设立条件和审批程序-永州畜牧水产局

设立条件和审批程序-永州畜牧水产局（精选5篇）

篇1：设立条件和审批程序-永州畜牧水产局

湖南省畜牧水产局

关于进一步明确全省生猪定点屠宰厂（场）

设立条件和审批程序的通知

各市州畜牧水产（农业）局（委）：

为进一步加强我省生猪定点屠宰厂（场）设立和审批管理工作，根据《生猪屠宰管理条例》（国务院令2016年第666号）、《湖南省生猪屠宰管理条例》（2016年湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）和《湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》（湘政发[2010]22号）等法律法规规定，我局制定了《关于进一步明确全省生猪定点屠宰厂（场）设立条件和审批程序的通知》，请各地参照实施。

附件：1.生猪定点屠宰厂（场）（A类）的设立条件和审批程序

2．小型生猪屠宰点（B类）的设立条件和审批程序

湖南省畜牧水产局

2016年

—1— 附件1 生猪定点屠宰厂（场）（A类）的设立

条件和审批程序

一、设立生猪定点屠宰厂（场）必须具备的条件： 1.符合全省生猪定点屠宰厂（场）设置规划； 2.有与屠宰规模相适应、水质符合生活饮用水标准（GB5749—2006）的水源条件；

3.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间及生猪屠宰设备和运载工具；

4.有与屠宰规模相适应的独立检疫室、办公室和休息室； 5.具有与屠宰规模相适应的屠宰技术人员，屠宰技术人员必须持有县级以上医疗机构开具的健康证明；

6.具有与屠宰规模相适应并经考核合格的肉品品质检验人员，有符合国家《生猪屠宰产品品质检验规程》（GB/T17996—1999）规定要求的检验设备；

7.具有适用的消毒设施、消毒药品，污染防治设施符合国家环境保护规定的要求；

8.有病害生猪及生猪产品无害化处理设施； 9.依法取得动物防疫条件合格证。

二、申请设置生猪定点屠宰厂（场）程序：

（一）申请设立生猪定点屠宰厂（场），应由申请人向当地屠宰主管部门申报，并提供以下材料：

1.规划部门出具的建设项目选址意见书；

—2— 2.环境保护部门出具的同意项目建设的环境影响评价审批文件；

3.畜牧兽医（农业）部门出具的选址、布局和设施设备符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；

4.国土资源部门出具的建设项目用地预审意见； 5.项目可行性研究报告及项目批复意见书；

6.设计方案、工艺流程及有关图纸（地形图、总平面图、设备布局平面图）；

7.出资人身份证明材料。

（二）屠宰主管部门收到申请后，报同级人民政府，由人民政府组织屠宰主管部门、畜牧兽医（农业）部门、环境保护部门及其他有关部门，依照有关法律法规和上述设立条件进行审查。提出审查意见，呈报审批：

1.在设区的市州城区设置定点屠宰厂（场）的，由市州屠宰主管部门书面征求省级屠宰主管部门意见后报市州人民政府批准；

2.在县（市区）设置定点屠宰厂（场）的，经同级人民政府签署意见后，报所在市州屠宰主管部门审查，市州屠宰主管部门审查并书面征求省级屠宰主管部门意见后报市州人民政府批准。

（三）申请人获得设区市州人民政府做出的同意的书面决定后，方可开工建设。

（四）生猪定点屠宰厂（场）建成竣工后，由设区市人民政府组织畜禽屠宰主管部门、畜牧兽医（农业）部门、环境保

—3— 护部门及其他有关部门，依照有关规定进行验收。验收合格后，由设区市人民政府颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

设区市人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省屠宰主管部门备案。

（五）申请人取得工商行政管理部门核发的营业执照后，方可正式营业。

三、生猪定点屠宰厂（场）审批验收标准：

1、厂（场）选址要求

符合省级人民政府批准的生猪定点屠宰厂（场）设置规划要求；屠宰与分割车间所在厂址应远离供水水源地和自来水取水口，其附近应有城市污水排放管网或允许排入的最终受纳水体。厂区应位于城市居住区夏季风向最大频率的下风侧，并应满足有关卫生防护距离要求；厂址周围应有良好的环境卫生条件。厂区应远离受污染的水体，并应避开产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业或其他产生污染源的地区或场所；厂区不得建在居民稠密的地区。

有与屠宰规模相适应的充足水源，水质应符合《生活饮用水卫生标准》规定。

生猪定点屠宰厂（场）应当设有待宰间、屠宰间、急宰间。厂区应划分为生产区和非生产区；生产区必须单独设置生猪与废弃物的出入口，产品和人员出入口须另设，且产品与生猪、废弃物在厂内不得共用一个通道；生产区各车间的布局与设施必须满足生产工艺流程和卫生要求。厂内清洁区与非清洁

—4— 区应严格分开。

2、设施要求

有宰前建筑设施，包括卸猪站台、赶猪道、验收间、待宰间、隔离间、药品间、官方兽医检疫工作室与值班室等。其中待宰间面积不得低于350㎡。

屠宰车间应包括车间内赶猪道、刺杀放血间、烫毛脱毛（剥皮）间、胴体加工间、副产品加工间、兽医工作室等，其屠宰车间建筑面积不得低于420㎡。

有病害生猪及生猪产品无害化处理间等设施。

设有热水和冷水洗手设施，并备有洗手剂。车间内应设有工具、容器和固定设备的清洗、消毒设施，并有充足的冷、热水源。

3、设备要求

至少应配备手持式猪电致昏器、猪悬挂输送机、水浸式烫毛设备、猪脱毛机（三辊式）、猪剥皮机（工艺需要时）、猪胴体劈半锯及手推式猪胴体输送轨道等生猪屠宰设备或其他先进的技术设备。

生猪和生猪产品应使用不同的运载工具运输；运送片猪肉，应使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。

配备与规模相适应的检验设备。

应配备符合要求的病害生猪及生猪产品无害化处理设备。

4、人员要求

屠宰人员应持有县级以上医疗机构开具的健康证明；配备与屠宰规模相适应、经考核合格的肉品品质检验人员。

—5—

5、管理要求

应当建立生猪进厂（场）检查登记制度、生猪屠宰和肉品检验管理制度、产品质量追溯制度、缺陷产品召回制度、信息报送制度等制度，做好各项管理记录填写、管理工作。

6、屠宰要求

待宰猪临宰前应停食静养12小时-24小时，宰前3小时停止喂水；生猪屠宰应实施淋浴、电致昏、刺杀放血、浸烫脱毛或者剥皮、预干燥、燎毛、割头蹄尾、雕圈、开膛净腔、劈半、整修复检、整理副产品等工艺流程。从致昏到刺杀放血的时间应符合现行国家标准《生猪屠宰操作规程》的规定，不得超过30秒；从刺杀放血处到猪屠体浸烫（或剥皮）处，应保证放血时间不少于5分钟。

7、检验要求

宰前检验岗位应为：验收检验、待宰检验和送宰检验；宰后检验岗位应为：头部检验、体表检验、内脏检验、胴体初验、复验与盖章。

检验内容包括健康状况、传染性疾病和寄生虫病以外的疾病、注水或者注入其他物质、有害物质、有害腺体、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、种猪及晚阉猪以及国家规定的其他检验项目。

肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行。同步检验应当设置同步检验装置或者采用头、胴体与内脏统一编号对照方法进行。肉品品质检验的具体部位和方法，按照《生猪屠宰产品品质检验规程》和其他相关标准规定执行。

—6— 肉品品质检验合格的片猪肉，应加盖肉品品质检验合格验讫章，附具《肉品品质检验合格证》；检验合格的生猪产品（含分割肉品）应当附具“肉品品质检验合格标志”。

8、不合格产品处理要求

对检验检疫出的病害生猪及生猪产品，应当按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》有关规定进行无害化处理。

—7— 附件2 小型生猪定点屠宰点（B类）的设立条件

和审批程序

一、小型生猪定点屠宰点的设置原则：

1．对于城区附近、交通便利的乡镇，提倡鼓励城区生猪定点屠宰厂（场）利用现代物流网络，提高配送能力，扩大配送服务半径，在乡镇设置定点屠宰肉品销售专柜，保障乡镇地区放心肉的供应。凡是能够通过配送保障放心肉供应的乡镇，原则上不设置生猪定点屠宰点；

2.远离城区、人口较多、居住集中、周边交通较为便利的乡镇，根据客观需要，可联合或单独设置1个生猪定点屠宰点；

3.远离城区、人口较少、交通不便的乡镇、农村和边远山区，可根据实际情况适当增设生猪定点屠宰点，但一个乡镇最多不得超过2个生猪定点屠宰点。

4.乡镇生猪定点屠宰点所屠宰的生猪产品仅限向本地市场供应，其具体供应销售区域由所在县级人民政府进行明确划定，防止跨区域销售，增加监管难度和行业矛盾等问题。

二、小型生猪屠宰点应当具备的条件：

1.有与屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

2.有与屠宰规模相适应的屠宰设备；

3.有依法取得健康证明的屠宰技术人员；

4.有经考核合格的肉品品质检验人员；

5.有相应的检验设备、消毒设施以及符合环境

—8— 保护要求的污染防治设施；

6.有相应的病害生猪以及生猪产品无害化处理设施；

7.依法取得动物防疫条件合格证。

三、申请设置小型生猪定点屠宰点程序：

（一）编制设置规划：在边远和交通不便的农村地区，可以设置小型生猪定点屠宰点。其设置方案由乡镇人民政府提出，县级人民政府屠宰主管部门会同环保以及其他相关部门对设置方案审核后，编制本地区小型生猪定点屠宰点设置规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府屠宰主管部门备案。

（二）申请设立小型生猪定点屠宰点，应由申请人向当地屠宰主管部门申报，并提供以下材料：

1.规划部门出具的建设项目选址意见书；

2．环境保护部门出具的同意项目建设的环境影响评价审批文件；

3.农业（畜牧兽医）部门出具的选址、布局和设施设备符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；

4．国土资源部门出具的建设项目用地预审意见； 5．项目可行性研究报告及项目批复意见书；

6.设计方案、工艺流程及有关图纸（地形图、总平面图、设备布局平面图）；

7.出资人身份证明材料。

（三）县级人民政府屠宰主管部门收到申请后，报同级人民政府，由人民政府组织屠宰主管部门、畜牧兽医（农业）部

—9— 门、环境保护部门及其他有关部门，依照有关法律法规和上述设立条件进行审查。符合规定条件的，县级人民政府予以批准，未经批准，不得开工建设。

（四）小型生猪屠宰点建设竣工后，由县级人民政府组织生猪屠宰主管、畜牧兽医（农业）部门、环境保护部门及其他有关部门验收。验收合格的，颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

县级人民政府应当将其确定的小型生猪定点屠宰点名单及时向社会公布，并报上一级屠宰主管部门备案。

四、小型生猪定点屠宰点审批验收标准：

1、场点选址要求

厂区不得建在居民稠密的地区，应远离受污染的水体，并应避开产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业或其他产生污染源的地区或场所。周围应有良好的环境卫生条件，应有与屠宰规模相适应的充足水源，水质应符合国家有关标准规定；场区应划分为生产区和非生产区；生产区的布局与设施必须满足生产工艺流程和卫生要求；厂内清洁区与非清洁区应严格分开。

2、设施要求

有宰前建筑设施，包括卸猪站台、赶猪道、待宰间、隔离间和官方兽医检疫工作室、值班室等，待宰间面积与屠宰规模相适应；屠宰车间应包括车间内赶猪道、刺杀放血池、烫毛脱毛剥皮和胴体加工间等，其屠宰间的面积与屠宰规模相适应；有病害生猪及生猪产品无害化处理间；配备屠宰检疫操作台等

—10— 设施设备。

3、设备要求

至少应配备手持式猪电致昏器、猪悬挂输送机、水浸式烫毛设备、猪脱毛机、猪胴体劈半锯及手推式猪胴体输送轨道等生猪屠宰设备；配备与规模相适应的显微镜等检验设备；应配备病害生猪及其产品无害化处理设备。

4、人员要求

屠宰人员应持有县级以上医疗机构开具的健康证明；配备与屠宰规模相适应、经考核合格的肉品品质检验人员。

5、管理要求

应当建立生猪进厂（场）检查登记制度、生猪屠宰和肉品检验管理制度、产品质量追溯制度、缺陷产品召回制度、信息报送制度等制度，做好各项管理记录填写、管理工作。

6、屠宰要求

待宰猪临宰前应停食静养12小时-24小时，宰前3小时停止喂水；生猪屠宰应实施冲洗、电致昏、刺杀放血、浸烫脱毛或者剥皮、预干燥、燎毛、割头蹄尾、雕圈、开膛净腔、劈半、整修复检、整理副产品等工艺流程。从致昏到刺杀放血的时间应符合现行国家标准《生猪屠宰操作规程》的规定，不得超过30秒；从刺杀放血到猪屠体浸烫（或剥皮），应保证放血时间不少于5分钟。

7、检验要求

宰前检验岗位应为：验收检验、待宰检验和送宰检验；宰后检验岗位应为：头部检验、体表检验、内脏检验、胴体初验、—11— 复验与盖章。

检验内容包括健康状况、传染性疾病和寄生虫病以外的疾病、注水或者注入其他物质、有害物质、有害腺体、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、种猪及晚阉猪以及国家规定的其他检验项目。

肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行。同步检验应当设置同步检验装置或者采用头、胴体与内脏统一编号对照方法进行。肉品品质检验的具体部位和方法，按照《生猪屠宰产品品质检验规程》和其他相关标准规定执行。

肉品品质检验合格的片猪肉，应加盖肉品品质检验合格验讫章，附具《肉品品质检验合格证》；检验合格的生猪产品（含分割肉品）应当附具“肉品品质检验合格标志”。

8、不合格产品处理要求

对检验检疫出的病害生猪及生猪产品，应当按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》有关规定进行无害化处理。

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篇2：设立条件和审批程序-永州畜牧水产局

一、小额贷款公司设立程序

根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市小额贷款公司试点工作方案的通知》（成办函〔2009〕47号）的规定，小额贷款公司的设立程序如下：

（一）由主发起人组成小额贷款公司筹备组，向试点区（市）县政府提出筹建申请。试点区（市）县政府严格初审把关，提出审核意见并承诺承担风险处置责任后，报领导小组办公室。

（二）领导小组办公室严格审核申报材料，提出复审意见，在报经领导小组同意后，上报省政府金融办审批。

（三）省政府金融办批准筹建后，小额贷款公司筹备组凭省政府金融办出具的筹建批复文件，到工商行政管理部门申请名称预先核准并开展筹建工作。若筹建批复文件中小额贷款公司名称与工商行政管理部门预先核准的企业名称不一致的，以工商行政管理部门核准的企业名称为准。

（四）筹建工作完成后，由小额贷款公司筹备组向试点区（市）县政府提出开业申请，试点区（市）县政府提出意见并报领导小组办公室。领导小组办公室会同区（市）县政府进行验收。

（五）筹建验收合格后，由领导小组办公室向小额贷款公司出具开业批复文件，小额贷款公司筹备组凭开业批复文件和省政府金融办批准筹建文件向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。

（六）小额贷款公司开业后，应及时向领导小组办公室、试点区（市）县政府以及当地公安机关、中国银监会分支机构和中国人民银行分支机构报送相关资

料备案。

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》川办函[2008]256号的规定。小贷公司设立的程序和需要申报的材料如下：

第十条 设立程序。小额贷款公司设立须经筹建和开业两个阶段。

筹建小额贷款公司。设立小额贷款公司，应由其主要发起人组成小额贷款公司筹备组，向县(市、区)政府提出筹建申请。由县(市、区)政府对小额贷款公司申请材料进行认真初审把关，提出初审意见后报市(州)政府。市(州)政府负责审核拟组建的小额贷款公司注册资本来源的真实性和合法性，核查小额贷款公司各股东的信用状况，市(州)政府在复审并出具审定意见后报省政府金融办审批。省政府金融办自收到完整申请材料之日起30个工作日内作出同意或不同意的书面决定。

经省政府金融办批准后，小额贷款公司筹备组凭省政府金融办出具的筹建批复文件到工商行政管理部门申请名称预先核准，外资投资按有关规定办理。小额贷款公司的筹建期为省政府金融办批准筹建之日起45个工作日内，45个工作日内未完成筹建的即取消筹建资格。

市(州)政府报省政府金融办的申报材料包括：

(一)县(市、区)政府的初审意见；

(二)市(州)政府的审定意见；

(三)小额贷款公司的申请材料：

1．设立小额贷款公司申请书。内容至少包括：当地经济和金融发展情况以及小额贷款需求分析，主发起人情况介绍，拟任董事、高级管理人员的简历及个人信用记录报告；

2．出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；

3．发起人(出资人)协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议，内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、营业场所、业务范围、注册资本、股本结构、发起人(出资人)入股金额和占总股份比例、发起人(出资人)权利和义务、主动声明关联入股的义务。全体发起人(出资人)应在协议书上签名盖章(自然人股东可以委托代理人签字)。

4．股东基本情况。提供小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。企业法人股东须满足无犯罪记录、无不良信用记录的条件，自然人股东须满足有完全民事行为能力、无犯罪记录和不良信用记录的条件。企业法人股东要提供经工商部门年检后的营业执照复印件，自然人股东要提供简历和身份证复印件。其他社会组织须提交相关资格证明材料；

5．出资人除自然人以外经审计的上一财务会计报告；

6．章程草案(应将本暂行办法中合规经营和风险防范的相关内容写入章程)；

7．法定验资机构出具的验资报告(可以在省政府金融办批准前提供)；

8．律师事务所出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书；

9．营业场所所有权或使用权的证明材料；

10．省政府金融办要求补充的其他材料。

小额贷款公司开业。由小额贷款公司筹备组向当地县(市、区)政府提出开业申请，由市(州)政府验收合格并批准。申请人应自市(州)政府批复同意开业之日

起30个工作日内，凭开业批复文件和省政府金融办批准筹建文件向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。没有省政府金融办的批准筹建文件，各地工商行政管理部门不予办理工商登记手续。

小额贷款公司在领取营业执照后，应在5个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

二、小额贷款公司的准入条件和经营要求

根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市小额贷款公司试点工作方案的通知》（成办函〔2009〕47号）的规定，小额贷款公司的准入条件和经营要求如下：

（一）股东资格。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2-200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。同时，企业作为小额贷款公司出资人，应满足最近3个会计连续盈利要求，并具备持续出资能力。

（二）注册资本。小额贷款公司注册资本来源应真实合法，并全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳。单一股东出资额不低于100万元。在都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县设立的小额贷款公司注册资本不低于5000万元，在其他区（市）县设立的小额贷款公司注册资本不低于1亿元。小额贷款公司在成都市跨区（市）县经营业务的，每新增一个区（市）县须增加注册资本3000万元，注册资本达到3亿元后，可不再增加注册资本。单一自然人、企业法人、其他社会组织及关联方持有的股份，原则上不得超过小额贷款公司注册资本总额的30%。

（三）从业人员。小额贷款公司主要业务人员应不少于5人。拟任小额贷款

公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应具备相应经济金融知识，具备大专以上（含大专）学历，从事经济金融工作5年以上，且信用记录良好。其中，拟任小额贷款公司高级管理人员的自然人须具备全日制大学本科以上（含本科）学历。

（四）资金来源。小额贷款公司的主要资金来源为股东实缴的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构融入资金的余额不得超过其资本净额的50%。

（五）经营要求。小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”的原则。同一借款人的贷款余额原则上不超过20万元，对超过20万元的贷款，由小额贷款公司向试点区（市）县政府和领导小组办公室报备。小额贷款公司按市场化原则进行经营，贷款利率不得超过司法部门规定的上限，利率下限为人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的0.9倍。

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》川办函[2008]256号的规定。小贷公司设立的条件还包括以下几个方面：

第五条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织小额贷款公司设立程序的其他相关规定形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称或地名，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

第六条 小额贷款公司要严格准入条件。公司股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2人以上200人以下发起设立，其中须有半数以上的发起人在中国境内有合法住所。

企业法人作为小额贷款公司出资人，应当具备以下条件：

(一)在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。

(二)有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度。

(三)有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。

(四)经营管理良好，最近2年内无重大违法违规经营记录。

(五)财务状况良好，且最近2个会计连续盈利。

(六)年终分配后，净资产不低于资产总额的30％(合并会计报表口径)。

(七)除国务院规定的投资公司和控股公司外，权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50％(合并会计报表口径)。

第七条 小额贷款公司的资本金要委托一家托管银行，由小额贷款公司、托管银行和市(州)政府签订三方协议，由托管银行监督支付。严禁虚假注资和抽逃资本金。

小额贷款公司主发起人持有的股份自小额贷款公司成立之日起3年内不得转让，其他股东2年内不得转让。严禁股东以其持有的小额贷款公司的股份对外质押或提供担保。小额贷款公司董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让。对于规范经营、运行良好且需要补充资本的小额贷款公司，1年后允许增资扩股。

小额贷款公司的股东涉及国有或国有法人股的，在设立、变更、注销时应比照《金融类企业国有资产产权登记管理暂行办法》的有关规定，在财政部门办理产权登记相关手续，并自觉接受财政部门的国有资产监督管理。

篇3：设立条件和审批程序-永州畜牧水产局

举办健身气功活动和设立站点工商登记后置审批工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号，以下简称“国务院决定”）有关规定，进一步规范工商企业从事经营性健身气功活动，积极稳妥地推动健身气功社会化发展，培育健身气功市场，激活大众体育消费，贯彻落实全民健身国家战略，根据《健身气功管理办法》等法规制度，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院决定，转变政府职能，加强依法治理，坚持积极稳妥、有效管控的原则，按照明确内容、规范活动、限制组织、监管有力、渐进开放的思路，稳步推进对经营性健身气功活动的规范管理。

二、工作原则

（一）依法行政原则。落实国务院决定，明确审批依据、界定审批标准、细化办事流程，坚持依法治理，强化执法检查，加强法治宣传，倡导企业自律。

（二）市场导向原则。遵循市场规律，完善市场机制，培育多元市场主体，吸引社会资本参与，调动社会力量参与推广普及工作的积极性和创造性，促进大众体育消费，提供市场化的健身气功公共服务。

（三）积极稳妥原则。鼓励地方积极探索，由点及面，有领导、有组织、有计划，循序渐进地推进工作。

（四）有效管控原则。纳入健身气功整体建设，明确管理职责，坚持齐抓共管，加强事中事后监管，健全风险防范体系，确保健身气功事业健康发展。

三、主要措施

（一）明确适用范围

1.根据国务院决定，凡工商登记取得健身气功项目经营许可的企业，举办健身气功活动和设立站点，须经体育行政部门审批。经营活动和收费应符合国家有关规定，依法承担相应的法律责任，遵守健身气功管理工作的规章制度。

2.举办健身气功活动和设立站点所涉及的功法，必须是国家体育总局审定批准的健身气功功法。

（二）举办健身气功活动处置措施

1.举办一般性健身气功业务培训、交流展示、功法讲座等，实行属地管理。

跨地区的健身气功活动，经所跨地区共同的上一级体育行政部门批准。

举办全国性、跨省（区、市）的健身气功活动，经国家体育总局批准。

2.申请举办健身气功活动除应具备《健身气功管理办法》第十二条规定的条件以外，申请单位须具有工商登记批准的法人资格。

3.申请举办健身气功活动须提前三十个工作日报送材料。

4.体育行政部门应当加强对举办健身气功活动的监督检查，核实举办单位的法人资格证明、健身气功经营范围证明、与活动规模相适应的银行资信证明等。

5.承办健身气功活动，广告、赞助等管理和使用应当严格执行国家有关规定，并自觉接受审计、税务等部门的管理和监督。

6.通过互联网组织举办健身气功业务培训、交流展示、功法讲座等经营活动，须遵守《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）有关规定，取得经营性互联网信息服务许可证。互联网企业发布经营性信息须审查发布主体资格。省级体育行政部门负责对本地域从事健身气功活动的互联网企业的信息内容和业务活动实施监督管理。

从事健身气功活动的互联网企业应记录提供的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名，记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息，记录备份应当保存2年，并在有关管理部门依法查询时，予以提供。

在线举办的健身气功活动按照举办全国性、跨省（区、市）的健身气功活动管理，报国家体育总局批准；线下举办的健身气功活动按照属地管理原则审批。

7.连锁性企业以会员制方式组织举办的健身气功业务培训、交流展示、功法讲座等经营活动，根据会员所在的地域范围报有管辖权限的体育行政部门审批。

8.开展涉外健身气功活动，按外事活动的规定办理有关手续，并由省级体育部门报国家体育总局批准。

（三）设立健身气功站点处置措施

1.设立健身气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级人民政府或企事业单位有关部门审核同意，报当地县级体育行政部门审批，体育部门须征求同级公安机关意见。

2.申请设立健身气功站点，应当具备下列条件：

⑴小型、分散、就地、就近、自愿；

⑵布局合理，方便群众，便于管理；

⑶不妨碍社会治安、交通和生产、生活秩序；

⑷习练的功法为国家体育总局审定批准的健身气功功法；

⑸负责人具有合法身份；

⑹有社会体育指导员；

⑺活动场所、活动时间相对固定。

3.申请设立健身气功站点，应当报送下列材料：

⑴申请书；

⑵习练的健身气功功法名称；

⑶负责人的合法身份证明；

⑷社会体育指导员的资格证明；

⑸活动场地管理者同意使用的证明。

4.批准设立健身气功站点的县级体育行政部门向获得批准的站点颁发证书，加强日常监管。

（四）监管与处罚应对措施

1.举办健身气功活动和设立站点，不得进行愚昧迷信或神化个人的宣传，不得扰乱社会秩序、损害他人身体健康，不得借机聚敛钱财。

不得举办“带功报告”、“会功”、“弘法”、“贯顶”及其他类似活动。

不得销售未经国家指定机构审查、出版的健身气功类图书、音像制品和电子出版物；不得出售“信息物”。

不得以推广健身气功的名义，教授和传播国家体育总局审定批准以外的气功功法。

2.加强经营性健身气功活动的人员管理，鼓励从业的健身气功指导员获取健身气功段位资格，积极探索实施职业健身气功指导员制度，规范职业标准，加强供给侧改革，丰富供给内容，更好地满足练功群众多元健身需求。

3.各级体育行政部门要加强对工商企业举办健身气功活动和设立站点的监管，规范企业经营，严格遵守国家有关政策，确保各项经营活动有序开展。

4.凡违反上述各项规定，擅自举办健身气功活动或设立站点的，由体育部门配合公安、工商等有关部门予以取缔或查处。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。认真学习国务院决定，充分认识举办健身气功活动和设立站点工商登记后置审批工作的重要意义，成立领导小组，明确责任人员，细化工作方案，积极稳妥地推进实施工作。

（二）齐抓共管，协调联动。争取各级防范办的领导，建立健全工商、税务、体育、安全、公安、广播电视、电信、园林、街道、社区等共同参与的部门联席工作机制，既为工商企业从事健身气功经营活动创造条件，又有效管控，确保不出问题。

（三）加强监管，防范风险。制定事中事后信息发布细则，完善监管措施，明确监管要求，试行信息员制度，及时准确了解市场信息，高效处理群众投诉问题，把问题处理在萌芽状态。

（四）建立档案，加强监管。完善档案制度，及时掌握企业主要负责人、固定办公地点、日常经营项目、主要师资力量、基本经营状况等情况，定期或不定期开展业务检查，规范企业运营。

篇4：设立条件和审批程序-永州畜牧水产局

一、设立条件：

（一）发起人要件

1、【人数】发起人符合法定人数；

公司法第七十八条 设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

2、【资格】发起人的资格无特别限制，只要具有民事行为能力和民事权利能力，法人、自然人均可。

（二）资本要件

有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额；

1、出资总额

旧公司法第八十一条 【注册资本与发起人的出资限额】股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。

股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。

股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。法律、行政法规对股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。

新公司法第八十条 股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。在发起人认购的股份缴足前，不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。法律、行政法规以及国务院决定对股份有限公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。

2、出资方式

第八十二条 发起人的出资方式，适用本法第二十七条的规定。

第二十七条 股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。

（三）行为要件

1、股份发行、筹办事项符合法律规定

2、发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；

（四）组织要件

1、有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；

2、有公司住所。

公司法第七十六条 设立股份有限公司，应当具备下列条件： 发起人符合法定人数；

有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额； 股份发行、筹办事项符合法律规定；

发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过； 有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构； 有公司住所。

二、设立程序 股份有限公司设立有两种方式：发起设立和募集设立。

1、发起设立：

即设立公司时，公司首次发行的股份由发起人全部认足，而不再向社会公众公开募集。这种设立形式中，全体发起人认购的股本总额，就是公司进行设立登记时的注册资本总额。

2、募集设立，即公司设立时，发起人不认足公司首次发行的股份总数，只认购其中的一部分，其余部分公开向社会公众募集。

(一)发起设立的程序

(1)发起人之间以书面形式订立发起人协议。

发起人协议是发起人之间以书面形式表达的有关公司的组建方案、发起人之间的职责分工等的共同意思。

发起人协议通常包括以下一些主要内容：发起人的姓名以及住所;公司拟发行的股份类别,每股的面值、发行价;每个发起人的认购数额、出资类别;发起人缴纳股款、交付现物、转让财产权利的时间和方式以及发起费用的预算、开支、和每一个发起人的发起费用的负担等。

（2）订立公司章程

公司章程由全体发起人订立，制定后即生效

公司法第八十一条 股份有限公司章程应当载明下列事项： 公司名称和住所； 公司经营范围； 公司设立方式；

公司股份总数、每股金额和注册资本；

发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间； 董事会的组成、职权和议事规则； 公司法定代表人；

监事会的组成、职权和议事规则； 公司利润分配办法； 公司的解散事由与清算办法； 公司的通知和公告办法；

股东大会会议认为需要规定的其他事项。

（3）按照协议的规定缴纳出资认购股份。

发起人缴纳出资的方式主要有以现金缴纳或者用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权来抵充股款。以现金之外的其他财产或财产权利出资的需要由有关的中介结构进行评估,并且要依法办理有关的财产权利的转移手续。可以分期缴纳

（4）选举公司机关成员

选举董事会、监事会成员

（5）申请设立登记

由董事会向公司登记机关报送设立公司所必需的批准文件、公司章程、验资证明等文件,申请设立登记。

（6）予以登记颁发营业执照

对符合法定条件的予以登记注册

(二)募集设立的程序

（1）发起人之间以书面形式订立发起人协议。

（2）草拟公司章程

发起人起草公司章程，由日后召开的创立大会通过

（3）发起人认缴股份 ,在发起设立中,发起人要认购全部的股份,而在募集设立中,发起人只认购全部拟股份中的一部分,我国公司法规定认购数额应不少于首期发行股份数的35%。

公司法第八十四条 以募集设立方式设立股份有限公司的，发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（4）向社会公开募集其他股份

1】制定招股说明书。

招股说明书是向非特定的社会公众发出的认购股份的书面说明,该说明书在发出以前应当经过国务院证券管理部门的批准。

2】向国务院递交募股申请。

申请时,还必须同时报送公司法规定的一些文件,比如公司章程、经营估算书、发起人的姓名、认购的股份数等。募股申请 必需获得国务院主管部门批准

3】发起人公告招股说明书,并制作认股书

公告招股说明书是应该根据所要募集的范围杂相应的报刊杂志上予以公告。同时,发起人必须制作认股书,认股书应载明公司法所要求的内容,由认股人填写有关事项,比如认购的股数、金额、认股人的住所等。

4】同依法设立的证券经营机构签订承销协议,并于银行签订代收股款的协议。

发起人要募集股份,必须通过证券经营机构进行,而且必须于银行签订代收股款的协议,由银行代为收取和保存认股人缴纳的股款。

认股人需要按所纳股份缴纳股款，否则视为违约，承担违约责任

5】验资

股款缴足后，需经法定的验资机构验资并出具证明

（5）召开创立大会

股款缴足验资后，发起人召开创立大会，由发起人、认股人组成创立大会上通过公司章程，选举公司董事会、监事会成员

（6）申请设立登记

由董事会向公司登记机关报送设立公司所必需的批准文件、公司章程、验资证明等文件,申请设立登记。

（7）予以登记颁发营业执照，并进行公告

篇5：设立外商投资企业的条件和程序

本文介绍设立外商投资企业的条件、办理程序、材料准备以及法律依据。

设立外商投资企业的条件是：

一、已办理(工商局)企业名称预先核准;

二、通过拟设立企业所在的区(县级市)外经贸主管部门的初审;

三、通过其他按照特定行业管理规定应完成的前置性审批。

所需提交的材料有：

一、拟设立外资企业(下称企业)的投资者签署的关于设立外资企业的申请;

二、企业所辖区外经贸主管部门出具的初审文件(呈批请示);

三、投资者签署的企业章程;

四、投资者签署的项目可行性研究报告;

五、工商局出具的“企业名称预先核准通知书”;

六、企业的董事会成员名单及投资者的委派文件;

七、企业场地来源证明(如租约及出租方物业产权证明等，复印件);

八、投资者材料

1.经所在国公证机关公证并经我国驻该国使(领)馆认证的公司合法的注册证明。如以个人名义投资，提交经所在国公证机关公证并经我国驻该国使(领)馆认证的身份证明;

2.法定代表人(或个人投资者)签署的法律文件送达委托书;

3.董事会全体成员(或法定代表人)签署的签字授权书(如有关申请文件由法人代表或个人投资者以外的人员签署);

4.由银行出具的投资者资信证明;

九、法律、行政法规和国家产业政策等另有规定及审批机关认为必须的其它材料。设立外商投资企业的法律依据：

一、《外商投资创业投资企业管理规定》(对外贸易经济合作部、科学技术部、国家工商行政管理总局、国家税务总局和外汇管理局令[2003]年第2号)。

二、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第四十八号);

三、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》(2001年修订);

四、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(中华人民共和国主席令第四十号);

五、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》(中华人民共和国对外贸易经济合作部令一九九五年第6号);

六、《中华人民共和国外资企业法》(中华人民共和国主席令 第四十一号);