申请设立典当行条件与程序

申请设立典当行条件与程序（共5篇）

篇1：申请设立典当行条件与程序

典当行设立条件和审批程序

行政事项名称：典当行及分支机构设立和变更系统

行政事项类别：行政许可

法律依据：

一、《国务院对确需要保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）第一百八十一项；

二、《典当管理办法》（商务部、公安部2005年令第8号）。

申请条件：

一、典当行设立条件

申请设立典当行，应当具备下列条件：

（一）有符合法律、法规规定的章程；

（二）有符合规定的最低限额的注册资本（典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本）；

（三）有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；

（四）有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；

（五）有两个以上法人股东，且法人股相对控股；

（六）符合典当管理办法第九条和第十条规定的治安管理要求；

（七）符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。

二、典当行设立分支机构条件

具备下列条件的典当行可以设立分支机构：

（一）经营典当业务三年以上，注册资本不少于人民币1500万元；

（二）最近两年连续盈利；

（三）最近两年无违法违规经营记录。

申请材料：

一、设立典当行报送材料

申请人应向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：

（一）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告；

（二）典当行章程、出资协议及出资承诺书；

（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；

（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（五）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；

（六）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件；

（七）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；

（八）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。

二、典当行申请设立分支机构报送材料

申请人应向拟设分支机构所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：

（一）设立分支机构的申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议；

（二）具有法定资格的会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务会计报告；

（三）档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历；

（四）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；

（五）省级商务主管部门及所在地县级人民政府公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明。

许可程序：

一、确定总量。商务部依据“统筹规划，合理布局”的原则，根据各地相应经济指标等确定调控总量和材料上报时间。

二、接收材料。申请人根据《典当管理办法》的要求，向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交申请材料。收到设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请后，设区的市（地）级商务主管部门报省级商务主管部门初审，省级商务主管部门将审核意见和申请材料报送商务部。

三、商务部审查。商务部组织成立典当行联合审批工作小组对上报材料进行复核。

四、办理批件。根据典当行联合审批工作小组会议纪要，对于符合要求的设立申请，商务部向各省级商务主管部门下发批复，并颁发《典当经营许可证》，申请人持批复和典当经营许可证到有关部门办理登记手续。不予核准的，通知各省级商务主管部门，并说明理由。

五、企业持商务部批准文件和《典当经营许可证》，经所在地县级人民政府公安机关初审后，向市（地）级公安机关申领《特种行业许可证》，持上述批件及许可证到工商行政管理部门申领营业执照。

告知方式：商务部批件

承诺时间: 45个工作日

主办单位：市场建设司

篇2：申请设立典当行条件与程序

根据国家经贸委《典当行管理办法》（中华人民共和国国家经济贸易委员会第22号）规定，在江门市申请设立典当行的有关事项如下：

一、申请设立典当行，应当具备下列条件

（一）有符合法律法规规定的章程；

（二）有符合《典当行管理办法》规定的最低限额的注册资本；

（三）有符合要求的营业场所、安全设施和办理业务必须的其他设施；

（四）有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；

（五）符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。

二、设立典当行，申请人应提交下列材料

（一）设立申请报告（应当载明拟设立典当行的机构名称、注册资本数额与来源、机构住所、经营范围及可行性分析等内容）；

（二）典当行章程；

（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；

（四）具有法定资格的验资历证明；

（五）拟任法定代表人和高级管理人员简历；

（六）符合要求的营业场所的产权或者使用权的有效证明文件；

（七）工商行政机关核发的《企业名称预先通知书》；

（八）国家经济贸易委员会规定的其他材料。

三、申请设立典当行的有关程序

（一）凡符合条件需申请设立典当行的，按规定向当地县级以上经济贸易局提出申请，提交申请报告及申报材料，经审核同意后，省经济贸易委员会批准。

（二）我局在接到申请设立典当行的申请报告后，在10个工作日之内按有关规定对申请人提交的有关材料进行审核，符合条件及材料齐全的出具审核意见，并转报省经济贸易委员会审批；对不符合条件或材料不齐全的，通知申请人，将有关资料退回申请人，并说明原因。

（三）设立典当行的申请经省经济贸易委员会批准后，申请人应当持批准文件和省经济贸易委员会核发的《典当经营许可证》，到公安机关申请《特种行业许可证》，到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。

联系电话：3861554

资料下载：申请设立典当行的条件、应交资料及有关程序

：根据《典当行管理办法》第8条，典当行注册资本最低限额为人民币300万元，但从事房地产抵押典当业务的，其注册资本最低限额为人民币500万元。典当行的注册资本最低限额为股东实缴的货币资本。须到公安机关、商务主管部门办理《特种行业许可证》、《典当经营许可证》。

《典当行管理办法》已于今年8月8日起正式发布实施，同1996年4月人民银行发布的《典当行管理暂行办法》比较，新《办法》在四方面有重大修改。

一是新《办法》简化了行政审批程序。原《暂行办法》将典当行设立分为筹建和开业两个阶段，且两阶段均需要审批，程序较为复杂，手续也比较繁锁。新《办法》将原筹建与开业两个阶段合并为一个阶段，凡符合《办法》规定条件的，申请人可向审批部门直接提出设立申请。

二是新《办法》扩大了典当行的经营范围。以前，典当行只能经营动产，而新《办法》规定，典当行不仅可以做动产、财产权利质押，还可以做房地产抵押。

三是典当业的“门槛”降低。在典当行注册资本问题上，原《暂行办法》规定的最低限额为500万元。然而实践证明，发达地区与经济欠发达地区对典当的资金需求有很大不同，大城市与中小城市典当的市场容量也有差异。因此，新《办法》根据典当行业务范围的不同，把典当行注册资本的最低标准分为两档，即普通典当行注册资本为300万元，但从事房地产抵押典当业务的，其注册资本最低为500万元。

四是对绝当物品处理的规定更加合理。原《暂行办法》规定，绝当物品应进行公开拍卖，拍卖收入在扣除质押贷款本息和相关费用后，剩余部分应当退还当户。上述规定在实践中很难操作，同时也造成了典当行和当户的权利义务不对等。新《办法》则改变原来一刀切的办法，根据绝当物价值大小，在处理方法上做了不同规定，即对估价金额在3万元以上的物品进行公开拍卖，拍卖收入在扣除当金本息和相关费用后，剩余部分应退还当户，不足部分可以向当户追索。对于估价物不足3万元的物品，典当行可以自行变卖或折价处理，损溢自负。

新华社记者齐中熙 张晓松

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篇3：申请设立典当行条件与程序

其一, 程序公正问题。小额诉讼程序是国家提供的一种廉价司法救济途径, 一方面可以节约当事人的诉讼成本, 为当事人接近司法资源提供了一种便捷途径, 保证其实体权利的实现不致因成本和复杂性等原因而受到阻碍。但是由于小额诉讼程序本身是在公平与效率之间, 以牺牲程序公正为代价, 选择效率优先的结果, 而我国当前的司法改革中, 强调程序正义和提高庭审质量已成为主流, 这种粗放型的制度显然与此相悖。因此, 小额诉讼程序不得不面临着一个两难处境:追求低成本、高效率的同时如何处理与保障程序公正的关系。

其二, 小额诉讼程序与简易程序的界限问题。有学者认为, “小额诉讼程序可分为广义与狭义两种, 前者与一般简易程序并无严格区别, 二者仅仅是诉讼标的额和简易程度有所不同而已。”从我国目前的立法来看, 简易程序适用于那些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件, 而小额诉讼程序适用于标的额较小的债权债务纠纷, 与简易程序在适用范围上的界限如何划分, 这是我们引进小额诉讼程序必须考虑的问题。

其三, 执行问题。小额诉讼程序还存在一个致命的问题, 即执行难。即使是小额法院运作非常成功的美国纽约州, 小额法院在执行阶段总潜藏着一些难言之隐。一种裁判制度不管多么公正且富有效率, 但只要判决执行存在着难点, 这一制度本身就不能说是合格的。在美国, 法院对于其判决所确定债务的追索很少提供协助, 这一工作必须由胜诉方自己进行。在中国, 执行难是一个久而未决的问题, 小额诉讼程序的实施, 必然会增加以法院审判结案的案件数量, 可能会增加执行的压力。因此, 对于执行问题也不得不在设计这一制度时引起高度重视。

其四, 滥讼问题。由于适用小额诉讼程序的成本较低, 因此当事人支付少量成本就可以使用司法资源, 解决了穷人无法支付诉讼成本而不能使用司法资源的问题。但是, 它同时激发了当事人的诉讼欲望, 难以避免有些人滥用司法资源, 产生滥讼现象。有学者认为:一方面使法院的压力有增无减, 另一方面使其他纠纷解决方式得以闲置, 优势无法得以发挥, 最终导致纠纷解决方式的畸形发展, 社会资源的极大浪费。滥讼如何防止是中国设立小额诉讼程序必须考虑的又一问题。另有学者认为, 设立小额诉讼程序是对当事人裁判请求权的保护。笔者赞同后一种观点, 在中国设立小额诉讼程序, 必然会遇到许多困难, 因为它毕竟是一项新的制度, 任何一项新制度当在一个新的环境中诞生时, 困难都难以避免, 而且任何一项制度都不可能十全十美, 但是我们应该看到该制度积极的一面, 并为该制度找到走出困境的出路。至于该制度面临的困难如何解决, 笔者的建议是:赋予当事人程序选择权。由于小额诉讼程序以低成本、高效率为价值取向, 因此有些问题, 例如牺牲程序公正问题, 法官自由裁量权较大的问题, 可以说是其固有的缺陷。因为, 小额诉讼程序本身就是以牺牲程序公正来追求低成本、高效率的, 而且要达到这一目标, 必然要赋予法官较大的自由裁量权, 如果过分强调双方的对抗性, 当有些问题争执不下时, 法官不能干预, 问题不能快速解决。当事人的诉权问题是与程序公正有关的一个问题, 在小额诉讼程序中, 诉权无法完全赋予给当事人。如果要解决赋予当事人完整的诉权或严格限制法官的自由裁量权, 必然会使得程序再次复杂化, 小额诉讼程序也就失去了其本身的价值和功能。

然而, 牺牲程序公正、剥夺当事人诉权的理由何在?笔者认为, 要使之正当化, 可以通过赋予当事人程序选择权来解决。所谓程序选择权, 是指当事人在法律规定的范围内选择纠纷解决方式的权利以及在诉讼过程中选择有关程序或与程序有关事项的权利。当事人选择的范围, 应为简易程序和小额诉讼程序, 因为, 如果允许选择普通程序, 可能会使得诉讼资源不合理分配。有些案件的确很简单, 没有必要适用普通程序, 适用小额诉讼程序已经足够时, 允许其适用简易程序本身就给予了一种宽松的保护。当然, 赋予程序选择权后, 原告具有选择的权利, 但是对于被告而言, 是否有权对原告的选择提出异议呢?日本新民事诉讼法规定:小额诉讼程序的启动必须由原告在提起诉讼的同时提出申请。被告有异议的, 可在对诉讼的实体进行辩论之前提出将诉讼转入普通程序的申请。如果原告没有在起诉时提出申请, 诉讼就会被当作普通控诉进行审理。笔者认为, 在我国可以规定, 原告有申请适用小额诉讼程序的权利, 被告在一定期限内可以提出异议。如果被告未提异议, 适用小额诉讼程序;如果被告提出异议, 由法院决定是否适用小额诉讼程序。明确小额诉讼程序与简易程序的界限。由于小额诉讼程序主要适用于小额的债权债务纠纷, 简易程序适用于那些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。简易程序的适用范围比小额诉讼程序适用范围宽泛, 但是二者仍可能在简单的债权债务纠纷案件中发生交叉。因此, 必须明确何谓“小额”, 这一标的额是划分二者的关键。笔者认为, 对我国而言, 不宜在全国制定统一的适用标准, 因为各地经济发展水平不同, 建议由各地根据本地区的经济发展水平, 如根据当地的年平均工资制定并适时变更。

执行问题。对于小额诉讼程序的判决, 笔者认为应当允许申请法院强制执行。一般情况下, 由于小额债权债务纠纷标的额较小, 当事人自动履行的可能性较大, 但是当不自动履行时, 一定是有一定的困难, 单凭当事人自身的能力是难以完成执行的, 而且还可能会激发新的矛盾。而且当司法救济只提供审判而不提供执行保障时, 这种救济是不完整的。况且, 非诉讼的仲裁裁决、公证文书都可以申请强制执行, 如果不允许对适用小额诉讼程序形成的判决申请强制执行, 实在是没有理由。当然, 允许强制执行会给法院执行部门带来一定的压力。但是, 可以通过补充法院执行部门的力量来解决。

摘要：小额诉讼程序追求低成本、高效率, 在中国设立小额诉讼程序, 面临一些困难, 笔者试图探讨在中国设立小额诉讼程序的困境与出路, 以抛砖引玉。

关键词：小额诉讼程序,困境,出路

参考文献

[1]齐树洁.民事程序法[M].厦门:厦门大学出版社, 2002.79-85.

[2]龚刃韧.现代日本司法透视[M].北京:世界知识出版社, 1993.187.

篇4：申请设立典当行条件与程序

《中合作制作电视剧管理规定》（广电总局第41号令）

《电视剧审查管理规定》（广电总局第40号令）

《〈中外合作制作电视剧管理规定〉的补充规定》（国家广电总局、商务部第54号令）

《〈中外合作制作电视剧管理规定〉的补充规定》（广电总局第57号令）

二、审批部门：广电总局

申请中外联合制作电视动画片立项，应符合下列条件：

1.中方机构须持有《广播电视节目制作经营许可证》；

2.中方机构应对联合制作的电视动画片向广电总局同时申报合拍电视动画片题材规划；

3.双方共同投资，包括以货币直接投资，或以劳务、实物、广告时间等折价作为投资；

4.前期创意、剧本写作等主要创作要素由双方共同确定；

5.电视动画片的国内外版权归中方及外方共同所用。

三、申请程序

直接从广电总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构申请与外方合作制作电视剧（含电视动画片），向广电总局申报。其他中方制作机构申请与外方合作制作电视剧（含电视动画片），经所在地省级广播电视行政部门同意，报广电总局审批。

申请中外联合制作电视动画片立项，应提交以下材料：

1.申请书；

2.《广播电视节目制作经营许可证》复印件；

3.省级广播电视行政部门的初审意见（直接从广电总局申领《广播电视节目制作经营许可证》的中方制作机构除外）；

4.每集不少于500字的分集梗概或完整的剧本；

5.合作协议意向书；

6.外方法人注册登记证明（外方为自然人的，应提交履历）、资信证明。审批机关可以要求外方提交经过公证的境外第三者担保书。

申请中外协作制作、委托制作电视剧（含电视动画片），应提交以下材料：

1.申请书；

2.每集不少于1500字的分集梗概或完整的剧本；

3.主创人员（编剧、制片人、导演、主要演员）名单；

4.境内拍摄景点及拍摄计划；

5.合作协议意向书；

篇5：2、设立典当行申请材料目录一

1、典当行设立申请报告（包括设立典当行的机构名称、住所、注册资本、股东及出资额、法定代表人、经营范围等内容）；

2、典当行设立可行性研究报告；

3、典当行公司章程、业务规则、相关制度及安全防范措施；

4、授权保证书（全体股东授权专人办理典当行申请设立事宜）；

5、工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件；

6、股东共同出资协议（应注明是股东自愿出资）；

7、股东自己出资承诺书（要求承诺：自觉遵守典当行业相关法律法规，遵守公司章程，加强监督管理，不从事非法金融活动。入股资金来源真实合法，为真实的自有资金，不以借贷资金或以他人委托资金入股。保证出资足额到位，不抽逃资金。2年内不转让所持有的典当行股权，不以持有的典当行股权对外质押或提供担保）；

8、法人股东董事会（股东会）关于出资典当行的决议；法人股东营业执照（有效期距申报材料报至市服务业委员会的日期在3年以上）副本原件及复印件、税务登记证副本原件及复印件、组织机构代码证副本原件及复印件（原件审查后退回）；

9、由档案所在单位人事部门或流动人员人事档案管理机构出具的法人股东的法定代表人、自然人股东、拟任典当行法定代表人和其他高级管理人员（包括拟任典当行董事、监事、经理、财务负责人）的简历、有效身份证件复印件、联系电话、当地公安机关出具的无故意犯罪记录证明（注明身份证号码）。上述人员的任职资格须符合《公司法》有关规定；

10、法人股东2014年、2015资产负债表、损益表或利润表、现金流量表、会计报表附注及附属明细表，每页需加盖企业公章。

11、税务部门出具的法人股东2015年营业税、增值税、所得税分月（季）完税证明原件及复印件（原件审查后退回）；

12、自然人股东提交的2015个人所得税完税证明原件及复印件或中国人民银行或大连农商银行征信管理部门出具的《个人信用报告》（原件审查后退回）；

13、符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件复印件，承租或者拨付使用期限在3年以上的房屋有效租赁合同原件、房屋租赁登记备案证明原件及复印件（原件审查后退回）；

14、市公安局特业管理部门关于新增典当行安保防范措施审核意见原件，加盖公章；

15、国有资产管理部门关于国有资本投资典当行的承诺函（要求承诺：同意国有资本进入典当行，承诺退出或转让时，须先经商务主管部门审核拟受让候选名单及有关资料后，再报国有资产管理部门办理相关国资转让手续）；

16、上市公司关于投资典当行的承诺函（要求承诺：将积极配合商务主管部门的监督核查，接受对其和下属典当企业之间资本往来情况进行核查，主动提供上市公司与典当业务相关联的有关报表和材料等）；

17、新增典当行关于按要求安装计算机网络设备等事项的承诺书（要求承诺：典当行如获批准，将承诺开业时主动接受商务主管部门监管和按照全国典当行业监督管理信息系统入网要求，安装相应的计算机网络设备，配备相应人员，按时上报财务报表等各项经营数据）。

设立典当行申请材料目录二