建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿（通用6篇）

篇1：建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

区建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

同志们：

3月29日，建设部召开了全国建设系统治理商业贿赂电视会议，**部长、**副部长分别作了重要讲话，对建设系统开展治理商业贿赂工作进行了全面部署。省、市也立即召开了建设系统治理商业贿赂电视会议，会议十分重要，任务也非常紧迫。因此，局党委决定，对贯彻这次会议精神，深入开展好全

区建设系统商业贿赂治理工作，进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，建设领域也是其中之一，特别是在规划审批、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、取得特许经营权等环节中，一些企业为揽项目、占市场、销材料、提高容积率、获取经营权，给予回扣或好处费，从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费，方式越来越隐蔽，有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。党中央、国务院对此高度重视，去年7月27日，胡锦涛总书记就对开展治理商业贿赂专项工作作出重要批示。建设部今年又专门召开了治理建设系统商业贿赂电视会议,把建设领域的商业贿赂列为治理的重点之一。省委、省政府对开展好这项工作也非常重视，张高丽书记、韩寓群省长分别在省纪委七次全会、省政府廉政工作会议等重要会议上提出了明确要求。我们一定要认真学习党中央、国务院和省委、省政府以及建设部领导的讲话精神，把思想统一到中央的决策和指示精神上来，深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实国家、省、市领导的决策部署，坚持教育、制度、监督并重，突出重点，稳步推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作

治理建设系统商业贿赂的总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，建设系统相关法律法规和制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、建设人员健康成长。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据国家和省、市的统一部署，从现在开始到10月底，建设系统的规划、建管、招标、房地产、城建、公用事业等部门，要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。整个自查自纠工作分四个阶段进行。

第一阶段，从现在起到4月底，为动员部署阶段。各单位要广泛进行动员部署，充分利用各种媒介和手段，宣传党和国家有关政策和法律法规，提高建设领域对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。要组织广大党员干部深入学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次全会、省政府廉政工作会议精神，学习《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和相关配套文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强工作责任心和紧迫感，为开展工作奠定思想基础。

第二阶段，从5月1日至6月底，为自我检查纠正阶段。要组织督促本系统各企事业单位，对不正当交易行为和存在接受商业贿赂的情况进行自查，摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及单位、人员的基本情况。自查要坚持原则，严肃对待，防止走过场。对群众反映强烈以及频繁发生商业贿赂的单位，要深入检查，实事求是地反映存在的问题。对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对情节严重、态度恶劣的，要依法依纪严肃处理；对防范商业贿赂的规章制度不完善的，要抓紧查漏补缺。自查自纠的重点领域主要包括规划审批、工程招标投标、各类企业资质审批、房地产开发项目招标、城市设施经营权转让、产品鉴定推广等。

第三阶段，从7月1日至8月底，为集中整改阶段。各单位要对自查中发现的问题，认清危害，找准根源，认真进行全面整改。主管部门要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，针对存在的问题，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。

第四阶段，从9月1日至10月底，为重点检查阶段。各单位要对建设系统企事业单位自查

自纠情况进行重点检查，对拒不自查自纠、掩盖问题的，从严处理；对只做表面文章、敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依纪依法严肃追究单位和有关人员的责任。区建设局将组织力量对各镇、街道工作开展情况进行调度检查。各镇、街道要对整个自查自纠工作进行全面总结，并于10月底前书面报区建设局治理商业贿赂领导小组办公

室。

三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂

治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。

一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单位健全内控机制，加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，以及管理、财务等重点人员的监管。近期，建设局将成立“财务结算中心”，防止因商业贿赂作假账行为，发现问题及时纠正。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各单位坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对各类执业人员的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。

二是进一步深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，继续清理行政审批事项，简化审批环节，公开审批程序，严格依照法定条件和期限实施行政许可。推行审批受理和审核分离制度，规范审批流程，建立健全各项制度，最大限度地减少自由裁量权，做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。同时，要加强审批许可后的监督检查，发现问题及时纠正。

三是全面推进依法行政。大力推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设立执法岗位，规范执法程序，把行政执法责任分解、落实到岗位和个人，强化监督约束、评议考核、责任追究。加强行政执法队伍建设，加强对执法人员的管理，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法人员的素质和行政执法水平。

四是加强对权力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加强对班子成员和负责资质资格审批、工程管理、规划审批、城市设施经营权转让、产品鉴定推广以及财务管理人员等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，按规定进行任期和离任审计，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。

五是完善建设工程招标投标制度。要创新招标投标监管机制，建立和完善招投标异议受理、举报网络和快速查处机制，依法查处招投标活动中的违法违规行为；进一步改进评标办法、评标方式，全面推行工程量清单报价和合理低价中标；积极推行电子标书、计算机辅助评标，实现招投标活动的公开、公平和公正；建立和完善评标专家管理信息系统，加强评标专家的行为管理，建立评标专家评标行为的考核记录和评价体系；加快交易中心软硬件建设，规范服务行为，适应专业工程项目进场交易的需要；拓宽交易中心的服务范围，将交易活动逐步扩大到勘察、设计、监理，以及与工程建设相关的设备材料采购等方面；加快信息化建设，提高建设工程交易活动的透明度。要继续抓好预防职务犯罪工作，从源头上防治商业贿赂行为发生。贯彻落实行贿档案查询制度，对有违纪违法行为的企业按规定采取市场清出等惩戒措施。

六是加快建设市场信用体系建设。贯彻落实建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的指导意见》，加快建设市场信用体系建设。今年年内，成立“岚山区建筑业管理网站”，健全工程项目、工程建设企业和注册执业人员的数据库，各管理机构对企业和人员的处罚情况要记入其信用档案，并在网上公开发布。在此基础上，研究制定企业和从业人员信用的评价标准，制定相应的信用管理办法和失信惩戒办法，建立统一的诚信奖惩机制，将诚信建设与招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖、日常监管相结合，形成诚信得益、失信受损的市场环境。

七是积极推进建设体制改革。积极培育发展专业化工程总承包和工程项目管理市场，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等资质的企业，在资质等级许可的工程项目范围内开展项目管理服务，提高工程建设项目管理的专业化和科学化水平。深化市政公用事业改革，完善特许经营制度，引入市场机制，形成统一、开放、竞争、有序的市政公用市场。推进建设行业社团管理体制改革，制定行规、行约及行业标准等，加强对企业等会员行为的约束。

四、切实加强对治理建设领域商业贿赂工作的组织领导

治理建设领域商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，各单位必须切实加强组织领导，确保治理工作健康有序开展。

一是健全机构，落实责任。区建设局成立治理商业贿赂工作领导小组，由我任组长，局党委副书记、副局长宋光锋、局党委委员、副局长崔华波和姚久强任副组长。领导小组成员由各有关科室单位主要负责人组成，办公室设在局人事科，吕仕余同志兼任办公室主任。各镇、街道建环委和单位、企业要结合实际，成立相应的领导小组和工作机构，制定具体的实施方案并认真组织实施。主要领导同志要亲自抓，分管领导靠上抓。要把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与政治经济社会工作统盘考虑，同时与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序等业务工作紧密结合，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。

二是把握政策，加强指导。建设领域商业贿赂现象十分复杂，手段和形式多种多样，隐蔽性很强。各单位要准确把握处理具体问题的政策界限，既要正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，又要正确区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既要坚决治理建设领域商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。同时，要深入开展调研，加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究，掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上，研究提出具体的思路和对策，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。要及时总结和推广治理建设领域商业贿赂的成功经验，加强对治理工作的指导，推动治理工作不断深入。

三是强化监督检查。各镇、街道建环委都要加强对本地区治理所管领域商业贿赂工作的监督检查。定期报告工作情况，重要情况、大案要案要及时报告。要通过监督检查，督促各单位做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，努力取得治理工作的实际成效。区建设局将加强监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，将建议当地党委、政府追究相关领导的责任。

四是严肃查处商业贿赂案件。各镇、街道建环委和各单位要与检察、监察、司法部门加强协调配合和沟通联系，动员群众反映和举报建设领域的商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，严肃查处主管部门工作人员利用行政审批权、行政执法权干预和插手建设工程招标投标、房地产开发交易等经营活动，牟取非法利益、索贿受贿行为。对建设系统内性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，要依法从严惩处。

同志们，治理建设系统商业贿赂是一项重大而又十分艰巨的工作，关系党和政府的形象，关系人民群众的切身利益，关系经济社会健康发展。我们一定要在区委、区政府的正确领导下，扎实工作，坚决遏制建设系统商业贿赂蔓延的势头，为经济社会健康发展做出贡献。

谢谢大家！

篇2：建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

同志们：

我们这次会议，是继全水利工作会议、直党建及精神文明工作会议之后，一次十分重要的会议。主要任务是按照州党委、州人民政府的工作部署和要求，进一步贯彻落实中央、区、州关于治理商业贿赂工作有关精神，对全水利系统开展治理商业贿赂专项工作进行具体部署。可以说，这次大会，既是对继

续深入好范文版权所有开展治理商业贿赂工作进行再认识、再动员、再部署的大会，也是进一步推进党风廉政建设和反腐败工作、促进“执法能力建设”、“行风建设”的大会。

关于水利系统如何开展治理商业贿赂专项工作，根据中央、自治区、的总体部署，制定了《水利系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。下面，我重点讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感。近年来，商业贿赂的形势日趋严峻，在一些行业、领域和单位较为严重，成为经济社会生活中的一大公害，成为当前影响市场秩序的突出问题，成为滋生腐败行为和违法犯罪的温床，引起了党中央、国务院的高度重视。针对商业贿赂问题，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次作出重要指示，要求采取有效措施，加大监管查处力度，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。区、州党委、政府高度重视此项工作，及时成立了治理商业贿赂领导小组，召开了治理商业贿赂专项工作电视电话会议，把开展治理商业贿赂工作作为今年政府系统廉政建设的一项重要工作，进行了安排和部署。

州水利系统通过坚持不懈地开展反腐倡廉和“行风建设”活动，干部的自律意识和遵纪守法的自觉性不断提高，2005年行风建设取得了可喜成绩。但是，我们也要看到，水利队伍仍存在人员素质参差不齐的现状，从信访、举报等渠道反映的情况看，在水利工程建设、水行政执法和供水管理等三大领域仍然不同程度地存在商业贿赂现象，社会影响极坏，给水利事业的发展造成了负面影响。

治理商业贿赂既是反腐败斗争的一项重大决策，也是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、维护人民群众根本利益的重要举措，意义重大，影响深远。州县水利部门各级领导干部、广大职工要深入学习领会中央、区、州领导同志的重要讲话精神，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的一件大事，进一步增强责任感和紧迫感，抓紧抓实，抓出成效。

二、明确目标任务，突出重点，扎实开展治理商业贿赂工作。这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。抓住市场准入、工程招投标、设计变更、资金使用管理、质量监督、工程验收、行政审批、水费、水资源费和水保“两费”的收缴与使用管理、水行政执法等关键环节，重点治理水利工程建设、规费收缴与管理使用、供水管理以及水资源开发等领域的商业贿赂行为，坚决纠正在公务、办事、经营活动中违反法律法规、商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和从政行为基本得到规范，商业贿赂的势头得到有效遏制，切实解决损害群众利益的突出问题，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平的市场环境和纠错机制，确保水利事业的健康发展。

具体讲，要集中精力抓好三个方面的工作：

(一)集中开展对不正当交易行为的自查自纠工作。水利行业是治理商业贿赂专项工作的重点行业，州县水利部门要根据的统一安排部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取坚决有力的措施，制定周密科学的自查方案，立即启动和推开治理商业贿赂专项工作。一是全面进行调查摸底。搞清本系统工程建设、规费收缴、供水管理等领域违反商业首先和市场规划、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是认真查找突出问题。检查工作中是否存在利用职权干预企业经营活动，牟取非法利益、索贿受贿等行为；是否存在玩忽职守、失职渎职甚至放任、纵容、包庇商业贿赂的行为；监管制度、监管手段和方法是否存在薄弱环节和漏洞，是否存在缺陷等。三是分类处理。针对查找出的问题，要依法依纪、实事求是地做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对某些普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。四是切实抓好整改。要认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决方法，切实加以整改。五是强化监督检查。自查自纠工作要防止搞形式主义，防止走过场。对自

查自纠不力或拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现要严肃处理。要加强对业务管辖范围内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营等行为的打击力度，提高监管实效。要注重发挥州水利局内部财务审计科的作用，加强对国有资产的监管，坚持管人、管事、管资产相结合，开展重点合同跟踪审计和后续审计。

(二)依法查处商业贿赂案件

。在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法严肃查处商业贿赂案件，使自查自纠和查办案件相辅相成，同步进行，相互促进。一要认真排查，掌握线索。注意掌握在自查自纠和专项检查以及利用各种途径发现的案件线索，研究确定查办的重点。充分发挥信访举报的作用，畅通并扩大发现问题线索的渠道。对已掌握的案件线索，要组织力量抓紧立案查处。要严厉查处国家机关及其工作人员利用权力参与或干预企业事业单位的经营活动，谋取非法利益、索贿受贿、贪赃枉法的行为，绝不姑息。对因领导班子决策失误、领导干部失职渎职造成重大损失的，要严格进行追究。二要把握政策界限，教育惩处结合。商业贿赂案件涉及面广、情况复杂，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂，又要保持正常公务活动和生产经营。要坚持惩处与教育相结合，宽严相济。要注意维护广大经营者的合法权益，支持和督促他们合法合规经营；对大多数有不正当交易行为的人，主要采取批评教育的方式，纠正错误观念和行为；对构成违纪违规的，要依照有关规定，给与纪律处分和组织处理；对情节轻微、认错态度好的要给与他们改正机会，好范文版权所有可以免予处理；对触犯法律的，要移交司法部门予以严惩。要采取措施，敦促有商业贿赂行为和问题的单位及个人向执纪执法部门主动交待问题，对态度积极且主动退赃的，依法从轻、减轻或免于处罚。

(三)建立健全水利系统防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从水利改革和发展的大局出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，坚持用发展的思路和改革的办法解决问题，建立健全长效机制。一要加强宣传教育，积极营造治理商业贿赂的良好氛围。积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。二要强化管理，完善制度。通过对自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，深化改革，健全制度，从源头上堵住漏洞。强化内部管理，健全合同管理制度，加强合同审核和审计，完善内控机制，制定从业人员行为准则和职业道德规范，积极推行反商业贿赂承诺制。三要深化体制改革，从源头上防止商业贿赂。进一步清理、减少和规范行政审批事项，推行水行政执法责任制，规范水行政执法活动；加强财经制度建设，完善资金监管和协调机制；规范行政许可和行政审批，加强对水利投资的监管，推行政务公开；完善工程招投标制度，加强招投标行政监督，规范水利建筑市场秩序，积极构建市场主体信用档案体系，确保工程质量和投资效益；坚持民主集中制，进一步完善民主决策机制，用制度规范权力运行、约束从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；加强水利国有资产的监督管理，确保保值增值，杜绝非法买卖、侵占和流失。

三、加强领导，健全机构，确保治理商业贿赂工作取得实效。州县水利部门要按照党委(组)统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。

(一)健全机构，切实加强对专项治理工作的领导。经研究，州水利局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，负责指导和监督水利系统治理商业贿赂工作。各县市水利局和州水利局直属各单位也要结合实际，成立相应的领导机构和工作班子，公布举报电话。主要领导要高度重视这项工作，摆上重要议事日程，统筹安排，加强监督。分管领导要具体抓，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。

(二)深入调查研究，制定开展专项治理工作方案。州水利局治理商业贿赂专项工作领导小组将通过召开不同形式的座谈会，调查、了解和掌握水利系统商业贿赂问题的有关情况，按照州党委、政府的统一部署，提出具体治理措施，指导面上的工作。各县市水利局和州水利局直属各单位也要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点及规律，认真分析其表现形式、产生环节、重点岗位和原因，研究提出治理的具体思路和对策，制定出适合本部门和单位实际、内容具体、目标明确、重点突出、步骤严格、便于落实和监督检查的具体实施方案，并报州水利局治理商业贿赂领导小组办公室备案。

(三)强化责任，形成工作合力。要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，明确工作规范，落实责任分工，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强对治理商业贿赂专项工作的监督检查，定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。要进一步理顺工作关系，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力，求真务实，真抓实干，共同抓好商业贿赂的专项治理工作。

同志们，这次会议既是一次工作部署会，又是一次动员会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。让我们在党委、人民政府的正确领导下，统一思想，提高认识，求真务实，扎实工作，为确保全系统治理商业贿赂工作取得实效，促进和维护改革发展稳定大局做出积极的贡献。

篇3：建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

余亚军

（2006年6月27日）

同志们：

党中央、国务院决定，今年在全国集中开展治理商业贿赂专项工作，建设部和市委、市政府对该工作作出了具体部署。为保证建设部和市委、市政府的部署在建设系统得到贯彻落实，我们制定印发了《郴州市建设系统治理商业贿赂实施方案》，成立了以张扬平同志为组长的治理商业贿赂领导小组，设立了办事机构，明确了工作责任。今天，我们召开会议，目的是对全系统治理商业贿赂工作作进一步动员，提高认识，统一思想，明确责任，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清建设领域商业贿赂的危害性和严重性

要认清商业贿赂的危害性，首先要明确什么是商业贿赂。所谓商业贿赂，就是在市场交易活动中，经营者以获得交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费等名目，报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接地给予对方现金、实物及其他各种利益的一种不正当竞争行为。

关于治理建设领域的商业贿赂，要明确的是：治理商业贿赂的重点不光在工程建设领域，还包括土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域。工程建设领域放在第一位，说明这个领域的商业贿赂问题还是相当严重的。同时要区分建设领 域、建设系统和本机关三个概念。如果把这三个概念比做三个圈，那么最大的圈叫建设领域，中间的圈叫建设系统，最小的圈叫本机关。建设领域包括交通、水利等各个施工行业，还包括与项目相关的业主单位和各级领导。不管什么单位、什么人，只要搞建设，就进入了建设领域。其次是我国开展治理商业贿赂工作不是从现在才开始，实际上早就在做这项工作。近年来，我们按照上级的部署要求，会同有关部门开展建筑市场执法监察、“三审两交易一服务”源头治理、工程建设系统预防职务犯罪，整顿规范了建筑市场秩序，这也是建设系统治理商业贿赂的重要内容。但那时商业贿赂毕竟不像现在这么严重，所以未明确提出治理商业贿赂问题。

现在建设系统商业贿赂问题比较突出，建设系统商业贿赂主要表现在企业与企业、企业与建设单位、企业与行政主管部门的行贿受贿上，采取的手段已从以往简单的权钱交易过渡到权钱物交易相互交织，从简单的物质化贿赂过渡到物质化、非物质化贿赂相互结合。这些问题主要出现在审批、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算等环节上。如：在工程招标投标中，一些发包方利用发包权收受投标人的贿赂，明招暗定，或收取好处后强行指定承包方；一些企业通过贿赂其他企业进行陪标、串标，或向发包方、评标委员会成员、发包方委托的招标代理机构等直接行贿，谋取中标，有的又将承包的工程倒手转包，从中收受贿赂。在材料设备采购中，供应商通过向施工企业或建设单位行贿，导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优求劣，购买使用质次价高的材料设备。在施工过程中，一些施工企业向建设单位或设计单位行贿，通过变 更设计增加工程量或提高价格等手段谋取不正当利益。在项目预决算中，一些施工企业通过向建设单位有关管理人员行贿，虚设项目、重复计算工程量以骗取工程款；一些建设单位管理人员利用职务便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受贿赂。从基本特点和原因看：建设系统商业贿赂具有普遍性、隐蔽性等基本特点：一是行贿主体明确，多是企业经营者或管理者（也包括挂靠的包工头等）；二是手段隐蔽难辨，多是场外交易，私下进行，由明转暗，由直接到间接，由贿赂主管领导到贿赂一般干部。一些行政主管部门自由裁量空间过大，权力运行缺乏制约；同时，一些行政工作人员法制观念淡薄，私欲膨胀，抱有侥幸心理；行政主管部门之间缺乏合力，监管不到位；体制机制制度不健全，有机可乘；一些政府投资工程盲目铺摊子，仓促上马，违规建设等，也是产生建设系统商业贿赂的主要原因。以上问题的存在，严重破坏了建筑市场交易秩序，危及了工程质量和安全，影响到建设事业健康发展。

二、充分认识建设系统治理商业贿赂的重要性和紧迫性 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话中强调，要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生 腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，必须坚决予以治理。

（一）治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要 目前，商业贿赂已经渗透到经济生活的诸多领域和环节，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，已成为经济交往和市场交易中的“潜规则”。似乎搞市场经济、市场交易，不搞商业贿赂，就是没有能耐、没有本事，企业就发展不起来；不给回扣，工程就拿不下来。这种“潜规则”，一是违背了社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏了市场正常的运行秩序。市场有市场的秩序、规矩，本来应该是很正常的交易，因为有商业贿赂就变得不正常了。二是损害了投资环境。如果商业贿赂盛行的话，谁还敢来投资啊！三是增加了企业经营成本。回扣也好，贿赂也罢，钱是哪里来的？从工程角度讲，商业贿赂拿的全是工程上的钱，最后都反映到工程投资的增加和工程质量的降低上，损害的是国家、集体和广大群众的利益。四是保护了假冒伪劣产品，危及工程质量和安全，危及到行业的健康发展。所以，治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。

（二）治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要 众所周知，商业贿赂的本质特征是权钱交易、官商勾结，是要获取利益。打个比方，送你一只鸡要牵回一头牛，鸡送过去了，牛要牵回来，这就要千方百计腐蚀拉拢有权掌权的领导干部。毛泽东同志曾经说过，我们党的干部进城了，要防止糖衣炮弹的袭击。现在不仅是糖衣炮弹，比糖衣炮弹更厉害，是“飞毛腿”，防不胜防。共产党要长期执政，就要增强执政的危机感。危机在哪里？就来自 我们自身。小平同志讲过，在中国，谁有能力干成大事业，只有中国共产党；谁最能犯大错误，也只有中国共产党。因为我们党是执政党，其他人没有这个权力。执政党要长期执政，就必须抓好反腐败斗争。世界上所有的执政党都面临这个问题，更何况在我国市场经济体制还不太完善的时期。改革开放以来，我们查处了不少党员和领导干部，现实也告诉我们，反腐败斗争的形势仍是严峻的，治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要。

（三）治理商业贿赂是提高全民族素质的需要

市场经济强调等价交换、平等竞争，但市场经济的求利性又容易滋生唯利是图、荣辱不分、善恶不辨、美丑不分等现象。这种现象大致可分为三类：一是荣辱颠倒，以耻为荣，以荣为耻。如认为廉洁奉公是抠门、守财奴，不会办事，没能耐；热爱科学、认真学习是“书呆子”，没出息等。二是不求上进，弃正追邪。不是向先进典型学习，而是向反面典型看齐。三是与己无关，放任无耻。对无耻者恨不起来，事不关己，高高挂起，好人主义盛行，坚持原则遭孤立。事实证明，商业贿赂不仅严重败坏社会风气，还腐蚀人们的思想，败坏社会道德水准。所以，我们在治理商业贿赂的过程中，要加强社会主义荣辱观教育，特别要引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的良好风尚。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，我们一定要从政治和全局的高度，对党、对人民、对建设事业高度负责的态度，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认清建设系统 商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，提高治理的主动性和自觉性，切实把专项治理工作抓紧抓实抓出成效。

三、准确把握治理商业贿赂专项工作的总体目标、指导原则和重点工作

省委办公厅、省政府办公厅《湖南省治理商业贿赂专项工作实施意见》和我局制定的《实施方案》，都明确了开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则和重点工作。各单位要认真学习、深刻领会，并结合实际，认真抓好贯彻落实。

（一）关于建设系统治理商业贿赂工作的总体目标

建设系统治理商业贿赂工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和局党组贯彻《实施纲要》的具体意见，统筹安排，精心谋划，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范，商业贿赂案件得到有效查处，建设系统相关制度基本得到完善，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，推进建设系统反腐倡廉工作，确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。

（二）要把握建设系统治理商业贿赂工作的指导原则

一是坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹 考虑。治理工作要与整顿规范建筑市场秩序相结合，与行政效能监察工作相结合，与反腐倡廉工作相结合，与推进改革和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。

（三）建设系统治理商业贿赂要重点抓好三项工作

1、认真抓好自查自纠。要按照省委办公厅、省政府办公厅《工作实施意见》和我局的《实施方案》，通过深入细致的调查研究，制定切实可行的自查自纠方案，并按动员部署、对照检查、整改落实、巩固成果等四个阶段的时间安排和方法步骤，组织全系统搞一次严格的稽查。自查自纠从三个方面入手：一查思想，对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位；二查行为，是否依法行使行政审批权和行政执法权，有无违规审批、违法或不当执法等行为；是否存在参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责的行为；三要从制度建设方面认真查找监管的薄弱环节和漏洞。要通过自查自纠，促进商业贿赂案件查办工作和推动长效机制建设。

2、严肃查办商业贿赂案件。局纪检监察部门要严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。一要组织力量排查线索，对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。治理商业贿赂不搞群众运动，但要紧紧依靠群众，要设立举报投诉电话和信箱。在处理举报投诉工作中要注意保护好举报投诉人，举报投诉人也要据实进行举报。二要正确把握政策和适用法律，严格区分罪与非罪，要宽严相济，坚持正确方向，发现什么问题，解决什么问题，既不能搞“运动”，更不能敷衍塞责、消极应付。按中央的规定，凡是2001年1月1日以来存在不正当交易行为和商业贿赂行为的单位和个人，都要自查自纠。要动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，可根据有关规定从轻、减轻或免予处罚；对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件，要从严查处。

3、建立健全长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决建设系统商业贿赂问题，不断健全和完善各项制度，清除商业贿赂赖以滋生的土壤，建立健全长效机制，最终达到治本的目标。一是注重完善有关规定，创造公平竞争的市场环境，规范市场各方主体行为，建立健全建筑业市场竞争不良行为评价机制，防范商业贿赂。二是深化改革，健全相关制度。继续完善并严格执行公开办事制度，减少和规范行政许可，推进依法行政和政务公开；完善房屋和市政基础设施工程管理和招投标制度，充分发挥有形建筑市场作用；推进建筑市场信用体系建设，推行行贿犯罪档案查询制度，建立工程建设市场廉洁准 入清出制度。三要督促企事业单位进一步强化管理，建立健全自律机制，加强对各经营环节的监管，发现问题及时纠正；加强诚信建设，继续开展建设系统共铸诚信活动，建设诚信行业、诚信企业；坚持依法经营，遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

四、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各级建设行政主管部门一定要加强领导，精心组织，周密部署，并把学习教育和边查边改贯穿始终，务求实效。

（一）切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效，关键在领导。局属各单位要抓紧建立领导机构、工作机构，落实工作人员和工作责任。要抓紧制定体现本单位实际、内容具体、重点突出、操作性强的实施方案。各单位主要负责同志是第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓。领导小组成员包括组长、副组长都要认真思考问题，不能采取“顾问式”，不要只停留在口头上、文件上、会议上，一定要真抓实干；要定期报告工作进展情况，发现案情要及时报告。局治理商业贿赂领导小组将适时组织督导组对各单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行检查。对措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导的责任。

（二）大力开展学习教育。各单位要针对实际，组织干部、职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议 精神，进一步进行思想发动，提高认识；要加大宣传教育力度，积极营造声势和氛围，使干部职工普遍受到教育，自觉纠正治理商业贿赂“是企事业单位的事，与行政机关关系不大”，“尽管建设领域问题不少，但建设行政主管部门相对比较干净”等错误观念。要加强社会主义荣辱观教育，引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全系统形成诚实守信、遵纪守法的新风尚；要大力开展警示教育和弘扬先进人物的模范事迹，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，积极投身到治理商业贿赂专项工作中来。

（三）坚持边查边改。建设系统产生商业贿赂，既有企事业单位经营指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题，也有行政机关权力运行缺乏制约、体制机制不健全、监管不到位等问题。开展治理商业贿赂工作，就要针对这些问题，坚持边查边改，对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量，进度服从效果，不管哪个单位，哪个环节达不到要求的，都要重来，确保治理工作不走过场。各单位从治理工作一开始，就要对照中央要求，紧密联系实际，把集中解决突出问题与经常性工作结合起来，确保工作质量。

篇4：建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

贿赂专项工作会议上的讲话

同志们：

为有效治理和防范交通建设领域商业贿赂，切实抓紧抓好这项工作，构建和谐交通、廉政交通、平安交通，按照省、市的部署要求，今天召开全市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作动员会，目的是学习领会省、市政府和省交通厅关于治理商业贿赂有关会议精神，统一思想

认识，部署我市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作。刚才，***副局长代表局治理交通建设领域商业贿赂专项工作领导小组，就我局治理交通建设领域商业贿赂工作作了安排部署，提出了相关要求，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我在强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

集中开展治理商业贿赂专项工作是是党中央、国务院对新的形势进行分析判断后提出的重大举措，是今年廉政建设和反腐败工作的重要任务。党中央、国务院和各级党委、政府高度重视治理商业贿赂工作，专门对治理商业贿赂工作进行了部署，提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。省纪委六次全会和今年省政府廉政工作会议分别就治理商业贿赂问题作了部署，提出了具体要求。交通部和省交通厅结合交通实际，就治理交通建设领域商业贿赂工作进行了专题部署。最近，市委副书记、市长陈桦在市政府廉政工作电视电话会议上指出：商业贿赂违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，直接危害经济社会健康发展，损害人民群众的切身利益，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。要求各地各部门要把思想和行动统一到中央、省、市的决策上来。并强调要从提高认识，统一思想；加强领导，落实责任；明确重点，制定方案；把握政策，稳步推进四个方面抓好治理商业贿赂工作。很显然，治理商业贿赂工作既是一项严肃的政治任务，也是加快我市经济社会发展的现实需要。交通系统各级各部门要从落实科学发展的战略高度、从推进依法行政的高度、从实现交通又快又好发展的高度，深刻认识做好治理商业贿赂工作的重大意义，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和使命感，统一思想、强化措施、扎实部署、很抓落实。

二、突出重点，明确步骤，扎实开展专项治理工作

第一，要明确专项治理工作的工作内容和目标要求。按照党中央、国务院的部署和要求，交通部门治理商业贿赂工作要以工程建设领域为重点。围绕建设工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等重点环节，做好三个方面的工作，一方面要认真开展自查自纠工作，坚决纠正在交通建设领域中存在的交通建设工程业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。另一方面要依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。第三个方面要着力构建防治商业贿赂的长效机制。在突出抓好治理交通建设领域商业贿赂工作的同时，推动其它存在商业贿赂问题的企事业单位深入开展治理工作。

要通过开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，交通行业治理商业贿赂的长效机制逐步健全完善，形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。

第二，要明确开展专项治理的重点和工作职责。各级交通部门要按照局治理商业贿赂领导小组的部署和要求，采取切实有力的措施，扎实有效的开展自查自纠、案件查办和建立健全长效机制工作。自查自纠工作以交通基础设施建设领域为重点，以目前在建的工程项目为切入点，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，各级交通主管部门负责组织，参与工程项目建设的企事业单位开展自查自纠。交通主管部门负责所属单位在建交通工程建设的自查自纠工作；局纪委和驻局监察室负责局系统单位在建工程的自查自纠工作；局机关支部会同局有关科室负责局机关的自查自纠工作。高速公路建设指挥部办公室和市高速公路有限责任公司、浦南高速公路有限责任公司、市公路局、市交通事业发展中心要加强对本行业自查自纠工作的检查指导。各单位要根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案。

第三，要明确自查自纠工作方法步骤。从今年4月份到11月底，集中开展对不正当交易行为的自查自纠。重点要做好以下六个方面的工作。一是开展宣传动员。采取集中与分散相结合的方式，组织所属单位和参与所管工程建设的企事业单位认真学习中央和省里关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治

理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性，统一思想认识。二是全面调查摸底。摸清目前在建的交通建设工程的规模、性质、工程进展和工程资金构成，参与工程建设的企事业单位数量、资质、人员，以及建设工程实施中的有关企事业单位违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的表现形式及手段，重点要掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等

基本情况。三是深入查找问题。各部门、各单位要明确所管工程可能存在的问题清单，查找工作可采取集中与分散相结合的方式，既要保证工程建设的正常进行，又要保证自查自纠的质量，不留死角，注意掌握工作动态，及时汇总有关情况。四是落实整改措施。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。督促企事业单位总结经验教训，提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。五是加强监督检查。把监督检查贯穿于自查自纠全过程，坚持经常性督促检查和重点抽查相结合，确保自查自纠工作不走过场。各级交通主管部门要对自查自纠情况加强监督检查，及时发现和解决问题，对问题较多、社会反映大的企业事业单位，要及时派出人员现场督促解决，对自查自纠不认真、消极应付的，要重点进行督办，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要按照交通建设市场管理的有关法律、法规的规定，予以严肃处理。局治理商业贿赂领导小组将适时对各级各部门的自查自纠工作进展情况组织抽查。六是及时处理问题。对查找出的问题，根据事实、情节和后果，以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分，对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。

第四，要明确查办商业贿赂案件的政策和措施。在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法查办商业贿赂案件，做到自查自纠和查办案件同步进行，相互促进。各级交通纪检监察部门要积极协助有关机关依法严肃查处商业贿赂案件。要掌握案件线索，与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、资讯共享机制，充分发挥信访举报网路的作用，向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励离职企业内部人员和同类企业主动举报投诉。要对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处。要正确运用法律和政策，严格依法办案。

第五，要明确建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制的途径。一是加强廉政文化建设。开展多种形式的教育活动，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，形成公平竞争、诚信求实的良好企业文化。加强对各级交通主管部门工作人员法律法规、纪律、社会主义荣辱观和职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的责任感，运用典型案例开展示范教育和警示教育，筑牢思想防线。二是修订完善法规制度。对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各类规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，工程建设关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通建设工程信用管理系统和企业信用档案。继续推行“行贿犯罪档案查询”制度，加大对失信行为的惩戒力度。三是深化管理体制改革。实行经营性项目投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目设计、施工总承包和代建制试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。加强行业社团管理，完善行规、行约以及行业标准等，充分发挥社团在净化竞争环境、建设诚信体系中的作用。四是建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。坚持依法经营，国有和国有控股企业以及国有事业单位要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

三、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

（一）健全机构，加强领导。交通局成立治理商业贿赂领导小组，我任组长，市高速公路有限责任公司副董事长、浦南高速公路有限责任公司董事长林明庆，副局长郭诗洋，局党委副书记、纪委书记王长友，副局长朱正龙，市公路局局长傅梁清，市高速公路指挥部办公室纪委书记丁发贤，市交通事业发展中心主任魏亭任副组长。领导小组成员由局有关科室负责人组成。领导小组办公室主任由朱正龙副局长兼任。各级交通主管部门要结合本地区、本单位实际，成立行政主要领导同志负责的领导小组，抽调专门人员组成工作班子，按照中央、省、市和省厅的部署和局里的安排，切实履行好职责。

（二）落实责任，加强检查。各级交通主管部门要切实加强对治理工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将采取多种形式，对开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作结合起来，做到互相促进，协调发展，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（三）深入调研，加强指导。这几年，我们大力推进交通基础设施建设领域廉政工作，为开展治理商业贿赂专项工作积累了经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场，进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇，使交通建设市场更加规范，腐败现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强。要组织力量深入开展调研，针对实践中遇到的新情况、新问题，不断在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。注重总结和推广治理商业贿赂的成功经验，做到心中有数，手中有典型，推动治理工作的深入开展。

（四）沟通情况，加强联系。要建立信息专报和通报制度，定期报告和通报工作进展情况，特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题，要及时上报。自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报告局治理商业贿赂领导小组。局治理商业贿赂领导小组将适时对各部门、各单位开展专项治理工作进展情况组织抽查。

篇5：建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

中央高度重视治理商业贿赂工作，胡锦涛总书记多次做出重要批示，中央政治局常委会议专门进行研究。今天，建设部召开建设系统治理商业贿赂工作电视电话会非常及时，对深入开展这项工作必将起到重要作用。我们将认真贯彻落实这次会议精神，按照建设系统治理商业贿赂的统一部署和要求，切实抓好这项工作。

一、从企业生存和发

展的角度，深刻认识治理商业贿赂的必要性

治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是预防与惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容，是企业生存与发展的内在需要。商业贿赂不仅违背了社会主义市场经济的基本原则，破坏了资源的合理配置和正常的交易秩序，败坏了社会风气，滋生贪污、受贿等经济犯罪，而且直接影响着我国的商务环境、投资环境，成为利用外资的环境瓶颈，损害中国企业的国际竞争力。有关调查显示，建设系统的商业贿赂已经是建筑业发展的公害，不仅破坏了正常的建筑市场秩序，而且影响了建筑产品的质量与安全，制约着建筑企业自身发展。所以，治理建设系统商业贿赂更具有现实紧迫性。我公司作为中央管理的国有特大型建筑施工企业，切实体会到商业贿赂对企业生存与发展造成的危害，特别渴望有一个规范、健康的建筑市场秩序，衷心拥护治理商业贿赂专项工作，并愿为建设一个规范、健康的建筑市场尽自己的责任。

二、准确定位自查自纠重点，周密部署自查自纠进程

建筑施工企业的商业贿赂可分为外部和内部两条主线，就外部而言，施工企业是行贿主体，投标、施工过程、工程款结算、工程款回收是易发环节；就内部而言，具有总包资格的施工企业是受贿主体。据此特点，我们将一方面在合作伙伴、分包商、材料商的选择以及设备租赁、材料验收、工程款结算发放等环节进行重点自查，完善内控体系；另一方面，检查并规范对外经营相关制度的合理性，查看制度设计是否有利于减少构成对外行贿的可能性，是否有利于配合行政主管部门进一步做好市场净化和规范化工作。

我公司已于近期召开了“建筑业治理商业贿赂座谈会”，研究部署了自查自纠工作，明确自查自纠工作以项目为载体，以提高项目创效能力为目标，着重检查项目上各项制度的落实情况，将治理商业贿赂工作与强化内部管理相结合。自查自纠从3月下旬开始，包括准备、学习、试点、全面自查自纠、总结处理和检查核实6个阶段。

3月下旬至4月上旬为准备阶段。成立自查自纠领导机构，明确自查自纠工作力量。4月上旬至4月底为学习阶段。与纪检监察系统的宣传教育月活动结合，着力安排领导层及重点岗位管理人员学习关于治理商业贿赂、防止国有资产流失、不良资产处理及廉洁文化建设方面的法规文件等。5月初至5月中旬为试点阶段。选择一局、二局为治理商业贿赂工作的试点单位，下属各单位也要集中优势力量，选择有代表性的项目进行自查，总结经验形成指导性工作办法。5月下旬至7月底为全面自查自纠阶段。以易发环节的制度落实、制度质量为重点，采取总公司督导、局院指导、公司与项目操作同步推进的办法进行，近年来已完成的重点项目和重大亏损项目由公司组成专门班子进行全面检查；在施项目由各项目部进行自查。8月初到8月底为总结处理阶段。对自查自纠中的问题进行分析总结，区分不同性质的问题，严格按政策界限进行处理，对查实的商业行贿受贿案件要严肃查处。9月初至9月底为检查核实阶段。总部将组织对自查自纠情况进行专项检查，确保自查自纠不走过场。

三、建立治理商业贿赂长效机制

为切实保证治理商业贿赂工作取得成效，防止商业贿赂反弹，我们将加强长效机制建设。第一，加强教育，开展对企业员工特别是各级领导的法律法规教育、职业道德教育和社会责任意识教育，加强廉洁文化建设，制定岗位诚信守法行为准则，营造廉洁诚信的氛围，构筑治理商业贿赂的道德防线。第二，按照“期盼市场规范，但更需要内部治理。规范经营费用，但更需要规范内部关键点。治理下游单位，但更需要管理好自己的干部。打击腐败分子，但更需要构建惩防体系”的思路，构建起以专业监督机构（纪检监察、审计、监事会）为核心，人力资源部门、组织部门、工会及各相关管理部门协同监督的保证体系，强化内控制度，完善内控体系。第三，以全面深入推进新体系效能监察工作为着力点，健全制度、强化管理，设置有效防范商业贿赂的屏障。

篇6：建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推动经济社会又快又好发展而作出的重大决策和部署，事关改革发展稳定的大局。开展治理商业贿赂专项工作，对于贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，顺利实施“十一五”规划，具有十分重要的意义。

（一）治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制，实现ＸＸ全面腾飞的迫切需要。建立和完善社会主义市场经济体制，需要良好的党风政风、制度环境和社会氛围。ＸＸ经济体制改革不仅起步早，而且，一直走在全省乃至全国的前列，特别是近年来，随着我市外向型经济实现“撑高跳”，“争创江苏民营经济第一大市”首战告捷，外资、民资等多种所有制经济主体非常活跃，推动了我市经济社会的跨越式发展。但同时应看到，适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理制度等还不够健全，商业贿赂在一些地方、领域和行业还比较突出，扰乱了市场秩序，妨碍了公平竞争和资源的合理配置，一定程度上影响了经济的健康、持续发展。坚决治理商业贿赂，对于贯彻落实科学发展观，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，维护好当前我市政通人和、社会稳定、经济快速发展的良好局面，促进ＸＸ经济社会全面发展、协调发展、和谐发展，加快实现全面小康、全面腾飞，必将起到有力的推动作用。

（二）治理商业贿赂是维护广大人民群众切身利益，加快构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。商业贿赂增加企业生产经营成本，导致生产和生活用品价格虚高，同时也为假冒伪劣商品打开了方便之门，直接损害到广大人民群众的合法利益，败坏社会风气，激化社会矛盾，增加不稳定因素。这次治理商业贿赂专项工作，就是要从抓住和解决社会危害严重、群众反映强烈的突出问题入手，净化部门和行业风气，维护社会公平正义，化解社会矛盾，消除社会不和谐因素，从而进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，为构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。

（三）治理商业贿赂是提升城市形象，在参与全球一体化竞争中争取有利地位的客观要求。商业贿赂的实质，说到底是对公平社会秩序环境的收买、亵渎，而这样一种公平秩序，并不只是属于市场经济的，也属于包括政治、法律在内的整个社会秩序的价值核心，因此，在一定意义上说，商业贿赂的存在程度，综合反映着一个区域的经济社会发展总体水平和层次。“十一五”期间，我市将重点打造世界一流的船舶修造基础，全国重要的精细化工、石油化工基地、现代纺织服装基地和长三角重要的资源供应基地、浓厚江苏省风韵旅游基地等，是我市全面小康、全面腾飞的关键时期。实现这些目标，迫切需要营造公平、开放的市场和社会环境，切实增强城市综合竞争能力。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（四）治理商业贿赂是惩治腐败，深入推进党风廉政建设的重要内容。这些年来，我们坚持把解决党政机关和领导干部中存在的滥用权力和以权谋私等问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，采取了一系列有力措施，并取得了明显成效。但从这几年查处的一些大案要案看，一些不法经营者通过商业贿赂拉拢腐蚀领导干部、侵蚀公共权力的问题仍较为突出。一些国家机关工作人员插手和干预微观经济活动，谋取非法利益，有的甚至与不法分子内外勾结，索贿受贿，危害甚大，影响极坏。我们必须严肃查处国家机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，加强对行政权力的监督制约，拓展从源头上防治腐败的领域，有利于防止公共权力滥用，防范公共权力寻租，推动反腐倡廉工作的深入开展。

二、统筹兼顾，全面把握,扎实推进治理商业贿赂的各项工作

在当今市场经济社会，商业贿赂行为已渗透到相当多的经济领域；治理商业贿赂必然涉及面广，政策性强，工作难度大。在这次专项治理工作中，我们一定要坚持从维护全局出发，正确把握和处理好治理和稳定、发展关系，精心谋划，统筹安排，扎实工作，稳步推进。

一是要把握好集中治理与长抓不懈的关系。商业贿赂问题由来已久，必须集中一段时间进行专项治理，坚决遏制其滋生蔓延的势头。但要清醒地认识到，治理商业贿赂是一项复杂艰巨的工作，解决这个问题必然是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。因此，在治理过程中，必须从长远考虑，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重用发展的思路和改革的办法，逐步建立健全防治的长效机制，从源头上解决商业贿赂问题。

二是要把握好抓住重点与全面推进的关系。各地各部门要按照中央、省和市的部署要求，切实做好不正当交易行为自查自纠、严肃查处商业贿赂案件、建立健全长效机制三项主要工作，形成全面、整体推进的态势。同时，必须突出重点，抓住关键。当前，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购，以及资源开发和经销领域的商业贿赂。如我市要着力解决好当前群众反响强烈的看病难、看病贵的问题，损害农民利益的问题和投资环境建设存在的问题等。

三是要把握好开展治理与维护大局的关系。治理商业贿赂政策性很强，对经济发展的影响力较大。各地部门要把服从服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，努力取得既解决突出问题又促进经济发展的综合效果，实现政治、经济、法律和社会效果的统一，保证治理工作沿着正确的方向发展。要严格依法治理、依法办案，这是搞好这项工作的根本要求，也是取得实效的关键。要注意把握政策，发现什么问题就解决什么问题，不搞运动，不搞人人过关。要讲究斗争策略，坚持宽严相济，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用政治、法律和经济等多种手段，根据事实、情节、后果等不同情况区别对待，实事求是地作出处理。

四是要把握好依法打击与教育警示的关系。要集中力量查处一批商业贿赂案件，尤其要查处国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。特别是对那些利用监管食品、药品等生产、审批权力，违反程序审批假冒伪劣食品、药品，给人民群众的生命健康造成严重危害的腐败分子，必须严惩不贷。如果不发挥查处案件的威慑力，就不能遏制商业贿赂蔓延的势头，就不能取信于民。治理商业贿赂涉及很多深层次问题，要按照构建惩防体系的要求，更要注重着眼于防范，着力于事前，把加强教育作为一个重要任务，贯穿于这次专项治理工作的全过程，切实抓紧抓好。

五是要把握好分工负责与齐抓共管的关系。治理商业贿赂涉及到方方面面的利益和关系，难度很大，单靠少数行业和部门难以奏效，必须统一部署，统一行动，相关部门都要切实负起责任，积极主动地抓好工作。各重点领域专项治理牵头部门要加强组织协调，搞好监督检查；各行业主管（监管）部门要认真履行职责，对涉及的行业和企业要认真抓、敢于管；市场监管和宏观调控部门要发挥各自的职能作用，各司其职，各负其责。通过各个方面的共同努力，形成协同配合、齐抓共管的格局。

三、明确职能，落实责任，切实加强对治理工作的组织领导