保税区用地申请报告（精选11篇）
篇1：保税区用地申请报告
关于固原老百姓药品连锁有限公司
用地申请的报告
固原市开发区管委会：
我公司是一家规模较大的药品零售连锁企业，公司以齐全的品种、低廉的价格和良好的服务在我市及周边各县区消费者心中树立了良好的企业形象。2004年从一家门店开始做起，经过5年多的发展，目前已拥有十四家直营门店，员工100余人，并以公司配送中心为支撑，逐渐向各县、各乡镇发展，成为固原地区药品零售行业的一块金字招牌。公司以“一切为了老百姓”为经营宗旨，秉承“质量、诚信、安全、构筑百姓健康”的经营理念，切实为广大老百姓提供质优、价廉的药品和专业的药学服务。曾先后被相关部门评为“守合同重信用企业”、“执行国家价格诚信企业”等殊荣。在今后的发展蓝图里，我们会不断开拓创新，完善管理，为山城人民的健康奉献一份力量！基于我公司门店数量和市场销售份额的逐步增加，公司现位于固原市原州区中山北街的配送中心因建筑面积的限制，以不能满足公司目前发展所需，为进一步扩大业务规模，更好的服务于山城人民的健康，我公司经研究决定扩大办公及库房面积，现向贵区提
出企业用地申请，用来组建我公司配送中心，具体如下办公区用地2亩，库房用地 15亩，装卸货区用地1亩，停车区用地2亩，合计20亩。
特此申请，望批准。
固原老百姓药品连锁有限公司
2010年3月26日
篇2：保税区用地申请报告
为了加快推进农业社会化服务，增加农民收入，促进我市**地区保护和开发，***公司拟在**镇**区投资500万元，建设“**市***现代农业社会化服务中心”。***设立农化服务、测土配肥、农机服务、农民培训和科技推广等项目。中心占地***亩，建筑面积***平方米。农民培训楼为**层，占地**亩，(长**米，宽**米)。农化、机械、配肥仓库***平方米。
目前，**公司已与**镇**村委会签订了土地租赁合同，***项目建设规划已初步设计。现申请建设用地指标**亩，农业设施用地***亩，用于**市***项目农民培训楼和仓库等设施建设。 以上申请，敬请市政府批复。
篇3：保税区用地申请报告
关键词：土地管理,增减挂钩,调查报告
0 引言
开展土地增减挂钩工作, 有利于促进节约集约用地, 优化城乡建设用地结构和布局, 加快城镇化进程, 推动新农村建设和城乡统筹发展。近年来, 莒县为解决困难群众脱贫致富, 通过实施城乡建设用地增减挂钩工作, 既解决了群众的居住问题, 又缓解了用地矛盾, 促进了土地资源节约集约利用, 逐步摸索出了一条适合全县发展实际的增减挂钩新路子, 实现了农业增效、农村增色、农民增收、贫困群众安居乐业的社会综合效应。其中, 2008年以来省政府已批复莒县土地增减挂钩项目村庄168个, 拆旧面积12999亩, 安置用地1983亩, 可实现周转指标10378亩。
1 基本情况
一是领导重视, 精心组织。莒县县委、县政府在项目的组织、规划、资金、建设、管护上做好充分整合, 以农村土地综合整治新思路, 打造城乡建设用地增减挂钩新模式, 以期收到良好的经济效益、环境效益和社会综合效益。县里高度重视城乡建设用地增减挂钩工作, 把该项工作融入到“农业大县、工业强县、旅游新县”的战略目标中, 纳入县政府议事日程, 作为促进城乡统筹发展、优化用地结构、加快城市化进程、推进新农村建设的一项重点工作来抓, 作为落实科学发展观、建设和谐社会、促进经济社会持续稳定发展的具体措施进行落实。
二是把握重点, 科学规划。做好增减挂钩工作, 规划的龙头作用举足轻重, 做到科学规划, 合理布局。莒县以土地利用总体规划为引导, 做好各项专项规划, 协调各专项规划之间的关系, 在项目区, 该县使乡镇土地利用总体规划、新农村建设规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划有机结合, 使之更加体现耕地和基本农田保护, 城乡统筹发展和推进城镇化进程。
三是充分尊重群众意愿, 切实维护群众权益。土地增减挂钩项目实施中, 将拆迁安置房建设与社区建设相结合, 充分尊重群众意愿, 考虑农民群众的生产生活实际, 听取村集体组织和农民意愿, 宜楼则楼、宜平房则平房, 做到既有利于生产, 又便于群众生活, 对实施增减挂钩项目多的社区重点推进, 同时与社区服务中心建设, 撤村设社区工作相结合, 通过多种方式加强基础设施建设, 集中配套供排水、供暖等设施。在项目实施特别是在拆迁工作中, 该县充分尊重民意, 广泛听取群众意见, 对拆旧地块涉及的农民优先进行安置, 足额进行补偿, 进行和谐拆迁。对项目的旧房拆迁、新居选址、布局、设计、基础设施、服务设施配套、拆迁安置补偿等方面进行充分论证, 让群众参与规划, 把群众的接受程度、满意程度作为检验工作成果的标准, 得到了群众的充分理解和广泛支持, 为项目实施打下了坚实的基础。
四是拓宽资金渠道, 多方面筹措挂钩资金。县财政拨付专款作为城乡建设用地增减挂钩工作的启动资金, 并设立财政专户, 对资金的使用、收益收缴进行统一管理。按照“政府主导, 国土牵头, 部门联动, 聚合资金, 捆绑使用, 整体推进”的原则, 统筹使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策, 整合集中县发改、国土、建设、农业、林业、水利有关资金, 最大化减轻村集体资金压力。旧村复垦出的耕地通过租赁、流转等方式, 发展园区化、标准化基地, 种植高效经济作物, 一定程度上增加了农民和村集体收入, 对土地增减挂钩实施好的乡镇 (街道) , 县政府优先安排招商项目用地指标, 更好的推动镇村经济发展, 促进了全县经济社会快速发展。
五是安置区与社区建设相结合, 互相促进。安置区与社区建设相结合, 坚持把土地增减挂钩与当前推进的农村新型社区、合村并居相结合, 互相促进, 共同推进。土地增减挂钩中拆迁安置房建设与社区建设相结合, 充分尊重群众意愿, 把群众的接受程度、满意程度作为检验工作成果的标准, 切实提高了安置群众的生活质量, 得到了群众的充分理解和广泛支持, 为项目实施打下了坚实的基础。
2 关于存在的困难和问题
一是个别挂钩项目资金不足。各乡镇受目前财力制约, 一些项目村庄旧房已拆除, 补偿不能及时到位, 安置房建设慢, 部分拆迁户租房住, 给周边村庄今后实施土地增减挂钩带来负面影响。
二是部分拟申报挂钩项目缺乏规划。省政府规定土地增减挂钩的申报条件之一是必须符合新一轮土地利用总体规划、城乡规划和土地整治规划及遥感影像图、土地利用现状图。申报土地增减挂钩的省市根据国家每年下达的规模组织申报, 目前国家下达的规模本来就少, 想拆除的村庄又不符合总体规划、城乡规划和土地整治规划, 符合三个规划的村庄由于村集体班子问题又拆不了。
三是挂钩项目筛选难。土地增减挂钩前期需由各乡镇人民政府 (街道办事处村) 、村 (社区) 委员会对相关村庄的土地权属、利用现状、人口和居住情况, 群众意愿等进行摸底调查, 才能筛选确定纳入备选库。当前部分村庄缺乏长久规划, 旧村内翻盖了部分新房, 或旧村周围全是新房, 村内空心给推进增减挂钩带来难度, 给土地增减挂钩工作带来难度。
3 关于下步工作打算
一是建议尽快拨付挂钩资金。为确保今后土地增减挂钩工作的顺利推进, 建议县政府近期尽快拨付部分拟实施拆旧、安置村庄的项目资金。
二是建议进一步加大对乡镇的挂钩考核力度。建议进一步加强对各乡镇土地增减挂钩工作的考核力度, 督促各乡镇抓紧推进省政府已立项批复未验收项目村庄的工程进度, 保障土地增减挂钩资金投入。
三是建议尽快筛选确定需完善两个规划的村庄。抓住2016年国家对土地利用总体规划完善和土地整治规划修编的好时机, 建议县政府尽早安排各乡镇 (街道) 政府根据镇情、村情, 对自然条件好, 复垦潜力大, 村集体班子能力强, 农民积极性高, 2-3年内比较容易推进土地增减挂钩, 但不符合土地利用总体规划和整治规划的村庄, 进行摸底调查, 根据先易后难顺序, 尽快筛选确定需完善两个规划的村庄, 为今后土地增减挂钩申报打好基础。
篇4：农村集体建设用地的调研报告
一、农村集体建设用地利用和管理中存在的问题
（一）农村集体建设用地违法行为屡禁不止
据近年全市农村集体建设违法用地调查处理数据显示，全市违法违规现象未能得到有效遏制。主要表现在：有的村未经批准，擅自占用土地，尤其是耕地或基本农田建设工业厂房，对外出租、出售；有的村以“以租代征”的方式，将土地出租给其他单位或个人，非法建设工业厂房；有的则以农业结构调整为名，擅自占用耕地，甚至基本农田建设永久性建筑，进行畜禽养殖。大量耕地遭到破坏，部分厂房闲置，既严重违背了土地管理法律法规，又造成大量资源的闲置浪费。
（二）农村住宅违法建设现象较为严重
近年来，由于农村集体经济增长乏力，再加上国家取消了三提五统等税费，一些空壳村和自然环境较好的村把农村住宅建设当作集体收入的唯一来源，纷纷违法建设住宅对外出售和寻租，其表现形式主要有：一是部分村集体未经批准，擅自占用土地建设住宅，对外出售；二是部分村以集体土地为条件与他人联合开发，建设住宅对外出售；三是部分村集体将土地出租给他人，用于住宅建设；四是部分村民未经批准，擅自占用土地建设住宅。
（三）农村居民住宅非法交易时有发生
随着城市化水平的提高，城市和农村住房价格差异的不断提升，在乡镇中心区域，尤其是城乡结合部，部分城镇居民以及农村村民受经济利益的驱动，非法交易农村住宅的现象时有发生，随着旧村改造和新农村建设的推进，一些违法交易现象逐渐表露。农村住宅的非法交易，不仅严重违反国家政策规定，扰乱了土地市场的正常秩序，而且引发大量的土地信访案件和民事诉讼，使农村村民的合法权益得不到有效保障，造成了农村土地权属混乱和产权纠纷，并给旧村改造及新农村建设带来新的矛盾。
（四）集体建设用地利用率低，闲置浪费现象较为严重
一是人均集体建设用地面积较大，利用率低。二是农村住宅空置率高，一户多宅较多。部分农村村民取得宅基地建房后，因考学、参军、工作、在外购房居住等原因，将户口迁出本村，造成大量住宅闲置；部分村民因结婚分户等原因已在村内单独申请建房居住，后又继承其父母或亲戚生前所居住的房屋，导致一户多宅和房屋闲置。农村住宅闲置及一户多宅等问题，造成了农村土地的粗放利用和浪费。
二、对策及建议
（一）进一步加大宣传教育力度，增强社会各阶层的国策意识
一是搞好法律法规宣传，增强法律意识。二是搞好国情、国策的宣传，增强危机意识。三是搞好科学发展观教育，增强责任意识。将正在开展的学习实践科学发展观活动延伸到基层、到农村、到群众，将科学发展、和谐发展、持续发展的理念扩展、落实到农村基层，切实增强社会各阶层的责任意识，把节约集约用地、促进科学发展变为广大群众的自觉行为，“但存方寸地、留与子孙耕”。
（二）强化执法，规范管理
一是强化审批管理。要严格按照有关规定，界定和控制乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类用地的范围和规模，并纳入土地利用年度计划管理。除此之外，任何单位和个人建设使用土地的，必须依法使用国有土地，禁止以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用或租用农民集体所有土地进行非农业建设。
二是强化预防管理。逐步建立健全市、县（区）、镇、村四级巡查网络，普及执法监察管理信息系统，进一步完善案件发现预防机制，增强市（区）、镇、村基层执法监察网络的效能，实行专人分片包干责任制，突出重点区域，明确划分区域，确定巡查周期，加大巡查力度，对土地违法行为切实做到“早发现、早制止、早处理”，努力将土地违法案件消灭在萌芽状态。
三是强化执法管理。针对目前农村集体土地乱占滥建和非法交易等行为，各级国土资源部门要加大监督检查力度，制止和查处乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为，对违法占用耕地，特别是基本农田的，要坚决依法处理到位。同时，要进一步加强与公安部门的协调与配合，推动国土、公安联合执法机制，共同查处、处理土地违法违规案件，不断加大对土地违法违规行为的震慑力及处理力度，有效制止各类违法行为。
（三）多措并举，提高农村集体建设用地集约利用水平
一是合理规划。认真组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作，合理编制农村集体建设用地挖潜利用规划，在确保全市建设用地总量不增加、耕地总量不减少、耕地质量不降低的前提下，充分挖掘农村集体建设用地的整理（复垦）潜力，将农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加有机结合，合理规划调整农村集体建设用地布局，优化用地结构，降低人均建设用地面积，进一步促进农村集体建设用地节约集约、高效和可持续利用，促进农村经济全面发展和社会全面进步。
二是积极推进农村居住工程建设。要严格按照国家有关规定，结合我市实际，实施村庄合并、集中兴建多层民居，将党的城乡统籌政策惠及到大多数农民，落到实处。首先，全面摸底，科学规划。第二，结合实际，分类实施。第三，严格标准，保证质量。第四，资金扶持，扎实推进。各级政府应从城镇土地出让收益中拿出专项资金，用于补助拆迁村和搬迁居民，保证农村居住工程建设顺利推进。
三是积极开展农村集体建设用地置换和挂钩。集体建设用地置换和挂钩，就是通过置换和挂钩的方式，将农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加相结合，通过整理复垦，将农村废弃、闲置、低效利用的建设用地整理成耕地，并将整理复垦后取得的建设用地周转指标由市（区）统一调剂用于城镇及工业园区项目建设。
四是逐步建立农村住宅退出机制，实行有偿使用。20世纪90年代初期，我市曾对农村住宅实行有偿使用制度，不仅有效解决了农村住宅乱搭滥建、少批多占的问题，还较好地改善了村容村貌，受到广大农民的好评。具体方法可采取对符合规定标准的住宅少收或不收有偿使用费、对一户多宅和超标准占地的多收有偿使用费。具体标准可由县级人民政府制定，也可由村按村民公约的方式确定。
篇5：临时用地申请报告
xxx市国土资源局：
xxxxxxxxxx合同段为我中xxxxxxxxxxx公司承建，本标段起于xxxxxxxx，经xxxxx、xxxxxx，多次跨越xxxxx河后，终于xxxxx市在建的环城西路附近（桩号K20+600），全长17.92公里，因施工需要我项目部需在毛道乡毛支小村使用部分临时用地用于1#拌合站建设。临时用地面积约为13000㎡。
特此申请
申请单位：xxxxxxxxxxx
篇6：规划用地申请报告
项目进行建设用地申请报告
郑州市上街区建设局：
郑州铁路高级技工学校新校区建设项目建设基本情况，该项目已列入《郑州宜居职教城》规划的建设项目当中，中国铁路工程总公司，郑州市人力资源和社会保障局，郑州市国土资源局等已出具了同意开展前期工作的函（文件）。项目建设规模拟新征土地400000平方米（合600亩），其中校园建设用地355573平方米（合533.36亩），城市道路用地28685平方米（合43.03亩），公共绿地15742平方米（合23.61亩）。新建建筑面积204246平方米，其中地上建筑面积198966平方米，地下建筑面积5280平方米。建筑内容包括：主教学楼面积12500平方米，教学楼面积31000平方米，实验、实训楼面积49488平方米，实习厂房面积4100平方米，图书馆面积13731平方米，风雨操场面积4800平方米，学生宿舍面积62600平方米，学生食堂面积15009平方米，教工食堂面积1966平方米，生活福利及附属用房面积9070平方米。拟总投资50278.27万元。
拟选址及纳入规划情况：郑州高级铁路技工学校新校区项目位于郑州市上街区郑州宜居职教城内，万泉路南、五云路北、柏庙村、魏岗村之间。建设用地已得到市国土部门同意、且纳入当地土地利用总体规划。现呈报建设用地规划方案，请核准。
篇7：公司用地申请报告
我司于____年12月经市中级人民法院公开拍卖竞得位于珠海_____附近___平方米住宅用地使用权，已全额交清拍卖款，并于____年3月进行报建，未果。原因是用地属 “十字门”储备发展用地，该片区规划调整为政府办公用地，规划部门要求调地。同年5月我司开始配合规划及国土部门调地，目前经规划及国土部门批准，于____年12月同意将我司用地按照等价值不小于原用地原则调至____片区内。(附《关于珠海____置业有限公司申请调整___商住用地事宜的复函》珠国土函【____】__号)。6月上报市政府审批，未果。原因是待全市调地原则出台再进行调整，故至今我司用地调整问题尚未解决。
目前，我司位于___用地已被____公司无条件占用修建_____，且自____年12月拍卖获得土地开始，我司已连续缴纳土地使用税3年，实际却不能使用，国土部门现向我司催缴土地闲置费，再加上3年资金利息，倘若不尽快解决土地调整问题，我司土地不能顺利开发，土地成本太高。
基于上述原因，特此调地申请报告，请市政府早日批准我司用地调整为盼。
致礼
珠海___置业有限公司
篇8：保税区用地申请报告
1《标准》规定的建筑和用地面积指标
据《精神专科医院建设标准条文说明》介绍,卫生部在制定《标准》之前进行了广泛的研究和测算,是在对我国精神专科医院建设和用地的现状(2009年以前)进行了全面的调查和分析的基础上,根据精神专科医院建设项目中急诊、门诊、住院、医技、工娱、保障等用房的构成特点,以及精神专科医院建筑物用地、道路用地、绿化、住院患者室外活动用地等土地使用的特殊需求制定的新标准。根据目前国内精神专科医院的现状及临床医学发展的趋势,按70～199床、200～499床、500床以上三种类型规模编制建筑方案,从而提出了各类精神专科医院的建筑面积指标和用地面积指标(见表1)。
此外,《标准》中还规定了专职预防保健人员应在床均建筑面积指标之外另行增加建筑面积的原则,并根据目前我国临床医学教育、科研体制,精神专科医院承担教学和科研任务的情况,规定在床均建筑面积和用地面积指标之外可增加用于教学和科研的面积指标,并对停车设施用地和绿化用地等提了出明确的要求。
《标准》较2004年卫生部颁布的《医疗机构基本标准(试行)》[2]规定的精神病院床均建筑面积指标有较大幅度的提高,但对病房每床净使用面积和病人室外活动场地床均使用面积指标未作具体规定。
2 北京市精神病院建筑现状
2.1 北京市精神病院的基本情况
根据最新报表统计,北京地区各级各类精神专科医院(以下统称“精神病院”)共有26家(不含诊所),去除个体和集体所有制的3家以及已停业的1家,共有22家不同级别的国有公立精神病院,本次调研即以这22家医院为对象,进行测算、对比、研究。从这些医院的基本情况看,建院最早的是北京安定医院(1914年),建院最晚的是延庆县精神卫生保健院(2008年);编制床位最多的是北京回龙观医院,编制床位最少的是通州区精神病医院。按等级划分:三级医院4家、二级医院11家、一级医院6家、未评级医院1家。
2.2 北京市现有的精神病院建筑规模
为了便于对比评估,依照《标准》将上述22家不同级别的精神病院按编制床位数分为三类进行测算,一类为70～199床的医院,有4家;二类为200～499床的医院,有11家;三类为500床及以上的医院,有7家。测算结果显示:22家医院中仅有4家医院的建筑面积(含租借用房)达到《标准》的要求,其余18家医院均未达到《标准》规定的床均建筑面积。如按各类医院的总床位和总建筑面积计算,一类医院平均低于规定指标19平方米,二类医院平均低于规定指标28平方米,三类医院平均低于规定指标29平方米(见表2、表3、表4)。
2.3 北京市现有的精神病院用地情况
依照《标准》的分类方法将精神病院分为三类测算,各医院的床均用地情况如下:22家医院中有5家医院的床均用地面积(含租借用地)达到或超过《标准》规定的指标,其余17家医院均未达到规定的指标。如按各类医院的总床位和总用地面积计算,一类医院平均低于规定的指标66m2,二类医院平均低于规定的指标55m2,三类医院则平均低于规定的指标13m2。显然一类医院床均用地面积与《标准》规定的指标差距更大,而二类医院的差距也超过了50%,三类医院拥有的用地指标最高,但平均仍有13m2的差距(见表5、表6、表7)。
3 对北京市精神病院建设情况的综合分析
3.1 精神病院区域分布基本合理
北京地区现有22家公立精神病院,从数量、等级和行政隶属等方面看是基本合理的。我们根据医院目前的自然分布情况,精确绘制了《北京地区各级精神病院分布图》,从该图中可以看出央、市属医院分别建在海淀、西城、昌平和顺义四个区,区属医院均建在所属区县行政区域内,各级、各类精神病院已基本覆盖了北京市所有辖区,并且在空间分布上具有明显的向心性特征。根据以上特征可以推断,城区和近郊区的居民看病较为方便,而外周地区的居民则会感到距离较远,就诊交通不便。特别是房山、门头沟、延庆、怀柔、密云、平谷6区县,由于所辖区域山区较多、村镇分布相对分散,山区居民就医平均半径相对较大,给及时就医带来一定困难。
另外,由于崇文区精神病防治院的停业,在新东城区的南部(原崇文区)出现了空白,需要引起注意。
注:以上表格中床均面积的计算均按四舍五入取值,不计小数点;表中斜体数字为今年调整的编制床位数。
3.2 多数医院建筑面积不足,区属医院尤为严重
本次调研了解到,北京的大多数精神病院建筑面积不足,医疗用房紧张,具体表现为:
3.2.1 三级医院中只有部属的北京大学第六医院达到了《标准》规定的建筑面积,市属的医院均未达到要求;二级医院中只有市民政系统所属的民康医院和区属怀柔区安佳医院达到了规定的建筑面积,其它医院均未达到要求;所有区属一级医院中除通州区精神病医院外,其它医院均未达到《标准》规定的建筑面积。即81.6%的医院建筑面积未达标,其中50%的建筑面积不足《标准》规定的一半。
3.2.2 各区县属精神病院由于多重原因形成了不同的名称、等级、床位编制和建筑规模。除了怀柔区安佳医院和通州区精神病医院之外,其它区县属医院均存在建筑面积不足的问题。即使建筑面积最多的东城区精神卫生保健院,床均面积也只有47m2,与《标准》的规定还相差11m2;丰台区精神病防治院建筑面积最少,床均只有4m2,与《标准》的规定相差多达54m2。在建筑面积严重不足的医院中,有10家医院的床均建筑面积还不到《标准》规定面积的一半。
3.2.3 精神病院建筑面积严重不足除历史原因外,另一个值得关注的原因是近年来精神卫生需求增加,各区县为了满足群众就医需要大幅度扩编床位,而其他硬件设施却没有相应改变。
3.3 多数医院用地紧张,部分医院几乎没有室外用地
从总体情况看,各级精神病院现有用地指标的紧张程度比建筑面积的紧张程度更加严重,具体表现如下:
3.3.1在22家医院中,只有5家医院达到并超过《标准》规定的用地标准,其中北京安康医院用地指标最宽裕,其次是民康医院、通州精神病医院和怀柔安佳医院。有17家医院的用地面积没有达到《标准》规定的指标,约占精神病院总数的4/5,其中床均用地面积低于《标准》规定指标50%以上的医院有14家,占63.6%。用地面积最少的是丰台区精神病防治院,床均只有约2m2,与《标准》规定的指标相差103m2之多,还未达到《标准》规定指标的2%。
3.3.2 大多医院用地面积严重不足的主要原因也是因为近年来大幅度调高了床位编制数,而硬件设施却没有同步改善。以北京安定医院为代表的几家建于二环路附近的医院,用地指标严重不足还受限于医院土地面积较少,多年来为了满足业务发展的需要,房屋改扩建使建筑容积率超高,而用地面积没有增加。由于地处市中心,扩展空间受限,加之地价昂贵,所以造成用地面积远不能满足实际用地需求的现状。
4 需要注意的问题
4.1 部分医院靠租借的土地和房屋办院,发展受到制约
通州区精神病医院、朝阳区第三医院、海淀区精神卫生防治院和丰台区精神病防治院4家医院的土地和房屋都是租用的,没有产权和自主使用权,这是一个值得注意的问题。本次调研中将租借的土地和建筑面积都视为“自有”统计在内了,否则如按所有权统计,这4家医院的土地和建筑面积都是“0”,他们的办院资格就成了问题。同时由于“自有”土地和房屋的缺失,缺少稳定的发展硬件,这些医院在发展投入和制定远期规划方面都会顾虑重重、患得患失,势必影响医院的长期发展。
4.2 半数医院建筑面积、用地面积均严重不足
所有的22家医院中,18家医院建筑面积不达标,17家医院用地面积不达标,建筑面积、用地面积均不达标的医院有16家,占72.7%,其中11家医院建筑面积、用地面积均不及《标准》规定指标的50%。说明北京市有一半的公立精神病医院在用房、用地面积严重不足的情况下办院,医疗质量、医疗安全和服务水平难以保障。
4.3 教学、科研等用房、用地面积无保证
以上测算结果尚未考虑精神病院教学和科研用房、用地的面积指标,而目前三级医院多为医学院校的教学、实习医院,承担教学和科研任务,一、二级医院有的也承担部分学生见习任务。按照《标准》的要求,各类精神病院的教学、科研、专职预防保健等辅助用房、用地的需求面积也应当给予充分的考虑。
5 思考与建议
根据以上的测算数据可以看出,北京市各级精神病院在数量和分布上是基本合理的,目前无须规划建设更多的公立精神病院。但现有用房面积和用地面积都较紧张,这种状况对于北京地区精神病的防控、治疗服务以及首都精神卫生事业的发展都是极为不利的,为此提出以下想法和建议:
5.1 北京市精神病院建筑规模和用地标准在全国应起到引领和示范作用
北京作为首都,在经济建设、文化卫生事业发展等个方面都应该走在全国的前面,在制定本市精神病院建设标准时也应遵循这样的思路。
据悉,卫生部在调查研究、借鉴国内外精神专科医院建设的经验、广泛听取多方意见的基础上新近制定了《精神专科医院基本要求》,将作为部颁标准下发。《精神专科医院基本要求》参照了《标准》和卫生部2004年颁布的《医疗机构基本标准(试行)》的相关条款,按医院级别制定了新的床位数量标准,将一级医院的床位定为≤199张;二级医院的床位定为200～499张;三级医院的床位定为≥500张。在“业务用房”条款中提出了新的用房和用地面积指标,与《标准》相比最大的不同是不仅提出了床均建筑面积,而且规定了“每床净使用面积”;没有提出床均用地面积,但规定了“每床室外活动场地面积”,所有面积指标都是以“底线”形式规定的(见表8)。
无论从来自全国的精神病院用房和用地情况的测算分析结果看,还是从各地精神病院管理者的实践经验看,《标准》中提出的建筑和用地面积指标是合理的。《精神专科医院基本要求(送审稿)》中规定了“每床室外活动场地面积”,这对于精神病院来说是很有必要的,因为室外活动场地是精神科康复治疗所需的必要条件。
北京在精神卫生机构的建设方面除了数量和分布上可能略有优势外,在新院建设和老院改扩建方面明显落后于上海、天津、广州等大中型城市。针对北京的建设、用地比其它城市更为紧张的特点,本着够用、用好、节约土地和科学发展的原则,建议在制定北京市精神病院建设发展规划时,建筑和用地指标应以《精神专科医院基本要求(送审稿)》提出的指标为最低标准,尽量向《标准》看齐,有条件时用地指标可放宽一些,预留出一定的再发展空间,为造福于北京的精神疾病患者,为建设与首都经济发展和功能定位相适应的、可持续发展的精神卫生服务体系奠定基础,从而在全国起到引领和示范作用。结合《精神卫生专业机构建设指导意见(试行)》[3],笔者提出北京市精神病院的建筑规模和用地指标的建议标准(见表9)。
5.2 根据现状分层次解决好精神病院用房用地问题
北京市人民政府于2011年末下发了《关于加强北京市精神卫生服务体系建设发展工作的指导意见》[4]。该文件就加强本市精神卫生服务体系建设与发展工作的指导思想、建设目标、主要任务和保障措施提出了明确的意见,特别具体地提到了“加大对市、区两级精神卫生专科医院基本建设项目的投资力度,以完成市和区县精神病院的标准化建设,解决全市精神疾病预防控制结构的用房问题”,各级精神病院就此看到了曙光。但是要从根本上改变北京市精神病院用房用地现状需要破解两个难题:其一是资金问题。资金是解决医院建设的前提条件,希望各级政府在条件审批、政策把关等环节上给予精神病院合理而有利的支持,在落实投资的同时协调好规划、土地、环保等管理部门,提高对精神病院和首都精神卫生事业的重视程度,以保证建设项目能够顺利得到落实。其二是土地划拨问题。随着北京市建设规划的落实,城区的改造开发和郊区的城市化建设都会使土地越来越紧张,如何保证精神病院应有的用地面积是个值得深思的难题。增加用地无非是向周边扩建和迁建两种途径,但由于地价、拆迁等因素,靠医院和主管部门的力量几乎是不可能解决这个难题的。土地是国家的,需求是多样的,要想解决精神病院用地这个难题必须依靠国家的各级政府,制定切实可行的土地调控、划拨措施。
当前,应结合北京市精神病院用房用地现状,按照轻重缓急、先易后难的原则分层次逐步解决:建筑面积、用地面积均不足《标准》规定指标50%的医院作为优先考虑的对象;医院地理位置是第二个要考虑的因素,精神病医院除为患者提供住院服务外,还肩负着精神病患者管控和社会稳定的任务,所以在对用房、用地需求相近的精神病院中,地处城市中心和人口稠密区的应优先考虑;另外,城区合并后新东城区的精神卫生资源重新布局需尽快落实,以解决由于崇文区精神病防治院停业造成的南部城区的空白。
5.3 明确产权归属,扫清医院发展障碍
通州区精神病医院、朝阳区第三医院、海淀区精神卫生防治院和丰台区精神病防治院4家医院的土地和房屋都是租用的,没有自主产权和使用权,这种类似于空中楼阁的发展基础不牢靠、发展有顾虑,需要政府相关部门尽快明确归属权,扫清医院长期发展的障碍。
5.4 加强康复体系建设,实现精神障碍患者就医的全覆盖
北京22家公立精神病院虽然已基本覆盖了北京市所有辖区,但是医院在北京市空间分布上的向心性特征决定了远郊区的居民就医还是不便。特别是房山、门头沟、延庆、怀柔、密云、平谷6个区县地处山区、半山区、村镇分布相对分散,就医平均半径相对较大,而闭塞的环境、不便的交通导致他们精神卫生知识匮乏、有病不医,加重了精神疾病负担。通过新建精神病院的方式解决这个问题既不现实、也没必要,而精神卫生康复体系的建设正好能弥补这方面的不足。优先考虑远郊区县,特别是边远山区社区医生的配备和精神疾病知识培训,建立起社区与医院常态化的绿色就医通道,做到病有所医,实现精神障碍患者就医的全覆盖。同时,在康复体系建设过程中,要综合考虑硬件、软件配置,在床位编制增加的同时,与之配套的人员、建筑设施、活动用地都要跟进,以便为广大患者提供优质服务。
摘要：对北京地区22家公立精神病院的建筑规模和用地情况的现状进行了调研,分析了多数精神病院用地严重不足的原因,找出了需要注意的问题,并结合国家相关标准,提出了解决问题的可行性建议。
关键词：精神病院,建筑规模,用地标准
参考文献
[1]卫生部.卫生部征求《精神专科医院建设标准》意见的通知[EB/OL].(2009-10-21)[2013-2-10].http://www.gov.cn/gzdt/2009-10/28/content_1450909.htm.
[2]卫生部.精神卫生专业机构建设指导意见(试行)[EB/OL].(2012-2-17)[2013-2-10].http://www.casw.org.cn/jsfg/_content/11_01/29/1296269070968.html.
[3]北京市人民政府办公厅关于印发加强北京市精神卫生服务体系建设发展工作指导意见的通知[EB/OL].(2011-12-24)[2013-2-10].http://govinfo.nlc.gov.cn/bjfz/zfgb/530400a/.
篇9：保税区用地申请报告
津市市设施农用地现状
津市市总人口26万，其中农业人口15万人。土地面积83.24万亩，耕地面积32.44万亩，2011年全市农业实现产值7.1亿元，占农业总产值49%，农业已成为农民增收的支柱产业。截至目前，津市市各类畜禽养殖用地面积为753.21亩，占用耕地115.76亩，占用林地123亩。其中生猪规模养殖场27家，蛋鸡和肉鸡规模养殖24家，蛋鸡和蛋鸭规模养殖6家，兔、羊、鸽子、鹅、肉牛和鱼规模养殖各1家。
目前，津市市设施农用地管理存在一些问题。
首先，用地缺乏有效管理。据调查，全市7个乡镇设施农业用地，占用耕地115.76亩，占用林地123亩。目前，津市设施农用地的用地企业或个人一般都直接与村委协商，农业及其配套用地在土地承包流转中，与农户签订临时土地租赁合同，用地选址、用地面积都由转入方自行决定，并未对设施农用地进行立项管理，没有相关的法规文件约束，导致违规占用耕地、无限制扩大用地范围、农民利益受到损害。且津市设施农业发展的形式多为农户、企业主自主开发型，缺乏发展规划和管理，农用地零星分布、资金投入低、配套设施不完备。
其次，审批缺乏有序操作。目前，津市的农用地审批，只要用地申请者向当地政府提出用地申请，政府签字确认即可使用土地，而申请书中没有明确用地时间、用地面积等相关事宜，对于占用耕地的，更未要求其签订复垦协议。由于缺乏有序的审批程序，致使用地者随意占用耕地、扩大用地范围，造成土地甚至是优质耕地流失。
第三，部门缺乏有机配合。设施农用地的管理需要相关部门明确职责、密切配合，但目前农业、环保、畜牧等部门以及乡镇政府未将津市设施农用地纳入日常管理，相应责任追究制度不完善，部门之间分工合作不明确，没有形成联动机制。出现问题后，各部门不能及时予以制止、责令限期纠正和整改，导致土地资源的浪费和破坏。
第四，环境缺乏有力保障。调查发现，津市设施农用地多用于养殖畜禽，以小规模饲养为主，农民住房往往是前住人后养畜，卫生环境差。随着生猪和家禽养殖量的不断增多，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫。这种人畜混居养殖方式，远远不能适应畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全的要求，不利于畜禽品种改良和规范化、标准化生产，对生态环境造成了极大破坏。
对策与建议
出台政策，加强规范管理。为切实加强津市设施农用地管理，根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）等文件精神，结合津市实际，征求农业、环保、林牧渔业、规划、水利等有关部门意见和深入乡镇调研的基础上制定《津市市设施农用地管理实施细则》和操作规范。一是明确设施农用地划分范围。明确设施农业的用地范围主要是生产设施用地（如畜禽舍、养殖池等）和附属设施用地（如生活管理用房、农村道路等），禁止以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区。涉及经营永久性餐饮、住宿、工厂化农产品加工、中高档展销等用地，均不属于设施农用地范围，应按非农建设用地管理。二是科学编制设施农用地规划。各乡镇应该在相关职能部门的统一指导下编制好本辖区内设施农用地规划。该规划应符合土地利用总体规划、农业发展规划、村镇规划等有关要求，合理确定设施农用地的规模、布局，严禁设施农用地占用基本农田。三是强化节约集约用地意识。乡镇、各职能部门应加强宣传，引导企业兴建农业设施应尽量利用未利用地和低效闲置地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。财政部门设立复耕资金专项账户，按规定缴纳复垦保证金。在建设过程中，附属设施占用的耕地，由经营者按照“占一补一”的要求负责补充占用的耕地，并做到先补后占。没有条件补充耕地的，可以根据附属设施占用耕地面积，按规定缴纳耕地开垦费。
明确职责，规范审批程序。根据《通知》精神，需制定一套既合法又便于操作的审批流程，明确各部门职责。设施农业项目大多时效性、季节性较强，对报送材料应该严格审查，不符合要求的材料，当面告知并说明理由。对一些可能造成生态环境影响的设施农业和畜牧业项目，还要取得林牧渔业和环保部门出具的审查意见。同时，经审批同意实施的设施农业项目，政府应该委托市国土部门发放用地批准通知书，使设施农业用地审批项目进一步规范。
严格监管，建立规范机制。《通知》对具体的操作模式、实施步骤、文本格式等没有形成统一规范，也缺乏相应配套文件的有效支持。我局结合近年来的项目用地办理经验和国土部门工作特点，本着规范管理、资料完备、便于操作的原则，建议从以下三个方面加强设施农用地监管：一是强化基层管理职能，为管理把好关。乡镇国土所在设施农用地审批过程中负有重要职责。在实地踏勘过程中，国土所应做好土地利用现状记录，并邀请农经部门、村委会代表等一起实地踏勘，以减少设施农用地项目报批和建设过程中的矛盾。同时国土所还要全程参与设施农用地项目的施工放点、综合验收、执法巡查等相关工作，确保项目的顺利实施和严格按批准条件使用土地，发现违法用地的须及时制止和报告。二是加强内部沟通协调，完善报批材料。国土系统内部明确各自职能，在各自职能范围内为设施农用地的报批提供材料和技术支持。对设施农用地项目是否符合土地利用总体规划出具示意图和审查意见，合理确定设施农用地的规模、布局，不占或少占耕地，严禁占用基本农田，并对申报材料进行审查和报批；确保对设施农业项目土地权属无争议，确认附属设施等各类用地的地类和面积，设施农用地经市政府批准后，做好土地利用变更调查和台账登记；设施农用地上报后，定期执法巡查，做好后期的全程跟踪管理。三是建立共同责任机制，加强全程监督。设施农用地申请经市政府批准后，相关部门应各司其职，加强设施农用地全程管理，确保设施农业规范用地。履行施工放样和综合验收程序。项目建设前，由国土部门牵头，会同项目所在地政府、农业、村委等部门进行施工放样标定界址点后，正式动工建设。整体工程竣工后，由农业生产经营者向农业和国土部门申请验收，项目所在地政府、农业、国土等部门对用地面积，建筑层次、用途进行综合验收，不符合设施农用地批准条件的，按违法用地查处。确保设施农业项目到期复垦。试用期满后，农业生产经营者需要续办用地的，在到期前一个月内提出续办申请，符合条件的按程序办理相关手续。不符合条件的，自行组织复耕，并由市国土部门直至验收。
齐抓共管，助推生态建设。建立管理共同机制。职能部门应进一步加大农业项目用地的巡查力度，发现经营者未经批准擅自占用土地，破坏生态环境、违规占用林地、擅自改变设施农用地用途，设施农用地到期不复垦等不按规定使用土地的相关行为的，应加强协调配合相关部门采取有效措施，及时制止生产和破坏行为，并明确由乡（镇）政府负责拆除、复垦，形成设施农用地共抓共管的良好局面。应加强调查研究，做好政策法规宣传，教育广大干部群众强化生态环保意识，依法合理用地。用地者应按照统一规划、合理布局、适度规模、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、污染等环境因素，尽可能地使畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，确保设施农用地建设达到清洁生产的标准。
篇10：土地用地申请报告
住所地：xx省xx市xxx村
法定代表人：胡xx
申请事项：申请人因建养鸡场需要，特此依法向宝丰县人民政府申请养殖用地30亩。
事实与理由：
申请人是已毕业的大学生，大学期间通过自学与实践掌握了一定的养殖知识与技能，形成了自己的养殖理论体系，并决定开办自己的养殖场，同时带动本村村民一起走发家致富的道路。特向宝丰县人民政府申请土地建立一座存栏量为一万只的肉鸡养殖场，建设完毕后可以向本村村民提供工作岗位，提高部分村民的经济收入。在政府的支持与引导下，通过自己坚持不懈的努力与奋斗，逐步扩大养殖规模，建立养殖小区，采取基地加农户、包回收的模式进行运作，从而实现养殖、销售一条龙服务，带动本村乃至本乡养殖业的发展，实现共同富裕。现根据《畜牧业法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地使用法》的有关规定提出如下申请：申请土地面积30亩，地址为平顶山市宝丰县前营乡翟庄村西。
以上申请，敬请批复！
此致
宝丰县人民政府
申请人：胡xxx法定代
表人：胡xxx
2011年4月18日
■相关知识：
集体土地如何办理用地申请
基本工作流程
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续。
1.征用集体土地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。
2.征用集体土地受理：区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请，经审查对提交文件、资料齐全、符合条件的建设用地申请予以受理。
申请内容
用地单位提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容：
1.申请单位名称；
2.项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况；
3.建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等。申报文件
用地单位提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：
1.用地单位有关资质证明；
2.项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；
3.土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；
4.初步设计或者其他有关批准文件；
5.建设项目总平面布置图；
6.占用耕地的，必须提出补充耕地方案；
篇11：建设用地申请报告
xx 市国土资源局宣武分局：
我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该 项目有关情况报告如下：
一、建设单位基本情况 建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范 围和本单位现有用地情况。
二、建设项目基本情况 该项目建设的相关背景、必要性； 项目拟用地选址具体位置、规划依据和所在区域的功能定位，建设项目用地总规模、用地性 质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容； 项目投资总额和资金来源； 建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件； 其他需要特殊说明的情况。
三、建设项目用地情况 建设项目用地总规模确定的有关依据、标准和过程等； 建设项目用地的现状权属 情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面 积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的补充方式、标准和资金落实情况； 建设项目用地方式（包括征收、占用）等情况； 建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分 摊土地面积）情况等。特此报告。·申请报告怎么
写 ·申请报告格式 ·设备申请报告 ·活动申请报告 ·加薪申请报告 ·助学金申请报告 ·经济适用房住房申请报告 ·申请报告格式 ·职称申请报告附件：
① 企业法人营业执照或事业单位法人证书、行政机关组织机构代码证（复印件）；
②法定代表人身份证（复印件）及委托书（原件）；③标注项目用地范围和坐标的地形图（原件）；④其他有关资料（复印件）。
（申请单位盖章）
××年×月×日
养猪场建设用地申请书
****：
我叫*****，男，现年**岁，家住xx村东泉村民小组。我申请建设一个占地*亩、生猪年出栏500头以上的现代化养猪场，恳请街道办领导研究批准。
新建的现代化养猪场，严格按照国家有关政策规定办事，实行人畜分离、集中饲养、封闭管理，按照乡镇土地利用总体规划，不在规定的禁养区内进行，粪污集中处理、实现饲养标准化。
新建现代化养猪场的目的是，响应党的xx届五中全会提出推进社会主义新农村建设的号召，通过扩大养猪规模，增加个人收入。当前，国家出台了很多扶持行业发展的政策，对养猪业的发展非常有利。因此，及时进行养猪业的规模化发展，提高养猪生产效率，有利于生猪疾病的控制，稳定综合养殖效益，从而能够长期较稳定地为社会提供安全的猪肉产品。
新建现代化养猪场，有利于工业饲料的推广，有利于统一化管理有利于提高产品质量安全水帄，增强市场竞争力，实现规模效益，有利于加快产业化进程。
因此，我再次申请建设现代化养猪场，并请领导批准我的用地要求，将不胜感激。
申请人：***********村民小组***
****年**月**日
第一： 申请人 申请时间 居住地 申请地的具体位置 范围（望领导批准）
第二： 申请理由（谈谈自己为什么要申请这块地 可根据 今年国家鼓励私人开办中型以上养猪场 或者 自己养猪可以带动本村村名 共同致富 这几个着眼点 进行表述）文字要 言真意切 朴实就行第三： 谈谈自己的发展规划 特别是 做大以后 能给本地村民带来什么样的实惠 和 模范带头的作用