公路工程合同管理制度

公路工程合同管理制度（精选8篇）

篇1：公路工程合同管理制度

害人时，应从其知道或者应当知道损害和致害人时计算。

3.诉讼时效的中止和中断

诉讼时效的中止是指在诉讼时效期间的最后6个月内，由于不可抗力或其他障碍，权利人不能行使请求权，诉讼时效暂停计算，从障碍消除之日起，诉讼时效继续计算。

诉讼时效中断是指因一定事由的发生阻碍时效的进行，致使以前经过的时效期间统归无效，从中断时起，其诉讼时效期间重新计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出权利主张或者另一方同意履行义务而中断。

第三节工程合同的法律适用

工程合同为民事合同，属于《合同法》的调整对象。但是，并不意味着《合同法》是工程合同适用的唯一法律依据。事实上，除了需要以宪法和其他相关的民事法律法规为依据之外，工程合同还涉及大量的行政法规范的适用问题。

一、建筑法

（一）建筑法的概念和调整对象

建筑法是指调整在从事建筑活动和实施对建筑活动监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范总称。建筑活动是建筑法所要规范的核心内容。建筑法所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。但建筑法中关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，使用于其他专业的建筑工程的建筑活动。

建筑法的调整对象主要有两种社会关系：一是从事建筑活动过程中所形成的一定的社会关系；二是在实施建筑活动管理过程中所形成的一定的社会关系。从性质来看，前一种属于平等主体的民事关系，即平等主体的建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间在建筑活动中所形成的民事关系；后一种属于行政管理关系，即建设行政管理部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。

（二）建筑许可

国家实行建筑许可管理制度。建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两种。

1.建筑工程施工许可

建筑工程施工许可，是指建设行政主管部门依据法定程序和条件，对建筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者准许开始施工并颁发施工许可证的一种制度。

施工许可的申请。施工许可证的申请时间，应当在施工准备工作基本就绪之后，组织施工之前。施工许可证的申请者是建设单位（也可称业主或者项目法人），做好各项施工准备工作是建设单位的义务。

建筑工程施工许可证的审批。施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。具体由哪一级建设行政主管部门审批，则要视工程的投资额大小和投资额来源的不同而定。建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。

施工许可证的有效期限。建设单位应当在领取施工许可证后的3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证机关申请延期，延期以二次为限，每次不超过3个月；即不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废

篇2：公路工程合同管理制度

在委托代理中，被代理人做出的授权行为属于单方的法律行为，仅凭被代理人单方的意识表示，即可以发生授权的法律效力。被代理人有权随时撤销其授权委托。代理人也有权随时辞去所受委托。但代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任。

法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理。与被代理人有一定的社会关系存在时此种代理权产生的根据。法定代理主要是为维护无行为能力人或限制行为能力人的权利而设定的代理方式。在我国，法定代理人的范围和顺序与监护人的范围和顺序基本相同。

制定代理是指根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。指定代理只在没有委托代理和法定代理的情况下适用。当无人代理和法定代理人之间为代理而发生纠纷时，人民法院和主管单位可依法指定。在指定代理中，被指定的人称为指定代理人，依法被指定为代理人的，如无特殊原因不能拒绝担任代理人。

2.无权代理

无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。无权代理包括以下几种情况：

（1）没有代理权的代理行为。

（2）超越代理权限的代理行为。

（3）代理权终止后的代理行为。

对于无权代理行为，“被代理人”当然可以不承担法律责任。《民法通则》规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任，未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“但本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不做否认表示的，视为同意”。

4.代理关系的终止

由于代理的种类不同，代理关系终止的原因也不尽相同。

委托代理关系的终止原因：代理期间届满或者代理事项完成；被代理人取消委托或代理人辞去委托；代理人死亡或代理人丧失民事行为能力；作为被代理人或代理人的法人终止。

法定代理或指定代理的终止原因：被代理人或代理人死亡；代理人丧失行为能力；被代理人取得或恢复行为能力；指定代理的人民法院或指定单位撤销指定；由于其他原因引起的被代理人与代理人之间的监护关系的消失。

三、财产所有权和债权制度

财产所有权和债权是两项基本的民事权利，也是大多数经济活动的基础和目的。

（一）财产所有权

1.财产所有权的概念

财产所有权，是指财产的所有人对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权具有绝对性，所有人无需它们的积极协助就可实现其所有权，其权利可以对抗其他任何人。所有权是一种最全面、最充分的无权，其他无权，如抵押权、经营权等，只能享有所有权中的部分权能。

2.财产所有权的内容

财产所有权的内容，是指财产的所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有、使用、收益和处分的权利。

篇3：公路工程合同管理与工程计量研究

一、公路工程的合同管理

(一) 基本内容

对于公路工程而言, 合同管理的基本内容主要涵盖如下几个方面:合同契约文件、履约担保书、中标及投标的相关文件、工程通用的合同款项、各个项目所对应的合同条款、施工方案设计、资料图表、相关技术标准与规范、工程设计图纸、工程量清单。

(二) 重要作用

合同管理涉及到工程施工建设的各个方面, 所以十分重要, 如果缺少详尽的合同管理, 公路工程的正常运行将受到很大限制, 无法在规定的时间内完成任务, 进而影响到工程的社会及经济效益。

(1) 基本作用

a.详细给出了工程承建方与建设方及其各工程参与机构的具体权力与义务。

b.合同中明确指出工程项目的施工进度、投资额度以及施工质量等工程目标, 规范了双方的实际权益, 并最终制定了该项目需保持的质量标准。

c.对工程施工中突然出现的一些事件进行准确的规定, 比如变更处理、理赔界定等方面。

由此可知, 合同管理是整个工程施工过程中的核心, 具有不可替代的重要作用。

(2) 控制作用

在实际的施工建设环节, 合同管理同样会发挥出关键的作用, 比如控制作用。如果没有合同管理的支持, 工程施工的任何一个环节都具有发生问题的危险, 如不能及时处理, 将直接影响工程的顺利进行。在施工过程中, 如果工程项目的目标含糊不清, 在发生一系列问题时无法找到对应的责任人, 那么工程的施工质量将大打折扣。目前, 人们逐渐认知到合同管理的重要作用, 所以合同管理将在施工建设中发挥出重要的控制作用。

(三) 履行管理职责的依据

合同管理对于公路工程项目而言, 就如同人们在生活过程中应当遵守的法律法规, 施工时, 每一位工作人员都应将法律作为唯一的认定标准, 并根据合同中的相关内容, 明确指出双方的合法权益与基本的义务, 当自身权益受到侵犯时, 则可充分利用合同, 在法律机构的支持下, 维护自身权益, 打击违法行为。由此可知, 合同管理是处理纠纷、明确职责的重要依据。

(四) 完善合同管理的主要方法

为了确保合同管理能够按照规范执行, 必须对相关的法律法规进行完善, 尤其是合同法的实施与修正, 这对现阶段的合同管理而言, 提出了全新的要求。因此, 合同管理的相关负责人应详细查阅法律文件的基本内容, 在满足该前提条件以后, 才能签署合同, 同时需要对合同中规定的责任明细与质量标准加以明确, 从而确保合同具有较高的实用性和严谨性。

二、公路工程计量

(一) 基本内容

工程计量是编制清单的重要基础, 也是后续计价工作的主要依据。工程计量是否满足要求, 直接决定工程造价, 因此工程计量与造价环环相扣, 如果计量出现问题, 将会对后续工作造成严重的影响。工程计量主要包含三方面基本内容。

(1) 项目清单所对应的工程计量

项目清单所对应的工程计量主要是根据计价规则进行, 为项目清单的确立提供工程数量等重要信息。

(2) 招标文件所对应的工程计量

通常由工程项目的招标人或者是代理者进行编制。

(3) 预算定额所对应的工程计量

预算定额所对应的工程计量是制定施工图造价预算的重要基础, 同时它也决定了综合单价的方向。然而, 由于相关单位还没有形成完整的定额, 所以暂时将预算定额作为基础。

(二) 基本特点

工程计量的执行过程十分复杂, 尤其是对那些工期较长、涉及方面广的项目, 同时工程计量还会受到施工场地、气候等条件的影响, 存在很多不确定因素, 使工程计量受到了很大的限制, 极易出现差错或遗漏。

工程计量涉及到公路工程的许多方面, 并且每个环节的实际计量结果还存在十分紧密的联系。不同的时间段都有着自己的计量要求, 其中最为复杂的就是工程竣工环节的计量工作。它不仅需要对之前的工作进行概括性的总结, 还要切实满足结算的各项需求, 如果上一个或几个环节的计量工作出现某种问题, 将会对最终的计量造成严重的影响。因此, 应切实加强每一个环节的工程计量。

(三) 土石方的工程计量

公路路基的土石方施工属于主要工程量范畴, 特别是在那些地势较不平坦的地区, 该环节所需费用与周期都是相对较大的。因此, 计量单位应在工程的起始阶段对计量工作实行系统、周密的安排。

在设计初期, 公路路基土石方的实际数量是一项较为关键的因素, 同时也是衡量该工程具体经济性的重要指标。明确路基的土石方数量具有很大的难度, 由于地面平整度参差不齐, 所以在开挖的过程中经常会遇到较不规则的图形, 无疑增加了计量的难度。一般只对这一数值进行大致的估算, 在符合标准要求的前提下, 计量精度将受到计量方法的影响。

公路路基上的填挖断面是在大规模填挖以后留下的, 其面积是指由中原地面线开始到设计线的区域面积, 如果该区域标高超出地面则视为填, 相反则视为挖, 二者应分开计量, 较为常用的计量方法可总结为两种, 分别是积距法以及坐标法。

(四) 强化工程计量的重要意义

工程计量具有十分显著的实际意义, 对工期、进度和质量都会产生不同程度的影响, 也是投资方确定投资活动的主要衡量准则。工程计量不但是完善工程质量控制的常用方法, 也是维护项目投入和支出的必要环节, 此外, 工程计量对于履约而言, 还具有一定制约的作用, 可以规范责任方的行为, 使公路工程顺利完成。因此, 工程计量具有不可取代的重要意义和作用。

三、总结

公路工程具有周期长、作业面广、影响因素多以及投资大等特点, 所以其合同管理及其工程计量存在很大的差异, 同一项目不同方案所对应的合同管理与计量方案也是不尽相同的。由于合同管理和工程计量具有很大的重要作用, 所以相关人员应充分结合工程的实际需求与各项影响因素, 对现有的合同管理与计量方法进行优化和创新, 找到潜在的问题, 采取科学有效的方法加以解决, 从而更好的发挥出合同管理与工程计量的重要作用, 促进公路工程可持续发展。

参考文献

[1]李勇.公路工程施工合同管理探析田.交通企业管理, 2012, (06) :69-70.

[2]李新强.公路工程施工合同管理存在的问题及对策田.现代经济信息, 2011, (10) :20-21.

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[4]陈越.公路施工建设项目中的合同管理与工程计量[J].交通世界 (运输.车辆) , 2013, (3) :18-19.

[5]郭冬青.高速公路工程计量与合同管理简析[J].青春岁月, 2011, (09) :23-24.

篇4：浅谈建设工程合同与合同管理

关键词：建设工程；合同管理；问题；措施

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-84-2

0 引言

随着我国经济的迅猛发展，我国的建筑业也迎来了它的繁荣期。目前，我国的建筑工程在数量和规模上都有了很大的发展，其技术手段和管理水平都有了质的飞跃，建筑工程建设越来越规范化、标准化。合同管理已成为建筑工程管理的重要手段，这是由工程建设的特点所决定。建筑工程具有工期长、涉及范围广等特点，这也决定了建筑工程建设中存在很多不确定因素，发包方与承建方之间很容易出现纠纷，而合同管理是解决工程纠纷的重要依据，也是保障双方权益的重要手段。因此加强建设工程合同管理的研究具有重要意义。

1 建设工程合同管理的重要性

建设工程合同的本质就是具有法律效益的协议，对工程建设当事人就工程建设中的义务、成本、工期等一系列问题的协议。由于建设工程周期长、施工种类多、施工技术复杂、涉及面广等特点，这也决定了建设工程的合同与其他行业的合同大不相同，建设工程的合同内容条款更为繁杂、涉及面更为广泛。如果签订的建设合同涉及内容全面、合理，这将是保护企业双方利益的重要举措，既保障了建设企业的经济效益，也保障了工程质量，维护了发包方的合法权益。但是，如果建设合同的内容无法涉及建设过程的方方面面，这不仅会给合同双方造成严重的经济损失，还会影响工程建设的顺利进行。建设工程的合同管理，对双方的责任、权利、义务都进行了明确的划分，在法律的约束下，有效规范了工程建设行为，在保障双方权益的前提下，保证工程在保质保量的情况下顺利竣工。

2 建设工程合同的特点

2.1 合同签订内容容易存在歧义

建设工程的合同必须保持一定的严密性，因为涉及法律效应，应用严肃的态度看待建设工程合同。建设工程的合同对发包方与承建方的责任进行明确的划分，并对双方的违约赔偿问题进行明文标示，但建设工程是一个动态的实行过程，其中涉及很多变量，建设合同是在工程建设前签订的，所以在遇到突发情况时，责任归属问题上很容易出现歧义。

2.2 合同管理涉及面广

工程项目合同涉及单位部门较多，包含业主、承包商、施工单位、监管单位、材料供应单位、运输单位等，相互关系较为复杂，只有在确保各单位认真履行职责并相互协调配合的情况下，才能保证工程项目建设的顺利开展。

2.3 建设工程合同有效期长

建设工程合同有效期长是由建筑工程的建筑特点所决定的。建筑工程由于建设过程比较烦琐、复杂，其内容包含招标、签订合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要两年以上的时间才能全部完工。这也就决定了合同管理时间较长，与工程建设保持同步，并且合同管理的内容也要涉及工程建设过程中的各个方面，稍有疏忽就可能造成严重的经济损失，所以在合同的签订过程中，要综合考虑建设过程，发挥合同管理应有的效能。

2.4 合同易变更

建筑工程由于施工周期长、施工环境复杂等因素的影响，建筑工程比较容易发生突发情况，建筑施工的预想可能与实际存在较大的偏差，因此合同的内容也不是一成不变的，对建设工程的合同管理必须采取动态的管理理念，依据实际情况对合同内容进行协商，确保合同双方的合法权益。

3 建设施工合同管理中存在的主要问题

3.1 合同双方法律意识淡薄

真正的合同是以公平、公正为原则，以法律效应为保障的协议。但是，一些建筑企业违背国家要求，合同内容缺乏公正性、合理性，并且“阴阳合同”签订现象屡禁不止，这些都不具备法律效应，严重损害了市场经济秩序。同时，还有一些企业，对建筑合同的认知不充分，没有正视法律的严肃性、强制性，无视合同的管理内容，严重损害发包方的利益，法律意识淡薄。

3.2 合同管理人员整体水平不高

由于建设工程合同的特殊性，要求建设工程合同管理人员在具备合同管理专业知识的基础上，还要具有一定的建筑知识，这样保证合同管理工作的合理性、科学性。但在实际的管理过程中，现有的合同管理人员专业技能水平低，且管理人员不足，无法保证合同管理工作的合理性。而且建筑企业对合同管理人员的重要性认识不足，没有建立完善的培训体系，合同管理的有效性无法实现。

3.3 缺乏有效的合同管理制度

在建设工程合同管理的实际实行过程中存在许多问题，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理论依据。在工程项目的合同管理过程中，没有科学、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏规范，而且在合同管理实行过程中缺少必要的监督、考核体系，合同管理的执行力也大打折扣。

4 建设工程合同管理有效措施

4.1 加强法律教育，提高法律意识

建设工程合同是具有法律效应的协议，受法律保护，也受法律约束。建筑合同在签订的过程中一定要仔细审查其中的条款，对工期的成本、时间以及赔偿问题要进行充分的考虑，在公平公正的原则指导下，签订双方对其内容进行充分的协商。承包商和发包方都要加强自身的法律知识学习，对合同的内容从法律的角度加以审查，并养成靠法律解决纠纷的行为意识，切身保护自己的合法权益。

4.2 建立健全合同管理制度

提高合同管理的执行力，关键在于建立完整的合同管理体系，以合同管理制度为依据，规范合同管理行为，保证合同管理工作的有序开展。首先，完善合同管理流程。建立科学、合理、规范的管理流程，并完善合同管理监督体系、考核体系，激发工作人员的积极性，提高合同管理的执行力；其次，完善合同管理执行机构，对合同管理各项流程中都设置专门的人才，保证合同管理的科学性和有效性；最后，在合同履行的过程中，要做好合同管理的监管工作，要保证合同管理符合实际情况，并且对合同变更做到及时的应对。

4.3 加强专业合同管理人员的培养

专业合同管理人员在建设合同管理过程中具有重要作用，它是合同管理科学性、合理性的根本保证。加强合同管理人员的专业水平，建立专门的培训体系，利用先进的管理水平保证工作质量。还要注重合同管理人员的法律素养，使其具备较高的法律意识。同时还要保证管理人员对工程造价有基本的认知，提高合同管理人员的综合素质，为合同管理工作奠定基础。

5 结语

综上所述，随着建筑工程的不断发展，建筑项目管理的内容也逐渐增多，而合同管理是建设项目管理的核心内容。建设项目的合同管理其主要目的是规范建筑市场的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建设合同管理的过程中还存在一些问题，影响其作用的发挥。为了进一步提高建筑工程合同管理力度，必须加强建筑企业的法律意识，增加专业人员的培训，保证合同管理的法制性、科学性以及完整性。现代建筑企业应加强对合同管理的重视程度，制定合理的合同管理制度及流程，认真总结合同管理经验和教训，规避各种风险，确保建设项目保质、保量如期完成，实现企业效益最大化。

参 考 文 献

[1] 杨聪敏，朱丽娟，张译尹，等.浅谈建设工程合同与合同管理[J].消费导刊，2015（4）：132.

[2] 杨运林.浅谈建设工程合同与合同管理[J].大科技，2015（23）：21.

[3] 王娟.浅谈对建设工程合同的几点认识[J].价值工程，2014，33（33）：97-99.

[4] 马抒垠.建设工程合同管理研究[J].工程建设标准化，2014（10）：162-162.

[5] 马惠青.谈建设工程合同管理体系的建立[J].房地产导刊，2015（9）：398-398.

篇5：公路工程合同管理制度

一、选择题（共10题，每题3分）

1.依据《担保法》，只能由合同当事人本人提供担保的担保方式是（D）。

A.保证

B.抵押

C.质押

D.定金

2.某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由（B）。

A.保险公司承担全部损失 B.保险公司承担除外责任以外的全部损失C.业主自行承担全部损失 D.业主和保险公司协商分担损失

3.合同公证与鉴证的相同点是（C）。

A.目的、法律效力、原则 B.范围、性质、目的 C.目的、原则、内容 D.法律效力、目的、性质

4.经发包人同意后，承包人可以将部分工程的施工分包给分包人完成。该条款所依据的法律基础是《合同法》中有关（C）的规定。

A.债权转让

B.债务承担

C.由第三人向债权人履行债务

D.债务人向第三人履行债务 5.合同解除后，合同中的（A）条款仍然有效。

A.结算和清理

B.仲裁和诉讼

C.结算、清理、违约

D.结算、仲裁、违约 6.依据FIDIC施工合同条件，工程师颁发的工程接收证书表明（A）。

A.工程照管责任移交 B.承包合同的全部义务已完成

C.缺陷通知期开始 D.可以办理竣工结算

7.某施工项目保修期内，发现存在涉及结构安全的质量问题，则修复方案应当由（B）提出。

A.发包人 B.设计单位

C.承包人 D.监理单位

8.按照施工合同示范文本的规定，施工合同终止的条件是（C）。

A.工程验收通过 B.承包人送交了竣工验收报告

C.办理完移交工程手续 D.发包人支付了竣工结算款

9.合同当事人之间出现合同纠纷，要求仲裁机构仲裁，仲裁机构受理仲裁的前提是当事人提交（B）。

A.合同公证书 B.仲裁协议书

C.履约保函 D.合同担保书

10.某建设项目的施工单项合同估算价为1000万元人民币，在施工中需要采用专有技术，该施工项目（D）方式发包。

A.应该采用公开招标 B.应该采用邀请招标

C.应该采用议标 D.可以采用直接委托

二、多项选择题（共5题，每题5分）

1.合同无效的法律责任形式有（ABCD）

A.返还财产

B.赔偿损失 C.收归国家所有

D.返还第三人2.合同全面履行包括（ABCD）

A.履行的主体要正确

B.履行的地点要正确 C.履行的方式要正确

D.履行的期限要正确 3.合同担保的方式有（ABCD）

A.保证

B.抵押 C.质押

D.留置 4.JCT合同系列包括（ABCD）

A.单价合同

B.小型工程合同 C.固定总价合同

D.总包标准合同

5.国际工程施工合同争议解决方法有（ABCD）

A.协商

B.仲裁 C.诉讼

D.调解 6.合同的形式有（ABCD）

A.书面

B.口头 C.电报

D.传真 7.合同终止的原因包括（ABCD）

A.债权债务同归于一人

B.债务相互抵消

C.债权人免除债务

D.债务人依法将标的物提存 8.保证合同的特点（ABC）

A.诺成合同 B.当事人权利和义务不对等

C.具有从属性 D.保证人和主合同的当事人可以是同一人 9.工程设计资质分为（ACD）

A.工程设计综合资质 B.工程勘察专业资质 C.工程设计行业资质 D.工程设计专项资质 10.工程合同文件一般包括（BCD）

A.合同书及其附件 B.中标通知书 C.合同专用条款 D.图纸

三、简答题（共2题，每题10分）

1有效的合同是否一定能够取得工程款？

答：有效的合同不一定能够取得工程款，这取决于工程的质量，合同有效但工程质量不合格的，工程能够修复的进行修复，修复后符合质量要求的，发包方应支付工程款，工程不能修复的不能取得工程价款。以上两个问题反映建设工程合同的效力服从于质量要求即质量至上原则

2、建设工程合同的哪些情况会导致合同无效 ？

答：合同法 第 52 条规定了无效合同的五种情形，(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。根据建设工程的特点，最高人民法院对建设工程施工违反法律、行政法规的情形作了特别规定：

（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。(四)承包人非法转包、违法分包的

3、工程未经验收发包人擅自使用的，承包人是否可对质量一概不负责任？

答：最高院司法解释第十三条规定，承包人应在合理的使用寿命内对地基基础工程及主体结构存在的质量问题承担责任。合理的使用期限根据设计规范确定。大型建筑为一百年以上，普通的民用建筑五十年，次要的一般建筑为二十五年

4、哪些情况下工期可以顺延？

答：

1、发包人未按专用条款约定提供图纸及开工条件；

2、发包人未按约定支付进度款、工程款致使施工不能正常进行；

3、工程师未按合同约定办理批准手续等致使工程不能正常进行的；

4、因设计变更而工程量增加；

5、一周内因非承包人原因造成工程停工，停工待机时间超过八小时的；

6、不可抗力；

7、其他情况

四、案例分析（25分）

1.甲公司与乙工厂洽商成立一个新公司，双方草签了合同，甲公司要将合同带回本部加盖公章，临行前，甲公司法定代表人提出，乙工厂须先征用土地并培训工人后甲公司方能在合同上盖章，乙工厂出资1000万元征用土地培训工人，征地和培训工人将近完成时，甲公司提出因市场行情变化，无力出资设立新公司，要求终止与乙工厂的合作。乙工厂遂起诉到法院。请问：

(1)甲公司与乙工厂之间的合同是否成立，为什么?(2)甲公司应承担什么责任，为什么?(3)乙工厂能否要求甲公司赔偿1000万元的损失?为什么?

答案：(1)合同未成立。因甲公司未加盖公章。

(2)缔约过失责任。因为发生在合同订立过程中。

篇6：公路工程合同管理论文

对合同进行管理的人才紧缺，人们缺少法律观念尽管很多项目工程在实施之前都签订了施工合同。然而，如果在施工期间发生问题则合同内容流于表面双方并没有对合同进行深入研究，没有遵照合同内容处理问题，而是通过找关系等方法进行解决。再加上对合同进行管理的人才相对紧缺赴签订的合同约束力降低，无法全面发挥自身的作用。

2改进公路合同管理工作的措施

2.1在签署合同前做好准备工作

在签署合同以前濡要施工企业对项目的投资、质量及进度等内容进行细致分析与研讨油实际出发保证合同签署前的准备工作。特别需要注意的是在签署合同以前，需要确定合同的内容，并选取高质量的施工队伍J段如无法保证准备工作的质量次日很容易为后续施工造成困难。具体可以从以下几方面做好前期的管理准备工作:

(l)制定相关标准、法规。创建的合同内容需要通过国家行政机构审批以后，才可以正式进行合同签订。因为公路项目的合同所要面对的对象为建筑商品，资源的损耗相对较多涉及的范围相对较广是我国社会经济重要的构成内容之一，因此在签署施工合同前濡要严格遵照有关标准、法规实施工作。假如项目没有通过行政部门审批，则不允许进行项目设计。有关行政单位也不可以为其办理施工许可证。当前启日分合同纠纷案就是因为获取的施工许可证同法律标准要求不相符，导致在索赔期间发生矛盾、纠纷无法保证施工企业的合法权益。

(2)对施工合同的内容予以完善。对于项目施工合同来讲，其包含的内容通常有:项目的范围、地点、种类、名称及具体内容等合同应保证内容精准、客观、科学。在利用项目合同选取施工企业时J段如采用招投标进行确定承包单位就需要严格遵照交通部门制定的相关标准开展工作，同时结合项目的真实情况对标准进行修正与补充。另外濡要明确施工的安全问题，如果由乙方承担的项目则甲方需要规定明确的安全标准并做好交底工作，乙方严格予以遵守。可以说合同的内容对整体项目的质量、造价等有着重要影响相关工作人员需要对其进行认真核对确保项目施工的质量预防发生重大项目变更问题。

(3)选取高质量的施工队伍进行施工。在选取施工队伍期间应选用同施工内容相吻合的招标形式严格遵照有关标准开展招投标工作，预防发生最低价中标情况的发生。在选取施工队伍期间应本着“三公”原则。为了确保更精准的了解施工队伍的能力，发包企业可以采用市场调查等方法，选取那些信誉高、经验丰富、技术能力强、资金充足的企业予以合作。另外，当选择完施工企业后濡要对其施工规划进行细致、全面的审核。

2.2在施工期间做好合同的管理工作

在公路项目施工期间业主需要全面实施自己的权利与义务并且根据合同的规定与要求，对合同内各个关系进行协调，全面贯彻、落实合同内容。主要可以从以下几方面入手:

(1)对公路项目实施分包管理。项目分包的概念为:承包企业借助合同获取区段项目甚至项目整体然后根据国家标准遵照项目专业及范围实施分包工作，同其他承包企业一起担任项目施工工作。通常情况下，分包合同的签署人为分包人及承包人。在分包公路项目期间其他的承包企业应具有相关资格分包流程需要遵照法规标准开展。同时对质量加大管理力度，防止出现以包代管问题提高成本的管理水平。因分包合同自身的经济关系相对较复杂所以在履行合同期间需要对履行的情况进行定期分析及时寻找存在的问题并予以改进。

(2)对公路项目的变更予以管理。在公路项目施工期间J段如施工发生变更濡要结合变更后的合同开展施工活动。通常来讲顺目变更的内容需要以书面的形式在合同规定的时间里进行确认顺目变更尽可能符合合同的规定范围。管理机构应抵制在签订项目交工证书后实施的变更活动，同变更方进行全面沟通尽可能获取支持与理解。假如由于项目变更而形成的索赔问题，则需要遵照变更前的标准转变以往的管理性质。尽管会提高施工难度，并且相应增加成本投入，然而在改变项目合同同时，还需要去除很多工作内容。所以篙理机构需要对合同变更工作予以支持将关注力投放到怎样协商好变更合同方面。

2.3对公路项目的延期及索赔予以管理

篇7：公路工程合同管理制度

以合同的成立是否须付标的物或完成其他给付为标准，合同分为（）。

o A: 双务合同与单务合同同与实践式合同

B: 有偿合同与无偿合同C: 诺成式合D: 要式合同与不要式合同

正确答案：C 你的解答：C 2.[单选题](4分)建设工程合同按照承包工程计价方式分类不包括（）。

o A: 预算合同B: 单价合同C: 总价合同D: 成本加酬金合同

正确答案：A 你的解答：C 3.[单选题](4分)建设工程合同按承发包的不同范围和数量分类不包括（）。

o A: 设计施工总承包合同同D: 施工分包合同

B: 建设工程施工合同C: 施工承包合正确答案：B 你的解答：B 4.[单选题](4分)（）是要求在当事人意思表示一致的基础上，还必须交付标的物或者其他给付义务的合同。

o A: 诺成合同B: 实践合同C: 双务合同D: 单务合同

正确答案：B 你的解答：B 5.[单选题](4分)委托监理合同法律关系的客体是（）。

o A: 监理工程B: 监理服务C: 监理规划D: 监理投标方案

正确答案：B 你的解答：B 6.[单选题](4分)某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某参加某工程招标活动，这种行为属于（）。o A: 法定代理B: 指定代理C: 委托代理D: 表见代理

正确答案：C 你的解答：C 7.[单选题](4分)善意第三人与无权代理人进行的交易行为(订立合同)，其后果由（）承担。

o A: 无权代理人和善意第三人共同

B: 善意第三人C: 被代理人D: 无权代理人正确答案：C 你的解答：C 8.[单选题](4分)

建设工程一切险的除外责任是（）。

o A: 火灾和爆炸飓风失

B: 冰雹、地面下陷下沉C: 地震、海啸、雷电、D: 非外力引起的施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损正确答案：D 你的解答：D 9.[单选题](4分)

建设工程一切险保险合同于2016年3月8日签订，建设工程承包合同约定工程开工日期为2016年3月28日。为保证工程如期开工，承包人于2016年3月15日将建筑材料运至工地。一切准备就绪后，承包人提前2天正式开工。建筑工程一切险的保险责任开始时间为（）。

o A: 2016年3月8日D: 2016年3月18日

B: 2016年3月28日C: 2016年3月15日正确答案：C 你的解答：C 10.[单选题](4分)监理公司取得法人资格的时间为（）日。

o A: 注册资金到位B: 公司成立C: 工商行政管理机关核准登记D: 建设行政主管部门颁发资质证书 正确答案：C 你的解答：C 11.[多选题](4分)建设工程合同管理概述中，建设工程合同的特征是（）。

o A: 合同标的的服务性的长期性

B: 合同主体的严格性C: 合同履行期限

D: 投资和程序的严格性

正确答案：BCD 你的解答：BC 12.[多选题](4分)建设工程合同管理的方法包括（）。

o A: 普及相关法律知识，培训合同管理人才同管理法律法规

B: 严格执行建设工程合D: 设立合同

C: 建设工程合同的监督、检查与管理管理机构，配备合同管理人员

正确答案：ABD 你的解答：ABD 13.[多选题](4分)法律关系的三个要素是（）。

o A: 目的B: 主体C: 客体D: 内容

正确答案：BCD 你的解答：A 14.[多选题](4分)下列选项中，（）属于合同法律关系客体中的智力成果。

o A: 施工安装B: 勘察设计C: 专利权D: 计算机软件

正确答案：CD 你的解答：CD 15.[多选题](4分)以代理权产生的依据不同，可将代理种类分为（），代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。

o A: 委托代理B: 法定代理C: 指定代理D: 无权代理

正确答案：ABC 你的解答：ABC 16.[多选题](4分)关于保证方式的说法，正确的有（）。o A: 保证方式有一般保证和连带责任保证式，则为一般保证

B: 当事人没有约定保证方

C: 当事人没有约定保证方式，则为连带责任保证D: 一般保证是指债权人必须首先要求债务人履行

正确答案：ACD 你的解答：ACD 17.[多选题](4分)下列关于建筑工程一切险保险人的保险责任期限的说法中，正确的是（）。

o A: 工程施工延误竣工，保险责任至保险单约定的时间止前竣工，工程竣工日为保险责任终止日至保险单约定的时间止

B: 工程提

C: 工程提前竣工，保险责任仍

D: 被保险人提前使用部分单位工程，该部分工程的开始使用日为保险责任终止日

正确答案：ABD 你的解答：ACD 18.[多选题](4分)关于抵押的说法，正确的有（）。

o A: 抵押不转移抵押物的占有人即可

B: 抵押人转让抵押物只需通知抵押权

D: 抵押人转让抵押物

C: 抵押人不再负有保管抵押物的义务应告知受让人转让物已抵押

正确答案：AC 你的解答：AC 19.[多选题](4分)建设工程合同是一种（）。

o A: 双务合同B: 有偿合同C: 诺成合同D: 要物合同

正确答案：ABC 你的解答：AB 20.[多选题](4分)法人是具有民事权利和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备的以下条件是（）。

o A: 依法成立构和场所

B: 有必要的财产或经费C: 有自己的名称、组织机

D: 能独立承担民事责任 正确答案：ABCD 你的解答：ABCD 21.[判断题](2分)建设工程合同管理主要内容中，合同订立前的管理是指协助发包人确定本建设项目的合同框架、主要部分和条款构成，提供发包人决策。

o 正确错误

正确答案：错 你的解答：错

22.[判断题](2分)根据我国合同法的规定，合同是各种主体之间民事权利义务的协议。

o 正确错误

正确答案：错 你的解答：错

23.[判断题](2分)项目总监理工程师是监理单位的代理人，这种代理是法定代理。

o 正确错误

正确答案：错 你的解答：错

24.[判断题](2分)其他组织是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

o 正确错误

正确答案：错 你的解答：错

25.[判断题](2分)保证是我国《担保法》规定的担保方式之一，保证法律关系至少必须有三方参加，即保证人、被保证人（债务人）和债权人。保证的方式有两种，即一般保证和连带责任保证。

o 正确错误

正确答案：对 你的解答：对

26.[判断题](2分)法人是具有民事权利和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。如合伙企业、个人独资企业等。o 正确错误

正确答案：错 你的解答：对

27.[判断题](2分)依据建筑工程一切险的规定，造成的工程损坏、气温变化导致材料变质的损失的事件时，应由保险人支付损失赔偿金。

o 正确错误

正确答案：错 你的解答：错

28.[判断题](2分)合同履行中发生争议，当事人之间有仲裁协议的法律依据有《民事诉讼法》等。

o 正确错误

正确答案：错 你的解答：错

29.[判断题](2分)法律事实的行为是指法律关系主体有意识的活动，能够引起法律关系发生变更和消灭的行为，包括作为和不作为两种表现形式。

o 正确错误

正确答案：对 你的解答：错 30.[判断题](2分)抵押人未经抵押权人同意并告知受让人转让物已抵押的情况，转让抵押物的行为无效。

o 正确错误

篇8：公路工程项目施工合同管理

1 公路工程施工合同的分类

国内外工程管理界普遍以付款方式的不同对施工合同进行分类, 一般分为以下几种。

1.1 总价合同

总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价, 承包单位据此完成合同的全部内容。采用这种合同能够使发包人在评标时易于确定报价最低的投标人, 同时可以有效控制项目的总费用, 使发包人的风险最小。高速公路建设项目存在周期长、投资高、跨度大、参与者众多以及管理难度大的特点, 其建设过程是一个复杂的社会生产过程, 在整个完成过程中存在较大的不可控因素, 存在较大的风险, 因此, 作为承包商, 要谨慎签订总价合同。

1.2 单价合同

单价合同是承包人在投标时, 按招标文件要求就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽, 其风险在业主和承包商之间可以得到合理的分摊。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认, 一般的项目都采用单价合同。

1.3 成本加酬金合同

成本加酬金合同是由业主向承包人支付工程项目的实际成本, 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。这种合同一般是在工程内容及其技术经济和设计指标尚未完全确定而又急于上马的工程, 或者是一个前所未有的崭新工程和施工风险很大的工程中采用。在这类合同中, 业主需承担项目实际发生的一切费用, 因此也就承担了项目的全部风险。

2 公路施工合同管理中存在的问题

目前, 我国公路建设市场的规则还不完善, 发包人和承包商对自身在施工合同中的定位还不准确, 特别是我省处于西北落后地区, 合同管理理念还很落后, 使得在公路工程施工合同管理中存在诸多问题。

2.1 缺乏专业的合同管理人员

合同管理工作对于人员的要求高, 不但要懂技术、懂管理, 还要掌握一定的合同法律知识。合同管理是涉及项目全局, 对项目最终效益的好坏起关键作用的工作, 合同管理人才的缺乏极大的影响了施工企业合同管理水平的提高。

2.2 合同主体地位不平等造成对业主方违约无法追究

从目前实施的公路工程施工合同来看, 发包人与承包商的主体地位不平等, 合同中绝大多数条款是发包人制定, 其中大多强调了承包商的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定, 造成承包商在合同履行过程中总是处于被动的地位, 无法要求发包人对等的履行合同, 如:合同中不列索赔条款;业主的拨款不能及时到位, 拖期付款无时限、无利息;没有调价公式;因征地、拆迁等业主负责的工作不能按时完成, 造成的工期拖延无违约责任等。这样就给索赔工作带来的很大的困难, 导致合同索赔难以进行, 受损害者往往是承包商。

3 施工合同的订立中需注意的问题

在发包人发出中标通知书后, 双方应按照《公路工程施工合同示范文本》结合工程项目的具体情况, 将合同条款认真研究, 逐条推敲。除执行通用条款外, 对工程的一些具体要求在专用条款内约定, 在合同专用条款中要尽量争取对自己有利的条款, 特别要注意以下几点:计量支付条件;变更、议价条件;材料调价差条件;风险划分情况;工期违约责任。

为了减少合同谈判和签订过程的漏洞, 确保施工合同的严密性、可行性、合法性, 采取施工合同的洽谈权、审查权、批准权的三权相对独立。具体做法是:企业经营处人员根据授权范围, 办理权限以内的合同谈判, 行使洽谈权;企业法规处人员和法律顾问对已洽谈形成的文本的合同进行审查;企业领导层批准合同;再由经营处人员办理对外签订合同手续。签订好一个公平合理的合同是良好的施工合同管理和双方完全履约的基础。

4 公路工程施工合同的履行过程中的管理

公路工程施工合同的履行阶段是整个施工合同管理的重点和难点, 履行合同即工程项目开始进行实施阶段, 在这个阶段的合同管理中, 应做好以下几方面工作。

4.1 施工合同的研究与解释

在实际中, 施工合同的订立往往与履行者并不相同。施工合同一般由企业经营管理层签订, 而施工合同的履行一般由项目经理部完成, 所以在项目实施过程中, 项目经理部的主要负责人和合同管理人员一定要研究、学习施工合同, 领会合同签订者的意图, 必要时合同的签订者要进行解释, 以确保顺利的履行合同。

4.2 工程量清单的复核

工程量清单是招投标报价的依据, 也是工程计量支付的依据。在招投标阶段, 工程量清单一般由设计单位根据初步设计图纸统计计算;而在施工阶段, 需要根据施工图设计重新进行核算。另外, 由于公路工程路线长, 地质条件复杂多变, 工程变更较多, 竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大的出入。但是, 一般在公路工程施工过程中, 单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后, 业主均开始停止支付该项工程款, 待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量, 致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量, 造成资金积压。因此, 施工企业应该根据施工阶段发放的图纸, 及时复核工程量清单, 对变更工程量及单价及时申报, 使已完工程能得到及时计量, 从而缓解施工企业中后期资金压力, 增加工程现值。在工程量清单复核过程中, 应将清单数量有变化和新增的单项逐一列出, 对达到议价条件的单项工程及时上报议价报告。

公路工程工期一般时间跨度较长, 按月计量期数较多, 清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节, 很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐, 可以很好的防止工程量漏计, 也可以为清单工程量复核提供依据。

4.3 工程变更与索赔

公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节, 是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场, 可以说是僧多粥少, 所以, 施工企业有时为了找米下锅、维持生产, 不得不采取低价中标的策略获得项目。此时, 变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在, 是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工变更和索赔工作, 需要各级领导的充分重视, 相关部门的协调与配合, 参建人员全面参与。在公路工程施工过程中, 合同管理人员应该经常深人施工现场, 了解和收集施工有关资料, 及时掌握现场施工动态, 为工程变更和索赔工作提供依据和做好必要的准备工作。项目合同管理部门应对合同分析、研究后应进行“合同交底”, 即通过组织项目部管理人员和各施工现场技术人员学习合同条文和对合同的总体分析结果, 通过技术交底将工程变更和索赔成立的要求和需要准备的资料明确责任人, 落实到各职能部门和个人。在变更和索赔的申报上, 一定要在按照合同规定的时限内完成, 避免错失变更和索赔机会。

4.4 全面履行合同规定的义务

任何权利与义务都是相对的, 只有充分履行了应尽的义务, 才有可能实现应有的权利。似乎质量、安全和进度管理超出了合同管理的范畴, 但它们都是施工合同规定的重要内容, 不论质量、安全还是进度都要以施工合同为依据制定目标, 认真组织施工, 保证按期按质竣工, 全面实际的履行合同, 才能全部结算工程价款, 从而实现自身的经济效益, 并赢得良好的信誉。

5 结束语

目前, 我国的合同法律环境还不完善, 合同双方依照合同办事的意识还不够, 特别是业主一方还不能站在合同相对方的角度考虑问题, 总是以一贯的行政管理手段来代替合同管理, 再者公路建设项目战线长、作业面广, 地质条件复杂多变, 并且施工期间存在许多不可预见因素, 使承包商的合同管理更显复杂和困难。施工企业只有通过更加细致的工作和更高的合同管理水平, 才能保证在施工合同履行过程中的权利得到实现, 以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考文献

[1]公路工程标准施工招标文件, 交公路发[2009〗221号, 北京:人民交通出版社, 2009.