扬州众创空间补贴政策

扬州众创空间补贴政策（共3篇）

篇1：扬州众创空间补贴政策

广州众创空间政策扶持

近日，《广州市关于加快推进众创空间建设发展的若干措施》（以下简称《措施》）公开征求意见。《措施》共由12条具体政策组成，其中7条针对众创空间与配套产业，另5条直接针对创客本身。每条政策都直接通过真金白银的补贴和奖励，鼓励众创空间发展。根据《措施》，广州市将打造一批有示范性、在全国有较强影响力的特色众创空间，纳入示范建设的特色众创空间，可享受最高500万元资助。

 在建设过程中，《措施》将按照众创空间实际场地面积以每年每平方米1000元的标准，给予众创空间运营机构连续三年的场地租用进行补贴。同时，对众创空间配套建设并主要为创客服务的公共技术平台，按照其建设投资额（主要指相关设备器材费用）的30%给予一次性补贴，补贴额最高不超过300万元。

 在“软件”建设方面，《措施》鼓励众创空间聘用创业导师并吸纳大学生入驻；创业导师服务满一年、考核合格和经市科技创新主管部门核准的，按照每一位导师每年3万元的标准给予众创空间运营机构补贴，最高不超过30万元。众创空间新接纳大学生（含高校及科研院所在册或毕业不超过两年的大专生、本科生及研究生）创新创业，且在该众创空间创新创业满一年的，按照每人3万元的标准给予众创空间运营机构补贴，专项用于为大学生提供创新创业指导服务，年度补贴最高可达150万元。

为了催化创客成长，《措施》鼓励众创空间、科技企业孵化器、科技中介服务机构、国内外创客组织等为创客开展创新创业交流及培训活动，对组织开展的区域性、全国性和国际性的创业大赛、创业大讲堂、创业训练营等公益性活动，按实际发生合理费用给予事后补贴，补贴额最高可达300万元。

每一年度，广州都会对众创空间进行绩效评价，得分80分（含）以上的众创空间可获得20万元奖励。每个创客年度补贴最高50万元与过往政策不同，《措施》格外关注创客个人可享受的扶持政策。据规定，创客租用众创空间创新创业，每个月可获得最高1000元补贴，时间长达两年。创客若在银行贷款用于在众创空间开展创新创业，政府对其贷款所产生的担保费全额予以补贴，每个创客年度补贴额最高达到50万元。

《措施》从众创空间入手，规定众创空间年度最多发放科技创新券300万元，创客向高校、科研机构和科技服务机构购买技术创新服务，可从众创空间申领科技创新券，创客购买工商、财税、金融、法律、专利、知识产权等中介服务的，按照实际支付中介服务费用给予全额补贴。此外，创客可以依托众创空间申报广州市科技计划项目，如获立项可获得20万元科技经费支持。为将社会资本引入众创空间，《措施》规定创客项目引入创业投资或众筹平台股权投资，可按实际到位引资额的10%，最高不超过100万元给予一次性补助，同时也为投资者按照实际投资额的10%，最高不超过100万元给予一次性补助。

篇2：扬州众创空间补贴政策

1 众创空间的概念

经过多年发展,国外众创空间已经发展到一个比较成熟的阶段,对科技创新产生了深刻的影响。随着Maker概念引入我国形成了“创客”概念,北京、上海、深圳、杭州等地涌现出了一批创客空间。“众创空间”是国家科技部在调研创客空间等创业服务机构的基础上,总结提炼出来的一个新词。根据国务院文件中的定义,众创空间是新型创业服务平台的统称,其主要通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建,具有低成本、便利化、全要素、开放式的特征。

众创空间主要面向小微创新企业和个人创新创业。主要为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间的特点。相比创客空间和创业孵化器,众创空间概念及内涵更广,可理解为“众创空间=创客空间+创业孵化”。

2 国内主要城市众创空间发展政策评析

本文选取北京、上海、深圳、杭州、重庆这五个城市,对其众创空间发展政策进行比较研究。由于各城市的总体指导性政策大体相同,为了研究的方便,本文将研究内容划分为建设众创空间、培育创新创业主体、降低创新创业成本、强化创新创业服务四个方面,对政策进行具体的梳理和比较。

2.1 推进众创空间发展政策颁布时序比较

北京、上海、深圳、杭州、重庆五大城市在众创空间政策颁布之前,均有符合自身条件的定位。为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,各大城市相继出台了基于所在城市的实施意见,从表1重点城市发展众创空间颁布政策的时序来看,深圳市《关于促进创客发展的若干措施(试行)》是五大城市中最早出台明确支持创客发展的城市。北京在2015年10月19日颁布了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》,其政策侧重于创新创业,众创空间仅是推进大众创业万众创新的一种形态。而上海、杭州、重庆三个城市从文件标题上看大体一致,强调通过发展众创空间推进大众创新万众创业。

2.2 建设众创空间的政策比较

各重点城市针对自身众创空间发展的阶段、规模、质量,出台的文件对众创空间的发展、完善有不同的定位和政策指引。重庆市相对其他4个重点城市,在众创空间发展上起步稍晚、品牌塑造及影响力相对较弱,因此,政策制定上,凸显了政府的推动作用,强调“建”,即科学规划发展、整合资源建设。北京市众创空间发展较早、数量较多,因此发展政策侧重于集约发展和集聚发展,强调“优”。上海相对其他几个城市,特别重视众创空间行业组织的健康发展,强调行业自律。深圳、杭州重点在营造创新创业生态环境,如何更好地发挥众创空间作用,从而树立城市创新创业品牌,强调“育”。

2.3 培育创新创业主体的政策比较

各重点城市对创新创业主体的培育政策有所侧重和差异。北京强调高精尖领域的创新创业,强化人才服务,并不断优化创新创业空间布局,推动京津冀一体发展。上海以激励大众创新创业为主。杭州在培育创新创业主体方面主要是以深化商事制度改革,放开行政审批为重点。深圳以培育创客人才队伍为主。如,支持创客、创客团队在深圳发展,建立创客自由探索支持机制。办好中国(深圳)创新创业大赛,广聚国内外创客和创客团队。鼓励学校推广创客教育、开设创客教育课程、建设创客实践室。创客人才可按照《深圳市人才安居办法》的规定享受相关优惠政策。支持各区为创客提供公共租赁住房。重庆相比其他4个城市创新创业的基础及环境相对薄弱,因此,其培育创新创业主体的政策涉及科技人员、企业、大学生、其他民众4个方面。

2.4 降低创新创业成本的政策比较

在降低创新创业成本方面,各大城市针对众创空间都出台了相应的政策,主要以简政放权、减少行政审批为主,加大财政扶持和引导,对市场无法有效配置的行业给予政策倾斜。重庆主要从降低市场准入门槛、加大财政扶持力度、落实税收优惠政策、防范知识产权风险4个方面来降低创新创业成本。此外,北京建立便捷商事服务机制,积极推进“先照后证”改革,实现便捷登记。对小微企业、企业创业团队、在校大学生创业团体等提供创新券资助。上海为创新创业提供便捷服务、推进创新创业资源共享。杭州放宽市场准入,实施注册资本认缴登记制。积极探索全程电子化登记模式,推行企业名称远程自助查重申报,简化冠名程序。深圳支持各类机构为创客提供法律、知识产权、成果交易等咨询服务,并按成本价向创客开放政府建设的科技设施、购置的科学仪器设备等。

2.5 强化创新创业服务的政策比较

除了营造文化环境和拓宽融资渠道外,北京以完善创新创业保障机制为重点。上海以提升创新创业服务水平为重点。重庆重点强化技术支撑、环境建设。同时,各大城市在强化创新创业服务方面,都充分根据众创空间低成本、便利化、全要素、开放式的特点,从政策上对创新创业服务给予保障。

3 重庆众创空间发展政策优劣势比较分析

3.1 优势

通过对比北京、上海、深圳、杭州、重庆5个城市发展众创空间政策的发现,重庆众创空间的政策相对比较完善,主要从加快众创空间发展、培育创新创业主体、降低创新创业成本、强化创新创业服务等方面做了规定,尤其是培育创新创业主体方面相比其他城市更为详细。

3.2 不足

3.2.1 人才服务方面的措施有待加强

重庆定位于未来西部的创新中心,人才作为创新创业的主体,是城市创新发展的核心竞争力,需要进一步强化人才服务作用,吸引留学归国人员、高端人才到重庆创业。北京有针对符合条件的海外人才来京创业服务提供启动资金等政策。深圳市创客人才可以按照人才安居办法享受相关优惠政策,并支持为创客提供公共租赁房。但从重庆当前众创空间发展政策体系上看,人才服务方面的措施有待加强。特别是缺乏吸引市外高层次优秀创新人才的措施。

3.2.2 缺乏推进行业协会发展的政策措施

行业协会在推动创新创业方面具有政府退出市场后无法替代的作用,通过对北京、上海、深圳、杭州、重庆众创空间的发展政策进行比较,我们发现:上海有关于促进众创空间行业组织健康发展的政策措施;杭州有扶持众创空间联盟发展的政策;重庆在推进行业协会发展方面,尚缺乏具有可操作性的政策举措。

3.2.3 营造创新创业生态环境的政策有待进一步加强

重庆在全社会营造创新创业文化氛围的政策措施较少,内容属于强化环境建设的一部分,而上海、深圳均有独立的部分对营造创新创业环境做了政策安排,并有相应的激励机制。

4 优化重庆众创空间发展政策的建议

4.1 保持众创空间的多样化发展,提升城市创新创业发展力

众创空间是很好的创业集散地,不宜用行政的、计划的手段来划定限制范围。当前重庆除少数品牌外,绝大多数的创客空间尚处在建设阶段,因此需加大培育各类创新创业主体的支持力度。建议各个众创空间根据不同众创主题,打造开放式的企业学习体系,吸引同类型的创业群体集聚发展并形成技术同盟。建立起一批具有重庆特色的众创空间品牌,并发挥作用。真正成为创新人才、创新思想、资源的集聚地。

4.2 充分利用现有平台资源,提升城市众创空间发展吸引力

从当前各大城市众创空间发展实践及政策举措来看,大部分众创空间大都是在充分利用传统的孵化器、科技园等创新创业服务机构的基础上,整合社会资源,不断优化并完善运营机制和业务模式,也有一些商业地产加入。在各级政府大力推动众创空间发展的情况下,要规范引导众创空间有序健康发展,避免为了噱头一哄而上,造成不必要的浪费。建议引导传统孵化器的不断改进营运机制和业务模式,提升发展空间,而不应热衷于改头换面包装众创空间的名字。

4.3 政府引导市场主导,提升城市众创空间创新力

政府尊重市场并对市场主体需求进行有效回应,是北京众创空间蓬勃发展的关键性因素。因此,在政府引导重庆发展众创空间发展的过程中,要坚持市场导向,充分尊重创业者的需求,遵循发展规律,鼓励多种形式的创新业态,不断提升城市创新力。建议政府建立众创空间联盟或协会,通过行业间自律的形式促进各众创空间资源共享、真正构建起良好的创新创业生态环境。在评价众创空间时,不能仅仅看有多少政府部门授予的牌子,而要看有多少专业公司、大型企业、甚至海外公司成为其战略合作伙伴。

4.4 加大推介宣传,提升城市众创空间发展的影响力

目前重庆缺乏像北京中关村创业大街、上海新车间、深圳柴火空间等众创空间品牌,建议重庆加大对众创空间进行整体宣传推介,可借助创新创业优秀项目等扩大重庆在全国的创业创新影响力。如深圳举办中国(深圳)创新创业大赛,广聚国内外创客人才,达到了推广宣介的作用,重庆也可以举办西部(重庆)创新创业大赛。深圳还鼓励国际创客、创客团队(组织)等在深圳举办创客交流活动,对符合条件的交流活动按实际发生合理费用予以最高300万元的事后资助。重庆也可以参照举办类似活动。

4.5 完善创业创新公共服务,提供众创空间发展的保障力

通过与北京、上海、深圳、杭州的政策比较可以发现,各城市都十分重视完善创新创业公共服务,针对城市自身特点和定位,重庆应继续完善创新创业服务的专项政策,并对政策的各项具体内容进行落实。如,继续持续简政放权,深化行政管理体制改革,破除体制机制束缚;构筑创业创新公共服务网络体系,不断优化创业创新社会环境。

参考文献

[1]顾莹.众创空间发展与国家高新区创新生态体系构建[J].改革与战略,2015(4).

[2]范海霞.各地众创空间发展政策比较及启示[J].杭州科技,2015(3).

篇3：扬州众创空间补贴政策

据国家科技部公开数据，2014年，全国科技企业孵化机构超过1600家，在孵企业8万余家。仅就河南而言，各类孵化机构超过150家，国家级孵化机构20多家，入驻企业超过2000家。这么多众创空间、创业咖啡厅、孵化器、加速器如何拿到政府财政补助？哪些众创空间符合专项资金支持标准？

河南省科技厅、河南省财政厅发布了关于2015年度支持发展众创空间专项资金支持标准。

支持孵化载体建设项目

1.孵化场地改造费用奖补。对2014年6月1日以来，租赁、使用高等学校、科研院所以及其它社会单位的闲置厂房、楼宇建设孵化载体，且场地改造已经竣工的，按照孵化场地改造费用（不含基础设施建设费）的50%给予补贴，最高不超过200万元。

2.孵化服务奖补。对2014年6月1日以来，孵化载体无偿为入驻企业和团队提供宽带网络、公共软件、公共技术、法律、财务等服务，按照其服务费用的50%给予奖补。其中，对孵化载体为在孵企业提供无偿服务而购置的软件、设备，按其实际购置费用（或公允价值）在36个月进行折旧分摊，逐月计入服务费用。

3.对孵化载体新增孵化面积、入孵企业等进行补贴。对2014年6月1日以来，孵化载体以自建、购买、租赁等方式新增孵化场地面积，新增入孵企业、高新技术企业和科技型中小企业进行奖补。其中，按照新增孵化场地50元/平方米、新增在孵企业1万元/家、新增科技型中小企业3万元/家、新增高新技术企业10万元/家的标准进行奖补。

4.孵化资金配套支持。孵化载体设立的孵化资金，2014年6月1日以来投向在孵科技型中小企业的，按照投资额的20%给予孵化载体配套支持。

支持创新创业环境建设项目

1.科技人员创业资助。对2014年6月1日以来科技人员创办的科技型中小企业给予一次性10万元的创业资助。

2.大赛获奖团队创业补助。对获奖优秀团队获奖一年内在河南省内注册企业的，给予一次性10万元创业补助。

国家级众创空间奖补

对科技部新认定的国家级众创空间，根据各国家级众创空间实际投入情况，分别给予50～300万元的奖补支持。其中，实际投资额在100万元以上的，按照实际投资额的50%以百万为单位向上取整奖补，最高不超过300万元；实际投资额不足100万元的，奖补50万元。