反贿赂手册（共8篇）
篇1：反贿赂手册
防止贿赂纪律守则
本公司深信诚实、廉洁和公平是公司的重要资产。所有公司员工必须确保公司的声誉不会因欺诈、不忠或贪污行为而受损。本纪律守则列出法律规定公司员工必须恪守的基本纪律行为标准。本纪律守则所订定的内容，同样适用于法律规定。
法律规定
1.任何员工如未经公司许可，索取或收受与其职务有关的利益，即触犯《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二款。【利益】一词在该例中的解释，包括金钱、礼物、贷款、费用、受僱工作、合约、服务、优待等。任何人士提供有关利益、亦会触犯《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第五条。
2.公司任何员工如伪造文件或提供虚假会计纪录，意图欺骗其公司，即触犯《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第五条。有关《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条及其他相关条文的全，请参阅附录一。
3.收受或提供非法利益，在中国会违反《刑法》第163，164条，请参阅附录二。
索取或接受利益
4.本公司禁止员工向任何与公司有业务往来的人士（如客户、供应商、承办商等）索取或接受任何利益。然而，他们可接受（但不准索取）下列由馈赠人自愿送赠的礼物：
1)
只具象征价值的宣传或推广礼品；或
2)传统节日或特别场合中的馈赠，惟价值不得超过￥200元。
5.如接受礼物会影响公司对外处事的客观态度，或导致他们作出有损
公司利益的行为，或会遭人投诉处事不当，他们便应予以拒绝。如公司员工希望收取不属于上述所指的礼物，他们应以书面（表格一）向总经办申请批准。
提供利益
6.无论任何情况，公司员工均不可提供利益以影响任何人士或公司在商业往来中的决定，且必须遵行公司有关方面的政策，以及事先得到公司书面批准，方可在处理公司业务时给予利益。此外，法例亦规定，任何人不得在处理与公共机构有关的合约、标书、拍卖等事宜上，向公职人员行贿。
在境外遵守法律
7.以上第4-6段有关索取、接受、提供利益的规定，均适应于本公司。员工在为公司办理业务时，必须同时遵守当地的法律，包括反贪污贿赂法律及其他一切法规。
款
待
8.根据《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条，款待是指供应在当场享用的食物或饮/ 3
防止贿赂纪律守则
品，以及任何与此项供应有关或同时提供的其他娱乐或回扣。虽然款待是一般业务上可以接受的商业及社交活动，但员工应拒绝接受与公司有业务往来的人士（如供应商或承办商）所提供的过分奢华或频密的款待，以免对该等款待的提供者欠下恩惠。
9.公司员工如在境外获提供款待，应特别提高警惕，并拒绝接受任何过分奢华或频密的款待。在法例上，免费旅程或旅费并非“款待”，而属“利益”的一种。公司员工未得公司事先批准，绝不可接受这种利益。
利益冲突
10.利益冲突是指员工的私人利益与公司的利益互相抵触或有所冲突。【私人利益】泛指职员本身及与他相关的人士，包括其家人、亲属及私交友好的财务及个人利益。
11.员工应避免任何会导致或被认为会导致利益冲突的情况。有关情况一旦出现，应以书面（表格二）向公司总经理室申报。若员工没有避免或申报利益冲突，可能会被指偏私、滥权、甚至贪污。
12.下列是一些常见的利益冲突例子：
1)2)有份参与采购工作的职员与其中一间获考虑成为供应商或服务提
供者有密切的关系或拥有该公司财务上的利益；或
一名获考虑聘用或晋升的人士与负责招聘或晋升的职员有家属、亲戚或好友的关系。
赌博活动
13.员工应避免与本公司有业务往来的人士进行频密或注码过高的赌博活动，包括搓麻将、玩纸牌等。若在社交场合中与客户、供应商或生意伙伴参与赌博成分的游戏，应先判断是否恰当，如注码过高，则应退出。
贷
款
14.员工或其直系亲属不可向任何与本公司有关业务来往的人士或机构提供贷款或作其贷款保证人，亦不可接受他们的贷款或由其协助获得贷款。然而。银行借贷则不受限制。
外间工作
15.公司员工如欲兼任外间工作，不论是固定职务或属顾问性质，均须在接受僱用前，向人资行政部申请书面批准。
处理机密资料/公司财物
16.公司员工未经授权不可泄露公司任何机密资料。获授权查阅或管理该等资料的员工，必须採取足够保密措施，以防该等资料遭人滥用或误用。滥用资料的例子包括泄露资料以获取金钱利益，或挪用资料以谋取私利等。
17.公司严禁所有员工擅取或转售公司财物。所有公司财物，包括公司主机、小型电脑系统、/ 3
防止贿赂纪律守则
数据网络、电脑软件或器材等，只可用作进行与公司业务有关或其他由管理层准许的用途。18.员工未得特别授权，不得更改任何器材、设施或已安装之软件，或研发任何未经管理层批准的应用程式。在使用个人电脑时，应採取适当的保安措施，并只可使用由公司规定的供应商所提供的个人电脑软件。使用所有电脑软件，均须严格遵守有关知识产权相关的法律规定。
使用资讯及通讯系统
19.员工不得浏览未经许可的网址，或下载、以电邮方式发送、储存或列印任何对他人不恰当、不敬或令人反感的资料。此外，公司的电邮系统应主要作为公事用途。公司对所有电邮通讯及互联网的使用情况，均保留监察的权利。
20.公司员工均有责任保护、并保密处理个人密码及所有与网络接连而取得的资料。如发现有未获授权人士企图获取敏感资料、进入公司机密地方或登入公司的电脑及内部资讯系统，应立即向管理层或保安部门报告。
遵守纪律守则
21.了解及遵守纪律守则的内容，是公司内每位董事及僱员的个人责任。管理人员亦须确保其下属充分明白及遵守纪律守则所订的标准和要求。
22.任何人违反纪律守则，均会受到纪律处分，严重者更可能被终止聘用。如公司怀疑该违规事项涉及贪污或其他刑事罪行，将会向当地反贪机构或有关部门举报。
23.本公司的投诉途经是绝对开放的。任何人士，包括公司股东或有意成为股东的人士、顾客或消费者、供应商或承包商、公司的董事及僱员等，均可向公司作出投诉。如对本守则有任何查询或欲对怀疑违规行为行出举报，应向总经理提出。以便作出跟进。公司会采取公正而有效率的态度考虑及处理各项投诉。所有投诉资料均绝对保密，公司同时承诺保障各申诉人的人身安全不受侵犯。/ 3
篇2：反贿赂手册
今天召开这次治理商业贿赂会议，主要任务是学习贯彻落实中央、省交通厅、项目办和集团公司关于治理商业贿赂专项工作的实施意见，部署项目部治理商业贿赂专项工作。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入
推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，建设领域也是其中之一，特别是在规划审批、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、取得特许经营权等环节中，一些企业为揽项目、占市场、销材料、提高容积率、获取经营权，给予回扣或好处费，从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费，方式越来越隐蔽，有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。党中央、国务院对此高度重视，去年7月27日，胡锦涛总书记就对开展治理商业贿赂专项工作做出重要批示。建设部今年又专门召开了治理建设系统商业贿赂电视会议,把建设领域的商业贿赂列为治理的重点之一。我们一定要认真学习党中央、国务院和省委、省政府以及建设部领导的讲话精神，把思想统一到中央的决策和指示精神上来，深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实国家、省、市领导的决策部署，坚持教育、制度、监督并重，突出重点，稳步推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好，抓出成效。
二、集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作
治理建设系统商业贿赂的总体目标是：通过专项治理，使项目部全体职工普遍受到教育，使各施工队伍的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到进一步规范，防止商业贿赂蔓延，公路建设相关法律法规和制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、工程建设人员健康成长。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据国家和省、市的统一部署，从现在开始到10月底，项目部各部门，要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。整个自查自纠工作分四个阶段进行。
第一阶段，从现在起到5月底，为动员部署阶段。各单位要广泛进行动员部署，充分利用各种媒介和手段，宣传党和国家有关政策和法律法规，提高建设领域对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。要组织广大党员干部深入学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次全会、省政府廉政工作会议精神，学习《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和相关配套文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强工作责任心和紧迫感，为开展工作奠定思想基础。
第二阶段，从5月1日至8月底，为自我检查纠正阶段。要组织督促本项目部各施工处，对不正当交易行为和存在接受商业贿赂的情况进行自查，摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及岗位、人员的基本情况。自查要坚持原则，严肃对待，防止走过场。对群众反映强烈以及频繁发生商业贿赂的单位，要深入检查，实事求是地反映存在的问题。对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对情节严重、态度恶劣的，要依法依纪严肃处理；对防范商业贿赂的规章制度不完善的，要抓紧查漏补缺。自查自纠的重点领域主要包括工程计划、材料招标投标、资质审批等。
第三阶段，从6月1日至8月底，为集中整改阶段。各单位要对自查中发现的问题，认清危害，找准根源，认真进行全面整改。主管部门要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，针对存在的问题，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。
第四阶段，从9月1日至11月15日，为重点检查阶段。项目部要对各施工处自查自纠情况进行重点检查，对拒不自查自纠、掩盖问题的，从严处理；对只做表面文章、敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依纪依法严肃追究有关人员的责任。
三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂
治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。
一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单
位健全内控机制，加强对经营、采购、计量等重点环节，以及管理、财务等重点人员的监管，防止因商业贿赂作假账行为，发现问题及时纠正。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各单位坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对职工的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。
二是加强对权
力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加强对班子成员和各施工处长、劳务队伍负责人等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。
四、切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导
治理建设领域商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，项目部必须切实加强组织领导，确保治理工作健康有序开展。
一是健全机构，落实责任。项目部成立治理商业贿赂工作领导小组，由项目经理朱见同志任组长，王兆刚任副组长。领导小组成员由各科室负责人组成，办公室设在项目部综合办公室，翁程亮同志兼任办公室主任,制定具体的实施方案并认真组织实施。我们要把治理公司和项目部的商业贿赂工作列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与政治经济社会工作统盘考虑，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。
二是把握政策，加强指导。公路施工企业商业贿赂现象十分复杂，手段和形式多种多样，隐蔽性很强。我们要准确把握处理具体问题的政策界限，既要正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，又要正确区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既要坚决治理商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。同时，要深入开展调研，加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究，掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上，研究提出具体的思路和对策，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。要及时总结和推广治理建设领域商业贿赂的成功经验，加强对治理工作的指导，推动治理工作不断深入。
三是强化监督检查。项目部全体职工都要加强对项目部治理商业贿赂工作的监督检查。各施工处长定期报告工作情况，重要情况要及时报告。要通过监督检查，我们要认真做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，努力取得治理工作的实际成效。项目部治理商业贿赂领导小组将加强监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的施工处或劳务队，追究相关人员的责任。
同志们，治理建设系统商业贿赂是一项重大而又十分艰巨的工作，关系党和政府的形象，关系职工群众的切身利益，关系经济社会健康发展。我们一定要在项目办、集团公司的正确领导下，扎实工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，为经济社会健康发展做出贡献。
篇3：反商业贿赂,要“动真格”的
7月中旬,公安部门对葛兰素史克(中国)投资有限公司展开调查,在国内外制药业引起震动。葛兰素史克通过一家旅行社利用办会等手段,甚至是虚构会议,从“招待费”中扣出钱来,作为公司高层的回扣以及向医疗机构直至政府官员行贿。去年公司在北京曾被一个政府部门查处,公司一高管拿出25万元最终摆平此事。
业界戏谑地将现在的药品价格称之为“含贿价”,意即药品在价格中分摊了行贿、回扣等违法违规的成本。被抓的葛兰素史克一高管交代,公司用于推销、回扣等成本占了总药价的20%～30%。而据业内人士推断,实际比例恐怕远不止这些,有的甚至占到总药价的50%左右。在业内“潜规则”作用下,药企纷纷在行贿、回扣上各显神通,进而形成恶性循环,成为药价虚高不下的症结。
多年前,在一次由国务院总理主持的全国廉政会议上,将医药购销、政府采购、工程建设等领域的不正之风界定为商业贿赂行为,并被确定为反腐败的重点对象。之后,严禁收受红包、回扣等一再成为医疗卫生行风建设的一项重要内容,并取得一定的成绩。然而,树欲静而风不止,时至今日,各种不法行为依然横行,有的甚至愈演愈烈。从葛兰素史克的案例看,医商之间的不法交易一刻也没有停止过,而且绝非独此一家。据报道,英国制药商阿斯利康位于上海的办公室近日也已进入警方视野。
商业贿赂这个依附在医疗卫生机体上的毒瘤,败坏医疗行业风气,偏离为人民服务的方向,给广大患者带来沉重负担,使医疗卫生发展受到严重损害,阻碍了卫生改革的深入开展。缓解看病难、看病贵始终是医改的重要目标之一,但只要行贿之风不刹,回扣之风不止,解决看病难、看病贵只能是一句空话。
有业内人士指出,全球医药行业都存在行贿受贿行为,只是程度不同而已;中国的情况较为普遍,而且都是心照不宣。由此看来,坐而论道式的在会议、文件上开展反腐,作用实在有限,整肃风气必须“动真格”。因为在一个缺乏外部监督,把丑行、恶习当“潜规则”的环境里,拥有审批权、处方权的慎独君子只会越来越少,而不是相反。
篇4：反商业贿赂——难！
早在去年5月，美国司法部就有报告指出：全球最大的诊断设备生产厂商Diagnostic Products Cor—poration(简称DPC)的子公司——天津德普诊断产品有限公司，在1991年到2002年间，向中国医务人员行贿累计达162．3万美元，以换取这些医疗机构购买DPC的产品。美国司法部判定，DPC违反了美国《反海外腐败法》中“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，判罚其向美国司法部和美国证券交易委员会分别交纳200万美元和204万美元罚款，以及75万美元预审费等费用。这起发生在中国持续时间长达11年之久的贿赂案件，中国执法机关竟然丝毫没有察觉，最终还是由美国人代为处罚，其中的深层次原因引起了学术界的广泛关注，治理商业贿赂的必要性和紧迫性很快也引起了国家高层的重视。2005年12月20日，中共中央政治局召开会议，决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。
商业贿赂蔓延
长期以来，商业贿赂在一些行业蔓延，尤以医疗、电信、金融、建筑等行业为甚，主要表现形式有：在交易之外直接给付或收受现金和实物；假借促销费、宣传费、劳务费之名，给付对方单位或个人财物；以报销费用或“红票”充账的办法给予贿赂；提供各种名义的旅游、考察：等等。据国家工商行政管理总局统计，2000年～2005年，全国工商机关共查处商业贿赂案件1．5万多例，案值57．5亿元，罚没款9．1亿元。然而，被曝光和查处的案件仅是冰山一角，可以说，商业贿赂目前已经成为某些行业和领域的“潜规则”。
《反不正当竞争法》将商业贿赂作为不正当竞争行为加以禁止；根据《联合国反腐败公约》，它又是一种腐败行为。商业贿赂对经济和社会造成了严重危害。
商业贿赂相对集中在六个领域——工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销，牵涉到诸多部门、行业和人员。正因如此，使治理商业贿赂成为一项繁杂而低效的工作。
制度缺失是关键
从体制方丽看，在转轨时期，行政干预经济的现象依然存在，使以各种手段获得行政支持以及获得项目、特许、资源成为可能。同时，在国外市场经济运作方式不断对中国经济产生重大影响的今天，仍有一些行业、部门的少数领导干部利用职权营私舞弊，搞钱权交易。腐败现象的存在助长了商业贿赂之风。 从监管方面看，监管部门分散，缺乏协调统一和明确的管理责任，监管难度大。中纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，初始成员有18个部委，今年2月又扩充到22个部委。然而，部门虽多，却难以形成合力，能否高效地达到防治商业贿赂的目的还有待观察。比如，根据政府采购法的规定，政府采购的监管部门是财政部门，而查处商业贿赂的部门是纪检和检察院，对于尚未构成犯罪的违规干部的处理又牵涉到人事部门，还有对账目进行审计的审计部门以及诸多相关协助支持部门。众多部门共同管理，诸多环节中，只要有一环出现问题，就可能导致全盘皆输。 从目前来看，我国治理商业贿赂还处于事后监督阶段，尚未实施由项目预算开始到验收合格结束的程序监督。查处商业贿赂也只停留在对“结果合法”的追究上，并不重视程序是否公平、公正、透明、合法。另外，由于监管、查处、处罚政出多门，加之目前惩治商业贿赂的法律存在缺陷，导致商业贿赂查证难。
法律法规的不完善，使处罚力度远远不够也可以说，制度的缺失足当前我同治理商业贿赂效果不佳的根本原因。首先是范围界定小。我国《反不正当竞争法》规定商业贿赂行为的主体是经营者，而经营者的董事、经理、控股人、代理人、雇员等在商业贿赂行为中都有各自的作用，他们共同构成违法行为主体，应承担共谋者的刑事、行政责任和民事侵权连带赔偿责任，但因法律没有规定，相关人便可逍遥法外。其次，从法律责任的角度看，对商业贿赂的处罚规定水够完善，处罚力度较弱。商业贿赂最直接的目的是要获得正当竞争所不能得到的商业利益，打击的短期策略必须是“惩处有力”，让贿赂双方得不偿失。比如美国，早在1861年林肯就签署了民事性法律来打击国内的商业贿赂，主要在经济上进行处罚，罚款以贿赂所得到的好处和贿赂行为对于公共事业造成的损害做基础，给予三倍的罚款。而我国现有的刑法和反不正当竞争法在应用中很难注意到这一点，处罚都是以贿赂金额作为判罚标准，商业贿赂的行政处罚是“处以1万元以上20万元以下罚款”，而对于商业贿赂大案，比如在建筑领域和政府采购领域，合同金额动辄数十亿元，处罚过于轻微就会失去威慑力。
再有，举报人保护制度缺失。
反商业贿赂的美国经验
1977年，美国制定颁布《反海外腐败法》。同年，经济合作与发展组织(OECD，美同以及主要发达国家都是成员国)通过了《打击贿赂国际商务活动中外国官员行为公约》。1998年，美国国会通过《国际反贿赂与公平竞争法》，修订了《反海外腐败法》。
《反海外腐败法》主要有两部分内容：一是要求公司根据该法加强公司财务制度；二是关于反贿赂的规定：如果被定有罪，将对公司处以200万美元以下罚金，对股东、雇员和代理处以10万美元以下罚金并可削五年徒刑。《反海外腐败法》对“公关费”和贿赂之问的区别做了明确的界定：前者足为了得到某位官员的接见或确保货物能通过海关而支付的费用；后者则是为了影响他人决定或为了，得到相对于竞争对手的优势而支付的费用。同时，根据《不当影响和腐败组织法》，商业索赔被告的竞争对手可以对其提出诉讼索赔，理由是被告通过不正当竞争手段获得交易或收益，损害了竞争对手的利益。
从美国的市场运作和社会监管方面来看，对商业贿赂的治理主要依靠四个机制：
反垄断机制 垄断行为是市场不公平竞争的最大体现，容易导致商业贿赂的发生。因此，美国早在1890年就颁布了《反垄断法》，打击市场垄断行为。在美国，反垄断已经深入到各行各业。
公平竞争机制在自由、激烈而义公平、规范的市场竞争环境中，边际成本与边际收益的动态平衡关系成为决定公司经营成功的最重要因素。在这一机制下，公司采购和营销人员若通过商业贿赂舍弃低价产品和服务转而购买高价商品和服务，就必然会导致公司产品成本的上升和质量的下降，对公司的生存和发展造成威胁。无论是公司管理层还是股东都不会允许这种情况出现。
舆论监督机制 在公开透明的舆论监督下，任何形式的贿赂都将成为丑闻而被公布于众，使行贿者、受赌者和相关公司都遭到媒体曝光、道德谴责和法律制裁，对自身形象产生巨大的负面影响。
法律机制 严格的反腐败立法和执法是打击商业贿赂最重要的手段。在这方面，美国根据实际情况不断制订和修订相关法律打击商业腐败。
所以说，严格的法律，成熟的市场机制，全丽打击的氛围，是有效治理商业贿赂的必要保障。
中国治理商业贿赂的制度安排
尽快出台《反商业贿赂法》应尽快制订统一的《反商业贿赂法》，集刑事、民事、行政责任于一体，整合相关的规定，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，为治理商业贿赂提供有力的法律武器。《反商业贿赂法》中应当明确的内容包括：商业贿赂以及相关概念和主体的法律界定；查处商业贿赂行为的主管机关；有足够震慑力的处罚措施；行贿受贿人变相逃脱处罚的处理办法；对公司账目管理的责任规定；奖励举报措施；等等。
制定惩罚性民事赔偿制度规定行贿企业必须赔偿因其商业贿赂行为而失去商业机会的竞争对手，赔偿数额要有足够的震慑力，可以规定为商业贿赂行为所得非法收益的数倍。惩罚性民事赔偿会极大激励相关利益受害者提起民事诉讼，对进行商业贿赂的企业形成巨大的诉讼压力和经济压力。
加大执法力度执法难是中国法制化进程中具有普遍性的一个难题。在治理商业贿赂的过程中，一方面要严格执法、违法必究，保持足够的法律威慑力；另一方面，更要提高执法水平，准确区分合法行为和商业贿赂，既维护法律的权威，又保持社会的公正。
行政管理制度安排包括全面的曝光机制；重新界定政府职能边界，减少行政权力对具体经济活动的干预，减少商业贿赂发生的机会；协调沟通制度；建立健全知情人举报保护和奖励制度。
篇5：反商业贿赂协议
甲方：日照钢铁控股集团有限公司
乙方：石家庄新石阀门制造有限公司
为了规范双方招投标、采购、销售、维检、基建工程和服务等各项商务合作，预防和制止商业贿赂和不正当竞争行为，保护双方的合法权益，体现诚信合作、公平竞争的原则，经甲乙双方同意，特制定本协议，甲乙双方要严格遵守，互相监督，创建洁净良好的业务环境。
一、甲方权责
（一）甲方人员有责任向乙方介绍本公司反腐纠风规定及规章制度。
（二）甲方的公司纪检监察及审计人员有权对双方的合同执行过程与遵守情况进行跟踪监督审查。
（三）甲方人员在业务往来及合同执行过程中，应遵守以下规定：
1、不得以任何形式向乙方索要贿赂，吃拿卡要及好处费等；
2、不得接受乙方馈赠的各种购物卡、会员卡、有价证券、贵重物品、商业保险等贿赂；
3、不得让乙方报销任何费用；不得参加乙方提供的超出一般公务接待标准的高消费娱乐、宴请活动；
4、不得向乙方介绍家属子女或亲友等从事与甲方发生合同项目有关的材料、设备供应、工程分包等活动；
5、不得要求乙方为家属子女或亲友等安排工作、出境和国内旅游等；
6、不得借婚丧嫁娶等各种理由收受乙方的钱、有价证券、财物等。
（四）对乙方主动给与的金钱、有价证券、财物等，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要按照甲方公司《礼品处理规定》执行。
（五）甲方人员在执行合同过程中，必须遵守甲方公司反腐纠风的有关规定。
二、乙方权责
（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在采购供应及合同执行过程与遵守情况进行监督，并能够积极配合甲方纪检监察审计工作人员就有关违法违纪问题进行调查取证。
（二）乙方有义务了解甲方在反腐纠风方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。
（三）乙方人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解甲方的商业秘密。
（四）乙方人员在与甲方合作过程中，应遵守以下规定：
1、不得向甲方人员行贿，提供回扣或其他任何形式的好处费等；
2、不得向甲方人员馈赠各种购物卡、有价证券、贵重物品、商业保险等贿赂；
3、不得给甲方人员报销任何费用；
4、不得为甲方人员购置或无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；
5、不得邀请甲方人员参加超出一般公务接待标准的高消费娱乐、宴请活动；
6、不得接受甲方人员介绍家属子女或亲友等从事与该合同项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；
7、不得为甲方人员的家属子女或亲友等安排工作、出境和国内旅游等；
8、不得借婚丧嫁娶、乔迁喜庆等各种理由向甲方的工作人员赠送钱、物、有价证券等。
（五）乙方有责任对本单位工作人员进行廉洁廉政教育。
（六）乙方发现甲方人员有吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为的，应及时告知甲方纪检监察部门，如不及时告知，一经发现，严格按照本协议处理，并视同乙方主动向甲方进行商业贿赂。
（七）乙方如出现以次充好、弄虚作假等不法行为，甲方人员有责任向甲方的纪检监察部门告知，一经查实，甲方的纪检监察部门有权按照相关规定对乙方进行处罚。
三、甲乙双方人员界定
（一）甲方人员：包括与乙方经济利益有关的甲方正式员工、下属关联公司员工、临时雇用员工、为甲方工作的劳务公司员工。
（二）乙方人员：包括与甲方经济利益有关的乙方正式员工、下属关联公司员工、临时雇用员工、为乙方工作的劳务公司员工。
四、违约责任
（一）甲方违反本协议第一条第（三）
（四）（五）项约定，经调查属实，甲方将对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关处理。对乙方造成损失的，按合同约定予以赔偿。
（二）乙方违反本协议第二条第（三）
（四）（六）项约定，经甲方调查属实的，乙方同意以下处理方案：
1、甲方有权解除双方签订尚未执行完毕的合同（或协议），由此造成的经济损失由乙方承担。
2、甲方有权按照如下方式从应付款项（含押金、保证金、预付款、合同款等）中一次性扣除违约金：（1）乙方人员向甲方人员进行商业贿赂的金额在人民币1万元（含1万元）以下的，扣除额为其3倍；（2）1万元以上5万元（含5万元）以下的，扣除额为其5倍；
（3）5万元以上10万元（含10万元）以下的，扣除额为其10倍；
（4）10万元以上的，扣除额为其8倍。
3、因乙方人员严重违反本协议有关规定的，甲方有权终止履行合同，并将乙方列入黑名单，禁止进入甲方业务市场，乙方自愿放弃所有甲方所欠乙方的应付款，包括采购未结货款、销售预付款、各种保证金等，若给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方追索。
五、本协议的生效与纠纷解决
（一）本协议在双方签字及加盖公章后即刻生效。因本协议发生的所有争议，双方均应向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼。
（二）本协议一式四份，双方各执两份，其中甲乙双方签约部门各执一份，报甲乙双方纪检监察部门各存档一份。
（三）本协议为双方真实有效的意愿表达，任何一方不得以任何理由对本协议主张撤销、变更或确认无效。
（四）无论甲乙双方合作或有经济往来期间（包括不限于双方业务终止但有应收应付款的情况）本协议持续有效，并作为本协议签订
前和本协议签订后双方所签订的所有合同或协议（统称主合同）的附件，与主合同具备同等法律效力。
（五）甲方监督电话：0633-6181234
甲方监督举报邮箱：jwjcsws@rizhaosteel.com
（六）本协议传真有效。
甲方：乙方：
甲方代表：
协议签订时间：
篇6：反商业贿赂书
本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：
一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 项目的投标；
二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；
三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；
五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；
六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；
七、保证中标后不转包及使用挂靠队伍；
八、保证中标之后，按照投标文件承诺派驻管理人员及投入机械设备，如有违反，同意接受建设单位违约处罚；
九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；
十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照《合肥市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。
以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。
开户银行： 基本账户： 投标单位（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
篇7：反商业贿赂协议
甲方：
地址：
电话：
法定代表人：职务：董事长
乙方：
地址：
电话：
法定代表人：职务：
为规范企业经营活动，维护甲乙双方的共同利益，遵循公平，公开和诚实信用的原则。甲乙双方共同遵守如下承诺：
第一条 甲乙双方的责任1、2、3、严格遵守《反不正当竞争法》等国家有关法律、法规。严格执行双方签订的合同/协议，进行正当的商业交往。甲乙双方不得为获取不正当的利益，采用任何方式损害另一方的合法权益。
4、在合同履行完毕前，双方相互承诺如下 ：
（1）不以金钱方式，包括但不限于支付现金，提成回扣（包含帐外暗中回扣），礼金、佣金、好处费、感谢费、装修返利、赠与银行卡，赠与有价证券，如购物卡、提货单、娱乐场所会员卡、打折卡、-1
证券等，贿赂对方的业务人员、高管人员等与合同履行相关的人员。
（2）不以实物方式，包括但不限于赠送或出借贵重物品，录像摄像设备、家电设备、健身器材、汽车、住房等实物，贿赂对方的合同履行相关人员。
（3）不以消费方式，包括但不限于宴请、高档娱乐消费、旅游、国内或国外考察等方式，贿赂对方的合同履行相关人员。
（4）不得在一方的单位报销任何应由另一方或者其工作人员个人支付的费用。
（5）不得要求或者接受一方单位或者其工作人员为另一方工作人员装修住房、婚丧嫁娶或为其配偶及亲戚朋友安排工作提供方便或者介绍经营等活动。
（6）不得不以其他任何方式，包括但不限于以朋友名义提供各种好处、活动抽奖、赌博中故意输钱、性贿赂等方式，贿赂对方的合同履行相关人员。
（7）双方工作人员不得采取不正当手段获取商业机会或商业利益，包括但不限于透露或者要求透露任何一方商业支持政策等企业商业机密信息。
（8）在接受监管过程中，不得以不正当手段获得准入资质，减轻或逃避处罚。
（9）任何一方发现对方业务人员在业务活动中有上述所述之任何一行为（无论是行为人是基于合法或非法目的）或者其他违法、违规、违纪、违反本协议行为的，有义务即时向对方监督部门举报或者在第一时间通知对方，举报时应提交相关证明材料。
第二条在合同履行过程中，如任一方发现对方业务员、高管人员等与合同履行相关的人员向己方索要第一条所述的任一好处，应予拒绝，并应在第一时间向对方通报，对方承诺予以合同价款的（比例）的奖励。2
第三条如任一方违反本协议之任一约定，守约方有权视违约方的行为严重影响合同继续履行和损害守约方的合法权益，即违约方根本违约，守约方有权单方面解除合同，要求违约方按合同价款的百分之支付违约金，给守约方造成的实际损失超过合同价款的百分之的，违约方应赔偿守约方的实际损失。同时，将永久性取消再次合作机会。构成犯罪的，守约方将向司法机关报案，追究违约方及其相关人员的刑事责任。
第四条本协议之争议解决方式与合同相同。
第五条本协议作为合同的附件，与合同具有同等法律效力。
第六条本协议经双方签章后生效。
第七条本协议一式两份，双方各执一份。
甲方：乙方：
法定代表人：法定代表人：
篇8：反贿赂手册
1 内部监督的必要性
在阐述内部监督的必要性之前,我们首先需要弄清“何谓监督”?商业贿赂监督就是对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理﹐使其结果能达到预定的目标。商业贿赂是一种以获得商业交易机会为目的,在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境外旅游等名义,直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的不正当行为。商业贿赂的对象主要是掌握各种经济管理权限的政府公务员、企事业管理人员和经营者。从监督和商业贿赂这两个概念的解释不难得出这样的结论:要使商业贿赂不在医院发生或使其行为能被及时发现,必须建立行之有效的内部监督机制。只有监督有效,才能规避商业贿赂风险,只有监督到位,才能及时发现商业贿赂行为,才能依法依规加以制止。没有监督,反商业贿赂工作很难落到实处。
2 内部监督的方式和手段
2.1 加强领导、明确责任
加强领导、明确责任是实施有效内部监督的关键。领导不重视,实施有效监督将成为一句空话。曾获“广东省抗击非典个人二等功”的广州市某医院院长,因涉嫌受贿16万元,在广州市海珠区人民法院出庭受审,并被判刑。这是一起“抗非功臣”因商业贿赂“落马”的案例。作为医院的“一把手”,由于其主管医院的全面行政工作,并分管该院医疗器械科工作和担任医疗器械招标小组组长,因而掌控着医院设备采购的“拍板权”,挖空心思与供应商串通一气,收受贿赂中饱私囊。这一案例说明该院从院长就不重视反商业贿赂工作,反而还挖空心思收受贿赂中饱私囊。这样的医院显然缺乏对内部监督工作的领导,责任不明,监督不到位。所以,医院反商业贿赂,必须首先从领导做起,强化内部监督。只有领导率先垂范,并明确监督责任,才能确保内部监督工作得到落实,才能确保反商业贿赂工作取得成效。
2.2 把内部审计作为监督的重要手段
内部审计之父索耶关于内部审计的定义是:对组织中各类业务和控制进行独立评价,以确定是否遵循公认的方针和程序,是否符合规定和标准,是否有效和经济地使用了资源,是否在实现了组织目标。1999年6月,内部审计师学会董事会通过了内部审计[1]的定义:“内部审计是一项独立、客观的咨询活动,用于改善机构的运作并增加其价值。通过引入一种系统的、有条理的方法去评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性,内部审计可以帮助一个机构实现其目标。”
医院这些年被暴光的商业贿赂行为多为医务人员收受医药代表的贿赂,通过开大处方、开医药代表指定药物,满足医药代表的需求,同时从中获得个人利益。还有就是掌控药品、试剂、设备、基建等拍板权或有一定权限的管理者,收受供应商或施工单位的好处,通过与供应商串通,满足供应商或施工单位的要求,以中饱私囊等。
鉴于上述情况,如果在医院强化内部审计,对医院各类业务和控制进行独立评价,不仅可以确定各科室、各部门对制度、规定和程序的遵循情况,还可以评价履行职责的工作质量,发现舞弊行为[1],从而进一步确定是否存在商业贿赂行为,以便及时调整管理模式,尽量规避商业贿赂风险,并对涉嫌人员及时加以教育和处理。
2.2.1 确定审计目标,建立一套内部审计制度
内部审计的职能随着审计目标的变化而变化,并为实现审计目标服务[2]。就是说医院完全可以根据内部监督需要确定具体审计目标,通过对审计目标的审计达到内部监督的目的。要确保内部审计监督职能的有效发挥,就要建立一套内部审计制度,有了制度保障就会减少随意性,才能最大限度地发挥内部审计的监督作用。
确定审计目标、审计监督方式和制定审计制度时,要首先将审计目标罗列清楚并进行分类,确定对哪些审计目标分别采用哪种方式审计监督,比如对采购合同、专项工程合同等,可考虑采取人工审阅书面资料的方式实施审计监督;对医疗收费情况、医疗设备采购流程、使用情况、药品物价情况、专项经费来源、使用情况等可考虑采用信息化手段实施审计监督;对工程项目招标过程、施工过程、施工用料等可考虑采取现场查验方式进行审计监督等。一旦确定审计目标和审计方式,将其与相应工作流程和工作标准一并写入审计制度,并付诸实施。
2.2.2 严格合同审计
当今医院与社会经济往来越来越密切,无论是医疗发展方面,还是在信息化建设方面,以及各项工程的装修改造方面,都涉及经济往来。有经济往来就难免会存在商业贿赂风险。为规避风险,就合同的签署工作,应该建立严格的审核工作流程,并将合同审计纳入合同审核工作流程。比如,首先可明确:合同在法人代表或委托人正式签字前应进行合同流转;其次可明确:先由责任科室和会签科室负责人及其分管院领导对合同进行初步审核并在流转单上签字。然后,交审计科由审计员、审计科负责人逐级审计,分别以书面形式签署审计建议。再经分管审计院领导审核并在合同流转单上签署审核建议后,交财务科负责人和主管会计师对付款方式的合法性予以确认,最终由法人代表或委托人分别在合同流转单和合同上审核签字。并要求审计人员的书面审计建议与正式合同一并归档保存。
这样做,一是可以强化责任;二是可以加强责任科室、审计部门、财务部门、各分管领导、法人代表或委托人等之间的相互监督;三是可以达到规范合同管理,有效防止商业贿赂发生的目的。
2.2.3 严格工程项目审计
各医院基本上都或多或少的靠申请专项资金来完成基建项目,要确保每一笔专项款都能充分、合理地得到使用,必须从项目的招投标,到项目施工过程,再到项目最终结算,均应加强审计监督和评价。这样既利于发现每个环节是否存在舞弊行为,也利于进一步确定是否存在商业贿赂。比如,如果审计发现在施工进程中使用的建材没有按照合同约定的执行或者付款进度与施工进度不符,审计可以对这一现象进行进一步跟踪审计并作出具体评价,从而确定是否存在舞弊行为和商业贿赂行为。
2.2.4 严格医疗收费情况
医疗设备采购使用情况、药品物价情况、专项经费来源使用情况等审计监督。由于医疗收费情况、医疗设备采购、使用情况、药品物价情况、专项经费来源、使用情况等比较复杂,管理上存在难度,也容易发生舞弊行为。所以,应该加大审计监督力度。监督的方式可采用信息化手段,比如,设计一套网络审计监督软件,将上述情况全部分别预设一套标准,并规范具体工作流程,安排专人对照标准和工作流程时时进行网络审计监督[3]。这样,一是可以减少人力资源的浪费;二是能提高工作效率;三是如果存在问题,如发生某种药品收入异常增多,或某种设备数量、型号等与中标结果不符,某笔专项经费没有按照合同进度支付使用等,系统会在监控程序中向审计监督人员及时发出信号或消息,利于审计监督人员对审计目标是否符合规定和标准,是否有效和经济地使用了资源,是否在实现组织目标等作出评价,从而及时发现是否存在舞弊行为,是否存在商业贿赂风险等。
3 发挥群众监督作用
民众直接监督,是指民众对政策制定和执行的全过程进行跟踪观察,并对其结果进行独立评估。简单地讲,民众能够看到的公开就是民众直接监督,任何脱离民众眼睛的不公开都可能蜕变成权力手中的玩具。
为强化内部监督,在医院完全可以将除保密以外的各项工作流程、医院重大决策、涉及物资、设备、药品、餐饮等采购、使用以及财务管理等有关制度、规定等向职工公开,并通过在院内显要位置设群众监督举报信箱,或在医院纪检监察部门设监督举报电话,向职工公布电话号码等方式加强内部监督[3]。也可以通过医院局域网让职工把网上公布的各项工作流程与现实中看到的有关部门执行情况加以对照实施监督。一旦发现事实与工作流程不符,可以向纪检监察部门举报,以便进一步调查确定某一个环节或某一项工作是否存在舞弊行为,是否存在商业贿赂行为。
4 发挥纪检监察部门监督作用
从2009年开始,北京市卫生系统全面开展了廉政风险防范管理工作,要求各医院对内部运行的各种权力进行了全面梳理,并要求结合权力运行情况建立和完善各项工作制度、工作流程,查找廉政风险点,制订相应的防范措施等[4,5,6]。在此基础上,笔者认为各医院纪检监察部门可以制订一套监督办法,对医院各项权力的运行过程、各项制度和工作流程的落实情况进行监督。比如,可以要求各科室每半年或一年对各科运行的工作权力、工作制度和工作流程进行全面自查,并写成书面汇报材料交纪检监察部门备案;还可以成立监督检查小组,通过定期召开座谈会听取各科室廉政风险防范情况汇报,或查阅有关资料等,对各科室、各岗位尤其是重点科室和重点岗位的权力运行情况、工作制度和工作流程的落实情况进行抽查等。通过发挥纪检监察部门的监督作用,可以使全院的反商业贿赂工作联动起来,能够有效形成反商业贿赂的良好风气,预防商业贿赂行为的发生。
5 结语
内部监督可以说是医院内部控制的一种方式或手段,只要重视内部监督,强化内部监督,并将其与反商业贿赂工作有效地紧密结合,使其制度化、规范化,就一定会有效发挥其内部控制作用,使医院反商业贿赂工作取得更大成效。
参考文献
[1]王宝庆.现代内部审计[M].上海:立信会计出版社,2007:1-3,6-8.
[2]陈新环.企业内部审计项目管理规范操作[M].北京:中国时代经济出版社,2009:56-62,98-102.
[3]丁建军,苏祖勤,张成军.行政监督概论[M].北京:高等教育出版社,2007:35-38,123-126.
[4]中共北京市卫生局党组.关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见的通知[Z].京卫发[2009]14号,2009:1-5.
[5]中共北京小汤山医院委员会.北京小汤山医院廉政风险防范管理工作实施方案[Z].京汤医党字[2009]13号,2009:1-4.