为深入贯彻落实中央综治委

为深入贯彻落实中央综治委（通用6篇）

篇1：为深入贯彻落实中央综治委

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和2月10日全省社会治安重点地区排查整治电视电话会议及县政府工作会议精神，结合我县实际，对我县社会治安重点地区排查整治工作进行全面部署。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：

一、认真分析形势，进一步增强做好社会治安重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感

今年，中央综治委省综治委先后召开了社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议，对排查整治工作进行了详细部署。可见中央和省委对抓好社会治安重点地区排查整治工作的决心和力度。近年来，虽然我县刑事案件多发势头有所下降，但年初以来，我县境内发生几起有影响的案件，造成了社会恐慌，人民群众的安全受到威胁，迫切需要我们党委和政府正确认识稳定与发展的关系，因此，各乡镇、各部门要对此项工作给予高度重视，要充分认识到深入开展“大排查大整治”专项行动的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感。

二、全面落实社会治安重点地区排查整治工作，深入推进平安农安建设

（一）认真排查和整治社会治安混乱地区和突出治安问题。要在认真分析当前我县社会治安形势的基础上，以乡镇、部门为单位，落实责任，强化措施，扎实搞好排查整治工作。在城区要重点排查商场、金融网点、校园周边、车站、旅店、出租房屋、文化娱乐场所，专项整治各类刑事犯罪、暴力犯罪、“黄赌毒”等社会丑恶现象，在农村重点排查扰乱农村秩序、破坏农村发展、危害农民群众生命财产安全等犯罪行为以及砖厂、黑加工厂等非法用工、侵害农民工合法利益和安全生产等方面的问题。最大限度地把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。要针对排查出来的问题，逐一制定整治方案和措施，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和时限。

（二）深入开展“严打”整治斗争。要坚持定期分析研究本地治安形势，有针对性地组织开展“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势。要重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动，特别是农民群众反映强烈的村霸、乡霸、路霸、集霸恶势力犯罪及杀人、投毒、爆炸等严重暴力犯罪，坚决铲除横行乡里的黑恶势力。依法严厉打击盗窃牲畜、水电设施、农机具等生产资料和抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，依法严厉打击破坏铁路交通、通信设施等违法犯罪和盗伐林木、非法占用农田等破坏农村环境资源的犯罪。加强社会治安管理，依法打击“六合彩”赌博、卖淫嫖娼、非法传销、吸毒和强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，及时处理涉农违法案件，大力开展农资市场整治，依法打击制假、售假等坑农害农的犯罪和危害人民群众身体健康与生命财产安全的非法生产经营活动。在城区要严厉打击在拆迁、征地、招标等领域利用非法手段招引黑恶势力插手进行非法竞争的违法犯罪行为，更要严厉打击强买、强卖、强拆的违法行为，创造和谐公平的竞争环境。

（三）不断加强治安防控体系建设。公安机关要全面加强农村警务战略，建立村级警务室，合理配置警力，把防范工作做到农村，充分发挥警务室服务群众、化解矛盾、促进和谐的重要作用。要因地制宜地推广“平安之声”大喇叭、电子视频监控、防盗报警器和10户联防、护秋队等不同形式的治安防范措施。要进一步加强集贸市场、文化娱乐场所、商场、金融网点、车站、学校等重点地区和部位的治安防范，增强防范力量，落实防范措施，确保一方安全。切实加强对易燃易爆物品、有毒有害物品和枪支弹药的管理，消除安全隐患。要建立流动人口综合信息管理服务系统，切实加强对城乡结合部、城中村、集镇出租房屋和重点场所的管理，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员，维护当地群众和流动人口的合法权益。

（四）切实抓好矛盾纠纷排查调处工作。进一步加强矛盾纠纷排查调处网络建设。在乡镇建立起由综治办牵头的矛盾纠纷排查调处中心，在村组建立矛盾纠纷排查调处办公室，不断增强化解矛盾纠纷的能力。要落实好定期排查和信息报送工作制度，各类调解组织和广大调解员要通过排查化解工作网络做到一般矛盾纠纷每周上报，重大矛盾纠纷随时上报，确保矛盾纠纷早发现、早掌握，争取工作的主动权。要建立情况分析制度，对排查出来的矛盾纠纷，每周分析一次，要召开由党委、政府分管领导及综治、信访、公安、司法、城建、土管等有关方面参加的联席会议，对排查出的矛盾纠纷，分析成因对策，部署工作任务，抓好工作落实。要把人民调解、行政调解和司法调解三种手段结合起来，完善多渠道解决矛盾纠纷的机制。要切实加强和改进信访工作，建立理性、有序、合法的信访秩序，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访、群体性事件和“民转刑”案件。

（五）着力加强服务管理教育工作。要加强对留守的老人、妇女、儿童的服务和管理工作，提高其自我防范的意识和能力。对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要完善有关政策，加大政府投入，强化家庭和社会责任，落实义务教育，强化帮教救助措施，引导孩子健康成长。要加强对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育和管理，有效减少违法犯罪。

三、切实加强对社会治安重点地区排查整治的组织领导

各乡镇、各部门要把社会治安重点地区（部位）的排查整治工作纳入2010年本部门工作的总体规划，切实加强组织领导。领导干部要深入基层帮助解决排查整治工作中遇到的困难和问题，加强经费保障。要将这一工作纳入党政主要领导任期目标，列入干部考核评价的重要内容，与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩，不断增强工作的合力。县里将成立检查组进行重点抽查督导。对治安混乱重点地区和软弱涣散的重点村级党政组织，当地党委、政府和有关部门负责同志要包点督办，确保实现“由乱到治”。

要进一步明确各部门在社会治安重点地区（部位）排查整治工作中的职责任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。建立治安混乱地区（部位）排查整治工作责任制，将排查整治工作作为平安建设考核的重要内容，严格兑现奖惩。综治委成员单位和有关部门，要充分发挥职能作用，认真抓好各项工作措施的落实。纪检部门要严肃查处排查整治中发现的干部违法违纪行为，对被实施“一票否决”的地方领导干部，按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，营造浓厚的社会氛围。公安机关要充分履行打击和预防犯罪的职能，大力加强社会治安管理和防范，加强基层派出所、警务室、警务点、治安卡点建设，推动农村警务前移。法院要通过深入开展法官送法下乡活动，加强对涉农案件的立案、审判、执行工作和涉诉信访工作，加强对人民调解组织的指导和支持。检察院要加强涉农案件的法律监督，坚决查办涉农职务犯罪。司法行政部门要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作和农村刑释解教人员安置帮教工作。民政部门要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区服务工作。劳动保障部门要积极探索和推动农村社会保障体系建设。城建部门要将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。工商行政管理部门要加强对市场秩序的监管，大力整治无证经营等违法活动。文化部门要加强对社会治安重点地区特别是文化娱乐场所的监督管理。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。共青团和妇联要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等众多青少年群体的帮助、教育、服务和管理。从而形成全社会关注、各方面参与、齐抓共管的局面。

要进一步严格对社会治安重点地区排查整治工作的检查考核。要建立健全对乡镇、部门的检查、考核、奖惩机制。对工作突出的部门、乡镇、村、基层单位和个人，要予以表彰奖励；对因重视不够、工作不力，导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的乡镇和单位，严肃追究有关责任人的责任。县综治办要加强对排查整治工作的组织协调和督促检查，全力维护社会的和谐稳定。

同志们，对社会治安重点地区（部位）的排查整治工作是维护全县社会稳定的重要保障，责任重大，任务繁重，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，扎实工作，开拓进取，为实现全县经济社会发展新跃升创造更加安全、稳定的社会环境。

篇2：为深入贯彻落实中央综治委

一、目标任务原则

（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。

（二）工作任务。主要是对医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从医工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。

（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二、方法步骤

我院开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是单位领导班子成员，财务、药械、设备、基建、采购、后勤、办公室等科室参加。重点查找各部门人财物管理、收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。各部门重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传发动阶段（2月28日-3月20日）

1、动员部署。医院在全院科负责人工作会议上进行动员，部署工作，提出要求。成立活动领导组（成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作，将适时邀请卫生政行风监督员参与监督检查。各科室要认真学习实施方案，周密部署安排，认真组织实施。

2、开展宣传。各科室要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和卫生局有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开动员大会。动员大会要在3月20日前召开。三是充分利用专栏、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各科室要通过例会会、党支部会、宣传板报、网络等多种形式，进行广泛宣传。

3、加强学习。各科室要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》、束学龙、江晨光在县纪委十二届六次全会上的讲话等。领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。廉洁行医办公室将适时对各部门学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的科室和个人予以通报。

(二)组织实施阶段（3月21日-9月30日）

1、清理职责权力，列出权力清单

一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。医院要重点围绕领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。

二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。

三是强化组织审批。医院权力清单与权力运行流程图需报请卫生局局领导审批签字，促使管理更加规范。

2、排查腐败风险，加强监督防范

各科室党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：

（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的科室及工作岗位。

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位。

（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

3、评定风险等级

一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点。风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

4、建立健全工作制度

各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

5、加强预警控制

预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。预警处置实行三级预警制度，一级预警由医院党总支负责组织，医院纪检、工会具体实施，对象为分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由党总支负责组织，对象为基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由廉政从医制度建设办公室组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。

(三)考核总结阶段（10月1日-11月30日）

1、组织评议

采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各科室开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。

2、整理归档

廉洁从医制度建设办公室将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3、修正完善

评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。党总支将重点联系各部门1-3名高风险岗位人员，并经常组织开展学习教育活动。

（二）健全组织，落实责任。为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各科室要切实加强对活动的领导，将活动列入重要议事日程，做到组织健全，专人负责，职责到位，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的活动工作组织体系。

（三）强化措施，降低风险。从实际出发，明确目标，认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的部门和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施具体，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医院工作的满意度。

篇3：为深入贯彻落实中央综治委

中央7号文件对加强青少年体育工作提出了20项重要的政策措施。中央要求:“通过5年左右的时间, 使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求, 耐力、力量、速度等体能素质明显提高, 营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。”现在5年的时间已经过去了, 青少年学生的体质健康状况又如何呢?

据2010年全国学生体质健康调研结果显示, 中小学生体能素质持续下降的趋势得到了初步遏制, 但是, 仍然存在一些比较突出的问题, 特别是大学生的耐力、速度、爆发力、力量素质还在继续下降, 中小学生超重与肥胖检出率不断增加, 学生视力不良检出率持续增高且出现低龄化倾向。这里所说的“中小学生体能素质持续下降的趋势得到了初步遏制”, 并非是说中小学生的体能素质已经不再下降了, 而是指下降的趋势有所减缓而已。由此可见, 中央提出两个“明显”的要求, 并没有实现。

然而, 有目共睹, 为了贯彻落实中央7号文件, 加强学校体育工作, 各级教育与体育行政部门5年来都做了大量的工作, 下达了一系列的文件, 召开了许许多多的工作会、研讨会、现场会、推进会, 而且还进行了专项督导, 应当说该做的工作都做了。那么, 为什么我国青少年学生的体质健康水平却得不到明显的提高呢?

长期以来, 人们都异口同声地说:“罪魁祸首就是片面追求升学率。”此话不假, 中央7号文件也明确指出:“一方面由于片面追求升学率的影响, 社会和学校存在重智育、轻体育的倾向, 学生课业负担过重, 休息和锻炼时间严重不足;另一方面由于体育设施和条件不足, 学生体育课和体育活动难以保证。”

所谓“片面追求升学率”, 就是不全面贯彻党的教育方针, 只抓与升学率有关的智育, 而忽视其他。但人们不禁要问:我们的校长为什么要这样做呢?可深入一想, 校长们也是被逼无奈。因为党的教育方针虽然正确, 但我们的教育政策并不完善, 难以确保教育方针的全面贯彻落实。我们大学招生的政策, 就只考智育, 德育、体育和美育都不需要像智育那样经过严格的考核, 大学招生并非是德智体美全面衡量择优录取, 而主要是择智育之优而录取。由此可见, 我们现在的高考升学率本身就是片面的, 其结果当然会出现“重智育、轻体育的倾向”。

人所共知, 当今社会学历层次与就业层次是成正相关的。任何一位家长, 只要有可能都希望自己的子女能取得较高层次的学历, 将来能找到一份比较理想的工作。既然人人都想升学, 那么升学率就自然而然地成为社会特别是学生家长评价学校办学质量最重要甚至是唯一的标准, 升学率高的学校自然会得到社会的青睐。如果一个地区或是一所学校升学率很低, 那么地方教育行政领导与校长就可能丢掉饭碗。据报道, 2005年某县由于高考成绩“大面积滑坡”, 县委常委不得不通过电视向全县人民公开道歉, 全县唯一的高中的领导班子全体成员被停职, 在全省范围内高薪聘请新的校长。由此可见, 升学率就是学校办学的生命线, 是戴在地方教育行政部门与学校领导头上的一顶紧箍咒。谁当领导都要绞尽脑汁、挖空心思, 使出浑身的解数来抓升学率。因此, 一切与升学率有关的学科教学必然得到强化, 而与升学率无关的学科教学就不可避免地被弱化, 于是乎“应试教育”应运而生。

这种情况的出现是不足为奇的。社会冲突理论认为:任何一个社会系统, 为了保证系统目标的实现, 其资源分配, 必然是以各子系统对实现系统总目标的贡献大小为依据的。贡献越大的子系统分得的资源就越多, 在系统内的地位也越高。用这一理论来审视学校教育, 由于当今社会把升学率作为评价学校教育质量的根本标准, 因此, 学校与地区教育行政部门势必会将提高升学率作为自己的系统目标来追求, 教育决策管理者, 必然会根据各学科对升学率的贡献大小来决定教育资源 (师资、时间、经费等) 分配的权重及其在学校教育中的地位。由于体育不是高考的科目, 与升学率无关, 因此其实际地位与可获得的教育资源就可想而知了。

在教师配备方面, 中小学体育教师严重缺编。大多数地方, 都没有根据中央7号文件提出的要求, “按照开设体育课和开展课外体育活动的需要, 配齐配强体育教师”。据2009年《中国教育统计年鉴》公布的数据, 仅以课时工作量来计算, 体育教师缺编就超过32万。如果加上组织指导学生每天一小时体育活动及其他工作, 缺编就更加严重了。从教师的工作量来看, 2010年12月公布的我国中小学教师专业发展状况调查与政策分析报告显示:小学教师的平均周工作量为13节, 初中教师为12.1节, 高中教师为13.2节;同年在对全国10个省市体育卫生专项督导时发现, 在一些按规定开足体育课的学校, 小学体育教师的周教学工作量却在20节以上, 中学体育教师在18节以上;北京教育学院潘建芬博士在调研中还发现, 有些学校由于专职体育教师不足, 体育课上不过来, 就将其作为“搭头课”, 瓜分给不满工作量的文化课教师去上;而且, 在体育教师队伍中特别是农村学校, 不具有体育教师资质的“兼职教师”占有很大的比重。在体育活动时间安排方面, 据2010年全国学生体质健康调查, 有将近80%的中小学每天一小时体育锻炼的时间得不到保证。至于在体育场馆设施与经费投入方面, 就更是难以适应增强学生体质的需要了。

由此可见, 党和国家领导的重要指示, 最具权威的中央7号文件, 在升学率这支指挥棒下, 也都显得苍白无力了。至于教育与体育行政部门为加强学校体育工作所下达的有关《条例》、《决定》、《办法》、《意见》等, 那就更不用说了。在这万般无奈的情况下, 为了增强青少年的体质, 为了国家和民族的未来, 我们只有把体育纳入高考, 借助升学率一臂之力, 来“救救我们的孩子。”

诚然, 要把体育纳入高考会遇到许多困难, 但最根本的还是思想认识问题。例如, 有些同志批判此举是“功利主义”、“短视行为”、“应试体育”等等, 并认为“学生讨厌体育就是由此而生”, 这是“中国学校体育的堕落与悲哀”。也许这些批判与说法, 都有一定的道理, 但人们不禁要问:“当下你有更高明的办法吗?”在严酷的现实面前他们大都也无言以对。我们说此举也许并不十分高明, 但在现时却是最实际最有效的办法, 这在中考体育几十年的实践中已经得到了反复的检验。

值得欣慰的是在今年两会上, 有些代表已经提出了将体育纳入高考的建议;教育行政部门的一些领导也在酝酿与研究这个问题。只要各级教育行政部门能统一认识, 不畏困难, 下定决心去做, 将体育纳入高考就一定能得到广大教育工作者的支持。我们坚信, 只要政策对路, 校长们也是愿意全面贯彻落实党的教育方针的, 也都希望培养的学生在德智体美诸方面能得到全面发展的。我们希望教育行政部门能加强与各种媒体的沟通, 进一步加大对学校体育的宣传力度。本着对国家、对民族、对广大青少年学生体质健康负责的态度, 全国媒体应齐心协力, 为争取将体育纳入高考共同呐喊, 营造一个良好的社会舆论氛围, 这一政策必将能得以贯彻实施。

篇4：为深入贯彻落实中央综治委

记者问：《指导意见》的发布，在社会上引起了广泛的关注。下面，请您简单介绍一下《指导意见》出台的有关背景情况。

答：近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO 26000的制定工作，全球约120个国家及国际组织的400多名专家参与该标准的制定工作。一些跨国公司纷纷制订社会责任生产守则，发布社会责任报告或可持续发展报告，出现了企业履行社会责任的全球性新趋势。

我国也越来越重视企业履行社会责任工作。《公司法》第五条明确要求“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，履行社会责任”。党的十六届六中全会明确提出“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任”。胡锦涛总书记在2006年底中央经济工作会议上明确指出：“既要继续健全企业激励机制，也要注重强化企业外部约束，引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”。近年来，一些全国人大代表、全国政协委员也提出了加强企业社会责任的建议和提案。可以说，积极履行社会责任已成为我国社会各界对企业的殷切期望和广泛要求，是改革开放发展到当前阶段需要重点关注的问题，是贯彻落实科学发展观的具体行动，也是促进和谐社会建设和全面小康社会建设的重要举措。

近年来，国家电网公司、中石油、中远集团等一批中央企业公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告，在社会上引起了积极反响。但从整体看，中央企业如何履行社会责任的一些问题需要进一步理清思路，履行社会责任的内涵、方式和方法也有待规范。在这种背景下，我们从2006年开始对中央企业履行社会责任问题进行了深入系统的研究，形成了20多万字的《中央企业社会责任研究报告》。在此基础上，我们广泛征求了社会各方面意见，最终形成了《指导意见》。

记者问：《指导意见》对企业社会责任是怎样定义的，和国际上企业社会责任概念是否一致?

答：各个国际组织对企业社会责任的定义各有侧重。联合国在《全球契约》中要求跨国公司重视人权、劳工标准、环境保护和反腐败，以克服全球化进程带来的负面影响。欧盟则把社会责任定义为“公司在自愿的基础上把对社会和环境的关切整合到它们的经营运作以及它们与其利益相关者的互动中”。世界银行提出，企业社会责任是企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合，是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。世界经济论坛认为，作为企业公民的社会责任包括四个方面：一是好的公司治理和道德标准，二是对人的责任，三是对环境的责任，四是对社会发展的广义贡献。国际标准化组织认为，社会责任是指一个组织在开展任何活动时都要负责任地考虑对社会和环境的影响。其活动应当满足社会和可持续发展的需要，符合社会道德标准，不与法律和政府间协议相抵触，且全面贯穿到该组织开展的活动之中。从这些定义中我们可以看出，国际组织对社会责任的认识，既有共同认可的内涵，也有不同的侧重和差异。

中央企业履行社会责任，既要与国际接轨，又要结合我国国情和企业实际，体现出自己的特色。我们认为，中央企业履行社会责任可以概括为三个方面：

第一，法律规范的自觉遵守。国家制定的环境保护、资源节约、安全生产、职工权益保障、消费者权益保护、市场经济秩序等法律规范，全社会都应该共同遵守，这是经济社会健康稳定协调发展的基本保障。自觉遵守法律规范，是中央企业必须履行的社会责任，是必尽责任。

第二，企业价值的充分体现。企业的价值体现在多个方面，对股东要给予回报，对消费者要提供优质的产品和服务，对职工要创造更好的劳动、生活和发展条件，对自然环境要给予更好的保护，对国家和社会要创造财富、提供就业岗位、缴纳税收等等。充分体现企业价值，是中央企业基本的社会责任，是应尽责任。

第三，道德伦理的高尚追求。讲操守、重品行，保持高尚的道德伦理追求，是中华民族的传统美德。企业在遵守法律规范、体现企业价值的基础上，还应该对社会承担更大的义务，要有善心、有善意、有善举，热心参与社会公益事业。模范实践对道德伦理的高尚追求，是中央企业在自愿基础上履行的社会责任，是愿尽责任。

记者问：中央企业是国有经济的骨干和支柱力量，对经济社会发展的作用也非常重要，请问近几年来中央企业在履行社会责任方面都作了哪些实践?

答：中央企业自身快速发展的同时，在落实国家宏观调控政策，保证市场供应，实施国家重大发展战略等方面发挥了积极的作用。石油石化企业在国内成品油与进口成品油价格严重倒挂的情况下，加强管理，降低成本，保证了国内成品油的稳定供应。煤炭企业在煤炭市场供不应求，价格大幅度上涨的情况下，信守合同，保证质量，为稳定市场作出了积极贡献。电力企业加快电力建设，大力发展农电事业，全面推进“户户通电”工程，保障了电力供应。电信企业积极开展“村村通”工程，不断提高服务能力，在经济社会信息化建设中发挥了重要作用。军工企业加快技术创新，为国防现代化建设作出了重要贡献。在载人航天、青藏铁路、三峡工程、西气东输，西电东送、南水北调、奥运工程等一大批关系国家安全和国计民生的重大项目建设中，中央企业都作出了重大贡献。

中央企业带头创建资源节约型、环境友好型企业，加大环保投入，关停小火电、小水泥等落后装备，率先完成节能减排任务，发挥了表率作用。中央企业还主动参与扶贫助教、慈善捐助等一系列社会公益活动，推动了和谐社会的建设，获得了社会各界的广泛好评。

到目前为止，已有11家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。国家电网公司于2006年在中央企业中率先发布了企业社会责任报告，温家宝总理批示：“这件事办得好。企业要向社会负责，并自觉接受社会监督。”宝钢、中远集团、中国铝业等一批中央企业按照全球报告倡议组织制定的标准发布了可持续发展报告，中远集团发布的可持续发展报告被联合国全球契约办公室评为典范报告。这些都是中央企业履行社会责任的自觉行动，得到了国际、国内和社会各界的广泛好评。

记者问：请问为什么《指导意见》强调中央企业要做履行社会责任的表率?

答：中央企业要做履行社会责任的表率，是公有制经济在国民经济中的主体地位所决定的，是国有经济发挥主导作用所要求的，也是大企业在国际经济技术合作中发挥领头羊作用所需要的。党中央、国务院和全社会对此寄予了殷切希望。

一是中央企业是国有经济的骨干和中坚，要求中央企业发挥在履行社会责任中的表率作用。党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。中央企业是国有经济的骨干和中坚，是公有制经济的集中体现，这就要求中央企业在市场主体层面体现国家意志，发挥在履行社会责任方面的表率作用，贯彻落实科学发展观，转变发展方式，为实现小康社会建设新目标、构建社会主义和谐社会做贡献。

二是中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，需要发挥在履行社会责任中的表率作用。中央企业大多处在军工、石油石化、通信、电力、矿业、冶金、机械、交通运输等重要行业和领域，在支撑、引导和带动经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。发挥国有经济的主导作用，客观上要求中央企业积极建设资源节约型、环境友好型企业，做积极履行社会责任的表率，并通过自身的模范示范的作用，更好地发挥影响力和带动力，促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展。

三是中央企业是我国参与国际经济交流合作的领头羊，客观要求中央企业发挥在履行社会责任方面的表率作用。随着经济全球化的深化和发展，国际经济竞争日趋激烈。近年来，中央企业已经形成和发展了一批具有较强实力、在国际上有影响力的大企业大集团，是我国参与国际经济交流合作的重要力量。要具有与国际大公司同台竞技的素质和水平，就必须履行社会责任，在国际市场上树立负责任的中国大企业形象，培育和形成新的竞争优势，为提升我国综合国力作出积极贡献。

所以，我们在《指导意见》中要求，中央企业要“成为依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、创建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样”。

记者问：请问《指导意见》提出的中央企业履行社会责任三项原则是出于什么考虑?

答：《指导意见》提出，首先要坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合。这是因为，完善公司治理结构是企业履行社会责任的体制保障。良好的经济效益，是企业履行社会责任的物质基础。加快企业改革发展，是企业履行社会责任的必要前提。要深入贯彻落实党的十七大精神，继续深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，优化国有经济布局结构，提高国有经济活力、控制力、影响力。所以，我们提出要把履行社会责任作为提升企业管理水平、增强企业综合竞争力的重要内容，继续深化企业改革，转变发展方式，实现又好又快发展。

坚持履行社会责任要与企业实际相适应。企业履行社会责任要与国家经济社会发展水平相一致，与民族文化传统相融合，与企业发展实际相协调。中央企业履行社会责任，必须立足我国国情，立足企业实际，突出重点，分步推进，力求取得社会责任工作实实在在的效果。

坚持履行社会责任还要与创建和谐企业相统一。中央企业已经广泛开展的创建和谐企业活动，与履行社会责任的要求是一致的。中央企业要把履行社会责任与创建和谐企业结合起来，把保障企业安全生产、维护职工合法权益放在重要位置，营造和谐劳动关系，帮助职工解决实际问题，促进职工全面发展，实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。

记者问：您能否概括一下中央企业履行社会责任的主要内容和依据?

答：我们首先强调要依法经营、诚实守信。这是因为，市场经济是法制经济、信用经济，依法经营、诚实守信是市场经济的必然要求，也是企业最基本的社会责任。我们要求中央企业必须要带头树立依法经营、诚实守信的意识，严格遵守国家法律法规和有关方针政策，做市场经济中的健康力量，自觉维护社会主义市场经济秩序。这是中央企业必须履行的最基本社会责任。

其次，我们要求中央企业不断提高持续盈利能力。保持良好的经营状况和持续盈利能力，是企业生存和发展的基础，也是企业履行社会责任的根本保证。这就要求中央企业要科学决策，正确制订企业发展规划，合理统筹安排生产经营各项活动，及时适应国内外经济社会发展趋势，开拓创新，加强管理，挖掘潜力，降低成本，提高劳动生产率，最大限度地提高资源利用效率，为投资者带来长期良好的回报，为国家强大、经济繁荣和人民生活幸福做出积极贡献。

三是要切实提高产品质量和服务水平。这是企业经营成功的基本要求，也是企业形象的最直接体现。中央企业要通过不断提高产品和服务质量，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，维护消费者权益，努力为消费者创造更大的价值。

四是要做到加强资源节约和环境保护。这是落实科学发展观、实现人与自然和谐发展的必然要求，也是企业履行社会责任的重要内容。我国人口众多，资源相对短缺，资源相对不足和生态环境恶化已对我国经济发展构成严重制约。中央企业要认真贯彻落实国家的政策方针，坚持走新型工业化道路，发展循环经济，保护生态环境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展方式，努力提高资源综合利用效率和投入产出水平，实现企业和社会、环境的协调可持续发展。

五是要推进自主创新和技术进步。科技进步是社会发展的不竭动力，建设创新型国家，提高自主创新能力是我国当前和今后相当长时期内一项重要国策。企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚。中央企业大多是各行业的排头兵，在自主创新和技术进步方面负有重要责任。中央企业要大力推动企业科技进步与自主创新，加大研究开发投入，有重点有步骤地构筑知识产权优势，在关键技术和重要产品方面形成一批自主知识产权和知名品牌。

六是要保障生产安全。安全生产事关人民群众生命财产安全，关系社会稳定大局。保障安全是企业从事生产经营活动的重要前提，是一项非常重要的社会责任。中央企业要把安全生产放到一个非常突出的位置，高度重视安全生产工作，严防重、特大安全事故发生，切实保障职工群众的生命安全和职业健康。

七是要维护职工合法权益。不断改善职工劳动条件和福利待遇，加强职工素质教育和培训，促进职工全面发展，是贯彻“以人为本”理念的重要体现，是创建和谐企业的重要内容。中央企业要努力创建和谐企业，建设和谐的劳动关系，切实维护员工权益，为建设和谐社会贡献力量。在维护职工权益方面发挥表率作用。

八是要参与社会公益事业。这是中华民族的传统美德，也是对每一个公民，包括企业公民的道德要求。企业是社会的经济细胞，也是社会的一个重要成员，关注民生、回报社会是企业应尽的责任和义务。中央企业有责任热心参与社会救助和慈善事业。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，要以大局为重，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善应对危机，帮助共渡难关，促进社会和谐。

记者问：为了使中央企业履行社会责任切实取得成效，需要一系列的政策措施来保障。可否对《指导意见》提出的各项政策措施的针对性和落实保障作一概括的介绍?

答：《指导意见》提出了中央企业履行社会责任的五大措施。

首先要树立和深化社会责任意识。中央企业要切实树立和深化企业社会责任意识，把社会责任理念化为每一位员工的行动，深入推进社会责任工作。

二是要建立和完善履行社会责任的体制机制。把社会责任理念纳入公司治理，融入企业发展战略，逐步建立和完善履行社会责任的体制机制，为企业社会责任工作提供坚实的基础与保障。

三是要建立社会责任报告制度。中央企业在履行社会责任过程中，要通过发布社会责任报告或可持续发展报告等形式，及时了解和回应利益相关各方的意见和建议，主动接受利益相关者和社会的监督。

四是要加强企业间交流与国际合作。中央企业要深入研究学习跨国公司履行社会责任的先进理念和做法，有条件的企业要自觉加强与履行社会责任先进企业的对标，发现差距，改进工作。还要加强与有关国际组织的对话与交流，参与社会责任国际标准的制定。

五是要加强党组织对企业社会责任工作的领导。企业党组织是国有企业一大政治优势。要加强企业党组织对企业社会责任工作的领导，充分发挥出企业党组织的政治核心作用，支持工会、共青团、妇女组织在企业社会责任工作中发挥积极作用。

篇5：为深入贯彻落实中央综治委

为实现二师跨越式发展和长治久安做出新的贡献

一、贯彻落实中央新疆工作座谈会的总体工作思路 中央新疆工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，深刻领会我们党对新疆工作的指导思想、发展战略、目标任务，要认真总结精髓、吃透精神，切实把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来。按照兵团党委六届四次全委（扩大）会议的部署和师党委十三届六次全委（扩大）会议的安排，农二师发改委（工业局）当前和今后一个时期主要目标任务是：努力推进我师跨越式发展和长治久安的进程，围绕与兵团同步，提前3－5年全面建成小康社会的目标，立足自力更生，借助河北省对口支援，扎实推进城镇化、新型工业化、农业现代化，着力加强社会事业、基础设施建设项目，实现全师经济结构战略性大调整和发展方式的战略性大转变。围绕上述目标，着重抓好以下几方面工作：

一是抢抓机遇，解放思想。围绕学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，大力解放思想，找准推进跨越式发展和长治久安的切入点和突破口，努力在解决二师发展和稳定的根本性、长远性、基础性、迫切性问题上取得重大突破，做出新的贡献。二是民生优先，执政为民。把保障和改善民生、使

1职工群众共享改革发展的成果作为发展改革工作的首要任务，坚持把中央的支持，河北省对口援助资金和自身的投入，重点用于改善职工群众的生产生活条件，着力解决职工群众迫切需要解决的困难和问题。三是跨越发展，加快推进“三化”建设。会同师建设局及其他相关部门（单位），制定推进城镇化的发展规划和分步实施方案，积极推进新建城市进程；把工业经济作为带动二师跨越式发展的主力军，立足特色资源优势，大力推进新型工业化进程；配合师农业局等有关部门（单位），进一步巩固和扩大农二师现代农业发展的优势，加快建设全国现代农业示范基地、节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地，确保职工收入持续增长、团场效益显著提升、农业资源持续利用。四是用好对口支援这个动力。与河北省建立起全面、良好和持续的合作关系，切实解决好民生中的突出问题。六是不等不靠，艰苦奋斗。正确协调好坚持自力更生与争取更多外援的关系，协调好经济援师与干部、人才、教育、科技援师的关系。

二、全面深入学习贯彻会议精神、扎实推进各项工作

（一）迅速行动、传达到位、明确任务

中央新疆工作座谈会召开以后，紧接着召开了自治区党委七届九次全委（扩大）会议、兵团党委六届四次全委（扩大）会议和师党委十三届六次全委（扩大）会议。委（局）领导高度重视，迅速主持召开了专题会议，师发改委（工业局）全体工作人员参加会议，会上学习传达了各级会议精神，强调要立足本职工作，着眼于经济综合管理职能，将学习活

动长期、反复地开展；要切实抓住“对口支援”和“中央新疆工作座谈会精神”两大历史机遇，紧紧围绕“着力推进经济建设，加快经济发展步伐；着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上；着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障；着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐；着力加强对口支援新疆工作”做好文章，在编制项目、专项规划、民生问题等过程中，及早动手、提前思考，在思想上、组织上和工作上做好各方面准备工作；对《农二师党委、农二师贯彻落实中央新疆工作座谈会精神任务分解方案》中发改委（工业局）的任务进行安排和部署。

（二）解放思想，理清思路，抓好规划

编制“十二五”规划是落实中央新疆工作座谈会精神，促进跨越式发展的一项重要工作和抓手。规划制定不好，就难以获得国家和兵团的支持，就会丧失发展的机遇。编制“十二五”发展规划要做到“六个结合”：一是要把贯彻中央支持新疆、兵团发展的决策与二师的实际相结合；二是要把发挥兵团的组织优势与运用市场经济的机制相结合；三是要把职工增收和团场增效相结合；四是要把推进城镇化与新型工业化、农业现代化相结合；五是要把河北省对口支援和争取全社会各种资源为我所用相结合。六是要把城镇化和民生改善相结合。要及早谋划明年各项工作，及时组织编制明年国民经济和社会发展计划。

按照师党委要求，我委紧密结合此次中央新疆工作座谈

会精神和与兵团同步进入小康社会目标，集思广益、科学规划，理清发展思路。把各项目标、任务、措施落实到规划中去，落实到项目谋划上去，用跨越思维做好规划编制工作，编制好“十二五”规划国民经济和社会发展规划及各重点专项规划。目前，按照师“十二五”规划编制工作方案要求，13个师级规划中，1个总体规划、12个重点专项规划的初稿已编制完成，十三个团场及重点企业规划初稿也基本编制完成。

（三）研究政策，谋划长远，抓好项目

抓好项目工作是贯彻中央新疆工作座谈会的具体体现，要深入研究中央新疆工作座谈会和西部大开发会议出台的文件精神，切实把握政策机遇，抓好政策的衔接，认真梳理、认真准备好相应的材料，提出具体的要求和建议，主动上门对接，尽快按程序报批并组织实施一批大项目、好项目，积极培育新的经济增长点。尤其要紧盯中央扶持兵团产业发展的专项资金，抓紧规划一批城镇化、新型工业化、农业现代化重大项目，积极推进项目前期工作，储备一批重点项目，争取国家支持，推动二师经济跨越式发展。

我委结合二师实际情况，认真分析形势，研究政策，加大组织协调和工作落实的力度，围绕兵团党委六届四次全委（扩大）会议确定的涉及民生、基础设施建设、结构调整等重点领域，认真策划一批符合国家产业支持方向和资金投向、符合我师实际的大项目，充实项目储备库。按照十二五”时期跨越式发展的重大项目和固定资产投资的目标要求，经

分行业汇总和综合平衡，初步确定“十二五”重大建设规划项目167项，计划总投资283.01亿元。

利用政策支持，努力争取油气资源。巴州地区具有丰富的油气资源，依据《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》(中发［2010］9号)提出的“放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模”、“在南北疆协调落实一定数量的油气产品和矿产资源由兵团开发利用”等精神，我师积极与中国石油塔里木油田分公司进行协商决定，塔里木油田分公司每年为农二师提供10亿立方米的天然气用气指标，其中团场居民用气2亿方，工业用气8亿方。为“十二五”改善我师团场职工生活条件、规划发展天然气化工项目，推进新型工业化打下了良好的基础。

（四）紧密配合，积极推进对口支援各项工作

2010年3月29日全国对口支援新疆工作会议召开后，河北省委、省政府按照中央部署，及时派出先遣工作组赴二师调研，指导制订对口支援方案，衔接项目。4月20日，河北省委书记张云川同志亲自率领河北省党政代表团来到二师调研检查，进一步推动了对口支援各项工作的落实。省发改委、农业厅、保定市等有关单位领导也先后多次来到二师，指导对接项目，在双方的积极努力下，河北省对口支援农二师工作正在积极稳妥、有条不紊地推进。

二师在受援工作方面主要做了以下工作：一是及时成立对口支援工作领导机构。二是编制了受援工作总体规划、专项规划草案。三是建立了互商协调、资金监管等一系列对口

篇6：为深入贯彻落实中央综治委

——在中央企业宣传思想工作会议上的讲话

国资委副主任、党委委员 黄丹华（2009年8月31日）

同志们：

这次会议是在中央企业深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，推动企业科学发展的重要时期召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，总结交流中央企业宣传思想工作经验，研究部署当前和今后一个时期中央企业宣传思想工作，讨论修改国资委党委《关于加强和改进中央企业宣传思想工作的意见》（征求意见稿）。国资委、国资委党委对这次会议非常重视，会前，荣融同志多次听取汇报，并作出重要批示。我们要深刻领会，认真贯彻落实。

下面，受荣融同志委托，我代表国资委、国资委党委，讲几点意见。

一、中央企业宣传思想工作取得显著成效

国资委成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握定位，依法履行职责，在挑战中成长，在探索中前进，初步建立了国有资产监管组织体系、法律法规体系和责任体系，初步走出了一条中国特色国有企业改革发展之路。中央企业改革不断深化，企业活力和竞争力不断增强，企业规模和效益不断提升，取得了举世瞩目的成就，在我国经济社会发展中发挥了主力军和排头兵作用，为实现国民经济又好又快发展作出了突出贡献。这是中央企业广大干部职工团结奋斗、拼搏奉献的结果，其中凝聚了中央企业宣传思想工作者的辛勤劳动和汗水，宣传思想工作发挥了不可替代的作用。几年来，中央企业宣传思想工作在中宣部的关心指导下，在国资委党委和中央企业党委（党组）的领导下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，高举旗帜，围绕大局，服务职工，改革创新，取得了显著成绩。

（一）理论武装工作富有成效

中央企业始终坚持把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为首要的政治任务，按照中央的统一部署和国资委党委的具体要求，抓住开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动的重要契机，着眼于增强广大党员党的观念、党员意识和党性修养，着眼于提高领导干部领导科学发展的能力，着眼于增强干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性，着眼于坚定搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心，着眼于应对国际金融危机、推动企业科学发展上水平，采取多种形式加强理论武装工作，进一步统一了思想，坚定了信念，明确了方向，增强了信心，有力地推动了企业改革发展实践。神华集团通过深化学习实践科学发展观活动，形成企业科学发展共识，确立了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略目标。中国电科创新发展理念，理清发展思路，提出了打造行业领导型、科技创新型、事业与员工和谐发展型企业，实现集团公司“二次腾飞”的目标。中央企业党委（党组）中心组坚持把理论武装与推动工作结合起来，领导干部带头学理论、议大事、谋全局、出思路，发挥了示范带头作用。宝钢、中化集团等企业党委（党组）中心组完善学习制度，创新学习方式，注重成果转化，确保理论学习的质量和效果，促进了领导班子和领导干部思想政治建设。中央企业广大干部职工广泛参与“创建学习型企业、争做学习型员工”活动，形成了学理论、强素质、比贡献的良好风气。

（二）新闻宣传工作有声有色 国资委和中央企业始终坚持团结稳定鼓劲、弘扬主旋律，大力宣传党中央和国务院关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列方针政策，及时宣传国资委和中央企业的重大举措和重大成就，广泛宣传中央企业在国家重点工程建设、抗击自然灾害、开展节能减排、推进自主创新、应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定等大事、要事、难事中发挥的重要作用与取得的成效，积极引导舆论热点，为推动国有资产管理体制改革和中央企业改革发展营造了良好氛围。荣融同志高度重视新闻宣传工作，多次参加新闻发布会，接受中外媒体专访，全面介绍国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的最新动态和显著成绩，针对国资监管和国企改革发展中的热点难点问题，解疑释惑，在海内外产生了良好反响。国资委与中宣部每年开展全国国有企业十大典型宣传活动，2007年组织中央媒体宣传报道中国石油等企业实施“走出去”战略、开拓海外市场的做法，展示了国有企业的新形象，提高了国有企业的知名度、美誉度。中铝公司、中钢集团、中国化工、中交集团等企业通过邀请外国记者来华采访考察、举办文化交流活动等方式，加强对外宣传工作，树立了中央企业良好的国际形象。中国铁建积极拓展新闻宣传工作领域，围绕整体上市工作，创新新闻宣传方式，超前谋划，提前介入，全程渗透，为上市营造了良好氛围。中国移动、中国建筑等企业把新闻危机纳入企业战略管理，妥善处置突发事件，维护了企业形象。

（三）企业文化建设扎实推进

中央企业始终坚持把企业文化建设作为创新宣传思想工作的重要载体，认真贯彻国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，着眼于增强企业核心竞争力，确立企业使命、愿景，培育核心价值观，创新经营理念，弘扬企业精神，形成了具有时代精神、各具特色的企业文化。中国石油继承和发扬大庆精神、铁人精神，航天科技大力弘扬载人航天精神，东方电气集团弘扬东汽精神，南方电网贯彻“南网方略”，中国大唐打造“同心文化”，中粮集团建设“忠良文化”，为企业发展注入了强大精神动力。许多企业把企业文化理念融入制度、融入管理，丰富了企业管理内涵，提升了管理水平。中国海油将安全文化理念融入健康安全环境体系建设，强化了安全生产管理。东风公司推进中外企业文化融合，中国中铁加强项目文化建设，优化了企业管理。华侨城集团把文化理念注入市场开发和品牌建设，打造了一批著名品牌，提升了企业品牌影响力。很多企业积极开展廉洁文化建设，促进了反腐倡廉工作。中央企业认真贯彻国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，强化企业社会责任理念，丰富了企业文化内涵。中远集团、中国华能等一批企业主动发布社会责任报告，自觉履行社会责任，树立了中央企业负责任的良好形象，在国际上的影响力不断增强。

（四）精神文明创建活动广泛开展

中央企业始终坚持以社会主义核心价值体系育人固本，以创建文明单位、文明班组、文明社区、文明家庭等为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高了职工思想道德素质。国家电网、中国移动、南航集团等窗口服务企业结合行业特点，深入开展“讲文明、树新风”活动，不断提升服务水平。武钢持续开展“创文明岗位、让用户满意”活动，中国北车扎实开展“诚信企业”、“诚信员工”创建活动，中国盐业等企业积极践行道德承诺，推动了企业道德和职业道德建设。中央企业普遍开展书画、摄影比赛和运动会等群众性文体活动，许多企业组织职工文艺演出团巡回演出，丰富了职工精神文化生活，陶冶了职工情操，营造了积极向上、团结和谐的良好氛围。一些企业有针对性地开展反邪教斗争，弘扬科学精神，反对封建迷信，净化了企业环境。中央企业文明程度和职工文明素质不断提高，一大批中央企业被授予全国文明单位等荣誉称号。

（五）思想政治工作不断改进 中央企业始终坚持在继承优良传统的基础上，不断改进创新思想政治工作。一是坚持开展主题教育。大庆油田深入开展“形势、目标、责任、任务”教育活动，航天科技深入开展“形势任务教育进车间、进班组”主题活动，增强了广大干部职工立足岗位、建功立业的责任感和使命感。鞍钢连续10多年以企业改革发展为主题开展全员大讨论，增强了干部职工改革创新意识。港中旅集团组织骨干员工到内地开展爱国主义教育，打牢爱国、爱港、爱企的思想基础。二是坚持以优秀的作品教育人、鼓舞人，发挥企业文化资源的教育功能。组织拍摄了《青藏线》、《铁人》等一批优秀影视剧，创作了话剧《冰雪丹心》、报告文学《天歌》等一批优秀文艺作品，建立完善了铁人王进喜纪念馆、航天精神教育基地、招商局历史博物馆、化工博物馆等一大批文化设施，成为开展职工爱国爱企教育的重要基地和生动教材。三是坚持典型引路，深入开展劳动模范、道德楷模、优秀共产党员等各类先进典型的评选表彰和学习宣传活动。中国石化等企业还把外籍员工、农民工纳入先进典型评选表彰范围。几年来，国资委评选表彰了1398名中央企业劳动模范、451名中央企业优秀共产党员，以及一大批其他各类先进典型。中央企业涌现出了以中航工业吴大观、中国中铁窦铁成、中国联通王树明等为代表的一批全国先进典型。先进典型教育、激励了广大干部职工，崇尚先进、学习先进、争当先进蔚然成风。四是注重人文关怀和心理疏导。中央企业在开展思想教育的同时，注重维护职工合法权益，帮助困难职工排忧解难，关心职工身心健康。中国兵器推行知人心、得人心、暖人心的人性化思想工作模式，许多企业广泛开展送温暖活动，一些企业还把心理干预机制引入思想政治工作，增强了思想政治工作的亲和力和感染力。

（六）宣传思想工作在创新中不断加强

中央企业始终坚持改革创新，在总结实践经验的基础上，努力探索加强和改进宣传思想工作的有效途径，增强了宣传思想工作的活力。一是体制机制建设有新突破。一些企业把宣传思想工作纳入领导班子、领导干部和工作考核内容，给予了宣传思想工作高度的重视。许多企业出台新闻宣传工作管理办法，建立新闻发布制度，进一步健全了宣传思想工作各项规章制度。中航集团、一汽集团、中冶集团等企业整合宣传资源，成立了新闻宣传中心、公共关系部、对外联络部或专业传媒公司。中国二重把宣传思想工作纳入预算考核，探索了新的运行模式，中国三峡总公司等企业建立了网络舆情监测研判机制，航天科工、中船集团、中国海运等企业建立思想政治工作、企业文化和精神文明建设评价机制，提高了宣传思想工作水平。二是工作领域和工作手段有新拓展。中央企业宣传思想工作的范围正由国内向国外延伸；工作对象由传统意义的干部职工向农民工、外籍员工等其他群体延伸；工作内容由职工思想教育向全面提升素质、促进职工全面发展延伸，由单纯的新闻报道向企业品牌形象塑造延伸；宣传阵地由传统媒体向互联网、手机等新兴媒体延伸。中央企业积极运用信息网络技术，创新工作手段，普遍建立了企业网站，中国电信等企业发挥自身网络通信优势，增强了工作及时性，扩大了工作覆盖面。中国大唐开发应用“文明单位建设管理信息系统”，实现了宣传思想工作网络化管理。三是队伍建设有新加强。根据新形势新任务对宣传思想工作队伍提出的新要求，中央企业加强培训，积极开展政工职称评审和评优表彰等工作，促进了宣传思想工作队伍建设。中央企业普遍设立了新闻发言人，国家电网等企业还建立了网络评论员队伍，成为开展宣传思想工作的重要力量。四是理论研究取得新成果。中航工业、宝钢、东风公司、攀钢等许多企业的党建政研会在企业党委（党组）领导与支持下，针对企业党建、思想政治工作、精神文明和企业文化建设中的重大问题，组织开展理论研究，取得了重要成果，为企业科学决策提供了依据。中央企业党建政研会积极组织开展课题研究及成果应用推广工作，评选表彰了200余项优秀成果。许多企业把研究成果应用于工作实践，转化为政策措施，推动了宣传思想工作的改进创新。同志们，中央企业宣传思想工作取得的成绩是中央企业党政领导、各级党组织高度重视，各方支持配合，广大宣传思想工作者共同努力的结果。在此，我代表国资委、国资委党委，向为中央企业宣传思想工作做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结中央企业宣传思想工作实践，我们对做好中央企业宣传思想工作形成了以下共识：

——必须坚持党对中央企业宣传思想工作的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，这一重大原则任何时候都不能动摇。

——必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干部职工，并贯穿企业宣传思想工作全过程，这一主线任何时候都不能偏离。

——必须紧扣企业中心工作，服务改革发展稳定大局，这一立足点和出发点任何时候都不能错位。

——必须坚持以人为本，把促进企业发展与促进职工全面发展有机结合起来，这一任务任何时候都不能放松。

——必须坚持在继承优良传统的基础上，不断改革创新，始终保持宣传思想工作的活力和创造力，这一主题任何时候都不能弱化。

这五点共识，来自于企业丰富的实践，是对中央企业宣传思想工作规律的基本认识，我们要在实践中始终坚持，并不断丰富发展，努力探索出一条具有中央企业特色的宣传思想工作新路子。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，中央企业宣传思想工作发展还不平衡，存在一些亟待解决的问题：部分企业对宣传思想工作的认识还不到位，“两手抓”意识不够强；宣传思想工作体制机制创新与中央企业深化改革、建立现代企业制度要求不相适应；一些企业宣传资源的配置不够合理，运用新兴媒体开展工作的意识不够强，突发事件的新闻处置水平还不高；宣传思想工作队伍整体素质还有待进一步提高。对此我们必须高度重视，认真研究，采取切实措施加以解决。

二、认清形势，牢记使命，增强做好中央企业宣传思想工作的紧迫感责任感

当前我国经济发展正处于企稳回升的关键时期，中央企业改革发展处在一个新的阶段。我们要进一步增强做好新形势下中央企业宣传思想工作的紧迫感和责任感，主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应广大干部职工思想观念和利益诉求发生的新变化，不断增强中央企业宣传思想工作的时代感、针对性和有效性，为实现中央企业科学发展提供有力保证。

（一）适应中央企业改革发展新形势和社会环境新变化，迫切需要加强和改进中央企业宣传思想工作

中央企业改革发展的新形势对中央企业宣传思想工作提出了新任务。经过30年的改革，中央企业已经逐步成为市场竞争主体，中央企业及其下属子公司的改制面达到了70%，一大批中央企业改制后在境内外上市。许多企业已经成为完全竞争型企业。近年来，中央企业调整重组步伐明显加快，已从2003年的196家调整到136家，下一步调整重组力度将继续加大。与此同时，中央企业加快了现代企业制度建设步伐，特别是在24家中央企业开展建立规范董事会试点工作以来，公司治理结构得到进一步完善。随着经济全球化趋势的发展和我国对外开放程度的扩大，中央企业参与国际竞争更加广泛、深入。中央企业积极实施“走出去”战略，截至2008年底，104家中央企业在境外设立单位4969个，其中子企业4141个，机构828个。一批能源、建筑、电力、电信、化工、商贸等企业积极开拓国际市场，进行了一系列战略性并购重组。面对这些新情况，如何准确定位中央企业宣传思想工作，如何有效发挥党的政治优势，如何实现并购重组企业的文化融合，如何做好对外宣传工作，都是摆在我们面前的重大课题。

宣传思想文化领域出现的新情况对中央企业宣传思想工作提出了新要求。随着经济全球化的发展，全球范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡与碰撞。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想多元、多样、多变特征更加明显，人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，宣传思想工作的对象和环境更加复杂。随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，我国进入了文化消费的快速增长期，文化消费多层次、多方面、多样化的特征愈来愈明显，人们求知、求美、求乐的需求更加强烈。随着中央企业深化劳动、人事、分配制度等项改革，职工观念、身份等方面发生了深刻变化，帮助职工思想上解惑、精神上减负、心理上减压，增强职工改革承受力的任务日益繁重。面对思想文化领域出现的新情况，如何用中国特色社会主义理论体系武装广大干部职工，用共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚等任务更加繁重。

社会舆论环境的新特点对中央企业宣传思想工作提出了新挑战。近年来，数字技术、网络技术的广泛应用，深刻影响了社会舆论的形成机制、传播方式，深刻影响了人们的生产生活、思维方式和思想观念。截至今年6月，我国已有3．38亿网民。互联网具有传播无国界、天然落地、隐匿性和交互性强等特点，已经成为各种社会思潮和各种利益诉求的集散地、放大器，越来越成为思想舆论交锋的主战场。网络从虚拟走向现实，对社会舆论的影响力、社会组织动员能力不可低估。网络舆论与社会现实的联系日益紧密，许多社会热点都由网络发酵演变而成。网络问政受到广泛关注，网络监督得到更多人推崇。特别是宽带、3G手机广泛进入人们的生活，对新兴媒体的应用和管理提出了新的要求。随着我国经济社会的变革，民主法制进程的加快，公众要求信息披露及时透明，满足知情权、表达权的愿望愈加强烈。由于中央企业大多分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，许多企业与人们工作、生活密切相关。正因为如此，社会关注度高，热点问题多。面对这些新情况，如何正确而有效地加以引导，为国有企业改革发展营造良好的舆论环境，是当前中央企业宣传思想工作亟待解决的问题。

（二）履行中央企业崇高使命和重要责任，迫切需要加强和改进中央企业宣传思想工作

当今世界，综合国力竞争越来越表现为大公司大集团之间的竞争。历史经验表明，优秀大企业的崛起是一个国家崛起的重要体现。我国要在综合国力的竞争中取得主动，在经济全球化的进程中赢得优势，必须加快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。在2009年美国《财富》公布的最新世界企业500强中，美国140家，占28%；日本68家，占14%，我国大陆地区34家，其中中央企业24家，虽与2003年相比增加了18家，但仅占4.8%。中央企业必须进一步增强忧患意识、责任意识，加快提高企业自身素质和竞争力，培育和形成更多世界一流的大公司大企业集团。这是党和国家赋予中央企业的特殊使命。当前，深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机，落实好中央关于保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，保持经济社会平稳较快发展，中央企业责任重大。作为“共和国的长子”，中央企业要敢于负起责任、勇于担当大任，带头解放思想、更新观念；带头解决影响制约科学发展的突出问题；带头创新体制机制；带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力；带头推进科学发展上水平；带头承担起应尽的经济责任、政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵，迎接更高层次、更高水平、更加激烈的市场竞争。宣传思想工作在中央企业履行特殊使命中担负着统一思想、凝聚力量的重大任务。我们必须增强做好中央企业宣传思想工作的紧迫感和责任感，为中央企业科学发展提供强大的精神动力。

（三）推进中央企业党的建设，迫切需要加强和改进宣传思想工作

中央企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。中央企业宣传思想工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，是中央企业党的建设的重要内容，也是中央企业改革发展的重要保证。胡锦涛总书记强调：“善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容”，“做好宣传思想工作，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展，关系党的前途命运，关系国家长治久安，关系中华民族伟大复兴。”《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》对做好中央企业宣传思想工作提出了明确要求。实践证明，宣传思想工作是国有企业的优良传统和独特的政治资源，是发挥中央企业党组织政治核心作用的重要着力点。加强和改进中央企业宣传思想工作，用共同理想凝聚人心，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心，用良好氛围稳定人心，对于教育、引导广大干部职工更加坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，促进中央企业又好又快发展，增强国有经济的活力、控制力和影响力，都具有十分重要的意义。我们要进一步增强对中央企业宣传思想工作重要性的认识，把加强和改进企业宣传思想工作作为一项长期任务，切实抓紧抓好。

三、高举旗帜，改革创新，不断开创中央企业宣传思想工作新局面 今年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是积极应对国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展的重要一年。中央企业宣传思想工作任务光荣而艰巨。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好当前和今后一个时期的宣传思想工作，在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。这是党中央对做好新形势下宣传思想工作的总要求，为我们做好中央企业宣传思想工作指明了方向。这十六字是一个有机整体，“高举旗帜”是宣传思想工作的灵魂和方向，“围绕大局”是宣传思想工作的首要任务，“服务人民”是宣传思想工作的根本宗旨，“改革创新”是宣传思想工作的动力源泉。我们必须深刻理解，准确把握，认真贯彻落实。

当前和今后一个时期，中央企业宣传思想工作的指导思想和主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系为主线，以推进社会主义核心价值体系建设为核心，以创新宣传思想工作方式方法和载体为途径，以建立完善一套保障有力、运转有效的宣传思想工作体制机制为根本，以建设一支政治强、作风正、业务精和结构合理的宣传思想工作队伍为关键，以推动企业科学发展和职工全面发展为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，着力统一思想，增强信心，促进中央企业又好又快发展；着力改进新闻宣传工作，营造有利于中央企业健康发展的舆论氛围；着力推进企业文化建设，提升中央企业核心竞争力；着力创新体制机制，加强队伍建设，提高中央企业宣传思想工作水平，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。

当前和今后一个时期，着重抓好以下几项工作：

（一）着力巩固广大干部职工共同的思想基础，推动中央企业科学发展

宣传思想工作第一位的任务是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育广大职工。要把学习实践科学发展观不断引向深入，进一步增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动中央企业科学发展上水平。

一是坚持不懈地用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。要用通俗易懂的语言，采取喜闻乐见的形式，积极引导干部职工深化对中国特色社会主义理论体系的认识，把广大干部职工团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，用马克思主义中国化最新成果夯实中央企业广大干部职工的共同思想基础，始终做到坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚定不移地搞好国有企业、发展壮大国有经济不动摇。要在巩固学习实践科学发展观活动成果的基础上，进一步建立贯彻落实科学发展观的长效机制，完善学习教育制度，创新学习实践载体，把学习贯彻落实科学发展观贯穿于企业生产经营全过程、渗透到日常工作中，转化为广大干部职工的自觉意识和行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。

二是切实加强和改进党委（党组）中心组学习。要结合企业实际，认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，始终把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为党委（党组）中心组学习的首要任务，加强企业领导班子思想政治建设。企业领导班子和领导干部要发挥示范带头作用，坚持个人自学与集中学习相结合，坚持学习理论与指导实践相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相结合，大力弘扬马克思主义学风，进一步完善学习制度，规范学习管理，创新学习方式，不断深化学习。要把理论学习成果转化为领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的思路和措施，更加有效地解决影响制约企业科学发展的突出问题，努力把党委（党组）中心组学习提高到一个新水平。国资委将适时召开中央企业党委（党组）中心组学习交流会，总结交流经验。

（二）着力推进社会主义核心价值体系建设，不断加强中央企业精神文明建设和思想政治工作

社会主义核心价值体系建设是精神文明建设的中心环节。要紧紧围绕这一中心环节，紧密结合中央企业的实际，不断深化精神文明建设，加强和改进思想政治工作，不断增强社会主义核心价值体系的凝聚力和感召力。

一是积极引导干部职工自觉践行社会主义核心价值体系。要始终把建设社会主义核心价值体系作为重要的基础工程、灵魂工程来抓，用社会主义核心价值体系引领干部职工，广泛开展多种形式的主题教育和实践活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，使社会主义核心价值体系为广大干部职工所感知、所认同、所接受，真正做到入脑、入心，变成自觉行动。要按照中央的部署要求，围绕庆祝新中国成立60周年，采取丰富多彩的形式，深入开展群众性爱国主义教育活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，激发干部职工的爱国热情，增强搞好中央企业的责任感使命感。

二是广泛开展群众性精神文明创建活动。要坚持把群众性精神文明创建活动作为群众进行自我教育的有效形式，立足基层，重在建设，持续深入开展文明单位、文明班组、文明家庭等评选表彰。积极组织开展群众性文体活动，创作体现民族精神和时代精神、反映职工生活的文化产品，丰富职工群众精神文化生活。要不断深化“讲文明、树新风”活动，加强企业诚信建设，自觉履行社会责任，推进企业道德和职业道德建设。要大力倡导健康、科学、文明的生活方式，普及科学知识，做好防范和处理邪教工作，不断增强广大干部职工识别和抵制邪教的能力。

三是扎实开展思想政治工作。要紧密结合企业实际，加强形势政策教育，引导干部职工正确看待当前形势，进一步坚定应对国际金融危机、战胜各种困难的信心。要坚持以人为本，紧紧抓住涉及职工群众切身利益的问题，阐述政策措施，化解困惑疑虑，稳定心理预期。要面向基层，深入细致地做好职工的思想工作，把温暖送到职工群众的心坎上。要把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强企业思想政治工作的亲和力、感召力和影响力。要注意培育、选树和宣传企业各类先进典型，形成具有广泛影响力的群英谱，展示中央企业的良好形象和职工队伍的精神风貌。

（三）着力增强企业核心竞争力，不断推进企业文化建设

文化越来越成为企业凝聚力的重要源泉，成为企业核心竞争力的重要因素，在企业竞争中的作用日益突出。要切实把企业文化建设纳入企业发展战略，常抓不懈。

一是健全企业价值体系，凝聚干部职工。要认真贯彻社会主义核心价值体系的根本要求，准确把握中央企业的特点，深入挖掘企业文化资源，使企业价值体系与社会主义核心价值体系的要求相符合，与企业发展战略相适应。要尊重职工的主体地位和首创精神，凝聚广大职工的智慧和力量，使企业文化既反映企业发展需要，又体现职工发展愿望，实现企业发展与职工发展的和谐统一。

二是突出实践特色，促进企业文化落地生根。要加强企业制度文化建设，把企业价值理念融入企业管理制度，转化为干部职工行为规范，并通过养成教育，使企业文化理念内化为广大干部职工的思想意识和行为习惯。要紧密结合企业生产经营与管理实践，深入开展各项子文化建设，促进文化理念与管理深度融合，不断丰富管理内涵，使企业文化成为企业管理不可分割的有机构成，实现企业管理水平持续提升。

三是加强文化融合的研究与实践，做好并购重组企业的文化融合工作。要针对国有经济布局结构战略性调整和企业并购重组力度加大的实际，注意吸取国内外企业并购重组因文化冲突而失败的教训，认真总结企业文化融合工作经验，积极开展企业跨文化融合问题研讨，努力探索文化融合的规律，切实做好并购重组企业的文化融合与再造工作，为顺利推进企业并购重组提供有力的文化支撑。

（四）着力加强改进新闻宣传工作，营造有利于中央企业改革发展的良好氛围

中央企业的改革发展离不开良好的舆论环境和氛围。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，在探索长效机制、提高舆论引导的有效性上下功夫，在巩固有利于中央企业健康发展的主流舆论上取得成效。

一是建立新闻发布工作机制，主动引导社会舆论。要建立健全新闻发布制度，设立新闻发言人以及相应的新闻发布机构。要加强宣传阵地建设，在发挥好企业报刊、电视等传统媒体作用的同时，善于运用企业网站、手机等新兴媒体，充分发挥新兴媒体的优势和作用。建立与新闻媒体良好合作机制，形成稳定、有效、快捷的传播沟通渠道。建立新闻发布评估机制，提升新闻发布工作水平，切实掌握话语权。国资委将适时出台《关于进一步加强和改进中央企业新闻发布制度建设的意见》。二是及时准确把握舆情，建立突发事件处置工作机制。要逐步建立舆情监测与研判工作机制，抓好日常性的舆情信息监测工作，对媒体信息进行动态分析，对涉及企业重要舆情信息及时进行核实和分级处置，为领导决策和新闻发布提供依据。要结合企业实际，把突发事件新闻处置纳入企业全面风险管理和整体应急预案，形成科学有效的突发危机事件媒体应对机制，有效维护企业形象。

三是建立企业外宣工作机制，树立企业良好的国际形象。要认真贯彻落实今年3月召开的部分国有企业外宣工作座谈会议精神，进一步增强外宣意识，积极探索建立外宣工作新机制。要紧紧依靠中央主要对外新闻单位和我驻外使领馆等涉外部门，把握新形势下境外媒体对华报道的特点，加强策划，积极主动开展对外宣传和文化交流，营造有利于企业开展境外投资经营的和谐环境。

（五）着力提高工作水平，不断加强宣传思想工作的体制机制和人才队伍建设

开创中央企业宣传思想工作新局面，必须切实加强和改善对宣传思想工作的领导，建立健全体制机制，加强人才队伍建设。

一是进一步健全宣传思想工作领导体制。做好宣传思想工作是企业党政领导的共同职责。中央企业党委（党组）要把宣传思想工作摆上重要议事日程，认真贯彻国资委党委即将出台的《关于加强和改进中央企业宣传思想工作的意见》。企业党委（党组）书记要切实履行宣传思想工作的领导责任。要进一步完善由党委（党组）统一领导、行政积极支持、宣传思想工作部门组织实施、有关各方全力配合、广大职工广泛参与的宣传思想工作格局。

二是不断完善宣传思想工作机制。在深化企业改革、建立现代企业制度的同时，要从制度上保证企业党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用，保证发挥中央企业宣传思想工作的政治优势，科学设置工作机构，合理配置工作人员，保证工作经费。要进一步整合企业宣传资源，发挥整体功能，提高宣传效果。要不断健全宣传思想工作的各项制度，建立和完善干部职工理论学习、新闻宣传、思想政治工作、企业文化和精神文明建设的工作体系、工作机制和评价办法，不断提升宣传思想工作水平。

三是切实加强宣传思想工作队伍建设。要结合企业实际，认真贯彻落实国资委《关于加强和改进中央企业人才工作的意见》，以建设高素质复合型宣传思想工作队伍为目标，制定并实施企业宣传思想工作队伍建设规划。要把宣传思想工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排宣传思想工作者与经营管理者轮岗交流。要加大选拔和培养力度，拓宽选人渠道，创新选人方式，优化宣传思想工作队伍结构，提高综合素质。要积极为宣传思想工作者成长成才搭建平台，建立激励机制，进一步加强和改进思想政治工作专业职务任职资格评聘工作，开展中央企业宣传思想工作先进单位和先进个人评选表彰工作。中央企业党建思想政治工作研究会要围绕加强和改进党建思想政治工作，组织中央企业宣传思想工作者着力研究新情况、新问题，努力形成一批高质量的研究成果，推动成果转化应用，促进宣传思想工作上水平。广大宣传思想工作者要进一步增强责任意识，改进作风，加强学习，提高本领，努力成为宣传思想工作的行家里手。