消防工作推进会

消防工作推进会（精选8篇）

篇1：消防工作推进会

支队后勤工作推进会太谷大队发言稿 同志们：

在晋中消防支队党委的正确领导下，在各后勤部门的通力配合与支持下，我大队紧紧围绕支队提出的“关注和改善部队后勤保障”的工作要求，以“服务、保障、管理”为全局工作重点，通过大中队全体官兵的共同努力，圆满完成了晋中市消防支队后勤工作推进会的准备任务，为官兵营造了一个环境优美、运转顺畅、服务高效的工作氛围。下面，我将就装备、伙食、固定资产管理等方面的工作经验与大家交流、现将有关工作情况汇报如下：

一、后勤装备管理

在装备管理方面，太谷消防大队围绕加强基层基础建设和提升部队战斗力这一主线，牢固树立“装备优先”的思想，大力加强消防装备建设和管理，努力提升消防部队装备建设水平。与此同时，大队还坚持把科学管理作为装备建设的重要环节，通过建立健全一系列规章制度，落实管理责任方面入手，促进了人装结合和战斗力生成，确保了车辆装备发挥最佳效能，为圆满完成各类抢险救援和灭火任务奠定了坚实的基础。对此我们的主要做法是：

（一）规范管理，健全机制，提升了装备管理水平面对急难险重的救援任务，我们充分认识到加强装备器材管理的重要性，把加强装备器材管理纳入部队管理的重要

内容，突出抓好三个方面，不断提升装备管理水平。

一是强化宣传教育。教育官兵充分认识到加强装备管理的重要性，自觉爱护装备器材。同时，紧紧抓住新兵下队、老兵复退和工作岗位调整等时机，组织开展爱护器材装备、落实装备管理责任的专项教育。

二是加强日常管理。太谷大队坚持将装备管理工作落实情况作为一项重要的后勤工作来抓。在官兵工作岗位调整、老兵复退时严格落实器材装备移交手续，做到了先移交器材后办理调动、复退手续，确保器材装备管理落到实处。

三是加强维护保养。在日常装备保养和车场日的基础之上，我们建立和完善了“日检查、周维护、月保养、年检修”的维护保养机制。在管理过程中，大队对基层中队落实情况进行定时和不定时检查，做到了“用、管、责”于一体。

（二）强责增压，完善体系，实现了装备管理精细化 为确保装备管理落实到位，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，我们积极借鉴精细化管理的成功经验，通过建立健全三个体系，将器材装备管理责任落实到每一名官兵。

一是完善人才教育培训体系。大队通过民主推荐、单位考评的方法选派了3名有事业心和责任心的士官担任中队装备管理员，明确了管理人的职责，组织了全面系统的培训，形成了太谷中队装备管理的骨干力量。

二是健全装备管理责任体系。我们及时制定出台了车场

日、出入库、日常检查评比等规章制度，对车辆装备的操作、维护、管理等程序细化规范，做到制度到位。同时，我们还规范了基层中队器材库建设，做到了统一标准、统一设置标签，促进了装备管理的规范化和精细化。

三是构建装备管理奖惩体系。大队每半年组织官兵开展一次器材装备管理评比表彰活动，对表现突出的先进个人给予表彰，并在官兵入党、学车、晋级等同等条件下优先考虑。对人为丢失、损坏器材装备的官兵，要求折价赔偿，做到了奖惩到位，为保证装备管理制度落实到位起到了积极的推动作用。

二、后勤伙食管理

近年来，我大队牢固树立“保障力就是战斗力”目标，坚持统筹兼顾、确保重点的原则，在加强部队伙食管理上，全面加大了“五项制度”的贯彻执行力度，为部队完成以防火、灭火为中心的各项工作任务奠定了坚持的后勤保障。我们的主要做法是：

（一）以制度保障为根本，全面规范饮食保障制度建设 “没有规矩不成方圆”。伙食管理“五项制度”的落实，是饮食保障的根本。大队坚持从规范制度做起、从落实制度抓起，全力加大饮食保障的力度。

一是实行食谱统一制定制度。中队结合季节变换、训练强度大小等实际情况，由单位领导、司务长和官兵共同制定

科学合理的食谱。

二是严把食品采购质量关和数量关。司务长、厨房值班员每天坚持对所采购的饮食食品是否新鲜、价格是否合理、数量是否充足，全部实行鉴定和验收，并做好记录。同时为了保证所采购的物品安全放心，每天坚持取样保存24小时。

三是严格落实伙食账目每日公开制度。大中队伙食账目向所有官兵公布，接受监督，保证公正公开，确保饮食制度保障的规范化。

（二）以制度保障为根本，抓好资金管理

落实好“五项制度”，抓好资金管理是基础。我们按照“合理使用，略有结余”的原则，全面加大了对伙食经费使用的核查力度。尤其是对各类收支票据，原始凭证、单据进行不定期调阅查核，对记账时间严格要求，使伙食资金管理工作及时有序，实现了采购、供应、制作等过程中的动态管理。

（三）以人员保障为核心，全力加快饮食保障队伍建设 炊事人员的能力素质是做好饮食的关键。平时，饮食保障小组主要工作是学习钻研新的烹饪技能，研究各种科学的饮食搭配，采购主副食，为太谷消防部队提供饮食保障。与此同时，大中队定期对食堂管理员和厨师进行责任制考核，确保饮食保障人员的合理化。

三、固定资产管理

加强部队固定资产管理，对于全面推进部队正规化建设，实现可持续发展有着重要的作用，太谷大队长期以来重视此项工作，把固定资产管理当作后勤管理的重点工作来抓。对此我们采取以下措施：

一是严格规范固定资产帐务。我单位在新增固定资产时严格登记手续，新增资产及时交资产管理部门严格登记，切实把新增资产管理好。

二是加强定期和不定期的固定资产的清点盘查。我大队对固定资产的盘查一般采用一年一次的定期盘点形式。在新领导上任和老领导调离时同样要进行固定资产的盘点，让主要领导对单位的固定资产有一个大致的了解。通过对资产进行盘点，发现盘点中遇到的问题并及时处理，确保各项资产管理工作落到实处。

三是加强固定资产管理的责任意识。首先，单位主要负责人承担资产管理的责任，克服面上、形式上的重视，要把单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

四是落实制度，加强固定资产长效管理。制度化管理是搞好固定资产管理工作的重要手段，要管好用好固定资产，必须做到有章可循，有章必循，违章必究。我们应根据自己的实际情况，制订对资产的管理、盘查、核算、处置制度和资产管理责任制度，使之便于操作，利于管理，确保固定资

产管理制度的长期有效并严格执行。

五是加强固定资产管理的监督执行。我大队对发现的各种违规、违纪损害单位利益的行为，属于相关责任人的，要根据性质给予必要的经济处罚；同时落实经常性的固定资产监督检查制度。

四、存在的问题和困难

在肯定后勤工作成绩的同时，我们的工作还存一些不足，主要体现在以下几个方面：一是基层部队管理与服务的意识仍存在一定的差距，管理相对滞后，有时不能满足需要；二是基层单位人才短缺，新老接替不足，后勤保障能力相对较弱，三是器材和设施保障方面需各相关部门通力配合，共同完成，如车辆器材的维护保养、基础设施的维修保障、饮食安全的检查监督等。

我相信，在晋中支队党委和后勤处的正确领导下，在太谷大队和中队广大官兵的共同努力下，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定能够开创新局面，再上新台阶，取得更大的成绩！

谢谢大家！

篇2：消防工作推进会

现在开会！今天的会议是经支队党w研究决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是：总结上半年重点工作，分析研判当前形势，部署下半年重点目标任务，动员全市消防指战员进一步统一思想，凝聚共识，再鼓干劲，再上措施，全力以赴，加压奋进，努力推动目标任务圆满完成。

会议共有三项议程，下面依次进行。

首先请各大队、各科室就今年重点工作推进情况依次作汇报发言。

第二项，请各分管领导讲评上半年工作，部署下半年重点工作任务。

第三项，请支队长讲话，大家欢迎。

同志们，刚才各大队、各科室依次进行了汇报，介绍了上半年工作情况，反映了工作成效，剖析了存在问题，提出了下半年工作思路。

杨支队长对整体工作情况进行了点评，肯定了成绩、分析了不足，并从坚持综合施策、瞄准实战打赢、紧盯任务目标这三个方面提出了具体要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面就贯彻落实此次会议精神，我强调四点意见。

一、统一思想认识，凝聚奋进力量。

各单位、各科室要提高政治站位，及时组织传达学习此次会议精神，切实把指战员思想和行动统一到支队党w的决策部署上来，一是要坚定“敢为”的信心。

现在距离年底还有*个月的时间，尽管形势逼人、时间催人、任务赶人、责任压人，但在上半年各项任务大考面前，我们全市指战员闯过了难关、化解了危机、经受了考验。要清醒认识当前队伍建设发展的有利条件和积极因素，主动抢抓机遇，沉着应对挑战，进一步坚定信心、敢于亮剑，按目标计划有序推进重点工作。

二要增强“有为”的魄力。推动队伍建设取得新成效，是我们必须完成的答卷。要进一步解放思想，克服因循守旧的惯性思维，巩固奋发有为的精神状态，做到“一张蓝图绘到底”，善于从当前的矛盾困难中捕捉和创造机遇，在危机中育新机、于变局中开新局。

三是要激发“愿为”的动力。

改革转隶后，消防救援队伍迎来了难得的发展机遇期。全市消防队伍上下一心，要有抢抓机遇、乘势而上的争先思想，坚持以重要训词和系列批示指示精神为指引，树立强烈的担当尽责意识、创先争优意识、实干苦干意识，以时不我待、只争朝夕的精神“挂图作战”，努力把“规划图”变成“施工图”，让美好蓝图化为生动现实。

二、坚持高标定位，抢占发展高点。

要紧紧围绕下半年攻坚重点，坚持目标导向，加强业务学习，严把工作标准，切实做到站位高、谋事深、要求严。

一是要恪守“精细”态度。

要用“工匠精神”专注做好每一件事，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。在队伍管理上从严从细，要站全局、抓细节，实行精细化管理；在基础工作上落细落小，充分发扬钉钉子的精神，夯实队伍建设发展根基；在任务推进上入微入细，以最高标准严格要求、注重质效；在解决问题上到边到底，发现隐患苗头，要从源头制定对策、逐一挂账销号。

二是要树立“精品”意识。

总队、支队督察出的诸多问题，反映出我们在诸多方面做得不深不细不精，要摒弃“得过且过”的思想，注重出特色、出亮点、出精品，要杜绝年末年初一个样，队伍发展毫无起色、毫无变化。要善于在工作中打开思路，以新思维、新理念、新方向wz头脑，找准工作“靶心”，突破“惯性”思维，不断推进工作创先争优。要不断增强大局意识，在重点工作大目标的牵引下，跳出自我的小圈子，大角度，高标准审视当前队伍建设发展的关键问题，打破定式思维，创新寻求突破。

三是要力求“精彩”效果。

结果是检验工作成效的唯一标准。要聚焦打造过钢班子、过硬队伍这个方向，敢于扛旗奔跑、勇争一流，切实展现过硬水准。要善于归纳总结，梳理工作思路，挖掘特色亮点，及时推出立得起、拿得出的成品经验。要立足新形势下班子和队伍建设需要，找准工作重心，将自身优势与目标任务有机结合，敢于破题攻坚、推陈出新，做到“人无我有、人有我新”。

三、强化执行落地，彰显担当作为。

要增强责任意识，坚持稳中求进，学好百年党史，汲取奋进力量，提升两级党组织履职尽责能力，切实找准路径、精准发力。

一是要紧扣目标“抓”。

各单位都要围绕工作中心，紧盯形势任务新变化、聚焦职责使命新要求，因地制宜、统筹考虑、定期研判，积极克服不利因素，一件一件抓落实、一项一项求突破、一步一步促发展。

二是要围绕重点“干”。

要聚焦党的建设、队伍建设这个根本，紧盯战斗力生成这个核心，抓实政治工作这个生命线，着眼下半年重点任务靶向施策，重点突破。要全面加强组织建设，把组织优势转化为队伍发展优势；要坚决执行“两严两准”建队标准，确保队伍安全稳定和集中统一；要坚持基层至上，多做打基础、谋长远的工作，及时解决基层热点难点问题，对诉求要及时回应。

三是要迎着困难“上”。

要坚持问题导向，认真研判形势，深刻剖析当前班子和队伍建设中存在的突出问题，深入挖掘各项慢进工作背后的深层次因素，及时梳理重点工作推进的困难，逐项分析应对措施，逐条解决瓶颈问题，真正打通“堵点”、解决“难点”。

四、弘扬严实作风，提振精神状态。

要切实转变工作作风，强化风险意识、底线意识，提振干事创业的精气神，以奋发有为的精神状态和*尽责的使命担当，坚决把决策变为成果，目标变为现实。

一是要风清气正。

要站在事业发展的全局，讲政治、讲原则，真团结、真和谐，不断巩固发展风清气正的政治生态。各级领导干部要保持“一日不为、三日难安”的工作状态，在敢于负责、善于担当中协力攻坚、迎难而上，真正做到“敢扛大事、不畏难事，敢碰矛盾、不惧挑战”，以“关键*”的自我革命带动“绝大多数”的作风转变。

二是要求真务实。

要坚持以实绩和成效为准绳，把落实的情况、举措的实效作为评价工作的重要标准。各级领导干部要深入推进党史教育，根据总队、支队制定的“开新局”任务清单，提高政治站位、坚持问题导向狠抓任务落实，要做到察实情、出实招、办实事，以务实作风推动目标任务取得实效。

三是要胸怀大局。

领导干部要发挥好“头雁作用”，从“两个维护”的高度贯彻落实好关于应急管理工作的重要论述，站在消防救援队伍建设发展的全局谋划和推进工作。同时要在工作中找准定位、行动中服务大局，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

篇3：保险推进消防工作发展探讨

保险与消防都是为了减少灾害, 维护国家和人民生命财产安全, 促进国民经济持续稳定健康发展的一种目的一致性社会行为。消防与保险都是以危险为存在前提的, 但当保险成为我国增长最快的行业的同时, 社会消防安全环境的改善却远远滞后于保险业的发展步伐, 未能形成良性互动机制。据统计, 全国保费年收入1980年的64亿元到2002年入3053亿元, 人均保费 (保险密度) 237.6元, 保费收入占GDP的比例 (保险深度) 为3%;其中财产险保费收入778.3亿元, 保险公司总资产从2000年的3373.9亿元, 仅两年就达到了6494.1亿元。保险业成为增长最快的行业, 获取得了最大的利润。

2 保险与消防合作的优势与存在的问题

2.1 保险与消防合作的必要性

保险企业作为独立的经济实体, 承担着补偿灾害损失的责任, 从企业经营管理和自身经济利益出发, 必然会主动关心保险财产的安全, 积极进行防灾防损工作。保险企业运用自己长期处理风险的经验和专门知识, 积极指导企业的风险管理, 向被保险人提供防灾咨询, 进行安全检查, 发现问题, 提出建议, 督促被保险人及时采取措施消除隐患。同时, 保险企业还会主动从保险费中提取一定比例的防灾基金, 资助有关部门增添防灾设施, 开展灾害研究。通过上述种种工作, 既可减少灾害事故的发生或缩小灾害损失的程度和影响, 使社会财富少受损失, 又可减少保险赔款支出, 稳定保险经营, 从而实现经济效益和社会效益的最佳统一。

而保险介入消防监督与管理是社会发展的需要, 它具有的防灾防损的职能在客观上起到了保障社会稳定的作用。保险人通过与消防监督部门的配合, 开展防火减灾的宣传工作, 提高了投保人对防火重要性的认识;通过参加当地消防委员会等安全组织, 做到互通信息, 搞好各部门的防灾防损工作;保险人还参加由主管部门组织的地区性或行业性安全联合检查、冬春两季防火检查, 帮助投保人消除事故隐患;结合承保、理赔工作, 帮助企业做好安全管理, 拨付防灾补助费, 用于防灾防损专职部门添置设备、防灾宣传、修建防损设施, 使企业发生风险事故的可能性降到最低。如此既稳定了企业生产, 也保障了社会安定。

2.2 存在的问题

由于我国的保险事业还处在发展阶段, 人们对保险与防灾还缺少全面的认识和有力的措施, 在消防部门承担消防监督工作的同时, 消防与保险的都将面临如下问题:

一是企业财产火险投保后, 防火意识淡薄了。有相当一部分企业的干部和职工, 可能会想“我们已经向保险公司投了保险”, 认为投了保, 就把自身的不安全因素包袱甩给了保险部门, 对安全防范工作态度消极, 放松了安全管理工作, 对安全规章制度不检查、不贯彻、不落实, 对事故隐患不及时整改。以保险代替火灾事故预防的思想相当突出。

二是企业财产火险投保后, 消防设施的投入和管理减少了。有的企业财产火险投保费用是如期交付的, 但对过去购置的消防设备, 年久损坏却得不到更新。不少企业在精简非生产人员的口号下将原保卫部门及防火干部并入其他部门, 专职防火干部为身兼多职的管理人员, 原组建的专职消防队队员不是充实到其它部门就是年老体弱得不到更新。

三是企业财产的投保导致了一些犯罪现象的发生。在一些企业即将面临破产时, 企业领导人为了获得保险公司的赔偿, 可能采取故意放火的犯罪行为, 或是图谋赔款向保险部门虚报夸大火灾损失。

四是企业财产火灾投保后, 公安消防工作的担子加重了。由于人们对企业财产火灾保险缺少全面的知识, 投保后对火灾预防在思想上、组织上、措施上产生松懈的心理, 这样不仅增加了火灾危险性而且增大了火灾损失。

2.3 国外的好的作法

目前, 一些国家和地区, 尤其是欧美、日本、新加坡、香港等, 由于其市场经济已经发展到了一个相对发达的阶段, 所以很多企业行为是直接与市场挂钩, 是与经济效益挂钩的, 比如在上述国家和地区, 许多行业自身均已形成了一套风险评估体系, 同时不断完善了其风险评估的方法理论, 表征企业的安全水平。而这些评估体系, 或是由企业, 或是由科研机构, 或是由国家监管部门, 或是由上述多方参与建立。实践证明切实有效的评估体系无一不是借助了保险的评估理论体系。国外保险的一些做法就很值得人们借鉴, 比如:

(1) 在保险活动中, 若是被保险方在一年中未发生任何事故, 那么保险费率会逐年降低, 作为一种对被保险方的补偿奖励。

(2) 保险人会根据被保险方规模的大小, 分配安全检查人员到各个单位进行检查, 促使被保险方不断检修、保养、维护设备, 控制风险水平, 若是检查人员认为被保险方未能有效消除事故隐患, 降低风险水平, 那么保险公司有权中止合同。

(3) 保险公司对良好的建筑与消防设施常予以保险费折扣的优待, 甚至支出消防费, 或直接组织火灾救助队, 以抢救受灾中的财产。

同时, 由保险的功能可以看出, 保险对于企业的保险、银行贷款、政府及公众的安全信任度等活动均具有相当重要的作用, 在上述活动中, 企业都必须提供证据, 证明企业是具有安全信用、贷款偿还能力等。那么, 建立一种适合于企业保险和安全监管的风险评估体系已是一件刻不容缓的事情。

反观国内, 保险行业经过多年粗放式的发展, 逐步开始规范化、科学化, 但是长期以来由于缺乏相关专业人才, 直接导致保险的发展走入了一个瓶颈地带, 尤其是由于计划经济时代各种机构、机制、管理等诸方面的原因, 直接导致了保险业和安全监管在技术上、理论上、观念上的落后, 也使得国内的风险评估还处于初级阶段, 大多还是在引用、吸收国外技术的层次上, 因此当务之急便是建立完善、有效并适合于中国保险的安全监督管理模式。

3 结语

当前严峻的安全形势迫切要求人们进一步加大安全监管力度, 减少人员伤亡和财产损失, 为社会经济发展保驾护航。在市场经济条件下, 要加强安全监督管理工作, 除了不断转化政府职能部门的职能、弱化行政干预色彩, 除了进一步提高政府职能部门宏观管理的能力之外, 人们还应该充分发挥市场的作用。企业要生存, 要提高市场竞争力, 就必然需要遵守国家各项法律法规以及标准, 就必然需要遵守市场规律;因此, 应该充分发挥保险行业对企业安全监督管理得天独厚的优势条件, 应该尽快在这一领域积极开展各项研究, 将保险行业融人安全监管体系。加强政府与行业协会、行业协会与行业协会之间的合作, 保持各方的信息沟通, 同时要积极开展适用于各行业的风险评估体系, 加强基础数据的收集整理, 并开发各自相应的基础数据库。

参考文献

[1]张洪涛.保险学[M].北京:中国人民大学出版社, 2002.

[2]王晓慧.火灾.消防.保险[J].安徽消防, 2002, (9) :31.

[3]蔡智敏, 史平松.消防与保险良性互动机制的建立[J].消防科学与技术, 2004, 24 (1) :108-110.

[4]马永伟.各国保险法规制度对比研究[M].北京:中国金融出版社, 2001.

篇4：推进消防工作社会化的策略分析

关键词：消防工作；社会化；问题；策略

中图分类号：TU976+.5 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）18-0138-02

和谐社会的建设、可持续发展的经济状态，都强调消防安全工作创新性发展的必然选择。当前，推进消防工作社会化，是减少火灾事故的诉求，是新时期公共服务社会化的必然要求。我国消防工作社会化起步晚，在发展推进中面临诸多问题，社会化体制的缺失、社会力量的参与不足、安全教育的缺乏，都在很大程度上治愈了消防工作社会化发展的进程，也弱化了消防工作社会化对于消防事业发展的重要作用。因此，在笔者看来，消防工作社会是一个过程，是不断改革、创新，不断优化与调整的过程。推进消防工作社会化，要在认识发展问题的基础之上，着力于制度、体制及体系的建立与完善，深化我国消防事业发展。本文来自于消防工作化社会发展中存在的问题，就如何深化发展提出了几点建议。

1 消防工作社会化中存在的问题

消防工作社会化是一个过程，更是实现消防事业可持续发展的重要保障。我国在消防中国社会化进程中，取得了诸多的发展成效，对消防事业的发展，起到了积极作用。但是，我国消防工作社会化起步晚，在诸多方面存在不足与问题。消防安全教育不到位、法制建设滞后、工作责任落实不到位等问题，都是当前消防工作社会化所面临的主要问题，强调在清楚认识问题的基础之上，有针对性的提出应对措施，深化新时期我国消防工作社会发展进程。

1.1 消防安全教育落实不到位，群众“火盲”问题突出

消防安全教育的全面推进，是消防工作社会化的重要基础。近年来，我国消防安全教育实现了多渠道的教育宣传，依托电视公益广告、互联网等渠道，在强化民众消防安全意识中起到重要作用。但是，消防安全教育应常态化，基于短时间的宣传、单一的宣传形式，显然难以达到良好的宣传效果，群众“火盲”问题仍旧比较突出。据不完全统计，我国有近7成的火灾安全事故由于安全常识或违法违规缺乏所致。这说明我国在消防工作社会化的进程中，工作的群众面不足，群众“火盲”状态的消防安全意识，强调消防安全教育工作任重而道远，是夯实消防工作社会化的重要基础。我国消防事业发展不平衡，特别是在县级以下地方，一直是消防安全建设的薄弱点。这些地方一方面缺乏消防安全力量的建设，也缺乏系统的消防安全教育，群众“火盲”的问尤为突出。这也说明，我国在消防工作社会化发展的进程中，要抓住薄弱点不放手，从薄弱点击破，才能实现真正意思上的社会化，才能在良好的群众基础之上，推进消防事业的现代化发展。

1.2 法制建设步伐缓慢，滞后于消防事业的发展需求

在依法治国的大背景之下，推进消防管理法制建设，是消防安全工作建设的内在需求，也是深化消防工作社会化的重要保障。当前我国在消防领域的法律法规比较欠缺，滞后于当前社会经济发展步伐。一方面，我国现行法律法规相对较少，在适应社会经济发展的过程中，现行法律法规表现出较大的不适应性；另一方面，现行法律法规存在一定的局限性，在诸多内容上存在不明确等问题，这对消防执法工作的开展、消防法律建设带来实质性的挑战。法制建设滞后于消防事业的发展，在发展与滞后的矛盾之下，我国消防工作社会化进程缓慢，社会化发展的保障基础不牢，消防事业法治化的进一步推进，显得尤为重要。

1.3 工作责任落实不到位，缺乏完备的工作体制保障

消防安全工作是维护社会稳定发展的重要内容，其复杂性和系统性，强调消防工作的全面推进，应建立在责任明确、体制完善的基础之上。

首先，从消防管理体制来看，我国消防部门的管理模式以“条块管理+条条管理”为主，管理模式的陈旧、冗长，弱化了消防工作管理的有效性；

其次，我国消防部门的职能承担过于繁杂，从消防设计，到火灾事故处理，一系列的职能配置远超消防部门的能力极限，这反而不利于消防职能的充分发挥；

再次，消防部门集管理、监督于一身，这就造成职责不清、落实不到位，甚至导致腐败等问题。因此，责任落实的不到位，削弱了消防工作社会化发展的体制保障。交叉的责任状态，不仅不利于工作的全面开展，也存在责任推诿、不干事的问题。

2 推进消防工作社会化的策略

推进消防工作社会化，是一个系统而复杂的工作，涉及到多方面的工作投入。当前，我国消防工作社会化仍处于发展阶段，社会化发展的阻碍因素多样化，这也对工作的开展带来较大阻力。无论是消防教育的不到位，还是法规法制建设的滞后，都强调新时期消防工作社会化的工作重点，在于如何建立健全体系、完善工作体制、融入社会力量等方面。特别是建立健全消防工作社会化体制、强化社会力量的融入，对于夯实发展的基础，起到重要的作用。因此，在新的历史时期，消防工作社会化推进，应切实做好以下几个方面的工作：

2.1 建立健全宣传教育体系，深化消防法律法规建设

消防安全教育是务实消防工作社会化的重要基础，建立健全宣传教育体系，强化了多渠道、多方式下的宣传教育。通过广播电视，以公益广告的形式，扩到消防安全宣传力度；通过互联网平台，拓展消防安全宣传范围，搭建起更加全方位的宣传教育体系。在一些偏远乡镇、农村，地方消防部门及政府，要深入到基层，开展消防安全宣传教育，并建立常态化的工作机制，将宣传教育工作落实到位，实现教育全覆盖、无盲区。与此同时，深化消防法律法规建设，是夯实消防工作社会化的工作要点。对《中华人民共和国消防法》的进一步修订，完善相关的法律内容，为消防执行营造良好的内外环境。推进地方性消防法律规章的制定，对《中华人民共和国消防法》进一步补充，并强化消防法律法规的建设，充分立足于地方的实际需求，确保法律法规的适用性和操作性。

2.2 建立健全消防工作社会化体制，进一步落实主体责任

责任落实问题一直是消防工作社会化进程中的重要问题之一。消防工作社会化体制不完善、主体责任落实不到位等问题，强调进一步明确消防主体责任的必要性与紧迫性。因此：

在新的历史时期，通过消防责任制的建立，确保了责任到人、到部门，责权的统一性，更有助于消防管理及监督工作的双重开展.当前，由于责任交叉、部门冗余等问题，不仅弱化了工作的开展力度，也不利于工作的全面开展。通过主体责任的落实，将责任与工作成绩直接挂钩，确保工作狠抓落实，提高监督管理的力度；

建立消防官兵培训制度，提高消防队伍的整体素质。建立高素质、专业化的消防力量，是消防工作社会发展的重要基础。通过培训制度的建立，为消防官兵的职业能力培养，创造良好的途径；

建立科学化的管理制度，提高消防资源的整合利用，确保消防安全工作有序开展。完善的制度建立，是确保消防工作社会化进程的重要“抓手”。通过制度的优化与调整，对现有资源进行整合，提高消防资源的利用率，满足社会消防事业的发展需求。我国消防社会工作社会化，依托于良好的制度保障，制度的缺乏不利于工作的规范化发展，强调制度在消防工作社会化发展中的规范与导向作用。

2.3 强化社会力量的融入，形成多样化的消防事业发展

消防工作不仅仅是消防部门的工作，而应涉及到我们每一个人。建立广泛的社会基础面，对于全面深化消防工作社会化发展，起到十分重要的作用。社会力量的参与，为多样化的消防事业夯实了基础。积极吸引社会力量的参与，构建多样化的消防力量，更符合当前消防事业发展的内在需求。

首先，社会化发展的基础，在于充沛的消防力量作为基础。积极推进地方消防队的建立与发展，切实发展消防力量。

其次，开展兼职消防队伍建设，在义务消防队伍的力量参与之下，为偏远山区或农村，提供一定的消防保障。当前，发展兼职队伍事业，对于补充现有消防力量具有重要的现实意义。特别是县级以下地方，建立并发展兼职读物事业十分必要，也具有可操作性；

再次，建立联合消防队。通过“消防部门+企业+社区”的联合模式，强化消防力量的融合。当前，企业、社区，在消防工作社会化进程中的参与性不够，通过建立联合模式，有助于更好地融入来组“企业”、“社区”的消防力量，形成更加完备的消防力量体系；

最后，吸纳社会资金的投入。消防事业的发展，应依靠更多社会资金的投入，并明确市场准入机制，推进消防中介的发展。消防中介的发展，是新时期消防工作社会化发展的重要方面。通过消防中介的发展，为社会力量的引入，创造了良好的途径。

3 结 语

随着社会经济的快速发展，构建消防工作社会化发展，是基于消防事业发展的内在需求，也是提高社会服务市场化的重要选择。在笔者看来，消防工作社会化进程面临诸多问题与现实阻碍，进一步强调消防工作社会化的工作重点，应在于体制机制的建立、法规制度建立与完善、社会力量的融入，为消防工作社会化夯实基础，创造良好的内外条件。消防工作社会化推进，不可能一蹴而就，而是不断的从问题的分析中，提出问题解决的应对措施，进而更好地构建良好的内外环境，深化消防工作社会发展在消防事业现代化发展中的重要作用。

参考文献：

[1] 高锦天，徐浩.消防工作社会化现状与策略[J].消防科学与技术，2011，（8）.

[2] 李克建.当前我国消防工作社会化存在的问题及对策[J].净月学刊，2013，（6）.

[3] 朱道奎.我国消防工作社会化现状及对策研究[J].科学时代，2014，（12）.

[4] 董强.关于加强推进消防工作社会化进程的几点思考[J].科技创业家，2012，（3）.

[5] 徐万春.浅谈消防工作社会化面临的问题及对策[J].康定民族师专学 报，2015，（5）.

篇5：消防工作推进会

撰稿：李丽斯

摄像：周晓东 为了加强消防安全警示教育，推动各级、各部门及社会单位强化消防安全责任落实，推进我局今冬明春火灾防控工作形势持续平稳。1月5日，我局在机关二楼会议室召开今冬明春消防安全工作推进会。总会计师孔令海、泉阳森林公安分局副局长邵铁成、局安全监察处、局属各基层单位负责人、泉阳森林公安分局派出所、消防大队、辖区各股份、私企单位负责人参会。消防大队大队长王斌主持会议。

会上，全体人员共同观看了近年来全国发生的重大火灾案例消防安全警示教育片。

物资公司副经理邓洪旭、长白山啤酒厂厂长蔡世才分别汇报了本单位消防安全工作贯彻执行、消防安全隐患排查整改措施的落实情况。

泉阳森林公安分局副局长邵铁成通报了近期全国发生的几起亡人火灾事故，并就今冬明春火灾防控、电气火灾防范等消防安全工作做出安排部署。他要求，要认真贯彻落实省、市、县防火工作视频会议精神，抓好各项工作措施落实。各单位要迅速把思想、行动高度统一到上级的部署和要求上来，坚持消防安全网格化管理，严格落实防火巡查、消防检查和宣传培训，建立常态化自查自纠机制，切实强化消防安全责任落实，确保不发生重特大火灾事故。

总会计师孔令海就切实加强火灾防控工作提出五点要求：一是认清形势，高度重视，切实增强做好冬春火灾防控

工作的责任感和紧迫感；二是加强消防安全监督管理，落实安全主体责任，做好隐患自查自改，责任精准到人；三是加强消防安全宣传教育，切实增强火灾防控意识，全面夯实火灾防控基础；四是强化领导，压实责任，增强冬春火灾防控工作合力；五是提高队伍战斗水平，保证应急救援能力，坚决打赢冬春火灾防控攻坚战，为林区经济社会发展做出贡献。

篇6：保险如何推进消防工作发展

保险如何推进消防工作发展

曹刚

保险成为我国增长最快的行业，消防与保险都是以危险为存在前提的，由于没能形成有效的良性互动，社会消防安全环境改善极为缓慢。为缓解这一矛盾，本文提出征收消防税、开发新险种、真正行使防灾防损职能，扶植发展火灾保险公估人和相互联动等五个方面的设想，希望通过这些途径来实现保险推动消防工作发展。

危险与安全是人类社会发展进程中一个永恒的话题，保险与消防是现代社会预防和减少危险损害主要的社会化防灾机制，危险是保险与消防存在发展的前提，商业保险通过危险财务转移获取商业利润，消防通过危险控制管理最大限度地预防和减少危险发生，都是为了保护生命、财产安全。可是当前社会消防安全环境的改善却远远滞后于保险业的发展步伐，未能形成良性互动机制。据统计，全国保费年收入1980年的64亿元到2002年入3053亿元，人均保费(保险密度)237.6元，保费收入占GDP的比例(保险深度)为3%;其中财产险保费收入778.3亿元，保险公司总资产从2000年的3373.9亿元，仅两年就达到了6494.1亿元。保险业成为增长最快的行业，获取得了最大的利润。

同样作为危险管理手段，保险与消防如何形成良性互动，均衡发展，特别是如何推动消防安全工作发展，成为人们非常关注的焦点。本文认为，要通过以下五个方面的途径来实现。

一、国家应当征收消防税，为消防工作提供资金支持

目前，我国消防经费完全由国家和地方政府预算拨款，政府负担很重，公共消防设施、消防装备、消防队伍建设等严重滞后于经济和社会发展的步伐，这已成为不争的现实，缺少经费是根本原因之一。而德国、英国、澳大利亚等许多发达国家除了政府拨款外，都向保险企业和个人征收消防税，消防经费充足，社会消防安全保障程度很高。作为朝阳产业，我国保险市场潜力巨大，按照现行税法，国家在税收方面给予了保险企业的各种优惠，对保险业主要征收营业税和企业所得税两大税种，同时征收城市维护税、印花税等小税种，并不征收消防税。“洋保险”即将以雄厚的资金实力、先进的经营理念、管理经验、技术手段和运作方全面进入我国市场，可以预见：“洋保险”不但会抢占保险市场份额，还将获得高额利润。需要特别指出的是，如果按照目前的财政税收政策，这些利润很大程度上是在消防等部门危险控制管理下取得的，实质上是“洋保险”利用国家财政资金经营风险获得的，这种结果对国家、对内资保险企业都是不公平的，对整天忙于防火灭火，时刻与危险战斗的消防部门来说，更是无法接受的。

我国应当调整税收政策，借鉴发达国家的经验，向商业保险企业征收消防税，税收收入专门用于补充消防经费。方法之一可以根据保险企业固定资产增长迅猛的实际，将消防税作为固定资产税种之一，加以征收。办法之二是改革目前国家实行的33%的单一企业所得税率，进一步细化所得税率，统一中外保险企业税率，征收保险企业所得税，其中包含消防税或者消防附加税。方法之三是对火灾保险险种收入征收消防税(属于营业税税种)，适用单独的税率。通过上述办法，完全能够逐步解决国家消防经费的困窘。

二、商业保险企业要进行产品创新，实现保险产品保障无缝隙。

产品创新是推进、培育和繁荣保险市场的一项重要工作。在保险产品创新过程中，要牢牢把握保险产品的保障功能这个核心，针对消防工作的重点，开发新的火灾险种。

我国目前举办的财产保险是传统的火灾保险及其附加险组成的综合保险，把火灾及火灾以外的风险直接列入保险基本责任范围。也可以考虑设立单独的火灾保险险种，将火灾以外的机器损坏险、营业中断险、第三者责任险、水渍险等危险列为火灾保险的附加险，保险责任虽然相差无多，但在险种经营上会更灵活，投保人可针对自己需要选择保险产品。

在西方国家公众责任险已经成为企业、个人乃至政府部门都不可缺少的危险保障工具和各国保险企业的主要业务种类，很多国家对责任保险推行强制保险制度，如：汽车责任保险。但在我国，公众责任险特别是场所公众责任险发展缓慢，很多公众聚集场所消防条件简陋，所有者或者经营管理者不投保或者不愿投保，一旦发生火灾，造成他人人身或财产损失，往往无力赔偿，受害人权益得不到保护，不但影响社会稳定，也大大加重政府灾害救济的负担。近几年来发生的新疆克拉玛依友谊宫、河南天堂歌舞厅、焦作上，北京蓝极速网吧等特大火灾事故，足以为戒。

为减少火灾的危害，国家要鼓励境内外投资者成立专门的火灾保险公司，专门经营火灾保险、公众责任险等保险业务。应当开发新的场所责任险种，如：公众聚集场所火灾责任险、娱乐活动火灾公众责任险、展览会火灾公众责任险等险种。同时，针对公众聚集场所伤亡大、赔偿难、变动频繁等特点，在公众聚集场所火灾责任保险实行强制保险，根据《保险法》第十一条二款，建议在修改《消防法》时明文规定。

三、商业保险企业要充分发挥防灾防损的职能

在《保险法》和《财产保险合同》都有防灾防损的规定，不仅是保险的职能，也是保险企业的产品。随着保险业的发展，防灾防损职能在保险中体现得越来越突出，以至于国外许多企业购买保险的一个很重要的原因是想从保险公司获得有关灾害事故的专业指导。

政府和消防部门提供的是社会公共安全产品，而保险企业作为营利性机构，不能单纯依靠政府和消防部门，必须认真开展防灾防损工作，防灾防损做得好，其利润就会增加，这是显而易见的。特别是入世后，“洋保险”进入中国市场的冲击不可低估，保险企业不具备与洋保险拚费率的实力，这必然迫使我国的保险业注重完善和充分发挥保险的防灾功能，才能与国外的保险公司竞争，也有利于全社会进一步树立预防为主的消防安全观念。

但是，近几年，一些保险企业不认真开展防灾防损工作的现象越来越普遍，例如：不考虑企业消防安全状况，只要交钱就承保;防灾费用于消防装备和宣传方面投资逐年减少，甚至有的地方不投入的现象时常出现。保险企业要克服“重保费、轻消防”错误观念，主动开展防灾防损工作，重点要积极开展做好以下几项：

首先，要积极参加社会消防工作，加强与消防部门的联系。主动参加或者组织各类消防宣传活动，将防灾防损费用真正用于消防，补助消防安全教育、投资消防装备和公共消防设施建设、资助防火科技研究。

其次，要认真进行防灾检查，参与抢险救援。对被保险人要经常进行防灾防损检查，不断发现火灾隐患，及时提出整改建议，减少不安全隐患提高被保险人和投保人的消防安全意识，帮助其克服“重保险、轻消防”错误观念;在火灾事故发生时，要与消防部门一起组织抢救财产，提高便利，防止灾害损失进一步扩大。

第三，要将防灾防损真正贯穿于整个保险经营活动。在保险条款的设计上，要明确被保险人的防灾防损义务;在保险费率的拟定上，根据保险标的消防安全状况，实行区别对待、浮动费率;承保前要对保险标的进行全面的消防安全检查。

四、保险监管和消防部门要共同扶植发展保险公估人。

随着保险业的发展，保险公估人作为保险辅助服务机构，将越来越发挥很大作用，从保险业健康发展出发，保险监管部门要鼓励火灾保险公估人的发展。在消防工作改革过程中，消防部门也可以委托火灾保险公估人实施火灾原因调查、损失统计、计算等工作。火灾保险公估人也可受保险企业委托保险标的消防安全状况进行风险评估，火灾理赔，参与保险企业的防灾防损工作。

在这方面，国外有许多成功的经验可以借鉴，如美国的损失管理服务公司(INA Loss Control Services, Inc.)的主要业务就是提供包括火灾在内的危险管理咨询，依据自身在危险控制方面的专业优势，对企业做出深入的调查，估测存在的潜在危险，提出评价和改进意见，或者设计新的方案。美国还有一家名为FM(Factory Mutual)的防灾科研咨询机构，拥有2000多名技术和科研人员，拥有全球最大的火灾试验馆和设备齐全的检测中心，用来为美国三大工业保险公司和投保企业提供咨询服务，只有通过FM的标准，才可在三大保险公司投保，享受低费率、高赔付的好处。目前，随着通用、摩托罗拉等大公司来华建厂，FM的业务已经延伸到中国。这种立足于主动预防灾害事故的保险机制，非常值得学习和借鉴。

五、相互联动、信息共享

对参加投保的企业，保险企业要建立资料库，并与消防部门建立信息资源共享，消防部门在消防监督检查过程中，发现投保企业存在火灾隐患，要及时通知保险企业。保险企业在防灾检查中发现的不安全因素，也要及时报告消防部门。消防部门通过行政执法，保险企业通过合同约束、费率调整等手段，共同督促企业整改隐患，从而达到减少火灾危害的目的。

消防部门要改革目前火灾损失计算和统计方法，制定科学、准确的火灾损失计算标准，既方便当事人主张财产权利，又便于开展保险企业理赔。同时，要将火灾情况与保险企业共享，便于保险企业对火灾事故发生的原因、损失进行分析、研究，科学计算保险费率，减少保险企业经营风险。

参考文献：

1、《保险学》，张洪涛主编，中国人民大学出版社2002年出版;

2、《各国保险法规制度对比研究》，马永伟主编，中国金融出版社2001年出版;

3、《保险业的世贸规则及国际惯例》，魏华林、王文祥编著，中国言实出版社2001年出版

篇7：消防工作推进会

安全生产事关小康成色，事关发展大局，也事关×形象，责任重于泰山。今天，我们在这里召开全区安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结2020年工作，深入推进全区安全生产综合治理三年行动和2021年重点领域“遏重大”攻坚行动，为我区经济社会高质量发展保驾护航。刚才大家观看了警示片，会上通报了2020年安全生产和消防工作考核情况，表彰了先进单位和先进个人，签订了2021年责任书，希望大家守土有责、守土尽责，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感，统筹发展和安全，坚决遏制重特大事故。下面，我再讲三点意见：

一、齐抓共管、综合治理，成绩可圈可点

2020年，全区上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持安全和防疫两手抓，统筹推进“大安全、大应急、大减灾”体系建设，全年发生纳入直报统计的生产安全事故起数和死亡人数继续双下降，未发生火灾死亡事故，为全区经济社会发展提供了有力保障。具体表现在以下五个方面：

（一）工作机制更加健全。启动开展第二轮安全生产综合治理，建立主要领导抓总、分管领导牵头协调的“三年行动”组织架构，通过专班运作、督查考核等方式，较好推动各地各部门责任落实。区级层面主要领导带队对渔业船舶等重点领域开展专项督查，研究出台《×区进一步强化渔业安全生产若干意见》，将27个基层渔船管理服务站整合为17个，配足人员、压实责任，有效提升基层渔业本质管理水平。完善全区消防工作机制，将消防工作纳入平安创建和社会综合治理重要内容。制定《防汛防台指挥部工作规则》和《防汛防台工作指南》，全区防汛防台机制更加明确。

（二）整治行动持续深化。各地各部门围绕重要时段、重点领域和突出问题，先后开展了小微企业安全生产和消防检查、重点领域护航复工复产攻坚行动、沿街店铺突出安全隐患专项检查、危化品运输等领域“铁拳整治”等集中行动，共计开展安全检查执法3622次，作出责令整改848次，责令停产、没收违法设备等处罚34家次，行政拘留66人，处罚1472万元，持续保持安全生产高压整治态势。

（三）隐患治理落细落小。大力开展安全隐患排查治理，各地各部门共统计上报排查事故隐患7127条，督促整改7028条，整改率为98.6%。认真落实省、市安委会对我区安全生产考核、巡查、节前检查反馈等共计171项问题隐患整改任务；继续实行重大事故隐患挂牌督办，2020年挂牌的省级1项、市级12项、区级10项重大事故隐患和影响公共安全的4家区级重大火灾隐患单位全部按期完成整改销号。积极完成省政府督办的虾峙门航道渔船碍航重大隐患整治任务，在上个月全省安全生产大会上受到郑栅洁省长点名表扬。

（四）安全举措扎实有效。建成全区智慧消防系统，对重点单位所有自动报警系统实施远程监控，完成7个老旧小区消防设施改造，购置20辆巡防车等消防器材助力社区微型消防站提标改造；为全区60马力以上捕捞渔船船员免费配备“救生雨裤”；推进“百万员工大培训”和安全示范企业建设，通过网上报名、培训、发证，7027名三类人员完成线上安全培训，舟山中远海运重工荣膺全国安全文化建设示范企业荣誉称号。

（五）应急管理提档升级。以数字化手段全面赋能应急管理全方位各领域。比如全面更新95个村（社）基层责任人和1112名巡查网格员信息，完成对地质灾害、渔船、海上养殖等人员“浙江安全码”赋码，实现转移信息大数据精准管控。完成10个避灾安置场所规范化建设和66个避灾场所可视化设备安装等等。圆满完成2020年度全市扑救森林火灾应急实战演练重大任务，区应急管理局获全省防震减灾先进单位，区消防救援大队获全省应急管理先进集体。

同志们，安全生产和应急管理任务非常繁重、成绩实属不易。事非经过不知难，在此我代表区委区政府，向全区各地各部门（单位），向奋斗在安全生产和消防等应急管理战线上的全体同志，表示衷心感谢！

二、正视问题、紧盯短板，时刻紧绷安全生产“遏重大”这根弦

习近平总书记深刻指出，“安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低，只要是工作不到位，早晚要出事”，所以在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全区安全生产形势依然不容乐观，可以说稳中有忧、稳中有险，个别领域安全风险隐患还十分突出：

（一）渔业船舶安全风险依然较大。2020年我区渔业船舶领域安全形势较为严峻，连续发生“3.6”“4.12”两起造成重大社会影响的涉渔事故。为此，×区政府被省安委会约谈，并破天荒被市政府安全生产考核为合格。渔业事故多发，凸显该领域还存在较多安全隐患和问题短板，暴露了基层值班、应急处置和船东主体责任落实不到位等一系列突出问题。去年开始，市、区、镇（街道）三级政府领导带头值班值守，每日22时至次日凌晨5时，对所有渔船管理组织值班情况和出海渔船制度执行情况进行随机抽查。尽管重视程度前所未有，但渔船脱离编组、落单航行情况仍时有发生，进出港不报告、轨迹异常等情况也经常出现。这些都充分说明一些地方和部门还没有真正从事故中吸取教训，渔船编组生产、值班瞭望等安全制度执行仍不严格，船长、船东安全生产主体责任还未真正压实。我区渔船数量多，事故易集中发生。从近3年渔船事故综合分析来看，节假日和休渔期过后、春雾天和冬季大风期间都是渔船事故的高发期，各地和有关部门必须痛定思痛，下大力气，彻底扭转渔业船舶领域安全生产的被动局面。

（二）海上治理点多面广，隐患经常反弹。我区夏季旅游旺季，东极水域小型休闲船艇活动频繁，小船艇未严格落实适航规定，对雷暴、大浪等突发海况应急能力不足，如果不加强源头管控和现场监管执法，极易酿成人员伤亡事故。小型货运船舶也往往存在船只老化、职务船员配备不足、超载运营等顽疾，加大安全监管和执法力度是关键。各地必须挑起保一方平安的重大责任，加强源头的巡查，压实村（社）的责任，要管控好辖区码头、作业工具和作业人员，看牢自己的地盘、管好自己的村民。类似刚才提到的泡沫船都是在自己岛上制造、本地码头下水。船只虽然简单，但也不是一、两天就可以制造，有的就是在我们一些小船厂配合下完成的。其实我们的基层、我们的社区（村）平时可能也都看到过，但总以为个别村民“小弄弄小玩玩”出不了大事，进而麻痹大意、不去制止。这些泡沫船本来在“一打三整治”后全部被拆解了，再次冒头，一方面说明隐患容易反弹，另一方面也暴露出我们在源头管控上不够严密。非法船只整治，始发地源头管控是关键，要在源头上进行打击，做到露头就打。海洋、海事、港航、交通等部门在海上事故防控中责无旁贷，要严把从业人员资格，坚决取缔不符合安全生产条件的海上作业行为，发现一艘，打击和取缔一艘，确保不让隐患成为“久治不愈”的顽疾。

（三）民生领域的安全事故时有发生。近几年，和群众生产生活相关的事故在我区已发生多起，这些涉及民生领域的安全事故教训都极其深刻，也充分暴露出安全基础薄弱、群众（特别是悬水小岛上的孤寡老人）安全意识低、基层应急救援能力差等问题。当前老城区和一些海岛出租房确实存在电气线路乱拉乱接、超负荷运作，楼道电动自行车违规停放、违规充电等常见问题。个别涉民生领域的突出隐患治理进度也不够理想，如海上民用燃气瓶非法运输整治推进缓慢等。另外部分地方未能及时按照要求配备综合安全管理中心人员，监管力量与监管任务仍存在矛盾，往往监管单位多、检查执法人员少。部分地方消防专职管理人员不明确，一些岛屿公共消防设施滞后、未建立微型消防站、应急救援装备配置不足等情况都一定程度存在。

上述问题都需要我们高度重视、认真对待，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持问题导向，紧盯易发生伤亡事故的重点领域，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理、智慧治理，坚持抓重点与抓弱项相结合，抓专项治理与抓平常整改相结合，抓责任与抓落实相结合，有效防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全：一是必须以如履薄冰的心态抓安全。要坚持把安全生产作为重要工作任务，天天讲、天天管，经常进行安排部署，特别是发生事故之后，必须严肃落实“四不放过原则”，针对性采取大排查、大整治，以事故剖析警醒大家，持续绷紧安全之弦。二是必须以绣花功夫的措施抓安全。坚持把查治隐患作为关键环节，强化“安全隐患视同事故一样对待”的态度，坚决杜绝“睁一只眼闭一只眼”放纵隐患长期存在。要持续组织全方位安全大检查，横到边、纵到底，不留死角盲区，对排查出来的问题，建台账、明责任，坚决整改闭环。三是必须以重如泰山的责任抓安全。时刻坚持人民至上、生命至上。如果因为我们尽责不够、履职不足造成生产安全事故，就是对生命和职责的亵渎。全区广大干部和企业负责人一定都要基于这样的认识，扎实履行领导责任、监管责任，自觉担负安全监管神圣使命。

三、聚焦目标、精准发力，以对党和人民高度负责的精神，全力开创安全生产和消防等应急管理工作新局面

安全发展是底线、红线，不仅是一个重要的发展问题、民生问题，更是一个重大的政治问题。今年是“十四五”开局之年，我们党将迎来百年华诞，做好安全生产工作意义极为特殊、尤为重大。各地区各部门要站在“两个维护”的政治高度，坚持人民至上、生命至上，切实增强责任感、紧迫感、危机感，毫不松懈抓实抓细安全生产管理各项工作。今年全区总目标是：持续推进第二轮安全生产综合治理三年行动，深入细致排查风险，彻底根治重大问题隐患，深化各重点行业领域专项整治，坚决打赢“遏重大”攻坚战，确保大事不出、小事少出。

（一）聚焦责任体系构建，层层压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“三个必须”要求，进一步层层压实、层层放大每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，确保各方责任全面落实到位。一是落实领导责任，推动建立安全生产述职和巡察制度，党政领导干部个人年度述职必须讲安全生产履职情况，负有安全监管职责的部门主要负责人每年向区安委会提交年度安全生产工作书面述职报告，根据上级要求，将安全生产纳入区委巡察考核重要内容。二是落实部门责任，深化“1+X”安委会组织责任体系运行，出台《×区安全生产委员会成员单位工作职责》，明确各自责任，形成整体合力；对职责交叉的，强化沟通合作，实现信息及时充分有效共享。三是落实企业责任。落实全员安全生产责任制，强化安全经费保障，深化双预防机制建设，提高事故防范能力，加强全员技能培训，推进安全生产标准化和安全班组创建。

（二）聚焦源头预防，全面防范化解风险隐患。坚持物防、技防、人防并重，常态化落实重大风险隐患排查日志、重大安全隐患报告和重大事故举一反三制度，确保风险排查不留死角，整改落实不挂空挡，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。一是强化风险识别。各地和各牵头部门要按照区安委会要求及时出台“遏较大”具体实施方案，细化风险管控目标任务，要聚焦人、物、环境、管理方面重大风险点，翻箱倒柜式地彻底排查。要统筹用好现场执法检查、信息化远程监控、专家指导服务等方式，引导督促生产经营单位主动发现、主动报告风险隐患，确保风险隐患无遗漏。二是强化风险管理。对发现的各类风险隐患，要建立明晰清单，分级分类逐一落实管控责任、措施和预案，确保整改措施刚性有效落实。要抓好督促执法，结合第二轮安全生产综合治理三年行动年度任务，以零容忍态度坚决惩治安全生产违法行为，综合运用联合惩戒、停产整顿、行刑衔接等措施，重拳出击强化执法，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”。

（三）聚焦精准治理，坚决打赢“遏重大”攻坚战。重点是八大领域：涉海涉渔领域。加强帆张网、涉渔“三无”船舶和休闲渔船等高危渔船隐患排查整治，完善动态监控网络，督促落实好“定人联船、一船一档、随机点验”等制度，强化渔船编组生产、进出港报告、船员安全违规记分制度，严防商渔船事故发生。严格抓好水上货运船舶专项整治，强化联合执法，严厉打击内河船舶、三无船舶、证书不齐船舶等违法违规行为。全面强化各类小型船舶和砂石船临时装卸作业点管控，有效落实属地安全监管责任。道路交通领域。加快淘汰隐患问题车辆，消除车辆监管盲区，加强农村地区、事故易发路段交通设施建设和点穴式改造。加大危险路段挂牌整治力度，大力推进公路生命安全防护工程。深化推进危化品运输“铁拳整治”专项行动，严格落实企业车辆“一车一档”管理，从严从重查处交通违法和危险驾驶行为。危险化学品领域。深化危化品安全生产大检查，强化重点区域安全风险预控管理，督促企业严格落实风险管控和隐患排查治理。聚焦生产、储存、运输、使用和废弃处置全生命周期，实施“一企一策”，推进危化品储存、使用场所与人员密集场所有效隔离。建设施工领域。健全建筑施工领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深入排查起重机械、深基坑、模板支撑、脚手架等风险隐患。严格落实老旧小区改造、市政有限空间作业以及城北未来社区开发、沈家门城市有机更新等相关工程项目现场安全措施。工矿领域。开展非煤矿山、船舶修造、涉氨制冷、粉尘作业等企业安全风险普查，落实企业风险辨识和管控情况动态报告，对企业重大隐患实施挂牌督办。重点抓好有限空间、涂装、吊装、高处作业等危险作业审批、管控工作，强化油船（危化品船）进厂明火修理前的安全生产条件确认工作，有效防范各类生产安全事故发生。消防领域。加强生命通道、高层建筑、大型商业综合体、宗教活动场所、沿街商铺、出租房等重点领域消防安全治理，强化老旧场所、小微企业等突出火灾风险个性化整治，加大乡村火灾隐患治理力度，组织行业单位开展消防安全标准化管理。落实高层建筑排查登记突出问题有效整改、宗教活动场所消防安全标准化管理“百优”试点、出租房落实100%隐患复查整治任务。城市运营领域。开展违法占地、违反城乡规划法、擅自改变主体结构等违法违章建设行为排查，结合城市有机更新开展城镇老旧燃气管线隐患风险点专项排查，继续开展沿街店铺燃气使用、瓶装液化气使用、海岛燃气运输整治等专项行动。旅游领域。落实新业态安全监管责任，开展旅游观光车、海上观光、沙滩、海钓、小型休闲船艇等新业态排摸协调，明确各部门安全生产监管职责，着力消除监管盲区。开展游乐设施专项排查整治活动，加强广场、乡村小型公共文娱设施安全管控，坚决清理淘汰危险项目设施。

（四）聚焦能力建设，全面提升本质安全水平。一是提升队伍履职能力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发扬斗争精神、提高斗争本领，着力打造一支“除患必先、救援最前、应急为民”的应急管理队伍。要全面加强常态化演练，切实提高队伍实战能力。二是提升智慧防控能力。完善全区综合应急指挥平台建设，加强自然灾害监测预警，开展自然灾害风险普查，制定完善相关应急预案，备足应急物资和救援力量。同时重点完善危化品车辆在线监控系统，加快渔业数字短信平台建设，大力推广应用联网型独立烟感，智能充电桩等消防安全智能设施等。三是提升依法管理能力。始终保持高压整治态势，综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段，严厉打击各类违法违规行为。严格事故查处，按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人员责任，真正起到震慑作用。四是提升防灾救灾能力。比如全面加强基层防汛体系管理，持续抓好基层防汛责任人调整、村级防汛防台形势图更新，及时清理补充防汛应急物资。加强水利工程、地质灾害、临港企业等重点领域、重点区域风险隐患排查，修订完善人员转移预案，落实“一小区一策、一道路一策”防灾应对措施，继续推进避灾安置场所规范化建设。五是提升社会共治能力。深化宣传教育培训，充分利用安全生产月等主题活动组织开展业务培训宣传。同步推进“互联网+培训”工作，以安全生产“五进”、百万员工安全大培训等活动为载体，用好安全生产网课直播、全民消防学习云平台、应急管理小视频等新兴宣传工具，扩大宣传教育覆盖面，不断促进全民安全素养提升。

篇8：消防工作推进会

李伟指出, 要全面抓好社会面火灾防控工作, 维护火灾形势的持续稳定, 为G20杭州峰会顺利召开创造良好的消防安全环境。峰会主会场要做到“四个必须”:必须派出足够的防火、灭火力量现场值守;必须每天开展不间断巡查检查, 当场整改消除火灾隐患;必须培训会场每一位工作人员, 使其熟练掌握必要的防火、灭火知识;必须联合微型消防站每周开展不少于两次的应急处置演练, 确保不留死角、万无一失。其他涉会场馆、活动现场要做到“五到位”:现场24小时驻点值守到位、每2小时防火检查巡查到位、消防设施检查维护到位、电器和燃气线路全面检测到位、油烟道全面清洗到位。

李伟强调, 要坚持问题导向, 针对当前不放心的单位和场所, 全面加强社会面防控力度, 以浙江省火灾形势的持续稳定确保峰会消防安全。杭州市消防部门要对前期工作进行“回头看”, 真正把全社会发动起来, 浙江除杭州外其他地方消防部门要切实担负起保一方平安的责任, 紧盯人员密集、易燃易爆以及具有浙江特点的“三合一”、淘宝网店等单位和场所, 加大检查频次和力度, 始终保持排查整治火灾隐患的高压态势;消防部队要时刻保持临战状态, 立足打早、打小, 切实从思想上、技战术上、装备上充分做好灭火救援各项准备工作。环浙地区消防总队要牢固树立“一盘棋”思想, 确保安保工作无缝对接。

李伟要求, 要进一步明晰工作责任, 紧紧依靠党委政府, 提请各级政府对消防安保工作进行再动员、再部署, 把任务和责任落实到每一家社会单位、每个部门、每个街道和每个社区、村组。各公安厅、局要把消防安保工作纳入整个大安保的重要内容, 协调各警种共同参与, 形成全警动员、多警联动的整体合力。公安消防部门要发挥主力军作用, 切实保证安保每项措施都责任到人, 明确完成时限, 确保按质按量完成任务。要进一步强化各项保障措施, 加强组织领导、思想政治工作、从优待警和责任追究, 坚决打赢G20杭州峰会消防安保这场硬仗。