翁牛特旗人民法院三类案件调查报告

翁牛特旗人民法院三类案件调查报告（共6篇）

篇1：翁牛特旗人民法院三类案件调查报告

翁牛特旗人民法院三类案件调查报告

1、农村妇女土地权益情况调查报告土地是农民赖以生存的基本生产和生活资料，是农民发展和实现其它权利的重要基础，翁牛特旗人民法院三类案件调查报告。虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，随着城镇化建设的加快，土地征用补偿纠葛及矛盾日益突出，侵害妇女土地权益的现象时有发生，妇女在这方面的咨询与投诉、诉讼一直不断。翁牛特旗人民法院2008年以来女性涉土地、劳动争议纠纷案件的具体数字和占收案的比例是：土地纠纷案件19件，占0.93%；劳动争议纠纷案件26件，占1.3%。家庭暴力被追究刑事责人的一人，但在婚姻案件中因家庭暴力导致离婚的案件是占一定比例。

一、农村妇女土地权益的问题及危害

1、在婚姻及其婚姻变化过程中，妇女土地权益及保障。一是部分地区村规民约侵害了出嫁女的土地承包权。1995年土地二轮承包后，农村土地主要按照户籍进行分配。按照国家法律规定，在土地承包中，施行男女平等的原则。因此农村女性在出生以后，其户籍所在地基本都能够分配到土地，享有和男子平等的土地权益。但农村妇女结婚后，到男方家落户，而户籍的变迁是决定农户家庭承包耕地多寡的最主要根据。国家的土地政策是“三十年不变，大稳定，小调整”，各地执行不一，特别是一些地方的村规民约存在着男女不平等的现象，导致出嫁女面临一次不可回避的土地权益流失。如有的地方规定：“妇女如嫁出本村，农嫁非，仍保留土地；农嫁农，其土地收回”；有的地方每年有固定的时间对全村人口变动进行了解，已经出嫁或即将出嫁的女性土地将被收回。如果出嫁女在婆家没有相应地调整到土地，则土地权益受到侵害。即使村集体坚持了“三十年不变”，由于离开了村庄，出嫁女的承包耕地使用权实际上已经丧失，无偿让给自己的父母或兄弟。二是离婚的农村妇女土地承包权益难以得到保障。农村妇女离婚后，按照农村的习俗，很少继续在婆家生活，其留在婆家的土地也无法耕种，虽然拥有一份土地权益，却很难行使。同时女性自身的法律意识淡薄也导致了离婚妇女的土地承包权益难以实现，在涉及到离婚的案件时，很多妇女并不把土地视为自己的财产权益和生产资料，在分割财产时也很少提出对土地的要求。离婚以后，大部分农村女性也就自动放弃了这部分土地，很少知道依法保护自己的合法权益。法院在判决离婚案件时，也不将土地作为一项财产权益进行分割，其理由：

1、是因为土地是无形资产，其价值无法衡量，在判决中无法估价；同时即使对土地进行了分割，也很难执行。这导致农村妇女在离婚后，其土地承包权益实际上等于一纸空文。

2、城市化进程使失地妇女权益难以得到保障。大多数城郊村庄都面临土地减少无法调整的问题，及土地征用过程中由于历史积淀下来的农村妇女土地权益问题未根本解决，造成农嫁非、农嫁农以及离婚妇女在土地征用过程中，享受不到因土地征用而发生的补偿。此外，土地是作为集体财产被征用的，征地补偿款的分割也是以农户家庭为单位，财产继承时，嫁到外村的出嫁女通常无法得到应有的补偿款。种种侵权行为都直接侵害了妇女的土地权益。

3、农村土地流转过程中，妇女土地权益受到侵害现象时有发生。随着经济的发展，越来越多的农村剩余劳动力外出打工。妇女土地权益受侵害表现在两个方面。一是前几年土地需要交纳农业税时，对于外出打工者的土地或抛荒或是由村里收回后给其他人耕种。在土地流转过程中，由于农户法律意识不强，很少有签订合同或协议的，一旦发生纠纷，土地承包者，特别是妇女的土地权益就很难得到保障。二是妇女外出打工，打工妹结婚后，村里便把她们当作城里人，收回她们的土地，并且取消了她们应有的村民待遇，当她们返乡安家时，便得不到应有的土地。

二、侵害妇女土地权益的主要原因通过调查分析我们感到，农村侵害妇女土地权益的原因是多方面的。一是“男尊女卑”、“男娶女嫁”、“从夫居”等传统思想观念的影响。虽然时代在前进，社会在发展，但几千年遗留下来的“从夫居”、“嫁出去的女儿泼出去的水”等传统思想观念在人们的头脑中仍然根深蒂固，因此，“男尊女卑”仍然是侵害妇女土地权益的思想基础和文化根源。二是部分干部群众法制观念淡薄，以村规民约取代国家法律。一些干部群众以“村民自治”为由，通过召开村民大会或村民代表会议等方式，公然违反宪法和有关保护妇女权益的法律法规而制定出一些村规民约，肆无忌惮地侵害妇女土地权益以及由土地承包权衍生出来的集体经济收益分配、土地征用补偿等财产权益。

三、进一步保护农村妇女土地权益的几点建议农村妇女土地承包权益方面存在的种种问题，既有农村封建落后的传统观念的制约，也有无法可依，执法不严，违法不究的因素，因此，对于农村妇女土地权利问题的考量，应从多层次的视角入手，逐一加以解决，并且这种解决方式应该是既从农民土地权利的充实到农村妇女土地权利的落实，又从观念层面到法律规范层面的多元解决方式。

1、正视性别差异，将个人权利独立出来，改进法律规范的创设和实际执行。应当将个人权利从家庭中剥离出来，从婚姻中剥离出来。以家庭作为土地承包经营权的主体，并作为一个法律概念，是值得商榷的，容易在理论和实践中产生许多问题。正是由于把家庭作为承包经营权的主体，忽视家庭成员作为集体经济组织成员应享有的权利，使得妇女的承包经营权得不到保障。当妇女结婚、离婚、外出后，她就很难得到土地承包经营权，这在农村是最普遍存在的现象。所以，法律对农村土地权利规制的主体应设定为农民个人。并且在法律规范的执行中，要正视法律面对的是性别不平等的社会结构的现实，在执行具体的法律条文时应具有性别敏感性，在实际执行时尽量消除立法上可能体现的性别差异。对已婚的农村妇女，在其土地承包书上应写明夫妻二人的名字，夫妻各持一份，双方享有同等的权利和义务。在转让、租赁土地时，要出具双方所持有的两份土地承包书，并由夫妻双方签名才能生效，保障妇女对其承包土地占有、使用、收益和转让权，特别是确保她们在分居、离婚和丧偶情况下其对承包土地的使用权。

2、完善村规民约的管理监督机制，确保村规民约与法律的一致性，调查报告《翁牛特旗人民法院三类案件调查报告》。《村民组织法》早已明确规定，村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表大会讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此应进一步完善对村规民约的管理监督机制，立法及有关行政机关对与国家有关法律相抵触的村规民约、村民代表会议或村民大会决议要进行清理，对以“村规民约”有规定为由，侵害农村妇女土地承包权益的现象要坚决予以纠正。坚决杜绝村委会、村民小组制定的政策高于法律的现象，以维护法律的尊严。

2、为了进一步促进《中华人民共和国妇女权益保障法》、《实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉结合本旗我院实际、围绕妇女权益保障方面的内容，认真地进行了调研。

一、基本情况：劳动争议纠纷案件26件，占1.3%。

二、劳动权益方面(一)女性就业方面女性劳动力(其中：农村劳动力，城镇劳动力)。这些劳动力在各级党委、政府领导下，在各战线凭着自己的聪明才智，用自己的双手创造了财富。她们主要从事超市、宾馆、饮食、金融、电信、批发、零售行业；从文化程度上看，初中以下占80%，高中以上只有20%。从经济收入看，从事建筑业，制衣，超市，最低的是饮食业、宾馆服务业，一天工作13个小时，金融行业还可以，月平均工资1300元，但这是极少数。

1、存在的问题(1)技能低，求职竞争力不强；(2)工作时间长，工资低，劳动合同不建全；(3)农民工参加培训积极性不高。

2、对策(1)进一步健全组织，搞好培训服务。一是要继续抓紧县就业服务中心作为培训重要办学基地的投入和建设；二是要与工商、司法等部门联合加强《劳动法》、社会保障等相关法律及政策的宣传，提高为广大农村进城劳动力服务的意识，充分保护农村劳动力合法权益不受侵害。同时，要为广大进城农民工提供相关法律政策咨询，发布培训、就业信息，进行就业指导并实行跟踪服务。(2)扎实做好基础工作，提高教学质量。一是各级政府和培训教育机构要加大对进城农村劳动力的培训力度，特别是教育部门要在普及九年义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育体系，按照市场需求，扩大社会办学范围。二是要积极发展电视教育、函授教育，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民工学习掌握新技术、新技能，提高劳动力素质，提升人力资本含量。(3)要鼓励企业自主培训，增加企业发展后劲。企业自主培训是各企业主所遵循的重要原则，也是企业能否生存及发展的重要途径。各培训机构要积极配合企业制定培训计划，帮助企业克服培训困难，为企业提供更多的方便。

3、关于落实《妇女权益保障法》对家庭暴力产生根源和制止家庭暴力进行在调研

一、基夲情况：翁牛特旗人民法院2008年以来对家庭暴力被追究刑事责人的一人，但在婚姻案件中因家庭暴力导致离婚的案件是占一定比例。家庭暴力产生的原因(一)历史原因。我国几千年封建社会形成的封建传统思想尤其是封建的婚姻道德观流敝甚远。“男主外，女主内”的千古遗训一直控制着某些人的思想，在这种观念下，女性的全面发展受到抑制；男性自身也认为自己是家庭的主宰，这种思想注定了男性在家庭中说一不二的局面。(二)社会原因。1.对家庭暴力的危害性认识不足。现实生活中父母打孩子、丈夫打妻子被错误地认为是“家务事”。“不打不成才”成为很多家长教育孩子的手段，这些所谓的家务事常常拒绝旁人介入。由于这些认识的偏差，在客观上助长了施暴者的淫威或继续产生新的施暴者。2.我国现行法律不够完善，尚无配套措施预防、制止家庭暴力。我国没有专门的预防与制止家庭暴力法。新《婚姻法》增加了关于家庭暴力内容的条款，但是规定比较原则，司法解释也缺乏明确的制裁条款。(三)妇女自身原因。许多妇女在遭受家庭暴力之后，顾虑重重，屈尊忍让，助长了施暴者的气焰，使施暴者心理上更占优势，胆大妄为。部分女性在经济上没有独立性，过分依赖丈夫，也成为部分家庭暴力形成的原因之一。预防和制止家庭暴力遇到的主要问题(一)调解难。家庭暴力发生后，妇女干部等上门调解，往往出现施暴当事人否认和不予理睬甚至恶语相向的情况，施暴者认为这是自家家务事，不用外人管，给调解工作带来很大难度。(二)执法难。家庭暴力中受暴妇女被殴打致轻微伤或遭受虐待尚不构成犯罪时，《治安管理处罚法》规定可以对加害人处以15日以下拘留或200元以下罚款及警告。但拘留的是家庭成员、罚的是夫妻共同财产，影响家庭声誉和生活，受害方和施暴方都不愿意接受，对责任方起不到教育和惩治作用。(三)取证难。家庭暴力多发生在家庭内部，具有较强的隐蔽性和封闭性，很少有目击证人。单凭受虐者陈述难以作为定案依据，加上有的妇女不及时到司法部门鉴定伤情，给法院认定家庭暴力行为带来困难，很多家庭暴力案件因缺乏证据而无法立案，执法部门无力追究施暴者的法律责任。(四)离婚难。“宁拆一座庙、不拆一个家”之类的观念在调解中占着主导地位。第一次起诉离婚，即使夫妻感情已破裂，但没有确凿的证据，只要施暴者坚决不同意离婚，法院在审理中基本判不离，不经过两三次的反复起诉，婚是离不成的，使受害女性身心上忍受长期的煎熬。(五)赔偿难。虽然新《婚姻法》规定，家庭暴力的受害方可以提起民事赔偿，但在现实生活中由于施暴者经济条件差、恶意转移财产等原因使受虐者得不到应有的民事赔偿，受虐者的精神损害赔偿更为困难。发生家庭暴力男方不提供女方和孩子生活费的问题普遍存在，街道、社区介入协调收效甚微，婚内经济赔偿尤其难。预防和制止家庭暴力的对策与建议(一)完善法律法规，为预防和制止家庭暴力提供坚强的法制保障。完备的反家庭暴力法律制度应包括：对施暴者的制裁；对受暴人的保护和救助措施；相关机构干预家庭暴力行为的法律义务和责任；处理家庭暴力案件的法定程序等内容。建议以司法解释为主要依据，结合当前家庭暴力的新情况，充分借鉴国际公约和地方实践经验，对包括家庭冷暴力、性虐待等方面作出明晰界定，规定人民法院对家庭暴力案件可签发禁止令或保护令，检察机关成立专门的办案组，基层法院设立专门的反家庭暴力法庭等。进一步明确执法主体，建议立法规定公安部门为直接执法主体，公安部门直接调查取证，有利于家庭暴力的依法解决。(二)加大宣传力度，提高全社会对反家庭暴力的认识。鉴于社会上对家庭暴力存在误解及反家庭暴力工作遇到的种种问题，必须加大宣传力度。建议宣传部门、新闻单位担当起宣传的主要职责，及时曝光和谴责残害妇女的家庭暴力行为，提高全社会对家庭暴力行为危害性的认识。社会治安综合治理部门、妇联组织、公检法等做好宣传配合工作，提供宣传素材，配合主流媒体的宣传，增强宣传效果。翁牛特旗人民法院研究室邵振国2010年4月10日

篇2：翁牛特旗人民法院三类案件调查报告

穗中法发[1999]49号

各基层法院、本院民事审判庭：

现将《广州市法院审理离婚（房改房）、劳动争议、损害赔偿三类案件研讨会综述》印发给你们，仅供在审判实践中参考、实践中有何问题和建议请及时报告市中院。

广州市中级人民法院

广州市法院审理离婚（房改房）、劳动争议、损害赔偿 三类案件研讨会综述

为了深入开展“审判质量年”活动，研究审判工作中遇到的新情况、新问题，提高办案质量，市中院于1999年5月6日至7日在广州法官培训中心召开了由市中院及各基层法院主管民事院长、民庭庭长参加的，审理离婚（房改房）、劳动争议、损害赔偿三类案件研讨会。现将研讨会比较集中的意见综述如下：

一、关于离婚案件中房改房的处理问题

本综述所指的房改房是指干部、职工按房改政策的规定，以标准价或者成本价向单位购买公房所取得的房屋。房改房所有权取得以领取房屋所有权证为准。房管部门发给购房人的房屋所有权证由原产权单位保管的，应认定购房人已取得所有权。在诉讼中当事人才领取房屋所有权证 的，可按取得所有权处理。虽已签订房屋买卖合同、交付 购房款，但房管部门尚未发出房屋所有权证，仍应认定未取得所有权，可只处理房屋使用权。

（一）房改房所有权性质的认定

有下列情形之一的房改房，应认定为夫妻共同财产，但夫妻双方另有约定的除外：

1、婚姻关系存续期间以一方或双方名义购买的；

2一方婚前购买，婚后双方共同使用、经营、管理经过8年的；

3、以婚前各自购买的房改房婚后调换成一套的；

4、一方婚前以标准价购买，婚后以夫妻共同财产补交标准价与成本价差额的（原交付的标准价款为一方婚前财产）。

有下列情形之一的房改房，认定为原购房人婚前个人财产，但有上款第2项规定的情形或双方另有约定的除外：

1、一方婚前购买的；

2、一方婚前以分期付款形式购买，婚后以夫妻共同财产继续付款的（婚后所付款项为夫妻共同财产）；

3、一方婚前购买，婚后以夫妻共同财产装修的（装修部分为夫妻共同财产，可酌情按8年使用年限折旧）。

（二）房改房所有权的处理原则

1、夫妻共同所有的房改房，按夫妻共同财产处理原则分割。双方对房改房的处理达成协议的，可按协议处理。

2、若一方另有自有房屋的，可判房改房归另一方所有；若夫妻有两套以上共有房屋（也括商品房、继承或受赠的房屋）的，可判房改房归一方所有。

夫妻共同所有的房改房归一方所有，占有产权一方应给予另一方经济补偿，补偿办法：按省法院《关于人民法院审理离婚案件处理房改购买房、公房使用、承租若干问题的意见（试行）》规定处理。

若当事人不愿交纳评估费用或不同意按评估结果补偿的，可判产权共有。

3、双方经济条件基本相同且同意竞价的，可采取竞 价形式解决。

4、婚后以夫妻财产装修的，占有产权一方亦应就装修部分酌情给予另一方经济补偿（按8年使用年限折旧）。

（三）房改房使用权的处理原则

1、双方均占有产权的房改房，可按分割的产权、房屋结构等来划分使用权。如一方另有房屋居住的，房改房可归另一方使用；如双方均无其他房屋居住而又不宜划分使用权的，可依照顾残疾或生活困难的一方、照顾扶养子女的一方、男女双方在同等条件下照顾女方的原则将房屋判归一方使用；使用一方应按房屋面积的1/2以当地成本租金标准向对方支付房屋使用金。

2、属一方婚前所有的房改房，另一方应迁出，但另一方确无房屋迁出的，可判暂住该屋的部分或全部，暂住期一般不超过2年，暂住期间应按暂住面积以当地成本租金标准支付房屋使用金。

3、夫妻共有的房改房产权归一方所有，另一方确需在原房改房暂住的，可判暂住，暂住期一般不超过2年。暂住面积未超过1/2产权面积的，可判产权人在暂住人迁出时给付经济补偿款，暂住人在暂住期间免交房屋使用金（经济补偿款利息与房屋使用金相抵）；如暂住面积超过1/2产权面积的，超出部分应按当地成本租金标准支付房屋使用金。

二、关于劳动争议案件的处理问题

（一）管辖

因劳动争议不服仲裁裁决而提起的民事诉讼，原则上由劳动合同履行地人民法院管辖。

（二）受理

1、劳动争议案件经劳动争议仲裁委员会（下称仲裁委）仲裁是提起诉讼的必经程序。当事人因劳动争议直接向人民法院起诉的，应告知当事人向仲裁委申请仲裁。仲裁委不予受理，一方当事人不服而向人民法院起诉的，人民法院也不予受理；但仲裁委以不属于劳动争议范围而以书面通知决定不予受理，一方当事人提起民事诉讼，人民法院经审查也认为不是劳动争议案件的，应作为其他民事案件受理。

2、凡不属《劳动法》第二条规定的主体，如公民个人、未取得工商营业执照的经济组织或其他非依法成立的组织机构在雇佣劳动中与雇员发生劳务报酬、伤亡事故等争议，由于不属《劳动法》及相关法规规定的劳动争议仲 裁范围，一方当事人直接向人民法院起诉并符合起诉条件 的，人民法院应作为民事案件予以受理。

3、境外企业及其分支机构未经批准在境内擅自用工而发生劳务报酬、伤亡事故等争议，由于不属于劳动争议仲裁范围，一方当事人直接向人民法院起诉并符合起诉条件的，人民法院应作为其他民事案件予以受理。

4、人民法院在审理劳动争议案件中发现原告对仲裁裁决无异议，起诉请求属于其他民事权益争议的，应告知当事人另行起诉，驳回劳动争议起诉；如部分内容涉及其他民事权益争议的，对劳动争议部分应继续审理，并告知当事人对其他民事权益部分另行起诉；如发现本案不属于劳动争议，而是其他民事权益纠纷，可作为一般民事案件继续审理。

5、当事人因不服劳动争议裁决提起诉讼，诉讼请求超出仲裁请求范围的，如增加独立的劳动权益主张，应告知当事人另行申请仲裁；如增加的劳动权益主张与原仲裁有依附性、相关性、不可分的，可予合并审理。

（三）诉讼主体的确定

劳动争议的诉讼主体是《劳动法》第二条规定的建立劳动关系的用人单位和劳动者，一般依劳动合同来确定。

1、发生劳动争议的用人单位被撤销或者歇业（视同歇业）的，若未依法成立清算组织，以其主管部门、开办者或投资者为当事人。

2、个人、合伙组织或私营企业挂靠集体企业从事生产经营活动发生劳动争议的，如其挂靠的集体企业仍在经营的，以该集体企业为当事人；如该集体企业已歇业的，以实际经营者和该集体企业的主管部门或开办单位为共同当事人。

3、个人、合伙组织或私营企业承包集体企业（该集体企业为发包人的）从事生产经营活动发生劳动争议的，按下列情形处理：

承包人与发包人有隶属关系（即企业内部承包，包括因承包而被发包人聘为职工的情形），发包人为当事人；

外部承包的，承包人与发包人为共同当事人。

（四）其他问题

1、因没有依法签订书面劳动合同的事实劳动关系，用人单位或劳动者提出终止劳动关系的，应予准许，并按解除劳动合同的规定处理。如造成劳动者劳动保护待遇、工伤、医疗待遇损失的，用人单位依法应承担赔偿责任。

2、用人单位与劳动者劳动合同期满后，没有依法办理终止劳动合同手续，双方存在事实劳动关系的，除法律、法规规定不得续订劳动合同的情形外，应视为双方延续原 劳动合同，其权利义务的内容按原劳动合同约定处理。一方要求终止劳动关系的，应予准许，但应提前三十天通知，并按解除劳动合同的规定处理。

3、用人单位解除劳动合同后，未按规定发给劳动者经济补偿金，应支付50%额外经济补偿金，如果用人单位已给付部分的，应以未给付部分计算50%额外经济补偿金。

4、劳动合同约定劳动者在劳动过程中造成用人单位经济损失应承担赔偿责任的，用人单位请求劳动者赔偿，可予支持，但属于用人单位转移经营风险的除外。

5、离退休人员受聘其他单位后，在劳动过程中发生工伤事故的，应由聘用单位承担其工伤待遇。

6、用人单位违法或违约解除劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，应予准许，用人单位应赔偿劳动者停工期间的工资收入等损失；但在仲裁或诉讼期间，原劳动合同约定期限已届满，可按解除劳动合同处理，用人单位除应赔偿劳动者停工期间至劳动合同期满的工资收入损失外，还应依法支付经济补偿金。

7、用人单位持续无故拖欠劳动者工资的，应从拖欠工资行为终了之日起计算仲裁时效。用人单位断续无故拖欠劳动者工资的，应分别计算仲裁时效，当事人另有约定的除外。

8、劳动争议一方当事人服从仲裁裁决，对方不服仲裁裁决而向人民法院提起诉讼，法院经审理认为原告的诉讼请求不应支持的，人民法院在驳回原告的诉讼请求的同 时，应将符合法律规定的仲裁裁决内容予以确认。

9、劳动争议中劳动者人数众多，而仲裁委作为一案仲裁，用人单位对涉及部分劳动者的仲裁裁决内容不服起诉的，不属必要的共同诉讼，不必追加其他劳动者为当事人。

11、因用人单位拖欠工资（含经济补偿金、生活补助 费）发生的争议，用人单位应提供劳动者原工资证明。用人单位对劳动者提出的工资标准予以否认，又不能提出相应的证据证明的，可以劳动者的主张为依据。但劳动者主张显属不合理，而用人单位也无法举证的，可参照当地同行业的职工平均收入酌定。

12、拖欠工资的劳动争议，劳动者人数众多的，劳动者在仲裁裁决后至起诉前申请诉前财产保全且提供一定的担保的，人民法院应裁定采取财产保全措施。

三、关于损害赔偿案件的处理问题

（一）起诉和受理

1、因侵权行为致人死亡的，死者的继承人及受死老生前扶养又没有其他生活来源的人向人民法院提起损害赔偿诉讼，符合起诉条件的，人民法院应予受理。上述人员部分没有起诉的，应追加为当事人。

2、侵权人向人民法院提起民事诉讼，符合起诉条件的 应予受理。

3、人民法院受理当事人提起的损害赔偿诉讼之后当事人又以同一事实提起刑事自诉，如人民法院已受理，应当裁定中止民事诉讼，待刑事诉讼审结后，分别不同情况处理，对在刑事诉讼中未提起附带民事诉讼的，应当恢复民事诉讼；对民事诉讼请求已在刑事附带民事诉讼中作出判决的，应当裁定终结诉讼。

4、公民之间因民间纠纷引起的打架斗殴造成人身伤害或财产损失的，如果公安机关正在处理之中，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，对已受理的案件，应中止审理；公安机关处理后，当事人仅就赔 偿问题向人民法院提起民事诉讼的，人民法院应当依法进行审查，符合起诉条件的应予受理。

5、对在医疗过程中由于医护人员的责任或技术原因造成患者伤害或死亡的案件，必须经过医疗事故鉴定委员会作出鉴定后，人民法院才予以受理。

6、人身损害赔偿案件，已经人民法院调解或判决结案的，调解书或判决书发生法律效力后，受害人确因同一侵权行为引发新的疾病，向人民法院起诉，符合起诉条件的，应予受理。

（二）诉讼主体和赔偿主体：

1、两人以上共同实施了侵害他人的危险行为，如无法确定损害后果是由谁的行为造成的，可根据过错推定原 则，推定各行为人为共同侵权人，列为共同被告并承担连带责任。

2、受害人明确表示免除共同侵权人中部分侵权人的赔偿责任，仅起诉其他侵权人的，法院应追加部分侵权人为共同被告，但可免除其赔偿责任，并扣减相应的赔偿款项，而其他侵权人之间对剩余的赔偿款项仍应互负连带责任。

3、雇员在履行雇佣合同从事雇佣活动中致人损害的，列雇主为被告，由雇主承担赔偿责任。

4、义务帮工人员在从事帮工活动中致人损害的，可列义务帮工人员和受益人为被告。

义务帮工人员在从事帮工活动中受到伤害的，受益人应列为被告，并给予义务帮工人适当的补偿。

义务帮工人员是指无偿为他人提供劳动的人员。

5、被监护人造成他人损害的，应列被监护人和监护人为共同被告，由监护人作为法定代理人代为诉讼。

6、由于车辆异动不办理过户手续、挂靠登记、承包经营、分期付款购买或者租用、借用车辆等原因产生的机动车的实际支配人与机动车的所有人不一致时，《交通事故处理办法》第三十一条规定的机动车所有人的各类责任（垫付责任或者赔偿责任）由机动车所有人和实际支配人连带承担。

机动车实际支配人与驾驶人为同一人时，仍按《交通事故处理办法》第三十一条规定处理，即实际支配人承担赔偿责任，机动车所有人承担垫负责任。

本条所称的机动车所有人是指车辆管理机关入户注册登记的单位或者个人。实际支配人是指车辆异动中的承买人（发生多手交易的，为最后一次买卖关系的承买人）、挂靠人、承包经营人、实行分期付款而未办理过户手续的 承买人或者车辆的租用人、借用人。

8、经审查确属被盗抢车辆在盗抢期同发生的交通事故，车辆所有人不承担赔偿责任，车辆所有人有过错的除外。

9、车辆在交付保管、维修期间，车辆保管人、维修人使用车辆发生交通事故的，由保管人、维修人承担《交通事故处理办法》第三十一条规定的机动车所有人应承担的责任（垫付责任或者赔偿责任）。车辆在保管、维修期间被盗抢而发生交通事故的，保管人、维修人的责任适用第8条。

10、已报废车辆买卖后发生交通事故负有责任的，列买卖双方为共同被告，由买方承担赔偿责任，卖方承担连带责任。

11、因道路交通事故对有偿乘客造成损害的，受害人可依客运合同法律关系向承运人一方提起违约损害赔偿诉讼，也可以侵权损害赔偿请求权向事故责任人提起诉讼。

（三）赔偿范围和赔偿标准

1、因道路交通事故致人损害的赔偿案件，应按事故发生时省公安厅发布的赔偿计算标准计算赔偿数额。

2、确因侵权行为引起其他疾病的复发而产生的医疗费用，应当根据治疗单位的诊断证明或法医的鉴定意见，予以适当赔偿。

3、根据伤情需要对伤者作出分期治疗的，对结案后继续治疗所需医疗费，可根据县级以上人民医院的意见一次性付清，也可告知当事人以后另行起诉。

4、对退休后接受返聘的受害人，其误工费按返聘后从事工作的实际收入数额计算，如收入高于交通事故发生地平均生活费三倍以上的，按三倍计算。

对被侵权人从事本职工作以外其他工作应当获得的报酬，不予赔偿。

5、受害人主要从事家务，没有劳动收入的，可以适当予以赔偿。

6、对一般伤残者的护理期限以结案前的住院期间为限 ；对重度伤残留有严重后遗症，生活不能自理，应赔偿其将来的护理费，赔偿年限为20年。50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年；70周岁以上的按5年计算。

7、被扶养人生活费按照侵权行为发生地居民生活困难补助标准计算，给予全额赔偿。

8、受害人对伤害后果负次要责任的，受善人提出精神损害赔偿请求，人民法院可予支持。受害人已死亡的，给付死亡补偿费之后不需再支付精神损害赔偿金。

9、精神损害赔偿的数额一般在人民币五万元以下，特殊案件除外。

10、对受损财物的价格应由法定的价格评估部门进行评估。对已投保的财产，保险公司定价与价格评估部门定价不同的，应采用与案件无利害关系的部门作出的评估结果。

篇3：翁牛特旗人民法院三类案件调查报告

关键词：侵权,精神损害抚慰金,适用标准

精神损害抚慰金是指受害人或者死者近亲属因具体人格权或者抽象人格权利遭受不法侵害而导致其精神或者心理上的损害所依法享有的诉求侵害人赔偿的精神抚慰费用。精神损害赔偿金适用于以下几种情况:一、自然人具体人格权和抽象人格权,如:生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权以及人格尊严权、人身自由权遭受不法行为侵害而提起的精神损害赔偿;二、违反社会道德风俗、道德底线侵犯他人隐私,受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的;三、非法侵害监护人的监护权利使被监护人脱离监护人,导致母子、父子关系或者其他近亲属关系遭受精神创伤提起的精神损害赔偿的,人民法院应当依法予以受理;三、自然人死亡后,其近亲属因侵权人采取诽谤、侮辱、丑化死者的姓名、肖像、名誉、荣誉或者非法披露死者隐私以及不法利用死者的器官、遗体、遗骨等违反社会道德底线良知的方式遭受精神痛苦,向人民法院起诉请求赔偿精神损害的,人民法院应当依法予以受理;四、对物品所有人或者占有人具有特定意义的纪念物品,因侵权行为而永久性灭失或者毁损的,物品所有人或者占有人以侵权为由,向人民法院起诉请求赔偿精神损害的。在法院审理涉及精神损害赔偿案件,影响精神损害赔偿数额认定的因素包括侵权人的主观过错;受害人自己的主观过错;侵权行为的地点、手段、恶劣程度;侵权人的通过侵权行为获得的好处;侵权人判决后承担赔偿数额对其生活程度的影响;受理侵权案件的法院所在地人们的生活水平。H省高级人民法院规定H省精神损害抚慰金数额标准应当根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定,应当依侵权人的过错、侵权行为的情节、影响和后果还有给受害者造成精神损害的程度以及案件当事人双方的特定社会状况及加害人的认错态度等因素酌定。侵害自然人生命权,死亡抚慰金参照在5000元到10万元之间酌定。H省高院的标准对审理案件做了初步的规划,但是并没有将计算标准进一步的细化。对基层法院的具体办案仍然没有明确指导。

笔者查阅某市某县人民法院2012年1月至2015年1月审理结案的300多件民事侵权案件,认为民事侵权类案件大致分为人格类侵权案,人身及生命权侵权案,特殊物类侵权。因为某市为革命老区,经济较沿海地区不够发达。审理以上案件中,应当较《H省高级人民法院关于当前民事审判若干问题的指导意见》第三十条规定降低相应标准。具体如下:第一类,人格类侵权案件,故意以有违背社会风俗习惯的方式损害他人,比如网上捏造事实损害他人人格尊严、名誉等,虽然没有造成受害人伤残,但造成受害人严重精神痛苦,在审理该类案件过程中,应当把握对被侵权人的侵权天数,侵权程度及社会评价度影响,结合当地生活水平,一般应当在1000元在10000元内适用,主要侧重于消除影响上,该类案件主要是原告方为赢取“面子”。只要在消除影响上做好工作。该类案件很容易化解矛盾,所以精神损害抚慰金应当放在次要第地位。某县人民法院在审理该类案件也是把握该标准。(详见(2013)淮民初字第1113号民事案件)判决精神抚慰金3000元,在市级以上报纸消除影响)。第三类特殊物类侵权,虽然未造成受害人伤残,但对受害人有特别重要意义、受害人喜爱之物受到到损坏,造成受害人精神伤害,侵权人也应当根据受害人的请求给予精神损害赔偿,结合某地区的实际收入及经济情况给付5000元以下500元以上的精神损害赔偿。本人主要探讨研究第二类人身及生命权侵权案件精神损害赔偿抚慰金适用问题。以机动车交通事故责任纠纷为例,某县人民法院近三年审理该类案件把握如下标准。十级残疾的赔偿数额为5000元。(九级的为10000元,依次递增)最高一级或者致人死亡的残疾赔偿数额为50000元。存在多个残疾系数,比如受害人受到两个九级残疾的赔偿金,可以参照残疾赔偿金的计算标准24%*50000元应当在10000元至12000元间裁量,不应当重复累加。同时,如果受害人本身存在过错的,应当酌情减少赔偿数额。(详见(2014)淮民初字第881号民事案件判决支付受害者精神抚慰金20000元)。以医疗侵权纠纷为例,在赔偿死者精神损害抚慰金时,《医疗事故处理条例》规定,造成患者死亡的,赔偿年限最长不超过6年;造成患者残疾的,赔偿年限最长不超过3年。某县人民法院审理此类案件计算赔偿精神抚慰金时,一般根据患者自身的身体状况、医疗机构的过错程度、患者起诉法院所在地平均生活水平等因素确定。对受害者的赔偿也可掌握医疗伤残等级高、赔偿金额多、年数久,医疗伤残等级低、赔偿金额多、年数短的标准。

综述,笔者认为今后某基层法院在审理民事侵权案件涉及精神损害抚慰金问题时候,可以遵循以下标准:一、因受侵害后丧失全部生活劳动能力的,精神损害赔偿金的数额最高为5万元,如果侵权人的过错程度低、受害人主观也有过错,可以减少赔偿数额,但是最低不少于3万元(一级伤残或者死亡)。二、因侵权行为导致受害人丧失大部分劳动能力、生活能力的,如(二、三、四、五级伤残)精神损害赔偿金的数额最高为2万元,再参照加害人及受害人的过错程度,可以酌情减少赔偿数额,但是最低不少于2万元。三、受害人因侵权行为导致依照人身损害伤残等级标准经司法鉴定机构鉴定为六、七、八级伤残的,精神损害赔偿金的数额最高为2万元,最低不少于1万元。四、虽然构成残疾,但并没有丧失劳动能力、生活自理能力,也没有影响其生活的其他情形的,精神损害赔偿金的数额原则上在1万元以下5000元以上(九、十级伤残)。

参考文献

[1]于2015年3月11日,百度搜索.

[2]<最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释>第一条、第三条.

[3]<刑法罪名与定罪量刑的标准精解>第三版,第329页.

[4]周光权.刑法各论(第三版)[M].北京:中国人民大学出版社,2016.

篇4：翁牛特旗人民法院三类案件调查报告

关键词：强奸案件；犯罪嫌疑人；被害人；证据；调研报告

1.问题的提出

西安市新城区人民检察院2010年10月至2011年10月间共接办涉嫌强奸罪案件16起，本文以此类案件为研究对象，通过研究检察机关对上述案件的案件审查报告等相关材料，总结该地区这一年度内强奸罪案件呈现的基本特征、行为特点与证据特点，力求在此基础之上探究强奸罪案件多发的深层原因和预防方式。

2.案件基本特点

A.犯罪嫌疑人与被害人基本情况

a.年龄层次

6起案件22名犯罪嫌疑人(两人以上共同犯罪的案件有3起)平均年龄为24.8岁。其中，未成年人5名（15~17岁），占总数的22.7%，18~40岁的14人，占总数的63.6%，40岁以上3人（42~46岁），占总数的13.6%。由此可见，中青年阶层，尤其是24岁左右的青年，仍是此类犯罪的主要年龄阶段。这一阶段正是心理和生理的发育和不断成熟期，欲望的增长又没有合理途径宣泄和排解，没有正确的思想引导，令其迷失，理性渐渐湮没在急需发泄的欲望之中。

16起案件共涉及被害人18人，平均年龄21.8岁。其中，未成年人7人，占总数的38.9%，包括未满14周岁幼女2人；18~30岁9人，占总数的50%；30~40岁2人，占总数的11.1%。由于年轻女性处于生理的黄金阶段，更有魅力，并且年轻女性生活交际广泛，夜生活等相应更加丰富，因此这一年龄段的被害者更多。另外，由于未成年人所占比例不小，被害人平均年龄偏低，因其阅历浅，思想单纯，更容易成为犯罪嫌疑人的目标。

b.教育背景和职业分布

身份是一个人在社会上所具有的特定资格和人身状况，不仅包括临时取得的资格，也包括长期或终身取得的资格，当今社会，人的职业角色是识别一个人身份的最显著标志。[2]从身份认定分析可以看出某个群体在此类案件中的分布比例，乃至发现一定的犯罪成因。

22名犯罪嫌疑人中，小学文化6人，初中文化9人，中专文化2人，高中文化3人，大专文化2人。其中，仅受过义务制教育的15人，占总数的68.2%，大学文化程度占比例不足10%，样本中未见本科及其以上文化程度的犯罪嫌疑人。随着义务制教育的推行，文盲半文盲已经较为少见了，但犯罪嫌疑人受教育程度总体依然偏低。从职业划分学生2人，无业9人，农民7人（多来自郊区、外县或外省），司机、服务人员等职业4人，由此可见，无较固定居所和工作的人数为16人，占总数的72.7%。

反观被害人一方，18名被害人受教育程度多数集中在初中文化，职业类型分散较广，多见于学生、服务行业工作人员（茶秀、足浴等商业场所），此类人群外形多青春靓丽，性格活泼易于结交，未见其他明显特征。

c.心理特点

犯罪嫌疑人的心理大致有误解[3]、试探、临时起意、侥幸、私下解决、预谋等几种情况，在样本案件中，试探、侥幸心理尤为凸现，犯罪嫌疑人通常哄骗或借助酒精的作用，向被害人提出性要求，遭到拒绝或者反抗不明显的时候，会利用适当的身体优势逼迫被害人就范。

16起案件中，25%的被害人在受到伤害后没有选择立即报警，甚至有2名被害人在之后又因犯罪嫌疑人哄骗再次遭到伤害。在这些案件中，被害人多数处于一种无知、轻信的状态，因与对方相识而缺乏必要的警惕性，往往会因为被害人一时疏忽就“引狼入室”了。[4]

B.嫌疑人与被害人关系：熟人作案的比例比较高

16起强奸案件中，犯罪嫌疑人与被害人曾经存在男女朋友或通奸关系的有4起，双方存在同学、同事、老乡关系的4起，因工作、朋友介绍、娱乐活动等原因案发前以相识的4起，上述三种情况占案件总数的75%。陌生人临时起意的仅有2起。[5]此外，还有因纠纷等偶发因素实施报复行为的1起，经预谋抢劫过程中实施强奸犯罪行为的1起。

由此可见，陌生人作案并不多见，反而熟人作案的比例比较高。深究原因，新城区是西安市的老城区之一，人口密度大，临时起意的强奸缺乏适合的作案环境。而选择熟识的人作为目标，首先容易取得对方信任，以便造成一定的机会，再者对被害人心理会造成微妙影响，被害人往往因害怕有损名声而可能倾向于将大事化小、小事化无。

C.作案手段：从手段上看，对被害人多以哄骗以及身体压制、言语威胁等轻微暴力手段和其他非暴力手段为主，严重暴力手段并不常见

由于级别管辖的限制，由基层检察院经手的强奸案件，犯罪嫌疑人大多没有采用严重暴力手段，不存在重伤或死亡的严重后果。经统计，持凶器胁迫或殴打被害人的强奸案件有4起，占案件总数的25%，利用身体优势压制被害人并以言语哄骗或威胁的有11起，占起诉案件总数的68.8%。[6]这些案件由于暴力手段较轻，除挣扎或拉扯过程中造成的瘀伤外，被害人身体未检出其他明显伤情。

值得注意的是，在案件中利用醉酒作为实施强奸辅助手段的有5起，占案件总数的31.3%。犯罪嫌疑人与被害人本身是同事关系或经朋友介绍认识，在舞厅、KTV、餐馆等地方被劝酒、灌酒，有的被害人甚至自己主动饮酒，而导致头脑不清醒，被犯罪嫌疑人带至酒店或隐蔽地点实施强奸。

3.对证据情况的统计分析

A.犯罪嫌疑人的否认与辩解

經过统计，16起强奸案件中，犯罪嫌疑人从始至终自愿认罪，前后供述基本一致的6件，占全部案件的37.5%，主动承认犯罪行为的比例较低。始终不承认自己有犯罪行为的2人[7]，其他案件犯罪嫌疑人前后供述不一致，主要表现为供述初期不承认，或者最后又翻供。这里并不排除犯罪嫌疑人因突然、激动或者酒精刺激记忆不清。

笔者在归纳强奸案件中犯罪嫌疑人辩解理由时发现：“恋爱关系”、“半推半就”、“你情我愿”是这几个辩解理由最为常见。两人过往有恋爱关系、被害人不激烈反抗、酒精催化作用等问题都会使犯罪嫌疑人认识错误，觉得自己并没有实施真正意义上的强奸行为。

另外，除早有预谋的犯罪，犯罪嫌疑人在事后往往心理上充满恐惧感，害怕被公安机关发现，此时会选择逃跑或者在供述中讲问题引入其他轨迹。

B.强奸罪的证据类型

强奸案件的证据类型比较固定，主要包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人的供述、现场勘验、检查笔录、生物物证鉴定(DNA)。其中只有相关书证、被害人陈述、犯罪嫌疑人的供述与辩解是所有案件都能够取得的证据。

有8起即50%的案件出具了生物物证鉴定书，证明被害人阴道、内裤处提取的精斑或胎儿与犯罪嫌疑人的基因一致。4起即25%的案件有伤情鉴定结论书，证实犯罪嫌疑人或被害人受伤情况。所有案件都提供有“医院诊断病历”，证实被害人处女膜破损情况以及初步的伤情检验。

在强奸犯罪中，被害人和犯罪嫌疑人接触时间相对较长，在此过程中，被害人对犯罪嫌疑人的人数、形体、面貌、口音、年龄、衣着、身体上的标记，甚至身体上的特殊气味都会有所认识。因此，被害人陈述是强奸案件中的一个重要证据，被害人陈述往往较为具体、详细、全面。但如果被害人遭受暴力殴打或侮辱等行为的强烈刺激，可能会导致记忆的偏差。

案发现场往往留有双方的对抗痕迹、精斑、毛发、指纹、脚印等犯罪证据，及时、认真、细致的现场勘查能为证实犯罪、寻找犯罪嫌疑人提供可靠的依据。但由于某些被害人报案不及时或其他原因，经营者有时在侦查人员赶到之前就已经将现场打扫干净，破坏了证据的主要来源，对破案造成一定的困难。

C.缺失的证人

几乎所有的强奸案件都有证人证言，但多为事后听犯罪嫌疑人或被害人提及的事件概况、酒店或招待所工作人员对于当事双方来去时的情形描述，而真正有目击证人证实其目睹强奸行为经过的案件为0起。案件审查起诉中可以依托的证据主要还是犯罪嫌疑人供述和被害人陈述、犯罪嫌疑人抓获经过、现场勘查记录、物证痕迹检验以及生物鉴定结论等。

这样的情况主要是因为性行为本身的私密性，强奸案件一般有其特殊的时空范围，犯罪嫌疑人多会选取容易掩盖犯罪行为的夜晚、隐蔽性较好的家中、酒店或者招待所等地点实施犯罪行为，以至于案发过程往往是“一对一的战争”，没有其他人能够对案发当时的情况作出客观说明，致使事发经过和当事者双方的主观心态难以认定。

D.犯罪嫌疑人供述VS被害人陈述

通过对16起案件审查报告的研读，笔者发现相当数量的犯罪嫌疑人供述和被害人陈述之前存在矛盾和疑点，包括带至案发现场的方式、暴力强制的方式、反抗程度等方面。被害人有时会存在夸张性的描述记不清，也有一些人对细节问题的描述前后矛盾，最后归结于“当时脑子一片空白，记不清楚了。”[8]因此在案件调查过程中，笔者发现对于事件的起因和犯罪过程，犯罪嫌疑人的供述和被害人的陈述会产生质的不同，往往各执一词，难以认定事实的情况究竟如何。

强奸犯罪多发生在夜间，加之案发现场封闭偏僻的特殊性，制约了被害人的感知能力，会影响被害人的感知、识别能力，致使被害人陈述与实际情况有出入；被害人也可能因为案发时精神紧张、惊恐甚至昏厥，产生记忆混乱、中断或错觉；也有的被害人出于强烈憎恶，会在陈述中对犯罪嫌疑人的行为夸大其词。[9]而犯罪嫌疑人为了替自己开脱罪责，有时会将问题推向被害人，或者隐瞒篡改一些细节。这些都为案件的调查取证带来一定的障碍。

4.强奸案件多发原因

从犯罪嫌疑人的情况反映出，文化教育仍旧比较缺乏，法律意识淡薄，漠视女性的权益。犯罪者多缺乏必要的文化修养，自我控制能力较差，不顾及行为后果。其对法律一知半解，有的甚至对自己的行为最终会导致怎样的社会危害，将会受到什么处罚一无所知。犯罪者在自身欲望累积时，不能寻求更适合的方式发泄，而是不顾后果的急于宣泄情绪，理性的缺失使其堕入罪恶的牢笼。

经济建设的光环下，要看到精神文化生活的缺乏。在温饱已基本解决的今天，生存压力已经不是威胁人们的首要问题。正确的人生观、价值观和世界观，健康的精神文化消遣的需要日渐凸显。犯罪嫌疑人多为社会闲散人员，不再上学也不工作，经常纠结在一起打架惹事，终日流连于黑网吧、迪厅之类的不良场所，还有个别被害人也是因为与犯罪嫌疑人在娱乐场所吃饭喝酒，只顾一时兴起通宵疯闹，随之放松警惕，才被对方带到酒店导致一辈子的伤痛。[10]

未成年犯罪嫌疑人和被害人的情况，反映出青春期性教育和心理健康教育滞后。目前，我国青春期性教育基本上仍是空白领域，大家往往羞于谈论性问题，“谈性色变”的状态使很多人无法面对正常生理需求。尤其是未成年人对性的理解具有模糊性，但是由于获得正确性知识和性教育的渠道不畅通，得不到及时、正确的指导，使得他们在性知识上表现为愚昧无知，往往会导致性犯罪或者缺乏自我保护意识。

家庭保护和沟通不足。父母可能工作较忙，无暇照顾家庭，一些孩子被寄养在亲戚邻居家，有的孩子甚至独守门户。由于缺少与亲人的沟通和交流，成长环境缺乏亲情和关爱，行为矫正负面影响日益凸显，从而产生一系列消极的心理反应，最容易走上犯罪的道路。某些青少年则缺乏对世事的认识，缺失自我保护能力，客观上给犯罪分子造成可乘之机。

“熟人强奸案件”多发缘于以男性为主导的社会性别文化影响。在案件的审查期间，反映出一些男性的性行为逻辑——只要不明显反抗，那就是愿意，我就可以继续。由于社会性别文化对女性的消极影响，有些女性在被侵害后因为怕惹事、怕没脸见人等原因，不敢报案，甚至受制于犯罪嫌疑人，又反过来强化了男性惯有的强势思维。

5.警钟长鸣

A.加强社会主义精神文明建设

预防性犯罪必须：提高人们的知识水平，改变落后的思维方式和生活方式，从而减少暴力犯罪的发生。加强良好的理想、道德教育，培养健全型人格，提高人们的自我控制能力，指导人们能够以正确的态度和方法处理较为复杂的家庭、社会关系。不断完善各项精神文明设施建设，比如增设图书馆、培训中心，不断丰富群众精神娱乐方式，弘扬中国传统美德，倡导文明规范行为，有效降低犯罪率。

B.大力加强性知识和法律知识的宣传教育

政府应该联合妇联、公安、检察院、法院、司法局、社区、妇女儿童保护民间组织，开展形式多样化的活动，增强群众的法律意识，提高群众自我保护的能力。指导女性掌握基本自救技能，学习应对措施、自救渠道，鼓励女性勇于揭露犯罪。这是一项任重而道远的事业，需要社会各阶层共同付出努力。

C.加强监管，防微杜浙

公安机关应加强对网络、音像制品、娱乐场所、旅社等的监管，对传播淫秽物品，色情视频，黄色信息的行为予以严厉打击，同时对卖淫嫖娼的现象要坚决打击取缔。净化大众传播媒体，杜绝色情渲染。娱乐场所、酒店旅社也应遵守相应法律法规，严格实行登记制度，杜绝未成年人进入。

D.注重家庭教育和学校教育的结合

加大对未成年人教育的投入，组织专家学者走进校园，在学校开设关于性知识、性教育的课程，消除性知识教育在未成年人中的“真空”，同时开设一些关于安全意识的课程，教育孩子必要的保护意识和社会常识。家庭教育也应与学校教育联合起来，关爱未成年人的成长发展和心理变化，为孩子构筑坚固的堡垒。

E.各司法、执法机关要加大对强奸犯罪的打击力度

只有将侦查、逮捕、提起公诉、审判各环节工作有机起来，对此类严重刑事犯罪行为提高重视，着力突破证据种类单一、取证艰难等棘手问题，不断融合借鉴新的学术理论支持，大力惩治强奸犯罪，才能形成刑法震慑力和指引性作用，确保社会安宁，促进社会发展。

参考文献：

[1][美]理查德·A·波斯纳著，苏力泽.性与理性.中国政法大学出版社.2001

[2]莫洪宪主编.刑事被害救濟理论与实务.武汉大学出版社.2004

[3]西新检刑诉审[2011]278号

[4]西新检刑诉审[2011]385号

[5]西新检刑诉审[2011]176号

[6]案件来源：西新检刑诉审[2011]66号

[7]西新检刑诉审[2011]385号

[8]西新检刑诉审[2011]279号

[9]陈为钢,张少林著.刑事证明方法与技巧.人民检察出版社.2008

篇5：达拉特旗土壤养分分析报告

1. 土壤养分分级评价标准

根据对2006~2007年全旗104.725万亩耕地所采集的4321个土样的土壤养分测试结果, 和2006~2007年在达拉特旗的主要栽培作物玉米上进行的3414田间试验结果对达拉特旗的土壤养分现状做初步分析。全氮的分级标准:<0.26克/千克为极低, 0.26~0.63克/千克为低, 0.63~1.27克/千克为中, >1.27克/千克高;有效磷的分级标准:<5.9毫克/千克为极低, 5.9~16.42毫克/千克为低, 16.42~37.25毫克/千克为中, >37.25毫克/千克为高;速效钾的分级标准<53毫克/千克为极低, 53~111毫克/千克为低。111~201毫克/千克为中, >201毫克/千克为高 (见表1.1)

2. 不同土壤类型养分现状分析

单位:%

2006~2007年达拉特旗共取土样4231个, 其中半固定风沙土227个, 占5.37%;草甸盐土297个, 占7.02%;固定风沙土753个, 占17.8%;灌淤草甸土2007个, 占47.44%;灰色草甸土54个, 占1.28%;栗钙土140个, 占3.31%;盐化草甸土753个, 占17.8%。

(1) 半固定风沙土

全氮含量小于0.26克/千克的占36.1%, 介于0.26~0.63克/千克之间的占27.8%, 0.63~1.27克/千克之间的占35.2%, 大于1.27克/千克的仅占0.9%;速效磷小于5.9毫克/千克的占23.8%, 介于5.96~16.42毫克/千克的占44.9%, 介于16.42~37.25毫克/千克的占24.7%, 大于37.25毫克/千克的占6.6%;速效钾小于53毫克/千克的占4%, 介于53~111毫克/千克的占31.3%, 介于111~201毫克/千克占49.3%, 大于201毫克/千克的占15.4%。由分析结果可以看出60%以上半固定风沙土的全氮和速效磷表现为低, 而速效钾60%以上表现为中等以上。

(2) 草甸盐土

全氮含量小于0.26克/千克的占30%, 介于0.26~0.63克/千克之间的占19.5%, 0.63~1.27克/千克之间的占47.5%, 大于1.27克/千克的仅占2.7%;速效磷小于5.9毫克/千克的占20.5%, 介于5.96~16.42毫克/千克的占51.9%, 介于16.42~37.25毫克/千克的占23.9%, 大于37.25毫克/千克的占3.7%;速效钾小于53毫克/千克的占2.7%, 介于53~111毫克/千克的占27.9%, 介于111~201毫克/千克占57.6%, 大于201毫克/千克的占11.8%。由分析结果可以看出草甸盐土的全氮含量在低以下和中等分别各占一半, 有效磷低以下的比例占72.4%, 速效钾中等以上含量占69.4%。

(3) 固定风沙土

全氮含量小于0.26克/千克的占20.8%, 介于0.26~0.63克/千克之间的占48.6%, 0.63~1.27克/千克之间的占30.4%, 大于1.27克/千克的仅占0.1%;速效磷小于5.9毫克/千克的占26.7%, 介于5.96~16.42毫克/千克的占53.1%, 介于16.42~37.25毫克/千克的占17.3%, 大于37.25毫克/千克的占2.5%;速效钾小于53毫克/千克的占2.9%, 介于53~111毫克/千克的占40%, 介于111~201毫克/千克占44.5%, 大于201毫克/千克的占12.6%。由分析结果可以看出固定风沙土的全氮含量在低以下占69.7%, 有效磷低以下的比例占79.8%, 速效钾中等以上占57.1%。

(4) 灌淤草甸土

全氮含量小于0.26克/千克的占19.2%, 介于0.26~0.63克/千克之间的占17.5%, 0.63~1.27克/千克之间的占62.8%, 大于1.27克/千克的仅占1.3%;速效磷小于5.9毫克/千克的占15.8%, 介于5.96~16.42毫克/千克的占43.7%, 介于16.42~37.25毫克/千克的占29.1%, 大于37.25毫克/千克的占11.3%;速效钾小于53毫克/千克的占0.8%, 介于53~111毫克/千克的占19.6%, 介于111~201毫克/千克占56.1%, 大于201毫克/千克的占21.3%。由分析结果可以看出灌淤草甸土的全氮含量在中等以上水平的占64.1%, 有效磷低以下的比例占59.5%, 速效钾中等以上占77.4%。

(5) 灰色草甸土

全氮含量小于0.26克/千克的占14.8%, 介于0.26~0.63克/千克之间的占46.3%, 0.63~1.27克/千克之间的占24.1%, 大于1.27克/千克的占14.8%;速效磷小于5.9毫克/千克的占44.4%, 介于5.96~16.42毫克/千克的占46.3%, 介于16.42~37.25毫克/千克的占9.3%, 大于37.25毫克/千克的没有;速效钾小于53毫克/千克的占9.3%, 介于53~111毫克/千克的占48.1%, 介于111~201毫克/千克占37%, 大于201毫克/千克的占5.6%。由分析结果可以看出灰色草甸土的全氮含量在中等以上水平的占61.1%, 有效磷低以下的比例占90.7%, 速效钾中等以上占66.9%。

(6) 栗钙土

全氮含量小于0.26克/千克的占8.6%, 介于0.26~0.63克/千克之间的占51.4%, 0.63~1.27克/千克之间的占40%, 大于1.27克/千克的没有;速效磷小于5.9毫克/千克的占48.6%, 介于5.96~16.42毫克/千克的占46.5%, 介于16.42~37.25毫克/千克的占5%, 大于37.25毫克/千克的没有;速效钾小于53毫克/千克的占4.3%, 介于53~111毫克/千克的占28.6%, 介于111~201毫克/千克占46.4%, 大于201毫克/千克的占20.7%。由分析结果可以看出灰色草甸土的全氮含量在中等以下水平的占60%, 有效磷低以下的比例占95%, 速效钾中等以下占57.4%。

(7) 盐化草甸土

全氮含量小于0.26克/千克的占8.8%, 介于0.26~0.63克/千克之间的占30%, 0.63~1.27克/千克之间的占60.2%, 大于1.27克/千克的占1.1%;速效磷小于5.9毫克/千克的占31.1%, 介于5.96~16.42毫克/千克的占47.1%, 介于16.42~37.25毫克/千克的占17.8%, 大于37.25毫克/千克的占4%;速效钾小于53毫克/千克的占3.6%, 介于53~111毫克/千克的占29.5%, 介于111~201毫克/千克占43.7%, 大于201毫克/千克的占23.2%。由分析结果可以看出盐化草甸土的全氮含量在中等以上水平的占61.3%, 有效磷低以下的比例占78.2%, 速效钾中等以上占66.9%。

二、土壤养分含量变化趋势分析

1. 有机质含量变化趋势

1.半固定风沙土;2.草甸盐土;3.固定风沙土;4.灌淤草甸土;5.灰色草甸土;6.栗钙土;7.盐化草甸土

由表2和图2.1分析得出, 与1982年相比较, 各土壤类型耕地的有机质含量发生了不同程度的增加, 其中有机质含量平均值增加最多的是灌淤草甸土, 增加3.34倍, 增加最少的为草甸盐土0.44%。

2. 全氮含量变化趋势

由表2和图2.2分析得出, 各土壤类型耕地的全氮含量也明显增高, 其中有全氮含量平均值增加最多的是半固定风1.半固定风沙土;2.草甸盐土;3.固定风沙土;4.灌淤草甸土;5.灰色草甸土;6.栗钙土;7.盐化草甸土沙土, 增加1.33倍, 增加最少的是草甸盐土, 增加6.5%。

3. 有效磷含量变化趋势

1.半固定风沙土;2.草甸盐土;3.固定风沙土;4.灌淤草甸土;5.灰色草甸土;6.栗钙土;7.盐化草甸土

由表2和图2.3分析得出, 各土壤类型耕地的有效磷含量也明显增加, 其中有有效磷含量平均值增加最多的是半固定风沙土, 增加3.76倍, 增加最少的是灰色草甸土, 增加86%。

4. 速效钾含量变化趋势

1.半固定风沙土;2.草甸盐土;3.固定风沙土;4.灌淤草甸土;5.灰色草甸土;6.栗钙土;7.盐化草甸土

由表2和图2.4分析得出, 半固定风沙、固定风沙土和栗钙土的速效钾平均值升高, 其中半固定风沙土的速效钾平均值增加最多1.13倍;草甸盐土、灌淤草甸土、灰色草甸土、盐化草甸土的速效钾的平均值降低, 其中盐化草甸土降低24.5%, 降低最多。

三、结果应用

篇6：人民币贬值后的三类生活样本

看似离我们很遥远的汇率，实际上关系着不少人生活的方方面面。从记者的采访来看，汇率的波动，对市民出境游、留学、海淘代购等，都产生了不小的影响。

出境游爱好者：

血拼之前，先算好账

“日元涨到5.3了！”8月24日一早，刚到办公室坐下的何莉（化名）用手机查了一下当天的汇率，就在微信群里表达了自己的郁闷。

事实上，并非是何莉口中的“日元涨了”，而是在中国人民银行宣布完善人民币汇率中间价报价后，人民币对美元中间价平均贬值3%左右。随之而来，人民币对欧元、日元等的汇率都有一定程度的贬值。

原来在外企上班的何莉平日里非常喜欢旅游，尤其是出境旅游。“我一年有20天年假，除春节和国庆之外，一般还要出国旅游两到三次。”9月下旬，何莉就将去日本旅游。而早在7月时，她就已经办妥了日本三年多次往返的签证，订了机票和酒店，做好了这次自由行的行程。

可以说，万事俱备，只欠“东风”——兑换日元现金，没想到人民币贬值来得这么突然。“我最近是一直在关注日元汇率，之前人民币兑日元还稳定地维持在100日元兑5元人民币左右，还曾经一度跌破过5元，没想到早上一查手机，100日元升值到能兑5.3元以上的人民币了。”何莉立马先换了10万日元，以前只需要5000人民币，现在要多“损失”300多元人民币。

8月25日，何莉再次查看了日元汇率。“我计划在日本游玩半个月，本来还想着今天是不是回落了一点再换点，没想到又往上升到了5.4。”何莉表示，“感觉这个走势，到了日本刷银联卡就不划算了。”

但同时，何莉也暗自庆幸自己懵懵懂懂地赶在了人民币贬值之前，跑了趟欧洲“血拼”。“我6月刚从欧洲自由行回来，兑换欧元的时候，1欧元兑人民币，只有6.6元左右。当时，我在法国买了上万人民币的名牌包包和手表。刚顺便看了下欧元汇率，居然变成7.4左右了，一下子感觉自己赚了好几千元。”

据旅行社的工作人员介绍，虽然近期人民币汇率大幅降低，但是市场对出境旅游的需求却没有明显减少；另外，由于出境游的价格是提前几个月就定好的，因此现在报名参团的旅行者都是按照前期公布的价格缴费的。对于像何莉那样喜欢自由行的人群来说，汇率变化不是决定性的因素，他们重视品质，乐意为更好的当地游体验花费更多。只不过，在国外采购时就可能要多掏点腰包了。

海淘代购：

赚的部是汇率差价

随着人民币升值和物价水涨船高，越来越多的消费者加入了“海淘”大军。我有位朋友，从宝宝的纸尿裤、户外水壶，再到厨房里的面包机、铸铁锅和给自己治鼻炎的“洗鼻壶”，全部来自海淘。趁着这股热潮，进入今年以来，各海淘网站也可谓风生水起，老牌的京东、阿里、网易也都鏖战正酣。但建立在“质优价廉”基础上的海淘，随着人民币贬值的到来，还能继续繁荣吗？

“其实海淘以前赚的也就是一个汇率差，所以现在汇率涨了，利润自然就下降了。”掌柜“不小可同学”在淘宝上经营着一家名叫“笑西西西班牙代购”的海淘代购店。不过在她看来，代购行业尚未因为这次的人民币贬值而使得销量大减。

不小可同学告诉记者，她并不像有的代购卖家事先收取一部分定金，购买成功后再在商品价格的基础上收取10%的代购费。她的店主要是由她在西班牙定居的姐姐负责采购，货物从西班牙批量快递到国内后，再由她负责分销给买家。

不小可同学透露，当年开店的时候欧元下挫，对人民币比率一度降到6.85。以店内最畅销的一款知名品牌，西班牙产的护发精油为例，欧洲定价约为27欧元，折合人民币后约为190元，而店内的售价是239元，去除邮费后每瓶赚20元左右。

“本来定价就比较低，因为开淘宝只为赚点零花钱好。连囤货可能造成的潜在损失也没怎么计算过。”她说，“但人民币贬值后，欧元兑换率一度涨到7.3，这样一来，这款精油的成本就要200元，一瓶只能赚10元了，店里满198还江浙沪包邮顺丰，顺丰涨价到12元，一瓶精油卖掉还亏了两元……”目前她把希望寄托在人民币反弹上：“到现在都没有因为人民币贬值而把店里商品的价格提上去，主要是因为懒，少赚点就少赚点吧。但我相信人民币很快会反弹的。”

在采访中，不小可属于比较特别的类型，更多的卖家选择了调高售价。

上海丽人丽妆化妆品有限公司是天猫最大的化妆品经销商，也是目前中国内地最大的行货化妆品经销商，40多个国内外化妆品品牌在架销售。

其创始人兼CEO黄韬在接受记者采访时表示，这次人民币贬值对他公司而言则是极大的利好。“因为我们公司一直从品牌方直接进货，也就是大家所说的行货生意。过去对我们生意影响最大的就是水货和假货。这次人民币贬值后，水货和行货之前的差价就更小了。所以现在消费者更愿意选择行货，因为价差不大，不用担心假货问题，而且还有售后保证。”

留学生：晚兑换十天，损失上万元

这段时间，留学圈有一个很热的“祝福语”：“祝你先换好了学费。”由此可见，人民币的贬值，在留学圈引起的波澜也不小，因为8月份，不少家长正赶着给留学生付学费。

有留学机构就给留学生家长算了笔账，按照目前的贬值幅度计算，受影响最大的是留美学生，一年将多花两万元人民币左右。有业内人士分析，如果贬值趋势持续，再加上近年来美国大学兴起的学费涨价潮，未来留学美国的成本将更高。

今年高中毕业的张绮丽（化名）准备9月份留学美国普林斯顿大学，然而仅仅因为晚了十天兑换美元就让她损失了将近1.2万人民币。

张绮丽表示，出国留学是她一直以来的梦想，家里人也是一早就张罗着为其选学校、咨询各项事宜。“前期工作都做好了，签证、生活用品等琐碎的事全都安排好了，觉得出国之后回来的时间比较有限，所以家人决定一起出去旅游一次，没想到人民币汇率一下降低了。”张绮丽说，“8月7日我还看过汇率，那时一美元兑换6.1174元人民币，17日回来就变成6.3969元了，这样出国一下增加了好多钱。”

对于人民币汇率的忽然降低，不少像张绮丽一样的准留学生都感到压力倍增。“本来出国就是一笔不小的开支了，现在汇率降低无形中又增加了留学的成本，将来在国外的生活费等一系列开支也会相应增加，想想就觉得压力很大。”

对此，有留学业内人士表示，虽然人民币汇率降低会增加留学的成本，但是短时间内还没有影响人们出国的热情。他建议，学生和家长应随时关注货币政策的变化，寻找自己心里的合适价位，在自己可以承受的范围内进行兑换。而目前最有效的抵御方法就是不要把一年的留学费用全兑换出来，换必须用的最小数额，等人民币汇率升高时再择机兑换。（资料来源：《新民周刊》）