2009年民政部门党风行风建设会议讲话

2009年民政部门党风行风建设会议讲话（共8篇）

篇1：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

同志们 :

这次市民政系统党风行风建设会议的主要任务是 : 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 , 全面贯彻党的十七大、中纪委十七届三中全会和自治区纪委七届四次全会以及地区纪检监察工作会议精神、自治区民政系统纪检监察工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观。全面总结 2008年的党风和行风建设工作，部署 2009 年那一世小说网 http://市民政系统党风行风建设工作任务，突出重点，狠抓落实，努力开创民政系统党风廉政建设和行风建设的新局面。下面，我讲几点意见：

一、2008 年工作简要回顾

2008 年，市民政局在市委、政府的正确领导下，深入学习贯彻落实中纪委十七届二中全会和自治区纪委七届三次全会以及地、市纪检监察工作会议精神, 认真落实党凤廉政建设和反腐败工作责任制，围绕中心，服务大局，不断推动民政事业大发展，各项工作取得的了显著的成绩。

(一)加强学习教育 , 筑牢反腐倡廉思想根基

一是抓学习教育，提高思想认识。以党员领导干部理论学习为重点，以学习党的十七大和中纪委二次全会和自治区纪委三次全会精神 ,地、市“三干”会议以及纪检监察工作会议精神作为主要内容，以学习章华生、艾买尔.依明、姜英等同志的先进事迹，公民道德教育、民族团结教育、政治形势教育和集中开展“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行”活动等作为反腐倡廉教育的活教材。干部职工积极撰写学习体会等。通过学习教育，全局干部职工进一步统一思想，提高认识，充分认识到在新形势下，坚持立党为公、执政为民 ,大力弘扬求真务实精神，加强党风廉政建设，纠正行业不正之风 ,进一步增强了干部职工的党性观念和纪律意识。二是扎实有效地开展了第七个公民道德建设、第 26个民族团结教育月和扶贫帮困、向四川地震灾区捐款献爱心、学雷锋树新风的学习教育活动，干部职工走向街头 ,开展民政业务咨询、发放宣传单、医疗服务等便民利民服务活动。系统的党员干部职工为定点扶贫村捐款达 万余元，开展“送温暖、献爱心”捐款达近万元 , 向四川地震灾区捐款、并交纳“特殊党费”，共计3000余元。提高了干部队伍素质，增强了干部职工的责任意识。

(二)强化责任意识 , 落实党风廉政建设目标责任制

严格按照地、市“三干会”和纪检监察工作会议提出的党凤廉政建设和反腐败斗争工作各项任务，及时组织召开了局支部会议，认真研究安排部署 2008 年党风廉政建设和反腐败工作，结合民政工作实际，提出了新的工作思路和具体措施，确定了工作重点。一是调整充实了民政系统党风廉政建设领导小组 ,细化班子成员责任分解，加大责任考核和责任追究并明确了每个成员的责任范围，责任内容 ,做到责任到人。二是层层签定了党风廉政建设目标责任书 ,做到一级对一级负责 , 层层抓落实。三是制定并下发了《**市民政系统 2008 年党风廉政建设工作要点》，明确目标任务和具体要求。

(三)加大督查力度，强化责任考核

转变机关工作作风，为民办实事、做好事是落实党风廉政建设责任制的具体体现。根据 2008 年党风廉政建设确定的目标任务和具体要求，组织有关人员会同市财政在 6月15 日和11月 11 日二次对四乡二镇一场及街道办事处的民政专项资金的使用和管理进行了督查。积极配合地区民政、审计部门对市民政系统2008 年的财务审计工作。取得了全地区四项资金专项审计的两项第一、两项第二、第三的好成绩。加大各项工作的督查考核力度，进一步强化了责任意识 ,真正从根本上解决了党风、纠风方面存在的薄弱环节和群众关心的热点难点问题。强化责任追究，保证落实到位。一年来，各项工作做到年初有安排、有计划、平时有督查，年中有总结、有考核。上下之间相互配合、相互支持，有力地推动了民政各项业务的有序开展。

(四)加强机关和行业作风建设，提升机关良好现象

一年来，把加强机关和行业作风建设与巩固“人民满意单位”成果有机地结合起来，深入开展纠正行业不正之风工作，促进了机关作风的转变。一是加强领导，强化责任 ,确定纠风工作重点任务。健全领导机构，细化责任分解 ,制定实施方案。把纠正群众反映强烈的行业不正之风作为我局党风廉政建设的重要内容。二是层层签订了目标责任书，做到一级对一级负责，以确保纠风各项工作落到实处。三是在机关、局属单位、各乡（镇）场、街道办事处选聘了10名行风评议员和效能监督员。加强民主监督，更好的推动民政系统的行风建设。四是坚持政务公开，主动接受社会的监督。设立公开栏、公开内容以“六公开一监督”为核心，强化外部监督，使对外公开事项得到进一步充实，有效地方便群众，提高了办事效率。设立举报箱，公开举报监督电话。五是推行行风示范窗口活动，遵循“公开、公正、效率、便民”和“依法行政、限时承

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诺、优质服务 ”的原则，开展便民利民服务。积极开展创建民政基层窗口行风建设先进单位活动 ,2008年受到自治区民政厅的命名**市民政局、社会福利院、市民政局婚姻登记服务中心、市民政局低保办等 4个“自治区民政系统基层窗口先进单位”。六是认真开展行风评议活动，查找自身存在的不足，加大整改力度。2008 年3月份召开了民政系统行风那一世小说网 http://评议大会，3名行风评议员代表在大会上做评议发言。局支部针对评议提出的意见和建议，认真研究制定整改措施。八是积极参与了地区《阿广行风热线》直播节目。局领导高度重视，认真组织和准备 ,以此为平台，与人民群众面对面宣传了民政法规，民政局的领导和业务科室的负责人准确地解答了群众提出的问题。

2008 年，市民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成绩。但我们还应清醒的看到，我们工作中还存在着一些问题和不足。主要是 :反腐倡廉学习教育还不够深入，联系实际还不够紧密；如何加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，保证各项制度落到实处，还需要认真研究和加强；如何适应新的形势和要求 ,加强纪检监察工作，充分发挥职能作用，保证监督检查到位也有待探讨和加强。

二、2009 年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2009 年是新中国成立 60 周年，是深入学习实践科学发展观、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，也是市民政部门全面落实“保发展、保民生、保稳定”的关键一年。我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导 ,深入贯彻落实科学发展观 , 按照地、市三干会、纪检监察工作会议的工作部署 , 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针 ,严格落实党风廉政建设责任制,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,着力解决民政系统党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,强化制度建设,加大工作力度,狠抓任务落实为推进民政事业全面发展提供有力保障。

（一）强化学习教育,提高开展反腐倡廉思想认识

深入学习实践科学发展观。坚持局机关和局属单位每月一次党风廉政专题教育。学习教育要以开展学习实践科学发展观为统领，加强思想道德教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础 ,使民政系统的党员干部牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，切实做到为民、务实、清廉。继续深入开展理想信念教育，党纪党规教育、典型示范和警示教育、社会主义荣辱观教育，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强廉政意识，在系统全体党员干部中，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。切实加强对党员领导干部遵守党章和政治纪律、落实科学发展观的督促检查，树立民政系统廉勤兼优的新形象，不断把惩治和预防腐败体系建设引向深入。

（二）强化责任意识，全面落实党风廉政建设责任制

按照统一部署，严格落实党风廉政建设责任制，切实担负起党政第一责任人的责任，班子成员认真履行分管职责范围内的党风廉政建设工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持和完善党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，层层签订落实党风廉政建设责任制目标责任书。抓好责任落实。

（三）严明党的纪律，加强领导班子党性修养

加强领导干部党性修养，弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。要结合地、市纪检监察工作会议精神，紧紧围绕地、市三干会提出的各项奋斗目标，通过增强党性，改进作风，转变不适应不符合科学发展的思想观念 ,解决影响科学发展的突出问题。开展多种形式的反腐倡廉教育和第十一个党风廉政建设教育月活动，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。

（四）加强机关作风建设，以良好的作风落实科学发展观

认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，进一步促进机关的作风建设。要重点检查民政各项工作到位和服务情况，民政专项资金的管理和使用情况。防止借婚姻登记搭车收费，社团登记乱收费，城乡低保、救灾救济优亲厚友，优抚安置“吃、拿、卡、要”等各类问题的发生。管好用好救灾救济款、低保金、抚恤金、福利彩票公益金等民政专项资金，严格专项资金的发放程序和办法，加大跟踪检查和资金审计力度。

（五）加大源头治理力度 , 推动党风廉政制度建设

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。用改革创新的精神，切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，努力形成反腐倡廉的制度体系。一是要严格执行《中国共产党党内监督条例》，凡是涉及干部人事问题，工程项目建设、重大资金开支等重大事项都要严格按制度和程序办事，广泛发扬民主，自觉接受监督。二是要进一步加强财务、资产的管理。认真落实 “收支两条线 ”各项规定，严格执行财经法律和预算资金收支管理制度、政府采购制度、项目工程招投标制度，严格按财经纪律和制度办事。坚持大额支出集体研究，按集体作出的决定执行。三是要严格执行行政审批制度，实行责任追究的具体措施，加强对行政审批的规范和监督，确保公正、廉洁执法。四是推进民政系统政务公开工作。规范政务公开内容，创新政务公开形式，完善畅通政务公开渠道，抓好各项工作落实。在政务服务的每一个环节，每一道程序上都要公开透明，按章办事。

同志们，2009 年的党风行风建设工作任务艰巨而繁重，让我们在市委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观。坚持解放思想、开拓创新、与时俱进，全面落实党风廉政建设工作任务，努力开创民政事业发展的新局面，为推进我市经济平稳较快发展作出更大的贡献。以党风行风建设工作取得的优异成绩迎接新中国成立 60 周年。

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篇2：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

议讲话稿

同志们：

做好新时期民政工作事关百姓的福祉，事关社会和谐稳定和文明进步，事关党执政基础的巩固；最能体现党全心全意为人民服务的宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助；是时代的需要、发展的需要、人民群众的需要，党和国家工作大局的需要。刚才，松泉同志代表局党组作了工作报告，讲得很全面、很具体，大家要认真领会、切实抓好贯彻落实。会后，我还将与局领导班子成员，局机关各科室局、局属各单位主要负责同志签订XX年党风廉政建设责任书，立下了军令状，请大家务必牢记职责使命，切实履职尽责。

过去一年，全市民政系统各级党组织深入贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，聚焦全面从严治党，按照“五争五守”工作要求，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。突出表现为：一是“两个责任”落实有力。局党组自觉担负起全面从严治党主体责任，制定落实把纪律挺在前面要求的实施意见，健全协调保障机制，采取教育引导、述责述廉、签字背书、工作约谈、督导调研、检查考核等方式层层压实责任。基层各级民政部门把“两个责任”放在心上、扛在肩上，层层推进责任明细化、具体化。二是作风建设持续深化。认真落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、市委若干规定，驰而不息纠正“四风”，紧盯重要时间节点，坚持积小胜为大胜。大力实施党员干部直接联系服务群众行动，突出解决群众反映强烈的一些政风行风突出问题，不断提升民政服务水平。三是权力运行规范有序。推进民政职能转变，扎实推进民政领域“放管服”改革。深入推进依法行政，深化民政政务事务公开，确保权力在阳光下运行。出台民生资金监督检查规程，加强民政专项资金管理。四是监督执纪力度加大。常态化开展殡葬系统“红包”问题、违规插手干预工程问题专项治理。深入开展基层损害群众利益不正之风和腐败问题集中整治行动，全市民政系统查处基层损害群众利益不正之风和腐败问题3起、处理6人。专项开展民政涉农资金、省级福彩公益金及社会救助资金管理使用情况专项督查，群众对正风肃纪的获得感明显增强。五是制度机制不断完善。局党组注重强化制度建设，制定完善局党组会和局长办公会议事规程、会风会纪和工作纪律规定、督查督办规定等一系列工作制度。基层各级民政部门加强民政机关内部管理，完善工作规则、决策制度，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，当前全市民政系统管党治党还存在一些不容忽视的问题：有的党组织和领导干部对落实全面从严治党主体责任还存在认识不够到位问题，工作时紧时松，责任意识有待加强；有的党员干部思想政治觉悟不高，“四个意识”树得不够牢；有的党组织党内政治生活开展得不够经常、质量不高；有的党员干部执行中央八项规定精神还没有形成思想自觉和行动自觉，被动执行，甚至还存在侥幸心理；有的基层干部优亲厚友、虚报冒领、与民争利等现象还时有发生；有的党员干部为官不为，抓工作、谋发展不上心、不主动、不担当问题依然较突出；等等。有问题不可怕，关键是要正视问题，动真格解决问题。我们要拿出“刮骨疗毒”的勇气，不掩饰、不回避，在较真碰硬中解决问题。

XX年，是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省第十四次党代会精神开局之年。全市各级民政部门要按照中央、省委和市委部署要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求和对民生民政工作的重要指示精神，深入贯彻省、市党代会精神，认真落实中央、省委和市委全面从严治党决策部署，树立“民政为民、民政爱民”理念，践行“爱岗爱民、创新创业、争光争气”民政行为规范，按照“五争五守”要求，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，把全面从严治党引向深入，确保全面从严治党贯穿民政工作全过程，落实到每个支部、全体党员，为建设现代大爱民政、推进全市民政事业改革发展提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

这里，我讲三点意见。

一、认清大局大势，强化全面从严治党政治自觉

中纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。总书记在讲话中充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设重大理论和实践问题，就继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出了重大部署。省、市纪委全会，都从贯彻落实总书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，进一步深化我省、我市风清气正的政治生态建设提出明确要求。全市民政系统各级党组织要提高政治站位，切实增强“四个意识”，主动与中央、省委和市委决策部署对标看齐，自觉肩负起推进民政系统全面从严治党的责任使命。

一要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党战略部署上来。党的十八大以来，总书记从实现党在新时代使命的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。省、市党代会对推进全面从严治党、建设风清气正的政治生态也作出了部署。全市民政系统各级党组织要从巩固党的执政地位的大局出发，加强党对民政工作的领导，发挥好党组织管方向、管大局的重要作用，保证党的理论路线方针政策在民政部门得到有效贯彻落实。要坚持把抓好党建作为最大政绩，做到党建工作与民政业务工作同谋划、同部署、同考核，坚持把全面从严治党作为成就民政各项事业的保障。

二要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党形势判断上来。中纪委七次全会上，总书记指出：“全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党不可能一蹴而就，而是‘永远在路上’”。这是中央对当前反腐败斗争形势作出的最新判断。对此，全市民政系统各级党组织一定要保持足够的政治清醒，坚定信心决心，坚持标本兼治，保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，坚定不移把全面从严治党引向深入。

三要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党经验启示上来。在党的十八届六中全会上，总书记总结了推进全面从严治党“六个从严”的做法，即抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。在中纪委七次全会上总书记又概括了“七个着力”，即着力从严从细抓管党治党，着力净化党内政治生态，着力从作风建设这个环节突破，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，着力遏制腐败滋生蔓延势头，着力增强人民群众获得感，着力发挥巡视利剑作用；总书记提炼了开展党风廉政建设和反腐败斗争的四个重要启示，即坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。全市民政系统各级党组织要紧密联系民政工作实际，深刻领会，牢牢把握，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

四要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党总体要求上来。总书记在中纪委七次全会上突出强调：“全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。”我们要把思想和行动统一到党中央的新要求新部署上来，认真落实省委、市委书记提出的提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的要求，切实增强谋划力、执行力、落实力，在常和长、严和实、深和细上下功夫，在坚持不懈、持之以恒中步步深入，不断推动全市民政系统全面从严治党实现标本兼治的目标。

二、抓住重心重点，推动全面从严治党纵深发展

全市民政系统各级党组织要始终保持永远在路上的政治定力，突出重点、抓住关键，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，努力营造风清气正的政治生态。

一要严守政治纪律。党的十八届六中全会，正式确立习近平同志为全党的核心。全市民政系统各级党组织和广大党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作重要要求和对民生民政工作重要指示精神，把总书记系列重要讲话精神作为全部民政工作的指导方针和基本遵循，进一步增强做好民政工作的责任感、使命感、紧迫感，推动民政事业健康发展。

二要严肃政治生活。全市民政系统各级党组织要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，逐项对照研究，对一些党组织组织生活不严肃、政治学习走过场、纪律意识不强、党员意识淡薄等问题，紧盯不放，举一反三，以钉钉子精神把问题彻底解决，推动党内政治生活全面严起来、实起来。要坚持民主集中制，确保每一个决策都经得起检验。要擦亮批评与自我批评这个有力武器，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等“防身治病”的制度，引导党员干部刀刃向内，勇于自我解剖，敢于思想交锋，进一步纯洁党内关系，做到上下级关系规规矩矩、同志间关系清清爽爽。

三要严格党内监督。十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。全市民政系统各级党组织要认真学习贯彻《条例》，自觉担负起党内监督主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，加强对干部的日常教育管理监督，敢于较真碰硬。特别是各级党组织书记要当好“婆婆嘴”，常念“监督经”，及时发现问题，纠正偏差，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护。民政系统各级党组织要支持派驻纪检组开展工作，主动接受纪检组监督、主动配合纪检组监督。要发挥好机关纪委作用，加强机关纪委干部队伍建设，积极做好对基层党组织党风廉政建设工作情况的监督检查，确保层层传导压力。

四要严抓作风建设。民政工作直接面向广大群众，民政部门作风如何，直接关系到民政部门的形象，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。全市民政系统各级党组织要持续深入贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、市委若干规定，紧盯“四风”新形式、新动向，及时跟进对策措施，坚持一个节点一个节点抓，一个问题一个问题抓。既要牢牢抓住工程项目招投标、政府采购、资金分配、干部任用、民政服务等大的方面，做到科学决策、依法依规、公正公开；又要做到落细落小，坚持从一餐饭、一包烟、一趟车、一张发票、一次住宿、一点土特产、一次不请假外出等小事、小节抓起，管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的脚，不该去的地方不去，防微杜渐，绝不能从“吃一点、喝一点、拿一点、玩一点”这些所谓的“小节”上打开缺口。各级民政部门一定要把求真务实的作风贯穿于民政实践当中，倡导民政干部实实在在谋事，实实在在创业，实实在在做人，始终坚持为民爱民。

五要严厉惩治腐败。腐败是政治生态最致命的“污染源”。我们要用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，把严的要求贯穿民政工作全过程，日常教育立足于小，着眼于早，多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，使有苗头性问题的党员干部在第一种形态面前就及时止步，避免滑向第二种、第三种甚至第四种形态。要坚决维护群众利益，紧盯重点领域和关键环节，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对“雁过拔毛”式腐败抓早抓小、快查快结；对胆敢向救灾、救济、救助、扶贫等群众“救命钱”伸手的，一律加重处理。

三、坚持善作善成，确保全面从严治党落地生根

全市民政系统各级党组织和党员干部要以担当的行动诠释忠诚，坚持标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，确保全面从严治党在全市民政系统落地生根。

一要突出责任担当。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。全市民政系统各级党组织和纪检组织要以当仁不让的使命感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感，切实把管党治党的政治责任担当好。要坚决同一切破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争，做到对党负责、对民政事业的发展负责，对民政干部健康成长负责。问责是倒逼责任落实的利器，动员千遍不如问责一次，要把问责的利剑举起来，抓住典型问题，对不作为、不担当、不负责的，坚决把该打的“板子”打下去。

二要突出源头治理。全市各级民政部门要进一步解放思想，放开手脚，扎实推进民政领域“放管服”改革。要全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立规范民政部门权力和责任的“总台账”，将所有权责事项都详尽地列入清单，明明白白向社会公布。要加快民政系统信息化建设进程，推行“互联网+政务服务”，提升群众办事效率，方便群众监督。要建立健全科学规范透明的民生专项资金分配管理办法，聚焦救灾、救助、扶贫等领域，精准识别保障对象，严格落实认定标准和程序，对弄虚作假的要严肃查处。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管，完善制度，堵塞漏洞，确保真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。

三要突出固本培元。修身立德是为政之基。要注重党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤，真正树立“民政为民、民政爱民”理念。要以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化自信来坚定理想信念，大力倡导井冈山精神和苏区精神，引导干部知敬畏、明底线、受警醒，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持用先进典型、模范事迹来激励和鼓舞民政干部，注重家庭家风家教，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

四要突出制度建设。全市各级民政部门要注重加强制度建设，真正实现以制度管人、管钱、管事，以制度规范人，规范事。要建立健全民政项目安排、资金监管等重大事项集体决策、重大决策风险评估、廉政风险预警防控等制度，逐步形成从规范决策、到监督检查、再到追究问责的完整体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。要在民政业务审核审批程序、具体操作流程等方面，制定行为规范和办事程序，使每一项业务、每一项服务都能规范运转、规范操作、规范服务，从制度上保证我们的工作人员为民、务实、清廉。要强化制度执行问责，真正把权力关进制度的笼子里。

五要突出以上率下。落实全面从严治党，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。作为局党组书记、局长，我在这也表个态，一定主动与中央、省委和市委对标，向中央、省委和市委看齐，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。全市各级民政部门和领导干部也要按照省委鹿心社书记对领导干部“十个带头”（带头模范遵守党章党规，带头贯彻党的基本路线，带头坚决听从党中央的号令、维护党中央权威，带头加强道德修养，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头尊法学法守法用法，带头持之以恒反对“四风”，带头坚决同特权思想、特权现象作斗争，带头树立良好的家教家风、教育管理好亲属及身边工作人员，带头诚恳接受各方面监督）的要求，干在实处、走在前列、作出表率，严以律已、以身作刚，坚持原则，敢抓敢管，为全市民政系统广大党员干部树立标杆。

同志们，深入推进全面从严治党，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、省委和市委的部署要求，不忘初心，继续前进，持续建设风清气正的政治生态，奋力开创我市现代大爱民政建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

篇3：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟出席会议并讲话, 省高校纪工委书记、省纪委驻教育厅纪检组组长李莉华作工作报告并通报教育系统典型案例, 省纪委第四纪检监察室主任李验胜对教育系统党风廉政建设工作提出要求, 省纪委法规室主任王明星作《廉洁自律准则》《党纪处分条例》宣讲报告。省委高校工委副书记、省教育厅副厅长张亚伟主持会议。

会议指出, 2015 年全省教育系统认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署, 深入推进全面从严治党, 坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重, 持续加压发力。以落实“两个责任”为抓手, 推进党风廉政建设责任制落到实处;严明纪律, 坚持不懈纠正“四风”;加强制度建设, 着力防控廉政风险;加强执纪监督, 严肃查处各种违规违纪行为;加强调研培训, 建设高素质纪检监察队伍。党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

会议强调, 2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重, 中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变, 坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求, 贯彻落实“五大发展理念”, 始终保持“四个足够自信”, 牢固树立“四种意识”, 自觉向中央和省委看齐。要尊崇党章, 严明党的纪律规矩;要加强监督检查, 持之以恒纠正“四风”;要实践监督执纪“四种形态”, 严肃查处违规违纪行为;要维护教育公平, 切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题;要加强体制机制建设, 推动责任落地生根;要持续深化“三转”, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

会议要求, 要提高认识, 进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感;要突出重点, 推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展;要强化担当, 全面落实从严治党各项任务。要主动适应党要管党、从严治党新常态, 以更加坚定的信心、更加扎实的作风, 更加过硬的举措, 坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作, 为全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教, 办好人民满意的教育提供坚强保证。

篇4：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

委党组书记、主任马凯同志讲了话。他指出，国家发改委党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全委各级领导干部，特别是各單位的“一把手”和专兼职纪检监察干部，认真履行职责，扎实开展工作，做出了积极贡献。他对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作强调了三点。一、深刻认识新的历史条件下加强学习贯彻党章的重大意义，打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障。二、建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。一要加强教育，打牢“不想贪”的基础，增强反腐倡廉的自觉性。二要健全制度，构筑“不能贪”的防线，防止腐败行为的发生。三要强化监督，营造“不敢贪”的环境，确保权力的正确使用。四要惩防并举，发挥“贪必察”的作用，加大案件查处力度。三、加强领导，确保党风廉政建设的各项措施落到实处。一是领导带头。二是服务大局。三是落实责任。四是形成合力。

委党组成员、纪检组长彭森同志做工作报告。他总结了去年的情况，分析了体会和经验，对今年工作提出了明确的要求，要明确责任和要求，抓好《实施纲要》的落实工作；要加强廉政教育和监督工作力度，促进领导干部廉洁从政；要加大纠风专项治理工作力度，促进社会主义和谐社会建设；要坚决查办违反党纪政纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作；要深化改革，创新制度，从源头上预防腐败；要加强纪检监察干部队伍建设，全面履行纪检监察职能，提高纪检监察工作能力。

监察部副部长陈昌智同志讲了话。他充分肯定了国家发改委的党风廉政建设工作，指出国家发改委建立了责任制，建立了惩防体系，结合先进性教育加强了教育，查办案件有了进展，结合发改工作深入推进源头反腐，纠风专项治理不断推进，发改委敢于碰硬。他提出三点要求。第一，认真学习、贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话精神，把学习、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。第二，全面贯彻科学发展观，做好发改部门的党风廉政建设工作。第三，坚持反腐倡廉的战略方针，认真落实惩防体系实施纲要。

篇5：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

民政部2009年党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻第十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，以改革的精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）的贯彻落实，为民政事业科学发展提供有力保证。

一、认真贯彻中央重大决策部署，确保中央政令畅通

认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话以及第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，召开民政系统反腐倡廉建设工作视频会议。严明党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保民政系统党员领导干部同党中央保持高度一致。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点开展对灾后重建资金物资管理使用情况的检查，认真落实受灾群众灾后安置和恢复重建等政策措施。对民政部门扩大内需促进经济增长项目开展监督检查。强化对大额度资金分配、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管，确保中央政令畅通。

二、严格执行党风廉政建设责任制，确保领导干部廉洁从政

认真落实党风廉政建设责任制，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，规范考核内容，完善考核方式。根据中央文件精神，修订民政部党风廉政建设责任制规定，制定完善配套制度。加强对落实党员领导干部个人重大事项报告制度和民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询制度执行情况的检查。

认真落实领导干部廉洁自律各项规定，禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。今年重点对以下5个方面的行为进行清理登记和纠正：（1）领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。（2）领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记情况。（3）纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）领导干部利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

三、加强领导干部党性修养，进一步树立和弘扬良好风气

加强民政领导干部党性修养，增强宗旨观念，切实做到立党为公；提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。坚持理论联系实际，发扬求真务实精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”理念，真心真意为群众办好事、办实事。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公款接待，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，坚决纠正奢侈挥霍等不良风气。压缩出国（境）经费、团组数量和规模。加强对党员领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决民政领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

四、加强党风廉政教育，增强反腐倡廉自觉性和主动性

结合深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育，开展政治纪律教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变能力。把党风廉政建设纳入党组理论学习中心组的专题学习内容。坚持部党组成员和部直属机关各单位主要负责人讲党课制度。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划和教学计划。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训、新录用人员初任培训中开设廉政教育课程。不断巩固和完善民政部反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥部管媒体阵地作用，加大反腐倡廉宣传教育力度。推进廉政文化进社团、进社区。

五、加强民政行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题

开展民政系统行风建设示范单位创建活动试点工作，研究制定测评办法和示范标准，召开民政系统行风建设示范单位创建活动座谈会。深入推进民政基层单位民主评议行风活动，重点治理婚姻登记、殡葬管理等民政公共服务行业群众反映突出的问题，切实维护人民群众的合法权益。加强对行业协会的监管，规范行业协会服务和收费行为，引导行业协会在职能、机构、工作人员、财务、办公场所等方面与政府及其部门、企业事业单位彻底分开，完善社会组织评估体系和执法机制，加大对违法违规社会组织和非法社会组织的查处力度。加强对救灾资金和城乡低保救助、城乡医疗救助、五保救助、社会捐助、生活无着人员救助等民政救济资金的监管。配合有关部门继续做好清理评比达标表彰工作。

加大执法监察力度，重点开展对2008优抚安置资金的专项执法监察工作，提高资金使用效益和社会效益。积极探索效能监察，总结基层民政部门经验和做法，规范行政管理，提高行政效率。

六、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作

（一）深化干部人事制度改革。按照《中华人民共和国公务员法》等有关法规，认真清理民政部公务员管理相关制度，修订《民政部公务员管理暂行办法》。进一步规范领导干部竞争上岗程序和办法，健全选拔任用工作监督约束机制，提高选人用人公信度。完善干部监督工作机制，建立健全人事部门和财务、审计、纪检等部门共同参与的经济责任审计制度。完善考核和党风廉政建设责任制检查考核相结合的工作机制。按照科学发展观要求，完善部机关和直属事业单位领导干部综合考核评价办法。

（二）推进行政管理体制改革。推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制，努力构建依法、科学、民主的民政行政决策机制和决策责任追究机制，建立健全决策跟踪反馈和决策效果评估机制。

（三）推进财务制度改革。根据国家相关政策的出台，及时修订和完善民政资金管理和国有资产管理等有关规定。修订《民政部项目资金管理暂行办法》，制定《民政部差旅费管理办法》。完善网上财务管理信息系统，建立重大开支预警机制。进一步加强对部机关和直属事业单位非税收入的监督和管理，严格银行账号管理。加强政府采购工作管理，建立国有资产网上监管系统。加大内部审计工作力度，积极开展领导干部经济责任审计工作。

（四）推进民政惩防体系建设。按照中央《工作规划》要求和部党组贯彻落实《工作规划》实施办法，抓好各项任务的落实工作，重点推进拒腐防变教育体系建设和反腐倡廉制度体系建设，完善配套规章制度，推进民政惩治和预防腐败体系建设。

（五）推进政务公开和政府信息公开。贯彻落实中央关于党务公开有关要求，推进党务公开。深化政务公开，建立和完善政务公开制度，不断创新政务公开和政府信息公开的方式方法。加强民政政务公共平台建设，加快民政历史档案数字化步伐。做好民政领域扩大内需促进经济增长措施过程中的政务公开。深入推进民政事业单位办事公开，研究制定推进民政事业单位办事公开的实施意见。加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。

（六）推进村务公开民主管理。深化村务公开，进一步健全村民自治组织和村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，加大村务公开和民主管理“难点村”的治理整顿力度，指导各地将农村财务、土地使用情况等纳入村务公开的内容，切实保障农民群众对村级事务的知情权、监督权。完成县级村务公开目录编制工作。修订《村委会组织法》，督促省级单位修订、完善《村务公开办法》《村委会选举办法》等。探索建立乡镇政务公开和村务公开联动机制，制定《乡镇人民政府指导村委会工作规则》。配合有关部门推进农村党风廉政建设。

七、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性

篇6：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

一、加强党风廉政建设教育，提高拒腐防变能力

认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和中央纪委第三次全会、省纪委第九届四次党风廉政会议精神，把维护党的政治纪律作为党风廉政建设的重要内容。结合深入学习实践科学发展观活动，加强党性党风党纪教育，开展政治纪律教育、示范教育、警示教育和岗位廉政建设教育，提高党员干部拒腐防变能力，增强党员干部政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，做到在政治上同党中央保持一致，确保政令畅通。

二、加强制度建设，落实党风廉政建设责任制

认真贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，严格执行州民政局《2009年全州民政系统党风廉政建设和反腐败工作意见》，重点推进拒腐防变教育体系建设和反腐倡廉制度体系建设，完善配套规章制度。加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查；加强对党员领导干部个人重大事项报告制度和民主生活会、述职述廉制度执行情况的监督检查；加强对党员领导干部违反规定收受现金和有价证券、参与经商、商业贿赂的监督，努力在完善制度和建立拒腐防变长效机制方面取得成效。

三、加强局属事业单位管理，规范廉洁从政行为

按照“管行业必须管行风”的要求，围绕制权、管钱、用人、公开等4个方面，加强对州局直属事业单位的监督管理，在基层党组织建设、党风廉政建设、干部人事管理、财务管理等方面加强监管。建立重大事项报告制度，规范局直属事业单位重大事项报告审批工作。

四、加强政风行风建设，切实维护群众合法权益

积极开展民政系统民主评议政风行风活动，做好“政风行风热线”工作和群众来信来访，协助业务部门整治婚姻登记、殡葬管理等民政公共服务行业群众反映突出的问题，切实维护人民群众的合法权益。加强对救灾资金和城乡低保救助、城乡医疗救助、五保供养、社会捐助、生活无着落人员救助等民政救济资金的监管。

五、围绕中心、服务大局，认真做好常规性工作

篇7：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

会议强调，要深入学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，特别是总书记重要讲话精神，全面落实省十次党代会、省委十届二次全会和十届省纪委二次全会部署要求，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央和省委深入推进全面从严治党向纵深发展、把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的安排部署，坚定不移推进全省民政系统党风廉政建设和反腐败斗争，保障民政事业改革发展，为全省决胜全面建成小康、让中原更加出彩而做出民政部门应有的贡献。

会议提出，全省民政系统各级党组织要全面落实党中央和省委决策部署，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》贯穿到民政部门党的建设和业务工作的各方面、全过程;要严格执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见，保持纠“四风”高压态势;要充分运用问责条例规定，让失责必问、问责必严成为常态;要坚决整治和查处发生在民政服务对象身边的不正之风和腐败问题，切实维护民政服务对象切身利益、增强其获得感。

会议要求，全省民政系统各级党组织要扛稳、抓牢、做实全面从严治党主体责任，把管党治党、从严治党与民政业务工作一同谋划、一同部署、一同落实，做到守土有责、守土负责。要坚持问题导向，做到治标不松劲、以治标促进治本，着力解决从严管党治党存在的问题;要把思想政治建设放在首位，继承发扬革命传统文化，充分运用优良民政传统，特别是我们身边的“时代楷模”许帅同志先进事迹，筑牢信仰之基、补足精神之钙。要发挥各级领导班子和领导干部在严肃党内政治生活上的示范作用，严守政治纪律、恪守政治规矩，始终如一向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，凡是党中央提倡的坚决响应，凡是党中央决定的坚决执行，凡是党中央禁止的坚决不做，始终做到忠诚、干净、担当，把党中央和省委省政府的各项决策部署不折不扣落实到位。

就全省民政系统 2017 年落实全面从严治党向纵深发展要求和推进党风廉政建设工作，吴宏亮提出，要深入贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，全面落实省委十届二次全会和十届省纪委二次全会部署要求，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把中央和省委省政府的各项决策部署落实到位。要严格履行和压实压牢全面从严治党“两个责任”，各级党组织要落实“一岗双责”，层层传导压力、层层落

实责任，让主体责任在民政部门落地生根;纪检部门要有效运用“四种形态”，充分发挥监督职能。要围绕中心工作、立足民政实际、坚持问题导向，聚焦作风建设、持之以恒纠“四风”，聚焦“小微权力”、严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要扎实开展“讲忠诚守纪律做标杆”活动，深入学习、严格执行“一准则、一条例、一规则”，加强纪检干部自身建设，努力把“打铁的人”打成“铁打的人”。

省民政厅党组成员、驻厅纪检组长安保新作了题为《强化监督执纪问责 落实全面从严治党 深入推进全省民政系统反腐倡廉工作》的工作报告。

篇8：2009年民政部门党风行风建设会议讲话

同志们:

这次全国广播影视科技工作会议, 是我们深入学习实践科学发展观、推动广播影视又好又快发展的一项重要举措。会议的主要任务是, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视局长会议精神, 总结去年科技工作, 研究部署今年和今后一个时期的任务。

2008年, 广播影视科技工作成绩显著。广大科技工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕广播影视工作大局, 顽强拼搏, 锐意进取, 扎实工作, 为广播影视应对挑战、战胜困难, 继续保持繁荣发展的良好势头作出了重要贡献。安全保障能力明显增强, 确保了奥运会等重大活动的安全播出, 成功应对了雨雪冰冻、汶川地震等重大自然灾害和“3.14”事件等重大突发事件的考验。公共服务能力明显提高, 村村通、西新和农村电影放映三大工程扎实推进, 正在加快由工程建设向公共服务体系建设的转变。有线电视、地面无线广播电视、电台电视台和电影的数字化步伐加快。新媒体发展尤其是移动多媒体广播电视发展取得重要突破。科技创新取得积极进展, 特别是与科技部签订《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》, 正在着手共同推动建设下一代广播电视网。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部正确领导的结果, 是全国各级广播影视部门共同努力的结果, 也是广大科技工作者努力奋斗、辛勤工作的结果。在此, 我代表总局, 向广播影视科技战线的全体同志, 致以诚挚的问候和崇高的敬意!

今天上午, 海涛同志将对今年和今后一段时期广播影视科技工作提出要求。下面, 我先讲三点意见。

一、充分认识高新技术特别是数字技术对广播影视的重大意义

广播影视是科技进步的产物, 科学技术是广播影视发展的强大动力。当前, 新一轮技术革命方兴未艾, 特别是数字技术、网络技术迅猛发展, 深刻改变了广播影视的技术基础, 给广播影视带来了难以估量的全局性影响。我们必须立足于广播影视的性质、地位和作用, 充分认识科学技术的极端重要性, 真正把科技工作作为基础性、全局性、战略性工作, 切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感。

1、充分运用高新技术, 是广播影视加强舆论阵地建设的迫切需要。

广播影视是党和人民的喉舌、重要的宣传舆论阵地。科技进步的日新月异, 带来了舆论形成机制的深刻变化和舆论引导格局的深刻调整。现代社会, 抢占舆论阵地制高点, 就必须抢占科学技术制高点;掌握舆论引导主动权, 就必须掌握科技发展主动权。广播影视无论是巩固传统阵地, 还是开辟新的阵地, 都迫切需要充分运用高新技术提升传播力、扩大影响力。特别是要看到, 互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器, 成为现代社会日益重要的新兴的大众媒体。只有充分利用互联网, 广播影视才能适应新形势下的新闻宣传规律和文化传播规律, 更好地适应现代受众特别是年轻受众和知识分子的信息需求, 实现由以传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变, 牢牢把握现代社会的话语权和舆论引导的主导权。我们必须从发展党和人民宣传事业的高度, 充分运用高新技术加强舆论阵地建设, 不断巩固加强广播影视的主流媒体地位, 更好地发挥广播影视引导社会、教育人民、促进发展的重要作用。

2、充分运用高新技术, 是广播影视实现和维护人民利益的必然要求。

大众传媒为大众。坚持以人为本, 实现和维护最广大人民的根本利益, 是广播影视各项工作包括科技工作的根本要求。充分运用高新技术, 是把广播影视改革发展成果惠及最广大人民的必由之路。一方面, 满足人民基本文化权益, 必须把农村放在重中之重, 充分运用直播卫星、数字技术等高新技术成果, 大力推进村村通、西新和农村电影放映工程, 加快构建农村广播影视公共服务体系。另一方面, 满足人民多样化的精神文化需求, 同样需要充分运用高新技术。当前, 人们精神文化需求呈现一系列阶段性新特征:文化消费步入快速增长期, 并且呈现多层次、多方面、多样化的特征;人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强, 多元多变多样的趋势日益明显;人们自主意识不断增强, 维护自身知情权、参与权、表达权、监督权的意愿更加强烈, 等等。这些新需求新期待, 产生原因是多方面的, 其中科技进步起着决定性影响;满足新需求新期待, 也必然要充分发挥科学技术第一生产力的作用。只有充分运用高新技术, 广播影视才能紧跟时代发展步伐, 不断提高内容供给能力和传输覆盖能力, 更好地满足人民多样化、多层次、个性化的新期待, 满足人民群众多渠道、多终端的新需求, 真正做到发展为了人民、发展成果由人民共享。

3、充分运用高新技术, 是广播影视牢牢把握竞争主动权、维护国家文化安全的必然选择。

科技进步突破了媒体行业内部乃至与相关行业的技术壁垒, 导致媒体竞争日益激烈, 媒体融合步伐加快。从国内看, 我们不仅要面对同类行业的竞争, 而且要面对相关行业的竞争, 特别是音视频服务等新媒体新业务, 已经成为竞争的战略重点。从国际上看, 我们不仅要面对西方跨国传媒更加激烈的市场竞争, 而且要面对更加直接的意识形态较量。尤其要引起高度重视的是, 互联网具有天然落地的特点, 隐匿性和交互性很强, 已经成为意识形态较量的重要战场。无论是媒体竞争还是意识形态较量, 科学技术都是焦点。谁在科学技术上占据优势, 谁就在发展上掌握主动。我们必须把科技作为战略资源和核心要素, 充分运用高新技术壮大实力、提升传播力、扩大影响力, 牢牢把握未来发展的主动权。

4、充分运用高新技术, 是广播影视遵循自身规律、实现又好又快发展的客观要求。

科技规律是广播影视发展规律的重要组成部分, 并且发挥着决定性作用。广播影视技术基础的深刻变革, 特别是由模拟向数字的重大转变, 给广播影视的传播理念、方式方法、业务形态、体制机制带来了革命性影响:传播方式正在由单向传输向双向互动转变, 接收终端由单一向多元多样转变, 业务形态由封闭分割向开放融合转变, 等等。面对广播影视由于科技发展带来的巨大变革, 把握不住科技规律, 就把握不住广播影视发展规律, 就把握不住未来的发展方向。只有深刻认识科学技术对广播影视的全局性影响, 积极探索新技术条件下广播影视客观规律, 准确把握规律, 自觉遵循规律, 我们才能真正推动广播影视步入科学发展的轨道。

二、积极主动运用高新技术特别是数字技术推动广播影视大发展大繁荣

在广播影视发展变革的关键时期, 科技工作面临的机遇前所未有, 面临的挑战前所未有。抓住机遇、应对挑战, 必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动广播影视大发展大繁荣这一主题, 以数字化为龙头, 加快改造传统媒体, 发展新媒体, 提高传输覆盖能力, 确保安全播出, 提高管理水平, 进而加快广播影视现代化进程。

第一, 要充分利用高新技术改造传统媒体。抢抓新技术革命机遇, 首要任务就是加快推进广播影视数字化, 实现由传统媒体向现代媒体的转变, 促进我国经济和社会的信息化进程。要大力推进电台电视台数字化。尚未实现数字化的, 要加大力度、加快步伐。已经实现的, 要把工作着力点放在体制机制创新上, 以数字化带动网络化、促进现代化, 构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 走多媒体综合集成发展的道路。高清是电视发展的重要趋势, 今年要按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则, 从频道布局、节目设置、传输方式等方面, 着手研究制定高清电视的发展规划。同时, 要大力推进电影数字化, 加快数字技术在制作、发行、放映等各个环节的推广应用。国家中影数字制作基地已经投入使用, 要尽快出成果、出经验、出人才、出效益。要加快城市数字影院建设, 积极协调国家发改委和财政部等有关部门加大投入, 建立数字影院改造和放映设备更新的补贴机制。农村电影放映工程, 要把数字化流动放映放在更加突出的位置, 提高放映质量, 降低放映成本, 扩大放映范围, 确保到2010年实现全国农村一村一月放映一场电影的目标。

第二, 要充分利用高新技术发展新媒体。新媒体是新技术革命的必然产物。加快发展新媒体, 是广播影视面临的重要而紧迫的战略性任务, 事关广播影视的全局和未来。要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 自觉把新媒体纳入广播影视发展总体规划, 努力使新媒体成为发展公益性事业的新渠道新阵地, 成为发展经营性产业的新领域新空间。要在整体推进的同时, 着力在两个领域取得重点突破。一方面, 要加快发展网络广播电视, 努力使广播影视成为互联网视听节目服务的主力军。要适应网络传播特点, 创新经营模式, 创新节目内容, 增加原创作品, 增加互动功能。央视网、国际在线和中国广播网要充分发挥示范带动作用, 依靠品牌、内容和人才优势, 推出一批名牌网络栏目, 打造一流门户网站, 加快建设具有国际重要影响的网络电台电视台。另一方面, 要加快发展移动多媒体广播电视。目前, 移动多媒体广播电视已经在多个城市试验播出, 具备了较好的工作基础。要依托现有无线传输资源, 加快网络建设, 抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制。这是广电系统发展新媒体的一次重要探索, 也是推动全系统整合资源、整体发展的一件大事, 要提高认识、统一思想, 加强协作、形成合力, 努力走出一条具有中国特色的广播影视新媒体发展道路。

这里需要特别强调的是, 发展新媒体, 必须把内容生产放在更加突出的位置。无论技术如何变革, 媒体竞争说到底是内容竞争。内容生产是广播影视的核心优势, 必须巩固壮大这一优势、充分发挥这一优势, 牢牢把握新媒体发展的主动权。特别是要适应受众分众化趋势, 深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯, 创作生产更多适合新媒体传播的视听内容产品, 推动民族新媒体内容产业发展, 形成一批具有中国气派、体现时代精神的民族广播影视新媒体品牌。

第三, 要充分利用高新技术提高传输覆盖能力。传播力决定影响力。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上明确提出, 现代社会, 谁的传播手段先进、传播能力强大, 谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传, 谁就能更有力地影响世界。我们必须把提高国内国际传播能力作为一项重大战略任务, 综合运用无线、有线、卫星、互联网等各种技术手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

一要以农村为重点, 扩大广播影视传输覆盖范围。大力实施村村通、西新、农村电影放映工程, 是完善广播影视传输覆盖网络的重要内容, 也是广播影视坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要举措。经过一段时期的建设, 村村通、西新、农村电影放映工程已经取得显著成效, 要着眼于由工程建设向公共服务体系建设的转变, 巩固成果、扩大覆盖, 改善服务、提高水平。今年, 村村通要以直播卫星应用为重点, 加快20户以上工程建设, 力争提前完成“十一五”规划任务, 同时着手编制20户以下建设方案。西新工程, 争取年底完成第四期第一阶段工程建设, 扎实推进第二阶段工程建设, 着手编制第三阶段方案。农村电影放映工程, 要力争新增1万个以上农村数字电影放映队, 基本实现700万场次的公益放映目标。

二要以城市有线电视为重点, 提高广播影视传输覆盖数字化水平。要坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体思路, 按照大容量、双向交互的要求, 继续推进有线电视网络的升级改造。有线电视数字化, 不是单纯的技术升级改造, 而是涵盖内容服务、运营机制等多个环节、多个方面的系统工程, 必须把丰富内容、完善服务放在更加突出的位置。今年, 要切实加强信息服务和付费电视等业务开发, 建立有线数字电视服务体系和质量监管体系。同时, 要积极组织实施地面数字电视覆盖工程, 扩大数字声音广播技术试验, 探索建立无线数字广播电视传播体系。要认真落实与科技部签订的合作协议书, 以有线电视数字化和移动多媒体广播电视发展成果为基础, 以“高性能宽带信息网”核心技术为支撑, 加快建设下一代广播电视网。

三要以打造国际一流媒体为重点, 大力提升广播影视国际传播能力。目前, 有关部门正在贯彻落实胡锦涛总书记指示精神, 研究制定提高我国国际传播能力的总体战略和实施方案。广播影视是提高国际传播能力不可或缺的重要力量, 必须服从国家战略需要, 主动工作, 超前谋划, 抓紧制定完善走出去总体规划。特别是要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央电视台建台50周年贺信中的指示精神, 紧紧围绕建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体, 抓紧研究制定总体规划、战略步骤和主要措施。今年, 要继续加强中央电视台国际频道建设, 巩固中国电视长城平台成果, 强化境外区域性新闻中心建设, 构建全球覆盖体系, 加快中央电视台由以国内为主向国内国际并重的历史性转变。

第四, 要充分利用高新技术提高安全播出能力。安全播出是广播影视的生命。运用高新技术提高安全播出水平, 就是要建立完善安全播出预警监测体系, 建立完善覆盖全国、反应迅速、多种技术相互补充、互为备份的传输覆盖系统, 建立完善统一协调、快捷有效的全国安全播出指挥调度系统, 及时应对和处置各种突发性事件, 不断提高安全保障和防范能力, 确保在任何时候、任何情况下能够有效抵御非法信号的侵扰。今年, 我国大事多、敏感问题多、热点问题多, 安全播出任务繁重, 决不能产生麻痹松懈思想, 决不能抱有任何侥幸心理。要在巩固已有成果的基础上, 进一步完善技术手段、提高技术水平, 切实加强思想建设、队伍建设、制度建设, 严肃纪律、严格管理, 确保把安全运行各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。

第五, 要充分运用高新技术加强和改善管理。科学技术的发展, 既给广播影视加强管理提供了强大动力, 也带来了新的挑战和问题。特别是随着新媒体新业务的发展, 广播影视管理对象急剧增加, 管理范围不断扩大, 管理任务日益繁重。其中互联网视听服务业务更是具有海量、互动、快捷、无疆界的特征, 传统的技术手段和管理方式既管不到, 也管不了、管不好。解决这些问题, 根本途径是充分运用高新技术扩大管理范围、提高管理效能。今后一个时期的工作重点, 就是要紧紧依托广电总局监管中心建设, 以内容监管为核心, 建立健全新技术条件下的广播电视监管新体系, 努力实现“全方位、全业务、全频段、全天候”监管。监管中心建设, 要着眼于传统媒体和新兴媒体的统一管理, 整合监测中心、收听收看中心、安全播出调度中心、信息网络视听节目传播监管中心和境外卫星电视监管系统等资源, 理顺体制机制, 早日建成集技术监测、节目监管和安全指挥调度于一体的监管体系, 力争使广播影视管理水平再上一个大的台阶。

三、切实提高广播影视科技工作水平

广播影视的发展繁荣, 比以往任何时候都更加迫切地需要有力的技术支撑。我们必须胸怀广播影视全局, 面向广播影视未来, 加强领导、强化学习, 加强规划、完善政策, 抓好队伍、夯实基础, 从而不断提高科技工作水平。

一要加强领导。各级领导干部要从贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的高度, 结合各地各部门广播影视实际, 真正把科技工作摆上重要议事日程, 纳入广播影视工作全局。主要负责同志要带头重视科技工作, 带头研究科技工作, 带头推动科技工作, 真正把科技进步作为落实科学发展观、树立正确政绩观的重要内容。加强领导必须强化学习。要通过学习, 了解广播影视科技发展趋势, 掌握科技基本知识, 熟悉科技基本规律, 并结合本地区本部门广播影视实际, 提出科技工作总体部署和安排, 不断提高科技工作领导水平。

二要加强规划。规划是科技事业建设的龙头。广播影视处在发展变革的关键时期, 制定科技规划难度大, 意义更大。要加强前瞻性、系统性、战略性研究, 制定完善广播影视科技发展规划, 更好地把科技发展趋势和广播影视科技需要结合起来, 把国家总体科技部署和广播影视工作实际结合起来, 把广播影视整体发展和各地实际结合起来。当前要着力把握好三个方面的问题。一是要强化标准制定。要以高清电视、数字电影、移动多媒体广播电视等为重点, 全面推进数字广播影视标准体系建设, 以标准研究提高规划水平, 以标准实施推动规划工作落实。二是要高度重视无线资源规划。无线资源是广播影视十分宝贵的战略资源, 必须加强规划、加强统筹, 充分发挥其在事业产业发展中的应有作用。三是要统筹无线、有线、卫星等技术方式加强传输覆盖网络建设。特别是农村广播电视, 要从规划层面处理好直播卫星和其他技术方式尤其是有线电视的关系, 既要保证公共服务, 又要充分考虑各地差异, 充分考虑基层广电部门实际。

三要抓好队伍。科技进步, 关键在人。要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 不断壮大科技人才队伍。要优化人才结构, 重点培养高技能运行维护人才、高层次科研人才特别是领军人物, 培养既懂科技、又懂宣传和经营管理的复合型人才, 特别是要培养一大批年轻科技人才。要依托重点科研项目, 在实践中发现人才、培养人才、吸引人才。要完善学科带头人等行之有效的制度, 建立科学的竞争机制、评价机制和激励机制, 充分激发广大科技工作者的积极性、创造性。要关心和爱护广大科技工作者特别是艰苦台站的工作人员, 努力改善他们的工作生活条件。要加强协作, 充分利用系统外专家学者的智慧。要认真开展科技培训和普及工作, 提高广播影视队伍的科技素质。

广播影视的每一次进步, 都离不开科技工作者的创造实践。希望广大科技工作者不断增强政治意识、大局意识、责任意识, 继续发扬自强不息、勇于创新、敢登高峰、甘于奉献的精神, 再接再厉, 开拓进取, 扎实工作, 为推动广播影视大发展大繁荣作出新的更大贡献。