一、充分认识贯彻实施《行政许可法》的重大意义

《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府行政行为的重要法律，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。《行政许可法》的颁布实施，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，对于转变政府职能，推进依法行政，从源头上预防和治理～，推进县域经济的发展都具有重要的意义和作用。

第一，贯彻实施《行政许可法》，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质，是立党为公、执政为民。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好新时期各项工作的重要保证。《行政许可法》是一部以规范行政行为、维护行政管理相对人合法权益为宗旨的重要法律，遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范行政许可的设定和实施，对简化行政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督作出了详细规定。贯彻实施这部法律，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，体现“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的内在要求。

第二，贯彻实施《行政许可法》，是全面推进依法行政，建设法治政府的重要内容。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的基本内容，是政府权力配置和运用的基本准则。依法行政的核心是规范行政权力，要求政府必须是有限政府、守法政府和责任政府。行政机关的权力来自法律，行政行为应当符合法律规定，行政违法同样应当承担责任。“治国者先受治于法”。《行政许可法》从主体、内容和程序等方面对行政许可都作出了全面系统的规定，从调整政府与市尝政府与社会、公权利与私权利的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项，改变传统的管理方式，减少对经济社会生活的直接干预。《行政许可法》的实施，有利于深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不仅使行政许可有法可依，也必将有力促进法治政府建设，大大提高依法行政的整体水平。

第三，贯彻实施《行政许可法》，是从源头上预防和治理～的有效手段。权力一旦失去制约和监督，必将导致～。过去行政审批条件不透明、程序不健全，随意性比较大，行政机关实施行政许可往往只有权力、没有责任，缺乏有效的监督制约机制。《行政许可法》规定了对设定和实施行政许可过程各个环节的严格监控，确保权力与利益脱钩，权力与责任挂钩，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，预防和制止行政机关利用行政许可“设租”和“寻租”，从源头上、制度上预防和治理～，防止权力滥用和权钱交易。

第四，贯彻实施《行政许可法》，是推进县域经济快速发展的必然要求。目前，我县的经济发展环境还有一些不尽人意的地方。行政审批项目仍存在过多过滥、程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题;一些部门缺乏大局观念，可以立即解决的一拖再拖，办事效率低，成本高;少数部门和单位工作人员业务素质低，职业道德差，处处为自己着想，不是为企业，为百姓着想，变无偿服务为有偿服务，办事不负责任;门难进，脸难看，话难听，事难办，耍特权，抖威风，吃拿卡要的现象时有发生。虽然是个别现象，但这些现象只要存在，就会严重影响我们的事业和形象，阻碍经济社会的快速发展。《行政许可法》的实施，将遏制他们的特权，触动他们的利益，加重他们的责任，迫使其痛下决心，打破陈规，对现行的工作制度和工作方法进行更大改革，把政府的各项工作纳入法制化轨道，推进经济发展，社会进步，保持政治稳定，促进人民安居乐业。

二、严格按照《行政许可法》的规定规范政府行为

贯彻实施《行政许可法》，标志着我国政府对经济社会事务管理步入了制度化、规范化、法制化轨道。这对政府的管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，提出了许多新的要求，在具体工作中务必做到“七个必须”。

第一，行政许可设定必须遵照法律。按照《行政许可法》的规定，现行的行政审批事项，凡没有法律、法规依据的都必须一律予以取消，彻底改变行政审批过多过滥的状况，进一步维～制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行政垄断。同时，它还要求设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律，遵循公民自主优先、市场调节优先、社会自治优先和事后监管优先的“四优先”原则，充分发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性。我们要认真领会《行政许可法》的精神，认真研究社会主义市场经济条件下政府该管什么，不该管什么，哪些职能是“错位”的，哪些是“越位”的，还有哪些“缺位”的地方。通过总结经验，按照《行政许可法》的要求，有的要加强、有的要调整，有的要补充，有的要退出。在经济领域，政府的职能主要是解决市场机制解决不了也解决不好的问题，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的经济发展环境上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。在

公共服务和社会管理领域，政府要强化公共产品的提供、公共事务的管理、完善社会保障体系等方面的职能。

第二，行政许可管理必须公开透明。《行政许可法》规定，有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限都要公开，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，也应当公开;公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权，行政许可直接涉及申请人或者利害关系人重大利益的，当事人可以要求举行听证;行政机关行使权力的过程要公开、透明，公众可以依法参与。贯彻实施《行政许可法》，要求我们必须实行民主科学决策，大力推行政务公开，向社会公开行政管理运作的过程，使公众依法通过各种途径参与公共政策的制定与执行，管理经济社会事务，减少乃至避免“暗箱操作”，有效规范和约束行政行为。

第三，行政职权行使必须诚实守信。成熟的市场经济是信用经济，诚信是维系市场经济运行的内在需求。党的十六届三中全会指出，形成以道德为支撑、产权为基储法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。加强社会信用建设，政府守信建设。政府守信尤为重要。《行政许可法》第一次以法律形式确立了信赖保护原则，明确了公民、法人和其他组织依法取得的行政许可受法律保护，要求行政机关对作出的行政许可决定不得擅自撤销和变更，要给老百姓以明确的预期;行政机关为了维护公共利益改变行政许可，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，要依法予以补偿，违法行政许可，给公民、法人或其他组织造成损失的，要依法赔偿。这就要求行政机关行使行政职权必须诚实守信，发布信息必须真实可靠，政策必须保持相对稳定，做到公开、公平、公正，切实取信于民。

第四，行政许可服务必须便民高效。《行政许可法》规定了实施行政许可的主体制度、相对集中行政许可权制度、“窗口式”办公制度和实行统

一、联合、集中办理制度，从许可申请方式到受理的程序、期限都体现了便民、快捷的原则。方便人民群众，提高行政效率，是执政为民的本质体现。这就要求行政机关树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，方便群众办事，克服官僚主义和办事拖拉现象;要求我们必须加快行政机构改革，减少机构设置，合理配置行政权力，有效实施行政管理，提高行政效能。

第五，行政管理实施必须严格程序。行政程序法治化，是世界各国依法行政的共同发展趋势。程序是实体的保证。只有实体没有程序，实体就难以实现。程序公正是保障实体公正的前提和基矗因此，行政职权的运行，不仅要严格依据实体法的授权，还要严格遵循程序法的规定。《行政许可法》总结我国的成功经验，借鉴国外的通行做法，使用三分之一以上的条文篇幅，对行政许可程序作出了严密、细致、科学的规定。贯彻实施《行政许可法》，必然要求改变“重实体、轻程序”的现象，实现程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基层，方便群众。

第六，行政许可实施必须权责统一。国家机关受人民委托行使国家权力，权力同时意味着责任。责任行政是现代公共行政基本原则和根本取向之一。权责不统

一、揽权推责和利用权力谋取小团体利益，是现行行政审批制度中存在的一大弊端。有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿，是依法行政的基本要求。《行政许可法》对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。因此，行政机关行使权力的过程，也是落实责任的过程，权力与责任是统一的，享有多大的权力，就应当承担多大的责任。贯彻实施《行政许可法》，要求我们必须清除头脑中长期形成的“权力政府”的观念，充分认识到行使每一项行政职权都连带着一份责任，从而强化政府的责任意识，勤政廉政，更自觉地承担起为人民服务的责任和义务。

第七，行政许可监督必须得到强化。为了解决重许可轻监管、只许可不监管的问题，《行政许可法》对行政许可的监督检查作出了明确规定，包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两个方面。贯彻实施《行政许可法》，要求我们必须强化实施行政许可的监督检查。一方面，要求上级行政机关加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。另一方面，行政机关必须按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，督促被许可人依法从事被许可活动，强化对公民、法人和其他组织从事行政许可事项活动的监督，创新监督检查机制，把事前审批与事后监管有机结合起来，进一步改变管理方式，提高行政许可管理水平。

三、抓紧做好《行政许可法》贯彻实施的准备工作

实施《行政许可法》，是对现行行政管理方式的深刻变革，对行政机关产生的影响是深远的、多方面的，怎样搞好行政审批制度改革同实施《行政许可法》的衔接?怎样按照《行政许可法》的立法宗旨和原则深化行政体制改革?怎样规范行业组织和中介机构的行为，防止权力转移和变相寻租?怎样加强社会信用体系、公共财政体系、电子政务体系建设等?都是贯彻实施《行政许可法》必须解决好的问题。各有关部门要紧密结合实际，认真深入地进行研究，有针对性地采取措施，为全面贯彻实施好这部法律创造条件。现在，距离《行政许可法》正式施行仅有一个多月的时间，有大量的准备工作需要我们去做。各乡镇、各部门一定要增强紧迫感，按照xx和盛市、县人民政府的要求，结合这次会议的精神，精心组织，周密安排，加快工作步伐，抓紧做好这部法律实施前的各项准备工作。

第一，落实领导强责任。贯彻实施《行政许可法》，责任在政府，关键在领导。我们一定要从大局出发，从贯彻依法治国方略的高度，切实加组织强领导，制定工作规划，搞好组织协调和督促检查，把各项准备工作落到实处。县政府已于今年2月成立贯彻《行政许可法》工作领导小组，负责全县贯彻实施《行政许可法》工作的组织领导和协调。各乡镇和部门也应成立相应的机构，负责这项工作。县府法制办要积极主动

、创造性地开展工作，担负起贯彻实施的具体工作，完成这项光荣而重要的使命。

第二，抓好培训强学习。县、乡两级政府和行政部门工作人员特别是领导干部，要认真学习《行政许可法》，不仅要熟悉掌握《行政许可法》的具体规定，而且还要深刻领会《行政许可法》的立法精神和立法宗旨，这是贯彻实施好这部法律的基矗各乡镇、各部门也要采取办培训班、搞专题讲座和集中学习等多种形式，对行政工作人员进行培训，特别是要对实施行政许可的工作人员进行普遍轮训，使其尽快熟悉和掌握《行政许可法》的内容。行政干部学校在对干部进行培训时，以及行政机关公务员在录用考试、岗位培训中，要增加《行政许可法》方面的内容。各单位要充分利用各种宣传媒体，加大对《行政许可法》的宣传力度，深入宣传这部法律的重大意义、立法宗旨和主要内容，让全社会充分了解《行政许可法》，共同参与这部法律的贯彻实施。

第三，抓好清理强规范。行政许可项目就是行政审批项目。在《行政许可法》实施前，要进一步做好行政审批项目清理工作。各乡镇、各部门要按照《行政许可法》的要求，结合本地、本部门的实际情况，做好清理工作。清理工作中，要遵循两个原则：一是按照统一组织和分级、分工负责相结合的原则。县政府负责全县的清理工作，各乡镇、各部门负责本单位的清理工作。二是依法全面清理的原则。严格按照《行政许可法》的规定进行清理，对不符合《行政许可法》规定的文件，要依法修改或废止。清理内容包括行政许可事项、实施主体、条件、程序和期限、收费五个方面。清理工作必须坚持六个标准：

1、如果设定行政许可的依据是法律、行政法规或xx决定，依法予以保留。

2、如果设定行政许可事项的依据是法律、行政法规、xx决定以外的xx其他规范性文件、xx部门规章，xx部委规范性文件，要按照要求对该行政许可的事项、实施主体、条件和期限、收费等清理出来并提出处理意见。

3、省政府规章以下的各类文件设定的行政许可事项必须予以取消。

4、凡是不符合《行政许可法》规定的行政许可实施主体，必须予以调整。

5、行政许可的程序和期限不符合《行政许可法》和有关法律法规规定的，应予以修改或废止。

6、行政许可收费必须要有法律、法规作依据，没有法律法规作依据的收费一律废止或取消。在清理工作中，重点抓好三项清理：一是抓好行政许可项目的清理。要在对照xx、省人民政府确定保留和取消的行政许可项目的基础上，做好上下衔接工作。二是抓好行政许可规定的清理。在审核处理行政许可项目的基础上，对涉及行政许可的规范性文件认真进行清理。三是要抓好实施行政许可主体的清理。对保留的行政许可事项，要依法明确实施机关。对被授权实施行政许可的行政机关和社会组织，要依法进行规范，没有法律依据和不符合法定程序的不予授权。清理工作，是《行政许可法》实施前重要的基础性工作，而且时间紧、任务重，难度大。各乡镇、各部门一定要高度重视，抓紧进行，做到积极稳妥，责任到人，不留死角。7月1日《行政许可法》实施后，未经公布的行政许可事项和实施主体一律无效。

第四，建好制度强执行。建立和健全《行政许可法》实施的配套制度，是贯彻落实《行政许可法》的重要内容，要高度重视这项工作。《行政许可法》规定的许多制度都具有创新性，各乡镇、各部门要结合实际，认真学习并严格执行这些制度。如受理、审查、听证、招标、拍卖、考试、登记等具体工作程序和有关制度，对违法和不当的行政许可进行申诉、检举和责任追究制度，对被许可人的监督检查制度等，要认真研究相关的配套制度，并予以公布，保证《行政许可法》顺利实施。

同志们，贯彻实施《行政许可法》，意义重大，任务艰巨。让我们以高度负责的精神，认真贯彻实施《行政许可法》，积极推动民主法制建设，不断提高依法行政水平，为加快社会、经济发展新跨越，做出新贡献!

第五篇：关于加强学习型创新型服务型效能型廉洁型机关建设的意

见

为提高机关工作质量和服务水平，建设人民群众满意的党政群机关，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，我县研究决定，深入开展“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”(简称“五型机关”)创建活动。现提出如下意见：

一、总体要求

建设“五型机关”是党的群众路线教育实践活动的进一步深化，是创先争优长效化的重要载体。必须紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕提高广大党员干部的治国理政素质，建设为民务实清廉的党政机关,围绕转变政府职能、优化发展环境、提高工作效率、促进经济快速发展来进行。通过政治的、经济的、行政的、法律的等诸多途径，采取问题倒逼机制，尽快解决机关中存在的各种问题;促进思想解放的引领，打造适应新形势新任务的现代机关运行模式;经得住各种风险的考验，锤炼一支让党放心、让人民拥护的公务员队伍;建成运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效、人民满意的机关。

二、主要内容和措施

(一)坚持与时俱进、学以致用，建设学习型机关

1、把握学习重点。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、中国梦、改革开放教育，认真学习党的十八大、十八届三中全会、总书记一系列重要讲话和省委十届三次全会精神，进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。重点围绕改革发展中的重大问题加强学习和调研，不断提高把握市场规律、自然规律、社会发展规律的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。广泛学习现代化建设所需要的经济、法律、文化、科技、社会和国际等各方面知识，丰富知识储备，增强履职能力。

2、用活学习载体。坚持运用好学习讲坛、专题研讨、读书会、主题教育、知识竞赛、技能比赛等行之有效的做法，结合实际积极探索富有时代特点、党员干部喜闻乐见的新方法、新载体。充分发挥部门和行业培训机构的作用，努力改进机关干部培训方法，提高培训质量。充分运用现代信息技术手段，加强数字媒体、移动终端学习平台建设，推进学习资源共享。坚持把集体学习与个人自学、向书本学与向实践学、走出去与请进来结合起来，逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

3、落实学习制度。不断健全完善适合自身特点的学习制度，提高学习的科学化、制度化、规范化水平。加强和改进党组(党委)中心组学习，充分发挥理论学习中心组为龙头、处以上干部为重点的示范带动作用。建立学习激励引导机制，表彰学习典型，推广创新案例和做法，营造浓厚氛围。落实述学、考学、评学、督学和奖惩制度，坚持实行“三挂钩”(学习情况与“双先评比”挂钩、与年度公务员考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。)对学习任务完成好、学习成效显著的单位和个人给予奖励，形成注重学习的用人导向。大力发扬理论联系实际的学风，注重学用结合，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习成果及时运用到党委和政府决策中。建立完善经费投入机制，加强硬件建设，为建设学习型机关提供良好条件。

(二)坚持以人为本、执政为民，建设服务型机关

1、加快职能转变。坚持“立党为公、执政为民”的理念，全面正确履行政府职能，处理好政府与市场关系，扎实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，实现机关由“管理者”向“服务者”的角色转变。进一步简政放权，公开权力运行流程，深化行政审批制度改革，创新行政管理方式，最大限度地减少对微观事务的管理，一律下放直接面向基层的经济社会事务管理权力，一律取消不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。做好应该管、能够管并且必须管好的事，加强公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，减少事前审批，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，努力创造公开公正、廉洁高效的政务环境，激发起创业创新创优之风，解放和增强社会发展活力。

2、改进服务方式。坚持阳光行政、科学行政、依法行政、民主行政，构建便捷化服务的组织体系、健全常态化服务的制度机制，明确服务对象、服务内容、服务程序、服务时效等，防止和克服履职“缺位”、“越位”、“错位”，做到为民服务零障碍、低成本、高效率。强化“菜单式”服务，结合群众不同需求定好服务菜单，根据不同群体和不同时期完善和创新服务菜单，把群众诉求“变身”为服务项目。突出岗位特点和多样化、实践性要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，拓宽联系和服务群众渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办解民忧、增民力的好事，多做保民生、促和谐的实事，把群众满意作为衡量工作的第一标准。

3、提升服务能力。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，着力解决只会管理不会治理，只会审批不会建设性参谋，只会“坐堂”不会深入等问题，组织和倡导机关干部比学习、比素质、比本领、比工作、比纪律、比贡献，形成带头深化改革、创先争优、比学赶帮的良好氛围。引导党员和干部用新知识充实头脑，用新思路开拓创新，用新面貌推动工作，切实在实践中经受锻炼、积累经验，提高素质、增长才干。激发党员干部充分发挥主体作用，积极推进机关干部向服务型、知识型、创新型转变，激励党员干部科学有效地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力。

(三)坚持解放思想、实事求是，建设创新型机关

1、凝聚创新共识。强化进取意识、机遇意识、责任意识，鼓励创造、鼓励创新，大胆探索、大胆实践，着力克服观念陈旧、甘于中游、氛围不浓、不会发展、不善创新等问题，以思想解放带动创造力释放，突破思想僵化和利益固化藩篱，跳出条条框框制约，打好改革攻坚战。正确处理解放思想和实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，以解决群众反映强烈的突出问题为导向，广泛凝聚改革创新共识，形成推进改革创新的强大合力。

2、突出创新主题。结合各部门实际，紧紧围绕落实国家治理体系和治理能力现代化要求，着力处理好政府和市场、政府和社会组织、政府自身运行中决策、执行、监督，以及促进社会公平正义和增进人民福祉的关系，切实转变职能，推动全面深化改革各项任务创新发展。提高各级机关和干部运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义的能力，为深化改革提供可靠保障。

3、搭建创新平台。建立科学有效的创新管理目标责任制，使每个岗位成为创新的阵地，每位干部担负创新的责任。 坚持解放思想，实事求是，加强顶层设计，尊重基层首创，让那些敢创新、会创新、能创新的人受尊重、得实惠，全面激发创新热情、挖掘创新潜力、规范创新行为、唱响创新的主旋律。完善推动创新的保障机制，通过健全用人制度，让想干事的人有事干，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。引入评选机制，通过宣传创新案例、典型人物，激活创新意识、鼓励创新实践、积累创新经验，全面提升推进工作创新的能力水平，促进各项事业创新发展。

(四)坚持务实高效、运转协调，建设效能型机关

1、优化绩效功能。把绩效管理作为提高行政效能、推动事业发展的重要措施，建立绩效管理制度，加强组织领导，以绩效指标为导向，积极营造履职高效率、管理高效能、服务高质量的绩效氛围。强化绩效考评，注重结果运用，把考评结果与评价工作、提拔使用干部、财政资金配臵与使用、工作改进提高、行政问责有机结合，充分发挥绩效管理的激励约束作用。

2、注重过程管理。紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足部门职能，做好各项目标任务的承接、分解、落实，确保重大决策部署和重点工作顺利“落下来”，承接无遗漏。突出责任落实，权责一致，建立层层抓落实的目标责任体系，确保工作“落到位”，事事有专管之人，人人有专管之责。加强绩效指标落实过程管控，有效开展督促检查、察访核验、跟踪问效，形成重大项目和重点工作定期调度、督查、反馈、通报和报告机制，确保工作“落得实”，推动机关整体工作提速增效。

3、完善运行机制。切实加强机关内部管理、监督、检查制度建设，按照“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高”的要求，进一步规范行政审批，切实精简程序，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。健全完善全方位多层次的岗位责任制，重点落实窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、民主评议制等制度，完善督查工作体系及效能建设、效能督察、效能投诉“三合一”工作机制。积极利用信息化手段，加快电子政务和电子监察系统建设，推行无纸化办公，提高工作时效。认真贯彻省委、省政府《关于建立强化工作落实长效机制的意见》，扎实推进抓落实长效机制建设，细化措施办法，通过抓深抓细促落实、见实效。

(五)坚持标本兼治，惩防并举，建设廉洁型机关

1、打造廉政文化。坚持把廉政教育列入党员干部教育培训规划，深入持久地开展党性党风党纪和廉洁从政教育,以优良的党风带政风促民风，凝聚强大的社会正能量。坚持把厉行节约反对浪费教育作为加强作风建设、提高工作效能、降低行政成本的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理。继续开展勤廉典型选树、领导干部廉政教育测试，加强廉政警示教育基地建设，充分发挥正反两方面典型的教育激励和警示作用，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，进一步牢记“两个务必”，遵守党纪法规，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强作风建设。大力弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，以踏石留印、抓铁有痕的精神整治机关作风。加强对落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、以及省委具体规定等制度执行情况的明察暗访，加大通报和曝光力度，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。严肃查处违法违纪案件，“老虎”和“苍蝇”一起打。开展纠风专项治理，大力整治利用职权索拿卡要、权钱交易、权力寻租等涉软案件，以硬措施治理软环境。加强经费管理，严格控制差旅费、公务接待费、会议费、培训费等支出，强化专项资金管理，提高财政资金使用效率。积极改进文风会风，严格控制会议数量、规模和发文数量。引导党员干部增强节约集约利用资源意识、珍惜物力财力，积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化。

3、规范权力运行。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善反腐败协调工作机制，落实党风廉政建设责任制，建立健全反腐倡廉网络举报和受理机制，发挥查办案件的惩戒和治本功能。扎实推进以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，科学配臵部门及内设机构的权力和职能，明确职责定位和工作任务，排查廉政风险，梳理权力清单，优化工作流程，推行阳光权力，强化监督制约，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制约和监督体系，把权力关进制度笼子。大力倡导“为民务实清廉”的机关核心价值观，使干部有清廉之心，领导有清廉之行，部门有清廉之气。积极推行党务、政务公开，通过党政机关网站、电视、手机报等新闻媒介，依法公开社会普遍关心、公众反映强烈、事关经济社会发展的重大事项和信息，畅通监督渠道。

三、组织领导

(一)落实责任，强力推进。各部门要把“五型机关”建设列入重要议事日程，摆上突出位臵，做出具体安排，确定目标定位，制定实施方案。要建立部门党组(党委)统一领导，“一把手”具体抓、负总责，机关党组织牵头、相关部门密切配合的工作机制，确保“五型机关”建设有领导、有步骤向前推进。各级党组织和党员干部要自觉带头、做好表率，以更高的标准、更严的要求、更自觉的行动，带动“五型机关”建设向更高层次推进。

(二)联系实际，分类指导。要大力弘扬理论联系实际的思想作风、工作作风和学风，把“五型机关”建设与贯彻落实党的十八届三中会会精神和省委十届三次全会精神结合起来，与巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，引导党员干部在全面深化改革的道路上攻艰克难，开拓进取，努力作为。要按照分类指导、协同推进的原则，既要坚持已有的行之有效的做法和经验，又要尊重个性，包容差异，充分发挥基层干部的首创精神和主体作用，鼓励不同行业、不同部门从实际出发，不断拓展“五型机关”建设的内容和途径，大胆创新“五型机关”的办法和机制，探索行之有效的方式和载体。

(三)加强宣传，监督检查。要充分利用报刊、网络、电视等媒介，选树推广先进典型，总结交流经验，营造浓厚氛围。要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，研究解决问题，推动工作开展。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协同行动、形成合力。要把“五型机关”建设情况纳入各级机关绩效考核、党建评先和文明单位评比重要内容，纳入班子民主生活会和单位年度工作总结。各级机关工委作为“五型机关”建设工作的牵头单位，每年至少组织一次督查，督查结果报上级党委并在一定范围内通报。