宿州市雷击风险评估管理办法

宿州市雷击风险评估管理办法（通用12篇）

篇1：宿州市雷击风险评估管理办法

宿州市雷击风险评估管理办法

第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，根据《安徽省防雷减灾管理办法》（安徽省人民政府第182号令）、《关于印发宿州市人民政府安全生产职责规定的通知》（宿政发„2011‟12号）等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事工程项目建设和从事雷击风险评估活动的单位和个人必须遵守本办法。

本办法所称雷击风险评估（简称雷评）是指以实现系统防雷为目的，运用科学的原理方法,对系统可能遭受雷电灾害的概率及雷电灾害产生后的严重程度进行分析计算，为建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见的一种评价方法。

第三条 地方各级人民政府应当加强对雷击风险评估工作的领导，组织有关部门采取相应措施，提高防雷减灾的能力。发展改革、规划、建设、安全生产监督等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估管理工作，建立雷击风险评估管理工作机制。

市气象主管部门负责全市雷击风险评估的监督管理工作。县（区）气象主管部门负责本行政区域内的雷击风险评

（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；

（四）雷击风险评估结论。

雷击风险评估结论应当作为建设工程设计的技术依据。第八条 雷击风险评估使用的气象资料应当由气象主管机构直接提供或经省级气象主管机构审查。

第九条 雷击风险评估实行资质认定制度。从事雷击风险评估工作的机构、个人，应当按照有关规定，取得省级气象主管机构核发的证书后，方可在其等级许可的范围内从事雷击风险评估业务，并接受当地气象主管机构的监督管理。

雷击风险评估的资质管理，按国务院气象主管机构和安徽省气象主管机构制定的管理规定执行。

第十条 雷击风险评估的收费原则上按皖价服„2009‟89号文件标准执行，如价格主管部门重新核定并出台新的收费标准，则按照新规定执行。

第十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处五千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）使用的气象资料，不是由气象主管机构直接提供或未经省级气象主管机构审查的。

（二）未取得相应资质证书，擅自从事雷击风险评估的；

（三）涂改、伪造建设项目雷击风险评估报告的；

（四）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠雷击风险评估资质证书的；

违反本办法规定，建设项目应当进行雷击风险评估而未申请评估的、建设项目未使用雷击风险评估结论擅自设计、施工的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

气象主管机构、相关部门及其工作人员违反本办法规定，在气象灾害评估管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，尚不构成犯罪的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法由市气象主管机构负责解释。第十三条 本办法自发布之日起施行。

篇2：宿州市雷击风险评估管理办法

第一条为了防御和减轻雷击灾害，保护人民生命财产安全和维护公共安全，促进经济建设和社会发展，规范我省雷击风险评估活动，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条在山东省行政区域（包括管辖的海域）内从事雷电灾害风险评估(即雷击风险评估)活动的单位和个人，应当遵守本规定。

本规定所称雷击风险评估，是指以实现系统防雷为目的，根据规划和建设项目的重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，运用科学的原理和方法，对系统可能遭受雷电灾害的程度进行分析、评估或者预测，并提出相应技术防范措施的活动。

第三条雷击风险评估实行安全第一，灾前、灾中、灾后评估相结合，灾前评估为主的原则。

第四条各级气象主管机构应当会同发改、经贸、建设、规划、消防、安全生产监督等有关部门，建立雷击风险评估管理工作机制。

第五条省气象主管机构负责全省雷击风险评估的监督管理工作；市级气象主管机构负责本行政区域内雷击风险评估的监督管理工作。1 主要职责是：

(一)负责组织本行政区域内的闪电定位监测和资料整理、雷电灾情收集、雷击风险区划；

（二）负责组织对业务服务机构从事雷击风险评估的能力进行认定；

（三）负责对承担雷击风险评估业务服务机构的监督管理；

（四）负责组织对雷击风险评估业务服务机构出具的雷击风险评估报告进行审定；

（五）负责对建设项目单位及防雷设计单位执行雷击风险评估情况的监督检查；

（六）负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。

第六条以下新建、改建和扩建工程项目应当进行雷击风险评估：

（一）各类化工厂、石油企业、烟花爆竹企业、易燃易爆仓储、输送贮存油气等易燃易爆场所；

（二）供水、供电、供气、供热、道路桥梁、邮电通信、广播电视、医疗卫生、金融证券以及信息系统等涉及公共安全或者环境安全的建设项目；

（三）各类发射塔、高耸观光塔、省级及以上重点文物保护建筑等特殊工程和体育场馆、影剧院、大型商场超市、宾馆、医院、全日制学校、车站、港口、码头等人员密集场所；

（四）各专业大、中型工程建设项目（参照建设部《工程设计资质标准》规定的各行业建设项目设计规模划分标准）或重大区域性经济开发项目等重点工程项目；

（五）《建筑物防雷设计规范》规定的第一、第二类防雷建（构）筑物；

（六）按照有关技术规范，应当开展雷击风险评估的其它场所。第七条 凡属第六条所列工程项目，建设单位（项目业主）应当在可行性研究或初步设计时同步做好雷击风险评估工作。办理程序如下：

（一）建设单位到当地气象主管机构或行政服务中心气象窗口填写“建设工程项目雷击风险评估申请表”（见附表）。

（二）气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在3个工作日内作出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见。

（三）需要进行雷击风险评估的项目，建设单位应委托经省级气象主管机构认定的具备雷击风险评估能力的机构进行雷击风险评估，并由评估机构编制雷击风险评估报告。

（四）项目所在地市级以上气象主管机构组织专家对评估机构编制的雷击风险评估报告进行论证，征求对评估报告的意见。

对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划、重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目的雷击风险评估报告应召开专家评审论证会。

（五）建设单位或项目设计单位应根据雷击风险评估报告和专家论证意见进行防雷装置设计或修改防雷装置设计方案。

第八条建设单位在提交防雷装置设计审核材料时，应包含雷击风险评估报告和专家评审论证意见。

第九条气象主管机构在审核应当进行雷击风险评估的建设项目防雷装置设计方案时，应将雷击风险评估报告作为重要技术依据之一。需要进行雷击风险评估的项目，未做雷击风险评估的，按照防雷装置设计审核申请材料不齐全的相关规定处理。

第十条省级以上或跨市的项目以及省内重大工程项目雷击风险评估报告的评审论证由省气象主管机构组织进行。

第十一条对雷击风险评估报告进行评审论证的专家应由以下几方面人员组成：

（一）山东省雷击风险评估专家组成员。

（二）对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划、重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目的雷击风险评估报告评审论证，应有规划、设计、建设、气象、安监等部门的相关专家参加，但参加人数一般不超过专家总数的三分之一。

（三）需要召开专家论证会的建设项目，组织论证的气象主管机构不得事先公开专家名单。论证会不公开举行，负责雷击风险评估的服务机构不得参加论证会，建设单位应参与论证会。

第十二条从事雷击风险评估的单位必须具有山东省气象局认定 4 颁发的乙级以上《防雷装置检测资质证（A）》；从事雷击风险评估的个人应具有山东气象学会考核颁发的雷击风险评估资格证。

第十三条从事雷击风险评估的机构应在其资质等级许可的业务范围内从事雷击风险评估业务，并接受当地县级以上气象主管机构的监督管理。禁止无资质证、无雷击风险评估资格证的单位和个人从事雷击风险评估活动。

相关资质的管理，按照国务院气象主管机构和山东省气象主管机构制定的管理规定执行。

第十四条承担雷击风险评估工作的机构，必须严格执行雷击风险评估的政策法规及《雷电灾害风险评估技术规范》（中华人民共和国气象行业标准QX/T-2007）等相关技术标准，并对评估结论负责。

雷击风险评估使用的雷电等相关气象资料应当由项目所在地的气象主管机构所属气象台站直接提供。

第十五条雷击风险评估主要使用下列气象资料

（一）雷暴天气卫星云图资料；

（二）雷暴天气大气环流形势；

（三）雷暴天气雷达回波资料；

（四）闪电定位观测资料。

（五）大气电场观测资料；

（六）历史气象资料。

第十六条现有资料不能满足雷击风险评估需要的，应当开展现场 5 探测。探测仪器、探测方法和探测环境等应当遵守气象探测的有关法律、法规、制度和标准、规范、规程，并事先按规定征得有关气象主管机构的批准。

第十七条雷击风险评估内容包括：大气雷电环境评价、雷击风险识别、项目防雷公共安全评价、项目防雷环境安全评价、雷击概率模拟、雷击人员伤亡概率模拟、雷击经济损失概率模拟、雷击爆炸火灾概率模拟、公共设施及文化遗产损害概率模拟、雷电防护对策、雷击风险评估报告编制等。

第十八条承担雷击风险评估工作的机构编制的评估报告应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）基础资料来源及其代表性、可靠性说明，通过现场探测所取得的资料，还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明；

（三）评估所依据的标准、规范、规程和方法；

（四）建设项目所在区域的气候背景分析；

（五）雷击风险性的评估，极端雷电事件出现概率；

（六）预防或者减轻影响的对策和建议；

（七）评估结论和适用性说明；

（八）其他有关内容。

第十九条建设单位应主动配合气象主管机构做好雷击风险评估工作，并自觉接受气象主管机构的监督、检查。

第二十条本规定由山东省气象局负责解释。第二十一条本规定自2011年5月1日起施行。

附件

1.雷击风险评估办理程序图

篇3：智能建筑物雷击风险管理探讨

智能建筑雷击风险评估是指根据智能建筑所在地雷电活动时空分布特征和雷电灾害特征, 结合现场实际进行分析, 对雷电可能导致的人身伤亡、财产损失程度和范围进行综合风险计算, 为合理选择智能建筑地址、科学划分建筑内部分区布局、确定建筑防雷等级、科学采取综合防雷措施、制定雷灾应急方案提出建设性意见的一种评价方法。

通过实施雷击风险评估, 使智能建筑防雷工程的规划、设计建立在科学、安全、经济的基础上, 是开展综合防雷的必要程序, 体现了预防为主、与人为本的理念。雷击风险评估的作用主要体现在:

(1) 科学设计。一般的防雷设计依照国家相关规范和设计者的经验开展, 其局限性在于缺乏针对性、系统性不强, 设计方案不够具体和全面, 容易造成防雷安全系数达不到预期目的而被迫整改。雷击风险评估从大气雷电环境评价、雷灾损失风险评估、风险管理等方面对智能建筑电力系统、信息系统、危险等级、人员安全等方面提出建议, 为防雷设计提供科学依据。

(2) 风险防护。雷击属于自然现象, 任何设计都不能确保100%不发生雷击事故, 通过雷击风险评估, 可以将建筑物雷击损失设计在国家认可的风险范围内。

(3) 投资经济。通过雷击风险概率、损失度分析评价, 使得防雷措施投入有方向性, 尽可能不浪费成本, 提高投资效益。

(4) 应急管理。万一发生雷击事故, 可以参照风险管理建议的雷灾应急救援方案, 有条不紊地开展应急救援工作。

2 评估内容和方法

雷击风险评估的工作内容包括:分析防雷安全需求, 制定雷击风险评估方案, 现场勘察, 采集数据, 计算分析数据, 大气雷电环境评价, 雷击风险分量识别, 雷击概率计算, 雷击人员伤亡概率计算, 雷击经济损失概率计算, 雷击爆炸火灾概率计算, 公共设施损害概率计算, 雷电防护对策, 编制雷电灾害风险评估报告, 项目防雷设计审查服务, 项目施工防雷安全指导。

目前进行风险评估常用的雷电灾害风险评估方法包括:最新出版的《雷电灾害风险评估技术规范》 (GB/T21714-2008) 、IEC61662评估方法、IEC62305评估方法、ITU-T k.39评估方法、QX3-2000评估方法、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 (GB50343-2004) 中的评估方法。按照实际情况合理选用适用的方法来进行评估。

雷击风险评估主要技术流程为: (1) 审阅项目材料, 了解项目性质并制定雷击风险评估实施方案; (2) 项目现场勘查, 测量收集地理环境、气候条件、土壤电阻率、GPS定位坐标、现场四周环境、电源及信号进线位置等数据; (3) 确定评估项目区域, 以及建筑入口区域、建筑内部区域、入户电缆 (包括电力、电视、电话、网络、消防、空调、给排水、电梯等) 及室内设备特征参数; (4) 评估雷击风险评估各分量的鉴别; (5) 计算雷击风险各分量, 包括:建筑物及入户设施的截收面积、年预计雷击次数、风险分量、风险总量、损害源相关风险、损害类型相关风险、电子信息系统防雷等级; (6) 提交结论。

3 建筑物信息系统雷电防护等级计算

按《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 (GB50343—2004) 计算建筑物内信息系统的雷电防护等级。

(1) 信息系统所处环境的雷击大地密度 (Ng) (次/km2·a) :

式中:Td———年平均雷暴日 (d/a) 。

(2) 信息系统所处建筑物截收相同雷击次数的等效面积 (d/a) :

式中:Ae———建筑物截收相同雷击次数的等效面积 (km2) ;

L、W、H———分别为建筑物的长、宽、高度 (m) 。

(3) 信息系统安装雷电防护装置的必要性:

当N≤Nc时, 可不安装雷电防护装置;当N>Nc时, 应安装雷电防护装置。

(4) 确定信息系统的雷电防护等级:当E>0.98时定为A级;当0.90

摘要：智能建筑具有信息化、自动化、智能化的特点, 给人们的生产生活带来了便利和享受, 同时, 智能建筑内部信息系统、电子设备众多, 容易产生雷击电磁脉冲干扰, 造成设备损毁。因此, 智能建筑的雷电防护不仅要考虑建筑物本身, 还要重点考虑智能建筑物雷击风险管理探讨。

关键词：智能建筑,雷电防护,风险管理

参考文献

篇4：宿州市雷击风险评估管理办法

【关键词】高层建筑，雷击风险评估方法，应用研究

【中图分类号】TU856 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0096-01

随着我国现在的建筑物趋于高层化，雷击事故出现的概率成逐年上升的趋势，建筑物的高度越高，遭到电击的概率就越大，建筑物越高，雷电就会被建筑物的顶端场强所吸引，然后发生雷击事故，而且如果高层建筑物里建有大量的垫子设备也更容易遭到雷击，酿成不可挽回的事故，所以现在高层建筑的雷击风险评估方法显得尤为重要。雷电灾害的防御是政府所管理的一项重要的内容，防雷工作作为涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项基本保障工作，如何做好防雷减灾工作是对公共安全气象的理念的事件，是构件健康和谐社会的重要基础。

一：高层建筑物雷击风险评估的现状

由于我国对于高层建筑的雷电灾害风险的评估处于刚起步不成熟的阶段所以在这方面还存在着大量的问题。目前雷击事故的频发导致在建筑物的施工时仍把如何防雷当做重点，仍然停留在如火更好的设计防雷装置上，从而忽略了对雷击灾害的风险评估，对于由于雷击事故而引起的灾害损失没有安装良好的预警系统，是雷电灾害带来的损失逐年上升，造成损失越来越大。虽然雷电灾害不可预测以及避免，但是还是可以有效的科学降低风险。雷击风险评估是指如何衡量由于雷击损害建筑物而造成的建筑物本身可能出现的损失，首先是缺少对雷电灾害风险评估的全面的认识，而且大多数对高层建筑的雷电灾害风险评估都只停留在某一层面，评估的不够细致完整范围也不够全面。然后对雷电灾害风险评估的办法也是老套陈旧，相关的风险评估方法以及管理体制都尚在探索中还未完善，不够成熟。我国对于雷电灾害的风险评估的流程和技术标准仍不准确，有待完善，风险评估是一个集管理与高标准的技术含量为一体的，需要制定科学的有效的关于雷电风险评估的工作流程以及技术标准。现在中国对于高层建筑的雷电风险评估的技术远远落后于西方先进国家，由于我国对雷电的风险评估不重视导致使雷电灾害的风险评估技术滞后，还有进行高层建筑风险评估的方法不实用，如果想要进行全面的雷击风险评估还是有一定的困难，还有待于近一步的摸索与研讨。

二：高层建筑雷击风险评估方法与应用研究

建立完整的高层建筑雷击风险评估体系可以在最大程度上减少雷电灾害对人类的影响，更好的促进社会的安全安定的发展。

风险评估体系应该具备以下三点。首先应该建立完整的系统的关于高层建筑物雷击评估风险的模型，然后建立基本的雷击风险评估的方法，最后是实际处理雷击风险的方法。

1.建立完整正确的风险评估体系

高层建筑的雷击风险评估体系的建立是雷电灾害风险评估体系的核心问题。在设计建立有关高层建筑物的雷击风险评估体系时应该注重科学性原则，全民性原则，评价指标可量化原则和实用性原则，高层建筑物雷击风险评估体系是一个多因素的多层次的复杂体系，体系内各个组成部分纷繁复杂，彼此间又相互关联。通过对高层建筑雷击风险的各种来源的可能分析建立完整的系统的高层建筑雷击风险评估体系。

2.正确对待高层建筑物的雷击风险评估

因为高层建筑高度突出，内部的电子设备也很多人员也比较集中所以导致高层建筑物的遭受雷击后产生的损失要远远大于普通建筑物，所以对于高层建筑进行雷击风险评估要用正确的态度认识到雷电风险评估的重要性，还要使用正确的雷击风险评估方法计算雷电风险，重要的是相应的做好防范措施，安装有效的防雷装置，争取把雷电可能带来的灾害降到最低，降低雷电灾害对人类的生产以及生活还有经济等方面带来的损失以及影响。关于高层建筑如何进行雷击风险评估就是要正确认识风险，合理的预测风险，采取合理的雷电风险评估，从而有效的实施雷电预测防护措施。雷击风险的评估是为建筑设计防雷工作的工程师们提供的一个评估由于雷电引起的对人类生产生活产生影响损失的方法，为建筑物的防护做出了重要的意见。

3，正确建立雷电风险的评估体系

对于如何设计高层建筑的雷电风险评估来说主要面临的问题是，准确的预测雷电灾害发生的可能性，如果一旦不可避免发生了雷电灾害，对建筑物本身及建筑物内的电子设备可能造成的破坏和伤害有多大，对于即将面临的风险可以能够采取什么措施。在定性分析的基础上雷击风险量化处理工作是整个风险评估过程的重点，依据IEC 62305-2中所提出的雷击风险评估公式来进行计算，从雷击风险，年雷击风险次数，雷击风险损失，三方面来定量计算各种损失的风险值。雷电防护的目的就是要降低雷击风险，使其小于或等于雷击风险允许值。在对高层建筑进行雷电风险评估的时候要根据结果选择恰当的保护措施减低雷电对建筑物以及建筑物内电子设备的损害，在进行防雷风险评估工作的过程中应该做到有法可依，所以加快我国雷电风险评估的管理体系的建立，结合国际标准对我国现有的规范进行修正。雷击风险评估是防雷工作的最新领域，要求非常的高，要求的技术含量也很高，但是我国现在的雷电风险评估的技术尚处于起步的阶段，所以开展雷击风险评估的科普宣传是一项重要的举措。

结束语：对于高层建筑的雷击风险评估是防雷工程走向安全化现代化的必然趋势，高层建筑的雷击风险评估问题也变成了防雷工作的重要组成部分。开展对于高层建筑的风险评估是有效防止和减少雷电灾害带给人们生活的损害的有效手段。如何利用合理有效的评估体系是现在建筑公司急需解决的一大难点，所以现如今，高层建筑的雷电风险评估已经成了焦点并亟待解决的重要问题。如何做好雷电风险评估工作已经变成了涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项基本保障工作，如何做好这项工作是构件健康和谐社会的重要基础。

参考文献：

[1]：黄金铁。电子信息系统的雷击风险评估计算[J]工程设计与研究2004

[2]高文俊基于IEC 62305雷击风险评估计算方法[J]建筑电气，2008

[3]《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010

[4]《民用建筑电气设计规范》JGJ 16-2008

篇5：建筑物的雷击风险评估

雷电灾害风险评估单位接受委托后，应立即成立雷电灾害风险评估专家组；专家组根据评估要求进行资料收集，委托方应根据评估需要，向评估单位提供以下资料，即工程总平面图、地形图、地勘报告或工程初步设计图、初步设计说明等，并对其提供资料的真实性、合法性负责[1]。

评估专家组根据委托方提供的`资料和收集的相关资料，进行工程分析和现场的勘测和调研，并制定评估方案；评估单位实施评估时，应根据委托方提供的资料，结合当地雷电灾害预警能力、应急响应能力和现场勘测报告以及雷暴天气卫星云图、闪电定位等相关资料和数据及评估对象所在地的地理信息系统资料，通过高性能计算机，对评估对象的雷电灾害风险进行分析、计算、评估，并编制雷电灾害风险评估报告，报主管部门审查。

雷电灾害风险评估方案作为防雷设计和施工的依据，不得任意更改；施工中如发现实际情况与评估时所提交的资料不符，应补充必要的资料，重新评估。

篇6：建筑物的雷击风险评估

通常损害源有雷击服务设施及其附件、雷击建筑物及其附近。根据不同的保护对象特性，雷击可能会引起建筑物的结构类型、服务设施、用途、内存物受损，建筑物中损失类型包括[2-3]：①L1：人员生命损失；②L2：公众服务损失；③L3：文化遗产损失；④L4：经济损失（建筑物及其内存物的损失）。具体的雷击基本损害类型包括[2-3]：①D1：生物伤害；②D2：物理损害；③D3：电气和电子系统失效。邻近雷击引起的建筑物风险分量服务设施中的损失类型包括[2-3]：①L2：公众服务的损失；②L4：经济损失（服务设施以及活动中断的损失）。

2.2 雷电灾害环境影响评价

根据物质燃烧条件和燃烧时所产生的热量，确定燃烧危害范围。并参照相关的计算方法，选择合理参数，对雷击爆炸危害范围的界定对象――工厂外部各类建筑物的安全设防标准，作出推理，得到安全距离。

2.3 雷电灾害易损性评估

篇7：宿州市雷击风险评估管理办法

报告

上半年，在市委、政府的正确领导下，我局综治维稳工作紧紧围绕《广西壮族自治区社会治安综合治理条例》和《2012年度贺州市八步区社会治安综合治理目标管理责任书》有关文件、会议精神，按照构建“平安机关大院”的要求，以《2012年度贺州市政法工作要点》为工作核心，以巩固“平安机关大院”工作为载体，以构建社会治安防控体系为抓手，坚持“打防结合、预防为主”的方针，切实加强领导，依法严厉打击各种犯罪活动，处理突出社会治安热点、难点问题，为贺州市党政中心创造了稳定的办公治安环境。现对上半年安全稳定工作进行一次全面、认真的安全稳定风险评估，形成安保评估报告如下：

一、基本情况

保卫科治安队现有人数65人，分管着办公区、生活区、广场、监控室四大区域，负责26万平方米范围的社会治安综合治理以及日常保卫工作。保卫科现有装备及物资：岗亭5个，对讲机17台，警棍12条，警用强光手电3把，雨伞9把，水鞋7对，风扇4台，饮水机1台，钢管7条，灭火器1个，停车警示牌1把，警示带3卷。

二、制定应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理“两会”和各节假日期间的安全稳定突发事件，遵循预防为主、常备不懈的方针，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大干部职工生命和财产安全，维护机关大院办公和生活秩序稳定，为“两会”和各节假日营造和谐平安的社会环境。特制定《机关大院应对群众性上防应急预案》和《保卫科应急处置预案》。

三、防范措施

1、成立创建平安单位活动领导小组

我局成立了创建平安单位活动领导小组。局长廖钦洋同志任组长，副局长左国强同志任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在保卫科，由黄彪同志兼任办公室主任。

2、抓好安全检查工作，及时整改安全隐患

今年以来，经常对全院消防状况进行调查摸底，特别是对大院的宿舍等重点要害部位进行安全隐患排查。不仅如此，还根据贯彻落实上级关于加强节假日安全管理通知要求，对机关大院用电、用气、用火、易燃易爆物品进行了重点检查。对易出现安全隐患苗头及时进行了整改，有效地杜绝和防范隐患事故。

3、狠抓内部治安管理

鉴于目前较为严峻的机关大院治安形势，机关大院的公务用车、私家车时有发生乱停乱放的现象，我局积极研究对策，狠抓“事件处置办法”的落实，强化治安队员职责，提高快速反应能力，确保道路畅通。加强对机关大院的值班、巡逻，及分区管理责任制，在保卫科队员进行全天24小时值班的基础上，调换责任心强的队员，守好大院重点部位。对进出机关大院的物资，进行清查和登记；大厅在登记来人来访时，对进入机关的可疑人员，进行跟踪查问，详细查看是否带有危险品进入大楼；同时，后门、宿舍岗亭时刻加强对各栋宿舍楼的管理，对进入宿舍区的外来人员，进行详细登记；并坚持每晚对宿舍大院的清查工作；注意检查办公大数各个科室、办公室门窗和车窗的关锁情况，切实保障办公和干部职工的自身利益。

（四）做好业务培训及相关会议的传达学习

以3月综治宣传月为契机，组织全局干部职工开展法律法规宣传教育活动。4月8日召开全局创建“平安机关大院”工作会议，对自治区、市和八步区政法工作会议精神作了传达学习，对今年的政法工作和综治维稳工作做了具体安排部署。5月4日及时召开大院及周边安全工作专项整治会议，全面部署和开展办公区、生活区及周边安全工作隐患大排查。上半年，共召开政法、综治等会议共4次，其中局党委班子会议3次。

（五）协助接待上访工作

上半年协助信访部门有序接待群体性上访人员27批次，其中30人以上占19批次，总人数达2394人，没有发生任何因接访处理不当造成的不良影响，确保了大院的政治稳定和良好的机关治安秩序。

（六）强化社会治安防控工作，积极探索社会管理创新模式

一是强化预防和打击犯罪职能，确保大院治安稳定。始终坚定不移的贯彻“严打”方针，以“三项重点工作”为核心，保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与专项斗争有机结合起来，根据治安形势的发展变化，采取不同的斗争方式，保持“严打”斗争的强度和力度。按照市、区会议精神，建立动态长效管理机制，保持治安大局的持续平稳。

二是大院90个监控探头为依托，以各治安门岗为据点，构建覆盖整个机关大院的治安防控网，创新大院社会治安管理模式，做到了警力跟着警情走。

三是完善大院防控体系建设，把保护干部职工切身利益作为一项重要内容来开展治安工作。全面开展对偷、抢、吸毒人员的排查，取得了明显成效。

六、处置措施

（一）及时启动预案，搜集情况。当发生预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告、协调领导指挥。

（二）及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群体性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，领导小组必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时和相关职能部门报告。

（三）加强值班，及时上报发现的情况。认真制定、落实“两会”及各节假日期间值班制度，进行24小时值班。认真坚守岗位，保证通讯畅通，做好值班记录，认真处理并及时上报值班过程中发生的情况；严禁任何组织和个人散播有关反党、反社会、民族分裂和邪教等破坏民族团结和稳定大局的信息，一经发现要及时上报，否则追究相关责任人责任。

篇8：雷击风险评估系统关键技术分析

雷击风险评估是气象局防雷业务部门重要的日常工作之一, 主要工作内容是根据评估对象提交的各种建筑材料, 依据IEC62305《雷击灾害风险评估》等相关标准, 计算各种参数, 最后向用户出具雷击风险评估报告。在实际工作中, 需要计算有关雷击风险R1-R4四个分量, 牵涉到参数有上百个;而且要根据各种方案制定的各种表格也不少。一般来说向一个客户最终出具的雷击风险评估报告的Word文档, 有上百页。由于计算量大、内容多, 人工计算或者辅助以EXCEL作为计算工具, 也一般需要花费较长时间, 而且也容易出错。实际上, 一般一个防雷单位的雷击风险评估报告中有较大部分为标准内容, 而计算方面也是按照相关规范。所以根据国家标准和实际工作经验, 开发雷击风险评估软件可以极大提高工作效率。

1 雷击风险评估系统中关键技术研究

作者实现的雷击风险评估软件拟采用dot Net架构下的C#语言开发, 数据库采用Sql Server;利用dot Net反射、动态代码执行技术等技术, 可以采用C#编写各种计算公式保存在数据库中, 这样可以做到灵活计算各种参数。采用与Micro Softt Office集成开发接口, 把Word、EXCEL等工具集成到本系统。开发定义一套非规则建筑物图元, 能方面进行非规则建筑物建模, 通过结合Open GL技术实现不规则建筑物的三维模拟。

本文主要讨论有关利用do Net的动态编译执行技术实现符号解释器以及有关非规则建筑物建模方面的内容。

1.1

符号解释器在雷击风险计算中的运用

1.2 雷击风险评估中的非建筑建模技术研究

非规则建筑物的处理, 是实际工作中的难点, 也是各种雷击风险评估软件重要的处理模块。非规则建筑物的处理, 主要是指计算建筑物雷击截收面积方面的内容。在国家标准中提供规则建筑物计算办法, 以及非规则建筑物计算的模拟公式。在实际工作中, 一是很多时候非规则建筑物不好界定其类型, 不好确定建筑物底座占地长宽等参数。另外很多建筑物在其顶部往往还有一些附加的建筑物, 比如类似于阁楼、柱状钟楼一样的物体, 而这些建筑物高出主体建筑物不少, 对计算雷击截收面积时影响比较大。

考虑到建筑物一般特性, 可以按建筑物底座形式定义多边形 (三角形、四边形等) 、圆形 (椭圆等) 基本图元, 根据每个建筑高度, 以及相对建筑物或建筑物群中心位置的方位。对于每个建筑物可以按照标准建筑物计算办法计算, 在计算完成各个建筑物的截收范围后, 采用计算几何的相关知识, 把每个建筑物的截收范围合并起来, 就是非规则建筑物或建筑物群的雷击截收范围, 其面积就是雷击截收面积。在实现非规则建筑物建模主要考虑一是建筑物基本图元、二是灵活方面的坐标系, 以及可以对各个建筑物进行平移、旋转、尺寸调整等操作。这样就可以精确计算非规则建筑物的雷击截收面积。

2 雷击风险评估系统中关键技术的实现

2.1 计算参数的符号解释器的实现

C#, 以及VB.Net都可以支持动态代码编译执行技术, 作者的雷击风险评估系统采用了C#方面的技术。

对于上一章中提到的有关累计建筑物截收面积Ada的计算, 作者的实现办法如下。首先, 在数据库中建立相关各种参数定义的表, 并根据标准定义的英文名称作为变量关键字, 比如“线路“a”端的位置因子”, 标准中定义的名称为“Cdb”。有关需要计算的参数或者中间结果, 比如“建筑物a:雷击建筑物的截收面积Ada”, 在标准中规定这个参数计算跟“线路“a”端的建筑物尺寸”——La等参数有关。标准中的数学公式如下:

在实际实现中, 可以在数据库以XML形式保存该公式, 如下代码所示:

而且由于dot Net动态编译技术, 还可以执行很多标准的C#代码, 所以在实现过程中加入求四舍五入的代码。

把各种参数组合起来, 动态生成的部分代码片段如下:

通过上述方式就可以灵活扩展有关计算方式方法, 而不用修改代码。

2.2 非规则建筑物建模的实现

在作者的雷击风险评估软件的实现中, 首先定义了各种建筑物图元, 比如矩形、圆形等建筑物形状, 而建筑物可以互相叠加。使用者可以自由添加各种物体, 设置相关物体参数, 比如对于矩形为底座的建筑来说, 输入长宽以及高度。同时作者实现的雷击风险评估系统中, 提供物体平移旋转等各种操作的操作面板, 使用者可以灵活地调整各种参数相对位置, 从而制作复杂的建筑物或者建筑物群。采用计算几何的多边形相交、合并等各种计算办法, 可以生成规则建筑物截收面积示意图, 以及精确的计算出各种截收面积。图1为实现的界面截图。

3 结束语

通过本次对雷击灾害风险评估系统的研发工作, 系统在功能与特征上达到了对雷击风险评估流程分析和总结的模块化, 对提取设计系统的有用资料, 汇总各种风险分量的公式和因子, 最终形成系统设计的需求文档做到了自动化。在研发关键技术中使用了可重用模块和函数, 减小了系统运行所需要的开销, 提高了软件运行速度及系统的健壮度。在使用跟踪提示的设计模式中, 可让用户按需求逐步提示用户选择或者输入为实现需求所必须的参数, 提高了用户使用的透明度和方便性。

摘要：本文从雷击风险评估系统开发出发, 介绍了动态编译执行技术实现符号解释器以及有关非规则建筑物建模技术在系统中应用。

关键词：雷击风险评估系统,关键技术

参考文献

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篇9：宿州市雷击风险评估管理办法

【摘要】随着城市建设的不断扩张，越来越多的高层建筑拔地而起，而随着建筑的高度不断增加，建筑受到雷击的概率也相应增加。本文主要以《雷电防护 第2部分：风险管理》为依据，以苏州地区高层建筑为例，将不同高度的建筑所计算的风险值相比较，分析高度因素在建筑雷击风险评估中的影响并提出相应的减少风险的措施。

【关键词】高层建筑；风险评估；高度

1.高层建筑防雷现状

高层建筑通常是指10层及10层以上的住宅建筑（包括底层设置商业服务网点的住宅）和建筑高度超过24m的其他民用建筑。高层民用建筑的防雷类别按照建筑物防雷规范一般可以划分为第二类或第三类防雷建筑物。按要求高层建筑需要设置基本的防雷装置，包括接闪器、引下线、接地装置等外部防雷装置以及电涌保护器、等电位连接等内部防雷装置。通常情况，高层建筑采用装设在建筑物上的接闪网、接闪带等作为接闪器，利用柱内钢筋作为引下线，利用建筑物基础内钢筋网作为接地装置。当部分建筑物高度超过一定高度时，自首层起，每隔一定高度间隔利用四周圈梁外侧主筋焊接环通并且与引下线相连作均压环，建筑物采取总等电位连接措施和局部等电位连接措施。建筑物内设有第一级电涌保护器防雷电电磁脉冲及雷电波侵入。

2.高层建筑风险

《雷电防护 第2部分：风险管理》规范中，建筑物风险评估主要的风险为人身伤亡损失风险R1，公众服务损失风险R2，文化遗产损失风险R3以及经济损失风险R4。各风险具有各自的风险分量，风险分量的计算公式为RX=NX×PX×LX。高层建筑的主要风险为人身伤亡损失风险R1以及公众服务损失风险R2。高层建筑多数属于现代建筑，大部分情况下文化遗产风险可不做考虑。而经济损失风险要确定是否需要防雷之后确定，在此之前也不需要考虑。按照《风险管理》所述，风险R1=RA+RB+RC+RM+RU+RV+RW+RZ，风险R2=RB+RC+RM+RV+RW+ RZ。

3.高度影响风险值

在风险计算公式RX=NX×PX×LX中，建筑高度主要影响NX，即每年危险事件次数。NX的数值取决于建筑物各截收面积和雷击大地密度以及各种影响因素的乘积。建筑高度的变化影响到建筑物和建筑物附近的截收面积以及雷击服务设施及服务设施附近的截收面积的变化，从而影响到NX以及RX。

以一长度为40米，宽度为20米的高层建筑为例，计算建筑高度不同时建筑物的风险值并画出图表。为了便于比较高度变化对风险值变化的影响，计算风险值时，将建筑分区视为单一的一个分区，影响NX数值的位置因子Cd按目前苏州地区建筑物暴露程度及周围物体的普遍情况设为0.5，建筑物的变压器因子Ct设为1，雷暴日引用建筑物防雷规范取28d/a。

影响建筑物损害概率PX的各个因子，与建筑物是否设置防雷装置相关的按照建筑物设置基本的防雷装置保护的情况下确定，其他参数均采用均值或是通用值。建筑物各损失概率LX选取典型的平均值以及建筑物普遍采用的其他防护措施对应的取值确定。风险允许值取标准值0.00001。

图表一为建筑高度20米起每增加10米时，风险R1、R2及R（R= R1+R2）的变化。从图表一中可以看出，在所选取的参数值情况下，随着高度的增加，建筑物的风险值增加不是线性的，而是以曲线方式增加。高度越高，风险值增加的越大，这个从截面积计算公式也能看出。放大图表一中的部分区域，画出图表二，可以看出风险R1在建筑高度50米时超过了风险允许值，风险R2在80米时超过风险允许值，二兩者相加则在30米时高于风险允许值。可知对于高层建筑而言，当建筑物的高度大于一定的高度时，即使采取了基本的防雷措施，建筑物的风险值仍会大于风险允许值。这个高度会因为其他因素的变化而不同，安全风险值临界点高度会集中在一个高度区间，大于这个区间，风险值毋庸置疑都是大于风险容许值的。

在高层建筑的风险中，R1、R2所占的比例也有所不同。图表三为建筑高度20米起每增加10米时，R1、R2占总风险的比例变化。从表中可以看出，随着建筑高度的增加，R2的比例逐渐减少，R1的比例逐渐增加，当建筑超过一定的高度时，R1、R2的占比趋于稳定。在高度为30米及以下时，R2/R大于R1/R，即公众服务损失风险占比大于人身伤亡的风险占比，在高度为40米及以上时，R1/R大于R2/R，即人身伤亡的风险占比大于公众服务损失风险占比。对于高层建筑而言，建筑高度较低时，公众服务损失风险较大，更应该着重于公众服务设施的防雷保护。在建筑高度较高时，则应加强预防人身伤亡的防雷保护措施。

4.减少风险值的方法

公式RX=NX×PX×LX中，建筑高度主要影响NX，在建筑高度固定的情况下，要减少NX，则要改变当地的雷暴日天数和建筑物所处位置的外在环境因素等，而改变这些是非常困难的。要减少建筑的风险，需要减少PX和LX。影响建筑物损失概率PX的因素主要为建筑物采取的各种防雷措施，有接触和跨步电压的措施，建筑物采取的防雷装置防雷等级，内部系统采用的SPD等级，建筑物的防电磁脉冲防护等级，内部布线等。减少PX的值，需要加强建筑物外部防雷装置和内部防雷装置措施。影响建筑物各损失概率LX的因素大多不能通过改变建筑防雷装置的设置而减少。但是可以通过改变几种缩减因子，如土壤类型，火宅危险程度及防火措施等来减少LX。其中最有效的是加强建筑物的防火措施，使建筑物火宅危险程度尽可能降至最低。

仍以长度40米，宽度20米的高层建筑为例，影响NX的各个取值保持不变，调整PX及LX各影响因子，重新计算高度增加时建筑物的R1、R2以及R。影响建筑物损害概率PX的各个因子，与建筑物是否设置防雷装置相关的按照建筑物设置最高等级的防雷装置保护的情况下确定，其他参数均采用均值或是通用值。

影响建筑物各损失概率Lx的土壤类型，火宅危险程度及防火措施等按照最高等级设置，得出R1、R2、R随高度变化的折线图图表四。

从图表四中可以看出，风险R1在180米时超过风险允许值，R2在320米时超过风险允许值，总的风险值则在150米时超过风险允许值。与图表一中数据相比，在相同高度情况下，采取更高等级的防雷保护并采取其他的防护措施，风险值均有明显的下降。

由此可知，风险值可以通过改变高层建筑的各个风险影响因子而减少。采取相应的措施有利于风险值的减少。但也可以看到，当建筑物超过一定的高度之后，改变风险因子也无法将风险值控制在允许值之内。所以对某些超高层建筑而言，即便是采取完备的防雷保护，部分建筑仍存在风险。这种情况下只能通过其他方式来减少人身伤亡损失风险和公众服务损失风险。强化防雷基础设施，增强人员安全意识，使高层建筑遭雷击后可能造成人员伤亡和财产损失减至最少。

5.结语

风险评估是一项复杂的工作。本文仅以高层建筑为例，简化评估方法，统一部分参数数据后，做简要分析。影响高层建筑评估风险值的变量还有所在地实际雷暴日天数，环境因子等很多变量。在具体的雷击风险评估工作中，还应该依据实际情况，具体分析。

参考文献

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作者简介

篇10：宿州市雷击风险评估管理办法

法

第一条为了进一步落实科学化、专业化、精细化管理要求，切实强化税源管理，优化纳税服务，促进和谐征纳关系的建立，构建专业化税源管理新模式，全面提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《关于印发<纳税评估管理办法（试行）>的通知》（国税发【2005】43号）和相关文件的规定，制定本办法。

第二条纳税评估是税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性和定量判断，并采取进一步征管措施的管理行为。

第三条开展纳税评估工作的主要目的，是完善纳税申报的后续管理措施，及时发现纳税人申报纳税的错误和疑点问题，加强管理的针对性和有效性，防范税收风险，提高征管效能；同时，优化纳税人关系管理，就申报纳税的一般性问题进行必要的提示与辅导，宣传税收政策，引导纳税人自行纠正，帮助纳税人准确核算应纳税款，提高依法履行纳税义务的能力。

第四条纳税评估的范围包括由地税部门征管的所有纳税人往年和当年或当期（包括所得税汇算清缴，下同）的所有税种的申报纳税情况。采取定期定额征收方式纳税人的纳税评估相关要求按照国家税务总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》规定实施。

第五条纳税评估工作按照“全面开展、三管齐下、部门联动、健全机制”的原则全面规范开展工作。“全面开展”是在全市范围内全面开展评估工作；“三管齐下”是经济数字模型评估、软件评估和人工案头评估三种模式一并应用；“部门联动”是各级、各业务部门、技术部门和人教监察部门共同参与，互动协作；“建立机制”是探索和逐步形成税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制。

第六条市、县（区）局应根据广东省地方税务局《关于全面开展纳税评估工作的通知》（粤地税发【2009】102号）文件的要求，成立纳税评估工作领导机构，包括纳税评估工作领导小组及其办公室。纳税评估工作领导小组由分管的局领导任组长，成员包括征管、税政、计财、信息、人教、监察和稽查等部门主要负责人，负责加强对纳税评估工作的指导。

领导小组下设纳税评估办公室（以下简称“评估办”），由征管部门的主要负责人任办公室主任，并配备若干名税收业务和信息技术骨干作为专职成员。评估办设在征管部门, 县（区）局评估办与各县（区）局内设的纳税评估组合署设置。有条件的单位应该设置评估办为独立运作的专职机构，选配专职人员担任评估办主任，其人员的日常管理及考核由评估办负责，以提高纳税评估工作的水平和效率。

第七条市、县（区）局评估办为专职临时办公机构，应按照专人、专职、专门办公场所（“三专”）的工作要求，落实专门办公场所，配备专职评估人员，明确职责，完善纳税评估工作运行机制，提供专设机构、专职人员的“专业化”组织保障，切实将纳税评估工作常规化。

第八条全市地税系统设立市、县（区）局评估办、基层分局纳税评估组（岗）三级评估机构。各级评估机构的职责为：

(一)市局纳税评估办负责制定全市纳税评估工作的相关管理制度；负责全市各阶段纳税评估方案的制定；负责组织、指导、协调和监督全市纳税评估工作的开展；负责全市性重点行业、重点业户的集中评估和税源分析监控；负责宏观税源信息的采集和分析；负责申报资料稽核环节评估指标的维护；统筹协调第三方涉税信息采集和综合应用，落实和实施市级评估任务；规范纳税评估业务流程和评估规则，总结归纳评估方式方法；负责全市纳税评估典型案例的采集和上报；负责全市纳税评估分析报告的总结及报表的上报；负责对各县（区）纳税评估工作开展情况的考核；优化纳税评估软件，完善评估指标体系；负责组织实施对上级大企业税收管理部门定点联系企业信息采集、分析和纳税调查。

(二)县（区）局评估办根据本地区纳税人行业分布和经济发展状况，制定本县（区）局各阶段纳税评估方案，组织、指导、协调与监督本县（区）范围内

纳税评估工作开展；根据上级下达的工作任务或实际税收征管需要制定临时专项纳税评估计划；负责本县（区）重点行业、重点业户的集中评估和税源分析监控；负责本县（区）范围内宏观税源信息的采集和分析；；统筹协调第三方涉税信息采集和综合应用，落实和实施县（区）级评估任务；规范纳税评估业务流程和评估规则，总结归纳评估方式方法；负责本县（区）从事纳税评估工作人员的业务培训和指导；负责本县（区）局纳税评估典型案例的采集和上报；负责本县（区）纳税评估分析报告的总结及报表的上报；负责对各基层征管单位纳税评估工作开展情况的考核。

(三)基层征管单位设置纳税评估组（岗），主要职责是：根据本单位实际情况制定纳税评估工作计划；督促和辅导纳税人纠正申报资料的逻辑错误；对异常申报纳税人做好数据分析，进行实时监控管理，确定疑点户；定期开展数据采集、分析和评估工作；根据上级下达的任务和本级工作计划开展纳税评估工作，负责组织对本辖区纳税户的日常税收检查；负责纳税评估、质疑约谈等相关涉税事项的调查、审核和处理；负责欠税（费）追缴；负责纳税评估工作中发现重大税收违法嫌疑的移送稽查部门立案处理工作；负责税收政策及征收管理制度的贯彻执行情况的跟踪反馈，负责本单位内部执法监督等工作；负责纳税评估典型案例的撰写和上报；负责本单位纳税评估分析报告的总结和报表上报；负责纳税评估资料的收集和整理，制作评估档案；负责组织开展纳税评估员的学习培训。

第九条纳税评估计划制定。市、县（区）二级评估办根据全市工作部署和各县（区）局纳税评估工作计划以及稽查部门的评估需求制定本级纳税评估工作计划，并可在下列情况下制定临时专项评估计划：

(一)实际税收征管工作需要；

(二)上级税务机关下发专项评估任务；

(三)下级税务机关提请发起对某一行业或某一类纳税人发起专项评估；

(四)在专项评估工作中发现群体性征管问题，需要扩大专项评估任务；

(五)组织跨区域企业集团评估。

第十条纳税评估与征管质量监控并轨运行。征管部门根据征管质量监控的需求，向纳税评估机构派发纳税评估任务；评估机构根据任务实施评估，并对纳税评估个案或专项评估发现的征管问题进行分析，视情况拓展为行业或税种纳税评估；同时，评估机构应当根据行业或税种纳税评估结果有针对性地提出征管建议，不断提高征管质量和水平。

第十一条纳税评估和征收管理、税务稽查之间的关系。纳税评估是税源管理新模式下的重要征管环节，要通过评估事前提出征管规范和标准，也要在事后对征收管理和纳税遵从情况进行评价以及查缺补漏。市、县（区）二级评估办为同级稽查部门提供有效案源，稽查部门负责落实重点评估疑案，评估办根据稽查部门反馈结果改进评估方法；评估办定期向征管等业务部门总结分析评估发现的税收管理问题，提出管理意见和建议。通常情况下，除举报案件和专项稽查外，纳税评估可作为税务稽查的前置环节，纳税评估结果是稽查选案的重要依据之一。

第十二条创新多样化纳税评估手段。各级纳税评估机构应当采取不同手段积极开展日常评估、专项评估，以及逐步实施软件评估。基层纳税评估组（岗）应当开展税管员平台预警信息、国税交换数据、第三方涉税信息评估分析等日常评估工作，以及做好申报材料审核、下户调查、辅导自查和质疑约谈工作；同时，根据工作任务要求，积极开展人工案头评估、第三方涉税信息评估、行业模型评估和软件评估等专项评估工作。

第十三条纳税评估工作业务流程。纳税评估主要包括计划制定、任务派发、实施评估、结果审核、资料归档、工作总结、考核等七个步骤。

第十四条基层分局纳税评估组（岗）要根据所辖税源的规模、管户的数量等工作实际情况，结合自身纳税评估的工作能力，制定评估工作计划，合理确定纳税评估工作量，对重点税源户，每年至少要重点评估分析一次。

第十五条各级纳税评估机构要充分利用现代化信息手段，广泛收集和积累纳税人各类涉税信息，不断提高评估工作水平；要经常对评估结果进行分析研究，提出加强征管工作的建议；要做好评估资料整理工作，本着“简便、实用”的原则，建立纳税评估档案，妥善保管纳税人报送的各类资料，并注重保护纳税人的商业秘密和个人隐私；要建立健全纳税评估工作岗位责任制、岗位轮换制、评估复查制和责任追究制等各项制度，加强对纳税评估工作的日常检查与考核；要加强对从事纳税评估工作人员的培训，不断提高纳税评估工作人员的综合素质和评估能力。

第十六条各级税务机关的征管部门（评估办）负责纳税评估工作的组织协调工作，制定纳税评估工作业务规程，建立健全纳税评估规章制度和反馈机制，指导基层分局纳税评估组（岗）开展纳税评估工作，明确纳税评估工作职责分工并定期对评估工作开展情况进行总结和交流；

各级税务机关的计划统计部门负责对税收完成情况、税收与经济的对应规律、总体税源和税负的增减变化等情况进行定期的宏观分析，为基层税务机关开展纳税评估提供依据和指导；

各级税务机关的税政部门负责进行行业税负监控、建立各税种的纳税评估指标体系、测算指标预警值、制定分税种的具体评估方法，为基层税务机关开展纳税评估工作提供依据和指导。

第十七条市、县（区）局对市、县（区）二级评估办工作实行日常考核与按期考核相结合的考核原则，对评估方案、评估范围、数据分析、有效案源、评估成效等各环节开展考核，并列入本局效能监察范围。具体考核办法另行制定。

第十八条从事纳税评估的工作人员，在纳税评估工作中徇私舞弊或者滥用职权，或为有涉嫌税收违法行为的纳税人通风报信致使其逃避查处的，或瞒报评估真实结果、应移交案件不移交的，或致使纳税评估结果失真、给纳税人造成损失的，不构成犯罪的，由税务机关按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第十九条本办法由惠州市地方税务局负责解释。

篇11：宿州市雷击风险评估管理办法

（征求意见稿）

为贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于进一步加快学前教育发展的若干意见》和《福州市人民政府关于贯彻〈福建省学前教育三年行动计划（2011-2013年）〉的实施意见》，规范民办幼儿园的办学行为，提升民办幼儿园的办学质量，提高普惠性学前教育的覆盖面，结合我市实际，制定本办法。

一、评估对象

全市已取得办学许可证的各类民办幼儿园。

二、评估项目

全市民办幼儿园评估项目包括：A1办园条件、A2管理工作、A3幼儿发展三个方面；共有80个C级指标，其中一票否决的指标4个，必检指标29个。具体内容见《福州市民办幼儿园评估标准（试行）》（以下简称《标准》）。

三、评估程序

（一）园级自评。民办幼儿园应严格对照《标准》，每年年初进行一次自评和整改，于春季开学的第二周内将自评和整改情况报送县（市）区教育局。

（二）区县级评估。各县（市）区教育局由民办幼儿园审批部门牵头组织幼教、计财、安办等相关科室，结合民办园的年审工作开展定级评估。于每年6月30日前将评估认定结果报市

教育局备案。对于未通过评估的园所，县区教育行政部门应加大管理力度，敦促其限期整改并根据其整改情况组织复评。

（三）市级抽检。市教育局在县（市）区教育局每年评估的基础上，不定期组织对被确认为一级幼儿园的必检项目进行复核抽检。

四、评估结果认定

民办幼儿园评估根据评估得分进行等级认定，分为一级民办园、二级民办园、三级民办园、普通园四个等级。综合得分85分以上且必检项目得分30分以上为一级园；综合得分75分以上且必检项目得分27分以上为二级园；综合得分65分以上且必检项目得分23分以上为三级园；综合得分60分以上且必检项目得分21分以上为普通园。综合得分低于60分以下的不能通过评估。

（一）评估时下列指标不符合要求的视为一票否决，应限期整改：《标准》C级指标中的第1、23、25、42条。

（二）评估时下列指标属于必检项目，总分36：《标准》C级指标中的第1、5、6、7、9、11、14、16、18、22、23、24、25、27、29、31、35、41、42、43、45、46、47、50、54、58、59、62、64条。

（三）根据《福州市教育局关于印发<福州市示范性幼儿园评估办法（试行）>和<福州市示范性幼儿园评估标准（试行）>的通知》（榕教幼[2008]12号)文件出台后认定的市级及以上示

范性幼儿园直接认定为一级园，并免检两年。已经认定为县（市）区级示范性幼儿园，且必检项目得分27分及以上的直接认定为二级园，必检项目得分25分及以上的直接认定为三级园，必检项目得分22分及以上的直接认定为普通园；必检项目得分低于22分的，责令限期整改，并复评示范园等级。

五、评估升级奖励

建立民办幼儿园评估升级奖励制度，每提升一级给予一定奖励。

六、评估结果公示

建立评估结果公示制度。每学年新生招生前，各区教育行政部门应通过各种公开渠道，及时向社会公示本辖区各级各类民办幼儿园的评估定级结果。

各级教育行政部门及其相关职能部门应高度重视，切实提高对规范民办幼儿园评估定级工作重要性的认识，加强管理，认真组织实施，确保民办幼儿园评估定级工作的顺利开展，促进民办幼儿园办园水平的不断提高，推动我市民办幼儿教育健康有序的发展。

附件：福州市民办幼儿园评估标准（试行）

篇12：宿州市雷击风险评估管理办法

（2016年修订）

第一条 为规范全市社会组织评估工作，根据国家《社会组织评估管理办法》（民政部第39号令）和《江苏省社会组织评估管理办法》（苏民规〔2010〕3号），结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称社会组织评估，是指苏州市和各区（市）民政局为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据统一的评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

第三条 社会组织评估工作坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第四条 社会组织评估工作每年实施一次。按照社会组织的组织类型的不同，以其前2年的运行状况为依据，实行分类评估。评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。具体的《评估评分标准》，由苏州市民政局依据上级相关规定统一分类制定。

第五条 凡在全市民政部门注册登记满2年的社会组织或获得评估等级有效期满2年的社会组织，均可申请评估。但有下列情形之一的，不予受理评估：

2各区（市）民政局将获得3A(及以下)等级的社会组织统一书面呈报苏州市民政局备案，将4A(及以上)等级的社会组织报苏州市民政局复核。获3A（及以下）等级的，由登记地民政局直接颁发等级证书和牌匾；获4A（及以上）等级的，由苏州市级以上民政部门颁发等级证书和牌匾。

第十条 评估委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：

（一）与申评的社会组织有利害关系的；

（二）从申评的社会组织离职不满2年的；

（三）其他可能影响评估结果公正的。

申评的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。

第十一条 被评估社会组织对评估结果有异议的，可在评估结果公示期内向评估委员会办公室书面申请复核。评估委员会办公室对复核申请和原始证明材料审核后，在充分听取评估专家组评估情况介绍和申请复核单位的陈述后，提交评估委员会作出复核结论，并书面答复申请复核单位。评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的提出处理意见，报评估委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。

第十二条 社会组织评估结论有效期为五年。获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。有效期满后未继续申评的，禁止继续以等级社会组织名义开展活动。

在有效期内，获得3A（及以上）等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移、优先获得政府购买服务、优先获得政府奖励；获得3A（及以上）等级的社会组织在检查时，可以简化检查程序。

第十三条 已被授予等级的社会组织，有下列情形之一的，由授予等级的民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出撤销评估等级的处理：

（一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；

（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；

（三）新检查不合格、或未参加年检、或连续2年年检基本合格的；

（四）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；

（五）其他违反法律法规规定情形的。

被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位，以及政府相关部门，并向社会公告,收回(更换)评估等级证书和牌匾，有关部门取消其相应优惠待遇。