增值税专用发票的检查

2024-05-10

增值税专用发票的检查（通用6篇）

篇1：增值税专用发票的检查

增值税专用发票的检查

一、政策依据

（一）虚开增值税专用发票行为及税务处理

没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；进行了实际经营活动，但让他人为自己带未开具增值税专用发票的行为属于虚开增值税专用发票的行为。（国税发[1996]第210号）

对虚开增值税专用发票或者虚开可抵扣税款的其他发票（凭证）的企业，除补缴税款、加收滞纳金外，各地税务机关要依法从严、从重处罚。对涉嫌构成犯罪的，要按有关规定及时移送公安机关，追究其法律责任。(国税函[1995]415号)、(国税函[2004]536号)

（二）取得虚开的增值税专用发票的税务处理

1、在货物交易中，购货方从销售方取得第三方开具的专用发票，或者从销货地以外的地区取得专用发票，向税务机关申报抵扣税款或者申请出口退税的，应当按偷税、骗取出口退税处理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款，处以偷税、骗税数额五倍以下的罚款。（国税发[1997]134号）

2、纳税人取得虚开专用发票未申报抵扣税款，或者未申请出口退税的，应当依照《中华人民共和国发票管理办法》及有关规定，按所取得专用发票的份数，分别处以一万元以下的罚款；但知道或者应当知道取得的是虚开的专用发票，或者让他人为自己提供虚开的专用发票的，应当从重处罚。（国税发[1997]134号）

3、购货方与销售方存在真实的交易，销售方使用的是其所在省（自治区、直辖市和计划单列市）的专用发票，专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容与实际相符，且没有证据表明购货方知道销售方提供的专用发票是以非法手段获得的，对购货方不以偷税或者骗取出口退税论处。但应不予抵扣进项税款或者不予出口退税；购货方已经抵扣的进项税款或者取得的出口退税，应依法追缴（国税发[2000]187号），不加收滞纳金；如能重新取得合法、有效的专用发票，准许其抵

扣进项税款。（国税函[2007]1240号）

二、常见涉税问题及主要检查方法

（一）常见涉税问题

1、虚开增值税专用发票。

2、接受虚开的增值税专用发票。

（二）主要检查方法

分析纳税人的有关数据、资料，判断是否存在虚开或接受虚开增值税专用发票的可能。对经营和申报上比较特殊的企业，加强重点检查。应重点关注的几类企业：

一是经常性零申报的企业；二是销售额增长较快，税负率反而下降的企业；三是长期进项税额大于销项税额的企业（也称负申报企业）；四是申报的销售额与该企业的经营场所、注册资金、固定资产、流动资产、从业人员、经营费用不匹配的企业；五是进项抵扣凭证多是“四小票”的企业；六是抵扣凭证数量多、金额大且多来自案件高发地区的企业；七是购销对象较分散且变化频繁，往往大多只有单笔业务往来的企业；八是经营活动使用大量现金交易的企业。

1、虚开增值税专用发票的检查。

从查处的虚开增值税专用发票案来看，虚开增值税专用发票的作案手法已经从简单的无货虚开、开假票、大头小尾票等传统的手法转移为真票虚开、有货虚开偷骗税款的形式。其表现形式主要有三大类：一是“虚进虚出”，即利用虚假的抵扣凭证，虚开增值税专用发票，如利用伪造的海关专用缴款书作为进项税额，虚开增值税专用发票；二是“控额虚开”，即利用生产经营中不需开具发票的销售额度虚开增值税专用发票。如钢材经营企业将已销售且不需开票的销售额度，开具给没有实际购货的单位，赚取开票手续费。三是相互虚开，即关联企业间互相虚开增值税抵扣凭证。

真票虚开、有货虚开增值税专用发票，一般能通过增值税交叉稽核系统审核比对，因此，虚开增值税专用发票的检查必须从“票流”、“货流”、“资金流”三方面着手。

（1）核实货物购销的真实性。

审查纳税人经营项目、经营方式、生产经营规模、生产能力、盈利能力、货物流向等，分析是否存在虚开增值税专用发票的嫌疑；检查有关原始凭证，如购销合同、材料入库单、验收单、成

品出库单、提货单、托运单等，核对企业的资金流向和票据流向，核实其是否存在虚假的货物购销业务。如对涉嫌 “虚进虚开” 的工业企业的检查，可运用水、电、气投入产出分析法，根据其实际耗电量，推算生产能力，如有疑点，则应结合对“资金流”和“票流”的检查，查实是否存在虚开发票的问题。再如，对涉嫌“控额虚开”企业的检查，首先分析其是否存在销售货物不开发票的可能性，然后重点调取仓库保管员留存的发货联，看提货人与所开发票的受票人是否一致，进而通过核实其资金流，查实其是否存在虚开发票的问题。

（2）调查资金流向的真实性。

检查中，应尽量了解和掌握企业银行账号和涉案人员如法定代表人、厂长、出纳、主要业务人员和其他相关人员的个人银行存款账号或卡号，通过银行协查核实资金的实际流向情况。如果资金回流到受票企业，则该企业可能存在虚开发票的问题。

（3）协查发票开具的真实性。

在虚开发票案件的检查中，对有疑问的进项发票和销项发票应向受票地或开票地税务机关发函协查，核实购销业务和票面内容的真实性。

（4）核实采购货物取得的增值税专用发票是否真实，有无取得假票情况，有无满额联号填开情况，有无开票日期不同、票号相连或相近情况，有无大宗货物来自非产地的情况，有无票面价税合计是大额整数等。如存在上述情况，应进一步加以核实，可通过付款结算方式、支付的对象加以分析，询问当事人了解情况，通过函查、实地调查等方法进一步落实；

2、接受虚开增值税专用发票的检查。

接受虚开增值税专用发票的检查，除比照虚开增值税专用发票的检查外，还可以从以下三个方面进行检查：

（1）确认受票企业接受的已证实虚开的增值税专用发票，是否是企业购销业务中销货方所在省（自治区、直辖市和计划单列市）的增值税专用发票。

（2）确认受票企业与销货方是否有真实交易，购进的货物与取得虚开的增值税专用发票上的内容是否一致。可以通过企业正常的采购、耗用量水平加以初步判断，并结合付款方式、是否支付货款、付款对象、取得增值税专用发票有无异常等，查找疑点，验证购进货物经济业务的真实性；主要核查企业的购货合同、货物运输凭据、货物验收单和入库单以及领用（发出）记录，审核其与销货方是否有真实货物交易，以及其实际采购货物与增值税专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容是否相符。

（3）检查“应付账款”账户，从该账户贷方发生额入手，与该账户的借方发生额相对照。一是检查其贷方核算的单位与付款反映的单位是否一致，如不一致，则应进一步查明原因，是否有取得带未开具、虚开的发票抵扣税款的情况；二是要检查其发生额是否与其经营规模或销售情况相匹配，对某些发生额较大，且长期不付款或通过大额现金付款的且与其资本规模不符的，应对其进货凭证逐一检查，并发函协查；三是要结合销售开票情况，看其有无销售开票是小额多份开具，而进货则是大额整笔开具或是月底集中进货的情况，是否有虚进虚开增值税专用发票的情况。

篇2：增值税专用发票的检查

遇到财政税收问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

印发增值税专用发票审核检查操作规程的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：?网校

为进一步加强增值税专用发票管理，规范异常增值税专用发票审核检查工作，税务总局制定了《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》，现印发给你们，自2008年4月1日起施行。各级税务机关要及时做好规程培训工作，确保规程贯彻执行到位。执行中如有问题，请及时报告税务总局（流转税管理司）。

附件：1.审核检查工作底稿?

2.增值税抵扣凭证委托审核检查函?

3.增值税抵扣凭证审核检查回复函?

4.增值税抵扣凭证审核检查移交清单

国家税务总局

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

二○○八年三月二十六日

增值税专用发票审核检查操作规程（试行）

第一条为规范增值税专用发票审核检查工作，提高增值税专用发票审核检查工作质量和效率，制定本规程。

第二条本规程所称增值税专用发票审核检查，是指各级税务机关按照规定的程序和方法，运用“增值税专用发票审核检查子系统”（以下简称核查子系统），对增值税专用发票稽核比对结果属于异常的增值税专用发票进行核对、检查和处理的日常管理工作。

第三条审核检查的增值税专用发票，是指全国增值税专用发票稽核系统产生稽核比对结果为“不符”、“缺联”、“属于作废”的增值税专用发票。网校

第四条增值税专用发票审核检查工作，由各级税务机关的流转税管理部门负责组织，稽查局和信息中心配合，税务机关管理部门（指管户的税务局、税务分局、税务所及负责税源管理的内设机构）具体实施。

第五条国家税务总局流转税管理部门设置审核检查管理岗，每法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

月6日前（含当日，遇法定节假日比照征管法实施细则有关规定顺延，下同）统计下列报表：

（一）《全国审核检查情况汇总统计表》；

（二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；

（三）《全国审核检查结果统计表》；

（四）《分地区审核检查结果统计表》；

（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。

第六条省税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，每月5日前统计并上报下列报表：

（一）《本级审核检查情况汇总统计表》；

（二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；

（三）《本级审核检查结果统计表》；

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（四）《分地区审核检查结果统计表》；

（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。

第七条地市税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，按月查询下列统计报表，分析本地审核检查工作进度和质量情况：

（一）《本级审核检查情况汇总统计表》；网校

（二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；

（三）《本级审核检查结果统计表》；

（四）《分地区审核检查结果统计表》；

（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。

第八条区县税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，负责以下工作：

（一）将核查子系统无法自动分发的异常专用发票信息分捡到指定的税务机关管理部门；

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（二）按月查询下列统计报表，对税务机关管理部门的审核检查工作进行监控和督促：

1.《本级审核检查情况汇总统计表》；

2.《分地区审核检查情况汇总统计表》；

3.《本级审核检查结果统计表》；

4.《分地区审核检查结果统计表》；

5.《分地区审核检查税务处理情况统计表》。

第九条税务机关管理部门设置审核检查岗和审核检查综合岗。

（一）审核检查岗负责以下工作：网校

1.收到核查任务后，打印《审核检查工作底稿》（见附件1）；

2.对异常增值税专用发票进行审核检查，填写《审核检查工作底稿》，根据审核检查情况提出核查处理意见；

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

3.将《审核检查工作底稿》提交部门领导和区县主管局长审批；

4.经区县主管局长审批，将审核检查结果、税务处理意见及接收异地核查的回复信息录入核查子系统，对需异地核查的在核查子系统中发起委托异地核查；

5.将审核检查结果、回复异地核查信息、委托异地核查函及税务处理结果提交审核检查综合岗进行复核；

6.审核检查资料整理归档。

（二）审核检查综合岗负责以下工作：

1.将审核检查任务分派到审核检查岗；

2.对审核检查岗录入的审核检查结果、税务处理结果、委托异地核查信息、回复异地核查信息进行复核；

3.发出《增值税抵扣凭证委托审核检查函》（见附件2）及《增值税抵扣凭证审核检查回复函》（见附件3）。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

第十条省税务机关信息中心设置核查子系统技术维护岗，负责下列工作：

（一）核查子系统的系统维护和技术支持；

（二）保障核查子系统正常运行的技术环境，及时解决网络和设备故障；

（三）对审核检查结果中的技术问题进行确认；

（四）系统代码维护。网校

第十一条地市、区县税务机关信息中心设置核查子系统技术维护岗，负责下列工作：

（一）对审核检查结果中的技术问题进行确认；

（二）系统代码维护。

第十二条审核检查岗接收核查任务后，按下列要求进行审核检查：

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（一）核查抵扣凭证原件；

（二）查看有关购销合同、帐务处理、资金往来、货物情况等；

（三）根据工作需要可进行实地核查，实地核查必须两人以上；

（四）填写《审核检查工作底稿》。

第十三条经审核检查，对不同类型异常抵扣凭证分别进行处置：

（一）“不符”发票

1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；

2.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息不相符、与存根联电子信息相符的，按本规程第十七条和第十八条规定进行处理；网校

3.抵扣联票面信息与抵扣联、存根联电子信息均不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（二）“缺联”发票

1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；

2.抵扣联的票面信息与抵扣联电子信息不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。

（三）“属于作废”发票

1.纳税人未申报抵扣的，按本规程第十七条和第十八条规定进行处理；

2.纳税人已申报抵扣，传递给销售方主管税务机关审核检查。

第十四条经审核检查，对接收的异地《增值税抵扣凭证委托审核检查函》中增值税专用发票按照以下类型回复委托方税务机关：

（一）辖区内无此纳税人的，按照“辖区内无此纳税人” 录入核查子系统；

（二）辖区内有此纳税人的，分别按照“无相应存根联”、“虚

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

开发票”、“存抵不相符”、“该票未申报”、“企业漏采集”、“企业误作废”、“税务机关漏传递”、“税务机关发票发售错误”和“其他”等录入核查子系统。

第十五条税务机关管理部门应按下列时限完成审核检查工作。

（一）对不需要委托异地核查的异常增值税专用发票，应当在30日内完成审核检查并录入处理结果。

（二）需要委托异地核查的异常增值税专用发票，应当在30日内发出《增值税抵扣凭证委托审核检查函》并根据回复情况15日内录入处理结果。

（三）对接收的异地《增值税抵扣凭证委托审核检查函》，应当在30日内完成审核检查并向委托方税务机关发出《增值税抵扣凭证审核检查回复函》。

第十六条税务机关管理部门应依照有关档案管理规定，将审核检查工作中形成的《审核检查工作底稿》及有关资料及时归档。

第十七条异常增值税专用发票的审核检查结果分为以下类型：

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（一）企业问题

1.操作问题

操作问题包括：销售方已申报但漏采集；购买方已认证但未申报抵扣；购买方票面信息采集错误；其他操作问题。

2.一般性违规问题

一般性违规包括：销售方违规作废；购买方未按规定取得；购买方未按规定抵扣；其他违规。

3.涉嫌偷骗税问题

涉嫌偷骗税问题包括：涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为；涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为；需要进行全面系统的税务检查的。

（二）税务机关操作问题或技术问题。网校

第十八条经区县主管局长批准，税务机关管理部门对审核检查结果分别进行处理：

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（一）属于“企业操作问题”和“税务机关操作问题或技术问题”，符合税法规定抵扣条件的，允许其抵扣增值税进项税额；

（二）属于企业问题中“一般性违规问题”的，依据现行规定处理；

（三）属于企业问题中“涉嫌偷骗税”的，不需要对企业作出税务处理，将《增值税抵扣凭证审核检查移交清单》（见附件4）及相关资料移交稽查部门查处。

对于走逃企业或者非正常户的异常发票，经过审核检查确能证明涉嫌偷骗税行为的，移交稽查部门查处。

第十九条稽查部门应当在自接收涉嫌偷骗税有关资料之日起1个月内立案检查。

第二十条各级税务机关应将异常增值税专用发票审核检查工作纳入税收工作考核范围，定期对以下指标进行考核：网校

（一）审核检查完成率＝本期完成审核检查发票数/本期应完成审核检查发票数×100%

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

其中：本期完成审核检查发票数＝按期完成审核检查发票数＋逾期完成审核检查发票数

本期应完成审核检查发票数＝本期按期应完成审核检查发票数＋前期逾期未完成审核检查发票数

（二）审核检查按期完成率＝按期完成审核检查发票数/按期应完成审核检查发票数×100%

（三）异地核查回复率＝本期回复异地核查发票数/本期应回复异地核查发票数×100%

其中：本期回复异地核查发票数＝按期回复异地核查发票数＋逾期回复异地核查发票数

本期应回复异地核查发票数＝本期按期应回复异地核查发票数＋前期逾期未回复异地核查发票数

（四）异地核查按期回复率＝按期完成异地核查发票数/按期应完成异地核查凭证数×100%

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

第二十一条本规程由国家税务总局负责解释。各地可根据实际，制定具体实施办法。

 对行政许可的变更有什么法律规定2018(2018)http://s.yingle.com/l/cs/677290.html

 直接财产损失赔偿费的计算公式及相关法律法规 http://s.yingle.com/l/cs/677289.html

 行政许可的优先原则是指哪些原则 http://s.yingle.com/l/cs/677288.html

 仓单它有哪些主要性质

http://s.yingle.com/l/cs/677287.html

 关于飞机场种植农作物的收入缴纳农业税问题的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677286.html

 债权凭证在执行期限都有哪些适用规则 http://s.yingle.com/l/cs/677285.html

 债权凭证担保无效的规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677284.html

 海事赔偿责任限制与单位责任限制的区别 http://s.yingle.com/l/cs/677283.html

 行政收费资金管理存在的问题有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677282.html

 关于农业特产收入征收农业税的实施办法（修正）http://s.yingle.com/l/cs/677281.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 工程结算科目核算的内容是如何的 http://s.yingle.com/l/cs/677280.html

  资源税的概念 http://s.yingle.com/l/cs/677279.html 几种典

型

可

得

利

益

损

失的计

算

http://s.yingle.com/l/cs/677278.html

 关于调整农业税税率的通知

http://s.yingle.com/l/cs/677277.html

  出纳会犯经济罪吗 http://s.yingle.com/l/cs/677276.html 财务会计制度有哪些法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/l/cs/677275.html

 债权凭证的含义是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677274.html

 四川省农林特产农业税征收实施办法 http://s.yingle.com/l/cs/677273.html

 债权凭证要记载哪些内容

http://s.yingle.com/l/cs/677272.html

 关于新扩大的自留地

http://s.yingle.com/l/cs/677271.html

 债务重组债权人的会计处理的方式 http://s.yingle.com/l/cs/677270.html

 土地承包经营权无形资产的关系如何 http://s.yingle.com/l/cs/677269.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于示范繁殖农场农业税免征范围的补充规定 http://s.yingle.com/l/cs/677268.html

 债权凭证需要记载的哪些内容

http://s.yingle.com/l/cs/677267.html

  印花税的申报期限 http://s.yingle.com/l/cs/677266.html 以固定资产投资入股,投资方应缴纳哪些税 http://s.yingle.com/l/cs/677265.html

 可得利益损失赔偿如何计算

http://s.yingle.com/l/cs/677264.html

 关于做好农业税农业特产税

http://s.yingle.com/l/cs/677263.html

 公司逃避债务有哪些主要的方式

http://s.yingle.com/l/cs/677262.html

 委托加工账务处理的办法是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/677261.html

 青岛市征收农业特产农业税实施办法 http://s.yingle.com/l/cs/677260.html

 执行中止与债权凭证的功能有哪些不同 http://s.yingle.com/l/cs/677259.html

 申报财产损失需要报送哪些资料

http://s.yingle.com/l/cs/677258.html

 关于提高煤炭 http://s.yingle.com/l/cs/677257.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 公司上市可以获得哪些益处

http://s.yingle.com/l/cs/677256.html

  违约金应怎样做账 http://s.yingle.com/l/cs/677255.html 会计中的记

账

符

号

是

什

么

http://s.yingle.com/l/cs/677254.html

 河南省降低农业税税率实施方案

http://s.yingle.com/l/cs/677253.html

 利用职务之便盗用财务是不是构成经济犯罪 http://s.yingle.com/l/cs/677252.html

 涉外及涉港澳的海事

http://s.yingle.com/l/cs/677251.html

 迟延履行债务利息具体是怎样计算 http://s.yingle.com/l/cs/677250.html

 债权凭证具有哪些特征

http://s.yingle.com/l/cs/677249.html

 使用计算机开票（行政许可）

http://s.yingle.com/l/cs/677248.html

 工程造价审计的常用方法具体是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/677247.html

 关于开展农业税收工作检查的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677246.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 工伤赔偿怎么做凭证

http://s.yingle.com/l/cs/677245.html

 非单位员工的火车票可以做账吗

http://s.yingle.com/l/cs/677244.html

 工程施工与工程结算账务处理

http://s.yingle.com/l/cs/677243.html

 债务置换要如何规避风险

http://s.yingle.com/l/cs/677242.html

 债权凭证有哪些含义及优点

http://s.yingle.com/l/cs/677241.html

 国税办税流程一览表

http://s.yingle.com/l/cs/677240.html

 债权凭证指的是什么意思

http://s.yingle.com/l/cs/677239.html

 如何能降低应收账款损失

http://s.yingle.com/l/cs/677238.html

 广西壮族自治区农业特产收入征收农业税规定 http://s.yingle.com/l/cs/677237.html

 债权凭证制度具体有哪些积极作用 http://s.yingle.com/l/cs/677236.html

 城市房地产税的征收范围

http://s.yingle.com/l/cs/677235.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于农业税折征代金问题的批复

http://s.yingle.com/l/cs/677234.html

 什么是金融资产确认与计量差异

http://s.yingle.com/l/cs/677233.html

 个税起征点调至3000元个人纳税额怎样计算 http://s.yingle.com/l/cs/677232.html

 付员工工伤的钱如何做账

http://s.yingle.com/l/cs/677231.html

 集团公司的预算编制及其考核是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/677230.html

 仓储收入构成的表现具体有哪些

http://s.yingle.com/l/cs/677229.html

 以不动产或无形资产投资入股收取固定利润是否征收营业税 http://s.yingle.com/l/cs/677228.html

 债权凭证制度产生的积极作用有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677227.html

 新个税起征点下我的工资需缴纳多少个税 http://s.yingle.com/l/cs/677226.html

 财务管理公司债券是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677225.html

 支付职工工资内包括代付保险怎么做账 http://s.yingle.com/l/cs/677224.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 如何利用会计处理职能实现税收筹划 http://s.yingle.com/l/cs/677223.html

 天津市征收农林特产农业税若干规定 http://s.yingle.com/l/cs/677222.html

 犯罪嫌疑人的财务需要扣押吗

http://s.yingle.com/l/cs/677221.html

 对纳税人未按规定注销或者画销已粘贴的印花税票，税务机关将会对其进行何种 http://s.yingle.com/l/cs/677220.html

 财务人员用工证明书写格式2018 http://s.yingle.com/l/cs/677219.html

 企业应收票据核算中的问题主要有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/677218.html

 金融负债的含义是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677217.html

 什么是代扣代缴义务人

http://s.yingle.com/l/cs/677216.html

 债务人和债权人分别对债务重组的会计如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/677215.html

 审计局审计项目前要出预算吗

http://s.yingle.com/l/cs/677214.html

 拖航时应当注意什么

http://s.yingle.com/l/cs/677213.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于体育彩票销售点个人所得税有关问题的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677212.html

 我单位购进固定资产增值税进项能抵扣吗 http://s.yingle.com/l/cs/677211.html

 关于吉林省免征农业税试点工作方案的复函 http://s.yingle.com/l/cs/677210.html

 关于农业税征收中的两个问题的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677209.html

   共同海损理算 http://s.yingle.com/l/cs/677208.html 发票购领 http://s.yingle.com/l/cs/677207.html

关于加强农业税个体纳税户征收管理办法 http://s.yingle.com/l/cs/677206.html

  土地税如何计算 http://s.yingle.com/l/cs/677205.html 关于饮食娱乐场所内设吧台销售烟酒征收营业税问题的批复 http://s.yingle.com/l/cs/677204.html

 从事会计工作年限证明书写格式http://s.yingle.com/l/cs/677203.html

2018  将财政资金存入金融机构取得的利息收入要缴营业税吗 http://s.yingle.com/l/cs/677202.html

 光船租赁合同的概念是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677201.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 受托加工和委托加工的账务如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/677200.html

 关于农业税折征代金问题的通知

http://s.yingle.com/l/cs/677199.html

  过失损坏财务赔偿 http://s.yingle.com/l/cs/677198.html 不按规定(2018)申请审计、评估、鉴定会有什么后果 http://s.yingle.com/l/cs/677197.html

 财务部人员岗位责任制包含哪些内容 http://s.yingle.com/l/cs/677196.html

 现金流量表编制具体方法是什么

http://s.yingle.com/l/cs/677195.html

 关于加强农业税收征管机构队伍建设的通知 http://s.yingle.com/l/cs/677194.html

 托收凭证模板怎么填写

http://s.yingle.com/l/cs/677193.html

 建筑工程拖欠工程款要如何解决

http://s.yingle.com/l/cs/677192.html

 如何构建网络环境下会计信息系统内部控 http://s.yingle.com/l/cs/677191.html

篇3：增值税专用发票的检查

我国1997年《刑法》第二百零五条第三款规定:“虚开增值税专用发票是指为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的”。1996年最高人民法院公布的《关于适用<全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》(以下简称《增值税解释》)第一条规定,具有下列行为之一的,属于“虚开增值税专用发票”(以下简称“虚开”行为):(1)没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票;(2)有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票;(3)进行了实际经营活动,但让他人为自己代开增值税专用发票。以上关于“虚开”行为的两种定义,并不是完全一致,至少刑法对“虚开”行为的定义中并没有出现1996年《增值税解释》中的“代开”一词。可见,“代开”和“虚开”在刑法上还是存在实质性的差别。

二、“代开增值税专用发票”行为概述

虽然,《增值税解释》中使用了“代开”行为的概念,但是,最早使用“代开”行为概念的是1994年最高人民法院和最高人民检察院联合发布的《关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》(以下简称《规定》),即“对以营利为目的,非法为他人代开、虚开增值税专用发票的犯罪行为,按照投机倒把罪追究刑事责任。”可见,《增值税解释》将“代开”作为“虚开”的一种表现形式,而《规定》将“代开”与“虚开”作为两种不同的行为方式。

笔者认为,“代开”行为有两种形式:一是,让他人为自己虚假代开,又存在两种情况:其一,即没有货物买卖而让他人为自己开具增值税专用发票,其二,即有货物买卖但让他人为自己开具数量或者金额与实际交易不符的增值税专用发票;二是,让他人为自己如实代开,进行了真实的货物买卖,但让他人为自己代开与实际交易情况相同的增值税专用发票。所以,“代开”和“虚开”存在一定的交叉,并不是完全孤立的两个概念,也不是完全重合的两个概念。因此,“代开”行为两种形式中的第一种形式属于“虚开”并由刑法规制是毫无争议的,关键是第二种的“如实代开”行为是否属于“虚开”,是否由刑法规制,是存在一定争议的。

三、“如实代开增值税专用发票”行为的法律规制

目前,理论界对“如实代开”行为的法律规制问题存在三种意见。第一种观点认为“如实代开”行为属于《增值税解释》规定的“虚开”行为,理应属于“虚开增值税专用发票罪”归刑法规制;第二种观点认为“如实代开”行为并没有被我国刑法法条规定为“虚开”行为,不应该被刑法规制,应该由行政法规制;第三种观点认为应该区别对待,根据案件具体情况分别由刑法和行政法进行规制。

笔者赞同第二种观点,“如实代开”行为应该由行政法进行规制,而不能由刑法进行规制。在此,主要从刑法的原则角度进行论证。

(一)行政法进行规制符合“罪刑法定原则”

罪刑法定原则,指的是法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处罚;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处罚。因此,一个行为用刑法进行规制的条件就是该行为被列入刑法之中,“如实代开”行为也不例外。我国《刑法》第二百零五条第三款规定:“虚开增值税专用发票,是指为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的”。“如实代开”行为是一种“实开”行为,它以真实交易的存在为基础,并没有被刑法纳为“虚开增值税发票”的一种行为方式。根据罪刑法定原则,该行为也就不能由刑法进行规制。

主张将“如实代开”行为进行刑法规制的主要理由是“如实代开”行为已经被《增值税解释》列为“虚开”行为的一种表现形式,理应构成虚开增值税专用发票罪,由刑法规制。笔者认为该观点最大的问题就在于对《增值税解释》的效力认识错误。笔者认为虽然《增值税解释》没有被明示废止,至少理论上已经失效。理由如下:第一,《增值税解释》是针对《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》(以下简称《决定》)的解释,1997年刑法附件二第八条规定:《决定》中有关刑事责任的规定按照《刑法》执行,即自1997年10月1日起,有关增值税专用发票犯罪的刑事案件审判不再适用《决定》,所以,《增值税解释》已经随着《决定》中刑事责任部分的废止而失效。第二,最高人民法院针对西藏自治区高级人民法院《关于如何适用法发〔1996〕30号司法解释数额标准问题的请示》电话进行了答复:“对虚开增值税专用发票案件的量刑数额标准,可以不再参照适用《增值税解释》。”可见,司法实践中也不再依据《增值税解释》作出判决,司法判决书中的法条依据也没有出现《增值税解释》的相关条文。第三,根据新法优于旧法的原则,《增值税解释》是1996年实施的,《刑法》是1997年实施的,可见,《刑法》相对于《增值税解释》属于新法,两者在“虚开”行为认定出现冲突时应该适用新法即《刑法》进行认定,《增值税解释》就失效了。综上所述,《增值税解释》已经失效,不能根据《增值税解释》将“如实代开”行为认定为“虚开行为”进行刑法规制。

(二)行政法进行规制符合“罪刑相适应原则”

罪刑相适应原则,即刑罚的轻重应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。“虚开”行为之所以被追究刑事责任,给予刑事处罚的根本原因在于其危害了国家的税收管理制度,给国家税收造成了损失。“如实代开”行为是以真实的交易为基础的,代开的发票涉及的金额和数量等项目都是真实的,仅仅是开票主体不同而已,开票人按照真实交易的税款数额向国家缴纳了税款,没有给国家的税收造成损失。“如实代开”行为的社会危害性显然比“虚开”行为的危害性小很多,为了达到罪刑均衡,“如实代开”行为不应该构成犯罪,给予一定的行政处罚即可。

(三)行政法进行规制符合“谦抑性原则”

刑法的谦抑性指的是,对于某种具有社会危害性的行为,只有在运用其他法律都无法给以相应的惩罚,并预防其再次实施的情况下,才能适用刑法以达到惩罚和预防危害行为的目的。“谦抑性原则”的核心思想是能使用其他方法达到惩罚和预防危害行为再次发生的目的,就不必动用刑法进行规制,笔者认为“如实代开”行为用行政法进行规制即可,不需要动用刑法进行规制。理由如下:第一,“如实代开”行为的社会危害性要远低于“虚开”行为,该行为是不需要使用最严厉的刑法进行规制就可以预防的;第二,“如实代开”行为是我国增值税制度不完善导致的,国家和社会存在重大的责任,不应该将该行为的实施者进行刑罚的处罚。由于我国存在增值税发票的相关规定,导致经营者存在两种不同的身份,即一般纳税人和小规模纳税人。一般纳税人的增值税专用发票税率是17%,而小规模纳税人发票税率一般是4%。小规模纳税人自己不能开具增值税专用发票,只能请求税务机关代开增值税发票,税率一般还是4%。由于存在增值税发票抵扣的问题,具有增值税专用发票抵扣资格的一方,取得了小规模纳税人代开的增值税发票也只能抵扣4%,而取得一般纳税人增值税发票就可以抵扣17%。这样的区别对待必然导致小规模纳税人的货物交易对象范围缩小,影响小规模纳税人的经营活动。小规模纳税人不得不在自己经营真实交易后,让一般纳税人为自己代开增值税发票,以促成交易的正常进行,进行一定的盈利。“如实代开”行为以真实的交易活动为基础,这种行为之所以大量的出现,根本原因是我国增值税制度的区别对待性,它是小规模纳税人不得已才实施的行为。所以,“如实代开”行为只是一种行政违法行为,通过给予一定的行政处罚就能够保证行为人不再实施该种违法行为,不需要动用罪严厉的刑罚来预防该行为的再次发生。

摘要：近年来,小规模纳税人为了获取平等的竞争机会,在进行真实交易行为的基础上,让一般纳税人按照真实交易的数额和金额为自己代开增值税专用发票,以方便交易相对方能够进行增值税专用发票的抵扣,也就出现了大量的“如实代开增值税专用发票”行为(以下简称“如实代开”行为),文章主要是探讨该行为的法律规制问题,论证由行政法而不是刑法规制该行为的合法性和合理性。

篇4：增值税专用发票的检查

众所周知，从税务管理的角度，增值税专用发票是可以用于抵扣的。这对纳税人来说显然是有利的，于是就给了一些不法分子“钻空”的机会，出现了大笔大笔的虚开额抵扣应纳税额的情况。这股“暗流”，给国家造成了巨大的损失。在这种情况下，我们应该研究虚开增值税专用发票这种犯罪形式的特点及套路，对当前有效打击和遏制相关违法犯罪活动具有现实意义。

虚开增值税专用发票罪

虚开增值税专用发票罪，是指违反国家税收征管和发票管理规定、为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票的行为。一些企业片面的以为虚开发票犯罪只是开票方犯罪行为，以为接受虚开发票没有风险或风险较小，殊不知有意接受虚开发票行为也是“虚开”的一种。虚开增值税专用发票犯罪具有以下特点：

主体复杂化。由于国家采取电脑开票等管控措施，以往那些专为虚开增值税发票而成立公司实施犯罪的行为得到有效遏制。现实是：各行业几十年下来发展不平衡，人们的纳税意识到行为习惯还没有能够得到扭转。伴随着国家全面实施“营改增”政策，增值税的征税范围已经渗透到社会的各领域中，大量的正常经营企业和个体私营业主参与到虚开主体中，实施虚开增值税发票犯罪行为，甚至不少社会闲散人员也加入到虚开增值税专业發票的行业中来。

手段隐蔽化。相比较以往的直接开票给对方的方式，现在虚开增值税专用发票的手段更加隐蔽。有些不法分子利用那些因故停业而没有注销的企业名称，以私刻的章印以他人之名虚开以及利用虚假身份资料、虚假的合同虚开增值税专用发票。这些类似情况在跨地区、各地工商，税务部门的相关信息难以互通，使得犯罪分子利用地区差和时间差得以逃脱监管而得逞。加之公安虚开案件立案，往往是税务部门初步审核发现情况后才移送的，这样案发后行为人早携款潜逃了，所以一般说说侦查工作很难开展。

还有一种新型的虚开方式，即卖甲开乙，开票方将货卖给甲方（自然人），发票开给乙方（一般纳税人），开票方并不伪造出库单，确实有货物交易，而资金由甲方扣除差价打入介绍人的账户内，再转给受票。这种方式流转环节增多，更难查实。

方法多样化。如：开具“大头小尾”的增值税专用发票；“拆本使用，单联填开”发票；“撕联填开”发票，即“鸳鸯票”，蓄意抬高出口货物的进项金额和进项税额；又如“对开”，即开票方与受票方互相为对方虚开增值税专用发票，互为开票方和受票方、“环开”，即几家单位或个人串开，形同环状。层出不穷的虚开方法，令人防不胜防。

虚开增值税专用发票的成因

利益驱动。毫无疑问，利益驱动是虚开增值税的首要原因。在我国目前“以票控税”的税收管理模式下，发票几乎等同于货币，可以直接影响企业的税负。尤其是增值税专用发票，既可以抵扣增值税进项税额，又可以作为成本费用凭证在所得税前扣除，因此，有些企业为了少缴税，不免会在增值税专用发票上动一些歪心思，以获得抵扣的好处，获得非法经济利益，造成国家税收流失。有些企业虽然存在实质交易，但是不能获得相应的有效增值税专用发票，于是也加入了“买方市场”的行列。相对应的“卖方市场”也活跃起来了，在经济人假设前提下，一些无实业、无资产、无固定地址的闲散人员就干起了虚开增值税专用发票的勾当，从中收取票面额百分之几的手续费，从而非法获利。

降低税收成本。个别企业由于经济环境不好，经营困难，可抵扣的原材料、能耗占比越来越低，特别是中小企业在资金、技术、品牌、规模效应、政策支持等方面无法与大企业竞争，往往是通过虚开增值税专用发票等违法手段，降低税收成本。

税务稽查打击力度弱，查处困难。对虚开发票案件的稽查存在较大难度，销货方开出发票，购货方凭发票抵扣联回当地主管税务机关申报抵扣，在规定时间内只要认证过关（辅导期一般纳税人除外），即可向税务机关申报抵扣税款。而对于是否接受虚开发票，是否有货交易，是否票货一致，是否按照规定开具发票等情况，税务机关难以在第一时间掌握和了解。就算发现疑点，通过发起委托协查，委托方稽查部门也只能凭账面协查，而企业财务人员对账面的逻辑关系，流程都安排严密，不留破绽，使得一般的检查难以发现问题，无形中助长了企业敢违法的侥幸心理。

企业法定代表人和财务人员法律观念淡薄。首先是企业法定代表人纳税观念淡薄，有些人奉行“不偷税、漏税、不能发财致富”的观念。其次是财务人员也缺少法律意识。企业的法人代表和财务人员是上下级的关系，这就导致财务人员屈从企业的压力，明知上司的授意违法而不反抗，不抵制，选择盲目顺从，帮助完成虚开增值税专用发票的任务。当然，在实践中，也有很多财务人员在个人利益面前迷失了方向，为了多领工资、奖金、想法设法为企业虚开发票、偷税骗税。

现行税收政策有缺陷、有漏洞。如：农副产品收购发票由企业向税务机关领取后，自行填开，税务机关难以监督控制企业不虚开，企业在利益的驱使下，无法把持自己不虚开，有的财务人员更是身不由己地为企业虚开。又如：在现行增值税法中，存在即征即退、先征后返等多种增值税优惠政策，这些政策导致增值专用发票链条中断，部分享受优惠政策的企业被不法分子利用或与其勾结虚开增值税专用发票。

相关管理部门监管不严。目前，虚开发票有由发达地区流向落后地区的趋势。为了发展经济，地方政府积极招商引资，只要想来投资，不管是空壳公司，还有带来环境污染的企业，不投入只开票的公司等等，均来者不拒，甚至给一些企业以免除检查的特权。相关管理部门管理出现漏洞，就给犯罪分子带来可乘之机。

应对虚开增值税发票犯罪的对策

大力推进社会诚信体系建设。目前，国家已经发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，该文件明确要加强包括法定代表人、会计从业人员在内的重点人群职业信用建设，即推行实名办税。实名办税有利于厘清纳税人与其办税人员之间委托授权关系，强化法定代表人税收主体责任意识，提升办税人员对个人信息和信用的重视程度。实名办税有利于打击虚开增值税专用发票等税收违法行为。实名办税的身份信息采集功能，对办税人员信息具有可溯性。既能为追究责任提供可靠证据和线索，有效打击税收违法行为，也能对潜在的违法犯罪分子起到震慑作用，降低违法行为发生概率，

税务机关做好宣传和服务工作。进行税法宣传的对象不仅是纳税单位，还有代征单位和用票单位。宣传的目的是让税法进入百姓生活中，让广大人民群众接受，让纳税人知法、懂法，清楚税收违法、违规行为可能造成的后果，自觉履行纳税义务。税务机关要通过税法宣传让纳税人觉得纳税不是一种负担，而是一种光荣的责任，让纳税人真正树立“依法纳税光荣、偷逃可耻”的观念。对于税务机关来说，可以充分利用网络、电视、报刊、标语、短信、微信、新闻媒体等平台，及时发布相关政策法规，将增值税相关政策公开，使纳税人知晓。只有在外部环境优化，税务执法化环境成熟的条件下，再辅以公安打击的情况下才能有效地杜绝虚开类犯罪。

做好企业内部人员的培训工作。许多企业内部的工作人员，甚至包括财务人员，对如何认定虚开增值税专用发票，虚开增值税专用发票的法律责任认识不足，容易随波逐流，触及虚开的高压线。因此首先要抓住源头，对企业相关人员进行培养企业相关人员的纳税意识。通过对相关业务人员进行专业的增值税专用发票知识的培训，使其系统全面的了解增值税专用发票的相关知识，将能够大大降低取得虚开增值税专用发票的风险。企业高管、财务人员要加强对税法的学习和运用，自觉遵守增值税相关法律的规定，从源头上筑起一道“篱笆墙（出票方）”和“防火墙（受票方）”，消除侥幸心理。

内控制度要健全。要健全内部控制制度，必须要有良好的内部控制环境。这就首先要求企业管理层提高诚信和道德价值观的认识，能够意识到偷税漏税的严重性，管理层以身作则，然后将正能量传递给员工。企业要建立健全财务管理制度，确保原始凭证真实、合法、准确、完整；企业相关人员要建立相互制约和监督机制，涉及增值税专用发票的时候要遵守严格的审批制度。人员责任需要明确，避免出现问题的时候相互推诿。

篇5：增值税专用发票的检查

【发布日期】1994-01-18 【生效日期】1994-01-18 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网

国家税务总局关于开展增值税专用发票检查工作的通知

（1994年1月18日）

为了确保增值税凭发票抵扣税款制度的顺利实施，各级税务机关要在做好增值税专用发票印刷、发放和管理工作的同时，采取切实有效的措施，加强增值税专用发票的日常检查工作。现就增值税一般纳税人开具和取得的增值税专用发票检查的有关问题通知如下：

一、检查内容：

（一）检查开具和取得的增值税专用发票的真伪；

（二）检查开具和取得的增值税专用发票是否按有关规定填开以及填开内容的真实性。

二、检查方法：

（一）发票真伪用下列方法进行鉴别：

1．对照光线检查发票联和抵扣联，是否使用税务局统一规定带有水印图案的防伪专用纸；

2．用紫外线发票鉴别仪鉴别无色和有色荧光防伪标志。

（二）专用发票各栏是否按规定填开，采用逻辑审核法逐一审查。

（三）对有疑问的抵扣凭证用下列方法进行检查。

1．采用就地审核办法。由主管税务机关通过进货企业开户银行与企业购货款划转情况或深入企业与货物出入库情况进行核对。

2．采用交叉传递办法。对有疑问的抵扣凭证，由主管税务机关按销货企业或销货地汇总，用传真或信函方式发给销货地税务机关或销货企业，由销货地税务机关或销货企业与抵扣凭证的存根联进行核对后，在15天内将核对情况返回。

（四）对面上的检查采用随机抽样的办法，由主管税务机关采取随机方法从抵扣凭证中按要求数量随机抽样，用异地间税务机关交叉传递法进行核对。目前，暂由各县（市）税务局每月用随机的方法从抵扣凭证中抽出5张样票，分别按专用发票字轨号码印明的地（市）简称，用传真或信函发给销货地（市）税务局，各销货地（市）税务局负责送到各有关县（市）税务局，由各县（市）税务局负责审核并直接将审核情况返回发出县（市）税务局。

三、要求：

（一）对增值税专用发票真伪的鉴别和填写内容是否真实的检查是一项复杂、细致、面广、量大的新工作，各级税务机关要充分认识到开展好这项检查工作，直接关系到保证新税制的顺利贯彻实施和防止税款流失的大问题。因此，要加强领导，抽调组织专门力量开展此项工作。并要广泛深入地搞好宣传，增强广大用票单位和个人识别真伪发票的能力，动员全社会共同作好发票管理工作。

（二）交叉传递检查法是否能顺利推行，关键是各地各级税务机关之间的互相协作与配合，对配合不力的，上级税务机关应及时严肃处理。

（三）各地要立即从总局下拨的税制改革经费中给每一个税务所至少配备一台紫外线灯，用于真伪发票的鉴别，并积极联系开通程控电话线路问题，为各县（市）税务局配备传真机做好准备。

（四）要不断总结增值税专用发票检查中的新经验，根据实际情况，逐步改进和完善检查办法。请各地将增值税专用发票日常检查情况以及检查中出现的新情况、新问题随时上报，以便及时研究解决。为尽快实现税务机关与增值税一般纳税人微机联网打下坚实的基础。