湘潭市城市建设投资

湘潭市城市建设投资（共6篇）

篇1：湘潭市城市建设投资

湘潭市教育局直属单位基本建设投资项目

管 理 办 法

一、总 则

第一条 为了进一步加强市教育局直属各单位基本建设管理，规范学校工程项目立项、设计、报建、招投标、施工、竣工验收等各个环节的工作程序，确保工程质量，控制和节约建设成本，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《建筑工程质量管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及《湘潭市财政局关于进一步明确工程政府采购有关事项的通知》，结合教育系统实际，制定本办法。

第二条 本办法所涉市直学校基本建设项目，是指由各类财政性资金投资，金额在10万元以上，含新建、改建、扩建、装饰、修缮、拆除、绿化等内容的基本建设工程项目；金额在10万元以下的基本建设项目，由建设单位向市教育局基建领导小组报批，认真履行基本建设相关程序。

第三条 市教育局直属单位基本建设的主要工作包括：提出项目立项报告和编制项目可行性研究；组织地质勘察和施工图设计；编制建设工程预算和组织建设工程招投标；签订各类合同、组织工程建设监理，监督工程施工，组织工程验收；及时结算和报送竣工决算、审计；资料分类归档等。

第四条 市教育局成立局基建工作领导小组，由局长任组长、分管建管和计财的局领导任副组长，计财科、监察室、审计科、建管站等科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由建管站站长担任办公室主任，办公室主要职责是基建项目相关环节审核、监管和协调。

二、项目立项

第五条 根据本单位工作需要和中长期发展规划，各建设单位应于当年年底以前，向市教育局基建工作领导小组申报下一基本建设计划、投资项目、可行性研究报告和项目概算等，由市教育局计财科和建管站共同考察，报请市教育局党政联席会议研究审定后，统一行文，由项目单位负责组织实施。

第六条 除特殊项目（如涉及重大校舍、场址、水、电等需立即消除安全隐患的项目以及中央、省级规定立项的项目）外，年中一般不再研究基本建设项目。

第七条 基本建设项目经局基本建设领导小组批准后，建设单位须按规定向市发改委申请立项，进入程序。

三、项目勘察和设计

第八条 认真做好项目建设地质勘察工作，建设单位必须委托有相应等级资质的勘察单位进行地质勘察和具有相应资质的设计单位进行项目设计。

第九条 单项工程勘察金额在30万元以上的项目，必须实行公开招投标。投资在500万元以上或者建筑面积在2000平方米以上的项目必须有选优设计方案，投资在1000万元以上工程项目必须有两个以上设计院参与方案竞争。

第十条 设计工作一般按项目方案设计(含效果图)和施工图设计两个阶段进行。项目方案设计（含效果图）须报送市教育局基建工作领导小组办公室审核，经审核同意后，方可进行施工图设计。

第十一条 认真组织施工图的限额设计和项目概算工作。未经同意，不得随意扩大建设规模，提高建设标准。设计要符合相应的建设标准或设计规范，要满足使用功能的需要。第十二条 设计应达到一定的广度和深度，以满足工程量清单的编制。工程设计图纸一经审定，任何单位和个人不得擅自更改。

第十三条 科教、信息、教学楼和图书馆等教学用房的设计，必须征求教育技术装备等相关部门的意见，确保使用的需要。

四、项目的招投标

第十四条 遵循公开、公正、公平、诚信的原则，实行项目招标报批备案制度。

第十五条 择优选择招标代理机构，确保工程量清单精确及预算标底符合市场价格。

第十六条 招标文件经报市教育局基建工作领导小组审查备案后方可实施。

第十七条

投资金额10万元以上，100万元以下的项目，可采用邀请招标方式确认施工队伍；投资金额100万元以上的项目，应当采用公开招标方式确定施工队伍。以上两种方式均应按照《湘潭市财政局关于进一步明确工程采购有关事项的通知》（潭财购[2009]15号）和《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》有关规定执行。

第十八条 市教育局计财科、纪检监察室、审计科、建管站参与招投标的监管工作。

五、项目施工管理

第十九条 所有勘测、设计、监理、施工等项目均须签订合同。合同签订之前，须将意向性合同报市教育局基建工作领导小组审查，并加盖“市教育局建筑管理站合同鉴定专用章”，否则合同无效，不得作为施工和结算的依据。合同一经签订，不得再转包或分包。所有合同必须明确安全、质量责任。设计合同要明确设计单位的售后服务质量责任，要有售后服务制约措施。设计合同中还要明确因设计失误造成建设单位的投资损失，设计单位负责赔偿的范围和要求。

第二十条 造价在100万元人民币以上的建设项目，必须实行工程建设质量监理。造价在100万元以下的建设项目，建设单位要安排专业的工程质量管理人员，专门负责工程质量的监督，落实质量和安全责任人。对工程监理单项数额在30万元以上的，应实行公开招投标。

第二十一条 建设单位应严格按照批准的施工图纸组织项目建设。在施工过程中应严格控制设计变更，不得随意扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。因特殊情况必须发生设计变更，建设造价超过原计划投资10%以上的，须向市教育局基建工作领导小组办公室报告，经领导小组研究，由组长批准同意后方可进行变更修改。

第二十二条 在项目的建设中，建设单位必须指派一名代表，代表建设单位全程参与项目的监管，负责工程建筑材料、隐蔽工程等的签证工作，负责工程进度、质量、施工安全的监督及有关协调工作。

第二十三条 开工前，建设单位必须组织有市教育局建管站、质监、监理、设计、勘测、施工等单位参加的图纸会审和技术交底会。

六、项目资金管理与验收

第二十四条 建设单位须设立基建台账，严格按合同和施工进度拨付工程进度款，建设单位支付工程款必须与工程质量挂钩，支付时应有监理公司签署的付款意见。工程竣工后其拨付款不得超过承包合同额的70%，工程竣工验收后，建设单位在三个月内应迅速组织结算和送审，按合同规定留足质保金。工程款的结算支付及凭证按财政的要求办理。

第二十五条 项目建设资金必须专款专用，不得挪作他用。

第二十六条 决算工程量要与工程实际情况相符合，决算报审前，建设单位要预审把关。决算由市教育局基建工作领导小组办公室初审，再报市财政局评审中心终审。第二十七条 建设项目工程验收内容包括：基础验槽、隐蔽工程验收、主体验收和竣工验收。单项工程验收由施工方组织，单项工程未验收或验收不合格，工程不得进入下一道工序。竣工验收由建设单位组织，竣工验收结论须经市教育局计财科、监察室、审计科、建管站及其他法定的单位认可，方可使用。竣工验收前，建设单位必须组织初步验收。

第二十八条 主体等单项工程验收要及时进行，要保持现场原貌，禁止隐盖实情。

第二十九条 未经竣工验收或竣工验收未过关的项目，建设单位不得投入使用，否则，将会同有关部门严肃追究“一把手”、分管领导、直接责任人的相关责任。

第三十条 所有签证均须为原始签证资料，事后补签证的资料一律无效，由此引起的法律纠纷由补签人承担，并追究其行政责任。

第三十一条 按有关要求建好项目档案，包括：项目计划批文、规划许可证及红线图、地质勘测报告、施工单位投标书、合同、施工许可证、施工预算及审批资料、项目施工图纸、消防部门消防审核意见书、验收资料、《基建工程项目建设流程表》、项目结算明细表及资金安排计划文件。维修工程档案内容主要是：维修计划和资金安排文件、合同、施工中所有主要材料和施工中出现的问题、验收报告。

第三十二条 市教育局计财科、审计科、建管站根据项目工程进度不定期检查项目建设及管理情况，对存在施工安全隐患、发现工程质量不好、投资控制不严、基建财务管理不善的建设单位，可以令其整顿或停止项目拨款。

第三十三条 市教育局每年年终组织市直单位基建管理工作检查评比奖励，学校基建管理工作的好坏，与下该单位的基建投资安排挂钩。

七、责任追究

第三十四条 实行项目法人负责制，建设单位法人代表对建设项目负总责。第三十五条 凡未经市教育局批准建设的项目和擅自改变建设内容、扩大建设规模，增加建设资金，市教育局不予认可，不追补投资计划，三年内不审批该单位申报项目；后果严重的，将对校长及相关人员进行严肃查处。

第三十六条 对违反第十八条的情形，将取消投标人的投标资格，施工单位三年内不得参与市直学校基建招投标活动。

第三十七条 本局机关(含二级机构和直属单位)的领导干部、工作人员在工程建设项目管理中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

(一)违法干预基本建设项目招标投标的；

(二)收受、索取基本建设项目投资方、勘察设计、施工、监理、设备材料供应等单位财物或者其它非法利益的；

(三)截留、挪用、克扣、套取基本建设项目资金的；

(四)拒绝、借故拖延办理基本建设项目手续的；

(五)其他严重妨害基本建设项目实施的行为。

第三十八条 所有工程资料签证必须真实、可靠，项目管理人员不得与施工方串通作假。施工方的结算书送审前，建设单位和监理单位必须从严审核工程量及材料价格。送审结算书和造价不得高于审计后结算价的20%。凡发现工程结算送审造价虚高行为的项目，将严肃查处。第三十九条 对违反本办法规定，未按规定履行概预算、报建、政府采购、验收、审计等手续的，未按规定程序操作的，除追究建设单位主要负责人的行政责任外，本绩效考核结果单位下降一等，行政主要负责人和分管负责人评为不称职等第。因违反本办法引起省市有关职能部门的经济处罚，一律由建设单位承担。

第四十条 第四十一条

八、附 则

本办法由湘潭市教育局负责解释，自发布之日起执行。原《湘潭市教育局市直学校基本建设工作规则》同时废止。

篇2：湘潭市城市建设投资

《科大教师住宅小区5—15栋交房公告》的通知

定向开发住宅小区5—15栋教职工：

湘潭市城市建设开发有限责任公司定于2013年 9月 30 日至11月12日对【科大教师住宅小区】5—15栋分批交房，现将该公司交房公告挂工会网上，请教职工根据公告内容办理交房事宜。

湖南科技大学工会

篇3：湘潭市城市建设投资

湘潭为纪念毛泽东同志诞生110周年建立的东方红广场, 其核心雕塑为《乡情》, 这组雕塑以毛主席与其老师毛宇居密切交谈为结构中心, 周边分布着男女老幼成组的乡村人物形象, 生动的再现了1959年6月25日毛主席在阔别32年之后重新回到自己家乡韶山的感人情景。雕像前坪地面为嵌入式莲花构图, 雕像后长栏杆上是琳琅满目的书法绘画工艺作品。它以“乡情”命名, 一共8人, 铜重25吨, 总重28吨, 面阔15米, 像高6米, 连基座共10.1米。它伟岸的矗立在湘潭市城市中心区东方红广场最主要的中心位置, 从此成为了湘潭最有特色的标志性城市雕塑。

人文是城市的灵魂, 城市定位实际上就是人文的定位。湘潭文化包括了很多方化面:湖湘文化, 发源于湘潭, 光大于长沙, 湖湘文化应是湘潭文化的应有之义;莲文, 湘潭有驰名中外的湘莲基地, 享有“天下莲城”之美誉;伟人文化、名人文化, 湘潭有一代伟人毛泽东、彭德怀, 有现代军事将领黄公略、陈赓、谭政等, 有近代风云人物曾国藩、曾国荃、许克祥等, 有现代革命家、政治家、文学家肖三、毛泽民、毛泽覃等, 更有世界著名的一代大师齐白石。这种伟人文化、名人文化在全国城市中是有重要地位的, 他们的文化资源涵盖了政治、军事、文化、艺术、社会伦理、自然科学等各个领域。雕塑《乡情》成为湘潭文化多元化的代表。广场的名字《东方红》和主核心雕像《乡情》创作的主题都是围绕红色旅游和伟人故里;雕像背后的书法绘画, 又在说明齐白石故居的文化底蕴;前坪的设计为嵌入式莲花, 又在强调湘潭为湘莲之乡。

就目前的湘潭市的宣传与推广来看, 思路还是比较混乱的, 在2010年的省运会中我们体会到了湘潭的红色文化;齐白石国际艺术节的举办, 又让我们看到了湘潭文化名城的底蕴;而一些以莲花为主体的城市地标式建筑又强调了湘潭是湘莲之乡。所以到现在还没有形成一个较为统一且稳定的, 同时又适合推广与传播的城市品牌文化。

二

美国著名的品牌策略大师大卫·奥格威说过:“最终决定品牌市场地位的是品牌总体上的性格, 而不是产品之间微不足道的差异。”他所提到的品牌总体上的性格指的就是品牌的个性, 而如何形成品牌的个性, 归根结底就依赖于品牌所包涵的文化。而品牌文化 (Brand Culture) , 指的是通过赋予品牌深刻而丰富的文化内涵, 建立鲜明的品牌定位, 并充分利用各种强有效的内外部传播途径形成消费者对品牌在精神上的高度认同, 创造品牌信仰, 最终形成强烈的品牌忠诚[1]。所以品牌文化个性就是品牌的自我定位, 品牌所展示出来的社会及公众的形象, 也就是说品牌个性是品牌的生命核心。大卫·奥格威说:“就像一个人的个性, 品牌个性既是特殊的也是永续的。”任何品牌在适应市场变化的同时, 必须能够展示出一个品牌与其他品牌的差异之处, 这样的品牌才是有生命力的品牌, 是有竞争力的品牌, 是可以融入消费者生命的品牌, 才是“永续性”的品牌, 才能在市场中占有一席之地。通用前CEO杰克·韦尔奇说:“没有差异化是品牌最大的危害。”要让一个品牌真正具有生命力, 能够和消费者进行情感的交流与沟通, 就要赋予品牌一定的个性, 从而使品牌具有一定的精神和灵魂。品牌个性实际上就是差异性, 鲜明的个性容易使品牌在消费者心目中留下深刻的印象。品牌文化个性的塑造就需要给品牌塑造独特的, 特征鲜明的因子, 然后输入品牌, 形成品牌文化的差异性。

美国著名的营销战略家、定位理论的创立者阿尔·里斯总结了创建品牌的22条规律, 这22条规律的核心思想就是“简单”二字, 他发现, 世界上大部分的著名品牌在某种意义上代表一种简单, 所以定位就是要替你的商品或品牌找到一个适牌输入充满魅力的个性, 用差别思维去研究, 发现合适的“字眼”或“概念”嵌入消费者的心中, 而不会迷失在传播的丛林中。[1]我们要制定能够提高其品牌文化内涵, 能够提高市场竞争力的长期的总体规划和行动方案, 也就是制定品牌文化战略 (Brand Culture Strategy) 。

对于一个城市来说也应如此, 城市的品牌文化也应是具有丰富的文化内涵、独特的文化风格且个性鲜明、定位准确的。在塑造城市品牌的过程中要深挖城市的文化资源, 以品牌文化塑造城市形象。阿尔·里斯说过:你必须把你的品牌基点减少到一个单一的想法或特征, 一种在你的类别里还没有其他品牌拥有的特征。因为, 一个品牌最重要的特性就是它的单一性。结合湘潭市的现状及深厚的文化资源, 可以把湘潭的城市品牌文化塑造为红色文化, 把现代文化打造成潮流文化。红色文化是以伟人文化为中心的革命文化, 是以毛泽东、彭德怀、齐白石为中心的名人文化, 也是一种独特的本土文化, 而且这种文化是与湖湘文化相统一、相融合的。

三

红色文化乃湘潭文化之根本, 仅韶山毛泽东故里就可让湘潭熠熠生辉, 更遑论近代中国历史皆要从湘潭溯源, 湘潭文化乃主席立德立言立行之影响。所谓“无湘不成军”, 世人皆知湖南为湘, 其实湘字的真意还须落在湘潭, 甚至是落在湘乡荷叶塘曾文正公身上, 而湘军乃千古唯一文化之师。湘潭红色文化应体现在以下几个方面:

1. 伟人故里成为感受和传播红色文化的重要聚焦点。

伟人故里不仅是伟人离开家乡前的成长环境和成长经历的体现, 更是同伟人的革命和建设实践关系密切。1921年春节, 毛泽东回家过年, 他带领全家出去参加革命, 而后他的家庭出了6位革命烈士;1925年, 毛泽东回韶山搞农民运动, 开办农民夜校, 组建了雪耻会从事国民革命事业, 并建立了民党的基层组织。毛泽东创建的中共韶山党支部, 第一批共有五位成员, 这五位同志后来都为革命牺牲了, 人称“韶山五杰”, 这些事迹为本来钟灵毓秀的伟人故里, 增添了历史的沉重感, 更形成了浓郁的文化氛围。1993年出版的《韶山志》里记载, 在韶山一带出现了100多位有名有姓的革命烈士[2]。可见, 伟人的故里, 不仅仅是他们推进革命事业的并从事革命实践活动的舞台, 更是全国革命大事业的缩影。除此之外, 伟人故里还体现了伟人对故乡的关怀, 对故乡的期望;在同亲友交往中体现出了伟人的高风亮节和亲切和蔼。所以伟人故里就成了普及领袖生平, 宣传伟人思想, 对后人进行教育, 同历史进行对话的最佳载体。

2. 湘潭红色文化乃主席立德立言立行之影响。

读书、好学、强学是毛泽东一生的习惯, 使他形成了具有像超人一样的毅力, 并培养了极高的领悟能力, 永不知足, 睿智过人。他的哲理思维与诗人才情有机统一的思维模式, 造就了他独特个性气质。毛泽东对真理具有坚定不移、执着追求的精神, “认准了的东西, 头破血流不回头”;毛泽东一生自信, “自信人生二百年, 会当水击三千里”。早在1925年, 青年时代的毛泽东就具有宽广的胸怀和雄大的气魄, 当时他就响亮地提出:问苍茫大地, 谁主沉浮?“恰同学少年, 风华正茂;书生意气, 挥斥方遒。指点江山, 激扬文字, 粪土当年万户侯。可上九天揽月, 可下五洋捉鳖。……[3]毛泽东从少年时代起, 就表现出热烈追求新生事物, 并积极探索, 大胆创新, 敢为天下先的首创精神, 并立志于改造中国, 改造世界。在毛泽东的个性中, 有一种天生对阻碍社会进步、压抑个性的不合理的现象和秩序的反抗意识, 有一种希望变化、憧憬社会变革和进步的历史理想。这种革命英雄主义气概并积极行动的精神成就了其伟大的事业。

3. 湘军这一千古唯一文化之师也是湘潭红色文化的重要体现。

湘军是晚清时对湖南地方军队的称呼, 或称湘勇。太平天国运动兴起后, 清朝正规军无法抵御, 不得不利用地方武装, 湘军就是在这时发展起来的。除了镇压太平天国时期的曾国藩创建的湘军, 还包括该部一直延续到抗日战争时期的湖南军队。湘军在平定太平天国以后, 屡次参加了抵抗外侮的战争, 包括左宗棠平定新疆, 抗击法国, 抗击日寇等等。有诗作证:“大将筹边人未还, 湖湘子弟满天山;新栽杨柳三千里, 引和春风度玉关”[4], 由湘军的曾国藩始, 湖南开始了人才的喷涌, 形成了独特的湘军精神:“耐的烦, 吃的苦, 霸得蛮, 舍得死”。湘军成为湖南人的精神动力。

创建湘潭市红色文化的城市品牌, 有很强的可操作性, 对内可采取营造伟人、名人故里, 建设主题公园, 规范城市建筑及街道, 构筑和谐的城市环境等手段进行。对外可采用与旅游业相融合, 大项目、大产业的推动, 媒体宣传等方式进行传播。

摘要：在创建塑造城市品牌的过程中, 单一性是其重要特性。湘潭的城市品牌文化可塑造为红色文化。文化内涵包括了伟人故里、主席立德立言立行及湘军这一文化之师。

关键词：《乡情》,湘潭,城市,品牌文化

参考文献

[1]阿尔·里斯, 劳拉·里斯.品牌22律[M].周安柱, 等译.上海:上海人民出版社, 2004

[2]康咏秋, 谭长富.湖湘学派与湘潭[M].长沙:湖南大学出版社, 2006.

[3]沈学汗.毛泽东思想活的灵魂与湖湘文化[D].南京师范大学, 2005.

篇4：湘潭市城市广场功能性调查与研究

关键词：城市广场复合性人性化生态效益

一、引言

城市广场是一个城市历史文化的融合，它记载着一种城市文明的进程，影响着整个城市居民的生活方式，蕴藏着城市生活的精华。随着时代潮流和广场使用功能的变化，广场的发展和模式也在不断更新。因此，今日的城市广场规划既要继承传统城市广场空间形式及其文化内涵的基础，又要呈现出更多顺应时代生活发展需要的背后的态势。在进行城市广场规划设计时应注重“以人为本”、生态环保、多元化、复合化，从而使城市广场具有可达性，可持继性。

二、湘潭城市广场调查分析(以东方红广场为主)

1、东方红广场空间的社会功能分析

东方红广场从性质上属于纪念性广场，但也有休息及娱乐广场的功能。它坐落于湘潭城市中心区南北景观轴上，东抱现代圆润的湘潭大剧院，西拥高雅清秀的广电中心，南接宽敞平直的芙蓉路。广场建设投资2069万元。其状内圆外方，面积15公顷，东西长598米，南北宽248米。整个广场以“文脉”、“休闲”、“时尚”为概念分为三个部分。中部是呈圆形的主广场，地下建有商域，其直径218米的圆形广场可满足大型集会之需。该广场总的地面硬质铺装面积达7万多平方米，总绿化面积约2万平方米。广场人口设有三组力个直饮水水源，免费供应游人。在主广场东西侧各设有一个移动式环保厕所，免费向游人开放。还设有电子显示屏、电子监控头、音乐小型喷泉，以及各式各样的灯光设备。

在各种社会形态中都可以发现城市公共空间具有抚慰城市居民的作用。成功的公共空间有助于加强城市社区的稳定性。作为城市公共空间的主要类型，城市广场自然起着不可小视的作用。东方红广场作为湘潭市具有代表性的大型广场，在文化和政治方面都很好的展现其功能。主题雕塑——《乡情》，定格毛主席与家乡人民的浓浓深情，再现了主席1959年重回故里畅叙乡情之千古佳话；广场最北面是八十四块用玻璃磨砂制作的剪纸艺术长廊一一《世界伟人毛泽东》，展现毛主席一生风采；广场中心五幅大型地画浮雕一毛泽东之路(韶峰日出、井冈峰火、遵义城楼、延安宝塔、天安门楼)，寓意中国革命走过的辉煌历程等等，这些都体现着东方红广场展现的文化魅力，使人沉醉在湖湘红色文化的熏陶之中。

东方红广场地下商场的建设可促进广场的活动强度，增加广场的活力和效率。但在调查中笔者也发现一些问题，比如地下空间功能、类型单一，内部环境缺乏对人的关怀，这些都降低了地上与地下空间联系的紧密性。因此设计人员在对地下空间开发规划时，不但要体现地域文化特征，还应坚持以人为本的原则，以社会效益与经济效益并重的模式满足不同社会人群的需求。

二、东方红广场使用功能分析

由于城市生活的快节奏和日趋恶化的生态环境，越来越多的人渴望走出封闭拥挤的办公和居住环境，城市广场成为人们休闲、娱乐、散布及景观欣赏的好去处。然而经过调查研究，笔者发现部分广场没有完全体现其缓解城市环境及生态压力的价值。

一个广场是否能很好的体现其使用价值也取决于其是否具有宜人的尺度和多元化的设计。在调研中笔者发现，湘潭市东方红方场的规划设计中，偏重几何构图，虽然具有开阔舒展和宏伟壮丽的视觉景观效果，但对创造宜人的城市广场声、光、热等物理环境重视还不够，使广场缺乏良好的生态物理环境，生态效益偏低，进而影响了广场的使用效能及其对市民应有的亲和力。下面针对东方红广场规划设计中绿化配置、水体布局及铺装选择存在的一些问题提出建议以提供参考。

(1)植物

植物是改善城市广场生态，体现人文关怀的重要途径。东方红广场在绿化设计中，总绿化面积大约1.9万平方米，较偏重几何构图，出现了较多的大草坪和的大色块，造成在广场有限的绿化体系中单一的草坪和小型灌木占有过高的比例，广场虽雄伟壮丽，有很好的视觉效果，但亲切温馨不足。经笔者调研发现，在夏季由于广场大面积的暴露在烈日下，市民无法停留。人们在广场没有可以纳凉的地方，广场在烈日的照射下呈强烈的灼热感，人们走在广场上好像走在烧热的铁板上。这种灼热感往往能持续到日落以后很长时间，只有在夜晚才能渐显其应有的活力，这就使广场的利用率和亲和力大打折扣。

乔木是城市绿化的主体，它不仅具有形体高大、主干分明、分枝点高、寿命长，改善周围环境功能最强。大型乔木具有占天不占地的特点，在夏季为市撑起一片片阴凉的绿荫，提供理想的活动场所。在做绿化规划时，设计师可以利用乔木做适当的空间围合，使一些局部位置有一种院落式的感觉，结合宜人尺度的服务性设施。其内围还可以种植既不失观赏又具实用的植物，如七里香等。在这里，行人和购物者可以喝上一杯茶或歇歇脚，而居住在附近的年轻人和退休的老人也能够找到志趣相投的玩拌。这些设计在改善生态环境的同时，又提高了广场的活动强度。

(2)水体

水是自然界中最活跃的因子，又是生态系统联系的载体。它不仅可以让广场产生动感，而且还可以通过不同的对水的引导方式产生出不同的声音，同时还可以改善广场周围的微气候。在东方红广场设有音乐小型喷泉配合各式各样灯光设备给人丰富的视觉感受，同时也给人多样的听觉感受，夜晚结合微妙灯光可组成无尽的迷人景色。

(3)铺装

克利夫，其福汀在《绿色尺度》中提及“在可持续发展的机制中，构筑城市设计框架的目标将重点强调自然资源和建成环境的保持。这就需要采用有效的方法将建成区改造成更富有吸引力的生活和工作场所。”现今绝大多城市广场采用硬质铺装。然而作为城市广场的铺装，它不仅仅只是一个地面承载材料。它对广场的声、光、热物理环境方面都有着影响。因此材料的选择起着至關重要的作用。

东方红广场的硬质铺装大约占了7万平方米。然而这种硬质铺装可导致热导效应，对雨水资源也无法充分利用。下雨时，硬化地面完全阻止了雨水直接渗透人地，使广场一遇下雨就满地积水，降低道路的舒适性和安全性；当遇到短时间内集中降雨时，雨水只能通过下水设施排入河流，不但加重了城市排水设施的负担，还会引起地下水的枯竭。当不下雨时，地面又极为干燥、尘土飞扬，地面与空气进行热量、水分的交换变得很困难。地面还会保留大量热量并释放太阳的辐射热，极大地增加了广场的热岛效应，使广场的环境舒适度大大减少。而透水砖就可以很好的解决这个问题，它不仅可以美化环境，更重要的是具有环境保护功能。通过它，降雨会大大地补充地上和地下水资源，而不会被城市的污水管网直接排走。雨水会自动渗透到砖底下直到地表，回收成为地下水，最后通过下水道流入江河。天晴时，渗入砖底下或保留在砖里面的水会蒸发到大气中，起到调节空气湿度、降低大气温度，消除广场“热岛”作用。其独具的透气性也为植被营造良好的生长条件，对植物根系起到保护作用。

三、城市广场的发展展望

篇5：湘潭市城市建设投资

2011-4-27 10:02:01

调控科

近年来，市商务局应急管理工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻国家、省、市应急管理工作的决策部署，较好地开展了应急管理工作，现总结如下：

一、应急管理职得的成绩

（一）加强领导，建立健全应急管理工作机构

近年来，频发的自然灾害事件、重大生产安全事故、公共卫生事件和不断面临新挑战的社会安全都对商务应急管理工作提出了严峻的考验。局党委把应急管理工作摆上重要议事日程，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应和突发群体事件等应急管理工作，先后成立了商务局应急管理工作领导小组和商务应急救援队，使重点应急管理工作有人管、有人干，创造了必要的工作条件。同时加大对行办、中心及各县(市、区)商务局的应急管理工作指导力度，各级商务部门都成立了相应的组织机构。目前全市分级负责、条块结合和属地管理为主的商务专项应急管理指挥系统基本形成。

（二）强化措施，不断完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，先后编制了6个专项应急预案，分别是《湘潭市生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《湘潭市商务局关于防汛期间保障生活必需品及防汛急需物资供应的预案》、《湘潭市商务局瓶（桶）装水供应应急工作预案》、《湘潭市商务局关于应对雨雪天气保障市场供应应急预案》、《湘潭市商务局防范和处置外派劳务纠纷或突发群体性事件应急预案》、《湘潭市商务局安全维稳值班遇突发情况前期处置预案》，这些预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

（三）狠抓落实，切实做好应急商品市场保障工作

为切实保障突发事件应急商品物资供应，结合商务工作特点，我局确定了湖南天人谷业有限公司、湖南永霏特种防护用品有限公司、步步高商业连锁股份有限公司等6家企业为应急商品监测企业，并依据相关应急预案，进一步完善了相关配套措施，加强市场监测。一是加强猪肉供应应急储备，保障市场稳定。会同市财政局出台了我市《元旦、春节期间猪肉应急供应的奖励办法》。同时积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地。目前，已确定顺康畜牧有限公司、鹏扬生态农业有限公司、诚鑫农牧有限公司等7家规模养殖场为应急储备企业，建立了16250头的生猪储备基地。二是加强市场信息监测，及时掌握市场商品供应动态。近年来，先后确定步步高商业连锁股份有限公司、心连心集团有限公司、湘潭市蔬菜批发市场、湘潭市海水产肉禽蛋市场等10家重点企业为生活必需品监测企业，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据。这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障供应创造了条件。

（四）加强监管，切实做好风险隐患排查和处置工作

1、加强成品油市场监管。我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。并会同公安部门开展联合专项检查，督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。对新建、扩建加油站、油库等依法进行监管，同时结合成品油经营资格证年检，认真开展成品油市场整顿。

2、积极防范市场供应异常波动。肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格波动，往往会引起社会各方面的广泛关注。为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，每年在元旦、春节这些日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，我们都会及时以文件形式下发做好市场调控工作通知，并积极协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。各相关部门各负其责，加强市场价格监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

3、加强肉类市场管理。为切实保障人民群众的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我们将肉食品安全监管工作纳入常态管理。一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，并积极探索开展肉品购销随附单制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。四是加大市场监管力度，净化肉品市场。全市商务系统协同畜牧、卫生、质检、公安等部门，在全市多次开展了以严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动。2007年至今，共接群众举报 135次，出动稽查车辆 3570余台次，执法人员 36720余人次，查处各类案件 195起，查获病害肉、私屠滥宰肉品共计20多吨。通过多措并举，强化监管，保障了肉食品的安全。

4、规范酒类流通市场。为保证人民群众喝上“放心酒”，我们认真执行国家酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。一是认真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类流通企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。办理酒类产销许可证600多户，备案登记率达90%以上，已发放《酒类流通随附单》15600多份，《随附单》执行率达100%。二是认真执行不向未成年人售酒规定。各县（市、区）对城区各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所发放了“不向未成年人销售酒类商品”明示牌，现已发放明示牌近5000块。三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”。

5、认真抓好商业企业改制，把矛盾纠纷化（缓）解工作落到实处。一是确实加大推进矛盾纠纷排查化解工作，排查工作不能流于形式，特别是探索从源头上化解矛盾纠纷的工作思路及方法。要始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为头等大事，对正在改制和准备改制的企业，我们把妥善安置职工放在首位，并严格履行法定程序，充分征求职工群众的意见，职工意见很大的，改制可以暂缓实施，先解决职工反映强烈的实际问题和思想问题后再进行。二是加强下属各单位机关、企业与人民法院的互动联系、与当地社区的互动联系，与当地维稳办、派出所的互动联系。充分利用“三调联动”的机制化解矛盾纠纷。三是加强目标管理考核和日常工作，探索建立矛盾纠纷排查化解的长效工作机制。我们不断完善工作制度，按照市委、市政府一系列有关会议精神，制定了矛盾纠纷排查制度、台账管理制度、信息报送制度、交办督办制度、考核奖惩制度等，进一步规范了工作程序，明确了工作责任，强化了工作协调，提高了化解效率。

（五）加大宣传，提高公众应急综合素质

根据商务职能职责，不断强化应急管理教育工作。一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。二是大力开展应急科普宣教工作。结合“诚信兴商”、“保护知识产权”等大型专项宣传活动，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

二、工作体会

应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。因此，要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任、健全机构、整合力量、落实措施，才能把这项工作不断推向深入。

一是要强化责任意识。应急管理工作任务繁重，责任重大。因此我们不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。

二是要加强部门合作。商务系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处置工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从上级统一指挥。

三是必须做好应急管理的基础性工作。特别是要加强对企业应急管理工作的领导和指导，加强对重点单位的应急管理，做好安全防范工作。

三、存在的主要问题

虽然我局在应急工作方面取得了一定成绩，但是与应急管理工作的实际还是有一定距离。

一是全市商务系统应急管理体系还不够完备。一些预案还不够完善，一些配套的制度如肉品应急储备管理、重要副食品储备管理办法需要尽快出台；预案实施的系统性、协调性、操作性还需要进一步加强。

二是重要商品物资应急储备体系比较脆弱。目前，已经确定的重要商品物资储备企业包括肉类储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在。一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

三是应急管理工作缺乏必要的经费。保障重要商品物资是商务部门的一项重要职责。目前，国家到省已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、下步打算

在下阶段应急管理体系建设中，我局将继续全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实国家、省、市应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，进一步完善应急预案体系，突出抓好以下几个方面的工作：

一是进一步完善突发公共事件应急预案体系建设。结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

二是充实应急管理机构。督促各县（市、区）商务部门按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

三是加强危险隐患排查监管。积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类数量和状况，对成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监学习是成就事业的基石 管机制。

篇6：湘潭市城市建设投资

按照《湘潭市民主评议市直部门作风建设实施方案》的要求和安排，我局根据自查自评中收集到的意见和第一次民主测评及评议组明察暗访所反馈的意见和建议，局党组高度重视，多次召开专题会议，对意见和建设进行了认真学习研究，一致认为：收集到的建议和市直第二评议组对我们的讲评客观实在，指出的问题切中要害，查摆问题一针见血，提出的建议针对性很强，对我们的整改工作具有十分重要的指导意义。本着“评议是手段，整改是关键，解决问题是目的”的原则，经过认真分析、反复讨论，现已归纳梳理出六个方面的意见和建议，为促进整改工作的顺利开展，并取得实质性成效，特制定如下整改措施：

一、指导思想和工作目标

整改工作坚持以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以完善食品药品监管体制，提高食品药品监管能力，全面准确履行好餐饮环节食品安全监督和药品监督管理职能，保障人民群众身体健康和生命安全为目标；按照“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，明确分工，责任到人；加强对突出问题的查处整改力度，使群众反映的问题和评议代表调查的问题事事有着落、件件有回音。通过整改，使人民群众所反映的突出问题得到彻底纠正，工作中的薄弱环节得到显著提高，工作作风得到根本改进，部门社会形象得到进一步提升。

二、整改内容

通过自查自评和评议组收集到的各种意见建议有12条，集中表现在六个方面：一是认为食品卫生监管不力，食品药品质量堪忧，影响人民群众生命健康。二是认为开拓创新不够，服务意识不强，服务地方经济发展成效不佳。三是认为责任意识不强，工作程序繁琐，工作流程不畅，行政效能低。四是认为应加强对药品使用、流通环节的监管力度，规范药械市场。五是认为应完善餐饮消费环节监管体系，加强对无证经营的小餐饮企业、市场小摊小贩、农贸市场的监管力度，加大执法力度。六是对食品药品的监管不力和打击不力。

三、整改措施

（一）食品卫生监管不力，食品药品质量堪忧，影响人民群众生命健康。

1、大力宣传食品药品监管法律法规和监管职能，积极接受群众咨询，扩大人民群众的参与度和知情度，消除因药品广告、食品监管职能等问题产生的误解，争取得到群众的理解和支持。

2、建立和完善宣传报道制度，树立“宣传也是监管”的理念，利用局网站、宣传栏、广播、电视等媒体积极宣传用药安全知识和识别假劣药品常识，让人民群众了解我们、信任我们、进而支持我们。

3、编印图文并茂、通俗易懂的宣传手册或宣传单，利用法定纪念日或节假日向社会免费发放，营造人人知晓、人人关心食品药品监管事业的良好氛围。

4、引导药品生产、经营企业联合发出倡议书，承诺不生产销售假劣药品，促进企业行为自律，营造食品药品安全消费的良好环境。

5、严厉打击制售假冒伪劣药械和餐饮消费环节的违法行为，切实提升餐饮业和药品安全指数，提高人民群众消费满意度，扩大食品药品监管工作的知名度和影响力。

责任领导：方秀平谭永安 责任科室：机关各科室 整改期限：长期

（二）开拓创新不够，服务意识不强，服务地方经济发展成效不佳。

1、以深入开展“两转一增强”和“创先争优”活动为契机，切实转变工作作风，加强机关作风建设，增强干部职工的责任心，增强开拓创新的意识。

2、强化服务意识，发展意识，为地方经济发展营造良好的环境。进一步加大医药产业发展支持力度，坚持监管与发展有机结合，不断创新监管方式和服务手段，充分发挥药监部门的技术优势，抓好招商引资工作，重点支持天士力民生药业等企业的建设，积极为我市医药经济发展作贡献。

3、强化科学监管理念，在工作中，寓服务于监管中，以监管促规范，以规范促发展，树立“全局一盘棋”和“群众利益无小事”的思想，积极开展帮促企业活动，为地方经济建设服好务。

4、端正思想认识，摆正自身位臵，牢固树立公仆意识，千方百计、想方设法为企业排忧解难，做到帮扶有重点、有措施、有记录、有效果。

责任领导：宋树平陈建军 方秀平谭永安

责任科室：安监科 市场科 医疗器械科 人教科 稽查支队

整改期限：2010年12月31日

(三)责任意识不强，工作程序繁琐，工作流程不畅，行政效能低。

1、深入推进政务公开，增强工作透明度。向社会各界公布本单位审批事项、审批程序、收费项目及标准、法律法规依据、办理时限、受理地点等，接受群众监督。

2、进一步加强法制工作，依法规范行政行为。继续深化行政审批制度改革，正确处理好准入与监管、监督与帮促的关系，严格准入要求，明确岗位责任，精简办事环节，提高行政效率，缩短办事时限。

3、严格按照《湖南省行政程序规定》要求，实行“理、审、核、定”四分离的审批模式。主动缩短一类医疗器械产品注册、零售药店筹建的审批时限，将原有时间分别从30日缩短至15日、20日。

4、进一步加强政务中心窗口建设，按照“窗口围着群众转、机关围着窗口转”的要求，切实做到统一受理、统一送达、统一公告，A、B角上岗，实行一站式办公，一条龙服务，做到急事急办、特事特办，着力提高现场办结率，实施政务提速。

责任领导：谭永安

责任科室：法规科 安监科 医疗器械科 市场科

整改期限：2010年12月31日

（四）应加强对药品使用、流通环节的监管力度，规范药械市场。

1、强化药品生产企业GMP和药品经营企业GSP认证后的监督检查、跟踪检查和专项检查，防止出现管理滑坡回潮现象。同时加大对违反GMP、GSP行为的查处力度，切实规范药械市场。

2、强化药品市场日常监管。加强对药品GSP跟踪检查、换证工作检查、“两非”药品专项检查、特药管理、广告药品监管等专项检查，切实达到监督地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏”的要求。

3、加强农村食品药品供应网络建设。进一步完善农村食品药品监督网。加强药品市场监管。确保今年全市100%的乡镇、95%以上的行政村建成监督网，90%以上的行政村实现药品配送到村。

4、强化监管职能。切实加大重点区域、重点环节、重点品种食品药品安全监管，进一步净化药品市场环境。加大严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为

5、严格执法责任制和责任追究制，严肃查处乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等与民争利、侵害群众利益的行为。

6、建立药品安全专项整治部门协调机制和部门联席会议制度。召开由卫生、公安、经信、工商、药监、邮政、电信、移动、联通等单位在内的联席会议2次以上。

责任领导：谭永安 文平澜

责任科室：法规科 安监科 医疗器械科 市场科 稽查支队 监察室

整改期限：2010年12月31日

（五）完善餐饮消费环节监管体系，加强对无证经营的小餐饮企业、市场小摊小贩、农贸市场的监管力度，加大执法力度。

1、完善责任体系。目前我市机构改革仍未完成，食品药品监管机构、人员、编制尚未到位，要进一步强化食品安全责任和责任追究，进一步明确食品安全行政领导责任。根据2009年9月湘潭市政府《关于政府机构改革期间加强餐饮环节和保健食品安全监管工作会议》精神，积极配合相关部门开展好餐饮服务许可监督工作。

2、深入推进食品安全专项整治。积极组织开展问题乳粉、食用油、一次性筷子、学校食堂食品安全、建筑工地食堂、保健食品等专项整治行动，彻底清查问题食品，净化餐饮消费环节市场。以有效的整治促进食品生产经营秩序的好转，增强人民群众食品消费安全感。

3、确保机构改革期间食品安全。在机构改革未到位的情况下，确保机构改革过渡期内餐饮服务环节安全监管的无缝对接、平稳过渡。同时加强食品、保健品、化妆品法律法规方面的学习宣传工作，为承担食品、保健品、化妆品监管工作任务做好必要的准备。

4、要进一步强化餐饮服务业的监管，做好餐饮业许可、受理等工作，切切实实为老百姓解决一些实际问题。

责任领导：陈建军 责任科室：食品科

整改期限：2010年12月31日

（六）对食品药品的监管不力和打击不力

1、建立健全制度。进一步完善行政许可、行政执法责任制和过错责任追究制度，强化党风廉政建设责任制，完善机关日常管理制度，形成靠制度管人、凭制度办事的良好作风。

2、完善联合打假工作机制，狠抓大案要案的查处。进一步加大严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪力度。

3、加强稽查机构与其他业务机构之间的工作衔接，使稽查执法和日常监管相互配合、相互协调。构筑反应灵敏、协同作战、惩防结合的打假治劣立体防线。

4、积极创新长效机制。针对食品药品监管工作的重点部门和关键环节，建立机关内部权力运行机制、药品质量日常监管机制、食品药品安全责任机制、激励约束机制，切实推进食品药品监管机制创新。

责任领导：王平

责任科室：安监科 医疗器械科 市场科 食品科 稽查支队

整改期限：长期

四、整改要求

一要提高认识，端正态度。提高对整改工作重要性的认识，端正对评议意见的认识，要闻过则喜、闻过则改，虚心接受群众和评议代表提出的意见，克服抵触情绪。要加深对存在的问题的根源和危害性的认识，在整改中既治标又治本，克服应付过关的思想。二要加强领导，明确责任。整改阶段的工作是整个民主评议工作的重点，是关系到民主评议工作能否取得实效的关键阶段。要把整改工作当作近期工作的重中之重，精心组织，科学安排，建立整改责任制，明确整改任务，明确整改目标，明确整改措施，明确整改责任人。一级抓一级、层层抓落实。

三要实事求是，真抓实改。在整改工作中要动真格、下真功夫，做到扎扎实实地抓，实实在在地改。要对照存在问题，举一反三找差距。抓好落实，防止做表面文章，搞形式、走过场。