精准扶贫典型经验材料

精准扶贫典型经验材料（精选6篇）

篇1：精准扶贫典型经验材料

精准扶贫典型经验材料（12篇）

精准扶贫典型经验材料（12篇）

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（篇一）

按照市委精准扶贫工作安排，市人大常委会办公室联系笔架山办事处**村。市人大办“三万”扶贫工作组严格按照市里确定精准扶贫工作方案的要求，扎实开展了基础性工作，稳步推进精准扶贫活动的开展，取得了良好实效。

一、基本情况

该村集体经济基础差，村负债高达XXX万元，无经济收入来源，被市政府确定为后进村，给予帮扶。近几年来，各项基础设施建设严重滞后，老百姓还是采用传统性的种植模式，主要种植作物为水稻、油菜、小麦与棉花，效益低下，收入甚微，只能解决基本温饱问题。全村因病、因灾、智障、缺劳力的贫困户较多，脱贫任务十分繁重。自**年10月开展精准扶贫工作以来，市人大办工作队、办事处机关联村干部和村组干部组成的联合工作组，按照精准扶贫工作要求，开展入户走访调查，广泛征求群众意见，最终确定XXX户精准扶贫户、XXX人扶贫对象，力争在三年内让这些人如期脱贫。

二、加大措施，千方百计开展帮扶活动

1、理清思路，因地制宜发展主导产业。亿丰农业有限公司租赁该村土地大棚种植西兰花，效益很好。为确保贫困户和全村如期脱贫，工作组与村“两委”班子仔细研究，集思广益，立足全村现有条件，努力挖掘自身优势，决定依托亿丰大棚疏莱种植的成功经验，帮助部分农户发展种植西兰花，以产业发展增收带动贫困群众脱贫。目前，该村集体流转土地400亩，开展西兰花产业的种植。市人大办扶贫工作组联系的4户特困群众与亿丰公司签订的产业扶贫协议，种植西兰花15亩，并聘请有管理经验的农技员，开展技术指导，力争通过3至5年发展，使全村集体经济有显著改善，让部分特困群众通过产业致富。

2、对症下药，有针对性开展帮扶。今年，全村将按照产业发展扶持一批，开展家禽养植脱贫一批的措施，落实惠民政策脱贫一批的总体思路，针对各贫困户的实际情况制定了不同的帮扶措施。对不能通过产业发展脱贫的贫困户拟采取三种帮扶措施：一是对有子女上学的贫困户，通过助学扶智办法

帮助脱贫。二是对房屋为危房的贫困户，通过落实相关政策完成危房改造，确保居住安全。三是对因病、因灾、智障、缺劳力的贫困户，通过落实低保、医疗救助政策和进行帮扶措施兜底脱贫。目前，根据实际情况和扶贫户意愿，一是解决住房困难问题。积极争取上级部门的危房改造资金，易地搬迁1户3人，为村组的危房户群众解决安居问题。二是帮助部分贫困户开展家禽养殖。该村9组贫困户沈云安妻子早年去世，儿子又患有小儿麻痹症，父子俩相依为命，沈云安靠早出晚归打零工维持家庭生活，每年收入仅4XX元左右，生活十分艰难。为了帮其早日摆脱贫困，市人大工作组帮其已购置土鸡苗300多只，进行饲养，并积极帮助联系防疫与相关技术人员、解决资金困难等问题，到目前为止，该户可产生经济效益达2万多元。

3、加大基础设施建设。市人大办工作组积极争取部门的支持，不断从政策、资金、技术等方面加大了对该村民生扶持力度，着力消除该村贫困落后现状，帮助当地农民发展致富产业，实实在在为老百姓办实事、办好事。一是争取市水利部门安全饮水改造资金7万多元，用于该村3、4组自来水管网改建，彻底解决群众安全饮水的难题。二是今年3月，争取市住建部门6万多元资金安装通村公路照明路灯50盏。三是筹措资金2万多元，对2、3、4组排涝沟渠进行疏洗。四是绿化美化该村村容村貌，对2、3组通组公路进行通道绿化，种植5cm的桂花树450株，出资XX.X万。五是积极争取交通部门桥梁维修资金XXX万元，正着手修建1-3组交界道路与排灌桥梁。六是着手修建1组断头路90米。七是解决2组电力增容与线路改造800米，约出资XXX万元左右。同时结合实际积极联系相关部门，开展新型职业农民培育工程、小额担保贷款基金，大力促进了全民就业创业等工作。

三、加强管理，强化保障措施

1、加强村党组织建设。**村能否实现脱贫目标，村支部的引领作用至关重要。一是健全规章制度。市人大办工作组帮助该村进一步完善支村两委工作制度、议事制度，健全农民自主投工投劳等机制，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是加强阵地建设。建设好村部，完善农民夜校、农家书屋、活动室、卫生室、篮球场、文化教育、健身娱乐等设施，在村部设置党(村)务公开宣传栏。三是完善组织网络管理。按照“党建+”工作理念，将党建融入到村民理事会、经济组织合作社等群众组织，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。四是培养后备力量。通过岗位锻炼，着力从党员中培养致富能手，从产业带头人、种养大户和经济能人中发展党员。五是培育良好风尚。通过修订完善《村规民约

》，积极开展“文明家庭、劳动致富、环境优美示范户”等评选活动，倡导文明道德新风尚。

2、加强农户信息管理。建好贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。

3、强化扶贫资金监管。一是增强扶贫合力。充分整合各有关部门的资金项目，加大对村及贫困户的支持力度。二是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用，都要做到政策、资金、项目三公开。三是建立后期帮扶跟进机制，防止部分群众因病因灾返贫。

市人大“三万”扶贫工作及**村委会在精准扶贫工作中做了一些工作，但离市委的工作要求和群众期盼还有一定的差距，在今后的工作中将加大工作力度，采取有力措施，把市委交办的各项工作做得更好，更出色。

（篇二）

加大农村扶贫开发力度，促进城乡区域协调发展、乡村农户平衡发展，是江苏推进“两个率先”的重大举措。到去年底江苏已全面消除年人均纯收入2XX元以下的贫困人口。今年江苏将扶贫标准提高到4XX元，决定通过4年努力，使全省XXX万左右的低收入人口全面实现脱贫目标，并将此作为建设更高水平小康社会的目标内涵。另确定1XXX个经济薄弱村，要求到**年，全面实现有群众拥护的“双强班子”、科学合理的发展规划、高产高效的农业设施、特色鲜明的主导产业、持续稳定的集体收入、先进适用的信息网络、健康向上的文明村风、村容整洁的居住环境的新“八有”目标。

为此，省委、省政府明确提出要深化完善省市县乡村“五级联动”工作格局，深化完善“四项转移”和南北共建开发区“五位一体”的工作措施，深化完善“五方挂钩”和“五个一”帮扶机制。“四个五”，是江苏坚持了多年行之有效的做法，实践证明，这有力地推动了资源要素向经济薄弱地区特别是经济薄弱村和贫困农户流动，极大地提高了经济薄弱地区干部群众加快发展的主动性和积极性。

一、实行“五方挂钩”帮扶，引导党政机关的政策资源、国有企业的产业资源、高校科研院所的技术资源、苏南市县的发展资源向苏北地区流动。江苏实行省级机关、部省属企业、高校科研院校、苏南县（市、区）与苏北经济薄弱县“五方挂钩”对接帮扶，已经坚持20年。近五年来，共抽调4批4700多名优秀干部驻县到村扶贫。

二、实行“五位一体”推进，大力增强经济薄弱地区自我发展的能力，以区域发展带动扶贫开发。多年来，江苏坚持不懈地推进产业、人才、项目和财政向苏北转移，推进南北共建开发区。“四项转移”和共建开发区五个方面有机结合在一起，成为一个整体，有力地推动了苏北工业化、城镇化进程，增强了县域经济实力。苏北农村劳动力向非农产业和城镇转移的比重已达XX%左右。

三、实行“五个一”抓村，推动扶贫开发重心下移，加快形成工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位的有效机制。“五个一”抓村是指“一个扶贫指导员驻村”、“一个科技特派员挂钩”、“一个工商企业帮扶”、“一个发达镇村结对”和“一个主导产业带动”。

四、实行“五级联动”发力，调动基层抓好农村扶贫开发工作的积极性、创造性，形成全省上下共同推进的生动局面。采取以结果为导向的财政奖补政策，无论是重点县还是非重点县，按照一定标准脱贫一个奖补一个，奖补资金由县安排用于扶贫开发。

经过多年的探索和实践，江苏省扶贫开发措施实现了由零散政策和单纯给钱给物向逐步形成政策保障体系和促进自我发展的转变，扶贫开发力量实现了由以党政机关为主向全社会合力帮扶的转变，走出了一条有自身特色的农村扶贫开发之路。

（篇三）

近三年以来，**乡严格按照**市委、市政府的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，把推进扶贫开发工作作为全乡苏区振兴发展的头等大事真正落到了实处，采取产业大户带产业小户、产业强户带产业弱户等办法，推动产业扶贫，以结对帮扶，精准到户为核心，扎实有序推进扶贫开发工作，我乡精准扶贫工作取得良好成效，具体先进典型事迹如下：

**乡**村是国家贫困村，**村委会的**自然村现有农户XXX户，人口XXX人，过去均无支柱产业，主要靠种植粮食作物和外出务工来维持生活。全村基础设施落后，群众发展意识不强，缺乏有效的经济来源，贫困比例相对较高。

农户**就是**小组的一家贫困户，一家4口人，因缺乏技术和支柱产业导致家庭贫困，家庭收入主要来源是种植粮食作物，劳动力不足也使得他家中无外出务工人员，**年底家庭年人均纯收入不足2XX元。居住在一间60平米左右宽的砖木房里，家中并无其他家用电器，更别说买得起车。

后来，在**乡党委、政府认真贯彻落实精准到户的扶贫开发政策下，对**家的养殖蜜蜂产业进行扶持。该户目前的蜜蜂养殖规模近60箱，每箱蜜蜂的蜂蜜年产量约50斤，每斤蜂蜜的单价约XX元，除去每箱蜜蜂的成本XX元，年产值大约XX.X万元。就单单养殖蜂蜜这一项就已经让他脱贫致富了，到**年底的家庭年人均纯收入达1万元以上，家中住房条件得到明显改善，家用电器也有了，以前想都不敢想的私家车也买了。

目前，**村的养蜂规模发展迅速，全村养殖蜜蜂近600箱。**还成立了养殖蜜蜂协会1个，带领农户20多户，60多人进行养蜂致富。这20多户有的已经脱贫致富了，有的正走在脱贫致富的路上，像这样能扶持的产业我乡还有油茶、黄花梨。我们相信在**乡党委、政府的扶持下和农户的共同努力下，**的产业会发展的越来越好，精准扶贫政策下涌现的典型事迹也会越来越多。

（篇四）

**是革命老区县，也是国扶贫困县。全县辖9乡6镇XXX个行政村，总人口XX.X万，其中农业人口XX.X万。全县现有贫困村XXX个，建档立卡贫困人口9XXX户XX.X万人，贫困面为XX%。

今年以来，**县按照省市扶贫工作要求，紧盯“**年底稳定脱贫XXX个、4XXX户17XXX人，20**年贫困面下降到XX.X%，全县基本实现脱贫”这一目标，聚焦“六个精准”，创新“五种模式”，即：通过政策将鳏寡孤独的特困户“养”起来，通过合作组织将有技能的劳动者“联”起来，通过流转将外出务工的家庭闲置土地“活”起来，通过综合施策将多种贫困原因叠加的贫困户“扶”起来，举全县之力，集全民之智，把精准扶贫精准脱贫作为经济社会发展的最大任务来抓，主要工作体现在“六个确保”中：

第一，科学识别扶贫对象，确保贫困信息准确。为确保扶贫对象精准，严格按照工作组入户调查核算、村民大会进行民主评选、乡村两级审核公示、县级审核公告“四步程序”，规范科学识别贫困户。同时，动员县乡村组“四级干部”对易地搬迁、惠农政策、危房改造、饮水安全等10方面信息进行详细采集，通过反复审核建立起精准扶贫大数据库和电子网格化档案，实行动态管理，确保贫困户识别准确科学、基础信息真实可靠。

第二，逐村对接项目需求，确保目标任务具体。为有效解决贫困，坚持“三措并举”靠实贫困村需求：一是先后4次对今年计划脱贫的XXX个贫困村进行了脱贫指标贫困监测，**县达到减贫验收标准的有4个村，80分以下70分以上的有XXX个村；2XXX个预脱贫户达到减贫验收标准的有**户，实现比重XX.X%。二是针对监测结果，由县委、县政府主要领导召集乡村组干部逐村召开意见反馈会、谈心谈话会，对照任务指标面对面确定了13类XXX个项目，具体到村到户。三是制定了《**年XXX个整体脱贫村减贫任务交办落实实施方案》，将项目任务分解到具体部门，规定了完成时限，靠实了责任主体。截至目前，全县共争取各方面支持投入扶贫开发资金XX.X亿元，占年初计划的XX.X%。

第三，综合施策兴办实事，确保扶贫措施到位。为有效发挥行业扶贫的支撑作用，综合各部门项目资源，制定了“1+20”精准扶贫配套方案，坚持“三个到位”将项目资金打捆向贫困村户集中：一是富民产业培育到户。按照“农户自主发展、大户承包经营、合作组织共营、企业农户协议、双联干部帮扶”等五种模式，全县**年以来共培育苗林XX.X万亩（其中今年栽植XX.X万亩，建成万亩示范点5个），草畜、玉米、瓜菜等优势产业稳步发展，实现贫困山区家家有苗林、户户有产业。二是基础设施延伸到组。今年新修通村公路20条270公里，年底实现所有建制村通油路（水泥路）目标。同时，新修通组道路15条58.6公里，新打小电井1259处，新修梯田XX.X万亩，改造自然村农电网XXX个，实施危房改造1XXX户，易地搬迁XXX户，有效解决了贫困村群众的出行、吃水、用电、住房等困难。三是公共服务配套到村。大力实施村级惠民工程，改造贫困村薄弱学校27所，开工建设幼儿园5所，改扩建贫困村卫生室7个，实施乡镇“温暖工程”建设项目2个。

第四，整合运用金融手段，确保资金支撑有力。为用好金融助推扶贫利好政策，坚持“三方合力”破解资金难题：一是建立农村产业发展资金合作社。全县XXX个行政村全部成立了农村产业发展资金合作社，实施精准扶贫贷款工程。目前已为贫困户发放贷款1亿元，预计到**年底能为7XXX户贫困户发放贷款XX.X亿元。二是开展村级互助资金试点。今年新增村级互助资金协会XXX个，全县村级互助资金试点达到XXX个，资金总规模达到1XX.X万元，共扶持借款农户发展增收项目3大类28项，累计发放借款**笔1XX.X万元。三是加大扶贫项目贷款力度。积极争取国家开发银行贷款5XXX万元，用于6个精准扶贫核心村建设，着力促进贫困乡村向美丽乡村、旅游乡村、富裕乡村蜕变，为全县树立标杆、探索路子。

第五，帮扶干部住进农户，确保群众脱贫摘帽。为从根本上解决县乡干部帮扶漂浮、脱贫脱节这一顽疾，大力开展“干部住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动，让干部从“四个方面”亲力亲为帮助群众脱贫：一是住进贫困户，当好“勤务员”。要求驻村工作队员和双联干部直接住进贫困户，贫困村驻村队员每年住户220天以上，非贫困村驻村队员和其他双联干部每年住户60天以上，由“走读”转变为“常住”。截至目前，省市县乡各级单位共选派村第一书记XXX名、大学生村官XXX名、大学生干部XXX名，乡镇包村干部XXX名，共XXX人，各驻村工作队成员累计驻村天数XX.X万天，配合乡村及联村单位宣传政策598场次，开展调研253次，征求办理群众意见建议1000多条，指导开展村组织建设活动23次，为民解决急事难事452件，排查化解矛盾纠纷428起，落实联村项目XXX个，有效解决了服务群众“最后一公里”，确保了双联扶贫工作长流水、不断线。二是贴近贫困，成为群众贴心人。让住户干部全天候了解帮联户最盼、最需、最急的意见和建议，并以现代发展理念向农户讲解党的政策、三农知识予以“输血”，使脱贫对象坚定了“摘穷帽”的决心和信心。三是感受贫困，与贫困群众同甘苦。住户干部深入到田间地头、农家庭院，与联系户同吃、同住、同劳动，亲身感受贫困，真正了解贫困原因，因户施策，合理调度，引领发展。四是解决贫困，加快群众脱贫进程。住进贫困户的干部着力在培育致富产业、改善生活环境、转变致富观念等方面上下功夫、做文章，按照“缺什么、帮什么”的原则，在项目、资金、技术等方面予以大力支持，持续增加农户收入。

第六，创新机制强化领导，确保扶贫保障有效。为强化对精准扶贫、精准脱贫的组织保障，健全“五项机制”聚焦精准扶贫：一是例会调度机制。每月召开一次扶贫开发领导小组推进会，总结进度，分析差距，谋划部署；二是人员保障机制。各乡镇组建了扶贫工作站（挂靠经济发展办公室），由一名科级干部负责，抽调5名工作人员，专抓精准扶贫工作；三是督查促进机制。由县委组织部牵头，组成专项督查组，每半月对精准扶贫工作进行一次督查；四是奖励重用机制。高度重视《全县乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》的结果运用，把扶贫工作实绩作为全县领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据；五是惩戒问责机制。对没有按期完成精准扶贫脱贫工作任务或考核结果为一般以下的单位，将区分情况与党政正职和班子成员诫勉谈话

（篇五）

****精准扶贫“四看法”

1.背景

**彝族回族苗族自治县，是**省面积最大的民族自治县，下辖XXX个镇、XXX个乡、1个民族乡，面积6295平方公里，人口约XX.X万；其中彝、回、苗等少数民族占总人口XX.X%。**年实现地区生产总值XX.X亿元，较上一年增长XX%；XXX万元以上固定资产投资XX.X亿元，较上一年增长XX%；完成财政总收入XX.X亿元，较上一年增长XX.X%；**县是国务院确定的连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县，该地区基础设施薄弱、产业发展落后，长期以来农民收入增长缓慢，是**扶贫攻坚难啃的一块“硬骨头”。

**年以来，**的扶贫工作不断精准，脱贫效果持续显现。逐步探索出了“四看”的新路子。四年来，**贫困人口减少XX.X万人，农民人均纯收入达6XX元，较上一年增加

282

元，增长

XX.X%。

2.做法

（1）**县

用“四看”的方式精准识别扶贫对象，切实解决了“扶谁的贫”的问题。**县通过“规模分解、初选对象、公示公告结对帮扶、定制计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新”等九个步骤开展“四看”工作。四看法总共四个一类指标，每个指标赋予不同的分值，总分100分。（见附件一）“一看房”，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度

。分值20分，其中：住房条件5分、人均住房面积5分、出行条件4分、饮水条件2分、用电条件2分、生产条件2分。“二看粮”，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。分值30分，其中：人均经营耕地面积8分、种植结构8分、人均占有粮食6分、人均家庭养殖收益8分。

“三看劳动能力强不强”，就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。分值30分，其中：劳动力占家庭人口数8分、健康状况8分、劳动力素质8分、人均务工收入6分。“四看家中有没有读书郎”，就是通过看农户在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。

分值20分，其中：教育负债12分、教育回报8分。

“四看法”根据上述四项指标，对申请贫困的农户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，对应人均纯收入在2XX元以下（2010年不变价）。结合对贫困户指标体系的评价内容，分户施策，确保帮扶精准。年终同样用“四看”工作法对脱贫成效进行评估，综合评分总分在60分以上的农户为已经脱贫，其中60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固,80分以上的为稳定脱贫,退出扶贫程序。“四看法”在贫困对象的识别过程中，既坚持了“入户调查、登记、核定，村、镇两级公示”等程序，也有力推进了精准扶贫建档立卡工作的有序开展。**年五星村采用该方法较快地认定出全村1XXX户5XXX名贫困对象，结果没有一户村民反映不公平。

（3）坚持“一对一”查穷根,建立机制拔穷根，努力切实解决“扶哪方面贫”和“谁去扶贫”的问题。按照一户一政策一干部的“三个一”工作要求,采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，以致贫原因精准分析实现贫困户脱贫致富。

（4）坚持“滴灌扶贫”的方式，努力做到项目资金投入精准，切实解决“如何真扶贫”的问题。摒弃投向广而散的资金投入方式，将扶贫项目资金进行整合，统一调配、归口管理，努力改“漫灌”为“滴灌”。一是改变资金分配方式，实施“一乡一特”、“一乡一品”产品培育工程，采取直补、先建后补、以奖代补等多种方式支持农业产业发展。二是明确资金支持重点，将各级扶贫资金集中投放在中药材种植、生态养殖等方面。三

坚持资金打卡到户。打卡到户的方式让扶贫对象明白地知道自己得到了什么扶持以及多少扶持，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，千里有项目”，确保扶贫资金落到贫困户身上。

3.经验

（1）精准性是精准扶贫的要求。**年以前，**县的贫困人口数量是根据统计数据算出来的，这种粗放、分散的方式不能满足当前扶贫开发要求。**年后，**县从摸清底数入手，对贫困户建档立卡，精确识别贫困户，通过动态机制有针对性地帮扶贫困人口。因此，确保识别精准是精准扶贫的基本要求。

（2）针对性是精准扶贫的思路。**县“四看”的方式识别贫困户，“六个到村到户”实现扶贫方式精准，“一对一”查穷根分析致贫原因，建立机制拔穷根保障精准扶贫深入开展。这些举措有效解决了“一锅煮”式的传统扶贫方式，较好地解决了指向不明、针对性不强的问题。因此，在精准识别的前提下，采取有针对性的措施是精准扶贫工作开展的基本思路。

（3）有效性是精准扶贫的方向。**县将产业扶贫作为保证扶贫开发有效性的关键，以因地制宜的原则发展产业，使帮扶工作的效果是可持续的，遏制了返贫现象的发生。

（篇六）

**市**县**乡**村位于**市**县南部山区，距**市公里处，下辖

个自然村，全村现有户，人，总面积

平方公里，耕地面积

亩，**年农民人均纯收入9XX元，实现了全村脱贫。**村以改变贫穷落后面貌、提高农民生活质量为抓手，以促进贫困人口脱贫增收，改善贫困群众生产生活条件，提高贫困群众生活质量为目标，整合各类扶贫资源。以发展

优势特色产业为主，养殖和枸杞、钙果种植及劳务输出等二三产业为辅助，实施扶贫开发战略，使全村扶贫开发工作取得显著成效，尤其是新农村建设名列全乡的前袤。

**村多次受到上级部门的表彰奖励，2009年被市委评为“五个好党支部”，**年被乡党委政府评为“农村新民居建设示范村”、“设施农业建设先进村”。**村脱贫致富的主要做法如下:

紧抓机遇求发展，扶贫攻坚惠民生

扶贫攻坚，事关民生社稷，意义深远。**村由于地处贫困山区，农业生产基础设施落后，经济基础薄弱。群众生产

生活困难，人畜饮水基本靠水窖储藏的天然有效降水，全村无一条硬化路，农村住房XX%都为土坯房，只有少量砖瓦房。贫困人口占全村总户数的XX%左右。

近年来，**村在**市委、政府，**乡党委、政府的大力支持下，紧紧抓住新阶段新形势下的扶贫开发机遇，村两委班子将脱贫致富和建设社会主义新农村作为第一发展要务，结合本村发展条件差和农民居住条件落后的现状，确立了发展村域经济、提高农民收入，建设新农村、改善农民居住条件的新思路，依据全村实际制定了三步走战略，即解决温饱、尽快脱贫、实现小康的奋斗目标。紧抓扶贫机遇，强化措施，扎实推进扶贫开发、产业发展和新农村建设脱贫致富步伐，有效改善了全村居住环境和提高了农民生活质量。

近年来，**村村两委班子为了带领全村群众脱贫致富，带头放弃自家的“一亩三分地”，每天早出晚归，跑资金、跑项目;先后争取了一事一议项目、市场建设项目、**村加油站建设项目、千亩枸杞种植项目、250亩欧梨种植项目、自来水入户工程等一系列普惠于民的项目、政策，为**村脱贫致富及产业发展提供了有力的保障。

调整产业促发展，脱贫致富得民心

**村地处贫困山区，环境、生态条件十分恶劣，十年九旱，靠天吃饭的自然条件让这里的群众不能实现脱贫致富梦。村两委班子积极与**乡党委、政府及农牧、林业等部门协调，结合当地实际条件，大力调整产业结构，制定了以

产业为主导产业，种养殖相互结合的新型农业产业发展规划。

为解决全村干旱缺水导致

收益低的问题，村两委积极与上级水利部门协调，申报项目，争取资金XXX万元，修建XXX万方蓄水池1个;通过动员鼓励全村能人，积极筹集资金630余万元，架设高低压线路20公里，新打及配套机井63眼，使全村45920亩耕地得到正常进行有效补灌。

**村坚持以为扶贫开发增收产业，为了解决办法贫困户

脱贫，村两委积极为弱势群体向市扶贫办、及上级部门争取扶贫双到资金，帮助贷款，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，使贫困户收入不断提高，促进了全村经济的快速增长。经过几年发展**村农户压砂地规模快速增长，总面积达到XX.X万余亩，**年农民人均纯收入达到9XX元。比2000年翻10倍。全村农民人均纯收入已超过扶贫标准，全村达到整体脱贫，部分群众生活水平达到了小康。

针对**村群众历史由来发展养羊的习惯，为了有效利用农作物秸秆，村两委班子确定把发展养羊作为全村第二经济产业，并积极与市农牧、科技等部门联系，为群众进行养殖技术指导，逐步扩大了全村养羊规模。目前，**村羊只存栏数达到5200只，创造年经济收入XX.X万元，充分利用羊粪作为无污染有机肥料，不但起到品质品牌保护，而且还做到了优势产业互补，使全村解决了生产模式单一的局面。

**年，**村两委班子面对现有农业产业老化的问题，积极探索后续产业发展新路子，先后引进了枸杞种植、和钙果种植试验。为充分调动全村干部群众的积极性，全村枣瓜间作2900余(来自:

在点网:精准扶贫典型事迹材料)亩，建成了百亩枸杞种植示范园区，钙果种植250余亩。目前，探索老砂地后续产业发展是村两委的主要任务。

改善设施促发展，村队旧容换新颜

**村因特殊的地理位置，分散居住的村庄环境，加上基础设施条件差，交通条件严重滞后等影响，不但增加了农民生产成本，而且还制约着村民的生产生活，更严重影响**村农民脱

贫致富步伐加快。为改变全村落后的生产生活状况，村两委立足现有基础条件，尊重农民意愿，按照新农村建设标准，大力改善村容村貌、村民居住条件。积极争取项目资金100余万元，硬化红圈、三合新农村巷道4800米、埋设供排水管道1万米，新修生产道路2万余米;为了村庄环境面貌，修建垃圾池XXX个，配置垃圾箱XXX个;沿公路两侧栽植刺槐17000多株;对XXX户进行了改厨、改厕、改能;在新农村建设刚开始时，群众不理解，参与建设热情不高，两委班子成员心往一处使、劲往一处用，多次召开村两委班子会、村民代表会，共同商讨方案，走家窜户搞宣传，说服群众，村两委带头

“拆土坯房、改厨、改卫”，让群众看见实实在在的好处，从而调动了村民新农村建设的积极性，形成由“要我建”变为“我要建”，村民主体作用得到充分发挥。完成新农村建设示范点2个，XX%以上的村民住上新砖房。

目前，全村XX%以上的农户用上自来水，柏油路贯通5个自然村，客运班车天天发，大大方便了全村群众出行。初步实现了村庄巷道硬化、庭院净化、环境美化、村庄绿化。改造后的新农村，有了干净整洁的厨房，有了安全卫生的饮水设施，通过争取国家退耕还林政策扶持，大部分群众安装上了太阳能，清洁能源和淋浴设施得到较大改善，村民的居住条件，村民的生活质量得到了极大的提高。

针对群众农闲季节无文娱项目的情况，**村为了加强全村文化阵地建设，在上级相关部门的支持下，投资3万余元，建成“农家书屋”1座，藏书2000余册，图书品种涉及文学、科普、儿童读物等多个种类，为村民学习文化知识提供了便利条件，受到了村民的欢迎。为了活跃群众文化娱乐活动，村两委专门为各队购买音箱设备，由村干部带头在全村范围内跳起了广场舞。

互助资金解民困，集体经济增效益

资金短缺是制约群众增收致富的主要瓶颈。为解决群众生产资金短缺的问题，**村积极向上级争取互助资金项目、农村妇女创业小额担保贷款等项目。2009年以来，**村争取国拨村级互助资金XXX万元，通过农户入股XX.X万元，每年向贫困农户投放互助资金XX.X万元。经过五年多的实践，村级互助资金项目有效缓解了贫困户农户发展资金短缺问题，大力扶持了贫困群众的产业种植自己不足问题，受到广大贫困群众的欢迎和好评，群众亲切地称村级发展互助资金是“农民自己的银行”、“增收致富的好帮手”。自**年以来，**村共争取农村妇女创业小额担保贷款300余万元，充分解决了群众生产资金困难的问题。

**村通过实施分配开发战略，从而摘掉集体经济“空壳村”的帽子，帮助扶持全村贫困户及早脱贫致富，提升自我“造血”能力，村两委反复讨论研究，千方百计想办法发展村级集体经济。扶贫资金有效整合，投资XXX万元新发展村级集体压砂地315.8亩。经过几年运作，解决了部分贫困农户的就业问题，也使得村级集体每年收入XX.X万元，让**村走出了“空壳村”行列

（篇七）

**村是省级重点精准扶贫村，地处蓼水河畔，全村XXX个村民小组，XXX户，1XXX人，水田面积1250亩，山林面积3300亩。全村共有党员XXX名，其中流动党员XXX名。通过精准识别，全村共有贫困户XXX户，XXX人，并且对每户都进行了建档立卡。过去村里无支柱产业，主要靠种植粮食和外出务工来维持生活，全村基础设施落后，群众发展意识不强，缺乏有效的经济来源，贫困比例相对较高。

党建带动扶贫。为了充分增强党支部的战斗力，发挥党员的先锋模范作用，转变群众的思想观念，**村党支部严格坚持“三会一课”制度，每月召开一次党员明主生活会，听取党员的思想汇报；每月召开一次支部委员会，讨论发展党员和村里重大问题；每个季度召开党员大会，向全体党员报告支部工作情况，通过远程教育红星视频定期组织党员学习习总书记系列讲话精神，学习中央政策法规，学习党章党纪，做合格党员。坚持定期走访党员、群众，上门听取他们的心声和建议，原村干部谢实石也多次为扶贫工作献计献策。坚持党员联系贫困户，为了扎实做好精准扶贫工作，采取“先富带后富、能者带弱者”的方式，每个党员联系1-3户贫困户，对全村XXX户贫困户实行“一对一”结对帮扶。本村共产党员谢定忠是养牛专业户，他主动带领3户贫困户，成立了养牛合作社，发展养牛产业。坚持抓好流动党员的管理，村党支部建立了流动党员台账，对流动党员的情况进行登记造册，并定期与之联系。

产业助力脱贫。产业是强镇之本，致富之源，脱贫之基。发展特色产业，实施产业扶贫是落实精准扶贫和实现贫困群众增收脱贫的关键措施。**年，**村因地制宜在全村推广油菜种植400亩，并且免费发放种子给贫困户，另外对贫困户制定奖励措施，每亩奖励XX元。平均每人增收1XX元。**村原先有农户种植油茶，可是不成规模化，村党支部号召贫困户以土地入股的形式，成立了**村油茶产业合作社，通过土地流转，壮大了油茶种植规模，**年低改油茶250亩，新造油茶150亩，人均增收XX元。大力发展养殖业，制定养殖规划，养殖规模和奖励措施，对全村XXX户有养殖经验和技术的农户实行扶持，对于达到一定规模的实行资金奖励。另外在贫困户中推广精品水果种植，有机蔬菜种植，优质粳米种植，特色产业成片，做到了“一户一业，一户一策”。**年**村人均纯收入达到了5**3元，同比增长XX.X%。

基础设施改善扶贫。**年，在县委组织部的关心支持下，投资XXX万元，修建了村级活动中心，保障了党员学习活动场所，群众休闲娱乐场所；实施农业综合开发项目，修建高标准水渠1500米，促进了农业生产增收；加快美丽乡村建设，投资XXX万元，在村主干道上安装太阳能路灯100盏，方便了群众夜间出行。

**年是脱贫攻坚的关键时刻，**镇党委政府将始终把发展产业作为扶贫开发的根本出路，以产业带扶贫，扩就业，促增收，鼓励贫困户成立专业合作社，同时着重做好异地扶贫搬迁工程，集中安置一批，分散安置一批。积极引进瓦屋镇纳金食品有限公司，采取公司+农户的模式，鼓励农户种植野山椒，并签订收购合同，保障农户权益。在此基础上，积极与**籍在外工作、创业的人取得联系，希望他们能够回来支持家乡建设，回馈家乡。

（篇八）

****精准扶贫“六大工程”

1.背景

**省**县是黄河最大支流渭河的发源地，位于**省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。316和212国道、在建的兰渝铁路和兰海高速临渭段穿境而过。全县总面积2065平方公里，辖8镇8乡、3个社区、XXX个行政村，总人口XX.X万人，其中农业人口XX.X万人。

2.做法

根据国家《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的要求，发布《**县扶贫开发建档立卡工作实施方案》，以创新精准扶贫机制为契入点，强力推进试验区扶贫攻坚工作。**县以扶贫攻坚统揽工作全局，紧紧围绕“六个精准”的要求，瞄准扶贫对象，实施“六大工程”，深化改革，创新机制，扎实推进全县精准扶贫工作。

（1）优先夯基础，实施了基础改善工程。以水、电、路、房为重点，大力实施美丽乡村建设，有效破解了制约贫困村发展的瓶颈。大力实施农网改造，改造面达XX%，动力电覆盖面达到XX.X%；坚持建管护并重，实施道路项目135条478.3公里，XXX个乡镇全部通油路，通村道路硬化率达XX.X%；与易地扶贫搬迁、灾后重建、农村危房改造项目相结合，建成集中安置点XXX个2XXX户，改造农村危房7XXX户，占应改造危房25XXX户的XX%。同时，坚持“城镇发展带动扶贫开发”，加快推进城乡一体化建设，全力支持会川镇、莲峰镇率先发展，打造五竹、路园、**等旅游特色城镇，建成元古堆、绽坡2个美丽乡村示范村，全县城镇化率达到XX.X%，农村人居环境得到明显改善。

（2）突出抓增收，实施产业增收工程。把增加农民收入作为扶贫攻坚核心任务，积极推动产业扶贫。马铃薯种薯产业以打造“中国马铃薯良种第一县”与国际马铃薯中心合作，共建研究机构，研发新技术，引进新品种，培育新型农民，建成脱毒瓶苗组培温室XX.X万平方米、原原种生产温室666座。中医药产业以打造“全国知名的中医药产业基地”为目标，与浙江中医药大学签订产业合作协议，共建种植基地和人才实训基地，大力推进中药材GAP基地、中药材加工企业和市场、仓储、质检体系建设，种植面积稳定在XXX万亩。畜草产业以打造“全国知名的绿色肉食品生产基地”为目标，突出扩群增量这一重点，发展养殖企业（小区）510家、家庭养殖场1XXX个、规模养殖户XX.X万户，引进建设年屠宰加工XXX万头只的畜禽屠宰加工厂2个。发展工业经济，助推产业扶贫，投资2亿多元规划建设总占地面积8.8平方公里的**县工业集中区。

（3）着眼惠民生，实施公共服务保障工程。大力推进城乡公共服务均等化。新建幼儿园XXX个，XXX个行政村小学开办了学前班，全县乡镇幼儿园实现了全覆盖，幼儿入园率达到XX.X%，投资XX.X亿多元实施了县医院、县二院、中医院等一批医疗卫生项目，建设村卫生室XXX个、村文化室XXX个、村级综合服务中心XXX个，分别占行政村的XX%、XX.X%、XX.X%，全县新农合覆盖面、居民养老保险参保率和城乡低保覆盖面分别达到XX.X%、XX.X%和XX.X%、XX.X%。

（4）着力解难题，实施金融支农工程。坚持把解决融资难问题作为扶贫攻坚的突破口，组建了盛鼎、中惠等信用担保公司8家，引进工商银行、**银行在我县设立了支行，争取农发行土地储备贷款6XXX万元、精准扶贫专项贷款XX.X亿元、六期世行贷款2XXX万元，探索“互助增信”扶贫互助资金运行新模式，投入财政资金2XX.X万元发展村级扶贫互助社XXX个，发展金融便民服务网点XXX个。

（5）围绕强技能，实施能力素质提升工程。坚持扶贫先扶志，治贫先治愚，对贫困户进行全覆盖培训，增强了贫困群众脱贫致富内生动力。年培训劳动力XX.X万人次，其中劳动力技能培训4XXX人、“两后生”2XXX人，技能鉴定4XXX人，组织劳务输转XX.X万人以上，劳务收入达到XX.X亿元以上，“每户发放1本培训资料，每个劳动力培训1次”的“三个一”培训目标，安排财政扶贫资金XXX万元，组织人社、农牧、劳动等方面的技术人员。

（6）注重拓渠道，实施电商旅游扶贫工程。坚持把电子商务与现代物流产业融合发展作为扶贫攻坚的创新举措，制定了电子商务与现代物流产业融合发展的实施意见、规划和奖励扶持政策，县财政每年列支XXX万元扶持电商产业发展。大力实施“美丽乡村旅游扶贫”，渭**景区被列入全省20大核心景区发展战略规划，通过国家AAAA级景区评定。发展“市级农家乐示范户”XXX户，开发特色旅游商品30多种，年吸引游客XXX万人，旅游综合收入达到XX.X亿元。

3.经验

（1）发扬“三苦”精神，是扶贫开发核心动力。大力发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，国扶办、省、市、县四级领导相继建立联系点，亲自苦抓扶贫典型，探索扶贫开发可行之路；各部门抽调大批干部进村入户进行帮扶，不脱贫不脱钩；广大贫困户苦干实干，千方百计寻找脱贫致富门路，艰苦努力。

（2）突出政府推动，健全体制机制，是搞好扶贫开发根本保证。**年围绕专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，建立了财政扶贫项目资金有效投入整合机制。创新开展“三送三问三提高两密切一推动”实践活动，以“五联村”、“六联户”为载体，为开展“双联”行动先期积累了经验。

（3）注重社会参与，借助内联外引，是扶贫开发重要力量。积极落实中国民生银行、天津市和省市县直机关双联单位帮扶物资资金，组建驻村帮扶工作队蹲点驻村，组织、动员省市县双联干部结对帮扶贫困户。与国际马铃薯中心、浙江中医药大学签订产业合作协议，共建研发机构、种植基地和人才培养基地。积极探索东部带西部、企业带农村、先进带后进、强村带弱村等多种对口帮扶机制。

（4）坚持开发扶贫，转变发展方式，是搞好扶贫开发的治本之策。“授之以鱼不如授之以渔”。坚持开发式扶贫方针，**走出了一条“双推双带”（推进科技扶贫带动产业发展、推进产业发展带动农民收增）的产业发展与扶贫开发相结合的路子。以“政府引导、龙头带动、协会运作、农户参与、投羊还羔”为模式，采取“统一规划、集中管理、分户建圈、分户饲养”和“统一规划、集中建圈、大户带养、入股分红”等形式，探索走出了一条肉羊产业“联户养殖、滚动发展”新路子，增强农户自我发展能力。

（篇九）

十堰，肩负着近XXX万贫困人口脱贫致富和确保一库清水永续北送的双重使命。近年来，特别是**扶贫座谈会后，十堰按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，坚持外修生态、内修人文，既富口袋、也富生态、更富脑袋，全力以赴加快贫困山区绿色转型、全面奔小康步伐。

“十X五”以来，十堰累计减少贫困人口XX.X万人，其中去年减少XX.X万人。

内修人文：物质不足精神补

干部修党性，提振精神区位。举办“流动党校”，开展专项整治、“电视问政”，掀起“作风风暴”，在决战贫困中实现“清廉为官、事业有为”，办成了一批改变和优化十堰发展格局的大事要事。

群众修美德，激发脱贫斗志。精准扶贫与道德扶贫、文化扶贫有机结合，自强自立、穷则思变、富而思进、崇德向善在十堰大地蔚然成风。全市星级文明户创建面XX%。

社会修正气，凝聚扶贫合力。通过深入推进法治十堰、平安十堰、诚信十堰建设，打造阳光政府、效能政府，推行“三官巡村”，开展助困、助业、助稳等活动，把党委政府、干部群众、市场主体融合到扶贫攻坚“统一战线”之中。

外修生态：绿色转型天地宽

植绿兴绿，种下“绿色银行”。“十X五”以来，累计完成人工造林XX.X万亩、封山育林XX.X万亩，全市森林覆盖率由上世纪80年代的XX%提高到XX.X%，林地面积、森林面积、活立木蓄积三项指标全省第一，先后被评为“国家园林城市”、“全国绿化十佳城市”等，绿色已经成为十堰的底色和主色。

治污控污，建好“生态家园”。在全省率先制定实施环境保护“一票否决”等制度，自筹资金XXX亿元推进城区五条河流治理，拒批有环境风险的重大项目，关闭转产规上企业，永久性减少税收XXX亿元。

转型升级，收获“金山银山”。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，以产业转型助推全面小康。目前，全市茶叶、中药材等特色产业基地达到XXX万亩，汽车产能达到XXX万辆，旅游业年接待游客3XXX万人次。

精准发力：决战贫困奔小康

“四双”帮扶“结对子”。全市1236支工作队、1068家企业、XX.X万名党员干部驻村包户，实现了所有贫困村、贫困户“全覆盖”。目前，规划精准帮扶项目XX.X万个，到位资金XX.X亿元。

搬迁挪出“穷窝子”。紧密结合竹房城镇带、汉江生态经济带建设，“十X五”以来，全市已搬迁贫困户XX.X万余户，退耕还林XX.X万亩。

助学拔掉“穷根子”。开展“雨露计划·金蓝领”助学行动，大幅提高贫困家庭“两后生”补助标准，确保不让一个孩子因贫困而失学。

金融扶贫“闯路子”。探索构建“政银保”金融扶贫模式，有效破解贫困户“贷不到”、“还不起”，银行“不愿贷”、“不敢贷”等难题。去年以来，撬动银行小额贴息贷款XXX亿多元，7000多农户、600多家合作社、150多家龙头企业受益。

强化保障“兜底子”。加强医疗救助扶持，将农村留守儿童和老人纳入基本公共服务范围，将无力脱贫的贫困户纳入低保、五保，确保政策兜底精准到户。

（篇十）

云南会泽精准扶贫“一大战略、六大工程”

1.背景

会泽地处滇东北乌蒙山主峰地段，位于三省八县交界处，会下辖XXX个乡（镇、街道）、XXX个村委会（社区）、XX.X万人，是云南省第三人口大县，农业人口XX.X万人，占总人口的XX.X%。会泽县是国家级扶贫开发工作重点扶持县，贫困面大、贫困程度深，尚有贫困人口XX.X万人，占总人口的XX.X%，国土面积5854平方公里，山区占XX.X%。

2.做法

（1）实施“走出去”战略。提出3个“1/3”目标，即劳动力中1/3从事农业，1/3县内转移从事二三产业，另外1/3跨出县门务工经商。对此，我们切实加大劳务输出力度，转移输出30余万人到县外务工经商，年创收入达XXX亿元以上；通过教育扶贫，让更多特别是年轻一代走出去，使他们依靠知识和能力，真正找到一条脱贫致富的出路，彻底“挖掉穷根”。

（2）实施基础设施改善工程。

“十X五”以来，一方面着力打通“主动脉”，另一方面，不断疏通“毛细血管”，硬化通行政村公路728公里，修通自然村道路295公里，硬化村内道路XX.X万平方米，全县交通条件不断改善。二是大干农田水利建设。建成一批骨干水源点工程，新增蓄水1XXX万立方米，有效解决了XX.X万农业人口饮水安全问题，新增农田灌溉面积XX.X万亩，完成中低产田改造XX.X万亩。三是大干电力基础设施建设。完成农网改造33XXX户，架设10千伏线路651.94千米，安装变压器672台，实现了户户通电的目标。四是大干安居房建设。累计新建安居房XX.X万户XXX万平方米，农村居住条件明显改善。

（3）实施产业富民工程。一是积极改造提升传统产业。先后对铅锌、建材、能源等传统工业进行转型升级改造，驰宏XXX万吨铅锌冶炼项目顺利投产。同时，积极加快推进现代农业转型升级，坚持巩固壮大马铃薯、蔬菜、水产等传统产业。二是大力培育新兴产业。重点发展生物、清洁能源和文化旅游产业，风电水电和绿色食品加工等一批项目相继建成投产，高原特色农业优势日趋凸显，核桃、玛卡、软籽石榴等特色产业不断壮大，荣获“中国核桃之乡”、“中国辣椒之乡”称号，建成了全国最大的鲟鱼养殖基地和全省重要的粮食生产基地、畜产品生产基地、特色经果林种植基地。

（4）实施素质提升工程。治贫要先治愚。会泽的贫困，本质上是人的素质和生存竞争能力上的贫困。“十X五”以来，全县累计投入各类教育基础设施建设资金达XX.X亿元，新建中小学10所，维修改造354所，新增校舍面积XX.X万平方米，排除危房XX.X万平方米，“农村营养改善计划”覆盖学生XX.X万人。二是通过狠抓农村实用技术培训和推广，夯实自我发展根基。近年来累计开展劳动力转移培训XX.X万人次，开展贫困农民实用技术培训XXX万人次，实施“雨露计划”2XXX人。

（5）实施生态保护及美丽家园建设工程。保护好生态，是贫困地区永续发展的本钱。一狠抓污染治理和环境保护。重点对者海工业片区重金属污染进行了综合治理，关闭企业30余家，对建材、铅锌等行业坚决关闭淘汰落后产能和工艺。二狠抓生态修复和绿色发展。一方面大力推广运用太阳能、沼气池、节能灶等新型能源，另一方面不断巩固退耕还林成果，完成干热河谷区、石漠化荒漠化区造林绿化XX.X万亩，种植核桃XXX万亩，全县森林覆盖率达XX.X%。三是大力开展美丽家园建设。

（6）实施城镇化带动工程。结合整乡整村推进、易地扶贫搬迁等工程的实施，通过“山上问题山下解决，农村问题城镇解决，分散问题集中解决”方式，不断探索高寒贫困山区的城镇化路子和城乡统筹良方。待补镇按照“规划牵引（建设现代生态高效农业示范镇）、双轮驱动（小城镇与新农村建设同时驱动）、三方共建（财政资金、市场融资、群众筹资）、四环联动（劳动力转移→土地流转→农业产业结构调整和规模经营→人口向小集镇集中）、五基并举（基础设施改善、基础产业培育、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设）”的思路，带来了基础设施、特色产业、农民素质、城乡面貌、干群关系的重大变化。

（7）实施保障体系构建工程。保障体系是做好扶贫开发工作的关键支撑。全面统筹推进文化、卫生、养老等民生事业，目前，农村养老保障率达XX%，新农合参合率达XX%。二是按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，切实加强基层组织建设，不断夯实扶贫开发组织保障。

3.经验

一是合力攻坚，干部群众大发动。按照政府主导、部门主帮、群众主体、社会主动、全民参与、合力攻坚的思路，有力促进了会泽扶贫开发工作的纵深推进。二是立足实际，扶贫机制大创新。建立健全了项目规划、一事一议、项目督查、激励约束、项目监理、资金监管等扶贫开发工作机制。三是整合资源，扶贫资金大投入，最大限度聚集扶贫要素，集中投入使用，提高扶贫资金的综合效益。四夯实基础，培育特色大产业。按照长中短相结合的思路，加大产业培育力度，长远重点发展以核桃为主的干果产业，中期重点发展以生猪为主的畜牧产业，近期重点发展以马铃薯为主的种植业和劳务产业，初步形成以马铃薯、生猪、经济林果、蔬菜等为主的特色主导产业。五是强化培训，群众素质大提升。以就业培训中心，网络远程教育、“两校进村”等为载体，创新培训方式，大力培养新型农民，六是改善民生，社会保障大强化。通过开展教育扶贫，落实“两免一补”政策，加大贫困家庭子女就学补助救助力度，有效防止因就学导致新的贫困出现；开展卫生扶贫，加强乡村卫生院（室）建设，规范新型农村合作医疗，健全卫生服务体系，实施大病医疗救助，有效防止因病致贫和因病返贫；完善社会保障体系，强化动态管理、分类施保、应保尽保，解决了困难群众“生活难”问题。

（篇十一）

正宁县结合精准扶贫大数据平台建设，按照“四因四缺”（因病、因学、因婚、因灾，缺劳力、缺技术、缺资金、缺主导产业）的办法，逐村逐户调查摸底、核实情况，精准识别五保户、保障户和扶贫户，分别建立县、乡、村、户四级电子档案和纸质档案，针对不同贫困类型，区别对待、分类施策，确保各类贫困人口同步脱贫。一是对五保人口全部实行财政供养。以解决不愁吃、不愁穿和有房住为重点，根据五保人员个人意愿和供养机构服务半径，新（改扩）建和维修敬老院、五保家园、福利院、社会福利中心XXX个，集中和分散供养XXX人，年人均供养水平达到4XX元以上；对因女儿出嫁、儿子招赘或外出务工长期不归等原因，成为事实上无依无靠的“准五保户”，但又享受不了“五保”政策，更无能力自建住房的特殊群众，政府全额援建互助老人幸福院和公租房，优先解决安居问题，有效保障其基本生活。二是对低保人口实行政府兜底。在近年农村低保逐步“扩面提标”的基础上，将重新调查识别的身残智障、无劳动能力的特困户全部纳入农村一、二类低保，全部由政府兜底保障，年人均补助金额分别提高到3XX元、28**元，高于脱贫标准。同时，建立低保政策和扶贫政策对接机制，通过双向动态调整低保和扶贫对象，使三、四类低保覆盖所有贫困户，基本做到应保尽保，通过“输血”和“造血”良性互动，使其实现政策性减贫增收。三是对扶贫人口实行定向帮扶。对7XXX户、XX.X万贫困人口实行“三级”分类（微贫“一级”、较贫“二级”、贫困

“三级”）动态管理和帮扶，按照“相对稳定、合理搭配、增减平衡、重点倾斜、精准帮扶”的原则，重点向XXX个省定贫困村倾斜，重新调整帮扶力量，建立“642”（县级以上领导帮联6户，科级干部帮联4户，一般干部帮联2户）帮扶制度，帮联干部根据自身所能和群众所需，因户因人制定帮扶计划、协调发展项目、落实帮扶资金、开展技术培训、培育致富产业，带动XX.X万贫困群众找到了致富门路，实现了稳定脱贫。四是对突发变故致贫人口实行“梯级救助”。针对近年来因大病、大灾以及车祸等突发变故导致极度贫困不断增多的实际，探索建立了临时救助和医疗救助制度，按全县社会救助结余资金XX%的比例正在筹建政府救助基金，计划在乡镇和县民政部门设立账户，对通过合作医疗、大病救助之后，仍然极度贫困的特困家庭进行梯级专项救助（救助金额2XX元以下的，由乡镇调查确认后直接予以救助；2XX元-5XX元以内的，由县民政局调查核实后予以救助；5XX元以上的，由相关专业机构评估认定，并通过政府会议研究予以及时、公开救助），帮助其摆脱生活窘境，避免矛盾积压和上行。今年以来，累计发放各类救助资金XX.X万元，兑付大病医疗救助基金XX.X万元，1XXX户6XXX人得到及时救助。

（篇十二）

“合作社+贫困户”产业扶贫模式显成效

自开展脱贫攻坚工作以来，**县结合自身资源优势和贫困人口劳动力状况等工作实际，按照“一村一策、一户一法”要求，摸索出了一条“合作社+贫困户”的产业帮扶模式，帮助贫困户脱贫致富。

一、精选优势产业，成立专业合作社

**县目前有XXX万人口，其中，常年外出务工人员达8万以上。这些人中，有不少通过多年打拼，积累了一定的资金和技术。在全县上下开展精准扶贫有效脱贫的攻坚战中，我县部分外出务工人员在县委、政府的大力号召、鼓励和支持下，纷纷返回家乡合资创业，利用当地资源优势，结合国家当下扶贫好政策，积极实施产业发展或创办合作社，助力家乡脱贫。在选择扶贫产业时，这些有想法、有干劲的“能人”紧紧围绕市场行情，选择市场前景好的生态种养殖及旅游行业作为优势产业来成立专业合作社。这其中的代表之一就是**县**生态养殖专业合作社。

该合作社成立于**年5月，占地面积260亩，现已完成总投资XXX万元，规划未来投资5XXX万元建设成为集生态养殖、生态种植、生态休闲旅游观光为一体的综合性“农文旅”示范基地。“我们在**做这个水产养殖三十多年了，现在我们回到家乡发展这个种苗场，目的就是把种苗推向整个**，甚至推向省、州，带动家乡的一些贫困户脱贫”

合作社负责人之一吴启平激动的告诉笔者。

二、立足精准扶贫，带领群众脱贫致富

成立专业合作社，围绕“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的脱贫致富思路，“能人”们凭借“合作社+贫困户”的模式，在带领群众脱贫致富的道路上实现了弯道超车和后发赶超。例如：

**生态养殖专业合作社由退伍军人吴启平和田维江合资修建，带着退伍军人的干劲，立足“精准扶贫”工作，通过“合作社”引领，“辐射”带动农户XXX户，其中贫困户就有XXX户。具体做法有三种：一是承包出租方式：合作社直接承包农户田地，按照XX元/亩/年来计算，这一价格比市场价直接高出XX元/亩/年，农户反响强烈，纷纷出租自家田地，获取租金。二是入股方式：农户以土地入股合作社，量化为相应股份，年底收益时按股分成;同时，通过扶贫资金量化到贫困户，再把资金入股合作社方式，将量化入股扶贫资金收益的XX%用于分红。**年，通过扶贫资金入股合作社方式，已投入扶贫资金40余万元，年底实现分红4万元，XXX户贫困户户均分红700余元。三是“利润化分成”模式：按照入股社员数量，直接采取分成模式，第一年XX元/户，第二年XX元/户，以后根据经营状况逐年递增。

通过不断发展，目前，该基地建设有办公室一栋、猪舍2500平方米、鱼塘12口40余亩、育苗孵化池4个。工作人员XXX名，含高级水产工程师、牲畜医生、饲养员、技术员等。

**生态生态养殖专业合作社的创建投产，也得到了当地党委政府的关心和鼓励，在谈到今后的发展时，吴启平和田维江等人也是信心满满，他们表示，在当前脱贫攻坚大好形势及惠民政策的指引下，将积极打开市场销售渠道，增加生产量，争取在**年商品猪养殖出栏数达3000余头，产值达到XXX万元。完成1XXX万元总投资建设鱼苗孵化基地，产育苗2XXX万尾，产值达到XXX万。在基地发展的同时，让更多的人到合作社就业，带领更多的人脱贫致富。

三、挖潜力

找良方

扶贫模式“闪金光”

“合作社+贫困户”精准扶贫模式，扶贫成效显著，也得到各级各部门的大力支持。各单位各部门在参与精准扶贫有效脱贫和驻村帮扶工作时，坚持把农民专业合作社作为引领农民参与市场竞争、带领农民调整种植结构、帮助农民增收致富实现脱贫的重要“纽带”。目前，全县已成立176家农业专业合作社，覆盖农户9XXX户，其中建档立卡贫困户6XXX户。农民专业合作社通过“合作社+贫困户”模式，主要发展蔬菜、中药材、特色养殖、精品水果、旅游等“十大特色产业”，年总产值达到XX.X亿元。“合作社+贫困户”模式在带领贫困群众脱贫致富的道路上，正在发挥越来越重要的作用。

（篇十三）**市“千企帮千村”精准扶贫行动典型经验

为深入贯彻落实省工商联、省扶贫开发领导小组在全省范围内组织开展的“千企帮千村”

精准扶贫行动，统筹城乡发展，缩小区域差距。**年**市委、市政府提出了“率先进入小康”的奋斗目标，**市工商联针对**无“建档立卡贫困村”的实际，动员广大非公企业积极投身“千企帮千村”精准扶贫行动，并确定了相对贫困的**市新城镇新城村9组为重点帮扶对象。

通过带信息、带项目、带技术、帮资金等多种途径，帮助相对贫困村寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业，基本实现帮扶村农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1XX元。

一、基本情况

新城镇新城村9组，新城镇新城村的一个村民小组，由部分移民与本组少数居民组建而成，共有村民XXX户，XXX人。主要以传统的农业种植、养殖为主导产业，新城9组大部分土地是后期改良的土地，耕地土壤层仅有半米深，土壤层以下全是戈壁沙石，水份容易流失，保暖性差，不适合农作物生长，更不适合当地经济作物——洋葱的种植。人均耕地面积较少、农户家庭底子相对薄弱，受各方面因素影响，人均年收入在XX.X万元左右，农户的整体经济收入落后于其他村组。

二、主要做法

没有建档立卡贫困村，并不意味着帮扶工作要弱化，而是要通过新的方式、新的措施，进一步提升相对贫困村、贫困户的人均收入，使**市率先实现小康这一奋斗目标。回顾总结一年来的工作，主要做法是：

（一）加强组织领导，精心安排部署。一是领导高度重视。**市工商联非常重视帮扶工作，召开会议专题研究，明确了指导思想、目标任务和帮扶措施，制订实施方案。为了更好地开展帮扶工作，按照全市统一部署，工商联选派正科级干部陈军斌同志，到新城镇新城村担任扶贫队长，对重点帮扶对象——新城9组进行有针对性的帮扶工作。二是建立组织机构。市工商联制定了“帮扶行动工作联席会议”制度，由工商联党组书记担任组长，成员由帮扶的企业家组成，会议定期研究解决有关帮扶问题。三是全面调查研究。工商联党组书记、副主席多次深入新城村9组开展调查研究，并带领机关人员逐户上门了解情况，做到底数清、目标准。

（二）认真调查摸底，制定实施方案。一是摸清贫困村基本情况。新城村9组移民较多，农业基础相对薄弱，贫困户较多，我们将最困难的3户列为重点帮扶对象。二是完成村企结对。坚持“就地就近、综合平衡、全市统筹”的原则，按照大企业帮扶全村、中小企业帮扶贫困户的原则，采取由下而上的办法完成村企结对。三是制定实施方案。结合新城9组农业生产特点和实际，以及贫困户的现实情况，帮扶企业有针对性的制定帮扶的措施和方法。

（三）广泛宣传动员，营造社会氛围。为充分调动参扶企业的积极性，努力营造全社会关心支持帮扶工作的良好氛围，我们开设宣传专栏，联合**日报、电视台等新闻媒体及时报道工作进展情况，广泛宣传参扶企业的好做法和进展情况。对帮扶工作中的典型事例，通过不同层次、不同范围、不同形式的宣传，在全市范围内产生强烈的社会反响，引起了社会各界的广泛关注。

三、主要成效

帮扶行动开展以来，参扶企业通过各种帮扶方式，积极在帮扶村、组实施帮扶项目、技术、开拓市场，帮助农户增加收入，取得了明显成效。

一是提高了农户的自我发展能力。企业通过为贫困村投入资金、引进新技术，改变了传统的种植养殖模式，大大提高了农户的收入。通过实用技术培训、农村劳动力转移就业等手段，提高了贫困村人口的综合素质。这一系列帮扶行动，帮助农户转变了观念，开阔了视野，提高了自我发展能力。**市川渝商会是新城9组对口帮扶企业，商会指导新城9组农民依靠科技进步，发展高效农业。为3家农户修建了新型温室大棚，并与超市签订长期供货合同，解决了农户的后顾之忧，每座温室大棚当年赢利3万余元；指导4家农户到外地承包土地进行种植洋葱，使种植户人均年收入达2万元以上；商会先后投资3万余元用于改造温室大棚、为贫困户购买部分农药、化肥。并将剩余劳动力引进企业，让村民在农忙季节干活，农闲季节进城打工，增加农户的收入。

二是进一步拓展了帮扶的格局和方式。打破常规资金帮扶的传统，创新新的帮扶模式，将帮扶工作输血变为造血，进一步提升贫困户脱贫致富的能力，是帮扶工作的出发点和落脚点。农村人口老龄化是导致部分农户贫困根源。面对这一问题，**市工商联及时联系当地种业公司，与新城村签订土地承包合同，以每亩土地1XX元每年的承包费，将农户土地承包给种业公司。既解决了种业公司土地需求问题，也解决了部分农户土地闲置而没有收入的困难。开拓了扶贫工作的新格局。

三是实现了企业与农户的“双赢”。贫困村通过企业的帮扶，贫困农户在收入的增加、环境的改善等方面得到实实在在的好处。企业在帮扶活动中通过开发利用当地优势资源获得利益，同时也为企业拓展发展空间、塑造企业良好形象，实现了自身发展。通过帮扶行动，我们促成了**市东方宾馆与新城9组养鸡场签订了供需合同；促成了西部天地超市与新城8组种植户签订供货合同；促成了酒泉种业有限公司与新城镇大部分农户签订土地租赁合同。既解决了企业的需求，也解决了农产品的销路问题，还增加了农户的收入。

四、存在问题

我们在帮扶工作尽管取得了一定成绩，得到各方面的充分肯定，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作开展还不平衡，相对贫困村与企业之间还存在不平衡的问题。二是帮扶的思想认识有错位。从帮扶措施上看，企业重视简单的捐赠，而轻视综合帮扶；从干部群众的意愿上看，重视基础设施建设，而忽视产业发展；从帮扶理念上看，企业注重物质扶贫，而忽视精神扶贫。三是帮扶模式还比较单一。目前企业帮扶的方法仅仅局限于利用自身的资源，独立地开展帮扶工作，没有有效地整合各方面的资源，没有实现帮扶效果的最大化。四是激励政策还不完善。对帮扶企业的激励政策还不到位，企业参与帮扶的积极性和主动性不高。

篇2：精准扶贫典型经验材料

乡地处县西北部，距县城97公里，属于高半山地区，辖区6个行政村，x个村民小组，共有农户x户，x人。有贫困村5个、占行政村总数的83.3%，建档立卡贫困人口数量为xx户x人，截至2017年底，全乡实现4个贫困村退出、375名贫困人口脱贫，贫困发生率由17.94%降至2.6%。乡始终把群众认可提升作为核心任务，抓紧抓实，通过让群众全过程参与、贫困户与非贫困户同步帮扶、全覆盖联系服务三项举措全力提升群众认可度。

一、知情明理全程参与扶贫

(一)识别、帮扶、退出让群众全程参与。

坚持公开公平公正阳光运行，通过保证群众的知情权、参与权、监督权提升群众认可度。紧扣精准识别，让群众率先提议，做到村不漏户、户不漏人，实行动态管理;紧扣精准帮扶，经常问需于民，问计于民，找准“贫根”，精准发力;紧扣精准退出，鼓励群众自主算账、主动申请，同时让群众作为脱贫攻坚的监督者和评判者，侧重用群众算的“账”体现脱贫成效，切实避免群众“数字脱贫”和“被脱贫”。通过群众的全程参与，精准扶贫启动以来，乡无一起缠访纠访事件，群众认可度长期保持在95%以上。

(二)政策、措施、要求让群众全部知晓。

始终将群众知晓度作为检验脱贫攻坚成效的一项注重指标。依托“农民夜校”“乡音宣讲”“百日千场·一周一主题”等载体，组织开展脱贫攻坚政策进农户、进寺庙、进村寨、进机关、进牧场“五进”活动。3年来，全乡共组织开展集中宣讲280余次，其中深入边远牧场20余次，发放宣传资料5000余册，宣教群众1.6万人次。此外，针对年老不识字、患大病等特殊人群，开展送政策上门活动600余人次，重点讲解医疗政策、养老保险购买等惠民政策。通过政策大宣讲，近年来乡群众对于脱贫攻坚知晓度逐年提升。

(三)意识、动力、信心让群众全面提升。

坚持主体地位，扶贫先扶志，扶贫必扶智。大力开展大走访大谈心活动，全覆盖走访贫困户18轮次，非贫困户6轮次，通过政策宣传、谈心谈话激发群众脱贫奔康的内生动力。注重将脱贫攻坚工作与农村精神文明建设相结合，先后开展评选表彰“好媳妇、好儿女、好邻居”、“十星级文明户”、“卫生家庭”、“健康红旗能手”等活动9次，表彰典型人物54人，引导群众传承中华美德，形成良好风气。按照“实地、实用、实效”的原则，开展全方位靶向式职业技能培训，先后组织新品种青稞种植、牦牛疫苗选取、传承祥巴文化等内容组织培训400余人，一半以上贫困户劳动力均掌握一门实用技术。

二、同帮同扶共享发展成果

(一)千方百计增加群众收入。

我们深知持续增加收入是脱贫攻坚的先决条件。注重推进产业化扶贫，认真落实产业扶持基金政策和小额贴息贷款政策，补助产业到户金125万元，发放小额贴息贷款268.5万元。注重加强就业帮扶，开发护林员和公益性岗位223个，通过推荐务工、组织参加招工应聘等方式在乡内xx路等重大项目、灾后补短等村内自主建设项目中帮助推荐就业400余人次，全力实现人人有事干，户户有收入。注重发展壮大集体经济，通过股权量化、引入社会资本、公私合营等多种形式，不断发展壮大集体经济，先后成立公司1个、合作社6个，发展集体经济项目14个，实现集体经济收入22.5万元。全乡人均纯收入从2014年6645元增长至10831，增幅62.99%，经济发展水平明显提升。

(二)多措并举保障“三保障”。

我们深知“三保障”是脱贫攻坚的基本要素。坚持大力推进住房保障，组织实施易地扶贫搬迁和避险搬迁工程57户219人，入住率100%，实施危房改造36户，全面完成“8.8”地震中568户受灾群众房屋维修加固，并通过幸福美丽新村补助到户、厕所革命等，有效改善人居环境。坚持认真落实医疗教育政策，实施十免四补政策，为贫困户免费提供基本医保个人缴费98850元;启动健康扶贫“一站式”结算工作，确保贫困户医疗报销比例控制在5%以内，为98名贫困群众报销医疗费用69.50万元。落实教育扶贫基金34.2万元，雨露计划1.4万余元、金秋助学5万元、xx资助非贫困户学生7.2万元、彩虹计划、。积极寻求xx对口援建、xx公司等社会帮扶，帮助120余名中专以上学生申请、联系助学金60余万元。切实增强了公共服务能力，为贫困群众免除了发展的后顾之忧。

(三)加大投入改善基础条件。

我们深知建好基础设施是脱贫攻坚工作的重要内容。我们集中人力、物力、财力,着力解决全乡群众最关心、最直接、最现实的道路交通、安全饮水等基础设施和公共服务设施，全力打通“最后一公里”。先后集中捆绑、统筹整合各类政策、项目资金约6000余万元，新建、维修、硬化道路20公里，新建维修桥梁6座，铺设饮水管道20公里，新建文化院坝5个，建设州级“四好村”2个，县文明村2个。全乡基础设施和公共服务水平大幅提升，群众通往幸福的大道越修越宽。

三、结对认亲无缝联系服务

(一)联系服务群众无盲区。

我们坚持把联系服务群众作为的重要保障。以“践行一线工作法、千名党员进农家”等活动为载体，综合考虑亲友关系、利益关系等，成功搭建“干部联系贫困户、党员户、僧侣户、一般农户”的“四联系”工作体系，定期组织开展“宣教政策、引领发展、倡树新风、维护稳定、服务远牧”五项主题的到户服务。三年中，完成全覆盖结对认亲554对，并组织开展志愿服务3500余人次，累积发放大米、食油等物资1000余件。有效拉近了党群、干群关系，为攻坚克难不断凝聚共识。

(二)排查解决问题无止境。

我们始终坚持将解决群众实际困难作为核心支撑。以问题为导向，全面做好问题自查整改工作，对标“两不愁三保障”等脱贫标准，不断自查、整改，全力夯实脱贫攻坚基础。注重动态掌握群众诉求，重点针对“八类人员”及各村重点群众所反馈的问题，进行分类整理，并按照件件有回音的原则加强问题整改和反馈。截至目前，累计摸排收集问题500余件，立行立改350余件，反馈解释130余件，正在解决20余件，及时排查化解矛盾纠纷16起，以高效的问题解决能力，有效保证了较好的群众满意度。

篇3：精准扶贫典型经验材料

扶贫开发的一个核心问题是如何使目标群体受益即如何瞄准真正的贫困人口。中国扶贫政策从瞄准区域(县及更大的区域)、整村推进到瞄准具体的贫困农户不断演变,目的就在于不断改善对贫困人口的瞄准问题。2013年习近平总书记在湘西自治州调研时要求扶贫部门要“扶真贫、真扶贫”。在此前后,地方政府相继开展精准扶贫,希望下一步的扶贫开发能更精准瞄准贫困人口并使其脱贫,以此促进2020年全面小康社会建成目标的实现。

在针对以往的扶贫开发研究中,汪三贵等研究发现瞄准重点县的扶贫开发和整村推进都存在瞄准偏离的问题。〔1〕王春光等对武陵山区产业扶贫研究中发现许多扶贫项目或者龙头企业或者非贫困户截获了扶贫利益而贫困农户无从参与分享,这些扶贫开发项目实际上损害了农村社区的社会团结和进一步发展的社会基础。〔2〕马良灿认为,产业扶贫存在目标偏离乃至失败的原因在于扶贫科层制的权力利害关系与“压力型体制”,扶贫项目以上级领导意志为转移,在对政绩的追求下惠民工程甚至变为扰民工程。〔3〕以上研究从不同角度揭示了政府扶贫中的目标偏离及其原因。对于从2013年开始的各地政府实施的精准扶贫也有部分学者进行了研究。有学者对精准扶贫的内涵、实践中存在的问题进行了分析。〔4〕唐丽霞等对精准扶贫的发展脉络进行了梳理,发现精准扶贫实践面临贫困农户识别的政策和技术困境、乡村治理现状、扶贫政策本身的制度缺陷以及农户思想观念的变化等几个方面的挑战。〔5〕这些研究揭示了精准扶贫的目标及存在的问题,但对于精准扶贫应如何开展以实现其目标,尤其是应如何构建使贫困人口受益的扶贫机制还探讨得不多。

铜仁市位于全国集中连片特殊类型贫困地区之一的武陵山区域的腹地,是贵州省东部的一个地级市,农村贫困人口规模大、贫困程度深、政府反贫困的任务艰巨。多年来政府实施了产业扶贫、最低生活保障、危房改造、扶贫生态移民等一系列扶贫政策,取得了巨大成效。但由于经济发展的底子较薄,贫困人口基数大,扶贫开发任务依然繁重。新阶段政府展开了精准扶贫,并在全国率先完成贫困村、户的建档立卡及实施驻村帮扶对贫困村、户的两个全覆盖,精准扶贫取得了阶段性的成绩。本文希望通过对铜仁市的调查,分析精准扶贫实施中的问题、经验,并在此基础上探讨精准扶贫的策略选择,包括如何构建使贫困人口受益的扶贫机制。

二、精准扶贫存在的问题

1. 贫困人口识别工作存在的问题

铜仁市按照“总量控制、动态管理、分级负责”的原则进行精准识别工作。精准识别分为两个步骤:一是对贫困对象的识别;二是对识别出来的贫困人口建档立卡。识别遵循“三审二公示一公告”的程序。先由村民提交贫困户申请,再由村民小组评议,村民小组会议由全体村民或者村民代表参加,如果是村民代表参加要求不同经济状况的人都要有代表。然后在村一级把贫困户名单进行公示。村里公示以后再提交给乡镇政府对名单进行审核。乡镇政府审核以后进行公示,并返回到村进行第二次公示。最后提交给县扶贫办审核,再在县一级公告。整个过程强调不漏人,避免“富人戴帽”。在贫困对象识别以后,驻村干部通过入户调查填写《贫困户登记表》和《贫困村登记表》获取各项信息资料,为贫困户建档立卡,其信息包括资产情况、收入情况、人口规模、住房等。入户调查登记以后驻村干部给每户建立档案。其中玉屏县自主建立了一套“民情信息管理系统”,驻村干部把贫困户的信息录入到“民情信息管理系统”,把精准扶贫与民情信息兼容,实现了网络化管理和资源共享。在建档立卡过程中,玉屏县通过驻村干部以组为单位绘制了700余副“民情地图”,标出贫困户在村庄中的地理位置等信息,即使不熟悉村里情况的人来到村庄也能找到贫困户。另外,在识别和建档立卡中,把五保户、低保户一并纳入贫困户登记,实现了贫困户与五保户及低保户的统一,而以前五保户、低保户与扶贫的贫困户是两套体系。除了对贫困人口的识别,还包括对贫困村的识别。评贫困村是通过贫困发生率、人均收入(人均纯收入是否低于4819元)及是否有集体经济三项指标进行的,同样要经过“二审一公示一公告”的程序。2014年年底,铜仁市基本完成了农村贫困人口与贫困村的建档立卡工作。

精准识别工作虽然完成了,但整个过程却存在一些问题。

(1)精准识别的成本较高。精准识别需要大量驻村干部,驻村干部本身有自己的岗位工作,驻村工作对他们来说是额外增加的。同时,许多驻村干部难以放下“架子”在村子里头完成他们并不擅长的繁琐事务。在调查中,一些驻村干部就提到由于时间不够,一些资料是敷衍了事填的。对于驻村干部的监督办法也不多,因为监管成本太高。此外,后续的信息调整和维护也需要做大量工作。

(2)信息部分失真和有效性不足。信息的真实性问题一方面是信息调查、录入过程存在人为的疏忽产生的,另一方面是贫困乡村不像城市社会对收入这些信息可以准确计量而导致的信息失真。另外,由于是统一模板的登记,比如致贫原因只有因灾、因病等几类,而贫困人口的致贫原因可能是多样化和个性化的,简单分类难以包括各类情况,这使识别之后的个性化帮扶针对性不强。

(3)精准识别工作可能造成对社区团结的损害。由于要精准识别贫困人口,而村民普遍以为评上贫困户会得到诸多利益,因而出现争当贫困户现象,在村庄内部导致为争当“穷人”而产生的竞争和纠纷,增加了社会矛盾、损害了社区团结。实际上很多情形下,村民之间经济状况彼此差异不大,而能否评上贫困户如果带来迥然不同的待遇,必然造成未评上村民的不公平感。

2. 精准帮扶中的一些典型问题

精准识别贫困人口的初衷是为了精准帮扶,使扶贫政策更具针对性,真正惠及贫困人口。调查发现精准帮扶也存在不少问题。

(1)针对性帮扶以及包脱贫的制度设计难以落实。在各级政府的文件中强调要通过精准识别来分类施策,对贫困人口采取针对性的扶贫措施,甚至一人一策,使扶贫措施能落到实处、产生实效。但是,调查中发现许多文件规定还停留在纸上,实践中的很多做法还是以政府人员类型化的办法实施扶贫措施,并没有个性化的帮扶。这种现象的出现有两方面的原因:一是扶贫工作人员的观念和习惯做法还没有及时转变过来,或者政策推行的力度还不够;二是制度设计本身是理想状态的,是与实践脱节的。比如,政府文件中规定要“定点、定人、定时、定责任、包脱贫”,这种规定如能落实将需要巨大的人力物力,几乎难以完成。一方面难以调配如此多的干部力量,另一方面即使能配备这么多驻村干部,也不一定都能完成任务。如果驻村干部单位好、资源多,也许可以调用资源通过直接输送利益使贫困户脱贫,但这种脱贫很可能是短期的。而如果驻村干部缺乏资源,则不能对贫困人口进行利益输送使其脱贫。实际上,扶贫资源总量是一定的,无非是如何分配的问题。这种定人包脱贫的制度设计,实际上是增加了对扶贫资源的争夺,增加了交易成本而损害扶贫的整体效益。

(2)贫困人口对政府的依赖与对非贫困人口的排斥产生新的社会不公。精准扶贫实践中政府人员常常把为贫困户弄头牛、弄几只鸡作为扶持的手段,这种做法的实质是直接为贫困人口输送利益。在调查中,政府工作人员提到许多村民“等、靠、要”的思想严重,驻村干部建档立卡时,部分贫困人口的致贫原因也被归为发展动力不足。这说明直接输送利益的做法导致了贫困人口对政府的依赖,尤其是政府“包脱贫”的承诺使部分贫困人口自身的积极性未能激发,把脱贫寄托于政府的帮扶。对贫困人口直接输送利益也导致对非贫困人口的社会排斥,产生新的社会不公。比如,一些产业扶贫项目为了实现精准扶贫规定只能穷人参加,非穷人则被剥夺了参与的机会。以往扶贫开发中大多是“富人”得利,“穷人”无法分享,这种对贫困人口直接输送利益并排斥非贫困人口的做法则走到了另一个极端。

(3)瞄准贫困人口个体的扶贫措施缺乏效率。精准扶贫要求瞄准贫困人口个体,采取针对性措施。比如为贫困人口一人提供一项产业或一个项目以使其有收入的来源。这种做法往往效率不高,主要在于难以设计合适的项目给予这些贫困人口,即使有这类项目往往其扶贫效果也是短期性而非长期性的。瞄准个体的扶贫措施难以有效,还在于其实施者是政府工作人员。政府工作人员的政府属性使其难以敏感地发现贫困个体的个性化需要,政府工作人员一般只能以类别化的方式解决问题,难以以助人自助的方式去激发贫困个体的潜在能力。瞄准个体的扶贫措施失效,还在于连片特困区域的贫困人口大多依然属于地缘性贫困。〔6〕所谓地缘性贫困指因生态环境恶劣缺乏资源、所在区域经济发展不充分缺乏就业机会等导致的贫困,对于这类贫困难以从个体层面解决问题。

三、精准扶贫实践中的成功经验

调研中发现有一些典型做法既能使贫困人口从中分享利益,又避免产生其对政府的依赖,也因为不过分依赖对贫困人口的精准识别而避免了许多意外的麻烦。

1. 普惠的基本公共服务供给

经过多年扶贫开发,尤其是近几年,铜仁市在修建通村公路、改善基础教育条件、建设乡村幼儿园、建设乡村卫生院、建设乡村电视互联网、危房改造等方面成效明显。在交通设施方面,目前行政村基本上通公路,其中70%以上通油路。玉屏县100%的村修通油路,并实现了城乡公交一体化。基本公共服务的供给改善了村民的生产生活条件,也为贫困人口的发展创造了机会,其中教育条件的改善更是具有长期效益,乡村幼儿园建设则具有切断贫困代际传递的意义。从多维贫困的视角来看,提供基本公共服务不仅为贫困人口排除发展障碍,本身也减轻贫困人口的贫困程度,因为贫困不仅仅意味收入低,缺乏受教育机会、缺乏获取信息机会等也是贫困的一部分。另外,基本公共服务的供给并不排斥非贫困人口,它是利益共享的,符合反贫困实现公平的本意。因此,加强对贫困地区乡村尤其是贫困村的基本公共服务供给是有益贫困人口的一项重要扶贫措施。

2. 社会保障制度实施中的扶贫措施

调查中看到,低保制度在农村基本做到了应保尽保,基本社会保险覆盖面至2015年5月达到96%以上。一些贫困县对新型农村社会养老保险和合作医疗保险费用缴纳困难的村民建立财政专项扶贫资金代为缴费制度。一些乡镇在低保制度的实施中利用扶贫资金适当地扩大覆盖面,把最低生活保障分为若干等次直接发放,不需要严格计算低保线与村民收入差额,免去了发放过程的繁琐程序。最低生活保障适当提高标准和扩大覆盖面具有直接的反贫困作用,保障了贫困人口的基本生活,并使其中具有劳动能力的人有了发展的基础。而建立专项扶贫资金代为缴费制度则使贫困人口免于现代福利制度的排斥。

3. 产业扶贫中有益贫困人口的机制建构

产业扶贫是比较普遍的扶贫形式,然而大多数产业扶贫项目却难以使贫困人口受益,甚至成为龙头企业或其他利益主体截获扶贫资源、圈地的工具。〔7〕因此,如何构建贫困人口参与分享的合理机制是产业扶贫成功的关键之一。调查中发现有几种比较成功的模式值得推广。

(1)农民专业合作社模式。沿河县马耳河专业合作社是由农民自己组织成立的从事特色农业开发的合作组织。专业合作社所在村是贫困村,沿河县是国家扶贫重点县。村里大部分农民外出打工,合作社负责人是回乡农民工,具有较强的能力。合作社负责人负责市场开拓和联系公司进行技术指导。合作社种植白芨、青钱柳、铁皮石斛等特色中药材。农民以资金或土地入股,统一种植和销售,留在村里的劳动力参与种植劳动。专业合作社是在基层政府提出打造特色药材种植、观光、科普等为一体的大健康产业规划的引导下成立的。同时,政府为合作社开拓市场提供服务。县政府还通过简化登记程序、金融支持、税收减免、扶贫项目资金补贴等方式提供支持。合作社负责人在合作社成立发起、日常管理、协调与政府关系等方面发挥作用。专业合作社模式中贫困人口受益有两个方面:一是土地入股分享盈利;二是从事种植劳动得到工资收入。土地和劳动力是贫困人口拥有的主要资源,因而贫困人口能够参与分享。该模式的特点包括三个方面:一是政府主要提供服务、利用相关政策和扶贫资金提供支持,并没有代替农民做出选择,因而能发挥农民自身的主动性,政府也不需承担无限责任;二是农民参与的门槛低,不专门针对贫困人口,没有对非贫困人口产生排斥,因而无需精准识别贫困人口;三是适应了目前农村大量劳动力外出的形势,解决的是农村剩余劳动力的出路问题。

(2)“公司+基地+农民”模式。玉屏街上村油茶产业模式中,政府对农民动员宣传,流转农民的荒山荒地种植油茶,由国土部门负责对土地进行整治,农民以荒山荒地入股,政府引进省内一知名农业公司进行管理,扶贫部门则负责油茶、中药材的种植及管护。油茶投产前农民可以套种中药材,农民自己不种植的则由公司负责种植付给农民每亩100元的租金。油茶投产之后的收益由公司与农民按6∶4分成。这个模式中贫困人口可以以土地入股分享利润的40%,另外可以在采摘油茶的过程中获得工资收入。贫困人口不需投入资金,无障碍参与分享利益。该模式具有四个方面的特点:一是发挥了政府的主导作用———政府在确定产业项目、组织生产、资金投入等方面起到主要作用;二是龙头企业以熟悉市场、掌握技术的优势低成本投入;三是贫困农民不需投入资金,参与门槛低;四是企业与农民共同分享赢利,利益分配大体平衡。

(3)农村集体经济模式。五里桥药材产业的集体模式中,政府推动成立农业园区并成立农业有限公司,村集体和镇政府分别派人进行管理。镇政府负责前期投入,盈利按“433”模式进行分配:赢利部分40%继续投入后续产业发展,后续产业发展包括基础设施建设、发展民俗游、农家乐等延伸产业,延伸产业部分由村民参股开发、统一经营或承包经营;30%投入村级公益事业,包括对村里贫困户的救助和产业帮扶;30%为员工工作奖励。该模式中贫困人口可以获得两方面收益:一是在园区劳动得到工资收入;二是从村公益事业中获利,按规定赢利部分30%用于村公益事业,其中赢利的20%直接对贫困人口进行救助和产业帮扶。这种模式中贫困人口获得收益门槛低,园区劳动的工资水平对非贫困人口没有吸引力,自动排斥了非贫困人口参与竞争,因而有利于贫困人口通过劳动分享利益。该模式的特点包括:一是产权为村集体所有,没有农民跟村庄外部的龙头公司之间的利益博弈;二是贫困人口受益的门槛低,能从直接规定和制度无形的设置中获得利益。这一模式也符合村庄内部外出人口较多、剩余劳动力比较少的条件。

4. 适合贫困人口的职业培训

政府提供的职业培训常常难有效果,主要在于培训的内容往往不能切合培训者的需要或者不能与市场对接,因而难以激发贫困人口的培训需求。玉屏山妹子家政服务公司是由农村妇女发起成立,从事技能培训、家政服务和中介服务的一家民营企业。公司承担政府的培训项目,免费对农民进行培训,培训内容包括家政服务以及外墙清洗、地板翻新、家电维修、电路维修等,培训同时介绍工作,农民自由选择是否工作。培训受到欢迎,很多农民因此脱贫,公司则通过收取服务对象的介绍费、管理费等实现赢利。

作为一项重要扶贫措施的职业培训取得成功的原因在于培训内容是瞄准贫困人口的,家政服务、地板翻新等常是非贫困人口不愿意从事的职业,因而培训对象基本上是贫困人口或低收入者,这就是制度本身的自我瞄准而不是人为地设定门槛。〔8〕同时,培训直接与市场对接,贫困人口通过培训提升人力资本并直接获得就业机会。

四、精准扶贫的策略选择

精准扶贫中出现的诸多问题不能简单归结为政策没有落实好或者是扶贫资源不够,根本原因其实在于精准扶贫实施中的理念和制度设计还没有真正契合贫困地区和贫困人口的实际情况,因而需要理念和制度的创新。而精准扶贫中那些典型的成功案例恰恰为我们揭示了政策选择的方向。

1. 精准扶贫要理顺政府、社会和贫困者三者的关系

政府的过多参与、承担过多责任,容易产生贫困人口的依赖,也缺乏效率。精准扶贫中对贫困人口的个性化服务不是政府所擅长的,政府工作人员类别化的工作方式难以满足贫困个体的个性化需要。政府过多介入也会损害社会的自我服务、自我管理能力,损害贫困者个体自我选择的权利。政府过多介入还可能放大市场风险带来的损失。因此,需要激发社会的活力,发展社会组织,通过社会组织的具体实施去完成相关工作,尤其是通过社会工作者的专业服务激发贫困人口自身的潜能和连接资源去实现。同时,真正的脱贫需要贫困者自身的努力,贫困人口自身能动性的发挥至关重要。理顺政府、社会、贫困者三者的关系,发挥各自的功能,才能实现精准扶贫的目标。

2. 精准扶贫要把微观的分类施策和宏观的区域瞄准结合起来

精准扶贫通过识别贫困人口然后分类实策。铜仁市的建档立卡数据显示,贫困人口基本分为几类:一是具备劳动能力但是缺乏发展机会的(约62%,根据铜仁市扶贫办资料统计得出,下同),这部分人文化程度较低(初中及以下占91%),绝大部分不具备职业技能,因而一般形式的扶贫开发对他们不构成机会,他们需要的是门槛很低的机会;二是现有贫困人口中有很大一部分(24%)是因病、因灾、因学等遭遇生命历程中的风险而陷入贫困的,这部分人如果不能及时得到救助则可能由临时贫困变为长期贫困,因此精准扶贫的及时干预非常重要;三是有一部分农村贫困人口处在自然条件恶劣区域,文化程度较低、同时技能有限,外出打工机会也相对缺乏,因而从精准扶贫来说,移民搬迁然后在搬迁点提供较低门槛的工作岗位应成为必然选择;四贫困人口中有很大部分(39%)是缺乏劳动能力的,对于这部分贫困人口来说,只能用社会保障进行覆盖。精准扶贫的重点之一应放在对因学、因病等社会风险致贫的人口帮扶上。给这些经历生涯转折点社会风险而陷入贫困的人口以及时干预〔9〕能够大大提高扶贫效率,也应是精准扶贫有针对性帮扶的主要意义所在。此外,适当提高最低生活保障标准和覆盖面也是重要选择。适当提高保障标准将更好满足连片特困区域贫困人口的基本需要并为其奠定进一步发展的基础,而适当提高覆盖面则可以弥补精准识别难以精准的不足。当然分类施策在以上基本分类的基础上,还应该有更具体、更细致的区分,以加强精准帮扶的针对性。

另外,精准扶贫瞄准个体的同时仍然要瞄准区域。目前连片特困区域贫困人口的贫困大部分仍然属于地缘性贫困,单纯从个体层面往往不能从根本上解决问题,因而瞄准区域仍然是精准扶贫的重要内容。政府把扶贫资源用于促进区域经济发展,以为贫困人口创造就业机会仍然是当前的重要任务。瞄准个体的含义在于这种开发式扶贫应把重点放在创造门槛较低的、有自我瞄准机制的就业机会上。

3. 精准扶贫关键还在于通过构建恰当的使贫困人口受益的机制为具备劳动能力的贫困人口创造发展机会,而不是直接输送利益

两者的区别在于前者更多需要贫困人口自身发挥积极性和主动性,政府不包其脱贫,后者贫困人口被动接受政府提供的资源,政府包其脱贫。前者不排斥其他群体的参与,后者只能由贫困人口独享。比如直接给贫困人口弄头牛、弄几只鸡,比如扶贫项目规定只能穷人参与,这些都属于直接输送资源。创造发展机会则包括政府提供公共服务,改善交通条件、提供技能培训、较低门槛的扶贫项目、给贫困人口提供就业机会等,这些扶贫措施的最大特点是不排斥其他群体分享。创造发展机会的优势有两个方面:第一是不容易形成贫困人口对于政府的高度依赖。贫困人口需要自己去利用政府创造的机会,才能分享利益。从福利政策的角度来看,较低水平的福利保障加上中国特色的扶贫开发,目的在于促进贫困人口的自我发展,避免西方国家高福利制度形成的福利依赖。因此,政府对于具有劳动能力的贫困人口只能为其创造机会,而不能代其做主或者直接输送利益。第二是创造发展机会对精准识别的要求相对较低,也避免出现争当“穷人”的现象。如果排除其他群体,给予穷人独享的利益,难以避免为当上“穷人”产生竞争和纠纷而损害社区团结。以往在很多情形下,扶贫开发常常“富人”得利、“穷人”无从分享,现在的精准扶贫则应该避免走向另一个极端。为贫困人口创造发展机会需要构建恰当的受益机制,这种受益机制应该是具有自我瞄准功能的或者是普惠式的,不需要人为设置门槛,前者如把家政服务、地板翻新等作为扶贫职业培训内容既自动瞄准贫困人口又不人为排斥非贫困人口,后者如义务教育等公共服务的供给。

参考文献

[1]汪三贵,Albert Park.中国农村贫困人口的估计与瞄准问题[J].贵州社会科学,2010,(02).

[2]王春光,孙兆霞.分享共赢视角下的武陵山区扶贫开发与社区建设[J].贵州社会科学,2013,(10).

[3]马良灿.项目制背景下农村扶贫工作及其限度[J].社会科学战线,2013,(04).

[4]葛志军,刑成举.精准扶贫:内涵、实践困境及其原因阐释---基于宁夏、银川两个村庄的调查[J].贵州社会科学,2015,(05).

[5]唐丽霞,罗江月,李小云.精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J].贵州社会科学,2015,(05).

[6]王丽丽.就业援助与地缘性贫困的破解---以湖南省土家族苗族自治州8个贫困县为例[J].中央民族大学学报(人文社会科学版),2012,(05).

[7]武陵山区扶贫开发与社会建设调研项目课题组.扶贫开发与社会建设同构---武陵山区扶贫开发与社会建设调研项目的发现与思考[J].贵州社会科学,2013,(10).

[8]朱玲.排除农牧民发展障碍---康藏农牧区发展政策实施状况调查[J].中国社会科学,2013,(09).

篇4：总结交流经验 落实精准扶贫

村企聯动，结对帮扶。南通启吾农产品有限公司今年与周边三个村的领导商定，每个村挑选出10个贫困户和低收入户作为企业的扶助对象，实行村企联手扶持，让他们在较短的时间里尽快改变贫困家境。前两年企业利用蚕豆收购、加工等有利条件，通过无偿提供蚕豆种、提高收购价格、进行技术指导等帮扶措施，帮助贫困户提高收益。但由于近几年来蚕豆品种不断退化、病虫害频发，蚕豆产量连年下降，贫困户的增收幅度不大。今年，企业拿出一批专有资金，对蚕豆进行原种培植，然后把这些原种全部无偿提供给这些贫困户和低收入户种植，再用高价收购他们的蚕豆，使贫困户的收入成倍增长。黄海滩涂有限公司连续8年为周边三个村的群众缴纳合作医疗费，今年以来，本着“信息互通、大事互商、难事互帮、实事互办”的原则，重点从养殖、经济、助学三个方面进行结对帮扶。如在助学上，公司定向扶助关心下一代工程及贫困学子，拿出几万元钱建起“爱心服务站”，为特困户家庭学生提供经济上的资助。

无私奉献，余热生辉。南阳镇启益养羊协会会长邢耀帮今年已经78岁了，曾经多年担任乡镇领导，退休后工资收入也比较可观，按理说应该享受天伦之乐了，可他总想为社会、为家乡人民做点有益的事情，以丰富自己的晚年生活。他想到家乡启兴村还有一些五保户、低保户、身残重病户、净农户、无子女户等家庭的生活仍然比较困难，算算总共有20多户。为了让他们尽快脱贫致富，他通过考察调研后，成立了村养羊协会。为了解决资金问题，他一方面多次到市镇老促会反映情况，申请扶贫资金，另一方面到多家银行争取贷款，今年他又通过儿子担保，到农商银行贷款10万元，分别借给四户贫困户。他的养羊项目连续3年列入市老促会的扶贫项目。今年年初，他通过周密考虑，最后根据其家庭困难状况并且养羊已经达到5头以上的20多户贫困户，分别给予300至2000元的扶助资金，有的帮助买小羊，有的支持搭建养舍，有的支持柴糖机。这些扶助资金虽然有限，但在贫困户中很快掀起了养羊高潮。

利用专长，扶贫一方。王鲍镇庙桥村村民倪忠辉，是市镇两级老促会一手培养起来的致富典型，他种植的香酥芋艿、“双胞山药”、富硒香芋，已经成为启东特色的“地产三宝”，销往祖国的四面八方。近几年来，他把老促会多年来的关心和爱护送给周边镇村的千家万户，帮助许多贫困户走上了富裕之路。今年，在倪忠辉的扶持带动下，周边镇村种植“地产三宝”的农户发展到1000多户。为了让这些特色产业真正成为老百姓的致富产业，倪忠辉把“地产三宝”高产栽培技术等资料翻印好分发给农户，还走村串户上辅导课，手把手地传教栽培技术，受益农民达1000多人。保田村仇能昌等6户贫困户，年老体弱多病，家中又缺少劳力，合作镇锦荣种植合作社朱锦荣就派人把他们家的20多亩地全部种上了麦子，并帮助精心管理。到了收获季节，又用极械帮助收割好、烘干后送到他们的家中。南通龙大食品有限公司和南通博大禽业有限公司是多年的养殖企业，特别是对家禽养殖富有经验，董事长陆俊杰和敖志飞利用这一专长，今年以来分别扶持10多家贫困户和低收入户发展狼山鸡和三黄鸡养殖，种苗由公司提供，技术由公司指导，销售由公司负责。启东鹏华生态果蔬专业合作社董事长蔡辉利用果蔬种植这一一技之长扶持10多个贫困户和低收入户发展果蔬种植，为他们产前、产中、产后提供一条龙服务。启东市锦华畜禽养殖专业合作社结合饲养奶山羊的一技之长，扶持周边20多户贫困户和低收入户发展养羊事业。

篇5：精准扶贫典型事迹材料

一边是无尽的责任、大好的前途，一边却是“宣判死刑”、不到半年的生命。人生该何去何从?赵荣凯一时也想不清楚。

那天晚上，他没有回家，而是去旅馆苦苦思索了一夜。后来，他告诉妻子，那晚想了很多很多，最后时刻还是放不下自己热爱的扶贫工作，越是时间紧迫、越是想多做点事，就是倒下了，也要倒在岗位上!他选择把“死亡通知书”装进口袋，除了妻子没有告诉任何人。那一晚，他在工作笔记上写下了“新起点、新要求、新成绩”。

第二天早上7点半，赵荣凯又准时出现在办公室，看不出丝毫的异样。熟悉他的同事都知道，早上7点半上班，是赵荣凯保持了20多年的工作习惯，在大家印象中，除了出差，赵荣凯平时几乎都是第一个到单位，打扫卫生、整理资料、早早准备一天的工作。

仅有的一次迟到，是他儿子出生的那天。赵荣凯的妻子陆继銮回忆起当时的情形，那是1988年10月17日，孩子是早上7点半在医院出生的，仅仅休息了半个小时，赵荣凯就用一辆平板车把妻子和儿子载回到家里，安顿好一切，刚过早上9点，他匆匆忙忙地就往单位去了。

“那时候，我多想他能在身边陪陪我们，但是我没有开口，因为我知道荣凯心中，工作永远是第一位的。 ”妻子对他十分理解。

“老赵的病真是累出来的。 ”省扶贫办的同事说，大家平日里都说扶贫办“人少事多”，个别同志偶尔也会抱怨。但赵荣凯理解却不一样，他总是说，“人少事多”的意思就是要“人少玩，事多做”。提早上班，推迟下班，周末加班，对于赵荣凯来说，都是家常便饭。 “有什么事找他，大家都习惯先打办公室电话，一准在。 ”

底，中央召开扶贫工作会议，当时在综合处工作的赵荣凯，负责编写安徽扶贫开发的参阅资料。从数据到案例，从历史到展望，从成效到不足，从国家的扶贫政策到安徽的扶贫举措，短短一个星期，一本近20万字的扶贫开发“百科全书”就已编印成册。然而，很少有人知道，赵荣凯那个星期的睡眠时间加起来不足30个小时。

20xx年是安徽扶贫历史上工作任务最繁重的一年。这一年，我省出台了7个关于扶贫开发的重要文件，文件的初稿和具体工作很多都由赵荣凯起草完成。长期的高负荷工作，损害了他的健康，当年的10月8日，赵荣凯的鼻子突然流血不止，同事建议他去医院看看、做个体检，赵荣凯说“先等等吧，忙完手头工作就去。 ”

篇6：精准扶贫典型事迹材料

，我夫妻二人又去到浙江打工，进过几家工厂，每天工作十几个小时，每月只能拿到几百元钱，日复一日，打工日子何时到头呀！我不想以后我的孩子在过这样的生活，决定再次回家选择一个好的项目在创业。

回家后，经过多方考察，决定以种植创业，因为我们的祖辈都以种地为生，土木之工是我们的基本，也是根本，本年1月，我选择了以种植中药材“钩藤”为创业之路，在妻子的极力支持和帮助下，用我打工剩下的一千多元钱买了1500株钩藤苗栽种，并自己育苗2亩。

创业艰难百战多，在创业的路上，并不是一帆风顺的，**县遇上了百年难遇的特大干旱，从农历6月1日到9月的一百多天滴雨不下，我的苗木枯死约10多万株，剩下的都是靠我夫妻二人每天到很远的地方挑水来浇，每天下午6点钟一直挑到凌晨两三点钟，累到走不动了才回家，枯死的苗木直接经济损失达10多万元。

发展是一个不断升级的.过程，我把它分为三个阶段：

第一，是栽种成品钩藤，由于我自留山少，栽种成品钩藤只能做零星产业，不可能成为产业化发展，为了能使产业强大，必须要走创新的路子。

第二，自己培育钩藤苗，在培育苗的日子里，遇到过很多困难，在资金外，由于家庭薄，没有钱请工人，我夫妻自己勤劳苦干，每天从早上6点上山干活，直到天黑才回家，后来在本地信用社领导的支持下，向信用社贷款5万元钱，我用这些钱请了工人，租土地，才发展到现在约有20亩的钩藤苗场，在技术方面，也经过多年的努力，功克了许多困难。

第三，幼苗移栽。由于是下种播种，幼苗长得绸密，因此苗长不大，需要移栽才能长成成品苗，我由传统的种植方法试改为了地模种植，功克了地表的温度及湿度的问题，同时在杂草上也大大减轻了拨草的劳动力，为产量和质量增加了保障。