在油田中小学移交工作通报会上的讲话

在油田中小学移交工作通报会上的讲话（通用6篇）

篇1：在油田中小学移交工作通报会上的讲话

在油田中小学移交工作通报会上的讲话

（二〇〇五年二月二十二日）

同志们:

刚才，局副总经济师、企业管理处处长邵万钦同志在《移交政策及相关问题通报》中，对移交工作进展情况、移交协议的基本内容及广大职工家属关注的热点问题作了介绍，内容比较全面、详细。自国务院办公厅印发《关于中央企业分离企业办社会职能试点工作有关问题的通知》（国办发〔2004〕22号文件）以来，在集团公司的统一领导和安排部署下，在地方政府的有力支持下，经过油田有关部门和教育中心的共同努力，截至目前，中原油田向濮阳市政府移交中小学工作基本完成。在此，我代表油田党委、勘探局和分公司，向在移交工作中付出艰辛的同志表示衷心的感谢。

下面，就油田中小学移交工作，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识油田移交中小学工作的重要意义

分离企业办社会职能是党中央、国务院为适应发展社会主义市场经济的要求，进一步深化国有企业改革、促进国有企业健康发展而做出的一项重大战略决策，是石化集团公司“十五”改革和发展计划确定的重要改革目标之一。从这个高度认识移交工作的重要性，对我们统一思想，协调行动，做好油田教育工作有着非常重要的意义。

首先，移交中小学是油田改革发展的必然趋势。分离企业办社会职能是油田改革发展的趋势，按照集团公司的总体部署，未来几年内，企业大多数办社会职能都要创造条件向地方政府移交，包括公共事业部分，教育、公安只是先走一步。我们相信，中小学从油田移交给濮阳市政府以后，在政府的支持下，油田教育工作将开创新的局面，有更好的发展。

其次，移交中小学是油田教育面临的新的机遇。无论从国家和集团公司的移交政策，还是我们面临的实际移交形势看，教育进一步发展的条件都更为有利，移交中的一些优惠政策我们基本上都已经争取到了，后顾之忧大大减少。党中央、国务院为了增强企业的核心竞争力，提高企业的整体效益，把中石油、中石化、东风汽车公司作为第一批试点单位，给予了最大的优惠政策。中小学移交地方管理后，教育经费转移支付，全部由国家承担，不增加地方政府的负担。这些年虽然油田十分支持教育，为教育解决了不少实际问题，但每年投入这么多钱也是不多见的。可以说，经费投入上的保障，为继续办好油田教育奠定了坚实的基础。春节前国务院公布了第二批移交办社会职能企业名单，优惠政策跟第一批差距相当大。近几年来，集团公司给勘探局下达的限亏指标逐年减少，2003年是4.7亿元，2004年3亿元，2005年9800万元，大家算一算，人还是那么多，还是那么个环境，限亏指标逐年减少，这样油田对教育持续投入的困难肯定不断增大。另外，从具体移交过程中坚持的原则看，对教育的发展和教职工待遇也是比较有利的。一是按照“移交资产无偿划转”的原则，实行成建制移交；二是中小学移交前已发生的债务不移交濮阳市政府，仍由油田承担；三是中小学离退休教师也纳入移交人员范围，退休教师的费用补助，按照2003年油田实际补助金额，经中央专项核定后，由中央财政给予补助；四是中小学移交人员工资标准和离退休人员养老金标准按照“就高不就低原则”执行，等等。从以上分析可以看出，中小学移交以后，不论办学经费、教职工待遇，包括离退休职工的待遇都有了保障，比在油田条件更加优越。

二、客观评价，充分肯定教育系统多年来为油田改革、发展和稳定做出的突出贡献从1978年在新习办第一所学校到现在，油田已走过了27年的办学历程。油田教育从无到有、从小到大，发展成为各类基础设施配套、教学门类齐全的教育体系，现有38所中小学、4200多名在职教职工和4万多学生的规模。特别是1994年教育实行系统化管理以来，油田教育中心以提高教育教学质量为中心，以使更多的油田子女升入高等学校学习、减轻油

田的就业压力、解除油田职工后顾之忧为已任，狠抓师资队伍建设，不断探索新的管理体制和机制，充分发挥教育资源优势，有效地促进了教育教学质量的稳步提高。近几年，油田教育一直保持了河南省教育先进地市水平，走在了石油石化系统的前列，得到了油田广大职工的认可和赞誉，为油田的改革发展和稳定做出了积极的贡献。就象大家平时讲的，油田教育是中原油田的一大亮点。

总结油田教育的发展历程，主要有以下经验和体会：

（一）油田教育系统建立了合理科学的工作机制，积累了先进的教育教学经验。中原油田自创办教育以来，历届领导都非常重视油田教育工作，坚持实施教育为油田建设服务、为职工家属服务、为青少年儿童健康成长服务的工作思路。1994年以来，油田设立了教育中心，将中小学教育从二级单位独立出来，实行“系统化管理、社会化服务”的集中管理模式，由教育中心对各中小学的人、财、物和教育教学活动实行集中管理，理顺了管理体制，优化了教育资源，建立了良好的运行机制。这些年来，油田教育始终坚持正确的办学方向，遵循教育规律，突出教师的职业道德教育，狠抓教学管理和教育改革，制定和完善了一系列教育教学管理办法，使教育管理走上了规范化、制度化、科学化的轨道。教育中心把全面实施素质教育贯穿于幼儿教育、小学教育、中学教育的全过程，促进了教育教学质量的稳步提高。教育中心连续六年被评为油田“十佳文明单位”，油田连续六年召开了高考总结表彰会，2000年被濮阳市人民政府授予“教育先进单位”称号，2002年被评为河南省文明单位，是油田第一个获此荣誉的单位；还先后被评为河南省职业道德建设先进单位、河南省电教建设先进单位、河南省教研工作先进单位和河南省教育科研工作先进单位、河南省中小学教师教育先进单位。

（二）油田高考成绩年年上台阶，始终保持了河南省教育先进地市水平。自1998年以来，油田中小学教育教学质量一年一个新台阶，累计为高校输送毕业生12000多人，其中考入清华大学、北京大学96人，平均每年超过10人；尤其是2003年考入清华大学、北京大学达26人，占两所院校在河南省招生计划的1/6。2004年，油田中招、高招没有受到移交工作的影响，再次取得了比较突出的成绩，充分体现了这支队伍具有较强的凝聚力和战斗力，整体素质是高的。1998年-2004年，油田高考本科平均录取率达26%，高出全省10个百分点，2003年本科录取率达47.86%，比全省本科平均录取率高出24.61个百分点。1997年河南省高考文科状元和2001年河南省高考状元均出自油田，高考成绩在河南省名列前茅，得到了油田广大职工和社会各界的认可，打造了油田教育的品牌。

（三）油田中小学教师队伍整体素质不断提高，教学科研硕果累累。多年来，教育系统认真实施“跨世纪园丁工程”，有效地促进了广大教师业务素质的提高。油田教育坚持“一个好校长就是一所好学校”的思想，以优化结构、完善制度、提高素质为重点，加强了学校班子建设。强化校长岗位培训，引导校长端正办学思想，学习新的理念，科学管理，实现了由经验型向专家型校长的转变，在学校发展过程中发挥了核心作用，94%的校长取得了河南省教育厅颁发的岗位资格证书。油田教师学历达标率96%以上，有14名教师分别获得全国模范教师、省部级劳动模范和油田劳动模范荣誉称号；45人被确定为局优秀人才，69人分别被推荐为国家级、省级骨干教师和学科带头人培养对象。油田坚持“科研兴教、科研兴校、科研强师、科研助学”的指导思想，15所中小学被确定为省级以上教科研基地，25项教科研成果获国家级奖，168项获省部级奖。特别是“创新教育实验研究课题”，获国家“九五”规划重点教科研项目一等奖（河南省唯一的一等奖）；“学习指导和心理训练的实验研究”，被中国科学院心理研究所评为一等奖。

回顾油田教育所走过的辉煌历程，取得这样的成绩，主要得益于油田教育系统化管理；得益于油田广大教职工爱岗敬业、无私奉献，得益于油田从上到下对教育的关心和支持。中原油田的教育象油田的勘探发现一样，必将载入油田发展的史册。今后，油田教育尽管移交

了地方，油田干部职工不会忘记广大教职工对油田做出的贡献。借此机会，我也代表油田领导班子和广大干部职工，对油田教育多年来取得的成绩表示祝贺，对多年来在教育战线辛勤工作、无私奉献的老师们表示慰问，对大家为油田改革发展稳定做出的贡献表示感谢！

三、严细认真，各有关单位和部门为油田中小学移交工作的顺利进行付出了大量艰辛的劳动

2004年5月以来，我们在分离企业办社会职能方面积极探索，用足用好政策，移交工作整体进展顺利；同时保持了教职工队伍的稳定，教育教学质量稳步提高。取得这些成绩、呈现出这样好的局面，是大家密切配合、共同努力的结果。

（一）油田提出的整体移交工作思路得到国家及地方相关部门的认同。国办发〔2004〕22号文件提出了“属地移交的基本原则”。为保持油田教育的整体优势，保证油田职工队伍的稳定，我们在向集团公司和河南省政府多次汇报中提出：“中原油田中小学移交工作应该参照油田公安系统移交地方管理的模式，将油田中小学整体移交。”在这一点上，油田领导态度非常坚决、非常明确。这一工作思路，最终得到国家有关部门和河南省政府的认可。在中国石化集团公司与河南省政府签定的《移交协议》中明确约定，中原油田中小学整体移交给濮阳市管理，这是我们油田努力的结果。这种模式，对稳定教职工队伍、有效地发挥教育资源的整体优势，具有非常重要的意义。

（二）油田有关部门和单位为完成中小学移交做了大量卓有成效的工作。从去年5月17日开始，油田有关部门和单位认真学习贯彻集团公司和油田关于移交企业办社会职能一系列指示精神，严格履行各自的工作职责，准确把握政策界限，有理、有节、有序、有效地进行各个环节的工作，保障了移交工作的顺利推进。改革办公室认真开展政策搜集分析研究，做好油田分离企业办社会职能工作的进展情况汇报，编制工作周报和工作日报，对移交中的有关问题做了大量的协调工作。财务资产处高度重视，精心组织，加班加点，分两组对教育中心2003年的财务数据进行了仔细核对，并在此基础上与濮阳市财政局对接了教育中心的费用与资产。人力资源处对油田中小学离退休教职员工人数进行了核查确认，按照油田离退休职工养老金发放项目和实发养老金数额，与濮阳市教育系统离退休教职员工退休费进行了分类对比，办理了移交人员的相关手续。对外关系处对中小学用地进行了测绘，并绘制了地图。社会保险统筹中心与濮阳市有关部门协商了离退休人员移交后的养老金问题，办理了在职移交人员的有关保险手续。法律事务处对有关协议进行了认真审核。房产管理处核实了移交单位的资产、产权和住房公积金，并清理了在建工程。局党委组织部、局工会、局团委对移交人员名单核对、造册，确定了移交人员的党组织和工团关系，完成了党工团关系移交工作。局长办公室、局党委办公室、规划计划处和装备处也都按照油田改革统一部署，认真做好移交中涉及本部门的各项工作，为移交规范平稳运行做出了积极贡献。离退休管理处、各矿区离退休管理站、居民管理委员会积极做好政策宣传和解释工作，及时发现、解决困扰职工家属的问题，为油田做好稳定工作发挥了职能作用。在移交过程中，教育中心一方面配合机关处室提供和核实基础资料，理清基本情况，配合油田领导向集团公司和地方政府反映问题，争取政策支持；另一方面做好教职工的稳定工作，确保了教育教学工作的正常进行。

四、再接再厉，扎实做好中小学移交后续工作

移交中小学工作直接关系着油田教育事业的健康发展。我们前面做的工作是富有成效的，但整体移交还没有完全结束。下一步，希望大家按照油田统一部署，顾全大局，严细认真，继续努力，做好本部门、本单位的工作，实现油田教育的圆满移交。现在的工作量，主要是与濮阳市的移交协议。油田与濮阳市的对口部门就具体细节正在进一步协商和修改，象级别、工作职责范围、学校的名称等多数问题已达成共识，个别问题仍需进一步沟通。一是油田有关处部室要讲政治、讲大局、讲稳定，加大后续工作力度。虽然中小学移交主体工作已经完成，但是接下来还有很多具体工作要做。油田机关有关处部室要在分离办社

会职能试点工作领导小组的统一领导下，正职领导要亲自带头负责，从讲政治、讲大局的高度出发，严细认真，扎实工作，切实做好移交的后续工作,要本着对职工高度负责的态度，认真研究政策，与市政府有关部门进行协商，妥善解决移交过程中涉及职工切身利益的问题，保证移交后各项工作平稳进行。

二是教育系统要继续做好工作。在移交收尾过程中，要考虑得周到一点，细致一点，把应该做的工作，包括对地方的了解和沟通，各方面的情况都要认真搜集和掌握。移交以后，要积极地沟通，要维护教职工利益，做到心中有数。油田有关部门要从维护大家整体利益的角度，一起做好收尾工作。教育系统在移交后，仍要象过去一样，以提高教育教学质量为中心，抓好两支队伍建设，抓好教育教学管理，使我们油田的教育教学质量在现有的基础再上新台阶。要加强内部管理，始终保持教职工队伍的稳定，保证做好学校的安全工作。

三是各矿区离退休管理站要做好移交离退休教职工的后续工作。教育移交是一个整体工作，需要大家的广泛参与。在收尾工作中，作为离退休管理部门，要做好离退休人员的思想工作，做好政策的宣传解释工作。及时向教职工宣传国家、地方政府和集团公司以及油田的相关移交政策，让大家了解整个移交过程，争取大家的理解和支持。对大家反映的问题要耐心解释，不清楚的积极向上反映。及时听取离退休老同志的意见和要求，对不理解移交工作的老同志要耐心做好深入细致的思想工作。同时，教育中心对在职的教职工，包括离退休老师要一并做好政策的解释工作。工作要主动一些，与部门配合密切一些。移交以后，油田离退休活动场所仍然对离退休老师开放，大家仍然是一家人。当然，教育中心要提前筹划，各矿区内的离退休教师也要自己成立个组织，制定一个管理办法，切实加强与各矿区离退管理部门的结合；离退管理部门要积极给予配合，在这方面不要小家子气。

四是油田上下要继续关心支持教育。教育移交地方是党中央国务院的一项重大战略决策。教育移交地方是隶属关系的变化，工作职责、范围和工作对象没有变，还是继续为油田服务、办好油田的教育。教育中心提出 “服务油田、面向社会”的指导思想，非常好。作为油田，也应该继续关心支持教育，这是我们上下应尽的责任和义务，事实上也是关心我们自己，教育办好了，大家都受益，子女升学就业没有了后顾之忧；教育办不好，受害的是大家。所以，在一如既往地关心支持教育这一点上，我们认识不能有偏差，在今后的工作上也不能有偏差。各单位都要尽自己的努力、尽自己的责任，切实帮助教育解决实际问题，经常到学校走一走、看一看，征求意见，特别要创造好的育人环境。学校周边环境如果不好，都是摆摊的、设点的，肯定要影响学校的教学，我们公安、保卫部门、矿区和学校要一块做工作，努力创造一个好的教学环境。我们有孩子上学的要参与管，没有孩子上学的也要参与管。特别是油田关心下一代协会，教育走了，仍要继续做好工作。通过大家的共同努力，使油田教育继续保持好的发展态势。

同时，希望我们广大教育工作者也要心系油田，关心油田的发展，要把服务油田、服务油田广大职工、办好油田教育当作自己的责任，自我加压，努力提高教学质量。我相信教育移交地方后，在濮阳市委、市政府的领导下，在教育中心党政班子和广大教育工作者的辛勤努力下，在油田上下的大力支持下，中原油田教育将会继续保持较高的水平，有更大的发展。最后，祝同志们新年愉快，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意。

篇2：在油田中小学移交工作通报会上的讲话

苏 树 林

根据记录整理 二〇〇九年六月二十四日

同志们:

今天召开的这次会议既是事故通报会也是事故处理会更是事故分析会、安全教育会和安全动员会。刚才王立新、徐向荣同志分别作了检查。我作为集团公司安全生产第一责任人也在这里作深刻的检查同时也代表党组的同志作检查。主要是全员的安全意识尚未得到真正强化安全管理的责任尚未得到真正落实我们对此负有领导责任。借此机会我讲三个问题

一、不能等到死了人才抓安全

今年发生的这两起井喷事故都没有死人按常规不需要提到集团公司层面召开这么大规模的会党组同志都参加而且让两个油田企业的主要领导做检查。但是我们认为这两起事故虽然是个案也没死人却暴露出管理上的薄弱环节反映出严重的深层次问题必须引起我们的高度重视。分析这两起事故其性质和亡人事故是一样的差别只是这两口井的天然气不含硫化氢。无论是今年的两起井喷事故还是2006-2008年的14起井喷事故造成事故的主要原因都不是设备问题也不是投入问题而是有令不行、有禁不止、有章不循是岗位责任制不落实暴露的都是管理问题。2 大家知道2003年在重庆开县发生了“12.23”特大井喷事故造成243人死亡、数千人中毒教训极其惨痛。当时我在中石油工作。12月23日晚上9:55发生井喷24日早晨7:30我接到去现场处理事故的通知下午2:30到重庆机场后就坐车往现场赶。四川石油管理局局长陈应权在赶往开县的路上一直给我打电话说现场危险让我们千万不要到井场上去。组织上派我们来不到现场怎么行。所以我们一边赶路一边了解情况一边指挥抢险。那时候就报告已经发现死了9个人20多人在抢救。晚上10:30我们赶到井场。没有空气呼吸器我们每人只拿一个硫化氢检测仪。检测仪老远就开始显示硫化氢的浓度越接近井场浓度越高从1 ppm升到13 ppm检测仪红灯闪烁滴滴叫。我们是顺着风进去的如果风向一转有毒的硫化氢气体就过来了。我们到现场向总部报告情况后立即研究抢险方案看望病号。当晚和重庆市的同志商定成立20个搜寻组次日凌晨6点出去搜寻。头天晚上看不清山里的情况第二天天亮后一看那个地方山上有人家、山沟里有人家、半山腰里也有人家虽然现场的同志汇报时说都通知到了、人都撤离了但这时我们一看感到不太可能。早晨第一个搜寻组回来报告在一个村子就发现42人死亡。我马上给马富才总经理打电话汇报他感到问题严重马上向国务院起草报告同时准备马上到重庆来。到报告起草完毕时搜寻组就已经发现死亡77人有老人有青壮年有孩子。动物也死了不少有天上的麻雀地上的老鼠农民家养的猪、羊、鸡、兔子„„ 看着死去的人心里很难受。这些人死的真可怜各种情况都有有躺在床上的、一脚门里一脚门外的、趴在床边的、在外 3 面地里的有的口吐白沫有的口吐红沫还有的什么沫都没有那是吸了浓度很高的气体一口气就没了。咱们都有老人都有孩子那些死去的人的生命都是一样宝贵的。在去现场的路上我抽时间给我儿子发了三条短信今天给大家念一念“道宁我已到重庆正在赶赴现场。”“这是突发的重大井喷事故400大气压的天然气猛烈喷出其中含有硫化氢有毒气体现场已死9人抢救20多人我们去也很危险。”“你要好好学习照顾好妈妈。”这三条短信前面的按得很快最后两句话按了很长时间。短信发出后儿子给我回复“小心点”。实际上人很复杂也很简单说回不来就回不来了。组织派我们去完成这个任务知道有危险也要顶上去。到那里去我们同样对硫化氢没有免疫力风向一

转吸一口气也就没了。我们一走了之谁最痛苦母亲最痛苦孩子最痛苦爱人最痛苦从生物的角度看从人的本质的角度看我们和那243个人的命都是一样的都是只有一次的生命啊我们如果出了问题感到可惜对家里没法交代对老人爱人孩子没法交代那么有什么理由让那243个人失去生命呢所以我们对安全问题要真正从内心里重视起来把工作做好把责任履行到位就可以使很多人的生命也包括我们自己不受到威胁不受到伤害。如果我们中石化出了事故无论是上游还是中游、下游在座的领导同志都有可能去现场大家同样没有对有毒气体的免疫力没有对爆炸的抵抗力我们今天开通报会开事故处理会就是要避免将来开追悼会开干部处分会今天不开这个会将来出了大事故我和天普、耀仓、志刚同志就不一定坐在这个主席台上了王立新、徐向荣同志可能连做检查的机会都没有 4 我们刚才讲的“12.23”事故经过全过程详细分析发现有六个环节违章或疏于管理如果其中有一个环节能把住都不至于发生这样的事故。六个环节都没把住绝对是小概率事件。今天我把这六个环节的问题讲给大家虽然是上游的事但专业不同、管理相通炼化企业、销售企业也要吸取教训。第一个环节钻井队在起钻前未按规定循环泥浆钻井液循环时间严重不足。按照这口井的情况和泵的最大排量计算起钻前泥浆需要循环90分钟还没加上滞后时间66分钟。钻井队在事后提供的资料上写的是61分钟但是从录井曲线上确认的实际循环时间只有35分钟。第二个环节钻井队在起钻过程中未按规定灌钻井液造成井下液柱压力降低。按规定每起出三柱钻杆灌满钻井液一次一柱钻杆是三根一根9米三根是27米实际上有9次超过了3柱才灌一次泥浆其中间隔最长的达到9柱才灌一次泥浆。第三个环节钻井队违反规定在起钻过程中修顶驱而且在修理后没有按规定下钻至井底通井循环钻井液延长了停止循环时间导致井内钻井液液柱压力降低。钻井队在起钻起到1849米开始修顶驱滑轨从中午12点修到下午4:20也不是全在修其中还包括吃饭时间。按要求是不允许在中间修的要修也要下到井底去修修完以后还要循环循环以后再起钻。他们在中间就修修完以后继续起钻。那么在修的过程中天然气就进到井筒里起钻的时候进一步激活天然气整个液柱压力就很低了使井底的静止时间达到18小时21分。第四个环节钻井队和录井队在起钻过程中无人在泥浆罐坐岗记录泥浆灌入量和出口的变化情况没有及时发现溢流和及时采取有效措施控制溢流和井喷。按规定钻井队和录井队应该有人在泥浆池槽面附近坐岗观察泥浆记录灌 5 入量和出口的变化情况观察有无气泡、有无溢流先兆。第五个环节录井人员未及时发现并报告录井仪显示预报的溢流异常。事后查录井仪显示是在9:42出现溢流录井队的技术人员是9:51才发现晚了9分钟发现后跑到钻台上向司钻报告时已是9:549:55司钻发出警报下放钻具没有效果发生井喷。第六个环节在钻开油气层前有关人员卸掉了钻具组合中的回压阀这是导致井喷失控的直接原因。钻井规范里规定得很清楚在这口井开钻前还专门开会形成了纪要规定从钻开气层前一直到完钻作业结束必须始终在钻具上安装内防喷工具。这次下钻之前还装有回压阀就在12月21日下这趟钻的时候装了随钻测斜仪钻井院的工程师认为随钻测斜仪不需要安装回压阀就把它拆掉了。井队的技术员没有制止大队巡回检查的工程师也没有制止。在前面没有钻开气层时戴了回压阀进入到气层却拆掉了回压阀。这六个环节中哪怕有一个环节按规定做了都可以避免事故的发生上述情况以中石油的事故分析报告为准。把我们的16起事故与“12.23”事故对比原因何等相似后果何等可怕我们这16起事故没出大事纯属侥幸。如果不强化管理不认真对待“12.23”事故将会在我们这里重演。就这16起事故单个来看虽然是个案问题但都反映了一个共性的问题那就是安全意识淡薄、“三基”工作薄弱、管理

松懈、制度执行不力、安全生产责任没有得到落实。刚才西南分公司讲对外来施工队伍也进行了资质审查但把重点放在资质审查的形式上实际审查也是流于形式对于这样的队伍只要认真审查不会不发现问题。现在事故暴露的管理问题也不仅仅是安全管理方面还有外部队伍引进的问题。今年党组一再要求严格控制系统外队 6 伍为什么还出这样的问题。西南公司没有队伍吗中国石化没有队伍吗为什么把一个工程人为地切割成4段由4个作业队分别来干又没有统一的协调指挥安全怎么保障这是和党组保持一致吗又是受什么样的动力驱使这里的问题主要是西南分公司的问题同时西南工程公司也要反思。你们两家的合作是不是很和谐、很协调是不是都能顾全大局工程公司是不是把服务放在了第一位川渝地区钻井价格现在高到了什么程度这么高的费用还出问题要好好反思反思。今天通报的是上游井喷事故重点剖析了井控方面的问题。除了钻井上游其它领域的问题也不少。中下游也存在类似的问题炼油、化工、销售企业事故也不少炼化装臵非计划停车、操作人员违章时有发生。最近在天津石化乙烯项目建设过程中我们发现从一家公司采购的管件中有300多个材质有缺陷。幸亏发现得早否则投产后不知会出现什么情况这是投入问题吗不是。这也是管理问题。我们今天开这个会就是要让大家警醒真正从内心里重视安全。

二、事故发生以后不能简单化处理

在安全管理上我们和国外企业的理念确实有很大的不同。我们在安全上的侥幸心理非常重。出了事以后首先想到的是“摆平”所以才出现瞒报、大事化小、小事化了的现象才出现刚才志刚同志讲的“事故事件化、井喷溢流化”的现象。把“溢流”和“事件”当成遮羞布用“溢流”来遮掩井喷用“事件”来遮掩事故在文字上作文章结果是自欺欺人贻害无穷。事故就是事故。出了事故我们要正确对待它正确处理它。在事故的处理上国内企业与国外企业也不一样。我们出了事故 7 首先是要界定责任把重点放在责任人的处理上。虽然讲要“四不放过”但相当一部分是处理了责任人就算完事了并没有真正搞清事故原因并没有真正吸取教训更没有真正把事故作为一种资源加以充分研究和利用。国外企业奉行的理念是“一切事故都可以避免”追求的目标是“零事故、零伤害、零污染”。而我们的企业安全生产指标中是有“死亡计划”的一年的死亡率是千分之几、万分之几年底死亡的人数控制在指标以内还算一项成绩。理念不一样关注点也不一样。国外关注的是过程注重的是预防我们关注的是结果只要死亡人数少于考核指标就可以了。国外关注的是“事”注重把事故的过程和原因查清楚防止再发生类似的事故我们关注的是“人”注重对事故责任人的查处。查处责任人不是事故处理的全部更不是最终的目的。正确处理事故关键是要搞清原因完善措施举一反三避免事故。国外的企业发生事故后不仅要认真调查还要按照分析的情况再模拟一遍看看是不是这个情况然后把事故教训总结提炼出来纳入企业的管理体系。一个单位发生的事故整个公司都来共享资源、汲取教训有时一起事故的教训就会形成整个公司的一条规定大家都来执行。在这方面我们做得就不够往往是简单化处理。

三、抓安全不能空喊,要脚踏实地

抓安全如果还是靠这样开会、靠领导讲话、靠发文件是不行的“空对空”地讲讲得再多也是没有用的。我们今年组织开展“我要安全”主题活动各企业都说在认真开展活动但是有些企业一边搞着活动一边发生着事故说的和做的不一致。这说明我们的安全意识并没有真正得到强化安全责任并没有真正得 8 到落实。抓安全还是要脚踏实地。第一强化安全意识要有硬措施。一靠正面教育和

篇3：在油田中小学移交工作通报会上的讲话

首先, 我代表湖南省中小学教师继续教育指导中心感谢大家多年来对我中心发展和全省中小学教师继续教育工作的关心、理解和支持, 大家在百忙中能出席这次会议令我感动!这两年, 尤其是今年, 我们在教育厅党组的正确领导下, 在有关处室的直接指导下, 在在座各位的支持下, 做了一些开创性的工作, 树立了我中心的形象, 扩大了社会影响。在此向各位作一简要汇报:

一是认真组织非师范类毕业社会人员教师资格认定教育学、心理学考试的命题、制卷和评卷工作, 首次实行全省统一评卷, 进一步规范了教师资格认定的标准和程序, 为严把教师入口关做出了实际的努力。根据教育厅设想, 明年还有可能实行全省统一组考, 我们有信心做好这项工作。

二是顺利完成中小学教师特设岗位计划的命题、制卷、组考和评卷工作。我们制订了详细的工作方案, 充分考虑了每一个环节和细节, 圆满完成了任务, 受到教育厅有关领导和处室的高度赞扬。

三是举行了中小学教师远程继续教育平台启动仪式, 并开展了万名班主任远程培训, 实际培训13000名教师, 开创了我省低成本、大规模、高效益培训教师的先河, 受到各级培训机构和参训教师的好评。

四是在全省教育科学规划课题中专门设立“中小学教师继续教育专项课题”。经省教育厅同意, 省教育科学规划领导小组办公室批准, 由我中心负责申报、立项和管理工作, 同时每年下拨一定的专项研究经费。由于立项课题享有与省级其他规划课题同样的待遇, 无论是培训机构和中小学校还是有关高校, 申报课题的积极性都很高, 共申报了216项课题。今年, 我们组织有关专家进行课题立项评审, 最后确定重点资助课题10项、一般资助课题40项、一般课题36项, 涵盖了中小学教师继续教育的管理、课程资源开发、模式、保障机制、课堂教学效益等各个方面。此举不但有利于中小学教师继续教育扩大影响和提升地位, 而且必将提高我省中小学教师继续教育研究的质量与水平。

五是省教育厅决定将教育厅西院“教工之家”委托我单位管理, 作为我中心的办公用房, 同时要求我们在那里办一个高标准、高质量的职工食堂。我们已向教育厅争取了一笔改造装修的经费, 工程即将动工, 预计年底搬迁。这是我中心全体职工多年来的愿望, 一个有6800万人口、800万中小学生、50万中小学教师的教育大省, 其履行中小学教师继续教育职能的单位终于有了一个办公场所!届时, 欢迎大家来做客, 我们一定会让各位有宾至如归的感觉。

今天会议的主题是研讨新一周期的中小学教师继续教育的目标、任务、措施。来参加会议的是各市州、县市区的师训科长、股长及各级培训机构的负责人, 大家是中小学教师继续教育的组织者、实施者, 希望这次会议能让大家进一步提高认识、统一思想, 在今后的工作中加大支持力度, 使我省中小学教师继续教育工作更上一个台阶。

借此机会, 我还想讲以下四个方面的意思, 与大家共勉。

一、积极谋划新一轮中小学教师继续教育

根据国家五年一周期的继续教育制度, 虽然我们已经顺利完成了前四轮中小学教师继续教育的任务, 但目前中小学教师队伍仍然存在学科结构不合理、高学历比例偏低、小学教师年龄老化等问题, 广大农村学校英语、计算机、音乐、体育、美术等学科合格教师普遍缺乏, 且整体素质偏低。面对新的教育形势, 在中小学教师数量相对满足的情况下, 我们认为, 通过继续教育 (培训) 改善现有教师队伍素质和结构具有基础和全局的战略意义。如果说前几轮中小学教师继续教育重点解决“有人教”和“能够教”的问题, 那么今后中小学教师继续教育应该重点解决“教得好”的问题。经过认真思考和研究, 我们认为新一周期的中小学教师继续教育工作应该以提高“师德、师能”为核心, 突出农村中小学教师培训, 加强“名师、名校”长培养, 立足校本培训, 充分运用现代远程教育技术, 注重针对性和实效性, 全面提升中小学教师队伍的专业化水平。根据这一设想, 受教育厅委托, 我们起草了《2009—2013年中小学教师继续教育工作指导意见》《2009—2013年中小学教师继续教育非学历培训指导性教学计划》《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》等文件。教育厅还计划专门召开全省中小学教师继续教育工作会议, 对新一轮中小学教师培训工作进行全面部署。希望各地结合本地实际情况, 认真研究新一轮中小学教师继续教育的目标、任务和措施, 提出富有建设性的意见和建议, 以积极的姿态迎接新一轮中小学教师继续教育。

二、努力促进中小学教师培训管理制度化、信息化

我省较早地实行了教师培训证书管理和学分登记制度, 将教师培训成绩作为教师岗位聘用、加薪晋级、职务评定、考核奖惩的重要依据。今年2月, 我们组织有关专家成立专门调研组, 对部分市州的中小学教师培训工作情况展开广泛调研, 发现存在培训任务不能如期完成、培训目标偏离、培训内容陈旧且比较随意、培训效果不理想、培训方法单一、考评不规范、证书管理松散、尚未建立健全有效的激励机制等问题。为加强中小学教师继续教育教学管理工作, 强化教学管理职能, 确保培训质量, 我们制订了《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》, 对中小学教师培训的管理机构与职责、教学计划、课程资源、教师选聘、培训过程、考核、证书登记等各个方面进行了具体的规定, 目的是进一步促进我省中小学教师培训工作制度化和规范化。《管理办法》即将以教育厅正式文件颁发, 希望大家严格遵照执行。

针对培训证书登记随意且混乱、全省中小学教师培训信息难以收集的问题, 我们在中小学教师远程继续教育平台上建立了教师培训信息管理系统。该系统具有查询、统计、修改全省每一个在职中小学教师的个人信息及参加培训的信息的功能。各培训机构及时收集整理辖区内教师参加培训的信息上传到管理系统。我中心将利用该系统对各市州将教师的个人信息及参加培训的信息进行收集、整理与分析, 随时掌握全省各市、县教师培训的情况并给以指导和督促, 审核确认每个教师参加培训的情况, 然后统一颁发培训结业证书。未进入系统或审核不合格的教师不能颁发结业证书。希望各培训机构能积极配合。

三、大力推进中小学教师远程继续教育

2004年, 教育部专门下发文件, 要求各地积极推进整合区域内“人网”、“天网”、“地网”等相关教师教育资源, 构建开放、灵活的区域性教师教育网络联盟。我省积极响应, 于2006年下发文件, 决定在湖南省中小学教师继续教育指导中心成立“湖南省中小学教师远程培训指导中心”, 当年就组织了近3万名中小学教师, 借助教育部中小学教师继续教育网络平台开展培训, 效果明显, 反响良好。同时, 在省教育厅的支持下, 多渠道筹集资金, 通过两年的艰苦努力, 完成了湖南省中小学教师远程继续教育网络平台的建设工作。通过检测与试验, 该平台技术成熟, 运行稳定可靠, 能同时支持十万用户在线互动, 能开展同步与异步教学, 能适应各种类型的教师培训, 教师能在网上进行自主学习与交流, 操作流程简便, 管理与考核实现了信息化与自动化。为使平台尽快投入使用, 我们还积极购买、遴选、开发课程资源, 目前拥有一千多门各类各层次课程资源供教师网络学习选择。为吸引教师上网学习并提高培训的实效性, 我们遴选省、市、县的学科教育专家和优秀教师, 通过培训分学科分层次组建远程培训辅导员队伍, 由他们对上网学习的教师进行指导、布置作业并考核。

今年5-6月, 在省教育厅的部署下, 我们组织了近13000名班主任免费开展远程培训, 收到了很好的效果。这是一次真正意义上的大规模、低成本、高效益的教师培训。下半年, 我们将利用远程教育平台组织高中教师参加新课程全员培训。根据为推进教育强省建设而专门制订的《湖南省教师队伍整体素质提升计划》, 新一轮中小学教师继续教育, 80%的培训任务必须通过远程手段完成。今年6月, 我赴教育部就此项工作向师范司领导作了专门汇报, 司领导认为我们这项工作与全国乃至世界中小学教师培训工作接轨了, 抓住了新时期中小学教师培训工作的重点, 并计划将一些项目交给我们做;同时建议我们进一步加强平台建设, 争取成为中南地区最大的、最有影响力的中小学教师远程继续教育平台。希望大家从战略的高度, 高瞻远瞩, 进一步认识这项工作的重要意义, 切实制订工作方案, 以务实的态度和扎实的工作作风, 克服各种困难, 推进中小学教师远程继续教育工作。我相信, 谁率先开展并做好了这一工作, 谁就占领了新时期中小学教师培训工作的制高点。

四、进一步加大《教师》杂志宣传推广工作的力度,

《教师》杂志是宣传教育改革与发展的窗口之一, 是中小学教师学习、交流的平台, 是全省中小学教师继续教育工作者开展教育科研的园地。我们为提高办刊质量做出了很大的努力。通过约稿、改版、扩容、规范用稿程序、实行选编制度、强化服务意识等一系列手段, 杂志的质量在逐步提升, 这一点大家应该会有同感。但是, 作为杂志社的社长, 我清醒地意识到杂志目前仍存在一些问题, 有些问题还比较严重, 我深感忧虑。一是宣传全省教育改革与发展的力度还不大, 学术性需进一步提高。二是服务过程中有些环节还没有到位, 尽管杂志社做出了很大的努力, 据说目前仍有些地方不能按时收到杂志。

解决这些问题无疑主要是我们的责任, 但更需要你们的一如既往的大力支持。在这里, 我恳请大家从以下三个方面给予我们帮助。

一、提高认识, 积极组织征订。《教师》是经国家新闻出版总署批准登记的综合性教育期刊, 是广大继续教育工作者开展教学和科研的园地, 同时也是广大教育工作者学习与交流的窗口, 是一本不可多得的为我们大家量身定做的优秀期刊。今年, 省教育厅已把这份杂志列为重点推荐征订书目之一。因此, 希望大家重视《教师》杂志的发行征订工作, 积极组织相关单位和老师订阅, 并做好后续的订款上缴工作。

二、加强宣传, 积极组织优秀稿件。荐稿应反映当地优秀教研、教改成果, 介绍当地中小学教师培训的先进经验, 推介当地的名师、名校以及知名校长。希望大家加强宣传, 力求科学阅刊用刊, 充分发挥该刊在教师教学工作实践中的积极指导作用;在积极组稿投稿的同时, 切实提高稿件质量, 大力推介教学工作的新经验、新做法和科研工作的新成果。

三、强化读者意识, 做好读者服务工作。强烈而深刻的服务意识是办刊的灵魂, 是杂志质量的延伸。刊物办得好、质量高, 读者和作者就会主动去宣传杂志, 进而成为杂志的宣传员。希望大家能重视杂志的读者, 与各校杂志征订负责人保持密切联系, 做好读者服务工作, 以争取扩大读者和作者队伍, 扩大影响力, 进而提高发行量。

各位领导, 各位同仁, 我中心正处于发展的关键时期, 由于历史的客观原因, 目前存在诸多困难, 作为受命才两年多的单位负责人, 想到单位的发展和中小学教师继续教育的工作的发展, 我感到责任重大, 承受着很大的压力。但我相信, 有厅党组的正确领导, 有在座领导和同志们的大力支持, 依靠我们自身这个富有战斗力的团队, 我有信心使单位发展壮大, 将我省中小学教师继续教育推向新的台阶。

篇4：在油田中小学移交工作通报会上的讲话

经人力资源社会保障部、教育部批准，我省中小学教师职称制度改革工作将于今年全面实施，下面，我代表省教育厅讲3点意见。

一、提高认识，高度重视，贯彻落实好中央和省的决策部署

教育大计，教师为本。要贯彻落实好教育规划纲要，推动教育事业持续、健康、快速发展，就必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。2015年8月26日国务院常务会议决定在全国范围全面推开中小学教师职称制度改革。根据中央部署和我省实际情况，为建设高素质专业化中小学教师队伍，促进教育事业科学发展，两厅密切配合、通力合作，及时启动了我省改革的准备工作，现在改革实施方案顺利获得批准，我们一定要深刻理解中央和省的决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，全面推动改革工作。

第一，深刻认识中小学教师职称制度改革的重大意义。建国60多年，特别是改革开放30多年以来，中小学教师队伍建设和教师的综合素质发生了巨大的变化。针对现行中小学教师职务制度与教师队伍建设不相适应的问题，中央决定率先在中小学领域开展职称改革，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和对广大中小学教师的亲切关怀。通过改革，建立统一的中小学教师职务体系，并将最高职务等级设置到正高级，进一步拓宽了中小学教师的职业发展通道，使他们首次拥有了和教授、研究员一样的职业发展空间。这是对现行中小学教师管理制度的突破和创新，是进一步提升中小学教师社会地位和经济待遇的重大举措，既符合中小学办学规律和教师成长规律，也符合教师队伍建设的内在要求和发展动力。深化中小学教师职称制度改革，对弘扬尊师重教的社会风尚，吸引高素质人才到中小学幼儿园长期从教、终身从教，培养造就中小学领域的教育教学专家，提高基础教育质量，将产生极其深远的影响。

第二，准确理解逐步推进中小学教师职称制度改革的重大决策部署。深化中小学教师职称制度改革，涉及广大中小学教师的切身利益。为了切实把这件好事办好，2009年，国务院按照先行试点、积累经验、逐步推开的原则，首先选择在潍坊、松原、宝鸡三市开展试点，经过两年的实践，取得了预期的效果，得到了广大中小学教师的拥护。2011年，在总结经验、调查研究、反复论证的基础上，又决定在全国范围内扩大试点，各省市在两部指导下顺利完成了扩大试点工作，为全面改革探索了路子，验证了全面推开改革的必要性和可行性。2015年，决定在全国全面推开改革。这一重大决策部署，既体现了党中央、国务院推进改革的信心和决心，又体现了对广大中小学教师的高度负责和深切关怀。我们一定要按照中央的决策部署，在总结试点经验的基础上，循序渐进、积极稳妥、扎实有效地做好我省改革工作。

第三，切实增强做好中小学教师职称制度改革工作的责任感。按照中央的决策部署，2012年我省通过认真遴选，确定了大理、玉溪、临沧为开展改革试点的地区，经过3年实践，3地的中小学教师职称工作基本入轨。2015年，两厅拟定了全省改革工作实施方案和过渡办法、岗位设置办法、评审条件、评审办法等一系列文件，按期报国家审批。2016年，实施方案获得批准，全省除试点地区外，各地接下来将面临人员过渡、岗位设置、申报推荐、评审聘任等诸多环节，涉及100个县区、46万余名教师，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，社会影响大，再加上各县区经济社会和教育发展水平不平衡，教师队伍状况有差异，遇到的困难和矛盾也会各有不同。因此，我们必须按照省里的统一部署和要求，以高度的事业心和政治责任感，扎实做好改革相关各项工作，同时充分调动广大中小学教师的积极性、主动性、创造性，引导广大教师积极投身改革，做改革的支持者、参与者和建设者，确保改革工作顺利进行、取得明显成效。

二、立足实际，抓住关键，全面推进中小学教师职称制度改革

中小学教师职称制度改革，重点是在健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与事业单位岗位聘用制度相衔接4个方面做出政策调整和制度完善。深入推进中小学教师职称制度改革，要准确理解“五项基本原则”和“四项主要内容”，牢牢把握住依靠教师、充分发挥教师主体作用这一关键环节，充分遵循教师成长规律，促进教师职业发展，才能真正“为中小学聘用教师提供依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持”。

第一，立足促进教师专业发展，建立健全教师职业发展通道。开展中小学教师职称制度改革，就是要更加充分地发挥教师职称评聘在推进教师职业发展、提高教师能力水平方面的政策杠杆作用。各州市、县市区要准确把握、全面贯彻落实国家《指导意见》和省《实施方案》的精神，建立健全教师职业发展通道。对现有在岗中小学教师，要认真梳理，按照对应关系，办理好过渡手续。要以评聘正高级教师和小学幼儿园新增副高级教师为契机，建立健全教师培养支持体系。尤其要按照培养造就教育家的要求，严格把握正高级教师的标准条件，提高评聘工作的质量水平，切实把教育教学业绩卓著、教学艺术精湛、群众公认、在教育领域做出突出贡献的专家选拔出来。除普通中小学外，要特别关心幼儿园、特殊教育等学校教师的成长；除基础骨干课程外，要特别注重紧缺薄弱学科教师的培养，使他们真正成为落实党的教育方针、政策，全面实施素质教育的中坚力量。

第二，宽严适度，突出实绩导向，不断完善教师职称评价标准与评价机制。发挥好教师职称评聘在中小学教师管理工作中的激励和导向作用，树立正确的用人导向，推动中小学教育教学质量水平的提高，是改革工作要解决的重点问题。根据国家规定的基本标准条件，我省从符合本地教育发展实际的角度，拟定了细化的中小学教师职称评审条件，并在试点地区使用了3年，其间不断修订完善，现已基本成熟。各州市、县市区在执行过程中，一定要按照“注重师德表现、注重教育教学工作实绩、注重教育教学方法改进、注重教育教学一线实践经历”的“四个注重”要求，将教书育人工作业绩作为教师职称评聘的主要依据，切实改变过去在职称评聘中过分强调论文、学历的倾向，引导广大教师立足本职工作，潜心教书、静心育人。在评聘过程中，要积极探索和不断完善说课讲课、面试答辩等符合教师职业特点的评价方式，让教育实践能力强、教学效果好的教师得到充分展示和客观公正的评价。在组织评审过程中，要选好评审专家，规范评审程序，增加评审工作透明度，全面推行评审结果公示制度，主动接受广大教师以及社会的监督。

第三，切实落实向乡村学校和薄弱学校倾斜的政策。改革工作的重要目标，是推动中小学教师合理流动，优化教师资源配置，鼓励教师长期扎根办学条件艰苦的教育教学岗位，鼓励城镇优秀教师到农村学校、薄弱学校任教。2015年6月，国务院印发《乡村教师支持计划》，将教师职称评聘向乡村学校倾斜作为一项重要举措，特别提出乡村教师评聘职称时不作外语成绩、发表论文的刚性要求。我省中小学教师系列评聘原来就不要求外语成绩，今后也不要求。另外，2014年省委1号文出台后，我省就及时进行了相关政策调整：一是乡镇教师评聘高级职称不受岗位数额的限制，二是取消了原来评聘高级职称必须提交论文的要求。我省新的评审条件中，还明确了乡村学校任教满3年的教师可优先申报推荐。这些改革措施，体现了省委、省政府对广大乡村教师的关心和重视。各地在具体实施过程中，要认真遵循，严格落实，除了继落实城镇教师晋升高级职称原则上要在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的规定，还要综合考虑村小和教学点的实际，制订符合本地实际的具体评审标准，切实落实向乡村教师倾斜的政策要求。

第四，统筹推进中小学人事制度改革，实现职称制度与岗位设置等各项改革的配套衔接。要将职称制度改革放在统筹推进中小学人事制度改革的大背景中去谋划、去实施，做好与编制管理、岗位设置、绩效工资等各项改革的配套衔接，尤其要做好职称制度改革与岗位聘用制度改革的有效衔接。按照分类推进事业单位改革的要求，坚持聘任制和岗位管理的改革方向，我省自2012年就明确规定中小学教师职称不再搞评聘分开，各地也不得再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。有的县区实行过“评聘分开”政策，可能积累了一些矛盾和问题，对那些取得任职资格，但未作相应聘任的人员，要耐心细致做好政策解释工作，进行妥善处理解决。改革过程中，还要做好教师职称晋升评价与绩效考核评价的有效衔接，进一步研究完善教师考核的有效办法，使职称晋升考核与绩效考核相协调、相统一。我们要把好事做好，就要充分认识到改革的复杂性，处理好改革、发展和稳定的关系，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，避免出现新的矛盾与问题，保持和谐稳定的良好局面。

三、加强领导，周密安排，确保改革工作平稳顺利实施

各州市、县市区要坚决贯彻中央和省的决策部署，精心谋划、稳妥实施，确保改革工作平稳顺利推进。

第一，要学习到位，深刻领会改革工作的精神实质和政策要求。这次改革，是对实施了30年之久的中小学教师职称制度的重要变革和制度创新，内容丰富，涉及面广，政策性强。希望大家认真学习，深入研究，吃透政策精神，掌握具体操作办法。各州市、县市区要精心设计，周密部署，把思想和行动自觉地统一到中央和省的决策部署上来，统一到深化改革的文件规定和工作要求上来。

第二，要组织到位，建立健全改革工作的领导和协调机制。各州市、县市区要抓紧完善领导小组和工作机构，建立健全、不断完善有利于推进工作、提高效率的改革工作运行机制和协调机制。各级人社、教育部门要密切配合、通力合作。各级教育部门作为中小学教师队伍建设的行政主管部门，要依法履行管理职责，充分发挥联系教育教学业务，熟悉教育教学专家和一线教师的优势，充分掌握本地中小学情况和教师队伍状况，更加积极主动、创造性地开展工作，确保改革工作顺利实施。

第三，要落实到位，保证实施方案的顺利进行。各州市、县市区要根据改革工作实施方案和本次会议部署，深入调查研究，全面摸清教师队伍状况，认真培训好相关工作人员，层层抓好落实工作，根据改革后新的职称制度体系，做好人员过渡、岗位设置、组织评审、岗位聘用等一系列环节，确保改革任务的顺利完成。

篇5：在全县上半年工作通报会上的讲话

县委、县政府决定召开这次工作通报会，主要是总结回顾上半年工作，深入分析当前经济社会形势，组织和动员全县上下进一步振奋精神，强化措施，千方百计加快发展，毫不动摇地完成或超额完成今年的各项目标任务。等一下，各位分管县领导还将就项目、计生、社会稳定和党风廉政建设工作分别发言，最后，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先

讲三个问题。

一、正确认识上半年经济形势，坚定信心加快发展

今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持把发展作为第一要务，扎实开展“迎通车”活动，上下同心抓项目、增后劲、促发展，克服了持续干旱、电力紧张等种种不利因素的影响，保持了经济社会协调发展的良好态势。年初确定的目标任务基本按序时进度完成，上半年全县国内生产总值完成93180万元（含高速公路110951万元，比增23.23），按可比价格计算比增9.82，其中第一产业增加值完成20058万元，比增6.41，第二产业增加值完成39844万元，比增11.36，第三产业增加值完成33278万元，比增9.29。

（一）农业生产重点突出，特色明显

上半年,全县上下认真贯彻中央1号文件精神，狠抓农民增收各项措施的落实，克服了干旱少雨和“禽流感”疫情等不利因素的影响，农业农村经济全面发展。全县农林牧渔业总产值完成31430万元，按可比价格计算比增4.5；农民人均现金收入1192元，比增6.14。粮食安全得到各级领导高度重视，农民种粮积极性提高，粮食播种面积比去年增加2.3万亩；粮食品种进一步优化，优质稻种植面积较上年提高11.7个百分点。烟叶种植面积和技术措施得到较好落实，成为农民增收的重要项目。全县44127亩烟叶长势良好，已进入烘烤扫尾阶段，有望实现11万担目标，比去年增加2.41万担；烟叶质量提高，等级上升，加上国家政策性提价，预计农民可增收1770万元。农业龙头企业培育力度加大，腾荣达制浆、黄潭蔬菜加工、惠民食用菌、恒鑫木业、菌草灵芝五家企业被确定为市级农业产业化龙头企业，万全食用菌协会被确定为市级农业产业化中介组织。菌草灵芝栽培获得成功，首批灵芝生长良好，绿野肉羊、天绿鹅业、佳果多百合花等农产品加工项目得到较快发展。农业产业化经营对农户和农村经济发展的带动作用进一步增强，已签订“订单农业”面积16.4万亩，增加5.6万亩，比增34.15。经济作物面积增加，水果、食用菌、肉蛋奶、水产品产量分别比去年同期有不同程度增长。林权制度改革稳步推进，林业生产形势良好。至目前，完成林改面积136.9万亩，占应改任务的70.1；完成林改登记发证宗地区划180万亩，占任务的69.2；人造林更新面积19629亩，占年计划的131；商品材生产70018立方米，比增19.4。水利“六千工程”（农民饮水、水库保安、节水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理）、省级商品粮基地、农田标准化等农业基础项目建设得到较好实施，农业生产能力进一步提高。

（二）工业经济运行平稳，效益有所改善

上半年我县工业经济持续增长，规模以上工业实现产值35383万元，按价格缩减法计算比增16.5。四大支柱产业在规模工业中占了较大比重，完成产值31082万元，比增24.63，占规模以上工业产值的87.84，且继续呈现三增一降趋势，其中：电子工业完成产值7215万元，比增20.9；矿产工业完成产值12377万元，比增74.1；林产工业完成产值6966万元，比增75.9；而电力工业由于受干旱影响，产值仅完成4521万元，下降了42.8。除电力行业外的企业经济效益持续改善，运行质量稳步提高。1-6月规模以上企业上交工商税收1901万元，比上年同期减少926万元，比降32.8。下降主要原因是：金湖电力公司1-6月发电量只有15744万度，比去年同期减少了15054万度，工商税收只完成410万元，比去年同期减少了1190万元，对全县规模企业的产值和总体效益产生了重大影响。如果剔除金湖公司因素，规模工业工商税收则增加264万元，增长9.3，说明其他企业效益都有不同程度改善。其中四个支柱产业上交工商税收1422万元，占规模企业上交工商税收的74.8，占全县工商税收总额的37.5。

（三）固定资产投资态势良好，重点项目建设进展顺利

上半年固定资产投资完成16731万元，比增18.63，其中基本建设投资完成9413万元，比增41.57；更新改造投资完成5309万元，比增5.11；房地产投资完成1000万元，比增82.48；其他投资完成1009万元，比降45.64。固定资产投资持续高位增长，重点在建项目成为支撑增长的主要因素。年初确定的20个重中之重项目总体进展顺利。京福高速公路建设对我县经济发展起了很大的拉动作用；黄潭电站、大

言电站建设进展较快，分别完成投资4154万元和3588万元；云锦大厦、盛亚花园等房地产开发项目进展顺利，东门新区建设已开始填土；电力公司输变电线路改造、腾荣达抄浆生产线等技改项目完成情况良好；农村公路建设已完成测设33条，动工建设31条153公里；其他重中之重项目也正按计划进度实施，有不同程度的进展。

（四）出口创汇成效

显著，利用外资难中有进

上半年我县外贸出口形势喜人，实际出口创汇完成1333万美元（6月份海关数），是去年同期的6.5倍，提前完成了市计划（750万美元）和市下达的预期目标数（1300万美元）。今年我县出口工作主要有四个特点：一是新批办了一批出口经营权企业，三农碳酸钙和嘉信矿业两家有贸易进出口权的企业市场行情看好，上半年出口创汇取得较大突破，其中三农碳酸钙有限公司贸易出口额达932万美元，成为我县出口创汇的主力军。二是由于市场行情好转，今年电子企业的订单有所增加，价格趋好，企业生产积极性提高，带动了全县三资企业的出口。上半年我县三资企业出口达269万美元。三是部分民营企业直接经营出口贸易。四是省里出台的支持外贸出口的政策对我县出口有所拉动。在各方面的共同努力下，利用外资也逐渐摆脱了被动局面，形势有所好转。上半年实际利用外资完成410万美元，比增15.49，从第一季度的比降61到第二季度实现增幅，主要是龙栖山庄到资153万美元，长兴、乐兴增资100万美元，使得我县第二季度实际利用外资实现过半。

（五）消费市场活跃，价格指数持续走高

上半年我县城乡市场繁荣活跃，社会消费品零售总额完成27419万元，比增11.2。个私经济发展态势良好，全县个体产值（营业收入）20203万元，比增25。城乡居民收入保持稳步增长的势头，城镇居民人均可支配收入4160元，比增9.14。由于粮食提价和国内大市场的影响，物价有所上涨，加上我县高速公路等重点项目建设进展顺利，大量管理人员和工人进场，拉动了消费需求。在消费需求的刺激下，市场物价呈上升趋势，居民消费价格指数105,比上年同期上升5个百分点，并继续呈现上涨势头，其中食品、娱乐教育文化用品及服务类比上年同期上升较大，价格指数分别为105.6和127.4，成为拉动我县市场物价上涨的主要因素。

（六）财政收入增长较快，金融形势平稳运行

1－6月，全县地方级财政收入完成5038万元，比上年同期增收1170万元，比增30.23％。增长的主要原因：一是高速公路建设带动了营业税的大幅度增长（1－6月份仅高速公路缴纳的建安营业税就达1414万元）；二是水泥、矿产行业产销两旺，价格上扬，带动了增值税、营业税、资源税等相关财政收入的增长。上半年我县金融运行平稳，信贷、现金总量呈现出存贷款同增、现金多投、不良资产率下降的格局。6月末，全县行社人民币存款余额129451万元，较年初增加13000万元。全县人民币各项贷款余额96489万元，较年初增加14790万元。加大了不良资产的剥离力度，以937万元的资金回购了7156万元的不良资产，不仅为金融部门降低了不良贷款率，而且也为企业消除了债务，减轻了包袱，实现了银企“双赢”。

从上半年全县经济运行走势看，主要经济指标完成情况好于预期，特别是国内生产总值、规模以上工业产值、固定资产投资、利用外资、出口创汇、财政收入等重要指标均实现了“双过半”，为全面完成全年目标打下了良好的基础。但是我们也要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多不容忽视的问题。一是干旱对工农业的影响仍将十分突出。干旱影响了当前部分烟后稻的插秧，如果持续下去，有的地方有可能会出现有种无收的局面，造成农作物减产，少数地区居民生活用水也可能面临紧张。同时，干旱造成发电量大幅下降，导致各地用电紧张。下半年省市将加大限电工作力度，预计我县企业用电形势将更加严峻，根据当前市里给我县的预下用电指标分析，在确保居民以及高速公路用电的情况下，部分企业将面临无电可用的困境。二是财政收入不容乐观。上半年财政收入从总量和增幅看，都完成得较好，但进一步分析，有增量没有财力。上半年全县地方级财政比上年同期增收1170万元，如果剔除高速公路建设缴纳的1414万元建安营业税，则减收244万元，比降6.3。而1-6月全县财政支出6112万元，比上年同期增支了1155万元，比增23.31，财政收支矛盾依然比较突出。三是在谈项目多，落地项目少。虽然上半年洽谈的项目很多，但真正签约的不多，大的项目不多，动工兴建的屈指可数。个别落地项目因国家宏观政策的影响，受征地、资金等因素制约，进度不够理想。重点项目建设进展也不平衡，续建项目仅完成年计划的39.1。四是利用外资形势依然严峻。由于前几年已批办的外资项目基本到资完毕，外资存量已经没有，要完成实际利用外资指标，全依赖于新批办和现有外资企业增资。而新的引资渠道、措施与形势发展不相适应，内外资优惠政策基本同等，外资项目相对手续繁琐，因此，引资难度将进一步加大。五是机关作风有待进一步转变，办事效率有待进一步提高。上半年，全县上下通过开展“迎通车”活动，工作作风有了一定转变，总的看绝大多数部门是好的，但也有一些单位办事效率仍然比较低下，个别单位还存在中梗阻现象。企业主体对政府各部门的服务质量还不是很满意，个别问题反映还比较强烈。因此我们一定要正视存在的问题，保持清醒的头脑，认真分析当前经济形势，积极研究和落实有效推动经济发展的措施办法，把经济工作抓紧、抓实，力争取得更大成效。

二、切实抓好下半年各项工作，确保全年目标任务完成下半年，我们要围绕年初确定的各项目标任务，针对上半年工作中存在的薄弱环节，采取针对性措施，振奋精神，攻坚克难，力争全面完成今年各项目标任务。重点要突出抓好以下几个方面工作：

（一）落实农民增收各项措施，确保农民增收目标实现

进一步落实好中央、省、市有关解决“三农”问题的政策，围绕农民增收，狠抓农业和农村各项工作，促进农村经济全面发展。一是要大力抓好粮食生产。深入开展粮食生产扶持政策宣传活动，进一步调动农民种粮积极性。烟叶采摘后的烟田，要确保都种上烟后稻，坚决杜绝抛荒现象；对已落实的粮食面积，要采取各种抗旱措施，保证农业用水。同时要全面落实粮食直补政策和订单合同，确保农民种粮利益。二是要切实加大烟叶收购工作力度。要加强烟叶收购工作的领导，切实加强烟叶专卖管理，严厉打击非法贩卖烟叶行为，防止税源流失，确保11万担收购目标的实现。乡镇领导要多关心、支持烟叶收购工作人员，为他们的生活提供必要的服务。三是要努力培育壮大龙头企业。重点要扶持腾荣达、菌草灵芝、恒鑫木业、隆昌竹业、威山牧业、金方舟食品等市、县级农（林）产品加工龙头企业做强做大，积极引导农民发展秋冬季种养业，建立特色农业基地，增加农民收入。四是要不断加快农村富余劳动力转移。要认真落实农村劳动力转移各项优惠措施，引导农民转变传统的生产、生活方式，走出农村，进城进厂，输出劳务，增加劳务收入。五是要稳步推进集体林权制度改革。各乡镇党委、政府要高度重视林改工作，加强林改工作调研，切实解决林改工作中遇到的问题，加快林改进度，确保年内林改和登记发换证工作任务能保质保量按时完成。同时要抓住当前有利气候，加快山场规划、拨交和倒材进度，组织好木材生产。六是要扎实抓好防汛抗旱工作。今年以来，我县出现了持续少雨的天气，降水量为多年平均的70.5，给农业生产带来了较大影响。各乡镇、各有关部门要切实把防旱抗旱放在当前工作的突出位置，组织动员广大干部群众，全力以赴落实抗旱各项措施，努力克服干旱天气给农业生产带来的不利影响。要坚持防汛抗旱两手抓，在做好防旱抗旱工作的同时，要严防台风可能给我县局部地区造成的洪涝灾害。

（二）加强工业运行调度，着力构建工业发展平台

坚持实施工业强县战略，加快工业园区建设步伐，不断延伸产业链，努力在培育产业集群方面有所发展，为提升工业经济总量打好基础。一是要加强工业经济运行调度，促进企业正常生产。加强对工业生产、效益状况的分析，及时发现经济运行中存在的问题，并研究和制订积极的应对措施。尤其要针对目前电力继续紧张的状况，加强科学调度，保证重点企业生产需要。二是要加快园区基础设施建设，努力整合园区资源。按照“一园两带三个特色小区”的工业发展格局推进园区建设。集中资金、集中力量抓好北郊工业园区的基础设施建设，扩大园区规模，力争有一批新的工业生产性项目在园区生成落地。三是要围绕支柱产业，不断延伸产业链。要以骨干企业为中心，找准链接点，发展延伸链的项目，发挥产业集群的聚集效应。电子产业要抓好产量和技术提升，帮助他们解决贷款问题，促进生产规模扩大；机械产业要巩固好三华轴瓦，加快机床厂改制，促其做强做大，同时要抓好机械项目的引进，对汽车活塞、汽车配件等在谈或签约项目要加大工作力度，争取早日落地；林产工业要在抓好腾荣达生产的基础上，培育壮大一批木竹加工企业；矿产业要抓好现有资源的科学开发和保护,促进我县矿产资源开发利用向规模化、集约化转变，促进我县矿产资源开发的可持续发展。四是要推进企业创新，加速科技成果转化。要鼓励企业开展技术创新，充分发挥研发中心的作用，加快企业技术进步，提高工业运行质量和效益。要抓好企业技改项目的实施，加快技改进度，使科技成果早日发挥经济效益。

（三）狠抓项目带动战略的实施，推动重点项目建设

进一步深化“迎通车”活动，掀起抓项目的高潮，促进项目带动战略的实施。一要深化项目竞赛活动。要切实按照“迎通车”活动和“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动的要求，建立“领导带动、部门（乡镇）联动、项目滚动、考评推动”的项目运行机制，加大项目的督查力度，在全县上下形成抢抓时间、抢抓机遇、自加压力、加快发展的良好氛围。二要突出抓好“9.28”开工项目。对东门新区、汽车配件、新百姓超市和龙栖山度假村二期工程等“迎通车”开工项目，要加大工作力度，认真落实挂包责任制，倒计时抓好落实，做到领导到位、责任到人，精心做好各项准备工作，确保“9.28”之前能够正式动工。三要加快在建重点项目建设进度。对黄潭电站、大言电站等水电开发项目，拱垅桥小区、云锦大厦等房地产开发项目，万安建隆矿业第二选矿厂、萤石矿选矿生产线技改项目等矿产加工项目，以及省级粮食储备库、城区防洪堤、乡村公路改造等基础设施建设项目，要切实加强领导与协调，确保按序时进度完成项目任务，力争早日发挥效益。四要加强项目前期工作。结合国家宏观调控等相关政策，进一步加大项目的开发、策划、包装、推介力度。策划、规划一批市场前景好、产业关联度大、拉动作用强的好项目、大项目，特别是工业生产性项目，使我县的项目库不断完善和充实，实现项目工作良好滚动的发展格局。

（四）突出利用外资，切实加大招商引资力度。

继续实施开放带动战略，积极做好招商引资和山海协作各项工作，不断拓宽招商渠道和招商领域。一是要抓好招商引资。重点是做好下半年几场招商活动的准备工作。各筹备组要认真准备，积极参与，做到每场招商都有项目推出，有项目签约，有项目落地。二是要加强跟踪服务。对目前在谈的硅铝合金、港澳客商俱乐部等外资项目，要逐个建立外资项目跟踪档案，积极配合业主跟踪，促成尽快签约。三是要扩大外贸出口。鼓励现有乐兴、长兴、新煌等外资企业通过增资进行技术创新，以提升自身的管理水平和竞争能力，提升出口产品的质量和效益。要抓住国家将进出口经营权审批改为报备制的机遇，积极动员符合条件的企业申报进出口经营权，对已申请到进出口经营权的企业，争取多出口，做大出口基数。四是要激活民间资本。要通过抓好旅游开发，发展旅游经济，围绕“吃、住、行、娱、购、游”六要素，大力启动民间资本参与宾馆、酒店、娱乐等旅游服务设施建设，鼓励民间资本发展连锁店、直销店、便利店，繁荣第三产业，聚集人气，增加经济总量。同时要认真落实扶持个私经济发展各项措施，促进个私经济快速发展。

（五）加快城市建设步伐，不断提升城市品位

要把县城建设作为一项事关全局的工作来抓，继续实施“六大工程”，美化城区环境，提高城市品位，提升县城对要素的聚集能力和对产业的承载能力。一是要加快东门新区建设进度。要把东门新区作为我县城市建设的精品工程，作为今后城市建设的重中之重，抓紧工程建设，督促业主增加大型机械上场，加快填方；制定好后期拆迁方案，科学安排进度，确保中心广场9月份开工建设。二是要全力抓好七星街改造工作。指挥部要抓紧制定详细的施工方案，加快立面设计，做好施工前的各项准备工作；宣传广电等部门要大力宣传七星街改造的意义和必要性，取得群众理解和支持；七星街改造涉及的产权业主要认真执行县委、县政府的决定，积极配合；各责任单位和责任人要切实履行职责，按照县里的统一部署做好各项协调衔接工作，确保7月底正式动工，12月31日前全面完成改造任务。三是要加快城区路网改造和桥头地块的开发。对已经确定要改造的几条城区路网（城区和水南桥头至二桥人行道铺设，金溪农贸市场到二桥的水泥路、人行道，以及长兴电子门口水泥路、二桥停车场水泥路建设）要集中力量，抓紧施工，全面展开，加快进度，确保按时间要求完成。要抓紧做好桥头地段拆迁工作，县交通局要组织力量，尽快完成交通服务公司的改制，力争该地块早日动工拆迁。四是要加大城区管理整治力度。要形成城市长效管理机制，加强城区环境卫生、交通秩序、集贸市场、步行街、建筑工地的管理，加大整治力度，抓好夜景工程建设，切实改变城区面貌。五是要抓好城市规划。抓紧完成县域城镇体系规划，加快县城总体规划修编步伐，做好城区重点区域、重点部位的控制性详细规划，使城市建设规范有序进行。六是要做好经营城市文章。积极探索城市资产经营模式，创新土地收储机制，加快城区土地收购储备，经营好现有资产，确保城市资产发挥最大效益。

（六）努力培植财源，确保财税稳定增长

财税工作要继续以增收节支保平衡为中心，确保今年财税任务完成，确保有效财力增加，突出抓好五项工作：一是要培植新兴财源，增强财政发展后劲。支持投资规模大、经济效益好、带动能力强的生产性项目。鼓励、引导和支持非公有制经济发展，促进民营企业上规模、上档次、上水平，成为重要的新生财点。二是要优化收入结构，提高税性收入比重。既要着眼于加快经济发展，搞好财源建设，拓宽税基，使收入增长建立在可靠的基础上，又要面对现实状况，科学安排各项财政收入。三是要加强税收征管，严格依法征税。特别是要加强对矿产资源、木材加工、服务性行业等税收征管。一方面要严格税制，应征尽征；另一方面要寓管理于服务之中，改进服务方式，为企业提供更优质的服务。四是要深化财政改革，严格控制支出。按照公共财政的要求，继续深化和完善财政运行机制，牢固树立过紧日子的思想，保工资、保重点，控制非生产性支出。继续深化农村税费改革工作，各乡镇的转移支付资金一定要落实到位。要落实好“售粮直补、良种补贴、种粮免税、保护价格”的有关工作，保护农民利益。五是要坚持服务发展，营造良好金融环境。要继续加大金融不良资产处置工作力度，降低不良贷款比率，盘活存量，提高信贷质量。金融部门要继续研究和支持我县重点产业和支柱产业的发展，创新服务方式和手段，为我县经济发展提供更好的服务。

三、积极推进依法行政，努力提高办事效率

一要全面推进依法行政，建设行为规范的政府。7月1日起《行政许可法》的实施，标志着我们政府的职能转变和改革工作已进入实质性攻坚阶段。县乡两级政府、机关工作人员特别是领导干部要牢固树立“法制观念”，积极适应《行政许可法》对政府工作的要求，努力建设行为规范的法制政府。要带头执行《行政许可法》，在领导本地、本部门在使用行政许可方式管理经济社会事务时，要切实防止由于对行政许可法理解不深不透而出现违反法律规定的现象，防止某些机关和工作人员出现的消极和抵触情绪，防止本地本部门在管理方式转变过程中出现某些管理真空，保证行政许可法得到顺利实施，为公民、法人和其他组织高效、便捷、优质地服务，切实改进工作作风，提高行政效率，有效实施行政管理。二要抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，查隐患、找问题、堵漏洞、抓整改；坚决制止超限超载、超速、超规驾车和农村非客运车载客现象，努力遏制重特大安全事故发生，保持良好的安全生产局面。当前，尤其要认真抓好学生暑期安全教育工作，严防安全事故连续发生。三要统筹社会事业发展。认真抓好中小学校危房改造，全面提高教育教学质量。加快社会体育事业发展，加强农村卫生工作，积极争创计划生育优质服务县。优化国土资源配置，统筹和推进国土资源市场建设。依法保护和开发土地、矿产、森林等资源，坚决打击破坏资源的行为。四要始终狠抓工作落实。各级领导要根据今年预定的目标任务，逐一对照检查，辩证地分析和把握好半年来经济运行的成绩与不足、亮点和难点，把抓落实、开展“回头看”作为推进各项工作的关键环节，把主要精力放在抓落实上，凡是决定了的事就要紧抓不放，凡是看准了的事就要一鼓作气干到底，做到“言必信、行必果”。要把抓工作的战线前移，到基层中去、到企业中去、到生产建设的第一线中去、到群众中去、到最困难的地方去，面对面解决问题，动真格抓落实，真正做到哪里有困难，领导就到哪里去，哪里有问题，那里就有领导在解决。

篇6：在油田中小学移交工作通报会上的讲话

县政府副县长 王旭东

2010年5月21日

同志们：

今天，县委、县政府专题召开全县招商引资工作督查通报会议，其目的就是总结我县前一阶段的招商引资工作，正视存在的困难和问题，进一步认清形势，落实措施，确保今年7月份兰洽会招商引资任务的落实和年度招商引资工作任务的圆满完成。刚才，县商务局局长张建树同志对今年以来各乡镇、各部门招商引资工作进展情况进行了通报，希望引起各乡镇、各部门的高度重视，通过对照督查通报，认真查找存在的问题与差距，自加压力，加快推进各自的工作，迎头赶上，力争使我县招商引资工作能够在短时期内取得新的突破。下面，根据会议安排，我讲几点意见：

一、认清形势，正视差距，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。

今年以来，我县把招商引资和项目建设作为加快产业结构调整和拉动经济增长的主要抓手，着力改善投资环境，创新招商方式，拓宽招商渠道，招商引资工作取得了一定的成效，主要体现在以下几个方面：

一是招商引资工作机制进一步完善。为进一步加快招商引资步伐，充分调动各乡镇、各部门抓好招商引资工作的积极性，县委、县政府研究制定了《关于2010年全县招商引资工作的安排 意见》，确定了今年招商引资工作的目标任务和工作重点，进一步强化工作措施，并将招商引资工作任务分解到全县各乡镇、各部门进行落实，完善了招商引资的工作机制，加大考核和奖惩力度，形成了全县上下齐招商，个个身上有任务，人人肩上有担子的责任机制，有效地调动了全县各级抓招商引资工作的积极性。

二是招商引资主动性进一步增强。县委、县政府高度重视招商引资工作，县委、县政府主要领导和分管领导亲自赴北京、上海、兰州等地与风电及相关产业项目投资业主进行协调对接，加快推进我县新能源产业的建设步伐，并多次赴省市有关部门协调解决招商引资项目建设过程中的具体问题，为项目投资业主协调办理土地、环评等相关手续，帮助其解决设备、材料供应等问题，发改委、商务局、环保局、中小企业局、新农办、柳园镇、渊泉镇等部门和乡镇围绕我县资源优势，不断加大招商引资工作力度，主动出击，想法设法抓招商，千方百计引项目，促成了一批项目的履约落户和开工建设。

三是投资服务环境进一步优化。进一步优化我县的政策环境和服务环境，主动为投资者提供全方位、全过程的优质服务。对符合国家产业政策的的投资项目，实行服务承诺制和代理办结制，并确定专人跟踪协调服务。对规模较大，需协调上级部门办理相关手续的项目，由县行政主管部门全程代理为投资业主到上级部门办理备案核准、环评、安评等相关手续，并限时代理办结完毕，促进项目尽快落地开工建设。同时，进一步规范行政审批，建立完善投诉举报和监督机制，切实保护投资业主的合法权益，努力为招商引资项目进入瓜州和开工建设提供便利条件，全县招商引资“亲商、富商、安商、助商”的氛围不断浓厚，发展环境不断优化。

四是对外宣传富有成效。发改、商务、中小企业等部门围绕我县清洁能源、非金属矿产资源开发、有色黑色金属精深加工、农业产业化、文化旅游、商贸流通及社会发展等重点产业策划、包装的各类项目，充分利用网络和各类媒体资源，不断加大对外宣传的力度。精心策划设计，印制了美观实用、简便易携的关于我县招商引资优惠政策的宣传资料。积极策划筹备政府版、企业版两个精装版本《瓜州投资指南》宣传图册的印制工作，目前正在进行版面设计和信息资料搜集整理工作。通过不断充实完善、及时更新各类信息平台有关项目发布的相关内容，创新宣传方式，强化宣传力度，为我县开展招商引资工作营造了良好的氛围。

五是招商引资成效初显。全县各乡镇、各部门根据年初下发的招商引资安排意见，立足资源优势，抢抓机遇，积极主动与知名企业、各地投资客商进行沟通联系，开展了许多富有成效的招商活动。为深入实施项目带动和投资拉动战略，促进县域经济在新的起点上更好更快发展。县委、县政府在四至五月份，利用一个月的时间组织开展了招商攻坚月活动，各乡镇、各部门积极调动人脉资源和一切有利因素，通过外出定点招商、以商招商、重点联系对接等有效措施和办法，促使天成石材、云南金鑫工业硅、新疆广汇大型物流基地建设、金泉番茄加工、绿洲公司多金属精选、房地产开发等一批项目顺利签约。截止4月底，全县共签约 包括风电项目在内的各类项目34项，签约金额104.21亿元。其中，签约并落实开工建设的项目22项，签约金额71.07亿元；已签约正在做前期工作的项目12项，签约金额33.14亿元。全县含续建项目开工建设的招商引资项目共28项，落实到位资金20.3亿元。

今年以来，虽然各乡镇、各部门在招商引资方面做了一定的工作，全县招商引资工作取得了一定成效，但我们也要清醒认识到与县委、县政府要求相比，招商引资工作仍然存在较大差距。现在已经是5月下旬，时间马上过半，距“兰洽会”仅一个多月的时间，时间非常紧迫，任务非常艰巨。部分乡镇和部门招商引资工作截止目前没有任何进展，如果现在不加快工作进度，年内将无法完成年度目标管理责任书中每个乡镇和部门新引进落实投资不低于300万元的招商引资工作任务。认真分析今年我县招商引资工作进展缓慢的原因，主要有以下几个方面：

一是从客观方面来说，我县地处内陆，自然环境、基础设施与其它地区相比尚有较大差距；全县矿产资源日渐枯竭，后续勘探缓慢，优势地位逐步被削弱；受金融危机影响，虽然工业经济在风电及装备制造业的支撑下有所企稳回升，但市场前景仍不明朗，签约项目履约率、开工率和建成投产率比较低，个别项目没有开工，一些项目虽已开工但建设进展缓慢。

二是项目整体质量不高。个别乡镇和部门推介的招商引资项目可操作性不强，质量不高。对招商引资项目缺乏深入细致的可行性研究和论证，“项目一张纸”的问题依然突出，直接影响了 招商引资项目推介的效果。除风电项目外，大项目引进少，集群式、产业链项目引进成效不明显，项目履约率、资金到位率、开工率、投产率还有待进一步提高，三是全民招商的氛围仍需进一步浓厚，上热下冷的现象仍很突出。部分单位和干部对招商引资工作认识不足，重视程度不高，说起来重要，做起来次要，光说不做，甚至认为业务工作是硬任务，招商引资是软指标，发展经济与己无关。对招商引资工作被动应付，推一下，动一下，工作缺乏热情，缺乏主动性。

四是一些乡镇和部门抓项目和招商引资工作的方法和措施急需进一步完善和提高，特别是对瓜州的资源优势、土地优势、人脉优势的运用和挖掘仍需加强。

五是发展环境需要进一步优化。个别部门仍然存在项目审批效率不高、服务意识不强等问题。

以上问题的存在，无疑对我们的工作是有百害而无一利的，希望大家要正视问题、正视差距，以一日无功、三日不安的责任感，只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，居安思危、如履薄冰的危机感，认真研究本乡镇、本部门推进招商引资工作中的对策措施，并采取针对性措施加以克服和解决，增强做好招商引资工作的积极性和主动性，切实把招商引资工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，确保完成和超额完成全年招商引资目标任务。

二、突出重点，强力推进，确保今年招商引资工作任务的圆满完成。

当前，距“兰洽会”召开仅40天左右的时间，根据我县情 况，现在正是招商引资工作的黄金时间，时不我待，各乡镇、各部门要立即行动起来，充分利用现在到6月底一个多月的时间，突出重点，强化措施，狠抓落实，强力推进，全力以赴打好一场“招商引资”的突击攻坚战，确保今年我县“兰洽会”上有更多项目顺利签约和今年年度招商引资工作任务的圆满完成。

一是做好项目前期论证工作，为招商引资提供基础保障。各乡镇、各部门要安排专人，对全县非金属资源、高载能产业、特色农业、文化旅游、风电火电配套产业、商贸建材、城乡基础设施建设等优势产业及产业链进行深层次的研究，认真分析中东部地区产业梯度转移趋向，重点谋划一批有深度、有价值、符合实际的招商引资项目，真正把我县的资源优势变成以项目为依托的竞争优势，达到突出项目、吸引资金、借力发展的目的。由发改委牵头，组织商务局、建设局、农牧局、国土资源局、中小企业局、旅游局、文体局等单位进行充分筛选、论证、包装后，充实项目库，统一为各招商引资单位提供项目信息。各乡镇、各部门要切实树立大局意识、责任意识和攻坚意识，每个乡镇、部门确保至少有2-3个可行性较强的招商引资谋划项目，为开展招商引资工作做好准备，并从人力、物力和财力等各个方面予以保障。要迅速在全县各级、各部门掀起一场开展招商引资活动的高潮，形成了“人人都是招商主体、时时抢抓招商机遇、处处都见招商成效”的良好工作氛围。

二是广泛开展宣传活动，营造良好的招商氛围。宣传、广电、招商等部门要紧密配合，加大对外宣传，营造全民招商氛围，充 分调动各部门和全社会力量，拓宽招商渠道，扩大招商规模；加强与省、市新闻媒体的合作，对瓜州经济社会发展、投资环境、优势企业进行广泛宣传，提高瓜州在省内外的知名度。要扩大媒体招商，充分利用省内外报刊、电视等新闻媒体广泛开展项目推介、企业宣传、产品展示、信息交流等活动。近期，宣传、广电部门要在酒泉日报、瓜州电视台、广播电台、瓜州在线以新闻稿件、系列专栏、滚动字幕等形式介绍我县县情、优势资源、招商项目、重点企业，播放介绍瓜州县情的电视专题片，为招商引资工作营造良好的舆论氛围。招商部门要利用网络资源，充分发挥网络的信息交流作用，在瓜州在线、瓜州商务之窗、在线兰洽会等网站加大招商信息和优势资源、重点项目发布力度，为外界了解瓜州搭建平台。

三是转变招商理念，不断拓宽招商引资渠道。各乡镇、各部门要确定一批素质高、业务精、懂招商的工作人员，立足资源优势，抢抓国家产业梯度转移的战略机遇，变被动为主动，创新招商方式，拓宽招商渠道，采取“走出去、请进来”的办法，主动与国内外知名企业沟通联系，通过产业招商、外出招商、以企招商、网络招商、代理招商等方式宣传瓜州、推介瓜州，吸引更多的投资者来瓜州创业。发改委、中小企业局等部门要围绕新型能源产业，积极抓好风电、光电、火电、装备制造项目的招商工作；柳园镇、中小企业局、国土资源局、招商局等乡镇和部门要围绕硅石、石材等非金属矿产资源，通过积极主动上门向国内外企业寄送资料样品等方式，认真抓好工业硅、干法水泥、石材加工等 矿产品深加工项目的招商工作；农牧局、各乡镇要根据县上种植结构调整布局和产业化发展方向，抓好蜜瓜、甘草、枸杞、番茄、葡萄、中药材等农业产业化项目的招商工作，力争年底签约落实2－3个农业产业化深加工项目。各乡镇、各部门要密切关注、研究国内外大型企业集团、知名企业、商会，特别是上市公司及投资机构的发展动态及投资意向，选准目标，由相关部门牵头，以企业为主体，建立联系制度和上门拜访制度，推介招商项目、宣传投资环境，吸引投资。

四是精心组织准备，积极开展各类招商活动。根据省上安排，第十六届兰州投资贸易洽谈会将于今年7月6日至9日在兰州召开，届时市上还将组织举办2010中国（酒泉）国际新能源产业博览会。发改、商务部门要进一步加快各项筹备工作进度，尽快提出“两会”签约的各类项目和签约指标，报县委、县政府审定，认真做好招商引资宣传画册印制、项目建议书的编制、项目推荐册整理印制等工作，及早做好客商邀请等相关工作。各乡镇、各部门要抢抓参加组织本次兰洽会和博览会的有利机遇，精心组织，认真准备，力争活动期间我县有更多的项目成功签约。要在深入总结以往三届投资峰会组织经验的基础上，有重点、有针对性的邀请客商，适时举办有层次、有影响、有亮点、有成效的投资促进峰会或招商发布会，达到突出项目、吸引资金、借力发展的目的。同时，要积极赴外开展各类投资促进活动，近期，县委、县政府将抽调精干力量，组成招商小分队，以江浙、京津、东北等发达地区为重点，有目的、有计划的集中开展一次投资促进活 动，联络客商、洽谈项目，增强客商对瓜州的了解和信任，坚定投资信心。通过招商节会和赴外投资促进活动，多方位、多形式的加快对外开放和交流合作步伐，力争促成一批大项目签约，落户瓜州。

五是围绕产业优势，稳步实施定点招商。各乡镇、各部门要围绕我县非金属矿产资源、高载能产业、特色农业、文化旅游、风电火电配套产业、商贸建材、城乡基础设施建设等优势产业，选准目标，主动上门，加强联系，进行定点招商。柳园镇、商务局等相关部门要围绕丰富的玉石、花岗石等非金属资源，组织人力赴四川、福建等地，招引工业硅加工、石材加工、雕刻工艺先进的强势企业落户瓜州，推进玉石山、华南沟、小泉北等非金属矿山的整体深度开发，形成年生产5万吨工业硅及50万平方米花岗石板材生产能力；发改部门要立足现有的风电规模和今后的发展规划，进一步加大与国家省市发改部门的争取力度，加大与华能集团、中广核集团、中电投集团、甘肃洁源公司、酒钢集团等知名企业的衔接，在稳步推进风电项目建设的同时，积极招引企业筹建光电等风电配套产业；各乡镇和各有关部门要抓住高载能产业梯度转移的战略机遇，积极招引客商建设规模以上高载能产品加工业，实现资源的就地转化增值；各乡镇和农林部门要围绕我县特色优势农产品，组织人力赴河北、山东、宁夏、新疆等地招引客商，引资兴办枸杞、葡萄、蜜瓜、甘草、红花加工等产业化龙头企业，做深农副产品加工，带动农业发展和农民增收。

6、强化跟踪落实，突出招商工作实效。各乡镇、各部门要 继续根据县委、政府抓落实工作的总要求，建立项目洽谈汇报制度，对引进的项目及时向县委、政府汇报，向招商部门备案，以便跟踪落实。继续实施“一个项目、一名县级领导、一个包抓单位、一套工作班子”的重点招商引资项目包抓帮扶责任制，对项目建设过程中出现的困难和问题，及时协调有关部门给予解决。健全重点招商项目协调会议制度，建立项目标准用地、环评、安评等手续快速办理通道。深入开展重点建设项目服务月活动，督促相关部门跟踪服务项目。注重引进资金的同时，重视引进先进技术和管理经验，促进机制转换，以提高利用外资的水平和实际效果，坚决反对形式主义和弄虚作假、虚报浮夸。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。确保引进一个，成功一个，带动一片，提高招商工作实效。年终由县招商局牵头，会同发改、监察、财政、审计、统计、中小企业等相关部门对全县招商引资工作进行考核，对全面完成目标任务责任单位进行奖励，对工作落实不力，无故造成企业或项目离开的，要视情节追究相关单位和人员的责任。

同志们，招商引资是瓜州实现“两抓整推、乘势跨越”的关键所在，能否完成招商引资任务，也是新形势下对广大干部领导水平、工作能力的重大考验。希望大家以“只争朝夕、时不我待”的精神，立说立行的态度，百折不挠的毅力，决战决胜的斗志，积极投入到招商引资工作中，奋力拼搏，排难而进，确保圆满完成全年招商引资目标任务，为推动瓜州经济跨越式发展做出新的更大贡献！