北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法（通用8篇）

篇1：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

（京财文[2006]3101号）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》的精神，鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规以及《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（国科发计字[2005]60号）、《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》（财企[2005]22号）等文件精神，在原有“国家科技型中小企业技术创新基金匹配”专项的基础上调整设立“北京市科技型中小企业技术创新资金”（以下简称“创新资金”）。为规范创新资金的管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。

第二条 创新资金是经北京市人民政府批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。设立创新资金旨在增强科技型中小企业自主创新能力，引导企业、投资机构和金融机构对科技型中小企业自主创新的投资，逐步建立起北京市支持科技型中小企业自主创新的机制和模式。

第三条 创新资金来源于北京市财政预算拨款。创新资金的预算安排由北京市财政局（以下简称“市财政局”）根据财政预算情况和创新资金工作计划上报市人代会批准后确定。

第四条 市财政局是创新资金的监管部门，北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）是创新资金的组织实施部门。鼓励各区县政府结合各自特点设立本区域的科技型中小企业技术创新资金，并参照本办法制定相关的区域科技型中小企业技术创新资金管理办法。

第五条 市科委、市财政局委托北京高技术创业服务中心（以下简称“创业中心”）负责创新资金项目的组织实施工作，并委托第三方中介机构对创业中心的组织实施工作进行监督。

第六条 创新资金的使用和管理遵守国家和北京市有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章 支持条件、范围与支持方式

第七条 申请创新资金的项目需符合以下条件：

（一）符合国家及北京市产业、技术政策，优先支持符合北京领域发展特点的项目；

（二）技术含量较高，技术创新性较强；

（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（四）无知识产权纠纷。

第八条 承担项目的企业应具备以下条件：

（一）依法成立，在北京地区注册，具有独立企业法人资格，近三年内没有重大违法行为记录；

（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

（三）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力；

（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；

（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。

第九条 创新资金优先支持具备以下条件的项目：

（一）参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的项目；

（二）拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；

（三）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力并能形成出口创汇的高技术项目；

（四）以企业为主体的新型产、学、研联合创新的项目；

（五）北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业的项目；

（六）在北京市重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业等；

（七）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；

（八）企业间的合作项目，特别是以大企业带动小企业的科技项目。

第十条 创新资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

（一）无偿资助

1、主要用于科技型中小企业技术创新中新项目、新技术、新产品研究开发及中试放大阶段的必要补助；

2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；

3、企业需有与申请创新资金资助等额以上的自有资金匹配；

4、无偿资助数额一般不超过60万元，重大项目不超过200万元。

（二）贷款贴息

1、主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目；

2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；

3、贴息总额一般不超过60万元，重大项目不超过100万元。

（三）申报国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的项目申请地方资金的额度按照科技部当《科技型中小企业技术创新基金申请须知》和《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的有关规定执行。

第十一条 在同一内，一个企业只能申请一个项目。同时，申请企业应根据项目所处阶段，选择一种相应的支持方式，不可重复申报。

第三章 开支范围

第十二条 创新资金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。

第十三条 项目费是指用于支持符合科技型中小企业技术创新资金项目指南，经市科委、市财政局审批立项的项目经费。

（一）无偿资助项目费，包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。

（二）贷款贴息项目费，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。

第十四条 管理费是指用于创业中心和中介机构从事创新资金项目的评审、评估、日常管理工作和监督及评价工作的经费。管理费按照《北京市市级项目支出预算管理办法》编制详细预算，经市财政局批准后按规定使用。

第十五条 其他费用是指经市财政局批准开支的与创新资金有关的其他支出。

第四章 项目申请与受理

第十六条 市科委每年结合《北京市科技项目建议征集指南》以及科技部发布的项目指南、申请须知，公布当年的北京市创新资金申报指南，明确项目重点支持范围和具体要求。符合科技部《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的，择优推荐申报国家“科技型中小企业技术创新基金”项目。

第十七条 科技型中小企业申请创新资金，应按照每年公布的申报指南准备和提供相应的申请材料，并保证申请材料真实可靠。

第十八条 创业中心采取公开方式受理企业申请并提出审查意见，受理审查内容包括：资格审查、形式审查及内容审查。经审查合格的项目上报市科委评审。

第五章 项目评审、立项与资金拨付

第十九条 有关部门建立联合评审的组织协调机制，由各有关单位组成联审小组，共同开展专家联合评审。联审小组每年根据创新资金项目申报情况，分批组织

专家联合评审。

第二十条 市科委会同有关部门建立全市统一的创新资金评审专家库，创新资金项目评审仅限于在专家库内遴选专家。专家库的管理和日常维护由创业中心负责。第二十一条 联审小组本着公开、公平、公正、规范的原则，参照《北京市财政投资项目评审操作规程（试行）》及科技部《科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范》的有关规定，组织召开专家评审会，对项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、申报企业的经营管理水平等进行评审。

第二十二条 专家应按照评审工作规范，对申请项目进行全面的评审，并提出有针对性的评审意见。在评审过程中，专家可通过联审小组要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。

第二十三条 为保证创新资金项目立项评审的公正性，评审工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：

（一）评审专家所在企业的申请项目；

（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；

（三）有利益关系或直接隶属关系。

第二十四条 联审小组和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。联审小组尊重专家的评审结论意见并给予保密。

第二十五条 创业中心根据项目申请材料和专家评审意见提出创新资金立项建议，报市科委、市财政局审批。经批准的项目通过网站等途径向社会公告，公告发布之日起2周内为立项项目异议期。经公告没有异议的，正式办理立项及资金拨付手续。对于项目存在重大异议的，应按程序进行复议。

第二十六条 市科委委托创业中心与创新资金立项项目的承担单位签订“北京市科技型中小企业技术创新资金项目合同”（以下简称“项目合同”）。第二十七条 创新资金在项目合同签订后分两次拨付。

采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，视项目执行情况拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，视项目执行情况拨付其余资金（第二次拨款）。第二十八条 创新资金纳入国库集中支付范围，按照财政国库集中支付改革有关规定办理资金支付。

第六章 监督管理及项目验收

第二十九条市财政局负责对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作。市科委负责创新资金项目的日常管理工作，并委托创业中心组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。市财政局和市科委对创业中心的管理工作和项目承担企业的项目执行情况进行监督管理和绩效评价。

第三十条 项目监督管理主要内容包括：

（一）项目资金的到位与使用情况；

（二）合同计划的进度执行情况；

（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；

（四）项目存在的主要问题和解决措施。

第三十一条 项目管理的主要方式：

（一）项目承担企业每半年定期填报、提交项目执行情况信息调查表；

（二）创业中心每年检查项目执行情况，并提出项目执行情况意见；

（三）市科委根据需要，对项目进行实地检查；

（四）市财政局根据需要，定期抽查项目执行情况，对资金的运作和使用进行监督和检查。

第三十二条 项目承担企业应严格执行国家和北京市有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，保证专款专用，严禁截留、挪用。

第三十三条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为冲减当期财务费用处理。

第三十四条 项目承担企业应当严格按照签订的《项目合同》执行，一般不予调整，确有必要调整时，应向创业中心提出书面申请，由创业中心审核后，按照以下程序进行核批：

（一）因改制、重组等原因发生企业名称变化，或因不可抗拒因素承担企业提出项目计划指标变更申请，以及企业开户银行、户名、账号等企业关键信息发生改变等情况，但不涉及项目预算调整的，报市科委审批，送市财政局备案；

（二）项目预算总额不变，预算科目、结构之间进行调整，报市科委审批，但人工费和管理费一般不予调整；

（三）项目预算总额或项目承担企业调整，报市科委、市财政局批准。

第三十五条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第三十六条 创新资金验收工作原则上在《项目合同》到期一年内完成。需要提前或延期验收的项目，需由承担企业在项目到期前三个月提出书面申请，由创业中心出具意见，报市科委审定，送市财政局备案。延期最长不超过一年。

第三十七条 项目验收的主要内容包括：

（一）项目计划进度执行情况；

（二）项目经济、技术指标完成情况；

（三）项目研究开发取得的成果情况；

（四）资金落实与使用情况；

（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。

第三十八条 市科委委托创业中心组织项目验收工作，具体的验收形式根据科技部及市科委的有关规定执行。

第三十九条 项目验收时企业需按要求准备验收材料，填写《项目执行情况报告书》，并附委托审计机构出具的专项审计报告。创业中心根据项目验收情况提出验收结论建议，报送市科委和市财政局。

第四十条 已获得创新资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后方可申请新项目。

第七章 附 则

第四十一条 本管理办法自发布之日起30日后施行，市科委、市财政局《关于印发〈北京市技术创新、创业资金管理办法〉的通知》（京科计发［2001］253号）和市科委《国家科技型中小企业技术创新基金北京市匹配资金管理办法（试行）》（京科高发［2001］684号）同时废止。

第四十二条 本办法由市财政局、市科委负责解释。

篇2：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

一、《办法》的制定目的科技型中小企业已经成为国民经济的重要组成部分，是经济发展中最活跃的部分。而且，国内外的经济发展历史都证明了科技型中小企业在促进技术创新能力方面有先天的优势。因此，政府设立引导性的财政专项资金，引导科技型中小企业发展，是促进北京市经济和社会持续、稳定发展的一项重要措施，是实施创新型国家的重大战略决策的重要组成部分。

由于科技型中小企业的创业和创新存在着极大的不确定性，风险很大，最需要支持和帮助，正常的商业资本为了规避风险不愿进入，市场机制难以发挥作用，同时科技型中小企业自身实力有限，导致技术创新投入不足。因而，政府有责任和义务对科技型中小企业予以支持。基于以上需要，1999年国务院批准设立国家科技型中小企业技术创新基金，用于支持科技型中小企业技术创业创新活动。作为国家创新基金的重要组成部分，北京市在06年以前实施“国家科技型中小企业技术创新基金匹配”专项，06年基于经济发展和创新基金工作的需要，设立了北京市科技型中小企业技术创新资金。

二、北京市创新资金所要解决的问题

（１）通过政府引导和带动，缓解科技型中小企业融资瓶颈。

（2）充分发挥北京市的科技资源优势，促进科技成果转化和高新技术产业发展

（3）注重政府引导和带动，共同建设区域创新体系

（4）以“支持创新、鼓励创业”为原则，通过项目的实施，为企业锻炼和培养科技人才，提高企业的创新意识、创新能力及技术开发水平。

三、北京市创新资金管理办法出台的背景

为了贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》的精神，加强对北京市创新资金”的规范管理，提高资金的使用效益，特制定《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》（以下简称《办法》），并于2007年6月份由北京市财政局、北京市科学技术委员会联合公布。

四、《办法》的创新点体现

北京市创新资金创新点主要体现在以下4个方面：

（1）科学管理、规范实施

文件兼顾公开、公平、公正和严格高效的原则。市科委对创新资金进行重要环节决策和全过程的监督管理，高技术创业服务中心具体组织实施工作。待《办法》定稿生效后制定实施细则，建立相应的工作流程和规章制度。

（2）明确支持范围和支持方式

《办法》对申请资金的项目和承担项目的企业有严格的限定，针对不同技术发展阶段设计了相应的支持方式，研发中试阶段主要采用无偿资助方式，小规模生产阶段通过贷款贴息进行支持。（３）专家评审，结果公开

建立和完善全市统一的评审专家库。由市科委牵头、会同有关部门共同开展北京地区申报项目的专家联合评审，立项项目通过市科委网站等途径向社会公布，并推荐到科技部创新基金管理中心。

（4）加强立项后的监理

依据签订的项目协议书，市科委委托北京高技术创业服务中心进行项目的日常监督管理。本着对财政资金负责的原则，专款专用，提高资金的使用效益。

五、《办法》的主要内容

北京市创新资金管理办法共分七章共四十二条，对创新资金工作做了详尽的规定。

《办法》对创新资金设立的目的、创新资金支持的条件、范围与支持方式、创新资金的适用范围、对项目评审、立项与资金拨付作了规定。为保证创新资金的规范使用提供了保证。

1、何种条件的企业可以申报北京市创新资金？

满足下列条件的企业可以申报：

（1）依法在北京地区注册具有法人资格的企业；

（2）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

（3）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强市场开拓能力；

（4）职工人数在500人以下，大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（5）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%;

（6）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。

2、何种项目可以申报北京市创新资金？

满足下列条件的项目可以申报：

（１）符合国家及北京市产业、技术政策，优先支持符合北京领域发展特点的项目；

（２）技术含量高、技术创新较强的项目；

（３）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（４）项目知识产权清晰，无纠纷。

3、北京市创新资金不支持哪几类项目？

有下列情况的之一者不能申报北京市创新资金：

（１）不符合国家、北京市产业政策的项目；

（２）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；

（３）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；

（４）实施周期过长或投资规模过大的项目；

（５）对社会或环境有不良影响的项目；

（６）获得国家科技计划并得到经费支持并尚未验收的项目。

4、何种企业不能申报北京市创新资金？

（１）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；（２）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业。

5、北京市创新资金优先支持的项目有哪些？

北京市创新资金优先支持的项目有八类：

（１）参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的项目；

（２）拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；

（３）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力并能出口创汇的高技术项目；

（４）以企业为主体的新型产、学、研和创新的项目；

（５）北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业的项目；

（６）在北京市重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业；

（７）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；

（８）企业间的合作项目，特别是大企业带动小企业的科技项目

6、企业有多个项目，能否同时申报？

不能。同一个企业，在同一内，只能申请一个项目，严禁重复申报。如果有项目在执行过程当中，也不能申报新的项目，必须等到项目验收后才能根据执行情况确定是否能够申报。

7、北京市创新资金的资助方式有哪些？有什么区别？

北京市创新资金资助方式主要有两种：无偿资助类型和贷款贴息。

无偿资助类项目主要用于项目的研究开发及中试放大阶段的资助，要求申报项目的企业新增投资在1000万元以下，实施周期在2年以内。

贷款贴息主要用于项目的中试或扩大规模、形成小批量生产，要求申报项目有银行贷款或有贷款意向，新增投资额度在3000万元以下，实施周期不超过三年。

8、企业如何申报北京市创新资金？

北京市科学技术委员会作为本地区北京市创新资金的项目推荐单位，委托北京高技术创业服务中心作为服务机构组织实施北京市创新资金工作。企业如要申报，具体业务可咨询北京高技术创业服务中心。

9、北京市创新资金与科技部创新基金有什么区别？

资金来源不同，北京市创新资金来源于北京市财政，科技部创新基金来源于中央财政。企业只有获得北京市创新资金的立项支持后，才能申请科技部创新基金资助。

10、北京市创新资金的工作程序是什么样的，包括哪些环节？

创新资金工作程序主要包括5个环节：网络注册—提交材料—评审立项—资金拨付—监理验收。企业首先登陆创新基金网络工作系统()进行注册信息填写，经过服务机构确认后获得创新资金申报资格。然后企业按照《科技型中小企业技术创新基金申请须知》和《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的要求准备申请材料。

11、立项后北京市创新资金是如何拨付的？

采用无偿资助方式支持的项目立项后拨款70%，视项目执行情况拨付其余资金。采用贷款贴息方式支持的项目立项后按照企业提供借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，视项目执行情况拨付其余资金。

12、对在申报北京市创新资金过程中弄虚作假及项目执行不力的企业有哪些处理措施？有下列行为之一者，北京市科委有权利中止合同，对项目进行清理并追缴资金：

（1）申报材料有重大弄虚作假情况；

（2）不配合监理单位对项目进行监理；

（３）不按照北京市创新资金管理方法相关条款使用资金，存在套取国家财政经费的情形。对北京市创新资金项目执行不力的企业，分情况采取以下处理措施：

（1）验收合格的企业，拨付全部余款，当年可以申报新项目；

（2）验收基本合格的企业，拨付余款的６０％，当年不能申报新项目；

（3）验收不合格或者结题的企业，没有余款且三年之内不能申报新项目；

（4）中止的项目：企业和法人进入黑名单，以后不能申报新项目。

篇3：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

1 省创新资金资助项目情况

自2007年省创新资金计划实施以来, 全省五年共支持科技型中小企业项目1000余项。资助额度约2.8个亿。从五年来我省创新资金所立项项目的技术领域看, 电子信息占立项总数的31%;光机电一体化占立项总数的26%;新材料占立项总数的15%;生物医药占立项总数的14%;新能源与高效节能占立项总数的8%, 资源与环境占立项总数的6%。

2 省创新资金项目实施情况

各地科技、财政部门十分重视对立项项目的日常监管, 建立了以项目承担单位所在创业园为主体, 各市、县科技部门为责任人的项目监管工作体系, 及时了解和掌握项目的动态进展情况。截止2011年底, 90%以上的项目能按计划进行实施。省创新资金的运作, 吸引和带动了地方政府、企业、创业投资机构和金融机构等社会资本的投入。部分项目已经取得阶段性成果, 实现新增销售收入近110亿元, 新增利税23亿元。省创新资金的支持有效促进了科技型中小企业的技术创新, 加快了企业新产品的开发, 推动了企业与市场的有机结合。截至2011年底, 很多省创新资金项目产品已陆续进入市场。

3 省创新资金项目实施成效

3.1 培育了一批具有自主知识产权和自有品牌的科技型中小企业

创新资金作为我省支持科技型中小企业的政府专项资金, 资助的科技型中小企业均是初创期企业。创新资金项目的实施, 极大地提升了中小企业的自主创新能力, 促进企业获取自主知识产权, 截止2011年底, 已获得自主知识产权近1600件, 其中:授权专利近1200件 (发明专利近250件) , 软件著作权近400件。自主知识产权的获取, 增强了企业核心竞争力, 一批技术含量高、成长快的科技型企业不断涌现, 如:入驻无锡留学人员创业园的无锡市纳微电子有限公司, 在省创新资金的资助下, 生产出中国领先的纳米硅薄膜超微压力传感器, 获得3项专利授权, 广泛用于国防航天领域, 填补了国内空白, 打破外国公司的垄断, 大幅降低产品的销售价格;入驻南京创业中心的一家生物技术有限公司申报时职工数为30人, 总资产为1220万元, 在省创新资金的资助下, 在国内首次开发成功《抗磷酸化蛋白抗体库产业化》大规模技术平台, 在18种细胞信号通路中开发出752种磷酸化蛋白抗体产品, 其中73种是国际上首次开发成功, 目前川博已成为世界上最大的磷酸化蛋白抗体库之一。

3.2 促进了我省战略性新兴产业、新兴业态的培育和发展

一些技术含量高、创新性强的项目在省创新资金的支持下已得到快速发展。创新资金项目中3/4的项目属于我省重点培育的战略性新兴产业、新兴业态, 一大批科技型中小企业在创新资金的引导和扶持下, 成为推动战略性新兴产业、新兴业态快速崛起和发展的主体力量。

入驻中国 (无锡) 传感网大学科技园的一家科技型中小企业, 是2009年由一批有着多年在美国集成电路设计公司、研究所工作经验的归国留学生创立的、从事DSP及无线通讯用芯片设计的高科技企业。在创新资金的支持下, 研发了基于软件无线电技术的核心通讯芯片, 解决了目前传感网基于的不同协议标准的设备之间互联互通的难题, 为传感网、物联网通讯领域提供同时处理多种通讯协议、未来可以不必更换硬件, 通过软件升级的核心芯片, 并在不同领域的物联网产品中得到应用, 快速实现产业化。项目执行期间申请发明专利3项并产生较好经济效益。公司正逐步发展成为中国领先的面向包括物联网在内的通讯电子产品的核心芯片设计公司与整体解决方案的提供商。

入驻海安高新技术创业服务中心的一家科技型中小企业, 在省创新资金的支持下研发的“基于云计算、SAAS的高度虚拟、集群化企业信息化服务平台”项目, 是通过集群应用、网格、虚拟化等技术, 实现将为中小企业信息化提供各类不同需求的云计算应用服务。2010年10月, 该项目已通过了工信部软件与集成电路促进中心评审, 获得专家组的高度认可。该项目对云计算产业创新发展具有重要的示范意义, 服务模式和技术水平均达到国内领先水平。在未来二年内, 将积极与更多国际国内大型企业联合为用户提供最新、最前沿的各类云计算应用。大力发展本领域国内外钟头战略合作伙伴, 争取在五年内成为云计算应用市场的倡导者。

3.3 充分发挥政府资金的引导作用, 有效缓解科技型中小企业资金的瓶颈

省创新资金项目, 有近一半成立时间在18个月以内初创期企业申报的项目, 这些企业在创业初期资金短缺, 省创新资金有效缓解了科技型中小企业的资金瓶颈, 探索了财政资金与社会资本的有机结合, 帮助科技型中小企业渡过创业艰难期。

3.4 作为地方配套资金, 为获取国家创新基金的支持奠定了基础

省创新资金作为地方资金, 一方面成功支持和培养了一批技术先进、创新性强、市场前景好的科技型中小企业, 同时也为我省申报国家创新基金项目提供了一批优质的项目源。截至目前, 我省共有2800多个项目获得国家创新基金的立项支持, 资助资金近20亿元, 尤其是省创新资金设立的近五年来, 立项数及资助资金均位居全国之首。省创新资金的成功运作, 为国家创新基金项目的申报进行了很好的先期培育和项目储备, 为我省近年来国家创新基金工作位居全国前列发挥了不可替代的作用。

3.5 促进了科技企业孵化器的快速发展

科技企业孵化器作为培育科技型中小企业和企业家的摇篮, 发展高新技术产业的重要载体, 日益受到各级政府的高度重视。为推进孵化器建设, 国家和省出台了一系列税收优惠政策, 特别是省创新资金的实施, 促进了我省科技创新创业载体的建设, 加快了科技企业孵化器的发展, 改善了中小企业创新创业的环境。2011年底省级以上 (包括省级) 创业园有292家, 其中国家级83家, 省级209家, 是2007年启动创新资金计划时的7倍多, 孵化面积超过1600万平方米, 在孵科技企业超过1.5万家, 均居全国第一, 全省各县 (市) 和主城区科技创业载体实现全覆盖, 形成软件设计、集成电路、新药研发、动漫设计、现代通讯等新兴产业、新兴业态集聚科技创业园发展的良好局面。科技企业孵化器已经成为我省各级政府吸引高端人才、孵化科技企业、培育新兴产业、新兴业态、发展创新经济的主要载体。

4 相关建议和思考

4.1 充分发挥创业园对省创新资金项目的监理作用

省创新资金是全国首家针对孵化器内科技型中小企业创新创业设立的资金, 支持的对象是风险高、未来发展不确定因素较多的中小企业。科技创业园应该充分发挥园区对省科技型企业技术创新资金项目的管理, 开展创新资金项目的监理和服务工作。科技创业园应该针对项目执行过程中存在的问题, 协助企业提出解决措施及处理意见。

4.2 加大对战略性新兴产业的培育

新兴产业大多是由科技型中小企业孕育发展起来的, 围绕新兴产业的培育力, 一方面要加大对科技型中小企业技术创新活动的支持力度, 壮大科技型中小企业群体, 发挥其发展新兴产业的载体作用;另一方面要改善科技型中小企业创新创业环境, 大力推进各类科技产业园、科技加速器、科技创业园的建设。

4.3 政府应建立省创新资金盘子稳步增长的机制

近年来, 中央财政逐年加大对科技型中小企业技术创新的支持力度, 江苏每年受资助的科技型中小企业数及资助金额接近全国的十分之一。目前, 全省科技创业园内在孵科技型中小企业超过1.5万家, 现有的省创新资金规模难以满足全省科技创业园内科技型中小企业技术创新需求。近5年来, 科技创业园内在孵企业数的新增速度不断攀升, 如果省创新资金规模有一个稳步增长机制, 才能适应江苏科技型中小企业技术创新需求。

摘要：2007年初江苏省科技厅、江苏省财政厅联合设立了江苏省科技型中小企业技术创新资金《以下简称省创新资金》, 省创新资金是政府引导性资金, 旨在通过对科技型中小企业技术创新项目的支持, 增强江苏科技型中小企业的创新能力, 培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型中小企业, 营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。省创新资金的设立, 促使科技型中小企业日益成为我省经济增长和科技创新活动的主体, 承载着实现经济增长方式转变最直接的动力。

篇4：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

北京作为我国的首都，在跻身于国际化大都市的进程中，其经济发展主导产业的定位，已被历史作出了选择。那就是在北京丰厚的科教资源的沃土上，被改革开放的春风催生并成长起来的中关村科技园区及其对整个北京产业结构的辐射影响，确定了北京将以高新技术产业为龙头带动整个北京经济的发展。关注北京科技型中小企业发展资金的融措状况，以及对相关对策和环境构建的探索，对于推动科技金融事业的发展应具有较强的现实意义和示范引导意义。为此，我们对北京市科技型中小企业发展资金融措状况进行了初步的调查和探索。

概况

我们调查了解的科技型中小企业经济性质主要为有限责任公司。其业务领域主要分布在电子信息、新材料及能源、生物医药、光机电一体化、环保等领域，企业注册资金从10万元至500万元不等，大多数企业尚处于发展阶段。这说明北京中小科技企业更需要发展资金的支持，多数企业拥有两项以上的主要产品，北京中小科技企业有相当能力防范和抵抗市场波动所带来的风险；而就企业拥有的员工数量看，20人以下的和100人以上的企业比例均较大，20人至100人之间的企业比例较小，呈现“马鞍”型，说明北京科技型企业实力弱的很多，实力强的也不少，而在从弱到强的过程有一个发展瓶颈，这个瓶颈主要是因为缺少发展资金造成的。94%以上被调查了解的企业均有资金缺口和融资需求，然而，就融资意向金额看，100万元以下和1000万元以上的企业比例均较小，100万元至500万元的企业比例最大，呈现“驼峰”型。这也印证了科技型中小企业在发展过程中确实有一个资金瓶颈阶段。对于“融资难”的问题，企业普遍反映主要问题集中在“贷款手续难”和“担保、抵押难”两方面。

基本认识

1、有迫切融资需求的，并明确表示融资意向的基本为500万元左右注册资金的企业。小企业同样需要发展资金，但考虑到自身实力状况，认为还达不到外源性融资所应具备的条件，只能依靠内部拆借、集资以及经营积累来解决。

2、不同规模企业的融资方式选择：注册资金500万元以上企业，任何方式均可以；注册资金100万元以上企业，贷款和投资相结合；注册资金50万元以上企业，无偿资助或拆借。

3、绝大多数企业均希望在融资业务中有中介机构介入，可少走弯路，提高成功率。

4、企业普遍认为，融资的自身担保条件是难以逾越的困难。

5、企业普遍希望有效的政策引导，畅通的服务融资渠道，政府的大力支持；同时，对《中小企业促进法》的颁布实施持乐观态度，希望政府设立针对中小科技企业的扶植资金，小规模的企业希望银行有20万元以下的小额贷款。并且，对于建立健全信用和担保体系，企业也表示出浓厚的兴趣。

篇5：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

（2008）

“北京市科技型中小企业技术创新资金”（以下简称“创新资金”）是专门用于鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动的政府专项资金。创新资金以技术创新项目为对象、以市场为导向，重点支持符合北京领域发展特点的项目和企业。

北京市科学技术委员会根据《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》制定本申请须知。

第一章、支持对象及支持方式

一、创新资金支持的对象

（一）创新资金支持的项目需符合以下条件：

1.符合国家及北京市产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；

（二）承担创新资金支持项目的企业应具备以下条件：

1.在北京地区注册，具有独立企业法人资格；

2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3.企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力，并有持续创新的意识； 4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

5.有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；

6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

二、创新资金优先支持的重点范围

2008年创新资金支持的重点领域参照《北京市科技型中小企业技术创新资金项目申报领域指南》执行，优先支持符合北京领域发展特点的企业和项目，包括：

1.具有自主知识产权并能形成出口创汇的高技术项目； 2.以企业为主体的新型产、学、研联合创新项目； 3.北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业及项目；

4.在北京市重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业等； 5.引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；

6.已获得国家政策性贷款，或以知识产权质押方式取得贷款的科技项目。

三、创新资金不支持的对象 1.不支持的项目

（1）不符合国家及北京市产业政策的项目；

（2）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；

（3）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；

（4）已列入国家科技计划或北京市创新资金支持，并得到科技经费支持 的、目前尚未验收的项目；

（5）实施周期过长或投资规模过大的项目；（6）对社会或自然环境有不良影响的项目。2.不支持的企业

（1）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；

（2）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业等。

四、创新资金支持的方式

根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新资金分别以无偿资助和贷款贴息方式支持北京市科技型中小企业的技术创新活动。

（一）无偿资助项目

1.主要用于科技型中小企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；

2.申请的项目，目前尚未有销售或仅有少量试销售；项目执行期内新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期（执行期从项目申报之日起计）不超过两年（生物、医药类项目可放宽至三年），项目完成时要形成一定的生产能力，并在项目完成时实现合理的销售收入；

3.在项目计划新增投资中，企业需有与创新资金数额等额以上的自有资金匹配（如继续申报国家创新基金，其自有资金还需有与其等额以上的匹配资金）；

4.无偿资助一般项目资助金额分35万元、45万元和55万元三档，重大项目不超过200万元； 5.企业注册资本最低不得少于30万元；职工人数不超过300人；资产总额不高于3000万元；年销售额不超过3000万元。

（二）贷款贴息项目

1.主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目；2008贷款贴息项目以2007年4月1日起至项目计划完成时间内企业与银行签订的贷款合同为准；

2.企业职工人数不超过500人；资产总额不高于5000万元；年销售额不超过5000万元；项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为一年以上、三年以内（执行期从项目申报之日起计）；

3.贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算，贷款贴息一般项目资助金额分35万元、45万元和55万元三档，重大项目不超过100万元。

第二章 项目申请

创新资金项目申请时使用国家创新基金网络工作系统（以下简称“网络工作系统”），企业需登录系统进行网上申请。

一、申请时间：

为了配合奥运会召开，2008创新资金的申请受理截止时间为5月30日，超过此时间上报的项目将不予受理。

二、申请程序

（一）注册：

企业可通过科技部创新基金网站的网络系统在线填写注册信息，并将有关 书面材料送交服务机构进行认定，审验合格后激活企业身份。

◆注册应提交的材料

1、企业注册承诺书（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；

2、企业注册信息表（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；

3、企业营业执照副本（加盖企业公章）；

4、国税登记证副本（加盖企业公章）；

5、地税登记证副本（加盖企业公章）；

6、企业章程（加盖企业公章）；

7、验资证明（加盖企业公章）。

请将注册材料按以上编号顺序装订1套，并于系统提交后的5个工作日内，报送创业中心审核，零散材料将不予受理，同时将所有原件一并提交查验。★注册特别提醒：

1、在线填写企业注册信息时，请务必填写股东构成相关信息；系统发送服务机构前，请务必认真核对企业注册信息，确保信息内容无错误、无空项，同时打印企业承诺书及企业注册信息表（企业需留存一份备用）；

2、无验资报告，请提供企业银行入资凭证。

（二）项目申请流程

1、完成注册的企业，请按《北京市科技型中小企业技术创新资金项目申请资料》格式进行材料准备；

2、企业将填写完成的材料及相关附件装订成册（需要加盖公章），连同《申报项目基本信息采集表》电子版报送服务机构（一份）；

3、服务机构对企业申报资料进行审核认证，提出修改完善意见和建议，并通知企业进行补充修改；

4、企业将经服务机构认可后的修改材料，一式五份装订成册报送服务机构；（注：申报材料概不退还，请企业做好备份工作）

5、服务机构将完成审查认证的材料报送市科委，市科委将组织有关专家进行评审。

企业需提交的书面申请材料包括：

（1）项目申请资料（项目名称为产品名称，一般不要××研究、××技术。）；

（2）附件材料；

①企业注册材料（科技部网络工作系统注册用全套材料）；

②经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2006年、2007年的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），2008最近一个月的会计报表。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）。

2008年注册的新办企业，报送企业本最近一个月的企业会计报表； ③可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；

④高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

⑤国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明； ⑥留学人员投资（含独资和合资）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻 外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的有效证明等文件；

⑦能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签订技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。技术转移类项目需附相关合同；

⑧与项目和企业有关的其它参考材料(如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等)；

⑨曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）；

⑩其他有关证明材料。

注：请按以上顺序编制目录，并进行装订。

三、注意事项

（一）已获得国家创新基金或地方创新资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申请新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申请新项目。

（二）对于2007年以前（含2007年）已申报国家创新基金或地方创新资金但未立项的项目，今年申报时请慎重考虑，如无重大改进地方创新资金将不予受理。

（三）对申请材料中所需的附件，要认真核对，在评审过程中原则上不再要求企业补充材料。所缺部分，均认为企业无法提供。

第三章 评审立项

2008年创新资金评审工作按照基金管理中心制定的《科技型中小企业技术 创新资金专家评审工作规范》，从全市统一的专家库选聘专家，以公平、公开、公正为原则，对申报项目进行评审。

对经过评审给予创新资金支持的项目，将通过北京市科委网站等途径向社会公布，并报送市财政部门备案。根据专家评审意见，对项目进行分档支持。创新资金立项项目中符合国家创新基金条件的将由北京市科委统一推荐至科技部基金管理中心。

第四章 服务机构

北京市科委委托北京高技术创业服务中心作为服务机构，负责北京市创新资金项目的组织申报工作。

受理地址：朝阳区安翔北里甲11号北京创业大厦A座一层服务大厅 咨询电话：64874561 受理时间：周一至周四：上午9：00-11：00 下午1：00-4：00

周五：上午9：00-11：00 下午1：00-3：00

创新基金网址：http://

网络咨询：科技部创新基金管理中心技术信息处 63923598 请企业按照通知要求做好申报准备，并在规定的时间内按要求进行申报。

篇6：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

实施细则

第一条 根据《北京经济技术开发区科技创新专项资金管理办法》（以下简称“《办法》”），制定本细则。

第二条 项目评审：

1、企业自行研发和成果转化项目的评审工作由管委会科技部门组织实施；

2、评审小组由管委会领导、专家以及科技部门、财政部门、产业促进部门、发展和改革部门、审计部门、监察部门主要负责人组成；

3、评审专家从专家库中按项目所属产业随机挑选；

4、获得国家、北京市或中关村重点支持的技术研发类配比项目，由科技部门、财政部门负责审核，不再组织专家进行评审；

5、评审人员的基本职责是：（1）客观地提供本专业意见和建议；（2）严格遵守工作纪律，自觉遵守回避原则；（3）保护评审对象的知识产权和技术秘密。

第三条 《办法》第五条第2项“获得国家、北京市科技奖励或被市级以上有关部门认定为在技术研发方面具有一定实力的企业”是指申报之日前三年内获得过以下奖项或认证之一的企业：

1、国家、北京市科技进步奖；

2、中国专利金奖和优秀奖、北京市发明专利奖；

3、国家、北京市企业技术中心、工程技术中心或重点实验室；

4、国家二类以上新药证书或“双软认证”；

5、与前四款相当的奖项或认证。

第四条

企业申请技术研发项目支持，需要提交以下材料：

1、《北京经济技术开发区科技创新专项资金申请表》；

2、企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、统计证的原件及复印件；

3、具有资质的中介机构出具的企业上一个会计的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）以及技术性收入专项审计报告。

4、其他可证明项目技术水平的证明材料、专家论证意见等材料。

企业申请技术研发机构支持资金，需要提交以下材料：

1、《北京经济技术开发区科技创新专项资金申请表》；

2、国家或北京市相关政府部门认定的技术研发机构证书原件及复印件；

3、企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、统计证的原件及复印件；

4、具有资质的中介机构出具的企业上一个会计的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）以及技术性收入专项审计报告；

5、其他可证明项目技术水平的证明材料、专家论证意见等材料。

第五条

企业申请获得专利等知识产权授权项目支持，需要提交以下材料：

1、《北京经济技术开发区科技创新专项资金申请表》；

2、企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、统计证原件及复印件；

3、国家知识产权局出具的专利或集成电路布图设计权授权证明原件及复印件；中国版权著作中心出具的软件著作权授权证书原件及复印件；卫生部颁发的中药新品种权授权证书原件及复印件；农业部颁发的植物新品种权授权证书原件及复印件；

4、国外授权专利证书原件及经专业机构出具的中文译文原件；

5、专利年费缴费证明（申请专利维持费用支持的单位提交）；

6、具有资质的中介机构出具的企业上一个会计的财务报表以及技术性收入的专项审计报告（申请专利维持费用支持的单位提交）。

第六条 企业申请成果转化项目支持，需要提交以下材料：

1、《北京经济技术开发区科技创新专项资金申请表》；

2、成果转化可行性分析报告及实施计划；

3、企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；

4、技术成果所有权的证明文件或国家知识产权局出具的专利授权证明原件及复印件；

5、自行研发项目提交项目自研发开始至申报上一末研发经费的专项审计报告，受让项目提交技术成果转让协议及付款证明；

6、具有资质的中介机构出具的企业上一个会计的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）以及技术性收入的专项审计报告。

第七条 争取优先支持的企业除按上述要求提交材料外，还需提交以下附加材料：

1、按照“国科发火[2008]172号”文件认定的高新技术企业证书原件及复印件；

2、国家或北京市有关部门下达的重点科技项目立项批文、合同书及计划任务书的复印件；若为子课题，需附主课题合同书及计划任务书的复印件，以及能证明本单位所分担具体任务和所获得实际资助的协议、合同等文件的复印件；

3、项目拨款通知单或相关拨款证明文件复印件、到款凭证复印件。项目子课题承担单位接受项目总承担单位的拨款时，应要求项目总承担单位提供拨款通知单或相关证明文件，若无法取得，则应提供拨款单位与到款单位之间关系的证明材料（如合同、协议等）；

4、国家、北京市科学技术奖或专利奖的证明文件原件及复印件；

5、与开发区企业或科研机构合作的证明文件；

6、开发区内孵化器在孵企业证明文件；

7、其他可以证明企业技术研发实力的材料。

第八条 获得专项资金支持的研发项目，经费使用一般包括以下内容：

（1）人员人工：从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。

（2）直接投入：企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产（不包括房屋、车辆等）发生的租赁费等。

（3）设计费用：为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。

（4）装备调试费：主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。

（5）委托外部研究开发费用：是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。

（6）其他费用：为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请费、高新科技研发保险费等。此项费用不得超过研究开发总费用的10％，另有规定的除外。

第九条 企业申请“科技创新专项资金”的办事时限一般为：每年7月1日至7月31日为申报时间，8月1日至11月31日为申报资料审查、企业考察、评审和审批时间，12月1日至12月31日为公示和最后核准时间，次年第一季度为签约和资金拨付时间。

第十条 管委会科技部门应在收到企业提交申报材料后7个工作日内做出受理、退回修改或补齐材料、不受理的决定并书面通知申请企业。

第十一条 公示期间第三人可提出异议。提出异议的第三人应当向科技部门提交书面的异议书以及支持异议的证据。科技部门在收到异议书后应当在10个工作日内进行审查，认为异议成立的，报主管科技的管委会领导核定后，做出不予支持的决定，并在决定之日起7个工作日内书面通知申请企业。

第十二条 企业技术研发和成果转化项目验收时，需要提交以下材料：

1、《北京经济技术开发区科技创新专项验收申请表》；

2、项目所获成果、专利等证明材料（包括样机或样品图片与数据资料、成果鉴定报告、专利申请受理或专利证书）；

3、已通过技术、成果鉴定或委托中介机构对研发成果进行客观评价的计划项目，提供有关测试或检测报告、成果鉴定证书或评价报告；

4、验收工作所要求的其他材料。

第十三条 获准资金支持的企业必须严格遵守《办法》、实施细则的规定和《科技创新专项资金协议书》的约定。

篇7：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

法

------------杭科计［2003］110号、杭财企一［2003］646号

为了贯彻执行中共中央国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》、国务院办公厅转发的科技部、财政部《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》（国办发［1999］47号）和市政府《关于扶持高新技术产业发展若干意见的通知》（杭政［1999］5号）及《杭州市高新技术成果转化资金管理办法》（杭政办［2003］20号）的文件精神，鼓励与支持我市科技型中小企业技术创新活动，增强中小企业技术创新能力，设立杭州市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“市创新资金”）。为加强市创新资金的管理，充分发挥其作用，特制订本管理办法。

一、资助资金来源及用途

杭州市高新技术产业发展领导小组成果转化资金管理办公室每年从市高新技术成果转化资金中专项安排一定数额的市创新资金，主要用于：

1、市创新资金项目的资助；

2、我市企业获得国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称“国家创新基金”）资助项目、省科技型中小企业技术创新资金（以下简称“省创新资金”）资助项目的配套。

二、资助条件

市创新资金支持的项目与企业须具备如下条件：

1、项目实施单位具备企业法人资格,在杭州市［不包括财政体制与省直接结算的区、县（市）］国税局、地税局登记、纳税，具有健全的财务管理制度和会计核算体系；职工总人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于25％，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％；有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3％；

2、项目实施单位主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；企业负责人应具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平；对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业，必须有良好的经营业绩；

3、项目符合国家产业、技术政策，并属我市优先发展的高新技术产业领域，有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目。择优支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联度大、节能降耗、有利于环境保护和出口创汇的项目；

4、项目实际完成投资额占计划投资额的50%以上；

5、单体项目实际总投资50万元以上（含50万元）。

市创新资金不支持不符合国家、省、市科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、技术引进项目、低水平重复项目、单纯的基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

三、资助标准

实际总投资额在200万元以上的项目，资助标准单项为15万元-20万元；实际总投资额在50万元-200万元的项目，资助标准单项为10万元-15万元。

市属企业的项目资助资金由市级财政承担，区属企业的项目资助资金由市、区财政各承担50%；若项目同时列上国家、省创新基（资）金项目，市、区资助资金视同配套资金。

杭州市企业获得国家、省创新基（资）金项目资助，市属企业的配套资金由市级财政承担，区属企业的配套资金由市级财政和区财政各承担50%。国家创新基金项目配套资金为国家资助资金的四分之一，省创新资金项目的配套资金与项目获得的省创新资金额度相等。

为鼓励萧山区、余杭区和5县（市）的企业申报国家、省创新基（资）金项目，市财政将安排一部分资金用于对上述区域企业中的优秀项目给予奖励。具体办法另行制订。

四、项目审理程序

1、市创新资金资助项目的安排，遵循决策、管理与评价相分离原则，实行专家评估、评审和政府决策相结合的运行机制。

2、项目申报单位应提供如下材料：

(1)《杭州市科技型中小企业技术创新资金资助项目申请表》；

(2)企业法人营业执照（复印件）；

(3)企业上经注册会计师审计的财务报告（新成立企业提供当年的财务报告及验资证明）；

(4)高新技术企业需附高新技术企业认定证书（复印件）；

(5)项目可行性报告以及有关机构和专家对该报告的论证意见（须附论证专家名单）；

(6)项目预算报告和项目已完成投资额的财务清单及有关凭证复印件；

(7)可以说明项目技术情况的证明文件（如科技行政管理部门或行业主管部门出具的鉴定证书、检测报告、专利证明、用户使用报告等）；

(8)国家专卖、专控及特殊行业产品，须附相关主管机构出具的批准证明（复印件）；

(9)与项目有关的其它参考材料（如列入国家、省科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明等）。

区属企业须将上述申请材料（附材料目录）按A4纸张大小装订成册（一式十份），送同级科技行政管理部门、财政局审核，由同级科技行政管理部门、财政局将审核同意后的材料进行汇总，分别上报市科技局、市财政局。市属企业将上述申请材料直接报送市科技局、市财政局。

所有申请材料一律不予退还。

3、市科技局对申报材料进行初审后，委托具有相应资格的专业评估、评审机构，组织技术、经济和管理等方面的专家组成专家咨询委员会对市创新资金资助项目进行评估或评审。

4、根据专家评估或评审结果，由市科技局、财政局综合平衡后初定资助项目，并由市成果转化资金管理办公室立项。

5、项目审定同意后由市科技局直接与承担企业签订市创新资金项目合同，合同一式八份，并抄送市财政局一份。

五、资助资金审批、拨付及财务处理

1、市科技局根据市成果转化资金管理办公室审定结果填制《杭州市级财政资金支出审

批表》，并按市政府规定的财政资金支出审批程序及权限报批，经常务副市长或市长（市长办公会议）同意后，由市财政局直接将资助资金拨付给企业；区财政安排的配套资金应在市资助资金下达后一个月内拨付给企业。

2、企业收到的资助资金应专项使用，并在“专项应付款”科目单独核算与反映，以后视企业的具体情况再行结算和处理。其中，属形成固定资产价值部分，转作“资本公积－国家独享资本公积金”，属于核销部分冲销“专项应付款”。

六、项目验收

凡列入市创新资金资助的项目，在合同到期时均应进行项目验收。由承担企业向市科技局、市财政局提出项目验收申请，市科技局会同市财政局参照国家创新基金项目的验收要求组织专家对项目进行验收，并对项目实际完成投资额和财政资助额进行确认。

若项目属国家、省创新基（资）金项目的配套资助，由承担企业向市科技局提出项目验收申请，市科技局签署意见后报省科技厅，由省科技厅组织专家对项目进行验收。

七、项目监督管理

市创新资金的使用必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持科学评估、择优支持、公正透明、专款专用等原则。

1、市创新资金的主要开支范围包括新产品开发及试制、购买仪器设备及与项目有关的其他开支。

2、各级科技行政管理部门、财政主管部门和有关主管部门根据本办法对市创新资金资助项目的实施过程进行监督管理。市科技局、市财政局对市创新资金资助项目的运作情况进行监督与检查。监督管理的主要内容包括资金到位和使用情况、合同计划进度执行情况及项目完成的质量等。

3、承担市创新资金资助项目的企业应按照本办法和市创新资金资助项目合同书的有关条款，自觉接受有关部门的监督管理。项目执行期内，企业应在每年一月份和七月份向市科技局报送和半市创新资金资助项目监理信息调查表以及所要求的相关附件，同时报送所在地科技行政管理部门。

4、如发现有关部门或企业、有关人员在项目申请、立项、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、挪用经费等违反规定和财经纪律的行为，将采取通报批评、暂停拨款、中止或撤销项目合同等措施；对撤销或中止合同的市创新资金项目，承担企业应进行项目财务清算，并将市创新资金支持的剩余经费如数上交财政部门；对违纪、违法情节严重者，提交有关部门追究企业和有关人员的责任，并不再受理该企业的创新资金项目申请。

5、项目实际运作结果与合同目标出入较大或有严重违约行为的，项目实施单位及项目负责人三年内取消市高新技术成果转化资金资助资格。

6、对财政配套资金不落实的区，将予以通报直至取消其推荐申报创新基（资）金资格。

八、附则

篇8：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

在企业实际工作中, 很多企业对技术工作非常重视, 而忽略了对科技专项资金的会计核算与管理工作, 造成在项目执行过程中出现了实际支出与预算偏离、会计科目使用不规范、超范围、超标准列支等种种问题。不但损害了专项资金的安全、完整, 影响了专项资金的使用效益, 对企业通过项目验收也造成了很大的困难。对于科技专项资金如何规范会计核算, 加强财务管理, 保证管好、用好专项资金一直是企业财务管理部门工作的一个难点。

一、企业科技专项资金核算相关管理办法

财政部、科技部和各级地方政府主管部门对科技专项资金制定了相关管理办法, 如《国际科技合作与交流专项经费管理办法》、《扶持中小企业发展专项资金管理办法》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》、《河南省科技计划项目经费管理暂行办法》等。这些办法对专项资金的核算方式、开支范围及管理进行了明确、具体的规定, 比如要求企业对收到的专项资金和单位自筹资金应分别单独核算;要严格按照上报预算进行执行;要保证核算内容真实、准确以及手续的完备等等。搞好管理应该从制度入手, 如果财务人员对上述法规并不了解, 就谈不上对科技专项资金的规范核算与管理了。

二、新会计准则下企业科技专项资金的核算

会计核算是科技专项资金管理的重要一环, 在实际工作中, 对科技专项资金会计核算普遍存在着会计科目选用不规范, 核算方法不符合规定, 核算方法不连续等问题。具体表现如:执行《企业会计准则》企业收到科技专项资金, 应记入“递延收益”科目, 有记入“其他业务收入”的, 有记入“其他应付款”的, 更有直接记入“资本公积”的;对递延收益的后续处理, 有的对递延收益长期挂账不处理, 有的按一定比例随意结转递延收益;对于用科技专项资金购置的固定资产有的企业直接冲减“递延收益”, 致使账面少计固定资产, 造成固定资产管理混乱, 会计反映信息失真。

《企业会计准则》 (下称“新准则”) 制定了具体准则《企业会计准则第16号——政府补助》, 对企业收到的财政专项资金的核算进行了规范。新准则规定政府补助应当区分与收益相关的政府补助和与资产相关的政府补助分别进行会计处理。与收益相关的政府补助, 是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。与资产相关的政府补助, 是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。与资产相关的政府补助, 应当确认为递延收益, 并在相关资产使用寿命内平均分配, 计入当期损益。与收益相关的政府补助, 应当分别下列情况处理: (1) 用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的, 确认为递延收益, 并在确认相关费用的期间, 计入当期损益; (2) 用于补偿企业已发生的相关费用或损失的, 直接计入当期损益。

政府补助的会计处理方法准则要求采用的是收益法中的总额法, 以便更真实、完整地反映政府补助的相关信息。在会计准则应用指南中要求通过“其他应收款”、“营业外收入”和“递延收益”科目核算。“递延收益”科目就是专为核算不能一次而应分期计入当期损益的政府补助而设置的。计入当期损益的政府补助直接计入“营业外收入”科目;与资产相关或与以后期间收益相关的, 先计入“递延收益”科目, 然后分期计入“营业外收入”科目。

三、对企业科技专项资金财务核算与管理的建议

在实际工作中, 企业对科技专项资金日常核算通常遵循的是新准则, 而对财政部、科技部和各级地方政府主管部门制定的相关管理办法缺乏了解, 如何规范科技专项资金的会计核算, 使其既符合新准则的规定, 又符合相关管理办法的要求;又如何将财务管理嵌入到科技专项资金管理的各个环节, 使两者达到较好融合与统一。文章结合工作实际建议如下。

(一) 如何规范科技专项资金会计核算

1.规范费用科目设置

在项目申请立项时审批部门要求企业对专项及自筹资金要有明细的预算, 通常预算科目按相关管理办法的要求进行设置。如果核算的费用科目与预算不一致, 一则不利于项目执行过程中预算指导作用发挥与费用的归集;二则在项目财务验收时也不利于各费用支出情况与预算的比对。在实际工作中, 对费用科目的设置, 企业可以按科技专项资金的类别, 找出相应的资金管理办法, 按办法要求进行设置。例如对于国际科技合作与交流专项资金, 财政部、科技部联合下发了《国际科技合作与交流专项经费管理办法》 (国办发[2006]56号) 对其管理进行规范, 办法第二章第七条规定对费用开支做了明细的分类:“专项经费主要用于支付在项目组织实施过程中发生的, 与国际科技合作与交流直接相关的各项费用。其开支范围主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费和其它费用。”

2.严格执行预算, 防止超范围、超标准列支

在项目执行过程中, 有的企业虽然严格执行预算, 但超范围、超标准开支现象屡见不鲜, 例如:在“材料费”中列支了大量的办公耗材、基建材料;在“燃料动力费”中列支办公车辆的燃油费用;在“差旅费”中列支接待专家的旅游费、景点门票费;支付的“专家咨询费”超出规定标准等等。最终导致企业偏离预算范围使用专项资金, 违背了专款专用的原则。

专项资金预算是执行、决算、监督、审计的依据, 具有很强的约束力和执行力, 同时专项资金管理办法对各项费用的开支范围进行了明确, 所以对预算的严格执行要做到正确、高效, 也要注意各项费用开支范围的界定, 防止超范围、超标准列支。

3.专项资金与自筹资金要分别单独核算

专项资金管理办法明确规定:对专项资金要单独核算, 否则不得通过财务验收。单独核算要求企业在财务系统中对专项资金及自筹资金分别进行单独核算, 或在财务系统中设辅助账进行核算, 如果只是在系统外以表格形式记录的专项资金支出明细则属于未单独核算。以下几种形式均属于未达到“分别进行单独核算”: (1) 企业未设置会计科目或辅助账对专项资金进行单独核算, 而是将专项资金与企业经营支出混同核算; (2) 企业设会计科目或辅助账对专项资金进行了单独核算, 但未将专项资金与自筹资金分别单独核算; (3) 企业设会计科目或辅助账对专项资金进行了单独核算, 但未对自筹资金进行单独核算; (4) 企业单设会计科目或辅助账对自筹资金进行了单独核算, 但未对专项资金进行单独核算。

4.具体会计核算建议

(1) 企业收到政府部门下拨的科技专项资金时:

(2) 企业发生科研项目资金支出时, 应按合同预算科目设置明细账, 对财政专项资金、自筹科研资金分别进行核算:

专项资金部分: (1) 发生设备购置费及技术引进费时, 会计分录如下:

(2) 固定资产计提折旧或无形资产摊销时, 会计分录如下:

(3) 发生其他研发费用时, 会计分录如下:

(4) 每月未, 归集科技专项资金支出, 结转当期科技专项支出 (符合资本化5个条件, 形成无形资产的研发费用不结转) , 并按科技专项资金支出 (含设备购置费) 占总专项资金的比例作为专项资金支出进度, 按支出进度计算当期应结转的“递延收益”, 会计分录如下:

企业自筹科研资金部分: (1) 发生设备购置费及技术引进费时, 会计分录如下:

(2) 该固定资产计提折旧或无形资产摊销时, 会计分录如下:

(3) 发生其他研发费用时, 会计分录如下:

(3) 后续会计处理

专项项目验收结束后, 如结余款不需退回财政, “递延收益”余额与未能形成无形资产“研发支出”的余额结转为零;在项目执行过程中购置或自制的固定资产、无形资产转为生产用, 相关折旧和摊销则计入当期生产成本费用。

(二) 如何加强专项资金的财务管理工作

在科技专项资金管理工作中, 企业相关部门往往各自为战, 科研管理部门负责立项、争取专项资金;项目立项后项目组则只注重专业技术研发, 很少去考虑经费的预算情况以及使用的合理性;财务部门不了解科技专项申报预算的情况, 也不了解专项资金使用各环节具体管理规定, 只是单纯执行着专项资金收支核算工作, 使得一些原始凭据不完整、超标准、超预算等不能报销的费用得以报销。所以, 要做好科技专项资金财务管理工作, 只靠加强与规范财务管理部门自身工作是不够的, 更需要财务管理部门、项目组、科研管理部门在各个环节明确职责与分工, 加强沟通与协作, 形成有效的联动机制。

1.在立项和预算阶段

项目组编制的预算经科研管理部门评审, 报国家专项资金提供部门进行审批。科研管理部门根据预算批复意见, 组织项目组、财务管理部对项目预算提出调整建议, 决定是否提出预算申诉意见。科研管理部门根据最终批复意见对项目预算进行调整, 调整后的预算及批复文件交财务管理部及项目组。

2.在项目的执行阶段

财务管理部、项目组及科研管理部门要加强对专项资金列支范围、标准及及管理规定的学习, 严格执行预算, 财务管理部应定期将各项目专项资金支出情况及结余情况通报各项目组及科研管理部门。各项目组对执行期项目研究进展及专项资金预算执行情况要定期进行分析说明, 对预算需要变更的要及时上报并办理相关手续, 并通知财务部门。年度终了财务管理部会同项目组共同编制项目年度总结报告, 报科研管理部门审核后, 报企业主管领导审阅。

3.专项资金决算阶段

项目决算报告由财务部会同项目组共同编制, 报科研管理部门审核后, 由企业主管领导审批后报出。

摘要：文章探讨了企业科技专项资金相关管理核算办法, 并从多个方面详细探讨了提高企业科技专项资金会计核算与管理水平的建议。

关键词：企业科技专项资金,会计核算,管理

参考文献