加强水利工程管理的思考论文

加强水利工程管理的思考论文（精选9篇）

篇1：加强水利工程管理的思考论文

关键词：水利工程管理;问题;解决措施

前言

众所周知，水利工程建设是推动我国经济发展的前提条件之一，同时也是一项利国利民的系统性工程，施工过程复杂繁琐，施工时间长。因此，水利工程施工质量备受关注，而水利工程管理作为施工质量的前提保障，是水利工程建设中不可替代的环节。在此背景下，如何进行水利工程管理是水利研究人员面临的重要工作内容，也是实现我国水利工程安全稳定运行目标的基本条件。

1水利工程管理中存在的问题

1.1水利工程管理体制不健全

健全的管理体制是水利工程管理人员的工作依据，起着重要作用。然而，目前相关部门并没有意识到水利工程管理体制的重要性，没有建立标准合理的水利工程管理规范，从而使得相关管理人员在工作时没有相应依据，导致水利工程施工的整体质量得不到有效保证。同时，相应的管理人员素质低下，不具备专业的理论知识、充足的工作经验，所以在工作过程中可能会出现管理不到位、执法不严等现象。此外，水利部门没有设立固定的编制人员，缺乏责任感以及相关工作经验，在施工出现问题时，导致没有人承担责任，互相推诿，责任追究不严，增加水利工程施工的经济成本。水利工程建设相关部门只注重施工而轻视管理，施工过程中的管理人员不具备专业水准，导致管理过程存在很多问题，管理水平不高，施工技术相对比较落后，使水利工程施工质量不符合相关要求标准，从而致使水利工程可持续发展的目标难以实现。

1.2水利工程管理易受客观因素影响

施工环境、市场经济和地质条件等客观因素在很大程度上影响着水利工程管理，而且客观因素具有一定的随机性，是不可预测的，所以其变化必然会阻碍水利工程管理工作。客观因素的改变会影响事先确定的水利工程施工计划，此时就要求施工管理人员及时做出反应，根据需要适当地调整施工计划，使其符合水利工程施工条件。如果没有及时响应，就会给管理工作埋下隐患，从而对水利工程施工的后续工作造成极大的不利影响。

1.3管理观念落后

随着我国现代化经济的发展以及科技信息的普及，传统的水利工程管理观念已经不适合现阶段水利行业的发展，所以必须要进行管理创新，开发新的管理方式。原有管理思维在遇到问题时不能灵活多变，一味地等待上级指示，既降低了工作效率，又延误了工程的施工进度。此外，没有科学合理的利用水利水资源，导致资源被大量浪费，严重影响着我国的经济效益以及社会效益。管理观念的落后对水利工程施工中的机械设施也有着负面影响，在施工结束后没有将相应的机械设备完善保管，对其造成不同程度的损坏，为水利工程施工带来不便。管理观念的落后会给水利工程管理工作带来严重的后果。

1.4水利工程管理经费不足

近年来，随着环境恶劣程度的日益加深，发生洪涝灾害等现象愈加严重，水利工程建设的相关部门在进行防洪和抗旱的过程中，会耗费大量的人力、物力和财力，所支出的费用与收入的费用严重不符，久而久之，就出现了入不敷出的情况，最后不得不降低水利工程的施工成本。由于经费缺乏，许多水利工程没有得到及时的修缮，在发生自然灾害时遭到严重破坏，形成恶性循环，不仅降低了水利工程的经济效益，严重时还会危及人们的生命财产安全。

篇2：加强水利工程管理的思考论文

工程项目的质量管理是一项系统工程,从可行性研究、勘察设计到施工、竣工验收等,都有一个质量管理问题。工程项目的施工管理是形成工程项目实体的过程,也是决定最终产品质量的关键阶段。因此,工程项目施工管理中的质量管理,是工程项目全过程质量管理的关键环节,工程质量在很大程度上取决于施工阶段的质量管理。工程项目质量管理存在的主要问题

尽管全面质量管理在我国推行了20多年的时间,国家为保证工程建设质量也相继出台了不少文件,在工程质量管理过程中起到了一定的约束作用,但实际情形却不容乐观,推行过程中形式主义严重,导致造桥桥塌、筑堤堤决、建房房倒、修路路陷等恶性事故频发。只有真正认识问题的严重性及其产生根源,才能从根本上贯彻全面质量管理思想,保证工程质量。笔者认为,目前我国在工程项目质量管理中主要存在以下问题:项目管理论坛

我国现行的工程质量管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。我国规定,工程项目建设应严格依照以下四个阶段,即:计划任务书阶段、设计和工程准备阶段、施工和生产准备阶段以及竣工验收、交付使用阶段。而在这四个阶段中,各个阶段所开展的质量管理往往各自脱节,彼此毫无衔接,某些阶段的质量管理则干脆流于形式。

我国建筑市场管理仍然不规范,影响工程质量。招投标工作很大程度上还流于形式,招标的公正性得不到有效监督,工程大多私下交易,暗箱操作,缺乏公开公平竞争。一些建设单位无视法律、法规,不办理相关手续、随意压低价格、肢解工程、串标、私下发包规避招、投标,应委托监理的而不委托,未办理施工许可证就擅自开工;承包方出卖营业、资质证照、证章,层层转包;许多拥有虚假资质的施工企业和设备材料厂家并不具备应有素质和质量,只有靠人情或回扣来取得承包权,这些都从根本上影响了施工阶段的施工质量。一些国有施工企业挂靠施工队伍从事施工过程中,因机制不顺,缺乏制约手段,管理上较混乱,致使这些企业产生了许多工程质量、安全问题。如此种种不规范行为始终没有得到有效的解决,为工程质量留下了不可逆转的隐患。

“外行领导内行”现象的普遍存在导致建设项目前期决策失误。由于个别领导的个人能力缺陷或道德缺欠,往往会做出不符合经济规律的行政决策,最终影响到工程项目的质量。例如前面所提及的正在追加大量投资进行扩建的高速公路就是一例。这种现象还普遍存在于那些短期难以见效的社会公益项目建设中,如城市防洪排涝设施的建设,江河堤坝建设等,个别领导人不懂工程,缺乏远见,盲目节约投资,或是为了在不长的任期内表政绩、谋私利而不顾公众长远利益,擅自更改专家意见,降低设计标准,后患无穷。项目管理者联盟文章

项目设计阶段的问题影响后续阶段的工作质量。一些工程没有勘察报告就进

行施工图设计;有的项目设计不做抗震验算,构造措施不符合抗震设计要求,结构尺寸错误,配筋量不做计算或滥估冒算;还有的项目不严格执行标准规范,尤其是没有很好地执行工程建设标准强制性条文;甚至有的项目设计仍然采用淘汰的标准图和建筑产品等等。设计人员在没有必要的设计基础资料的情况下,拍脑袋设计或私下无证设计。转自项目管理者联盟

施工过程中质量责任制流于形式,现场人员质量意识淡薄。部分施工单位缺少严格的质量保证体系,质量责任制没有很好地落实到实处。现场作业人员包括一些管理人员的质量意识淡薄,疏于质量管理。尤其我国现行建筑行业的一线施工人员大都来自于农村富余劳力,他们缺乏专业系统的施工训练,技术及操作水平低,在施工中不严格执行标准规范,尤其是没有很好地执行工程建设标准强制性条文。提高质量管理的对策措施

3.1 转换企业经营机制。理顺企业与项目的关系项目管理者联盟文章

项目管理实施以后,管理重心下移,企业管理与项目管理的矛盾日益突出。因此,转换企业经营机制,理顺企业与项目的关系,成为推进项目管理的必要环节。实行项目管理,其目的是发挥项目短小精悍的优势,使企业从全面干预转向行使决策、监控、协调、指导、服务职能,保障项目经理顺利地行使其职权,保证工程建设的有序进行,推进现场管理、质量管理和安全生产管理。

3.2 加强人员组织及内部管理

加强项目的内部管理是项目管理的核心,是决定工程质量优劣的关键。加强项目管理首先是建立一个能打硬仗的领导班子,精诚团结,配合默契。加强项目管理,就是要坚持施权到位、管理到位、责任监督到位。其次是要求每个项目部在工程开工前要编制项目管理大纲,建立质量保证体系,包括组织体系、责任体系、分包监控体系和经济约束体系,把工程项目质量落到实处。

3.3 加强材料的质量管理

对进入施工现场的各种建筑材料、构配件、设备进行控制,是保证工程质量的基础。加强材料的质量控制与管理,是提高工程质量的重要保证。对进场的各种建筑材料、构配件、设备等,都必须有出厂合格证和试验报告,必须经取样复检合格方准予使用;对混凝土、砂浆试块必须在监督下取样制作;对进场的各种设备,除必须有合格证、准用证和使用证明外,还应严格检查、认真安装调试,经试运行确认无问题后,方可投入使用。

3.4 加强施工过程的质量管理

工程项目的质量是在施工过程中形成的,加强对施工过程的质量管理,是达到质量目标的重要保证。因此,在每道工序开工前,应对各工序的具体准备工作、施工方案和施工措施进行检查落实;严格工序交接检查和隐蔽工程检查验收,坚

持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则;督促施工人员严格按计划要求或施工规范操作,对不符合要求的行为,坚决行使质量否决权。

3.5 推行科技进步,确保工程质量

施工质量管理与技术因素息息相关。除了人员的技术素质外,技术因素还包括装备、信息、检验和检测技术等。科技是第一生产力,体现在施工生产活动的全过程;技术进步的作用,最终体现在产品质量上。为了保证工程质量,应重视新技术、新工艺的先进性和适用性。在施工的全过程中,要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程,并建立严格的考核制度,不断改进和提高施工技术和工艺水平,以确保工程质量。

3.6 实行全面质量管理,提高质量管理水平

管理因素在质量控制中具有举足轻重的作用。建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制,明确各自的责任。施工过程的各个环节都要严格控制,各分部、分项工程均要全面实施到位管理。在实施全过程管理中,首先要根据施工队伍的自身情况和工程的特点及质量通病,确定质量目标和攻关内容。再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计,制定具体的质量保证计划和攻关措施,明确实施内容、方法和效果。在实施质量计划和攻关措施中要加强质量检查,其结果要定量分析、得出结论。对取得的经验要加以总结,并转化为今后保证质量的标准和制度,形成新的质保措施;对暴露出的问题,则要作为以后质量管理的预控目标。

结束语

篇3：加强工程合同管理的思考

关键词：工程项目,合同管理,法律意识,项目管理

一、工程合同管理的基本概念

(一)合同管理的目标。

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的过程。它是工程项目管理的重要组成部分。合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的,保证项目总目标和企业总目标的实现。

(二)合同管理的角度。

由于合同在工程中的特殊作用,项目的参加者以及与项目有关的组织都有合同管理工作。但不同的单位或人员,如政府行政管理部门、律师、业主、工程师、承包商、供应商,在工程项目中的角色不同,则有不同角度、不同性质、不同内容和侧重点的合同管理工作。

(三)合同管理在工程项目管理中的地位。

现在人们越来越清楚地认识到,合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用,已成为与进度管理、质量管理、成本(投资)管理、信息管理等并列的一大管理职能。合同管理是工程项目管理区别于其他类型项目管理的显著标志之一。

二、加强工程合同管理的重要性

合同管理关系着一个企业的经营成败,再完善有利的合同离开合同管理过程都很难达到预期目的,如合同内容有问题,再系统的管理过程也同样难达到合同管理的预期目标及企业的经营目标。

为加强合同管理,避免失误,提高经济效益,根据《合同法》及其他有关法规的规定,结合公司的实际情况,制订制度。合同管理是企业管理的一项重要内容,搞好合同管理,对于公司经济活动的开展和经济利益的取得,都有积极的意义。各有关部门必须互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。

三、工程合同管理中存在的主要问题及应对措施

(一)施工企业合同管理中普遍存在的问题。

工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为:

1. 对施工合同的重要性认识不够,法律意识淡薄。

当今的建筑施工企业,特别是老的国有企业,大多数人是从计划经济时期走过来的,不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济的色彩。随着计划经济逐步转向市场经济,出现市场竞争,通过招标投标,中标的施工单位与发包单位签订施工合同。合同管理在当初的起步阶段是很不规范的,也没用什么示范文本,合同的内容过于简单和粗糙,甚至有漏洞。少数合同有失公正,合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象;有的还签订了“阴阳合同”,严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的,其中大多数强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段,进而对工程进度、质量造成严重影响。

2. 合同文本存在众多缺陷。

从目前实施的建设施工合同文本来看,中小型建筑企业签署的合同文本,大多合同责任划分不清,缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分施工合同文件对履行双方约定的权利、义务显失公平,如过多地强调了承包方的权利义务,对业主的制约条款相对较少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,也缺少行之有效的处罚办法。凡此种种,施工合同的有失公平和公正,履行双方的责权严重不对称,是当前工程款屡遭拖欠的主要原因。另外大多施工合同履行的有力手段,施工企业对这一点却往往认识不足。在竞争激烈的建筑市场上,工程的发包和承包是一项充满风险的事业,建筑施工企业应如何有效地控制与规避风险,这是企业必须面对的首要问题,首先要签订完善的施工合同,在合同中引入工程担保和保险制度,尽量使风险发生的概率和损失降到最低程度。由于我国长期受计划经济的影响,索赔工作没有得到应有的重视,不会索赔,不敢索赔时中小型施工企业的通病,企业应提高索赔意识,在签订合同要增加索赔条款的内容,详细具体地约定索赔的计划原则,为后续的索赔管理提供有力的依据。

3. 合同管理人员的整体综合素质偏低。

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员,大多数是非专业出身,人员的思想素质,业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识,但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识,却又不懂工程技术。有些施工企业虽然设立了合同管理人员,但对合同管理人员缺少培训,只是将合同管理简单地视为一种事务性工作。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作,合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。

(二)加强施工合同管理的手段。

1. 强化全员管理意识。

合同管理是一项重要的经济管理工作,合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大。合同管理不仅是合同管理人员的职责,合同管理设计的面广,要营造一个人人都重视合同管理的氛围,强化全员管理意识。建筑施工企业主要负责人和项目经理主管经济合同管理工作,企业将规范化合同管理作为项目部门责任制考核的主要指标之一,与经济效益挂钩。并且每年组织项目经理、经营人员、合同管理人员进行培训,邀请有关职能部门的人员来企业开展合同法律法规教育,使企业树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想,把抓施工合同管理放到企业抓质量管理和市场开发一样的重要位置,把施工合同管理列入企业管理的议事日程。

2. 做好合同实施管理。

工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,所以,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。

3. 加强合同教育,重视合同管理人才的培养。

建筑企业内部应该加强合同意识,强化法制观念,加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习,使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。只有依照法律、法规从事经营活动,才能受到国家法律的保护,才能真正地维护自身的合法权益。在企业中人才是最宝贵的财富,是企业管理工作管理中工作的基础。实施企业人力资源战略计划,是提高企业合同管理水平的根本途径。提高和改善企业的合同管理人才素质结构,可采用自己培养、外部聘用或专业合同管理和研究机构建立长期合作关系等方式,如组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理轮训、定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、从高校毕业生和社会人才市场引入合同管理人才、或与高校、咨询单位合作进行合同管理的研究合并指导实践。同时,选拔具有一定合同管理素质的管理人员进入领导层、设立合同管理专项奖励基金等有效手段,在企业范围内营造重视合同管理、尊重合同管理人才的氛围,为合同管理人才的培育提供良好的环境。

四、结语

篇4：加强水利工程管理的思考

关键词：水利工程；发展目标；信息化建设；水污染

水是重要的基础性自然资源，也是重要的战略性经济资源。水利是农业的命脉，水利工程设施是国民经济的重要基础设施，是实现经济和社会可持续发展的重要基础能源。水利事业发展对于国民经济发展不可或缺，人类离开水无法生存，水资源直接关系到国家全面建设小康社会目标的实现和人民群众健康生活。

改革开放30多年来，我国经济高速发展，取得了举世瞩目的成绩，人民生活水平得到极大地提高，然而，由于社会对水资源需求数量与质量不断提高，水资源浪费惊人，水污染也日趋恶化。另外，我国地处东亚大陆，受季风气候影响明显，降水极为不均，全国洪涝灾害频繁发生，干旱缺水连年不断，水土流失触目惊心，水污染严重等等，已经成为困扰中国经济和社会发展的严重障碍。

一、水利工程管理简述

对已建成的水利工程设施进行现场检查与监测，为养护修理和水利调度运行提供科学依据，确保水利工程设施正常运行，充分发挥工程设施效益，确保工程设施下游人民生命财产安全是水利工程管理的核心内容。一些大专院校也专门开设水利水电工程管理专业，培养掌握水利水电工程管理基本知识和技术、水资源分析与评价、水利水电规划、小型水利水电工程设计与施工、建设项目管理、水利水电工程技术管理和经营管理等专业的高素质技能型人才。

二、水利事业发展目标

随着工业化、城镇化建设的飞速发展和人口的超速增长，再加上全球气候变暖等气候变化影响，中国水利事业发展面临的形势更加严峻。“十二五”全国水利建设投资需求超过2万亿元，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部曾联合发布《水利发展规划（2011-2015年）》，提出到2015年，基本建成大江大河综合防洪减灾体系，基本完成重点中小河流重要河段治理，全面完成水库除险加固任务，基本建立山洪地质灾害重点防治区监测预报预警体系；全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题；水利工程新增年供水能力400亿立方米，新增农田有效灌溉面积4000万亩；全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内，单位工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上；新增水土流失综合治理面积25万平方公里，初步改善生态环境脆弱地区及重点河湖的生态环境用水状况；建立和完善国家水权制度，基本健全水利工程良性运行与管护机制，初步建成有利于水利科学发展的制度体系。

三、加大水利事业投资力度

水是生命之源、生产之要、生态之基。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出，要加大公共财政对水利的投入。2011年、2012年全国水利建设投资分别达到3452亿元和4303亿元，特别是2012年全国水利建设投资首次突破4000亿元，创历史最高水平。随着《水利发展规划（2011-2015年）》的发布实施，十二五期间国家必将不断加大水利投资力度，水利事业发展必将进入一个新的黄金周期。

四、水污染问题

我国水污染日趋严重，水质较差，水功能降低，形成严重的水质性缺水，包括我国人均水资源量相对丰富的南方地区也面临着缺水的威胁。我国无论是地下水还是地表水，都面临着严重的污染。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。由此可见，解决水污染问题已经到了刻不容缓的地步。

五、加快农业用水改革，提高水资源利用率

我国农业用水方式较为粗放，有效利用率较低，单方水的粮食产出只有发达国家一半。农业节水灌溉将在耕地没有增加、有效灌溉面积不能迅速增长的条件下，在农业水利发展中扮演重要角色。自2011年起，中央将从小型农田水利重点县建设资金中每年安排50亿元左右支持发展高效节水灌溉，除此之外，还将通过专项资金、财政支持、优惠贷款等方式鼓励、引导地方加大对高效节水灌溉的投入。根据规划，未来我国节水灌溉面积将得到较大发展，特别是高效节能灌溉面积将获得高速发展，要确保5年内新增节水灌溉工程面积1.5亿亩，其中新增高效节水灌溉面积1亿亩。这意味着我国“十二五”期间每年新增节水灌溉面积3000万亩，比增长最快的2009年还高出50%以上。可以预见，未来十年，我国节水灌溉面积将大幅增长，其中高效节水灌溉面积将显著增加，相关节水灌溉尤其是高效节水灌溉必将得到飞速发展。

六、加快水利信息化建设

水利信息化建设的加快推进，有力支撑了水利勘测、规划、设计、科研、建设、管理、改革等各项工作，特别是在应对频繁发生的洪涝台风、干旱灾害、防范汶川特大地震次生灾害、抗御南方低温雨雪冰冻灾害以及黄河水量统一调度、珠江压咸补淡应急调水、北京奥运会供水安全保障、解决太湖蓝藻暴发供水危机、水土保持科学考察等工作中，发挥了极其重要的作用，推动了水利发展方式发生深刻转变。要加快水利信息化建设，首先资金要有保障，这就需要建立健全的规章制度，严格履行财务审批手续，坚持收支两条线，控制大额资金支出，增加经济效益。

七、改革收费体系和收费标准

以二龙山水库下游秦家屯、南崴子、梨树、双山四大灌区农业用水水费为例，1958年以前，灌溉水费是按当年水稻实际产量的7%计征水费。1959年起按面积收水费，每公顷收15元；1965～1978年，每公顷计收15.60元；1979～1984年，每立方米水收0.15分；1984年以后，每立方米收0.5分。1996年，吉林省物价局、吉林省水利厅对全省水利工程供排水价格进行了调整，并印发了《关于调整水利工程供排水价格的通知》（吉省价生产字[1996]第95号），将以河道供水为主的自流灌区的平均供水水价，每立方米调至2.34分，双山灌区执行了平均水价价格。2002年3月《吉林省物价局、水利厅关于调整水利工程供农业用水价格的通知》将以水库供水为主的自流灌区的平均供水价格调至5.40分，并且一直延续到至今。

篇5：加强水利工程管理的思考论文

一、对于企业内部施工工程的认定

企业内部施工工程认定标准，主要依据国税发〔1995〕156号国家税务总局关于印发《营业税问题解答（之一）》的通知，其中第五条规定：单位所属内部施工队伍承担其所属单位的建筑安装工程免征营业税，首先要看施工队伍是否属于独立核算单位。如果属于独立核算单位，不论承担其所隶属单位的建筑安装工程业务，还是承担其他单位的建筑安装工程业务，均应该征收营业税。如果属于非独立核算单位，承担其他单位的建筑安装工程业务，应该征收营业税；而承担其所隶属单位的建筑安装工程业务，如果与其所隶属单位结算工程款，应该征收营业税。所以，企业内部施工工程免征营业税的认定的标准有以下三条：

1.单位所属内部施工队伍属于非独立核算单位。

2.单位所属内部施工队伍承担的是其所隶属单位的建筑安装工程业务。

3.单位所属内部施工队伍与其所隶属单位不结算工程款。

在实际工作中更多的情况是：企业没有内部施工队伍，只是自购建筑材料，安排本企业工人或是临时聘用建筑工人完成建筑安装工程业务。对此，一种意见认为：没有内部施工队伍的企业不能发生内部施工工程，严格依据国税发〔1995〕156号国家税务总局关于印发《营业税问题解答（之一）》的通知精神，由企业依据在建工程转固定资产的金额申报缴纳建安营业税；另一种意见认为：没有内部施工队伍的企业，同样符合或是没有违背前述认定的三个标准，应该免征建安营业税。

上述两种观点都有其合理之处，同时也存在偏颇之处。对于前一种意见，“由企业依据在建工程转固定资产的金额申报缴纳建安营业税”的提法是不恰当的，首先，没有内部施工队伍的企业没有资格发生应税建安劳务，没有缴纳建安营业税的义务。其次，在建工程转固定资产的金额是不应该视为劳务结算款项的，所以，不应该让企业依据在建工程转固定资产的金额申报缴纳建安营业税；对于后一种意见，没有内部施工队伍的企业，要注意审核企业建筑安装工程的规模和行业标准要求，对于必须要求有建安资质的建筑安装工程，要与建筑行业主管部门配合，核实工程的真实情况，找出建安营业税的真实纳税人，避免税款流失。

通过以上的标准，准确认定企业建筑安装工程的纳税义务人，从而完成税款的征收入库工作。

二、对于企业内部施工工程的会计处理及应注意事项

企业内部施工工程，大体涉及以下会计处理步骤

1.购入为工程准备的物资

借：工程物资——专用材料

——专用设备

贷：银行存款

应付帐款

应付票据

工程完工后，应将领出的剩余材料办理退库手续

借：工程物资

贷：在建工程

工程完工后，为工程准备的工具及器具交付生产使用，按实际成本结转

借：低值易耗品

贷：工程物资

工程完工后，剩余的工程物资转作本企业存货

借：原材料

应缴税金－应交增值税（进项税额）

贷：工程物资

在以上的会计处理过程中，要特别注意企业把购入的工程物资一次全部转入在建工程，而不反映剩余物资的退库和结转，虚增建筑成本。

2.内部施工领用工程用材料物资

借：在建工程——××建筑安装工程

贷：工程物资

内部施工领用工程用本企业原材料

借：在建工程——××建筑安装工程

贷：原材料

应交税金——应交增值税（进项税额转出）

内部施工领用工程用本企业商品

借：在建工程——××建筑安装工程

贷：库存商品

应交税金——应交增值税（销项税额）

内部施工应负担的职工工资

借：在建工程——××建筑安装工程

贷：应付工资 应包括临时工工资

辅助生产部门为工程提供水、电、设备安装、修理、运输等劳务

借：在建工程——××建筑安装工程

贷：生产成本——辅助生产成本

3.内部施工发生的工程管理费、征地费、可行性研究费、临时设施费、公证费、监理费和应负担的税金等等

借：在建工程——其他支出

贷：银行存款

在建工程的其他支出科目，要特别注意费用相关性和票据合法性的审核，避免一些与工程本身无关的费用支出并入在建工程，杜绝不合法的支出凭据入账。

三、关于内部施工项目完工后转入固定资产时的票据使用问题

对此，一种意见认为：应该开具建筑业专用发票，免征营业税也可以开具相关发票；另一种意见认为：不应该开具建筑业专用发票，两种意见中，后一种意见更合理一些。

首先，发票从本质上来说是一种交易凭证，而在内部施工中没有结算、没有支付，也就没有交易，所以也就不适合使用发票。

其次，通过对企业内部施工工程的会计处理过程的分析，可以发现，在建工程数据的归集，都是有相关合法票据的，都可以支撑固定资产的构成，再开具建筑业专用发票并无必要。

最后，通过对企业内部施工工程的会计处理过程的分析，除了工程物资和工程管理费、征地费、可行性研究费、临时设施费、公证费、监理费和应负担的税金等可以取得相应的独立的票据外，内部施工领用工程用本企业原材料、商品、负担的职工工资和辅助生产部门为工程提供水、电、设备安装、修理、运输等劳务，都使用企业的自制凭证，需要在工作中认真加以审核，确保数据的相关性和真实性。

篇6：加强水利工程管理的思考论文

对施工企业加强工程项目管理的几点思考摘要：工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就加强工程项目管理问题，谈谈自己的一些认识，共同探讨。关键词： 项目管理 工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就加强工程项目管理问题，谈谈自己的一些认识，共同探讨。

一、要把选准项目经理，建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”近几年来，我公司每年承建的大小工程项目都在200个以上。在工程项目规模、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高，有的本应盈利的反而亏损，看来关键取决于项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的“龙头”来抓。首先，要按照德才兼备的原则公开选拔，竞聘上岗，做到不拘一格，唯才是举，量德而用。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出的经营管理者的三大素质条件和一条原则，就是我们选聘项目经理和项目管理人员的主要依据。其次，要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们有机会在项目经理、项目副经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼，并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。第三，要坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁，形成独立“王国”，保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

二、要把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础 实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总帐。为解决好这个问题，笔者认为，必须抓好四个方面的工作：一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，有科学的评估、测算指标体系。三要依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

三、要把人力资源的优化配置，作为加强工程项目管理的重点 施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目

需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。

四、要把加强外带劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径 外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，召之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前部分施工企业对外部劳务工的使用与管理，存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的劳务队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。因此，应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理： 1．规范使用制度。坚持“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”的方针，坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议，对临时选聘的技术工人和其他人员，也要纳入劳务公司或相关企业，不得单独对个人签订用工协议。2．严格资质审查与分包。做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”，即：严格遵循分包评价程序；严查综合实力（设备、技术、资金、业绩等）。“三必须”，即：必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。3．加强动态管理。突出“两个原则”，抓好“三个重点”。“两个原则”，即：坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。“三个重点”，即：抓好现场代表、技术监督人员选派工作，实行分包工程施工全过程“旁站”制度，确保分包工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护施工企业的信誉和形象。

五、要把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心” 多年来，不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，症结何在？笔者认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。因此，应当注重以下三方面的工作。1．切实转变观念，强化成本意识。一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视，项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。2．建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队（班组）和岗位应负的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩；二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划，制定成本费用管理标准；三要综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题；四要认真加工和处理成本会计信息，以期改善管理、降本增效；五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。3．堵住“四个漏洞”，实行“六项制度”。即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。

六、要把激励约束机制，作为加强工程项目管理的保证 施工企业要想

篇7：加强水利工程管理的思考论文

近年来,为了适应新形势的发展,我国在水利工程建设和改造等方面不断加大资金投入,中小型工程建设得到进一步加强。中小型水利工程工程的质量控制工作极为重要,绝不能因其工程量不大而忽视。

一、中小型水利工程项目建设的特点

1.与专业和大型水库堤坝建设工程项目相比较而言,

中小型的水库堤坝工程所包含的项目一点也不比大型水库堤坝建设工程项目少, 而且还显示出专业多.项目多.单项工程量较小的特点

所不同的只是标准不同, 以及工程规模和单量都较小。显而易见的是,站在建设和管理的角度来看,中小型水利工程建设也存在一定程度难度。例如,在基础处理.边坡整治等类施工项目中, 大型项目具有规模化的优势,可以使用先进的大型设备和专业的施工队伍。而中小型工程项目还达不到规模化施工水平,只能使用非专业队伍来进行建设。

2.单位价格低, 投资少, 建设周期短

中小型水利工程的资金来源是地方财政资金,有些小的项目资金甚至于来源自乡镇自己筹集,容易出现资金缺口, 使用的单价低, 工期又赶的急, 而且没有回旋余地。工期与投资容易失控, 经常超出预算,为了弥补工期而加班加点却又会严重影响工程的施工质量。

3.隐性分包与公开分包是公认存在的顽疾

水利主体工程对分包商的严格控制,但不容许分包这一现象的存在。可是在实际的工程中, 中小型水利工程的分包现象很常见,相较大型工程来说是很普遍的。大部分分包商没有经过严格的资质审查。监理工程师的种种质量控制手段会被这层复杂的`关系网化解的无影无踪。

4.施工队伍设备配置不全, 技术水平低

主要施工机械装备和技术人员.技术工人的比例配置,这是一个是施工队伍质量水平的保证,同时也是施工质量保证的主体条件。大多数中小型水利工程是由几个施工企业的项目部施工, 机械设备投入少。大部分建筑工人未受过专业的训练,不具备专业工作者应具有的基本技能和纪律,再加上他们的流动性强,管理困难。

二、中小型水利工程质量控制实例

笔者有幸参加了阳春市某水库工程的建设过程,现将工程中质量控制方法总结如下。

1.坝体施工

砂石坝具有就地取材, 对坝基地质条件要求不高,结构简单,节约三材和易于施工等优点。随着大型高效机具的采用,坝体防渗结构和材料的改进,施工人数的大量减少,施工工期的进一步缩短以及施工费用显着降低等,为土石坝的发展开辟了广阔前景。

(1)料场规划

石坝施工中,料场的合理规划和使用,是土石坝施工中的关键技术之一。它不仅关系到坝体的施工质量.工期和工程造价,甚至还影响到周围的农林业生产。施工前,应配合施工组织设计,对各类料场作进一步的勘探和总体规划, 分期开采计划。使各种坝料有计划.有次序的开采出来,以满足坝体施工的要求可供开采量应不少于设施需要量的1.5倍,在储量集中的主要料区,布置大型开采设备,避免经常性的转移;保留一定的备用料场(为主要料场总储量的10%~20%)和近料场,作为坝体合龙以及抢筑拦洪高程用。

(2)在料场的使用时间和顺序上,应考虑施工期河水位的变化及施工导流使上游水位抬高的影响

供料规划上要近料.上游易淹料先用;远料,下游不淹料后用。含水量高料场夏季用;含水量低料场雨季用。施工强度高时利用近料, 强度低时利用远料,平衡运输强度,避免窝工。对料场高程与相应的填筑部位, 应选择恰当, 布置合理, 有利于重车下坡。作到就近取料,低料低用,高料高用; 避免上下游料过坝的交叉运输,减少干扰。

(3)充分合理地利用开挖弃渣料,对降低工程造价和保证施工质量具有重要的意义作到弃渣无隐患,不影响环保。在料场规划中应考虑到挖.填各种坝料的综合平衡,作好土石方的调度规划,合理用料。料场的覆盖剥离层薄,有效料层厚,便于开采,获得率高。减少料物堆存.倒运,作好料场的防洪.排水.防止料物污染和分离。不占或少占农业耕地, 用到占地还地.占田还田。

总之,在料场的规划和开采,考虑的因素很多而且又很灵活。对拟定的规划.供料方案,在施工中不合适的随时进行调整,以取得最佳的技术经济效果。

2.砂石料压实

砂石料的压实, 是砂石坝施工质量的关键。砂石料是填筑坝体的主要材料之一,对其填筑密度也有严格要求。它的压实程度与粒径级配和压实功能有密切关系, 在 施工现场,根据设计要求颗粒级配要适当,由水利水电工程质量检测部门进行碾压实验,确定碾压参数,本工程的确定碾压参数为1.85g/cm。 (1)压实机械采用振动碾 振动碾是一种以碾重静压和振动力共同作用的压实机械,较之没有振动的压实机械,效果可提高4倍至5倍,因而它能有效地压实坝体,提高坝体填筑

质量。

(2)碾压方法

坝面的填筑压实,应按一定的次序进行,避免发生漏压与超压。此外,坝料分区之问的边界也容易成为漏压的薄弱带, 必须特别注意要互相重叠碾压。根据工程实践经验, 碾压机械行驶速度大小,对坝料(如粘性土)压实效果有一不定期的影响,各种碾压机械的行驶速度, 一般应通过试验确定。自行式碾压机械的行驶速度以1档至2档为宜。

3.干砌石护坡施工

大坝填筑.尾水渠及进口段开挖工程结束后,进行大坝.尾水渠及进口段削坡放样,削坡结束后,经自检合格后上报给监理工程师,经监理工程师会同质量监督部门对坡面验收合格后,进入下一道工序。按照坡面线进行铺设30cm厚的碎石垫层,最后按照放样桩挂线进行干砌石护坡。石料材质符合设计要求,石料采用无风化.无蜂窝眼且至少有一个平面厚度不少25mm的玄武岩块石进行护坡,砌筑时自下而上.错缝竖砌.紧靠密实.塞垫稳定.大块封边.表面平整.不允许有通缝现象出现。砌筑时采用立砌的方法砌筑,测量员随时校核放样坡线,发现问题及时解决。在施工现场与石料现场有专人进行原材料检查和砌筑质量控制。

干砌石护坡结束后, 进行坝顶路面处理,路面宽度及平整度达到设计要求。施工结束后,把施工场地清理干净,使竣工后的工程外观质量达到设计要求。

4.施工过程中实行工序检查制度, 实行“三检制”

即施工员初检质检员复检, 技术负责人终检内部验收合格后再邀请监理工程师复橙, 监理工程师复检合格后方可进入下一道工序。

施工施工质量是直接影响大坝安全的重要因素。砂石坝施工中,质量检查控制的项目较多,从坝基的开挖及处理.坝体的填筑及干砌石护坡, 都应按国家和部颁发的有关标准.工程的设计和施工图.技术要求以及工地制定的施工规定进行。启闭机.闸门的制作严格按照设计图纸尺寸和规范要求进行施工。埋件的安装按照设计尺寸布设控制点。

参考文献:

[1]胡志根,黄建平.工程项目管理[M].武汉:武汉大学出版社,.

篇8：加强水利工程管理的思考论文

关键词：项目法人,水利工程,档案管理

水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的, 具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。它是水利建设项目全过程的原始、真实记录, 是宝贵的信息资源, 是一座丰富的水利信息宝库, 也是水利发展潜在的生产力。项目法人单位应该建立完整的水利工程档案, 这对于提高水利工程建设质量、推进工程研究、提升工程建设管理水平, 都具有重要的意义。通过对其进行科学合理的管理、利用, 必将转化为直接生产力, 推动各类水利事业发展, 为人水和谐发展创造条件。

一、水利工程档案管理的重要性

中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定, 明确指出水利是现代农业不可或缺的首要条件, 是经济社会发展不可替代的基础支撑, 是生态环境改善不可分割的保障体系, 具有很强的公益性、基础性和战略性作用。“十二五”时期, 国家进一步加大了水利投入力度, 为水利工程建设提供了良好的环境, 水利基础设施建设在实现跨越式发展、改善民生等领域有着重要的意义。在建设过程中会形成各种各样的文档材料, 有建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维护检修记录等, 它们都全面反映了水利工程建设的详细情况, 贯穿于工程建设程序的各个阶段。因此, 加强对这些文档资料的归档、保存和管理十分重要。

从水利工程建设前期就要进行文件材料的收集和整理;签订有关合同、协议时, 水利工程档案的收集、整理、移交要有明确要求;检查水利工程进度与施工质量时, 要同时检查水利工程档案的收集、整理情况;在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时, 也要同时审查、验收工程档案的内容与质量, 并做出相应的鉴定评语。认真做好水利工程档案管理工作, 在水利工程建设和水利事业改革发展中有着重要的意义。

水利工程档案的集中统一管理, 是工程档案齐全、完整、规范的重要保证。水利工程档案是进行水利规划工作的基础, 是提高水利、农业经济效益的有效途径, 是水利工程建设、管理、发展改革和创新的重要依据, 是工程建设过程真实、客观的记录, 反映工程各个环节的内在联系和本质规律, 对工程后期检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设有指导利用、借鉴参考及进行工程科学技术研究等具有重要的作用。它对山洪灾害防治、抗旱防汛及灾后恢复重建都有着不可替代的作用, 更是预防自然灾害、减少损失的重要手段之一。

综上所述, 正确认识水利工程档案的重要性, 努力提升水利工程档案的管理水平, 是当前水利工程建设发展的必然趋势。

二、水利工程档案管理的内容

水利工程档案管理是水利工程建设与管理工作的重要组成部分, 项目法人单位更应该加强领导, 将档案管理工作纳入水利工程建设与管理中, 明确部门、人员的岗位职责, 健全制度, 统筹安排经费, 确保水利工程档案管理工作的顺利开展。

㈠水利工程档案的管理

项目法人应对水利工程档案管理负总责, 应做好自身产生档案的收集、整理、保管工作, 配备相应人员负责工程档案管理, 并加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。档案管理员对各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。

水利工程档案的质量是衡量水利工程质量的依据, 应纳入工程质量管理程序。只要参建单位未按规定要求提交工程档案的, 就不得通过验收或进行质量等级评定;工程档案不达标的, 项目法人应不返还其工程质量保证金。

项目法人应按照国家信息化建设的要求, 积极利用新技术, 开展水利工程档案的数字化管理, 建立相应的数据库, 开发档案信息资源, 提高档案管理水平, 更好地为工程建设与管理服务。

㈡水利工程档案的归档与移交

水利工程档案有纸质档案、电子文件和声像档案, 这些文件材料的内容与形式应满足档案整理规范基本要求。内容应完整、准确、系统;字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料须标注的内容清楚;签字 (章) 手续完备, 归档图纸应按《技术制图的折叠方法》要求统一折叠。档案的归档与移交必须编制档案目录, 档案目录应为案卷级。须填写工程档案交接单, 交接双方应认真核对目录与实物, 并由经手人签字、加盖单位公章确认。

作为项目法人应根据实际需要, 确定不同文件材料的归档份数, 应满足以下要求。

1. 项目法人与运行管理单位应各保存1套较完整的工程档案材料 (当二者为一个单位时, 应异地保存1套) 。

2. 工程涉及多家运行管理单位时, 各运行管理单位则只保存与其管理范围有关的工程档案材料。

3. 当有关文件材料需由若干单位保存时, 原件应由项目产权单位保存, 其他单位保存复制件。

竣工图在水利工程档案中十分重要, 必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图, 编制单位应在图标上方空白处逐张加盖“竣工图章”, 相关单位和责任人应该严格履行签字手续, 每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。

水利工程建设中, 声像档案也是工程档案不可或缺的一部分, 是纸质档案的必要补充。各参建单位应指定专人, 负责各自产生的照片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作, 归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故, 必须要有完整的声像材料归档。项目法人还需负责对其他参建单位的档案收集、归档工作进行监督检查。

㈢水利工程档案验收

水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容, 应提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程, 不得通过档案验收;未通过档案验收或档案验收不合格的, 不得进行或通过工程的竣工验收。

水利工程在进行档案专项验收前, 项目法人应组织工程参建单位对工程档案进行自检, 确认工程档案的内容与质量已达要求, 然后向有关单位报送包括:工程概况, 工程档案管理情况, 文件材料的收集、整理、归档与保管情况, 竣工图的编制与整编质量, 工程档案完整、准确、系统、安全性的自我评价等内容的档案自检报告, 并提出档案专项验收申请。

三、水利工程档案管理中存在的问题

随着社会经济的进步, 水利工程建设和档案管理中, 大量先进的技术广泛运用, 文档管理不再单纯地依赖原有的书面表达形式, 出现了更为多元的技术形式。但当前形势下, 水利工程档案管理工作却没有适应现代技术的快速发展, 表现出一定的落后性和低效性, 很难满足新的要求。

㈠领导干部重视不够, 档案管理意识弱

目前全社会档案意识薄弱, 对档案的概念、作用知之甚少, 对档案法律、法规或涉及档案方面的法律、法规宣传力度不够, 加之我国水利事业起步晚, 水利工程档案管理意识薄弱。各级参加单位的领导在工程建设中“重建设, 轻档案”, 只注重工程建设的经济效益, 对工程建设中的技术资料不重视, 不配备专门的技术人员, 不为其提供必要的技术支持、培训, 也缺乏专门的档案室。其后果是直接影响到水利工程档案的收集、报送和管理工作。

㈡档案管理不规范, 归档质量差

在水利工程施工中, 大部分原始资料从格式、书写记录、分类、归档都很不规范, 缺乏完整的检索工具, 管理人员对资料保存不善, 致使资料破损、丢失严重, 给资料的归档工作带来了很大困难, 影响档案归档质量。即便在资料立卷归档方面, 档案工作人员也未按照国家档案局制定的规范进行操作, 档案收集、整理、归档和移交过程不够流畅、规范, 缺乏时效性, 档案管理工作大大滞后于其他工作, 严重影响了档案的利用价值。工程建设中内业资料、文字档案多而影像图片资料少, 特别是一些重要的隐蔽工程没有影像图片, 只有文字记载, 很难真正反映水利工程建设的实际情况。

㈢档案管理人员少, 能力参差不齐

档案管理工作任务重, 过程复杂, 归档难, 但各参加单位基本没有专门的档案管理人员或管理人员很少, 且大多是兼职进行档案管理, 没有经过专业的培训, 缺乏对水利工程技术知识的了解和掌握, 经常按照自己的意愿进行不规范归档。还有些档案工作人员缺乏敬业精神, 不能及时对平常的基础资料进行收集, 对档案的整理工作视而不见, 导致档案资料长期堆压。更有在工程竣工验收前几天才集中人员进行突击整理、补做资料进行作假等极端手段, 这对整个水利工程建设是十分不利的。

四、加强水利工程档案管理的具体措施

㈠加强相关法规宣传, 提高档案管理人员的服务意识

大力宣传和认真贯彻“档案法”及水利工程档案管理的有关法规, 对水利工程档案工作地位和作用要有全面的认识, 各级参建单位领导应重视档案管理工作, 提高档案管理人员的服务意识。采用切实有效的措施, 保证水利工程建设中基础资料的完整性、准确性、及时性和规范化, 从工程档案收集的源头走上良性循环的轨道。

㈡建立健全水利工程档案管理

制度, 形成科学化管理科学的水利工程档案管理制度, 对加强水利工程档案管理工作意义重大。具体来说, 一方面要根据国家档案管理的相关规定和标准, 并结合水利工程建设中的实际情况制定相应的各项具体管理制度, 如施工单位、监理单位、项目法人水利工程档案管理实施细则等。另一方面, 要确立档案管理人员的岗位管理制度。如档案的搜集、保管、利用等要有专人负责, 明确工作人员和职责范围, 做到责权明确。当然, 水利工程档案管理工作较为复杂, 不能只靠制度, 还应有其他相应的管理手段作为辅助, 建立健全文件档案登记制度、借阅制度、利用登记制度, 做到对文件档案的来龙去脉、运转流向胸中有数, 严格管理。这些都可以使水利工程档案的管理工作朝着更标准、更科学的方向发展。

㈢加强专业培训, 提升水利工程档案管理人员的业务能力

水利工程档案管理人员的专业培训, 是体现水利工程档案管理工作水平、确保工程档案质量的有力措施。因此, 要尽可能采取多渠道、多层次、多形式的方法, 对档案管理人员进行档案管理知识的培训, 进而提升他们的专业业务能力, 如对案卷整理、归档内容、范围及编研质量的了解等。同时, 档案管理人员应具有较强的责任感和敬业精神, 在工作中应树立超前意识, 主动摸索水利工程档案管理工作的规律, 从而优化水利工程档案管理的工作流程。这些对于提升水利工程档案管理水平具有重要的意义。

㈣提升水利工程档案管理工作的自动化水平

传统的档案管理方式已不能适应当前现代化科学技术的飞速发展, 计算机网络技术和新型载体等自动化的应用越来越广, 在某些方面远远超越了档案管理工作的发展水平。在具体水利工程档案管理工作中, 我们应更新观念, 逐步将先进的档案管理技术和档案管理设备引入, 从而实现水利工程档案管理的自动化。应提高日常工作效率, 避免人力、物力等资源的浪费, 还应该建立网上水利工程档案的档案数据库和服务平台, 以便进行水利资料的检索和查询, 进而发挥档案管理工作的实效作用。

总之, 在水利工程建设中, 水利工程档案有着重要的作用。作为水利工程的各参建单位特别是项目法人, 更应该充分重视水利工程档案管理工作的重要意义, 提升档案管理的科学性和有效性, 形成水利工程档案管理的先进科学模式, 从而推动水利事业的快速发展。

参考文献

[1]徐英浩.浅谈施工档案在工程管理中的作用[J].工海煤气, 2004, (5) .

篇9：加强水利工程质量管理的思考

关键词：水利工程 质量管理 控制

1、水利工程质量管理的内容

质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。

1.1 施工前质量管理:掌握和熟悉质量管理的技术依据。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。

1.2 施工过程中管理:施工单位要建立完善的工序质量管理体系， 及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。

1.3 施工后的质量管理:审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。

2、水利工程建设中的常见质量问题

2.1 费用较紧。中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。

2.2 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。

2.3 不少施工单位常常出现抢工期趕进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。

3、加强质量管理的措施

3.1 健全质量管理体系。强法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

3.2加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

3.3 加强进场材料及设备的质量控制。凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。

对于某些当地材料及现场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要求方准施工。为了使施工机械设备性能良好和保持最佳的工作状态，监理工程师应做好现场控制工作，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检查等。

3.4 严格技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制:要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记:在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审:做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底:使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核:在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验:施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案:为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收:在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

3.5加强技术培训，提高现场技术人员专业素质，促进施工质量管理实施。工程施工人员的专业素质对工程质量有着重要影响。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。

参考文献：

[1]沈伊荣.浅谈水利工程施工质量的保证休系[J].新疆农业大学学报. 2004，(11)