深入贯彻落实国务院3号文件精神,全面加强气象教育培训体系建设

《国务院关于进一步加快气象事业发展的若干意见》 (国发[2006]3号) (简称《意见》) 在中国气象事业发展战略研究成果的基础上进一步升华, 明确提出了气象事业是“科技型、基础性社会公益事业”, 要求我们充分认识气象事业对国家安全、社会进步、构建和谐社会中的基础性作用, 对经济社会发展的现实性作用和对可持续发展的前瞻性作用。要大力落实“公共气象、安全气象、资源气象”理念, 深入实施“科技兴气象、拓展领域、人才强局”战略, 努力提高监测和诊断分析能力、预测和评估能力、决策咨询和支持能力、公共管理和公共服务能力、科技创新和协调发展能力。

加快气象事业发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 坚持公共气象的发展方向, 按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求, 进一步强化观测基础, 提高预报预测水平, 加快科技创新, 建设具有世界先进水平的气象现代化体系, 提升气象事业对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力, 为构建社会主义和谐社会, 全面建设小康社会提供一流的气象服务。

奋斗目标。到2010年, 初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统, 使气象整体实力达到20世纪末世界先进水平;到2020年, 建成结构完善、功能先进的气象现代化体系, 使气象整体实力接近同期世界先进水平, 若干领域达到世界领先水平。

《意见》指出, 要进一步提高气象工作服务于经济社会发展的水平, 拓宽气象工作的服务领域, 完善气象服务机制, 充分发挥好气象资源的作用;进一步提高气象工作服务于人民生活的水平, 做到“全覆盖、时效性和精细化”, 不断满足人民群众对气象信息的迫切需求。要按照国际现代化气象观测体系发展趋势, 加快综合气象观测能力建设;推进气象信息共享能力建设;加快科技创新, 加强气象预报预测能力建设。《意见》要求各级政府和有关部门要将气象事业纳入国民经济和社会发展规划及科技发展规划, 抓紧制定和落实各项具体措施, 加强领导, 增加投入;要进一步强化部、市合作机制, 积极落实国家气象事业发展规划, 尽快启动合作项目;加强气象法制建设, 健全标准体系;加强统筹规划和管理;加强科技创新, 深化气象科技体制改革, 增强自主创新能力, 加强科研领域的基础研究和应用研究;有关部门要注重引进、培养气象人才, 为气象创新人才和创新团队建设创造条件。

当前, 世界各国对气候变化等热点问题的关注程度越来越高, 国际上科学家们越来越重视对气候系统各圈层相互作用过程和天气气候对社会经济、环境系统的相互影响研究。大气科学与现代物理学、化学、生物学、生态学、经济学、社会学等学科交叉融合, 使得大气科学的内涵不断延伸拓展, 研究领域也日益广泛而深入。同时, 随着我国气象部门现代化建设进程不断加快, 综合观测、预报预测、信息与技术保障、公共服务等气象业务的科技含量越来越高, 气象事业在保障国民经济正常运行、维护国家安全和缓解资源环境压力方面的功能也越来越明显。因此, 时代呼唤着能够引领中国气象事业发展的弄潮儿, 呼唤着胸怀远大、敢于担当振兴气象事业历史重任的领军人物, 也呼唤着成千上万兢兢业业的气象科技工作者。

中国气象事业发展战略研究提出的六大战略措施中, 人才是关键, 人才是事业发展之本, 是加快事业发展的前提和保障。教育培训是气象事业的重要组成内容, 也是开发人才资源, 全面提高职工队伍整体素质, 促进气象事业发展的重要途径和手段。按照提高气象队伍整体科技素质的要求, 就要进一步完善气象科技创新体系和教育体系建设, 以提高科技自主创新能力为核心, 坚持科技创新与人才培养的紧密结合, 充分发挥教育培训工作在气象事业发展和人才培养中的基础性、先导性、促进性作用, 坚持以人为本和科学发展观, 以需求为导向, 以不断优化队伍整体专业知识结构和提高气象队伍整体创新能力、适应能力为主要目标, 不断创新教育培训内容、改革教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍、提高教育培训质量, 努力形成学用结合、特色鲜明的气象教育培训新局面。

《意见》中指出, 加强气象人才教育培训体系建设, 提高教育培训能力, 开展全方位、多层次的气象科技教育, 提高气象工作者的整体素质。做好气象人才教育培训工作, 是贯彻落实国务院《意见》的一项基础性工作。各级气象部门要按照中国气象局业务技术体制改革总体方案, 加强气象人才教育培训体系的建设。要按照提高气象队伍整体科技素质的要求, 创新教育培训内容、改进教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍、提高教育培训质量。重点建设国家级和少而精的区域级培训基地, 形成部门培训基地与国内外教育资源有机结合、有气象特色的人才培养体系, 满足气象事业发展对各类人才的需求。

当前全国气象部门正在全面开展业务技术体制改革。业务技术体制改革要抓好“四个重点, 两个关键”。教育培训体系改革作为“两个关键”任务之一, 要根据建立多轨道, 研究型, 集约化, 开放式业务技术体制的总体要求, 进一步从战略高度重视和加强教育培训工作, 建设开放的教育培训工作体系, 把传统的教育培训工作转移到建设战略研究中提出的教育培训和人才培养平台上来, 切实保证教育培训工作在人才队伍建设和提高队伍素质的基础性地位, 为落实战略研究成果和建立新型业务技术体制提供坚实的人才保障。

因此, 高度重视教育培训工作, 采取切实可行的措施, 使气象部门教育培训工作再上新台阶, 为推进气象业务技术体制改革提供思想政治保证, 人才保证和智力保证具有深远的意义。

气象人才教育培训体系改革的重点:

1要建立健全国家、区域和省三级培训体系

国家级培训机构主要承担全国高层次培训任务。区域级培训机构重点开展专项特色培训。省级培训机构以远程培训为主要方式, 组织开展全员基础业务和新技术、新知识培训。各级培训机构与有关院校合作, 开展气象在职培训。

2要加强培训能力建设

加快全国气象远程网络培训系统建设。加强国家级培训基地现代化基础设施、师资力量和各类培训教材建设, 将其建成国际先进、国内一流的气象教育培训机构。省级培训机构重在加强培训的组织和考核管理。经过一段时间运行后, 按照“合理布局, 突出特色”的原则, 通过遴选和评估, 确定少量区域级培训机构, 形成专项特色培训基地。

3要加强教育培训工作的规划

要根据气象部门业务技术体制改革总体方案的要求和服务为实现气象事业快速协调发展提供人才保证的需求, 明确教育培训工作重点, 切实做好各类人才的教育培训工作的规划, 有针对性, 按计划, 分层次开展继续教育和人才培训工作, 特别要突出做好高层次人才, 复合型人才和一线高专门人才的教育培训和培养。

4要落实培训的重点任务

按照全员培训和全程培训的要求, 每5年轮训一次全国气象业务技术和业务管理人员。加强与多轨道研究型业务及现代化建设相适应的新知识、新技术培训, 近期重点做好新轨道业务和水文气象、海洋气象以及自动化观测、新一代天气雷达、卫星和数值模式等产品应用的培训工作。开展对气象行业相关人员的培训。

在教育培训方面可依托高等院校和各级培训中心资源。可分层次安排干部职工参加中国气象局培训中心, 区域气象中心以及省级气象培训中心的各类业务培训, 充分利用这些培训中心在人才, 技术装备等方面的优势, 来实现干部职工培训。应以提高人员岗位能力为核心, 加强多轨道业务紧缺人才和紧缺知识技能的培训, 加强与研究型业务相适应的新知识培训, 加强与现代化建设相适应的业务规范和业务流程培训。同时深化局校合作, 加大利用社会教育科研资源培养人才力度。

5要进一步健全和完善教育培训管理制度

成立有关教育培训指导委员会和专业委员会, 修订和完善干部职工教育培训制度, 进一步加强教育培训的宏观管理和指导。完善与高等院校相关院系和气候系统相关科研机构合作机制, 加强气象部门研究生教育工作, 充分发挥其在气象高层次人才培养中的作用。建立教育培训和使用相结合的制度, 把教育培训作为列入气象大中型业务建设项目验收指标。建立健全气象继续教育和岗位培训方面的配套政策, 把实施人才强局战略的各项措施落实到位, 积极营造人才发展的良好环境, 营造一个人人渴望成才, 人人能够成才的良好环境。切实落实培训与使用挂钩, 从而使干部职工能自觉把学习当作一种神圣职责, 一种精神境界, 一种终身追求。鼓励干部职工结合工作需要进修深造, 把知识更新与技能提高作为重要考核内容, 充分调动接受教育培训的积极性。

加快气象教育培训事业的发展, 是新世纪新阶段气象事业适应国家经济社会发展和可持续发展的需求, 是贯彻落实中国气象事业发展战略研究重要成果的具体体现, 是气象部门深入实施科技兴气象, 拓展领域和人才强局战略的需要。小康大业, 人才为本;事业发展, 关键在人。气象部门高层次人才, 复合型人才, 一线高级专门人才比较缺乏, 人才队伍水平与科研, 业务服务能力的不适应突出。人才作为“第一资源”, 气象部门既面临严峻的人才短缺, 而发展形势又对事业发展, 人才培养和队伍建设提出更高的要求。教育培训体系改革作为“两个关键”任务之一, 要根据建立多轨道, 研究型, 集约化, 开放式业务技术体制的总体要求, 各级领导班子要从战略高度重视和加强教育培训工作, 强化教育培训工作在人才队伍建设和提高队伍素质的基础地位, 将教育培训工作纳入日常工作日程, 在人员, 资金, 政策等方面给予支持, 提高教育培训的针对性和实效, 为落实战略研究成果和建立新型业务技术体制提供坚实的人才保障。

各级气象部门一定要把气象人才教育培训体系的建设作为气象事业可持续发展一项重要工作, 常抓不懈。通过强化气象人才教育培训体系, 优化气象科技工作者的知识结构, 全面提升气象队伍的整体科技素质, 培养和造就一批有国际影响的科学家和业务精湛的高技能人才, 为中国气象事业的发展和建立适应社会主义和谐社会需要的新型气象业务技术体制提供充足的人才保证。

总之, 我们将紧紧围绕中国气象事业发展的大局, 抓住关键环节, 融合社会资源, 解决好机制、体制及经费问题, 切实组织好教育培训工作。抓好气象人才队伍建设。转换用人机制, 积极推行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事制度改革。制定气象人才培养规划, 加大气象人才培养和引进的投入力度, 形成不同层次、满足不同需求的气象人才梯队。加强气象人才教育培训体系建设, 提高教育培训能力, 开展全方位、多层次的气象科技教育, 提高气象工作者的整体素质。通过这一系列努力, 为正在进行的气象业务技术体制改革, 为中国气象事业的腾飞做出应有的贡献。

摘要：国务院3号文件印发以来, 各级气象部门高度重视, 及时采取有效措施, 切实抓好文件的学习贯彻落实工作, 并取得了明显工作成效。

关键词：加强,气象,教育培训,体系建设