切实加强农村基层党组织建设

切实加强农村基层党组织建设（精选8篇）

篇1：切实加强农村基层党组织建设

切实加强农村基层党组织建设

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心。推进社会主义新农村建设,实现农村经济社会又好又快发展，关键在于把农村基层党组织建设好。近年来，山西省晋城市立足全市人口主体是农民、全面建设小康社会重点在农村的基本市情，切实加强农村基层党组织建设，有力地促进了农村经济社会发展。

着眼农村经济社会发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。抓住机遇,加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成，这就决定了不能简单地就党建抓党建，而要着眼农村经济社会发展全局抓党建。只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，晋城市强调，农村党建工作必须贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。比如，去年下半年以来，在市委党校连续举办21期“建设社会主义新农村村党支部书记培训班”，对全市2200多名农村党支部书记进行集中轮训，使农村党支部书记发展农村经济、推进新农村建设的能力得到显著提高。

围绕服务广大农民群众抓党建。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；农村党建工作要取得实效，一个重要途径就是服务基层、服务群众。按照这一思路，晋城市针对目前农村经济社会发展和党建工作中存在的突出问题，研究制定了《关于深化“三级联创”，大力服务基层，推进社会主义新农村建设的意见》，组建七支新农村建设服务队，并选派一批优秀党员干部驻村担任村党组织负责人。新农村建设服务队主要为各村和农民群众提供村镇建设、移民搬迁、治安整治、信访调解、远程教育、义务教育、医疗卫生等方面的具体服务；优秀党员干部主要到一部分基层组织比较软弱、集体经济实力相对薄弱的村任职，有针对性地解决农村经济社会发展中的突出问题。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层党组织自身建设。

创新农村党员发展机制。党员是党的细胞，党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。当前，在一些农村存在着党员队伍素质偏低、群众对党员满意度不高、农村党员干部队伍后继乏人等问题，影响了农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。为了改变这种状况，晋城市在遵循党章和对原有做法进行完善的基础上，探索建立了发展农村党员的新机制，在农村发展党员工作中全面实行“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”制度，着力解决农村基层党组织后备力量不足的问题。按照新机制的要求，晋城市农村基层党组织普遍建立了优秀村民库、入党积极分子库、重点培养对象库。实践表明，新机制消除了过去发展党员工作中的一些弊病，调动了农村优秀人才追求进步的积极性，改善了农村党员队伍结构,增强了农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

篇2：切实加强农村基层党组织建设

据网载，广西新闻网称，博白县沙河镇玉桥村村支书黄典洪带病抗洪，在暴雨中坚守水库几昼夜晕倒在大坝上，仍不顾亲友村邻的劝告，拖着病躯继续抗洪了5天。他为什么的思想境界？用该镇政府工作人员的话说，因为黄典洪一直兢兢业业地工作，村容村貌和治安状况不断改观，村党支部连续多年被评为优秀支部，他也被评为优秀党员。用村民们的话说，他的心里总装着全村，唯独没有自己。为了让抗洪抢险，他不听劝，差点把命都交给水库了。

然而，据《东方日报》载，同为村干部的白坭镇西岸村欧某却在该村支部的会议室内聚众赌博并说些极不文明的粗言秽语，其道德败坏，影响恶劣。经举报查实后，欧某受到了党内严重警告和罚款300元的处分。

上述两种表现截然不同的基层干部，在基层还大有人在。就说欧某吧。他担任富景社区副书记、大滘沙村党支部书记，还当过人大代表。其思想境界应该比一般群众要高得多，然而他的表现令人们大失所望。抗洪抢险作为当前工作的重中之重，作为领导干部的欧某，本应站在抗洪抢险第一线，正在带领其他干部和群众参与防汛排涝、抢修水毁工程；以自己的实际行动与人民群众一道共同做好防汛抗灾各项工作，可是他却逃避困难，没有尽到一个领导干部的责任，好逸恶劳，对赌博恶习非但不阻止，反而自己参与其中。其道德败坏，影响恶劣，令人民群众所不容。对这样的干部光党纪处分还不够，应该罢免其领导职务，方得民心。

而同样是村干部的黄典洪心里总装着全村人们，自已带病坚持抗洪抢险，在暴雨中坚守水库几昼夜晕倒在大坝上，可他不顾亲友村邻的劝告，拖着病躯继续战斗在抗洪第一线。他兢兢业业地工作，村容村貌和治安状况不断改观，村党支部连续多年被评为优秀支部，他也被评为优秀党员。这样的干部才是受群众拥戴的好干部、好公仆，对于这样的好典型，要大力宣传其先进事迹，给予重奖。

近年来，部分农村支部组织涣散，战斗力不强，缺乏吸引力。有的农村支部一年到头，支部会也没有开过一次。部分农村农民收入增长缓慢，广大农民盼望增加收入、改善生存条件、治安良好、法律公平、充分民主的愿望难于实现。因此，切实加强农村基层党组织建设很有必要。

加强农村基层党组织建设，要以开展的村级党员干部学习实践“科学发展观”为契机，按照“党员经常受教育，群众长期得实惠，组织持久有加强”的要求，为老百姓解决实际问题，着力提高农村党组织的凝聚力、战斗力，增强基层干部的综合素质，激发基层干部的工作热情，充分发挥他们特别是“一把手”在发展农村经济中的先锋模范作用和骨干带头作用，进一步优化党员队伍结构，提高基层干部“勤政为民”的思想觉悟。当前，我市按照中央和省、市委的统一部署和要求，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，深入开展各级基层党组织“五型五强”创建活动，推动了党的基层组织建设和农村各项工作的发展。但步子还迈得不大，力度还不够，切忌“只打雷，不下雨”或“雷声大，雨点小”。

常言道，精神无形，却能产生巨大的力量。特别是在某种关键时刻，人往往会产生超乎寻常的精神力量，极大地激发自己的潜力，甚至突破极限。今年的抗洪抢险，令人想起了1998年的抗洪精神：“万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏，坚韧不拔，敢于胜利”；想起了2003年抗击非典精神：“万众一心，众志成城，团结互助，和衷共济，迎信而上，敢于胜利”；想起了2008年抗震救灾精神：“自强不息，顽强拼搏，万众一心，同舟共济，自力更生，艰苦奋斗。”这

些精神是中华民族的优良传统与时代特点的结合，极大地鼓舞了我们的斗志，成为了我们中华民族最宝贵的财富和振兴中华的强大动力。

作为领导干部要身先士卒，率先垂范，发挥好表率作用。要增强责任意识、大局意识，以保护人民生命财产安全为己任，精心组织，以身作则，身体力行，切实做好防汛排涝的各项工作，不能有丝毫的麻痹大意和松劲懈怠思想。要转变作风，深入实际，坚持一手抓防汛排涝，一手抓发展生产，做到“两不误”。要发扬一方有难、八方支援的团结互助精神，带领各级党员干部主动参与防汛排涝、抢修水毁工程；在立足本职、发展生产、做好工作的同时，奉献爱心，捐款捐物，支持和帮助生产生活困难的群众，以实际行动共同做好防汛抗灾各项工作。

特别是党员干部要奋不顾身，忘我战斗，发挥好先锋模范作用。要始终把人民群众的利益放在第一位，视水场为战场，充分发扬临危不惧、不怕牺牲、敢于胜利的精神，始终站在防汛排涝的最前沿，经得起生与死、公与私、得与失的考验，切实做到哪里险情最严重、哪里群众最需要，就出现在哪里，战斗在哪里，真正做到“一个党员就是一面旗帜”，以实际行动实践共产党员先进性的具体要求，展示共产党员的时代风采。

篇3：切实加强农村基层党组织建设

一、农村基层党组织建设面临的问题

(一) 农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展, 农民成了拥有种种自主权的生产经营主体, 自主意识和独立意识大大提高, 而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权, 使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂, 经济关系淡化, 农村党支部可控制的经济资源大幅减少, 公共事业服务跟不上形势发展的要求, 党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位, 服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化, 导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多, 组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强, 作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

(二) 农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强, 这给农村基层组织建设注入了活力, 但同时也存在着一些问题。首先, 自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁, 治理主体也由政府转向了村民, 然而, 作为村民自治制度的主体———农民, 其小农意识根深蒂固, 合作精神不足, 法律意识淡薄, 公共精神缺乏, 再加上由于日益扩大的城乡差别, 使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市, 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化, 农村基层党组织形不成核心, 聚不成合力, 影响生产和管理。其次, “两委”班子不协调, 有些党支部书记片面强调“一把手”的地位, 并代替村委会决策, 干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治, 认为村委会是众多村民选出来的, 有群众的拥护, 比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强, 所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导, 同党支部书记形成对抗, 严重影响工作, 也使村民自治和民主管理流于形式, 使村里面的工作陷入瘫痪, 争权夺势现象非常明显, 有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象, 影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

(三) 农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型, 农村经济市场化进程不断加快, 经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显, 农民生产经营的自主性日益增强, 跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现, 新的经济组织日益增多, 农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业, 各种新经济组织、新社会组织不断产生, 特别是近年来的城中村开发, 新的农村社区不断涌现, 传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外, 农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁, 离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多, 流动性较大, 党员集体活动难以开展, 党内生活制度基本上流于形式, 使党支部与党员思想之间出现了断层, 对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应, 导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现, 流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台, 使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

(一) 加强教育培训, 提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设, 组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 深入学习实践科学发展观, 引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观, 做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来, 将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系, 通过各级党校、干校以及各种农村培训机构, 加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习, 并通过外出考察、锻炼等多种渠道, 帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平, 提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力, 掌握新形势下做好群众工作的本领。

(二) 转变工作作风, 增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上, 切实转变工作作风, 变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务, 不断改进领导方法, 提高领导水平。不断强化服务意识, 为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图, 真正把促进农村发展当为己任, 努力开创为农村的富裕和农业发展的场景, 为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度, 加强各项法律、法规、政策的宣传和引导, 使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中, 要高度重视村民自治的作用, 把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项, 要组织农民讨论协商, 制定农民共同遵守的村民公约, 规范和约束农民行为。

(三) 创新用人理念, 加强后备干部队伍建设

创新用人理念, 就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道, 在坚持政治素质标准的前提下, 打破身份、籍贯等条条框框的限制, 可采取公开招考、聘任制等方式, 面向全社会选拔村干部, 真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设, 下大力气加大后备干部队伍的培养工作, 注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中, 选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养, 并对培养对象定期考核, 特别优秀、已具备领导干部条件的, 要不失时机地把他们推上基层领导岗位, 为他们提供施展才能的政治舞台。

(四) 创新村级领导体制, 加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展, 加强农村基层民主政治建设, 必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度, 从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度, 凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题, 都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制, 坚持“两个不动摇”, 即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇, 坚持实行村民自治不动摇, 严格界定“两委”职责范围, 正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度, 明确在村级组织中, 村党组织处于领导核心位置, 农村党支部书记是村级班子的“一把手”, 是村里各项工作的主要组织者和领导者, 村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下, 围绕自身职能, 依法照章开展工作。

(五) 创新党内组织机构设置, 充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化, 应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置, 扩大组织覆盖, 创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一, 建立联合支部或党总支或党委, 实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线, 将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建, 由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部 (党总支、党委) 书记, 在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区, 将行政村和居委会党组织合并, 建立党总支或党支部, 统一领导行政村和居民区的工作。四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体, 把分散在广大农村和城镇的党员, 按行业分工组合起来, 建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点, 在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中, 设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育, 构建城乡一体的党员动态管理机制, 实行党员信息一网通, 实现城乡对接的党员“无缝”管理, 从而增强农村流动党员对党组织的认同感, 提高农村基层党组织的影响力。

篇4：切实加强农村基层党组织建设

关键词：社会主义新农村；基层党组织；建设

农村基层党组织是党在农村的全部工作和领导力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，推进农村社会经济发展，农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应农村改革发展的要求，不断提高领导农村改革发展的能力和水平，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为当前农村基层党组织建设面临的一项重大课题。

一、农村基层党组织建设面临的问题

（一）农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展，农民成了拥有种种自主权的生产经营主体，自主意识和独立意识大大提高，而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权，使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂，经济关系淡化，农村党支部可控制的经济资源大幅减少，公共事业服务跟不上形势发展的要求，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位，服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化，导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

（二）农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强，这给农村基层组织建设注入了活力， 但同时也存在着一些问题。首先，自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁，治理主体也由政府转向了村民，然而，作为村民自治制度的主体——农民，其小农意识根深蒂固，合作精神不足，法律意识淡薄，公共精神缺乏， 再加上由于日益扩大的城乡差别，使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市， 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化，农村基层党组织形不成核心，聚不成合力，影响生产和管理。其次，“两委” 班子不协调，有些党支部书记片面强调“一把手”的地位，并代替村委会决策，干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治，认为村委会是众多村民选出来的，有群众的拥护，比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强，所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导，同党支部书记形成对抗，严重影响工作，也使村民自治和民主管理流于形式，使村里面的工作陷入瘫痪，争权夺势现象非常明显，有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象，影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

（三）农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业，各种新经济组织、新社会组织不断产生，特别是近年来的城中村开发，新的农村社区不断涌现，传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

（一）加强教育培训，提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系，通过各级党校、干校以及各种农村培训机构，加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习，并通过外出考察、锻炼等多种渠道，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领。

（二）转变工作作风，增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务，不断改进领导方法，提高领导水平。不断强化服务意识，为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图，真正把促进农村发展当为己任，努力开创为农村的富裕和农业发展的场景，为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度，加强各项法律、法规、政策的宣传和引导，使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中，要高度重视村民自治的作用，把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项，要组织农民讨论协商，制定农民共同遵守的村民公约，规范和约束农民行为。

（三）创新用人理念，加强后备干部队伍建设

创新用人理念，就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道，在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，可采取公开招考、聘任制等方式，面向全社会选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设，下大力气加大后备干部队伍的培养工作，注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别优秀、已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

（四）创新村级领导体制，加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展，加强农村基层民主政治建设，必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度，从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，坚持“两个不动摇”，即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇，坚持实行村民自治不动摇，严格界定“两委”职责范围，正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度，明确在村级组织中，村党组织处于领导核心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下，围绕自身职能，依法照章开展工作。

（五）创新党内组织机构设置，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化，应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一，建立联合支部或党总支或党委，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线，将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部（党总支、党委）书记，在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区，将行政村和居委会党组织合并，建立党总支或党支部，统一领导行政村和居民区的工作。 四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组合起来，建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点，在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育，构建城乡一体的党员动态管理机制，实行党员信息一网通，实现城乡对接的党员“无缝”管理，从而增强农村流动党员对党组织的认同感，提高农村基层党组织的影响力。

（作者单位：中共黔西南州委党校）

篇5：切实加强农村基层党组织建设

党的十七届四中全会提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。贯彻落实全会精神，就要在新形势下，切实把加强农村基层党组织建设放到更加重要的位置，为实现农村经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

一、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于适应科学发展。加强农村基层党组织建设，必须按照四中全会要求，使之着力转变不适应科学发展观要求的思想观念和解决影响制约科学发展的突出问题，更好地服从和服务于党的工作大局。一要探索激发农村党员学习新动力，打造学习型基层党组织。按照科学发展观要求，把建设马克思主义学习型基层党组织作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，教育和引导广大农村党员不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，引领农村不断发展进步。按照科学发展观要求，通过完善学习制度、突出培训重点、夯实培训基础等一系列措施，不断丰富学习内容，创新学习形式，确保了党员学习培训效果。二要探索提高农村干部工作水平新方法，加强基层党组织领导班子能力建设。四中全会特别提出要建设高素质基层党组织带头人队伍。近年来，濮阳县按照“一好双强”的标准，通过拓宽选拔渠道、加大培养力度、抓好后备人才等一系列措施和途径，大力实施“发

展农村人才中的先进分子入党工程”和“村支书培养工程”，努力把农村人才中的先进分子培养成党员，把优秀党员培养成村支书。三要探索基层党建工作新定位，强化农村基层党组织服务功能。农村基层党组织只有适应新形势、新变化的要求，才能更好地发挥战斗堡垒作用。近年来，我镇积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置模式和做法，大力实施以抓基层打基础为主要内容的“双基工程”，努力形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，全镇规模以上非公企业党组织组建率达到100%。同时转变管理服务方式，加强党员的分类管理，切实提高基层党组织工作的针对性和实效性。

二、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于促进社会和谐。构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织必须按照四中全会精神，引导和动员广大农村党员干部充分发挥模范带头作用，及时化解影响农村社会稳定的各种矛盾，维护农村社会和谐氛围和良好发展环境。一要在促进经济协调发展中加强农村基层党组织建设。按照四中全会提出的“六个注重”要求，把发展农村经济作为加强农村基层组织建设的一项根本任务，采取经济奖励、政治鼓励、考核激励以及政策扶持等措施，推动经济强村不断向更高层次目标发展；引导中间村克服满足现状、不思进取的思想状态，增强信心、奋起直追，尽快迈入先进行列；采取部门帮、干部包、强村强企带等综合措施，促使后进村走出困境，跟上和谐农村建设步伐。二要在与时俱进中加强农村基层党组织建设。以“三级联创”活动为总抓手,通过争创“五好”村党支部和无职党员设岗定责活动，进一步明确农村基层党组织的责任和义务。大力推行党支部书记和村委主任“一肩挑”的任职模式，理顺村级组织之间的关系，使其真正成为功能互补、关系和谐、相互支持、配套联动的有机整体。三要在推进民主政治建设中加强农村基层党组织建设。党内和谐是社会和谐的基础，四中全会强调，要切实加强党内基层民主建设。农村基层党组织必须充分发挥的示范带动作用，健全农村基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，真正做到以党内和谐促进社会和谐。近年来，我镇积极探索村党组织“公推直选”、村委会直选、两票制选举等制度，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。切实加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，大力推广“四议两公开”工作法，充分保障党员群众的民主权利。

三、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于坚持改革创新。四中全会提出，要推进基层党组织工作创新，增强党的生机和活力。开创农村工作新局面，必须进一步增强农村基层党组织的改革创新意识，使其勇于变革、勇于创新，把改革创新精神贯彻落实到治村理政的各个方面、各个环节。

篇6：切实加强农村基层党组织建设

——××公司党委党建工作总结

加强基层“四化”服务型党组织建设，是党的十八大对基层党建工作提出的新要求，同样也是摆在各级党组织面前的一个重要课题。党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，这为新形势下加强和改进公司党组织建设指明了方向。

第二批党的职工路线教育实践活动开展以来，××公司党委坚持以建设服务型党组织为重点，在公司党员干部中大力推行“零距离”、“立体式”、“全天候”工作法。以公司职工的需求为出发点和落脚点，以推动各项工作开展为目标，深化细化服务内涵，不断加强基层服务型党组织建设，取得了显著成效。

公司党委一直坚持从本公司职工关注的点滴小事入手，切实做实做好职工服务工作。坚持以“四化”加强组织建设，有效增强了公司党委的凝聚力、战斗力和号召力，从而密切了公司的党群关系。为了能够进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，××公司党委就加强基层服务型党组织建设开展了深入的调研和思考，并在逐步的实践和推进，力求取得新效果。

一、××公司服务型党组织建设现状

近年来，××公司党委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，不断强化基层服务型党组织建设，取得了一些成效，但依旧存在一些不足。以下是公司党委在党建工作中的具体情况：

（一）基层党员的素质在逐渐加强

基层党员干部的服务水平有了新提升。加强对党员干部的宗旨教 1 育，坚持干部日常教育和专题培训相结合、公司教育资源和公司对外培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，提升了基层党组织和党员干部的“服务”意识，牢固树立了服务观念。

加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行党员定期量化考核登记工作，规范党员发展工作，严格发展党员工作程序，杜绝了违规发展和不按程序发展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。

（二）为创新服务打下了坚实基础

基层党组织的服务方式有了新举措。一是创新服务方式，加强科队级党组织规范化建设，实行科队干部轮流坐班制，为员工提供了更加便捷、周到的服务。

二是激发党员干部的服务活力，逢年过节对其进行慰问，让基层党务工作者充分感受到党组织的温暖，激发了他们干事创业的热情，有力地调动了其工作的积极性。三是巩固服务职工的组织基础，加大基层组织活动场所建设力度，累计投入××多万元强化了工作活动场所，夯实了基层党组织服务员工的基础。

（三）服务职能得以创新

基层党组织的服务职能有了新转变。一是大力开展“升级晋档、科学发展”活动，建立了领导包区队、部门包班组、干部帮扶三级联动工作机制。要求公司核心管理层、中层干部、基层班组三级组织，根据分类建档情况对各级工作任务进行倒排。有针对性地制定出总体规划和计划，明确升级晋档的目标、任务、对象和措施，有力地推动了“升级晋档、科学发展”工作的开展。

二是注重示范带动作用，适时对公司中的优秀共产党员的个人先进事迹进行发掘和宣传，使之成为公司乃至全市党员干部中的一面旗帜。密切配合公司经营管理层进行党建活动，切实解决职工工作和个 2 人生活中的突出问题，受到广大职工的一致好评。

（四）正在积极努力抓党建机制

基层党组织的服务效能有了新突破。建立基层服务型党组织长效机制，实行党员领导干部的党建联系工作制度，处级党员干部每人确定了一个区队，一个班组作为党建联系点，推行“1123”工作制度，统一配发了《领导干部联队包班工作日志》，还确定了基层工作联络员。

公司党委每月进行一次检查，每季度对工作情况进行一次通报，每年进行一次交流汇报，有效激发了基层党组织的服务活力；推行党组织书记述职制度，各级组织与所属党组织签订党建目标责任书，并针对所分解的任务进行督查，奖优罚劣，将党建目标任务考核纳入年终责任制考核之中，促使党组织书记都能切实履行职责，积极抓党建并抓出了成效。

二、公司服务型党组织建设目前存在的问题及原因分析

通过强素质、打基础、重创新、抓机制、重实效等有力措施，推动了公司服务型党组织建设工作发展，但仍存在许多亟待改善的问题，主要表现在以下五个方面：

（一）基层党员干部队伍结构不合理，从而影响服务效果 基层党组织干部业务水平不高，创新能力和执行力不强，制约了他们带领员工解决发展难题的能力；流动党员日益增多，导致部分基层党组织存在“无人办事”现象；党员干部服务员工意识不强，标准不高，影响了服务型党组织建设在职工中的满意度。

（二）基层党组织“软弱涣散”问题

部分党员干部缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力不足；遗留问题多，束缚了各级干部的手脚，使党组织工作陷入瘫痪；党群经费投入还需加强，党组织活动需要进一步推进。

（三）体制机制不顺

不得不说，依旧有部分党员干部在其位不谋其事，影响服务型党组织推进。党建工作服务性虚化导致基层服务型党组织建设弱化。人员保障不足，联系服务职工工作难以有效推进；学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求。

党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”；党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大；职工诉求渠道单一，导致涉及职工切身利益等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，从而最终影响和谐稳定。

（四）基层服务型党组织考核制度不健全

由于基层服务型党组织考核标准不明确，考核流于形式，从而导致创建动力不足。职工满意度测评机制不健全；党员服务员工以及公司的评价制度不完善。

针对服务型党组织的作风和效能建设评价、评选先进以及考核的考核评价体系不健全。考核评价结果与干部提拨任用、绩效工资、评先树优挂钩的硬性制度不健全，导致提升服务水平的效果不明显。

三、公司在本次加强基层“四化”建设中所取得成绩

党的十八大召开以后，为公司创建服务型党组织提出了新的要求，同时也提供了新的机遇。首先，党的十八大提出了“以服务职工、做职工工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，对新时期公司党组织职能和作用的发挥做出了新定位，这为我们加强公司服务型党组织建设指明了方向，也提供了不竭动力。

其次，公司管理由以前的行政命令方式向服务型、人文化转变，广大党员、干部的工作作风不断转变，效率的不断提高，为公司服务型党组织建设奠定了坚实的基础。以“为民务实清廉”为主要内容的党的职工路线教育实践活动，其最终目的是转变广大党员干部工作作风、更好的为人民服务。

针对上述公司党建工作的现状及不足问题，公司党委积极努力，不断加强基层“四化”服务性党组织建设工作。从而为公司服务型党组织建设提供了良好的活动载体，最终推动了公司服务型党组织建设工作的发展，以下是公司党委在本次加强基层“四化”服务型党组织建设活动中，最终所取得的累累硕果：

（一）党建基础规范化

为进一步夯实公司党建基础，公司党委不断完善工作制度，包括会议制度、学习制度、民主评议制度，以及设岗定责、联系职工、五进五访等系列规章制度。立足为职工服务，强化党员教育，学业务提能力、学理论强党性，不断提升党员素质，充分的发扬了党员同志的先峰模范作用。

在本次“四化”建设活动中，公司的党组织覆盖面得以有效覆盖。公司及时成立了楼栋党小组，将党组织延伸到了职工身边，从而便于组织学习、开展活动、组织评议、服务居民；切实做到有人民职工的地方就有党的工作，有党员的地方就设立党组织，有党组织的地方就能开展党的活动，有党活动的地方就能发挥党员作用。

（二）党务工作公开化

为了秉承党建工作中的“公开透明”这一重要原则，公司党委积极实行了党员身份公示制度。将党员名单按网格片区向公司职工予以公布，并且同时接受职工的监督，从而有效起到了鞭策和鼓舞作用。最终强化党员为民服务的宗旨意识，也让居民职工看到党员表率带头作用。

其次是是各党支部以党委为核心，坚持做到“大事先知、难事共议”公司建设共同商量讨论，重大工作事项以召开党员代表大会的形式，向党员通报，做到工作有布置，有检查，有总结，鼓励党员齐心协力，积极为民服务。

（三）组织活动分类化

公司党委对党员教育管理，一直注重分类指导、分类施教。对老年党员，在党建工作中采用“今昔对比”法，引导老年党员增强对党的信心、增强实现中国梦的信心，以自己的实际行动践行社会主义核心价值观，切实体现老党员老有所为和老有所乐的风采。

对青年党员，引导他们树立远大理想，在做好本职工作的同时，积极参加职业技能培训，提升素质。对中层干部中的党员，请有关人员向他们讲解经营管理知识，引导他们科学管理、做大做强事业，为公司发展作贡献。

（四）开展活动多样化

为更好地发挥公司党员的示范带头作用，促进公司党员干部切实转作风、接地气、办实事。一是公司党委通过开展党员志愿服务，公党委通过讨论表决，能够决定将每月“党员奉献日”，作为公司品牌活动之一。积极开展“八个一”服务活动，即为职工建设提一条合理化建议。

在公司这次加强基层“四化”服务型党组织建设活动中，我作为一名共产党员，在学习培训中学了到了大量有关共产党员的知识与名人事迹。的确可以说是受益匪浅、终身难忘。孔繁森、焦裕禄、王进喜，一个个优秀共产党员的先进个人事迹，让我深深为之感动。这些优秀共产党员的人格魅力，带给我一种激励、一种振奋。

篇7：切实加强农村基层党组织建设

开拓创新 切实加强乡镇基层团组织建设

共青团隆德县委

2011年，是贯彻党的十七大、十七届五中全会精神的关键之年，是“十二五”规划实施的开局之年。党中央构建和谐社会目标的提出，对农村团工作的发展提出了新的要求。如何在新形势下进一步做好团的工作，是我们基层团组织工作者的新的课题。

团中央书记处第一书记陆昊说，共青团的根本价值归根结底在于与广大普通青年的联系，作为党的青年群众组织应当真正关心、联系、服务重要青年群体。加强团的基层组织建设和基层工作是共青团履行根本职责、实现各项功能、保持自身活力的“生命力工程”。各级团组织要坚持面向基层、狠抓基层，坚定难点工作抓与不抓不一样、狠抓与一般抓不一样、集中力量抓与分散抓不一样的决心，坚定对待重大挑战持之以恒、通过量变就能形成质变的决心，以最大的信心、力气和韧劲持续推进团的基层组织建设和基层工作，努力为做好新形势下党的青年群众工作打下坚实的基础。

一、当前农村基层团组织建设现状及存在问题近年来，各级团组织顺应新形势，以服务农村青年增收成才为中心，不断加强和改进农村基层团组织建设工作，取得了一定成效。但是面对社会转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设仍存在着一些突出问题。

一是农村基层团组织活动开展难。由于市场经济的发展，大部分农村青年、团员纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工，一方面使团组织开展工作联系不便，另一方面在市场经济条件下，由于兼职观念取向的变化，很多团员的意识逐渐淡薄，认为还是挣钱比较重要，忽视了自己的身份，疏远了团的组织，脱离了团组织的管理。

二是服务农村青年实际需求不够。在服务青年上存在一定的局限性。对于农村团组织来讲，在满足青年的文化娱乐需求、满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，这当然与当地青年的就业特点也有直接的关系。在“五四”期间，部分团组织虽能组织一些简单的文体活动，但内容单一，加上青年价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不到，团组织要求的，团员不愿做的问题。

三是团干部的政治和经济待遇落实较难。一是部分党组织对团支部书记的关心培养不够，政治上关心少、工作上指 导少、方法教得少。目前，村团支部书记应享受的政治地位基本上是因人而异，因村而异，直接影响团的工作地位；二是由于绝大部分团支部书记是兼职，没有足够的时间和精力投入到团的工作和青年工作，而且团支部书记从事团工作都是义务性质的，无相应的报酬和补贴。

四是农村团干部队伍素质亟需提升。一是文化程度普遍偏低。绝大多数团支部书记的普遍为高中和初中文化，中专、大专的仅仅几个。二是年龄偏大，在村级团支部书记中30岁以下的寥寥无几，团组织缺乏活力和创造力。

五是团员教育管理工作困难大。通过调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难等问题突出。在我县的农村团员中，90%以上团员在企业或县外工作。同时，由于团的组织生活不正常，再加上当代青年价值取向的变化，许多青年实际上又多在学校发展，使村级团的发展后劲不足，农村团员数量逐年减少。

二、原因分析

分析以上存在的问题，主要有以下几个方面的原因： 一是基层党组织对团工作的重视不够。共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从各地基层团干部兼职的情况也可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一种附带“产业”。个别村主要领导把村团支部书记当作可有可无的角色，很不重视，对团工作的开展也带来了难度，这就会导致整个村级干部队伍的老化和后继无人，并且这种现象已经凸现出来。

二是农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，一些基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后，面对变化了的新情况、新问题缺乏新的措施，影响团组织后备军作用的发挥。

三是部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在乡镇党政布臵的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作。有的团干部对团工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能充分认识到“有为才有位”。另外部分团干部的政治 和经济待遇难以落实，也影响了工作的积极性。

四是多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。

三、加强农村基层团组织建设的对策及措施

（一）以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建工作纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织要号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改进农村基层团组织建设。

（二）以适应发展为目标，创新组织设臵模式。创新团的基层组织设臵模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，努力做到“哪里有团员青 年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”。首先，加强团建，重点突破。主动适应农村经济社会的发展变化，以社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设臵科学化，工作载体职能化，阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。其次，互联共建、优势互补。就是按照区域相联原则，把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，共同开展团组织活动。实现资源共享、优势互补、共同发展，增强团工作的活力。实现村村联建、村校联建、村企联建，加大农村非公经济组织建团力度，进一步增强团组织的覆盖面，从而促进农村基层团组织的整体建设。

（三）以服务青年需求为中心，创新基层团组织的工作活动内容和方式。要改变传统的工作方式，加强与各类协会的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得广大青年的信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。从实际情况看，农村青年的第一愿望是创业致富，为此，要重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年的增收成才提供 切实有效的服务。

（四）以吸纳优秀青年为重点，创新团的队伍建设。一是优化团干部选拔机制。在农村大力开展以选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，对年龄偏大、工作力度不大的团支部，积极采取“竞争上岗”的方式产生新的团支部书记和团干部，同时，大力推进乡镇团组织按期换届。建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的考核评价体系。同时联合组织部门加大对基层团干部的协管力度，制定详细的协管制度，从而充分调动基层团干部从事团工作的积极性。

二是强化团干部的培训。要大力加强基层团干部的业务培训，每年至少要对村团委书记进行一次岗位培训，不断提高其业务工作能力。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、科学知识、市场经济知识等方面的内容，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高团干部队伍的整体素质。

三是创新团员队伍的管理。根据青年流动日益加剧、工作生活变动日趋频繁的特点，积极探索团员青年管理方式。按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流入地和流出地的衔接，按照“流入地管理和流出地管理相结合，以 流入地管理为主，流出地管理为辅”的原则，重点解决好流动团员的管理问题。进一步加强和改进团员的教育管理，充分运用现代科技手段来改进教育工作，采取形式多样、内容丰富的活动强化团员意识教育，充分发挥团员青年在农村经济发展中的模范作用。

篇8：加强农村基层党组织建设的思考

关键词：农村,党组织建设,研究

党中央站在基层政权是否稳固的战略高度, 确定2012年为基层组织建设年。山东省委提出了村级党组织要“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”的“五有”目标, 我们一些农村基层党组织还存在较大的差距。如何强化“五有”保障, 推进富民强村?笔者在进行了深入调研的基础上, 进行了加强农村基层党组织建设的思考。

1 加强教育培训, 提高支部书记的素质

政治路线确定之后, 干部就是决定因素。“五个有”活动的落实, 关键是干部队伍。“农村要进步, 关键在支部”。一个村建设的好与坏, 关键要有一个一心为公, 甘于奉献, 开拓进取, 团结战斗的领导班子。火车跑得快, 全靠车头带。

1.1 把握优势, 提高支部书记发展经济的能力支部书

记在谋划发展思路时, 一方面要立足本村实际, 把本村的区位优势、资源优势、人才优势变成发展优势。区位条件好的村, 可以招商引资上项目, 发展工业、物流业、服务业;有资源条件的村, 要走资源开发和产业替代并举的路子;特色农业有一定规模的村, 要在规模经营、深加工方面作文章;既无区位优势, 也无资源优势的, 要在劳务输出方面找门路。总之, 要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳。另一方面, 要放宽视野, 跳出本村的小圈子, 根据市场需求, 学习借鉴外地的成功经验, 找到发展经济的出路。再次, 要善于借助外力发展, 特别是对那些基础条件薄弱, 长期处于贫困落后状态的村, 更要充分调动一切可以调动的力量, 想尽一切可以想到的办法, 利用一切可以利用的关系, 借梯上楼, 借外强内, 加快发展, 推进致富奔小康的进程。

1.2 推行“1+X”培训模式, 提高支部书记自身素质修

养“1”就是要以增强党性为目标, 对农村党员干部进行思想教育, 用党章约束支部书记的言行。“X”就是培训教育要结合实际, 注重实效, 方式方法要灵活多样, 比如采取“开培训班, 进农广校、进职业院校”等培训方式进行, 用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富村干部的头脑, 用先进的经验启发村干部的思路。通过教育, 切实提高农村党员干部特别是“一把手”的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力, 把村两领导班子建设成为想干事、能干事、干成事、会共事、不出事的坚强领导集体。

2 坚持因地制宜, 探索各具特色的村级集体经济发展之路

实施“强村固基”工程, 要着眼于村集体经济发展增实力, 要结合实际谋划一个好的发展思路, 做到与经济社会建设目标同向、号令同调、运行同步, 在服务发展中找准“坐标”, 在促进发展中取得突破, 从而把党的政治优势转化为科学发展优势, 把党的组织资源转化为科学发展资源, 把党的建设成果转化为科学发展成果, 让基层组织建设年成为“兴一方水土、富一方百姓”的“发展年”。

2.1 在产业形态上, 要坚持一、二、三产业共同发展对

城中村、城郊村、园中村, 可以按照区域整体规划, 参与兴办园区招商引资, 建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展二、三产业。对基础较弱的村, 应注重从盘活闲置资产、整合利用资源、搞好生产服务等入手, 健全村集体经济组织、扶持新型合作经济组织、完善农业社会化服务体系, 培育经济增长点。对有一定资源优势和产业基础的村, 要充分开发利用村集体土地、山林、水面、河砂, 鼓励村集体结合土地整理、农业综合开发、农村社区建设等, 领办创办山村旅游、设施农业、生态农业、观光农业等项目, 推动产业集约集聚发展, 提高综合竞争力。

2.2 在发展途径上, 要坚持多种模式共同发展要走资

源开发型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路, 围绕土地作文章, 创新土地流转机制, 通过非农土地要素入股、联营等形式, 发展特色产业增收。围绕服务做文章, 鼓励村集体结合农村社区建设和生产生活实际, 通过提供物业管理、技术指导、农产品产销等服务, 实现集体增收。

2.3 在实现形式上, 要坚持多种方式共同发展要走资

源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路, 树立经营理念, 全面清理盘点村集体资产资源资金, 采取承包、租赁、股份合作等形式, 实现集体增收。集体以资金入股的, 要慎之又慎, 最大限度地降低风险;以土地、厂房等作价入股的, 要严格进行资产评估, 防止集体资产变相流失。

3 加强制度建设, 提高基层党组织的管理水平

基层组织建设要想抓得好, 规章制度不可少。要结合创先争优活动长效机制建设工作, 建立完善一套科学合理、务实管用的规章制度, 用制度管权, 按制度办事, 靠制度管人。要注重建立健全并落实民主生活会制度、“三会一课”制度、党员民主评议制度、党建工作例会制度、党建示范点制度、党建联系点制度等制度。建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制是基层组织建设顺利开展的根本组织保证。

3.1 健全基层党组织活动经费保障机制经费投入不

足问题已经成为影响新形势下基层党组织建设的一个重要“瓶颈”问题。乡镇党委、政府要加大对基层党建工作支持的力度, 通过财政转移支付和党费补助等途径, 逐步建立财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的基层党组织活动经费保障机制, 使基层党组织“有钱办事、有钱活动、有钱工作”, 更好地为人民群众办好事、办实事。

3.2 实行严格考核奖惩机制要建立村“两委”班子成

员任期目标责任制, 把目标任务分解落实到人, 并公布于众, 让村民来监督、评判村干部;要制定考核奖罚办法, 联绩计酬, 奖优罚劣, 考核结果与干部任用、评先评优结合起来;要大力提高村干部基本报酬、离任村干部生活困难补助, 打破年龄和学历限制, 从制度层面上积极探索优秀村干部晋升渠道, 保障“会想事、能成事、办好事”的优秀村干部进入事业单位和公务员队伍, 进一步丰富用人“三个不吃亏”的内涵, 努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

4 加强阵地建设, 为党员发挥作用提供广阔空间

要把加强活动阵地建设作为增强基层党组织凝聚力和战斗力的基础性工作来抓。首先, 要坚持建管并重, 一手抓活动场所建设, 一手抓活动场所功能发挥, 做到一室多用, 一室常用, 真正把活动场所建成“党员之家”、“村 (居民) 之家”, 有效解决“重建设、轻管理, 有场所、无活动”的问题。使活动阵地真正成为服务群众的“连心桥”、教育培训的“大课堂”、民主决策的“议事厅”、群众娱乐的“文化站”。其次, 在设计工作形式和活动载体的时候, 要体现工作的内在要求, 要从维护、发展、实现群众的切实利益, 为基层、为群众办实事、办好事出发, 从基层最迫切、最关注、最直接的现实问题入手, 鼓实劲、出实招、干实事、求实效。再次, 要不断深化一系列的主题活动, 使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解, 明确对党员先锋模范作用的认识, 增强搞好农村各项工作的责任感和主动性, 形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚, 重塑党员干部形象, 努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力, 在农民群众中有很强的吸引力, 在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

5 创新方式方法, 提升服务群众的能力

农村基层党组织要注重为党员提供服务, 寓管理于服务之中, 努力创新服务党员、服务群众的方式方法。村党支部要在提供致富信息、帮助群众解决实际问题和劳务输出等方面更好地发挥作用, 在服务中加强管理, 在管理中促进服务, 不断增强党组织的战斗力和凝聚力。首先要构建服务网络, 以农村党组织为核心, 以党员干部为主体, 广泛开展便民服务, 形成全方位、多层次、广覆盖的工作体系, 积极推进城乡基本公共服务均等化。大力推进农村社区建设, 加强服务中心规范化建设, 使之成为“窗口接待全方位、服务网络全辐射、各类载体全支撑、资源优势全整合、党群活动全联动、党建工作全覆盖”的服务平台。其次, 要创新服务载体, 依托基层党组织活动场所建立党员群众服务中心, 为民提供事务代办、政策信息咨询、维权保障、医疗保健等便利服务。实行集中办公和轮流值班制度, 公开服务办事流程, 为群众提供便捷服务。再次, 要丰富服务内容, 要在教育卫生、就业社保、生产生活、政策法律咨询等方面, 不断拓宽延伸服务内容, 以保障群众共享改革发展成果和追求幸福生活的合理需求。最后, 要整合服务资源, 要加强对公共服务资源的统筹, 有效整合职能部门面向农村的各种政策和服务资源, 进村入户进行“面对面”服务。健全县、乡、村三级服务网络, 形成党组织统一领导, 职能部门各司其责, 社会力量广泛参与的群众服务新格局。