国家中医药管理局关于印发2008-1

国家中医药管理局关于印发2008-1（精选9篇）

篇1：国家中医药管理局关于印发2008-1

青建管字[2008]1号

青岛市建设委员会

关于印发《青岛市住宅工程质量分户验收管理规定（修订）》的通知

各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为了进一步做好住宅工程质量分户验收工作，我委修订了《青岛市住宅工程质量分户验收管理规定》。现将修订后的《规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：青岛市住宅工程质量分户验收管理规定（修订）

二〇〇八年一月十日

主题词：城乡建设 建筑 质量 通知 抄 送：省建设厅、省建管局

青岛市建设委员会 2008年1月10日印发

《青岛市住宅工程质量分户验收管理规定（修订）》

第一条 为了加强住宅工程质量管理，保障竣工房屋使用功能，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》及国家工程质量验收规范有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称住宅工程质量分户验收，是指住宅工程在按照国家规范要求内容进行工程竣工验收时，对每一户及单位工程公共部位进行的专门验收。第三条 凡本市行政区域内，住宅工程质量分户验收及其监督管理，均适用本规定。

第四条 住宅工程质量分户验收应依据国家、省、市工程质量验收规范、技术标准、技术规定以及经审查合格的施工图设计文件进行。第五条 住宅工程质量分户验收的内容：

（一）楼地面、墙面和天棚面层质量；

（二）门窗安装质量；

（三）栏杆安装质量；

（四）防水工程质量；

（五）室内空间、构件尺寸；

（六）外墙保温质量；

（七）给排水、采暖系统安装质量；

（八）室内电气工程安装质量；

（九）智能建筑安装质量；

（十）其他国家和省有关规定、标准中要求分户检查的内容。第六条 住宅工程质量分户验收应按以下要求进行：

（一）分户验收工作由建设单位组织实施；由建设单位项目负责人、专业技术人员、施工单位项目经理、项目质量负责人和监理单位的总监理工程师、专业监理工程师等人员参加。

已选定物业公司的，物业公司应当参加住宅分户验收工作。

（二）分户验收应逐户、逐间进行，并做好记录。分户验收分户内和公共部位两部分。验收具体内容应按照《住宅工程质量分户验收内容及要求》(表1)进行。分户验收合格后，按规定填写由建设单位（项目）负责人、施工单位项目经理和总监理工程师及各方参加人员签字并加盖各方法人公章的《住宅工程质量分户验收记录（户内部分）》（表2）及《住宅工程质量分户验收记录（公共部位部分）》（表3）；

对于建设单位有其他方面质量要求的住宅工程及精装修住宅工程的分户验收内容及所用表格可自行确定；

分户验收不合格的，须经整改后，方可重新组织验收。

第七条 《住宅工程质量分户验收记录》应作为《住宅工程质量保证书》的附件，在房屋交付时一并交给住户。

第八条 《住宅工程质量保证书》中必须同时注明以下事项：

（一）保修范围和保修期限；

（二）保修程序和处理时限；

（三）物业公司名称、联系电话；

（四）建设单位工程质量保修负责人姓名、联系电话；

（五）施工单位工程质量保修负责人姓名、联系电话。

第九条 单位工程分户验收合格后，将整个单位工程的分户验收情况进行汇总，填写《住宅工程分户验收汇总记录》（表4），建设、施工、监理单位各方项目负责人或总监理工程师分别签字并加盖公司法人公章。《住宅工程分户验收汇总记录》一式肆份，建设、施工、监理各方分别留存一份，一份在报送竣前检查资料时交质监机构监督员留存至工程监督档案。

第十条 住宅工程质量分户验收出现不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。

第十一条 住宅工程竣工验收时，验收组对分户验收工作进行检查和复核，质量监督机构对验收过程进行监督。

第十二条 住宅工程竣工验收复核发现验收条件不符合相关规定、分户验收记录内容不真实或存在影响主要使用功能等重大质量问题时，应终止验收、责令改正，符合要求后方可重新组织验收。

第十三条 分户验收中弄虚作假、降低标准，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予不良行为记录，情节严重的按照有关法律法规对责任单位进行行政处罚。

第十四条 本规定自二〇〇八年三月一日起实施。

篇2：国家中医药管理局关于印发2008-1

扬残党组[2008]1号

各县（市、区）残联，市残联各处（室）：

现将《关于加强党风廉政建设工作的意见》印发给你们，希认真贯彻落实。

中共扬州市残疾人联合会党组

二○○八年二月二日

关于加强党风廉政建设工作的意见

(2008年2月2日)

为认真贯彻落实中央和省市纪委党风廉政建设有关规定，在全市残联组织中建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，切实提高各级残联组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的水平，现就加强全市残联组织党风廉政建设工作提出如下意见。

一、充分认识加强残联组织党风廉政建设工作的重要意义

（1）党的十七大强调把解决民生问题摆在突出位臵，提出“发 扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求。市第五次党代会提出了“全面达小康，建设新扬州”的宏伟目标。从全市情况看，虽然这几年残疾人工作取得显著进展，但残疾人的生活水平还远远低于社会平均水平，残疾人仍然是社会中最为困难的弱势群体。扶助残疾人与全体人民一道全面达小康，既是党的中心工作的要求，也是广大残疾人最大的愿望，更是我们各级残联组织最重要的任务。近年来，各级残联组织充分发挥“代表、服务、管理”的职能，积极为广大残疾人办实事、做好事、解难事，在广大残疾人中树立了形象，赢得了信赖，但与新形势新任务新要求相比，一些残联组织和残疾人工作者身上还存在着不符合、不适应的问题，必须引起高度重视。加强全市各级残联组织党风廉政建设，是学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的必然要求；是实现“全面达小康，建设新扬州”宏伟目标的必然要求；是提升全市残疾人工作整体水平的必然要求；是建设一支思想好、能力强、作风正的残疾人工作者队伍的必然要求。

二、加强学习教育，构筑反腐倡廉的思想道德防线（2）注重理论学习。继续组织各级残联干部深入学习党的十七大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习残疾人事业相关的理论和法律法规。继续把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为强化党员教育，增强党性原则，提高党性修养的重要手段。组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》，加强思想道德和纪律教育，把反腐倡廉、廉洁自律融合在党员理想信念、党性原则、党员意识的日常教育管理之中，以党课、报告会、电化教育、电影、观看展览等形式，教育引导干部自觉构筑反腐倡廉防线，增强廉洁自律的自觉性。

（3）加强廉政文化建设。围绕社会主义和谐文化的目标，重视廉政文化在党风廉政建设中的地位和作用。结合残疾人工作的实际，以网络、黑板报、知识竞赛、参观、专题教育等多种形式，把廉政文化融合残疾人的各项工作之中。注意把示范教育和警示教育有机结合起来，切实增强全体干部的廉政意识，营造和谐残联、廉洁残联的良好氛围。

三、更加注重制度建设，切实做到用制度管人、管事、管权

（4）实行党风廉政建设责任制。坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管、谁负责；一级抓一级，层层抓落实的方针。坚持党组统一领导，党政齐抓共管，加强协调，依靠群众的方针。党组对职责范围内的党风廉政建设负全面责任，党组正职对党风廉政建设负总责，党组其他成员根据分工对党风廉政建设负直接领导责任。坚持把党风廉政建设作为党的建设和残联干部队伍建设的重要内容，与业务工作、精神文明建设紧密结合，实行“一岗双责”。

（5）坚持党务公开。在严格执行党内重要情况通报制度、重大事项征求制度、党员领导干部述职述廉等制度的基础上，在组织发展、评优等工作中，进一步发扬民主、接受党员、群众的监督。

（6）深入推进政务公开。继续做好决策、财务、利惠三公开 工作。残疾人康复和教育救助，必须严格救助条件，严格审查程序，严格推荐渠道，严格救助标准，确保公平公正。残疾人就业保障金的征收，要坚持程序公开，标准统一，政策一致，一视同仁，严格减、缓的审批程序和条件，个人不得擅自决定降低标准，不得擅自决定减、缓，不得故意遗漏，不得弄虚作假。残疾人事业募捐工作，要严格遵守《公益事业募捐法》和有关制度，不得挫支、截留、挪用和弄虚作假，切实做到公开募集、公开使用、专户收支、专款专用、群众受益。

各级残联组织都要健全办事公开制度，对保障残疾人权益的各项制度坚持阳光操作，自觉接受群众监督。

（7）严格财务管理制度。坚持厉行节约，重大财务开支须集体研究，财务报销实行“一支笔”审批制度。不得私分财物，不得挪用公款，不得乱核乱报，不得违反规定乱开口子，不得弄虚作假，以权谋私。

（8）严格干部人事纪律。认真执行有关干部人事工作的条例和规定，任用工作人员必须坚持德才兼备的标准，严格按规定程序办理。不得违反规定条件和程序，不得个人或少数人说了算，不得超过职数限额，不得泄露干部人事工作秘密。

四、完善监督机制，促进各级残联干部正确用权

（9）强化监督检查。建立和完善党风廉政建设责任制检查、报告、考核和奖励制度，把每个人的责任落实情况与个人的奖励、晋升相联系。要进一步完善信访举报机制，畅通信访渠道，坚持公 开办理，并注意针对反复出现的问题找规律、查原因，堵塞漏洞，完善机制。

每年组织对县(市、区)残联党风廉政建设的检查，重点检查残疾人权益保障和落实情况、残联党风廉政建设制度建立和落实情况。

（10）严格责任追究。对不履行或不认真履行党风廉政建设职责，在党风廉政建设和反腐败工作中有失职渎职行为的有关领导人要严肃查处，追究其党纪政纪甚至法律责任。对违反党风廉政建设规定，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；情节较重的，按程序给予相应的组织处理或党纪政纪处分。

五、坚持领导带头，在全市残联系统内形成为民、务实、清廉之风

（11）坚持“四民”，大兴“四风”。按照市委顺应民意，加快民富，改善民生，发展民主的要求，在全市残联系统内大兴学习之风、实干之风、创新之风、团结之风。各级残联组织都要克服只说不做、怕挑重担的官僚主义作风，认清残联组织的性质和特点，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，干大事、干实事、干社会呼唤、残疾人需要的事，努力成为残疾人的第一知情者、第一代言人、第一维权者，把党和政府以及全社会对残疾人的关心、重视、支持及时传达给广大残疾人。

（12）领导干部要做好表率。各级残联领导班子成员要带头执行廉洁自律的法律法规和政策，从事职责范围内的工作，不得获取 任何报酬；不得利用审批办理残疾人证、残疾人就业保障金减、缓和康复扶贫贷款对象推荐的职权或工作便利，为个人或他人谋取私利。坚持民主集中制，自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，对集中研究形成的决议必须严格执行，不得随意更改。做好领导干部向上级党组织报告个人有关事项工作，党员领导干部都要认真参加双重民主生活会。

篇3：国家中医药管理局关于印发2008-1

各省、自治区、直辖 市、计划单 列市财政 厅 ( 局) ,新疆生产建设兵团财务局:

为促进能源节约,提高能源利用效率,保护和改善环境,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和 国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等相关法律法规以及十八届三中全会深化财税体制改革的具体要求,我部制定了《节能减排补助资金管理暂行办法》。现予印发,请遵照执行。

附件: 节能减排补助资金管理暂行办法

2015 年 5 月 12 日

附件:

节能减排补助资金管理暂行办法

第一条为规范和加强节能减排补助资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规以及十八届三中全会关于深化财税体制改革的具体要求,制定本办法。

第二条本办法所称节能减排补助资金,是指通过中央财政预算安排,用于支持节能减排方面的专项资金。

第三条节能减排补助资金实行专款专用, 专项管理。

第四条节能减排补助资金重点支持范围:

( 一) 节能减排体制机制创新;

( 二) 节能减排基础能力及公共平台建设;

( 三) 节能减排财政政策综合示范;

( 四) 重点领域、重点行业、重点地区节能减排;

( 五) 重点关键节能减排技术示范推广和改造升级;

( 六) 其他经国务院批准的有关事项。

第五条节能减排补助资金分配结合节能减排工作性质、目标、投资成本、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素,主要采用补助、以奖代补、贴息和据实结算等方式。以奖代补主要根据节能减排工作绩效分配; 据实结算项目主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。

第六条财政部根据项目任务、特点等情况, 将资金下达地方或纳入中央部门预算。

第七条项目实施过程中,因实施环境和条件发生重大变化需要调整时,应按规定程序上报财政部和有关部门,经批准后执行。

第八条资金支付应按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购的,应按照政府采购有关法律制度规定执行。

第九条财政部会同有关部门对节能减排补助资金使用情况进行监督检查和绩效考评。

第十条任何单位或个人不得截留、挪用专项资金。对违反规定,骗取、截留、挪用专项资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十一条本办法由财政部负责解释。

篇4：国家中医药管理局关于印发2008-1

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为进一步促进国家湿地公园健康发展，规范国家湿地公园建设和管理，我局研究制定了《国家湿地公园管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我局。

附件：国家湿地公园管理办法(试行)

国家林业局

二0一0年一月二十八日

附件国家湿地公园管理办法(试行)

第一条为促进国家湿地公园健康发展，规范国家湿地公园建设和管理，根据国家有关规定，制定本办法。

国家湿地公园的建立、建设和管理应当遵守本办法。

第二条湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。

湿地公园建设是国家生态建设的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与湿地公园保护工作。

第三条国家林业局依照国家有关规定组织实施建立国家湿地公园，并对其进行指导、监督和管理。

县级以上地方人民政府林业主管部门负责本辖区内国家湿地公园的指导和监督。

第四条建设国家湿地公园，应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则。

第五条国家湿地公园边界四至与自然保护区、森林公园等不得重叠或者交叉。

第六条具备下列条件的，可建立国家湿地公园：

(一)湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者区域地位重要，湿地主体功能具有示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者生物物种独特。

(二)自然景观优美和(或者)具有较高历史文化价值。

(三)具有重要或者特殊科学研究、宣传教育价值。

第七条申请建立国家湿地公园的，应当提交如下材料：

(一)所在地县级以上(含县级)人民政府同意建立国家湿地公园的文件；跨行政区域的，需提交其同属上级人民政府同意建立国家湿地公园的文件。

(二)拟建国家湿地公园的总体规划及其电子文本。

(三)拟建国家湿地公园管理机构的证明文件或者承诺建立机构的文件。

(四)县级以上人民政府出具的拟建国家湿地公园土地权属清晰、无争议，以及相关权利人同意纳入湿地公园管理的证明文件。

(五)县级以上人民政府出具的拟建国家湿地公园相关利益主体无争议的证明材料。

(六)反映拟建国家湿地公园现状的图片资料和影像资料。

(七)所在地省级林业主管部门出具的申请文件、申报书，以及对总体规划的专家评审意见。

第八条建立国家湿地公园由省级林业主管部门向国家林业局提出申请。

国家林业局对申请材料进行审核，对申请材料符合要求的，组织专家进行实地考察，并提交考察报告。

申报单位应根据专家实地考察报告组织对湿地公园总体规划进行修改和完善，并报国家林业局审查备案。

对通过专家实地考察论证和国家林业局初步审核符合条件的，由国家林业局在拟建国家湿地公园所在地进行公示。

第九条对完成国家湿地公园试点建设的，由省级林业主管部门提出申请，国家林业局组织验收。对验收合格的，授予国家湿地公园称号；对验收不合格的，令其限期整改；整改仍不合格的，取消其试点资格。

第十条国家湿地公园采取下列命名方式：

省(自治区、直辖市)名称+湿地名+国家湿地公园。

第十一条国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。

第十二条国家湿地公园所在地县级以上地方人民政府应当设立专门的管理机构，统一负责国家湿地公园的保护管理工作。

国家湿地公园管理机构的管理和技术人员应当经过必要的岗位培训。

第十三条国家湿地公园总体规划应当由具有相应资质的单位参照有关规定编制。

国家湿地公园的撤销、范围的变更，须经国家林业局审批。

第十四条国家湿地公园可分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等，实行分区管理。

湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。宣教展示区可开展以生态展示、科普教育为主的活动。合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动。管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。

第十五条国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，提高公众的湿地保护意识。

鼓励国家湿地公园定期向中小学生免费开放。

第十六条国家湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测，建立档案，并根据监测情况采取相应的保护管理措施。

第十七条禁止擅自占用、征用国家湿地公园的土地。确需占用、征用的，用地单位应当征求国家林业局意见后，方可依法办理相关手续。

第十八条除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：

(一)开(围)垦湿地、开矿、采石、取土、修坟以及生产性放牧等。

(二)从事房地产、度假村、高尔夫球场等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

(三)商品性采伐林木。

(四)猎捕鸟类和捡拾鸟卵等行为。

第十九条国家林业局依照国家有关规定组织开展国家湿地公园的检查评估工作。对不合格的，责令其限期整改。整改仍不合格的，取消其“国家湿地公园”称号。

篇5：国家中医药管理局关于印发2008-1

各市地方税务局、局内各单位：

为确保中央和自治区有关扩大内需促进经济增长的政策措施的贯彻落实，进一步减轻企业和个人的税收负担和办税负担，促进广西经济的持续健康发展，现就有关问题通知如下：

一、采取积极有效措施，减轻税收负担，促进经济稳定增长

根据国家税法规定和税收管理权限，结合广西实际情况，采取以下宽松措施：

（一）提高营业税起征点。从2009年1月1日起，将全区营业税起征点从月营业额1000元调整为3000元，按次（日）纳税的起征点调整为每次（日）营业额100元，大力扶持我区个体工商户的发展。

（二）改进房地产税收管理办法。从2009年1月1日起，对房地产开发调低土地增值税的预征率，二手房交易、房屋出租等行业实行按税种分别征收或按综合征收率征收的办法，减轻房地产行业的税收负担，促进我区房地产市场平稳健康发展。

（三）加大减免税力度。为了激活房地产市场，减轻企业和个人的负担，各地要加大对房产税（城市房地产税）、城镇土地使用税的减免力度。

1.下放减免税审批权限。从2009年1月1日起，实行由自治区地方税务局、市（设区的市）地方税务局分级审批办法。对符合减免税条件，年申请减免房产税、城市房地产税、城镇土地使用税金额分别在50万元（不含50万元）以下的，由市地方税务局审批；年申请减免房产税、城市房地产税、城镇土地使用税金额分别在50万元（含50万元）以上的，报自治区地方税务局审批。

2.加大对企业的政策扶持力度。对经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免征城镇土地使用税5年，第6至第10年减半征收城镇土地使用税；对在广西区内新办的企业，纳税确有困难的，经地方税务机关批准，给予免征自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税或城市房地产税。

3.积极核批灾情减免。对因历史、自然灾害等原因造成的经营困难，导致缴纳房产税、城市房地产税和城镇土地使用税确有困难的企业，由纳税人向主管地方税务机关提出减免税申请，经地方税务机关批准给予减免。

（四）加大企业所得税扶持力度。

1.对微利企业，报经自治区人民政府批准，给予免征属于地方分享部分的企业所得税。

2.对中小企业购置的固定资产，由于技术进步原因，需加速折旧的，可缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

3.对中小企业融资的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额部分，准予在企业所得税税前扣除。

4.对中小企业从各级财政部门取得的各种专项拨款和补贴收入，不作为计税收入，不计征企业所得税。

（五）完善涉农免税票据使用管理。为了支持社会主义新农村建设，加快农村改革发展步伐，各级地税机关要认真贯彻实施自治区地方税务局《涉农免税票据使用管理办法》，改进对涉农免税票据的使用和管理，促进我区的“三农”建设。

二、强化服务意识，创新服务内容和方式，切实减轻纳税人办税负担

（一）强化税务服务理念。按照建设服务型政府的要求，牢固树立为纳税人服务的理念，并将其贯穿于执法活动的全过程，在执法中服务，在服务中执法，做到严格执法，热情服务。

（二）不断丰富税务服务内容和方式。加强纳税咨询辅导，推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权和监督权。积极开展税务服务援助，对老年人员、残疾人员、下岗人

员等特殊群体提供个性化的税务服务。切实加强办税服务厅、税务网站、12366税务服务热线和首府税务服务中心的规范化建设。不断改进和完善一窗式、一站式服务以及全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等服务方式。充分发挥社会中介组织在纳税服务方面的作用，促进税务代理行业健康发展。

（三）进一步减轻纳税人办税负担。加强与国税部门在开展联合办理税务登记、纳税信用等级评估、征管信息数据共享等方面的政务协作，降低办税成本。积极推行邮寄申报、电话申报、网络申报、银行网点申报、代理申报等多种申报方式，推行财税库行联网，为纳税人提供优质、低廉、高效、便捷的纳税服务。

三、坚持依法治税，大力营造公平、公正的税收环境

（一）深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实增强法治观念，坚持依法治税，规范税收执法行为，加强执法监督，大力整顿和规范税收秩序，自觉维护国家税法的严肃性、统一性和权威性。

（二）正确处理经济发展与组织收入的关系，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，严格税收管理权限，规范减免税审批工作，不得越权擅自制定、解释税收政策，也不得越权批准减免税收、缓缴税款和豁免欠税。

（三）不折不扣地贯彻落实现行国家和自治区出台的各项税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策促进社会经济和企业发展的作用。通过贯彻落实税收优惠政策，扶持企业发展，减轻企业负担，增加企业发展后劲，帮助企业摆脱困境、渡过难关，支持产业结构调整和产品的升级换代，形成良好的招商引资环境，积极促进我区对外开放和区域经济的平稳健康发展。

篇6：国家开发银行关于印发

《国家开发银行小额扶贫贷款管理办法》的通知

（2000年1月12日 开行发[2000]11号）

各分行、总行营业部：

为有效支持贫困地区的经济发展，提高我行扶贫贷款的使用效益，保证贷款回收，总行在总结经验的基础上，制订了《国家开发银行小额扶贫贷款管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附： 国家开发银行小额扶贫贷款管理办法

第一章 总则

第一条 根据中央扶贫工作会议精神，国家开发银行（以下简称开发银行）为加大扶贫工作力度，保证扶贫贷款的使用效果，做好小额信贷定点扶贫试点工作，特制定本办法。

第二条 开发银行小额扶贫贷款是开发银行专项扶贫贷款的一种特殊形式，专门用于向开发银行对口扶贫地区的农村贫困户提供较小金额的贷款。

第三条 开发银行小额扶贫贷款必须坚持“规划到户、自愿组合、连环互保、担保贷款、收贷挂钩”的原则。

第四条 开发银行发放小额扶贫贷款必须坚持“统借统还”，各试点县借款单位（即扶贫社或具有独立法人资格的经济实体，下同）对农户采取“有偿使用，一次贷款，分期偿还，循环收放”的方式，确保开发银行小额扶贫贷款如实发放到贫困农户。严禁挤占、挪用、截留开发银行小额扶贫贷款及变相提高贷款利率。

第五条 开发银行小额扶贫贷款的贷款总额、利率、期限、用途等由总行负责确定，各地分行在总行规定的额度内审批和发放贷款。

第六条 开发银行分行负责对所辖地区小额扶贫贷款的发放、使用、回收进行全过程管理，开发银行派驻扶贫县的挂职干部协助监督检查贷款的使用和回收。

第七条 本办法适用于小额扶贫贷款业务。

第二章 贷款对象及条件

第八条 开发银行小额扶贫贷款由各试点县借款单位作为承贷主体，并由其统借统还。本贷款最终使用对象为在当地借款单位组织下的、且由贫困农户自愿组成的扶贫小组成员。扶贫小组成员必须是具有从事商品生产经营能力和有具体生产经营项目的贫困农户。

第九条 开发银行小额扶贫贷款主要用于能够在一年内产生效益的项目。适用范围为：

（一）利用当地资源优势的种植项目，包括购买种植业所需要的种、苗、肥料及与此相关的生产资料；

（二）适宜当地环境的有关项目，包括购买养殖业所需的种禽、幼禽、饲料、疫苗等必要的辅助材料；

（三）购买加工农副产品所需的设备和材料等；

（四）农村贫困户所从事的第三产业项目；

（五）生产以及生产性的经营项目的流动资金；

（六）符合规定用途的其他创收性支出。

第十条 鉴于小额扶贫贷款管理的特殊性和实际情况，开发银行小额扶贫贷款的使用，均应置于当地借款单位管理之下。县扶贫社确认的《在册贫困农户花名册》是确定开发银行小额扶贫贷款最终对象的重要依据之一，借款单位有权决定贷款的最终使用对象。借款单位还应负责做好小额信贷扶贫的宣传、组织、技术培训等工作。

第十一条 开发银行小额扶贫贷款的额度，最高不超过３０００元／户。

第十二条 开发银行小额扶贫贷款的贷款期限为三年，三年内可由借款单位统筹掌握，封闭运行，滚动发放使用。借款单位可根据贫困农户的实际情况确定具体期限，每次最长不超过１８个月，因特殊原因不能按期还款的，可根据情况适当展期，但展期期限最长不得超过６个月。

第十三条 开发银行小额扶贫贷款执行国家规定的扶贫贴息贷款利率和计息方法。

第三章 贷款审批程序

第十四条 贷款申请和受理。开发银行分行负责所辖地区小额扶贫贷款的受理工作。借款单位申请小额扶贫贷款时，必须提出书面申请材料，材料内容包括借款用途、申请金额、借款期限、担保方式、还款方式、家庭基本情况、生产经营情况、效益预测等。

第十五条 贷款审查。经办行接到各扶贫县借款单位的借款申请后，经办行信贷部门重点作以下调查：

（一）借款申请人资格审查；

（二）借款申请是否符合贷款条件；

（三）担保人资格审查；

（四）其他相关事项。

对于符合贷款条件的，信贷部门以书面报告形式报经办行贷款决策委员会审批。

第十六条 贷款审批。经办行贷款决策委员会根据信贷部门上报的材料进行讨论表决，将结果形成会议纪要，并签署贷款与否的审批意见。

第十七条 贷款一经批准，经办行信贷部门应立即通知借款单位，并按要求签订借款合同。

第四章 担保方式和原则

第十八条 开发银行小额扶贫贷款的担保一般采取保证、抵押和质押三种方式。

第十九条 保证人应为具有较强的经济基础和经济实力的单位或个人。抵押物和质押物必须符合《担保法》中规定的要求。

第二十条 借款农户应组成扶贫小组，扶贫小组成员一般为３～５人，各扶贫小组实行连环担保原则，组长在小组成员间民主选举产生（有亲戚关系的成员不能在同一个扶贫小组）。扶贫小组成员之间具有互助、互督、互保三重职责，并负有相互还本付息的连带责任。在某一成员不能按时还款时，扶贫小组其他成员必须帮助其垫付资金。

第二十一条 扶贫小组成员相互之间不能垫付资金保证按时还款时，借款担保人必须履行连带清偿责任，代扶贫小组成员还本付息。

第五章 贷款的发放

第二十二条 贷款的发放。借款合同生效后，借款单位应根据借款合同约定的内容和用款计划填制《借款凭证》（以下简称借据）。

第二十三条 借据由借款单位填写，一式五份，操作程序是：

（一）借款单位按借据要求填写准确，文字清晰工整，并加盖单位预留印鉴；

（二）开发银行经办人审核无误签署意见，交部门和经办行负责人复审签章后，送经办行会计柜台执行；

（三）经办行会计柜台审核无误，盖章后分送各有关部门。第一、四联退借款单位；第二、三联会计部门留存作借贷方凭证；第五联由信贷部门留存。

（四）信贷部门接到第五联借据后，应据此在相关贷款台账中予以登记，并及时归档。

第二十四条 借款单位获得扶贫贷款后，应及时发放到贫困农户手中，不得挤占挪用或无效滞留扶贫贷款资金。

第二十五条 借款单位应与借款农户签订转贷合同，明确双方的权利和义务。

第二十六条 小额扶贫贷款严禁挪作他用，但可滚动使用，到期统一归还。如发现扶贫借款体外循环或挪作他用，将根据国家有关政策及中国人民银行相关规定追究有关人员的责任。

第六章 贷款本息回收

第二十七条 还款方式。开发银行对各扶贫县的小额扶贫贷款采取“统借统还”方式，各扶贫县借款单位可采取“整借整还”、“一次借款，分期还款”等方式面对当地农户。

第二十八条 贷款的回收。贷款到期前半个月，借款单位应及时进行催收，确保贷款本息如期回收。贫困农户应恪守信用，按时归还贷款本息。贷款到期后，借款单位除因特殊情况可申请展期，并取得开发银行同意外，均应无条件按期归还贷款本息。如遇借款单位无力偿还，开发银行有权追索担保单位的连带责任。

第七章 贷款管理和监督

第二十九条 开发银行各分行定期对小额扶贫贷款项目的实施情况进行检查。

（一）重点抽查开发银行小额扶贫贷款是否如实发放到贫困农户手中，贫困农户是否按规定用途使用贷款，贷款的效益情况和还本付息能力。

（二）检查当地借款单位是否建立配套完善的小额扶贫贷款管理制度，是否有专职管理人员、是否按规定发放和收回贷款资金、是否按规定将收回的贷款本息及时归还开发银行。

第三十条 各扶贫县政府必须任命一名开发银行小额扶贫贷款协调员。该协调员应由县级领导兼任，在本县内负责牵头和组织实施开发银行小额扶贫贷款的相关工作。

第三十一条 各扶贫县的党委和政府应对开发银行承诺：将实施小额扶贫贷款的乡村的贷款本息回收情况列入乡村干部政绩考核内容，并定期向开发银行通报考核情况。

第三十二条 各扶贫县的县级扶贫社应在各扶贫乡、村设立扶贫分社，其成员由乡村干部组成。各扶贫分社具体负责开发银行小额扶贫贷款的监督实施工作。

第三十三条 各扶贫县政府和扶贫社、乡分社及其他借款单位必须履行下列职责：

（一）按照当地情况，做好小额信贷扶贫规划；

（二）建立健全贷款本息回收制度、工作量化目标管理制度、工作费用使用管理制度、小组联保制度、中心会议制度等有关配套管理制度；

（三）负责协调解决贷款使用过程中出现的问题；

（四）帮助贫困户选好生产经营项目，为其提供信息、技术等服务；

（五）接受开发银行对小额扶贫贷款的检查、监督；

（六）建立小额扶贫贷款的工作档案，真实、完整地记录和反映贷款的发放、本息收回及扶贫效果等情况。每半年向开发银行报送一次小额扶贫贷款工作总结；

（七）认真督促贫困农户合理使用借款，按期、按规定收回小额扶贫贷款，及时归还开发银行，不得截留挪用。

第三十四条 开发银行对实施小额扶贫贷款的乡村实行收贷挂钩，即对合理使用小额扶贫贷款且本息回收良好的乡村实行信贷倾斜，项目优先受理。开发银行当地经办分行可按收贷挂钩的要求，将开发银行总行核定的贷款总额在县、乡、村之间适当调剂。

第三十五条 开发银行对各扶贫县的政府协调员、县扶贫社、乡扶贫分社及其他借款单位有关工作人员实行工作量化目标管理制度，并按评分结果给予按贷款本息回收总额１％～２％的奖励。奖励费用的管理考核与发放由开发银行当地分行统一负责，实行一年一定的原则。

第三十六条 开发银行应建立和完善小额扶贫贷款的质量监管制度，按规定对其进行分类、登记和催收。对出现的不良资产，要及时按有关规定处理。

第八章 附则

第三十七条 本办法由国家开发银行负责解释和修改，自发布之日起执行。

附件：

一、国家开发银行小额扶贫借款申请表（略）

二、扶贫社社员花名册（略）

三、小额扶贫借款申请表（略）

篇7：国家中医药管理局关于印发2008-1

工作的规定》的通知

国科发政字〔2003〕94号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各有关单位：

为加快实施专利战略，进一步加强国家科技计划的知识产权管理工作，充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用，切实提高我国自主知识产权的总量，促进国家科技计划项目在高起点上创新，实现技术跨越发展，科技部研究制定了《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。对于在执行中出现的问题，请及时与我部联系。

二ＯＯ三年四月四日

关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定

为了加快实施专利战略，充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用，促进国家科技计划项目在高起点上创新，实现技术跨越发展，现就加强国家科技计划知识产权管理工作做如下规定：

一、在国家科技计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略。各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标，把专利权、植物新品种权、计算机软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的重要内容。

科技行政管理部门、科技计划管理单位（包括科技行政管理部门内的计划管理机构、受科技行政管理部门委托管理科技计划项目的组织等）、科技计划项目承担单位，以及参与项目实施的个人，应当按照本规定的要求，强化知识产权意识，提高管理水平，明确职责和任务，切实做好计划项目的知识产权管理工作。

二、科技行政管理部门编制科技计划项目指南时，对于明确提出技术指标要求的重点领域，应委托有关机构对国内外（包括主要国家和地区、主要研究机构和企业等）的知识产权状况进行调查，形成调查分析报告，作为制定发布指南的依据和确定项目 2 研究开发路线的参考，避免研究开发盲目性和重复。知识产权调查和分析报告向项目申请单位公开。

三、科技计划项目申请单位应当具备完善的知识产权管理制度，有专门的机构或人员负责知识产权事务，有用于知识产权管理和保护工作的专门经费，并为应用开发类申请项目指定专门的知识产权协调员。

上述规定作为受理项目申请的必要条件，申请单位在申报项目时一并提交相关材料和情况。

四、申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据。

五、科技行政管理部门应当把知识产权作为独立指标列入科技计划项目评审指标体系，合理确定知识产权指标在整个评价指标体系中的权重。

科技计划管理单位组织项目评审时，应根据需要聘请知识产权专家参加，或者委托知识产权中介机构，对同一项目申请者的知识产权目标可行性进行汇总和评估，并将评估结果作为项目评审的依据。对批准立项的项目，应在项目合同或计划任务书中明确约定项目的知识产权具体目标、任务。

六、科技行政管理部门在下达任务书或签订合同时，对涉 3 及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的项目，应当明确约定国家对研究成果拥有的权利，并指定机构负责成果及其知识产权的管理，同时保障研究开发人员根据法律法规和政策应当享有的精神权利、奖励和报酬。

七、国家科技计划项目下达后，项目承担单位应当按照以下要求加强相关知识产权管理工作：

（一）指定专人负责项目的知识产权管理工作，并根据需要委托知识产权中介机构代理知识产权申请保护事宜。

（二）对项目执行中形成的资料、数据的保管和使用，专利申请、植物新品种登记、软件登记等保护手续的履行等，承担单位应当做出明确规定，使项目实施各阶段所产生的各种形式的成果能够及时、准确、有效地得到保护。对可能形成专利的科研项目，承担单位要建立论文发表的登记审查制度，以保证科研成果能够符合专利审查条件。

（三）对项目的知识产权权属问题做出详细规定，确保国家科技计划项目成果的知识产权权属清晰。内容包括：在单位已有科技成果基础上执行国家项目，国家项目成果与已有成果的界限；项目实施过程中需购入技术的，与技术转让方的权利利益关系；项目实施中与第三方合作或向第三方转委托时，与第三方的权利利益关系等。承担单位为执行项目与第三方签订的技术合 4 同，报科技行政管理部门备案。

（四）在项目执行过程中跟踪该领域的知识产权动态，及时调整研究策略和措施。对以取得自主知识产权为目标的项目，如发生原定技术目标已被申请知识产权保护，失去继续研究价值的，应当报请科技计划管理单位及时向科技行政管理部门报告，重新调整研究开发方案。

（五）安排项目参与人员参加知识产权培训，向有关人员说明项目的知识产权管理政策，并就项目的知识产权归属、资料和数据保管与使用、技术秘密的保密义务等签订协议。

八、科技行政管理部门、科技计划管理单位应当对项目执行中的知识产权管理情况进行监督，并作为中期检查工作的重要内容。科技计划管理单位在中期检查中应当依据合同或计划任务书，对项目承担单位的知识产权工作进行评价，并向科技行政管理部门提交情况报告；报告应当包括总体进展情况、存在的主要问题、应当进一步采取的措施。

九、科技行政管理部门组织项目验收时，应根据需要吸收知识产权专家或者委托知识产权中介机构，以项目合同或计划任务书约定的知识产权目标为依据，对项目的知识产权管理和保护情况做出评价。

项目承担单位在验收时应当提交项目形成的成果的知识产 5 权清单，包括论文、数据、非专利技术的技术秘密保护情况，专利、植物新品种、软件的知识产权申请、审查、登记或授权的法律文件；对项目研发中与第三方的知识产权关系等做出说明。未能完成合同或计划任务书约定的知识产权目标的，应提交情况说明报告。

十、科研项目研究成果取得相关知识产权的申请费用、维持费用等知识产权事务费用，一般由项目承担单位负担。国家科技计划项目经费中可以列支知识产权事务经费，用于专利申请和维持等费用。

经财政部门批准，在国家有关科研计划经费中可以开支知识产权事务费，用于补助负担上述费用确有困难的项目承担单位，和具有抢占国际专利竞争制高点意义的重大专利的国外专利申请和维持费。

对于在国家科技、经济、社会发展有重大影响的科技计划项目成果，要积极利用专利优先审查机制，加快审查速度，依法维护国家利益。

十一、国家科技计划项目研究成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。

十二、科技行政管理部门应研究制定相关政策措施，对承担国家科技计划项目获得知识产权的质量和数量较高的单位，给予表彰奖励，并在新项目评审中优先安排；建立和完善计划项目知识产权统计和公报制度，为公众提供计划项目成果知识产权信息平台，促进计划项目成果的扩散和应用。

十三、为促进计划项目的产业化开发和应用，科技行政管理部门应引导项目承担单位以计划项目的研究开发为龙头，以向产业领域应用和转移为目的，与相关产业领域的企业建立知识产权（技术）联盟。在研究开发阶段，联盟各单位实施的科技计划项目和自主创新活动实现合理分工，协同配套，约定知识产权分享原则；在获取知识产权后的应用阶段，各单位通过相互许可，为产业发展提供完整的技术权利支撑。

各类科技成果产业化计划、科技型中小企业创新基金等，对知识产权联盟的科技创新活动给予重点支持。

十四、科技行政管理部门应当联合有关部门开展知识产权培训工作。要制定长期培训计划，针对不同对象推动知识产权理论、操作实务、战略应用等方面的培训，对项目实施人员开展基础知识培训和专利说明书撰写等方面的辅导，对知识产权管理人员系统进行管理方法、手段、方案以及知识产权评估等方面的专业培训，对计划管理人员和项目承担单位主要领导普及知识产权法律 7 知识和战略观念等，不断提高计划项目管理和实施人员的知识产权意识，形成一支专业化的知识产权管理队伍。

十五、科技行政管理部门、科技计划管理单位应发挥知识产权中介服务机构的作用，扶持和规范科技查新、分析机构，鼓励有关行业科技信息机构加工采集与本行业有关的专利和非专利技术信息，形成一批为科技计划项目提供高质量服务的重点中介机构，使查新、分析、知识产权申请和保护等工作与科技创新活动实现有机结合。

科技行政管理部门应当建立国家科技计划重点领域和专项知识产权信息库，可以委托科技信息机构、研究机构建设或根据需要新建，跟踪国内外相关知识产权动态，为项目承担单位的知识产权工作提供信息服务。

篇8：国家中医药管理局关于印发2008-1

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅( 局) 、发展改革委、物价局、环境保护厅( 局) :

为了规范排污权出让收入管理,建立健全环境资源有偿使用制度,发挥市场机制作用促进污染物减排,根据 《中华人民共和国环境保护法》和 《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》 ( 国办发[2014] 38号等规定,我们制定了 《排污权出让收入管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

2015年7月23日

附件

排污权出让收入管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范排污权出让收入管理, 建立健全环境资源有偿使用制度,发挥市场机制作用促进污染物减排,根据 《中华人民共和国环境保护法》和 《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》 ( 国办发[2014] 38号) 等规定,制定本办法。

第二条经财政部、环境保护部、国家发展改革委确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和交易试点地区( 以下简称试点地区) 的排污权出让收入征收、使用和管理,适用本办法。

第三条本办法所称污染物,是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物,以及试点地区选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。

试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求,将污染物总量控制指标分解到企事业单位,不得突破总量控制上限。

第四条本办法所称排污权,是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准, 以及污染物排放总量控制要求,经核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。

排污权由试点地区县级以上地方环境保护主管部门( 以下简称地方环境保护部门) 按照污染源管理权限核定,并以排污许可证形式予以确认。

第五条本办法所称排污权出让收入,是指政府以有偿出让方式配置排污权取得的收入, 包括采取定额出让方式出让排污权收取的排污权使用费和通过公开拍卖等方式出让排污权取得的收入。

第六条本办法所称现有排污单位,是指试点地区核定初始排污权以及排污权有效期满后重新核定排污权时,已建成投产或环境影响评价文件通过审批的排污单位。

第七条排污权出让收入属于政府非税收入,全额上缴地方国库,纳入地方财政预算管理。

第八条排污权出让收入的征收、使用和管理应当接受审计监督。

第二章征收缴库

第九条试点地区地方人民政府采取定额出让或通过市场公开出让( 包括拍卖、挂牌、 协议等) 方式出让排污权。

对现有排污单位取得排污权,采取定额出让方式。

对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权,以及现有排污单位在排污许可证核定的排污权基础上新增排污权,通过市场公开出让方式。

第十条采取定额出让方式出让排污权的, 排污单位应当按照排污许可证确认的污染物排放种类、数量和规定征收标准缴纳排污权使用费。

第十一条排污权使用费的征收标准由试点地区省级价格、财政、环境保护部门根据当地环境资源稀缺程度、经济发展水平、污染治理成本等因素确定。

第十二条排污权有效期原则上为五年。 有效期满后,排污单位需要延续排污权的,应当按照地方环境保护部门重新核定的排污权, 继续缴纳排污权使用费。

第十三条缴纳排污权使用费金额较大、 一次性缴纳确有困难的排污单位,可在排污权有效期内分次缴纳,首次缴款不得低于应缴总额的40% 。

分次缴纳排污权使用费的具体办法由试点地区确定。

第十四条排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限负责征收。

负责征收排污权使用费的地方环境保护部门,应当根据排污许可证确认的排污单位排放污染物种类、数量和规定征收标准,以及分次缴纳办法,确定排污单位应缴纳的排污权使用费数额,并予以公告。

排污权使用费数额确定后,由负责征收排污权使用费的地方环境保护部门向排污单位送达排污权使用费缴纳通知单。

排污单位应当自接到排污权使用费缴纳通知单之日起7日内,缴纳排污权使用费。

第十五条对现有排污单位取得排污权, 考虑其承受能力,经试点地区省级人民政府批准,在试点初期可暂免缴纳排污权使用费。

现有排污单位将无偿取得的排污权进行转让、抵押的,应当按规定征收标准补缴转让、 抵押排污权的使用费。

第十六条通过市场公开出让方式出让排污权的,出让底价由试点地区省级价格、财政、 环境保护部门参照排污权使用费的征收标准确定。

市场公开出让排污权的具体方式、流程和管理办法,由试点地区依据相关法律、行政法规予以规定。

第十七条试点地区应当建立排污权储备制度,将储备排污权适时投放市场,调控排污权市场,重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。储备排污权主要来源包括:

( 一) 预留初始排污权;

( 二) 通过市场交易回购排污单位的富余排污权;

( 三) 由政府投入全部资金进行污染治理形成的富余排污权;

( 四) 排污单位破产、关停、被取缔、迁出本行政区域或不再排放实行总量控制的污染物等原因,收回其无偿取得的排污权。

第十八条排污单位通过市场公开出让方式购买政府出让排污权的,应当一次性缴清款项,或者按照排污权交易合同的约定缴款。

第十九条排污单位支付购买排污权的款项,由地方环境保护部门征收或委托排污权交易机构代征。

第二十条地方环境保护部门或委托的排污权交易机构征收排污权出让收入时,应当向排污单位开具省级财政部门统一印制的票据。

第二十一条排污权出让收入具体缴库办法按照省级财政部门非税收入收缴管理有关规定执行。

第二十二条地方环境保护部门及委托的排污权交易机构应当严格按规定范围、标准、 时限或排污权交易合同约定征收和代征排污权出让收入,确保将排污权出让收入及时征缴到位。

第二十三条任何单位和个人均不得违反本办法规定,自行改变排污权出让收入的征收范围和标准,也不得违反排污权交易规则低价出让排污权。

严禁违规对排污单位减免、缓征排污权出让收入,或者以先征后返、补贴等形式变相减免排污权出让收入。

第二十四条地方环境保护部门应当定期向社会公开污染物总量控制、排污权核定、排污权出让方式、价格和收入、排污权回购和储备等信息。

第三章使用管理

第二十五条排污权出让收入纳入一般公共预算,统筹用于污染防治。

第二十六条政府回购排污单位的排污权、 排污权交易平台建设和运行维护等排污权有偿使用和交易相关工作经费,由地方同级财政预算予以安排。

第二十七条相关资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第四章法律责任

第二十八条单位和个人违反本办法规定, 有下列情形之一的,依照 《财政违法行为处罚处分条例》和 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任; 涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

( 一) 擅自减免排污权出让收入或者改变排污权出让收入征收范围、对象和标准的;

( 二) 隐瞒、坐支应当上缴的排污权出让收入的;

( 三) 滞留、截留、挪用应当上缴的排污权出让收入的;

( 四) 不按照规定的预算级次、预算科目将排污权出让收入缴入国库的;

( 五) 违反规定使用排污权出让收入的;

( 六) 其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十九条有偿取得排污权的单位,不免除其法定污染治理责任和依法缴纳排污费等其他税费的义务。

第三十条排污权出让收入征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定,在排污权出让收入征收和使用管理工作中徇私舞弊、 玩忽职守、滥用职权的,依法给予处分; 涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

第五章附则

第三十一条试点省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法,并报财政部、国家发展改革委、环境保护部备案。

第三十二条本办法由财政部会同国家发展改革委、环境保护部负责解释。

篇9：国家中医药管理局关于印发2008-1

各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局，解放军总后勤部基建营房部、财务部：

为规范和加强国家级公益林保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定了《国家级公益林管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

国家林业局 财政部

2013年4月27日

附件：

国家级公益林管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。

第三条 国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。

第四条 国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条 国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。

第六条 国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。

第七条 中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。

第二章 保护管理

第八条 国家级公益林不得随意调整。确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。

第九条 国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。

第十条 县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第十一条 禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。

经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。

第十二条 县级以上林业主管部门应当按照《森林防火条例》（国务院令第541号）规定，负责本辖区内国家级公益林森林防火的监督和管理工作。

第十三条 县级以上林业主管部门负责本辖区内国家级公益林的有害生物防治工作，加强林业有害生物预警预报，制定防控预案，实现减灾防灾。

第三章 经营管理

第十四条 由地方人民政府编制的林地保护利用规划和由地方人民政府林业主管部门编制的森林经营规划，应当将国家级公益林保护、管理和经营作为重要内容。省、县级林业主管部门要通过推进森林经营方案的编制和实施，将国家级公益林经营方向、经营模式、经营措施以及相关政策，落实到山头地块和经营主体。

第十五条 对于国家级公益林地中的宜林地、疏林地，经营者应当结合实际，严格保护并积极采取封山育林、人工促进天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生态功能。严禁采用炼山、全面整地等作业方式。

第十六条 一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁林木采伐行为。因教学科研等确需采伐林木，或者发生较为严重森林火灾和病虫害等特殊情况确需对受害林木进行清理，以及人工林、母树林、种子园经营等，县级以上人民政府林业主管部门依法审批前，应当组织森林经理学、生态学等领域林业专家进行评审。

第十七条 在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。

第十八条 二级国家级公益林可以进行抚育和更新性质的采伐。其抚育和更新性质的采伐应当执行《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690-2007）和《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）相关标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式。

（一）抚育间伐的，伐前林分郁闭度不得低于0.8，一次采伐蓄积强度不得大于15%，伐后郁闭度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允许采用择伐方式，采伐间隔期不得小于一个龄级期。

坡度25度以上的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的15%，伐后郁闭度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的25%，伐后郁闭度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以综合改造和补植改造方式为主，一次改造的蓄积强度不得大于20%。严禁对原生型低效林进行改造；禁止将国家级公益林改造为商品林。

（四）竹林可以进行择伐和疏伐，采伐量不得超过当年新竹量。

（五）因森林火灾、有害生物危害和其他自然灾害受损严重的国家级公益林，经县级以上林业主管部门依法批准，受补偿主体可以清理死亡、受损林木，并于当年或者次年完成补植、补造。

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第十九条 三级国家级公益林应当以增加森林植被、提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。

第二十条 东北、内蒙古重点国有林区的二、三级国家级公益林经国家林业局批准可进行抚育和更新性质的采伐。

第四章 监测与检查

第二十一条 省级林业主管部门负责组织做好国家级公益林的落界成图工作。应当按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T 1955-2011），在全国林地“一张图”建设和更新中，将国家级公益林落实到小班地块，做到落界准确规范、成果齐全。

第二十二条 省级林业主管部门按照《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010），负责组织开展国家级公益林本底资源调查，调查间隔期为5年。

第二十三条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当组织开展国家级公益林年度变化情况调查。以年度经营管理活动情况为基础，结合实地调查，掌握国家级公益林地类、面积和森林质量变化情况。

第二十四条 省级林业主管部门应当组织开展国家级公益林检查。检查内容包括国家级公益林保护和管理工作开展情况、森林经营方案执行情况，以及区划调整、动态变化、管护效果等情况。

省级林业主管部门应当组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位开展国家级公益林定期定点生态状况监测。

第二十五条 国家林业局组织开展国家级公益林监测和定期核查。监测和核查的主要内容包括国家级公益林保护与管理情况，核实认定国家级公益林的动态调整情况，监测、调查和评估国家级公益林的管护效果和森林资源及生态状况的变化。

第二十六条 县级以上林业主管部门应当对国家级公益林范围及变化、国家级公益林保护管理及其质量效益等情况，及时向社会公开。

第五章 资源档案

第二十七条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当以国家级公益林本底资源调查成果为基础，结合全国林地“一张图”建设，建立国家级公益林资源档案，落实档案管理人员，健全档案管理制度。

国家级公益林资源档案包括：小班卡片（分户登记卡）、资源现状及动态变化统计表和图面资料、林权台账、管护协议（或管护合同）等。

第二十八条 省级林业主管部门应当按照统一的规范，组织建立辖区内国家级公益林基础信息数据库、遥感影像数据库和管理信息系统。

第二十九条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当根据年度变化情况调查结果，及时更新国家级公益林落界成图成果、资源档案和基础信息数据库，并将更新后的基础信息数据库上报省级林业主管部门。

省级林业主管部门按年度更新国家级公益林基础信息数据库。

第三十条 省级林业主管部门应当于每年3月31日前将上年度国家级公益林管理情况、资源变化统计表、更新后的国家级公益林基础信息数据库，一并上报国家林业局。

第六章 责任追究

第三十一条 国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 从事国家级公益林资源保护、监督管理工作的林业主管部门工作人员和其他有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚。

第七章 附 则

第三十三条 经国家林业局会同财政部认定的国家级公益林，其保护、经营和管理活动适用本办法。法律法规另有规定的除外。

第三十四条 本办法由国家林业局会同财政部解释。

第三十五条 本办法自印发之日起施行，有效期至2017年4月30日。