突发环境事件应急手册

突发环境事件应急手册（精选6篇）

篇1：突发环境事件应急手册

公路突发事件应急操作手册

本操作手册适用于各类公路突发事件，如自然灾害、桥梁技术状况恶化引发的事故灾害。

1.出现以下情况之一导致公路通行困难时，启动应急响应行动

1.1连续24小时降雨量达到50毫米或以上，出现路基缺口、边坡坍塌、路面严重损毁等严重影响通行的水毁情况。

1.2公路因地面温度过低（低于0℃）出现的积雪或结冰现象，严重影响通行安全。

1.3桥面出现沉陷、孔洞，主体结构出现严重病害且发展趋势较快，但未完全失去承载力，经评定为四类危桥。

1.4桥梁主体结构出现严重病害且发展趋势较快，完全失去承载力，经评定为五类危桥；桥梁坍塌。

2．应急组织体系及职责

2.1县局成立应急领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员。应急领导小组职责:指导制定专项预案，审核发布预案；组织应急队伍的演练和培训；及时向当地政府和上级部门报告突发事件及处置情况；指挥应急救援队伍和应急救援行动，必要时请有关单位支援；当政府应急管理机构接管突发事件处置指挥时，领导小组移交指挥

25.桥梁突发事件的应急处置

5.1立即组织应急抢修组人员到达现场，把人民群众的生命安全放在首位，若有人员伤亡，立即救助并火速送往医院救治。

5.2立即在桥梁两端设置限速、限载、危桥等警示标志，以书面形式将事件情况向县政府汇报，必要时提请县政府组织交警、交通等有关部门进行交通管制或封闭交通，配合有关部门共同维护交通，制定绕行方案并引导分流。

5.3对危桥病害演变发展情况进行观测，遇极端天气时每日24小时现场不间断地观测，并填写好桥梁检查记录表等观测数据，及时将情况上报县政府和市公路管理局。

5.4恳请市公路管理局对桥梁突发事件应急处置工作提供技术支持，积极向上级争取加固或改造资金。

6.自然灾害情况下的应急处置 6.1雨雪冰冻情况下的应急处置

（1）开始降雪（冻雨）后，立即安排在公路全线进行一次大范围、小剂量的撒盐（工业盐或其它融雪剂）工作，撒布剂量可控制在30克/平方米。

（2）当降雪厚度超过2cm时，待降雪结束后或达5cm时，出动平地机、推土机等机械设备进行除雪。除雪应及时，避免行车碾压后难以清除积雪。在机械刮除积雪后，为消除残留积雪影响，应及时撒布20克/平方米的盐。在桥梁、陡坡、急弯、风口路段加大撒盐量，必要时铺设麻袋、砂石等防滑材料。

（3）当出现连续降雪时，应24小时连续进行除雪作业，以平地机（或轮式推土机）为主，积雪严重路段可使用装载机，除雪工作可采用多台机械流水作业。对桥梁、陡坡、急弯、风口路段要采取安全防范措施，机械除雪后及时撒盐或铺设麻袋、砂石等防滑材料。加强相应的交通安全控制措施，增设导向标志，对车辆进行限速，保障车辆安全行驶。

（4）当路面大面积结冰时，在结冰处撒盐（或其它融雪剂）40克/平方米，根据气温一般在2小时左右后使用平地机和轮式推土机进行除冰。

当出现上述(3)、(4)两种情况时需反复作业，必要时请求县政府协调当地驻军、武警和人民群众参与除雪除冰工作。

（5）在桥梁、陡坡、急弯、风口等重点部位应安排人工值守，及时进行除雪融冰、防冻防滑工作，确保重点部位通行安全。

6.2汛期发生水毁情况下的应急处置

（1）迅速收集、汇总水毁情况，及时向上级报告，并提出公路水毁抢修恢复工作的意见和建议。

（2）明确抢修任务，制定抢修方案，对抢修任务进行分解和落实。

（3）迅速清除断交路段塌方、修建便道，最大限度满足全县救灾物资输送的需要。

篇2：突发环境事件应急手册

理知识学习手册

1、《中华人民共和国突发事件应对法》从什么时候开始实施？

答：《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布。自2007年11月1日起施行。

2、为什么要制定《突发事件应对法》？

答：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。

3、《突发事件应对法》的适用范围是什么？

答：突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。

4、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？ 答：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，一般分为四级：IV（一般）、III（较大）、II（重大）、I（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

一般（IV级）突发公共事件，表示其影响局限在社区和基层范围之内，可被县政府所控制和处置；较大（III级）突发公共事件，表示其后果严重，影响范围较大，发生在一个县市区以内或波及两个县市区以上，超出县级政府应对能力，需要动用地（州、市）级政府力量方可控制和处置；重大（II级）突发公共事件，表示其规模大、后果特别严重，发生在一个地（州、市）以内或波及两个地（州、市）以上，需要动用省级政府力量方可控制和处置；特别重大（I级）突发公共事件，表示其规模极大，后果极其严重，其影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时（超出地方处置能力范围或者影响全国的）由国务院统一领导和协调应急处置工作。

5、什么是应急管理？具体有哪些内容？

答：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。

6、应急管理工作的重要意义？

答：加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

7、什么是应急预案，应急预案分为哪几类？

答：应急预案是突发公共事件应对的原则性方案，它提供了突发公共事件处置的基本原则，是突发公共事件应急响应的操作指南。突发公共事件应急预案体系是由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成：

（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是各级人民政府应急预案体系的总纲，是地区应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，由各级人民政府制定并公布实施。

（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是各级人民政府及其有关部门为应对某一类型或某几类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由有关部门牵头制定，报当地人民政府批准后实施。（3）突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门、直属机构根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应急突发公共事件制定的预案，由有关部门制定印发，报当地人民政府备案。

（4）地方应急预案。各县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。按照分类管理、分级负责的原则，由各级人民政府及其有关部门分别制定。

（5）企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。（6）举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案并报当地人民政府备案。

各类应急预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。

8、自然灾害主要包括哪些？

答：自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

9、事故灾害主要有哪些类型？

答：事故灾害主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

10、公共卫生事件一般分为哪几类？

答：公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

11、社会安全事件主要包括哪些类型？

答：社会安全事件主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

12、为应对突发事件，政府部门及其部门是否可以征用单位和个人财产？对征用财产使用完毕或突发事件应急处置工作结束后，如何处理？财产被征用或者征用后毁损、灭失的，如何处理？

答：有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

13、单位在预防突发事件发生方面有哪些职责？

答：所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。

14、县级以上人民政府及其有关部门可以建立哪些类型的应急救援队伍？

答：县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

15、哪些部门负有组织应急演练和宣传普及应急知识的义务？

答：县级以上人民政府及其有关部门、乡人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救和互救知识的公益宣传。

16、教育部门和学校在突发事件应急知识宣传方面应做哪些工作？

答：各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。

17、自然灾害、事故灾害或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府依法可以采取哪些应急处置措施？

答：根据《突发事件应急法》第49条规定，自然灾害、事故灾害或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：

（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有关设备、投放，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；

（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；

（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

18、社会安全事件发生后，组织处置工作的人员应当采取哪些应急措施？

答：根据《突发事件应对法》50条规定，社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列或者多项应急处置措施：

（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；

（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；

（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；

（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；

（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。

19、有关突发事件应急处置工作的情况和事态发展的信息由谁发布？信息发布有什么要求？

答：根据《突发事件应对法》第53条规定，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件发展和应急处置工作的信息。

20、突发事件发生地人民政府在突发事件应急处置工作结束后应做好哪些工作？

答：受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门，恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

21、政府有关部门对受突发事件影响的地区应当做好哪些善后工作？

答：受突发事件影响的地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

22、地方各级人民政府及相关部门迟报、谎报有关突发事件的信息，或者报送、公布虚假信息，应当如何处理？

篇3：突发环境事件应急手册

1 油气运输突发环境事件基本概况

1.1 油气运输突发环境事件主要形式

目前比较常见的油气运输突发环境事件有两种:罐车事故和管道事故。其中, 罐车运输主要是天然气罐车 (中长距离) 和给加油站送油的油罐车 (中短途) , 多发生在凌晨三点至六点之间, 大多数是由交通事故引起, 且油气泄漏概率较大, 在83%左右。同时在秋冬季节油气需求量大, 自然油气运输突发环境事件响应的增加。管道运输主要是由于管道腐蚀老化等引起油气泄漏, 进而污染环境, 造成严重后果。

1.2 突发事故主要处理方式

在出现突发事故后, 主要的处理方式如下:一是喷水雾。通过喷水雾能让空气与水汽进行对流, 稀释空气中相关物质浓度, 同时也能降低表面土层泄漏物质浓度, 缓解事故带来的危害。二是针对液态泄漏物质来说, 要充分利用低洼地形将泄漏的液态物质堵截, 避免其流入水中 (若不小心流入水中, 对浅水区的油气采取吸附方法处理) , 同时在短时间内将泄漏的油气进行燃烧处理。三是针对土壤污染来说, 要利用微生物的降解功能来自然降解, 若比较严重, 就要把严重污染的土壤集中处理 (一般采取燃烧法) 。

总之, 油气运输突发环境事件不仅造成土壤污染、自然环境污染, 而且当油气渗透到水层, 会严重危害人们的生命安全。因此必须建立健全应急监测系统, 及时的处理事故, 把事故危害降到最低。

2 加强突发环境事件应急监测的有效措施

2.1 掌握油气运输应急监测特点, 并采取相应监测方法

(1) 油气具有易燃、易爆、易挥发等特点。在发生油气运输泄漏问题时, 一旦周围空气中气体含量大于爆炸燃点, 那么遇火就会爆炸, 造成严重后果。因此要严格按照油气运输突发环境事件应急监测相关技术和标准, 准备好防火、防爆安全设备, 且利用先进的监测仪器进行全面的搜索和侦察, 确定污染范围以及重点污染区。此外, 监测一般采取的是从警戒区外围逐渐向内推进的方法, 且污染核心地区禁止入内。

(2) 监测内容多变且复杂。油气运输突发环境事件一般比较严重, 波及范围广, 给应急监测带来一定的难度。要根据突发环境事件具体情况 (如有无进入水体、有无燃烧等) 制定相应的监测方案。若油气泄漏没有发生燃烧, 则监测内容主要为燃气体 (挥发性有机物、一氧化碳、颗粒物等) , 在条件允许的情况下利用傅立叶红外光谱等监测有无其他有害物质, 且在处理完后无需继续监测。若泄漏油气没有流入水中, 则监测主要内容是查看水中有无油渗透;如果油已经流入水中, 则监测主要内容为查其酸碱度、油量、污染水体面积等, 条件允许下可利用便携式GC-MS检查水中是否含有有毒物质, 且在处理完成后要继续监测, 直到水体恢复原有的状态。对于土壤污染来说, 监测内容主要为土壤污染面积、土壤含有油分、对农作物有无影响等。

2.2 建立健全应急监测方案

近年来关于突发环境事件报道较多, 不仅污染环境, 危害人们生命安全, 而且引起社会舆论, 不利于社会稳定。为此, 很多企业都相应的建立了应急方案, 以备不时之需。但目前很多应急监测方案还不是很完善, 具有普遍性, 而相对缺乏针对性。因此油气运输突发环境事件应急监测要根据其特点进行相应的设计。具体来说, 要充分利用计算机技术和信息技术构建档案信息系统, 主要包括油气运输线路、管道等档案信息;同时大力搜集资料和利用先进的技术及设备, 确定不同油气运输突发环境事件不同的监测方法、监测技术及设备、现场监测内容、数据分析及处理等方案。此外, 要构建联合机制, 加强与油气运输管理人员、相关专家、水文局、气象局等部门或人员的沟通交流, 以便全面、正确的开展监测工作。

2.3 使用先进、科学的监测仪器设备

目前很多油气运输突发环境事件发生地点比较复杂, 增加监测难度。如高山密林, 要在公路外道上配置带有全球定位系统的应急监测车, 一旦出现事故能在第一时间内赶往事发地点, 进行污染源、污染面积等监测。同时油气 (如天然气、柴油等) 易燃易爆, 因此所配置的设备, 如应急灯、对讲机、可燃气体测试仪等都应带有防爆功能。此外, 在条件允许的情况下采用有防爆功能的便携式GC-MS。总之, 采取先进、科学的监测仪器设备是提高应急监测质量的重要手段。

2.4 打造一支专业性强的监测团队

监测人员是监测任务的执行者, 其素质高低在很大程度上直接关系到监测工作的好坏, 因此必须加强监测人员综合素养建设。首先, 加强监测人员专业培训, 让其掌握油气运输突发环境事件应急监测方案、监测仪器的使用方法、应急监测程序等专业知识, 同时加强监测演练, 提高监测人员的动手实践能力, 且在演练过程中, 能及时的发现应急监测方案中的缺陷, 并采取相应措施解决问题, 不断完善应急监测方案。其次, 加强监测人员思想教育, 提高其职业道德素养和工作责任心, 同时也要加强安全教育, 提高监测人员安全意识, 严格按照监测程序及相关标准操作, 提高应急监测质量。最后, 监测人员要学习油气运输、贮存、使用及防范知识以及环境污染处理方法。

3 结束语

油气运输突发环境事件影响恶劣, 不仅污染环境, 还危害人们的身体健康, 因此做好油气运输突发环境事件应急监测十分必要且重要。本文从根据突发环境事件实际情况采取相应方法、完善应急监测方案、使用合理的监测仪器设备、提高监测人员综合素养等几个方面论述了应急监测方法, 旨在给相关人员提供一定的参考。

摘要：油气管道运输具有易燃、易爆、易挥发等特点, 一旦出现油气运输突发环境事件, 可能就会造成爆炸等事故, 不仅污染环境, 而且威胁到人们的生命财产安全, 后果不堪设想。因此加强油气运输突发环境事件应急监测管理至关重要, 具有十分重要的现实意义。本文就此分析了油气运输突发环境事件的基本概况, 并重点探讨了加强应急监测管理的有效措施。

关键词：油气运输,突发环境事件,应急监测,有效措施

参考文献

[1]杨敢.油气运输突发环境事件应急监测浅析[J].能源与节能, 2012 (07)

[2]王泳.构建突发环境事件应急监测体系的探索[J].科技信息, 2012 (07)

篇4：突发环境事件应急机制的法律分析

关键词：环境保护法；突发环境事件；应急机制；危害性

近几年，一系列突发环境事件，给公众的生命、健康和财产安全造成了严重的损害，也阻碍了经济和社会的发展。因此应完善我国《环境保护法》①第31条规定的突发环境事件应急机制，以有效预防和及时应对突发环境事件。

一、我国突发环境事件应急机制的法制现状和存在的问题

（一）我国突发环境事件应急机制的法制现状

《环保法》第31条第1款规定：“造成或可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理。”从立法角度分析，“必须立即采取处理措施”应包括两方面内容：对于可能造成污染事故的，应依照突发环境事件防护性法律的相关规定；对于已经造成污染事故的，应依照突发环境事件应急性法律的相关规定。

第一，突发环境事件防护性法律的规定。1989年通过的《环保法》其规定的内容较为原则。但针对具体领域具体种类的突发环境事件，我国出台与之相应的法律法规中均规定了处理措施，如：《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等。第二，突发环境事件行政规范。国家针对突发环境事件制定的专项应急行政规范有：《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》等。第三，各领域管理条例中的相关条款。如：《建设项目环境保护管理条例》、《江苏省海洋环境保护条例》、《浙江省水污染防治条例》等。

从一般原则性的《环保法》到专项应急的各类预案，再到各领域管理条例中相关条款，我国现有的法律制度几乎涵盖了已发生或可能发生突发环境事件的各个角落，也为依法“立即采取处理措施”，提供了良好的法律保障。

（二）我国突发环境事件应急机制存在的问题

1.宪法、《环境保护法》及相关法律存在不足

第一，宪法存在的不足。宪法第9条第2款和第26条均有相关规定，但从条文来看，宪法中对于环境保护和改善问题只做了常态化的规定，并没有列出非常态下环境保护和改善的问题。虽然2004年颁布的宪法修正案将原“戒严”替换为“紧急状态”，但对于“紧急状态”的定义、适用条件、适用范围以及是否包括突发环境事件等问题并未明确。在制定下位法时，制定权限很难把握。

第二，《环保法》存在的不足。我国《环保法》由全国人大常委会通过，根据《立法法》第7条第2款的规定，只有经全国人大制定和修改的法律才能称之为基本法律，因此，《环保法》不能将其作为基本法视之。《环保法》作为一部环境保护和改善的综合性法律，其内容也只是作了普遍性的规定，尤其是第31条应急措施在条文中没有具有可操作性的内容。

第三，其他相关法律存在的不足。我国缺乏一部具有可操作性的综合性环境保护法律，现有的各相关法律法规在应急机制方面缺乏衔接，不利于应对突发环境事件中统筹协调、共同防治。

2.环保等有关部门应急体制中存在漏洞

第一，应急机构临时组建。我国《环保法》第31条只规定“因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理”，并未明确，须立即采取措施的“单位”的含义和范围。《国家突发环境事件应急预案》规定：“在国务院的统一领导下，全国环境保护部际联席会议负责统一协调突发环境事件的应对工作……地方各级人民政府的突发环境事件应急机构由地方人民政府确定。”由此看出，我国应对突发环境事件时缺少常设性的应急组织或机构，对“全国环境保护部际联席会议”的法律地位、权责也没有具体规定。在突发环境事件骤然降临时，“应急领导小组”就应事而生。因突发环境事件具有突发性、危害严重性等特点，临时组建应急机构具有一定的滞后性、缺乏统一性，不利于及时应对和统筹指挥。

第二，职责分工不明确。《环保法》第31条规定：突发环境事件，应向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告《环保法》第6条规定：“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一管理。”但因未对环境保护行政主管部门的设置形式加以规定，导致的问题有：多个环保部门可能出现职能重复、交差的现象，职责分工不明确或缺乏沟通协作，容易互相推诿、难以统筹协调，不利于发挥各职能部门的专业优势。

第三，各职能部门危机意识不强。《环保法》第31条第2款规定：“可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。”对于“重大污染事故”企业事业单位才采取措施应对显然是不合理的。我国目前仍然处于工业化进程快速推进的时代，资源开采量大、需求量也大，企业事业单位是资源主要的开采者和消费者，同时也是地方经济的重要支柱。由于经济利益的驱使，许多地方政府对于企业事业单位的日常污染行为采取放任的态度，以牺牲自然环境换取经济的片面增长。然而“冰冻三尺非一日之寒”，日积月累的环境破坏，终会导致突发环境事件的频发，此时再“加强防范”岂不为时晚矣！

3.信息公开不及时、不透明

第一，信息公开不及时。《环境保护法》第31条和《环境信息公开办法》等相关法律法规均使用“及时”一词。而近几年突发环境事件的解决中，信息“及时”公开的现状也未能如期待般美好。

第二，信息公开不透明。《环保法》第31条仅规定对于突发环境事件应及时通报和报告，但未对应当通报和报告的內容作具体规定。《环境信息公开办法》第11条虽然以列举的形式规定了信息公开的范围，但针对突发环境事件仅规定公开突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况；同时，第12条还规定了三类不得公开的内容：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息。由于这三者的范围没有在环境相关法律法规中明确界定，且《环境信息公开办法》是由国家环境保护总局颁布，仅是部门规章，只能约束各级的环境保护部门，而政府或其他职能部门则不在其管辖范围内。

二、完善我国突发环境事件应急机制

（一）强化突发环境事件应急机制的法制建设

第一，宪法层面。我国现行法律中尚未明确“突发环境事件”的概念或是否包含于“紧急状态”之中，总结域外经验可以分为两种模式：一是紧急状态法与一般突发环境事件应对法合并立法，例如日本、澳大利亚等；二是紧急状态法与突发事件应对法分别立法，例如美国、俄罗斯、土耳其等。此笔者认为，宪法作为我国的根本大法引入“突发环境事件”的概念并明确其是否包含于“紧急状态”之中显得尤为必要，既可以弥补宪法在非常态环境保护方面的立法空白，又可以使《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规有明确的宪法依据。

第二，《环保法》层面。现行《环境保护法》颁布于1989年，随着社会的发展，其自身具有的局限性亟需克服，2013年我国提出了《环境保护法》修改草案第二次审议稿，因此，笔者认为应该以此次修改为契机，对相关概念、范围等予以明确，并注重强化《环保法》的实际应用价值。

（二）明确职责，加强各职能部门的协调统一

突发环境事件应急机制是一项包括事前预防、事中处置、事后救济在内的系统工程，强化各职能部门之间的相互协作，发挥各专业优势对应对突发环境事件十分必要。各级政府应当常设具有决策性和专业性的突发环境事件应急指挥机构，由各级最高行政长官和各职能部门组成。明确各个职能部门的职责，保障应急机制的有序运转。

（三）信息公开，保障公民知情权

公开时间和内容。我国《环境信息公开办法》规定公民、法人和其他组织有获取环境信息的权益，因此，《环保法》第31条对于突发环境事件的通报和报告时间应予以明确。为避免造成社会恐慌，应在能够公开的范围内，让公众了解事件现状、应急预案等，第一时间将突发环境事件的具体情况对公众通报并加以科学引导，有利于加强公众的科学防范意识。

公开主体。《环保法》第31条并没有设定企业有信息公开的义务。政府是突发环境事件信息公开的主体，但并不是唯一主体。企业是自然资源的主要消费者，也是环境破坏的“主力军”，加强企业环境信息的公开，有利于强化企业环保意识和危机意识。

公开范围。《环境信息公开办法》规定：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息的不得公开。为防止该规定成为滥用权力规避责任的“合法”依据，首先应明确此三类不宜公开信息的范围；其次，制定保密信息的审核标准；最后确定审核主体，对不宜公开的内容应由专门机关或者上级机关进行核查。

注释：

①以下简称《环保法》。

参考文献：

[1]李艳岩.《环境突发事件立法研究》，《黑龙江社会科学》，2004（3）

[2]唐仙丽，杨宇静.《论中国突发性环境污染事故应急立法的完善》，《重庆大学学报》，2005（6）

[3]郑荷花.《论我国环境信息公开制度——从松花江污染事件切入》，《沧桑》2006（3）

作者简介：

万瑜，南京工业大学法律与行政学院2012级硕士研究生。

篇5：突发环境事件综合环境应急预案

(一)编制目的

为健全市、区环保系统突发环境事件应对工作联动机制，建立统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的环境应急救援队伍，确保迅速、有序、高效地开展突发环境事件调查与应急处置工作，保障人民群众环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等规章以及《武汉市突发环境事件应急预案》制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于武汉市行政区域内或发生在周边地区及跨流域的江河上游可能波及到武汉市行政区划范围造成较大以上级别的突发环境事件的应急处置工作。一般级别的突发环境事件适用于区级突发环境事件应急预案(《武汉市大气重污染天气应急预案》、《武汉市放射性污染应急预案》另行制定)。

(四)事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

二、工作原则

(一)以人为本，预防为主。把保障人民群众健康和生命安全作为首要任务，加强对可能引发突发环境事件隐患的排查及日常监测、监管工作，建立完善环境风险防范体系，及时督促整改和消除污染，有效预防污染事故的发生。

(二)统一领导，属地管理。各区环保局应当坚持统一领导、属地管理、协同应对、分级负责的原则，负责组织开展、落实辖区内突发环境事件应急处置工作。

(三)整合资源，加强演练。充分整合现有资源，发展社会化应急救援队伍，适时组织市区联合环境应急实战演练，提升全市应急处置能力，建立资源共享、优势互补、科学决策、快速高效、分工明确的环境应急处置体系。

三、组织机构和职责

(一)组织机构

成立武汉市环境保护局突发环境事件应急指挥领导小组(以下简称“领导小组”)，由局长任组长，分管环境应急工作、环境监测工作的局领导任副组长，局办公室、污染防治一处、污染防治二处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处、自然生态保护处、政策法规处、局机关党委、财务处、市环境监察支队、市环境监测中心、市辐射和危险固体废物污染防治管理中心、市环境宣传教育中心、市环境信息中心、事发地或可能波及辖区区环保局的主要负责人为成员，负责组织、协调突发环境应急事件的应对和处置工作。

领导小组下设突发环境事件应急处置办公室(以下简称“应急办”)，由分管环境应急工作的副组长兼任主任，由市环境监察支队主要负责人任副主任，办公室设在市环境监察支队，负责承担环境应急管理日常工作。发生突发环境事件时，协调各区和社会化专业环境应急救援队伍组建现场处置组。

(二)职责分工

1.领导小组

(1)批准本预案的启动和终止;

(2)及时向市人民政府提出预警信息发布建议，根据政府授权，向公众发布预警信息;

(3)协调各区人民政府及跨市、跨流域的市级环保部门参与环境事件调查与应急处置工作;

(4)组建全市突发环境事件应急专家组;

(5)批准对外发布突发环境事件的监测信息;

2.应急办

(1)承担环境应急管理日常事务工作，经领导小组同意后下达应急工作指令;

(2)组织专家组和相关处室对突发环境事件等级进行评估，提出初步建议，为领导小组决策提供依据;

(3)及时传达与贯彻落实领导小组的决策、决定和指令，有序开展环境应急管理和突发环境事件应急响应、协调、调度工作，通报相关信息;

(4)根据现场情况和监测结果，提出预警等级建议;初步判断突发环境事件的危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议;协助相关部门进行突发事件的责任认定;采取有效措施控制污染，并监督相关单位完成后续处置工作，及时上报应急处置信息;

(5)组织各成员单位按职责开展突发环境事件调查与应急处置工作，根据情况成立现场指挥部并邀请环境应急专家赴现场指导应急处置工作;

(6)报告突发环境事件信息;

(7)组织突发环境事件调查、应急处置和评估工作;

(8)组织应急物质储备与调度。

3.现场处置组

根据应急专家组的建议，负责突发环境事件现场应急处置工作。

4.成员单位

(1)局办公室负责与市相关部门的联系衔接、综合协调等工作。

(2)污染防治一处：参与饮用水水源地污染的突发环境事件调查处理。参与突发环境事件造成的水环境损害生态恢复方案的制定。

(3)污染防治二处：参与突发环境事件造成环境空气污染损害环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。

(4)环境影响评价处：参与建设项目突发环境事件的调查处理，提出处理建议。

(5)污染物排放总量控制处：参与土壤、化学品、重金属、持续性有机物的突发环境事件的调查处理。参与突发环境事件造成的土壤环境损害生态恢复方案的制定。

(6)自然生态保护处：参与发生在湿地、森林、自然保护区的突发环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。负责组织专家组和污染防治一处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处等，拟定生态恢复和重建方案，报领导小组研讨和决策。

(7)政策法规处：负责指导对污染事故责任单位进行行政处罚、行政强制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法机关。

(8)局负责行政监察职能部门：负责突发环境事件中环境执法人员违法违纪行为的责任追究。

(9)财务处：负责保障突发环境事件调查与应急处置、防护装备与仪器设备采购、应急演练等相关工作经费。

(10)市环境宣传教育中心：负责编写突发环境事件调查与应急处置情况新闻通稿，协调新闻媒体发布相关信息。

(11)市环境信息中心：负责监控网络舆情，及时将相关情况报局应急办;建立内部环境应急信息共享平台;通过局网站、微博等平台发布突发环境事件相关信息。

(12)市环境监察支队：负责环境污染事故和污染源排查，负责和组织突发环境事件(放射源、危险废物和医疗废物除外)的调查、取证，组织对事发地周边敏感点、敏感企业进行调查，对市直管的事故责任单位的违法行为进行立案调查处理。

(13)市环境监测中心：负责组织开展应急监测工作，确定污染物及污染范围，分析预测污染情况的动态发展，提出污染防控和初步处置建议;及时将环境应急监测信息报应急办;参与事件现场调查、取证和原因分析。

(14)市辐射和危险固体废物污染防治管理中心：负责对危险废物突发环境事件提出预警等级建议，初步判定危险废物的种类、危害程度、范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议;组织突发环境事件产生的危险废物的处置工作;及时向应急办报送信息;配合对危险废物污染事故责任单位进行立案调查、处理。

(15)各区环保局：编制本局突发环境事件应急预案，并报辖区人民政府和市环保局备案;在发现或知晓本辖区发生突发环境事件后，迅速赶赴现场开展事故调查、应急处置和环境监测工作。根据对应职责，按照《突发环境事件分级标准》，及时将相关信息分别报辖区人民政府、市环保局应急办、并对辖区内管辖的污染事故责任单位进行立案调查;及时修订本单位突发环境事件应急预案;完成领导小组交付的其他任务。

四、环境应急响应与处置工作流程

(一)接报

市环保局值班室人员24小时值守并确保值班电话(85808359)、传真电话(85805485)畅通，在接报突发环境事件信息后，应如实记录接报时间、信息来源、事发时间、地点及现状等信息，立即通知发生地区环保局(自行报告的除外)进行核查。

应急突发事件发生地和所受污染影响地的区环保局在获知或接到市环保局值班室通知后，应立即组织环境应急人员赶赴事故现场开展调查处置工作，并将相关情况及突发环境事件等级初步评估结果回告。

突发环境事件初步评估结果在较大级别以上或发生地区环保局需要提供支援的，市局值班室应立即向应急办值班领导报告。应急办对事件等级做进一步评估并及时向领导小组报告，组织相关成员单位协助区环保局开展应急处置或监测工作。

(二)应急预案的启动

应急办对突发环境事件等级评估结果在较大突发环境事件级别以上的，报请领导小组宣布启动本预案。

预案启动后，应急办立即按照职责分工通知成员单位开展突发环境事件调查和应急处置或监测工作。

各成员单位接到通知后，立即组织人员携带必备的防护用具和仪器设备赶赴事故现场，开展突发环境事件调查、应急处置或监测工作。

(三)现场环境应急处置

环境应急人员赶赴现场后，应核实以下情况：发生事故的企业名称、地址、发生时间、类别、现场人员伤亡情况、环境影响范围及可控程度等，对发生地区环境应急现场处置工作进行指导和协助，并进一步提出科学、有效的处置建议。

督促责任单位及时切断污染源，对洗消废水全部收集，妥善处理，防止污染扩大和造成二次污染。对事故现场需及时处置的危险废物，由市辐危中心联系有资质的危废处置单位进行收集处置;

根据现场需要，可向应急办建议成立现场指挥部，邀请市突发环境事件应急处理专家赴现场参入、指导突发环境事件的应急处置工作，并指派现场处置组，携带救援物质和器材赶到事故现场参与突发环境事件应急救援和处置工作。

(四)信息报告

相关区环保局、现场处置组应及时向应急办报告突发环境事件调查与应急处置工作的最新情况，应急办汇总后报领导小组。经领导小组批准后，由应急办向相关部门报告突发环境事件信息。同时协助市政府应急办对新闻媒体统一发布信息。

突发环境事件信息报告要求如下：

1.对初步认定为一般(IV级)突发环境事件的，在1小时内向市委、市政府报告，在4小时内向湖北省环保厅报告;

2.对初步认定为较大(III级)以上的突发环境事件，应在30分钟内向市委、市政府和省环保厅应急办电话报告，1小时内书面报告;对省环保厅要求核报的信息，电话反馈时间一般不超过15分钟，要求书面反馈的，时间一般不超过1小时。在紧急情况下，在向市政府报告突发事件信息的同时，可直接向省环保厅(87167390)报告情况。

3.突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

4.报告采取初报、续报、处理结果报告三种形式。初报应在上述规定时间内上报，采用电话报告加书面补充报告的方式，主要内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、能判明的主要污染物和数量、能及时出具监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及应急现场指挥员和联络员的联系方式等情况;续报在查清有关基本情况后及时上报，采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况;处理结果报告在事故处理完毕后上报，采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，事故的危害与损失，责任追究、查处等详细情况。

(五)应急终止

满足以下条件时，事发地区环保局商现场应急处置组可向应急办提出终止突发环境事件应急处置工作的建议：

1.现场环境应急处置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故装置处于安全状态;

2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周边居民生产、生活已基本恢复正常;

3.已制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中。

领导小组宣布环境应急处置工作终止，应急办负责通知相关成员单位。相关成员单位在未接到通知以前，不得擅自停止环境应急处置工作，环境应急人员不得擅自离开工作岗位。

(六)信息发布

经领导小组批准后，应急办将突发环境事件相关信息交由市环境宣教中心形成新闻通稿并协调新闻媒体对外发布，或通过网站、微博等平台进行信息公开。未经批准，任何参加环境应急处置工作的单位和人员不得擅自接受媒体采访或对外传播和发布相关信息。

(七)工作总结

突发环境事件调查和应急处置工作结束后，相关成员单位应及时进行分析、总结，并在5个工作日内将书面材料报应急办。

五、应急保障

(一)值班制度

建立值班制度，值班人员24小时值班并保持通讯畅通。值班表报应急办备案，内容发生变化的，至少提前1个工作日重新报备。

(二)培训与演练

各成员单位应加强业务培训，定期组织突发环境事件应急处置和应急监测演练，提高应急处置水平和能力。

(三)经费保障

市环境监察支队、市辐危中心和市环境监测中心应将相关环境应急处置经费纳入预算，及时购置、更新环境应急装备，定期组织开展环境应急演练，保证环境应急工作正常运行。

六、预案的发布和修订

篇6：乡镇突发环境事件应急预案

乡镇突发环境事件应急预案篇1

1.总则

1.1编制目的。

为加快建立健全我乡突发事件应急机制，迅速、高效、有序地做好突发环境事件处理工作，维护社会稳定，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，特制定本预案。

1.2编制依据。

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》及其他相关的法律、法规和规章制定本案。

1.3工作原则。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全政府统一领导、分级治理、职责明确、反应灵敏、运转高效的突发环境事件预案和应急机制，最大限度地保障人民生命和财产安全，提高政府社会治理水平应对突发事件的能力。

1.4突发环境事件分类。

根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域环境污染事件、严重影响饮用水源地水质的污染事故；危险废物、危险化学品及其他有毒有害物品污染事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废弃物辐射污染事件。

1.5突发环境事件分级。

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为非凡重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。

1.5.1非凡重大环境事件（Ⅰ级）。

凡符合下列情形之一的，为非凡重大环境事件：

⑴环境事件死亡10人以上，或中毒（重伤）50人以上。

⑵因环境事件需疏散、转移群众500人以上，或直接经济损失1000万元以上。

⑶区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境受到严重污染。

⑷因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

⑸因环境污染造成主要水源地取水中断的污染事故。

⑹因危险化学品（含剧毒品）生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.5.2重大环境事件（Ⅱ级）。

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

⑴因环境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重伤）10人以上、20人以下。

⑵区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。

⑶因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响，需疏散、转移群众200人以上、500人以下的。

⑷因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或水源地取水中断的污染事件。

1.5.3较大环境事件（Ⅲ级）。

几符合下列情形之一的，为较大环境事件：

⑴因环境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重伤）10人以下。

⑵因环境污染造成行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

1.5.4一般环境事件（Ⅳ级）。

因环境污染造成乡行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

1.6适用范围。

黄泥乡范围内的突发环境事件。

2.应急组织体系

政府突发环境事件应急组织由突发环境事件应急指挥部、应急办、专家咨询组、应急监测组、应急处理组组成。

2.1应急指挥部

乡党委书记曹群担任应急指挥部指挥长，乡长刘海健、政协联络组长阳靖、副乡长匡迪之担任副指挥长，负责对黄泥乡突发环境应急事件的统一领导，统一指挥。成员由党政办、企业办、综治办、工业园管委会的工作人员组成。

2.2应急办

2.2.1乡应急办设在企业办，主任由副乡长匡迪之兼任。

2.2.2应急办职责

在乡应急指挥部领导下，负责协调上级应急监测组和专家咨询组及时开展应急处理工作；接到突发环境事件报告后，及时向指挥部报告；负责处理一般环境污染事件；完成应急指挥部交办的其他任务。

2.3应急处理组

2.3.1应急处理组由乡企业办工作人员组成。

2.3.2接报后第一时间到现场，维护秩序，开展对突发环境事件的现场勘查工作，及时形成报告上报应急指挥部和上级有关部门；协助上级救援队伍开展应急救援工作；完成应急指挥部交办的其他任务。

3.预防和预警

3.1信息监控

要按照早发现、早报告、早处理的原则，开展对突发事件信息接收、报告，包括对发生在乡外、县外有可能对我乡造成环境影响事件信息的收集与传报。

3.2预防工作

3.2.1组织开展危险重点污染源调查，建立危险重点污染源数据库，实现数据动态治理；开展危险污染源四周环境信息调查。

3.2.2要指导工业园各区各厂家完善突发环境事件应急预案并上报乡企业办存档。

3.3预警措施

进入预警状态后，应当采取以下措施：

①.立即启动应急预案，随时掌握事件进展情况。

②.立即向县政府和相关部门领导报告突发环境事件基本情况。

③.转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

④.针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动等保护措施。

⑤.调集人力、物力、财力，确保应急保障工作。

4.应急响应

乡政府结合本地实际，确定应急响行动，出现问题及时向县政府和县环保局报告突发事件基本情况和应急救援情况；需要应急力量支援时，立即向县政府和县环保局提出请求。

4.1应急处置

①.按照《黄泥乡突发环境事件应急预案》组织实施。

②.坚持以人为本，采取一切有效措施，保障人民群众生命健康和财产安全。

③.控制污染，采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

④.应急处置工作立足长远，应彻底消除危害，保证污染无继发可能。

4.2安全防护

①.根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知采用的安全防护措施。

②.根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，组织群众安全疏散撤离。

4.3应急终止

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

①、事件现场得到控制，事件条件已经消除。

②、污染源释放已降至规定限值以内。

③、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

④、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

4.4突发事件信息发布

突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由乡应急指挥部负责统一发布。对影响重大的事件的信息发布，应经县政府批准后，根据需要及时发布。

5.应急保障

根据突发环境事件应急需要，乡党委、政府充分掌握事件处置措施所需的一切应急力量。（人力、物力、财力）

6.附则

6.1奖励与责任追究。

6.1.1奖励

在突发事件应急处理和救援工作中，有下列情形之一的，应根据有关规定给予奖励：

①.出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

②.对防止或拯救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；

③.对事件应急预备与响应提出重大建议，实施效果显著的。

6.1.2责任追究

在环境污染事件应急救援过程中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，视情节和危害后果，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

①.不认真履行环保法律、法规而引起突发环境事件的；

②.不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急预备义务的；

③.不按规定报告突发环境事件真实情况的；

④.拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者应急响应时临阵脱逃的；

⑤.阻碍应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；

⑥.散布谣言，扰乱社会秩序的；

⑦.其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。

6.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

乡镇突发环境事件应急预案篇2

一、目的为科学有效预防、及时控制消除突发环境事件（以下简称环境事件）的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，规范突发公共事件的应急处置工作，维护正常的社会和经济秩序，根据有关法律、法规，制定本预案。

二、工作原则

以人为本，统一领导，分级负责。突发环境污染、生态环境污染、生态破坏重大事故发生后，坚持分级管理、属地管理为主的原则，以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提高防范环境的能力。

三、组织体系应急机构职责

（一）环境事件应急机构及职责

镇人民政府成立环境事件应急指挥部（以下简称环境应急指挥部）由镇长任指挥长，分管环保领导任副指挥长，镇环建站、党政办、派出所、综治办、财政所、食安办、农业服务中心、国土所、大有中心卫生院、大有畜牧站负责人为环境应急指挥部成员。指挥部下设办公室，办公地点设在镇环建站，负责全镇环境处理工作的组织、指挥和协调。其职责为：组织实施本预案，研究决定全镇环境事件应急处置工作的重大问题。

（二）镇环境应急指挥部成员单位职责

镇环建站：组织拟定全镇环境事件应急预案，参与应急事件组织、指挥、协调工作。

镇党政办：负责协调参与环境污染应急事件后勤保障和资料收集工作。

镇综治办：配合派出所负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作和发生环境污染现场的安全保卫工作。

镇财政所：负责协调参与环境污染应急事件经费保障。

镇派出所：负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作，做好放射源、危险化学品、危险废物等环境应急处置中的重要目标、危险镇域的安全保卫工作。

镇食安办：参与、协调危险化学品生产、储存、运输、经营、使用、处置单位安全事故引发的环境事件的应急处置工作以及食品药品安全等方面的应急处置工作。

镇农业服务中心（含水利、林业）：组织协调农业环境污染事件的应急处置工作。总负责农业面源污染、水资源污染、林业资源病虫害防治和监督管理和组织实施农村能源建设等工作。水利站负责拟定重点流域的水资源调度，参与水资源环境污染现场应急行动的组织、协调和指挥工作以及饮用水（含地下水）源地的应急监测和处置工作。林业站负责对农业外来物种入侵的监测，发布外来物入侵情况，并组织扑灭。

镇国土所：与相关部门配合负责农村生态环境保护工作。

镇中心卫生院：负责环境污染事件发生的医疗救治工作。

镇畜牧站：负责畜禽养殖引发的环境污染事件的现场应急处置工作。

各成员单位要根据本预案的要求分别制定职责范围内的详细操作规范，在本预案启动后，按程序进入应急状态。

四、预警和预防机制

对于因自然灾害等原因可能造成环境污染，生态破坏重大事件，各相关部门应及时掌握动态。指挥部办公室设立接警值班室，负责接警、处警工作。进入预警期后，应采取以下措施：立即启动相关应急预案，发布预警公告，实行24小时值班制度，加强信息监控、数据收集。针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，立即处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。

五、应急响应

（一）响应程序

应急指挥部办公室在接到报警信息后，立即对事件进行核实、掌握事件进展情况，根据对事件的初步判断认为需要启动应急响应时，及时向指挥部提出预案建议。需要有关应急处置支援时，及时向上级指挥部提出请示。

（二）响应措施

指挥和协调环境事件发生后，事发单位应在24小时内向镇应急指挥部报告，接到预警报告后，按照事件发生、发生特点、分析其危害程度、可能的发展趋势，做好应急防范措施。预案启动后，镇应急指挥部负责环境事件应急的指挥工作，成员单位按照各自职责，负责集结应急处置力量。

六、应急分队

各村（居）委相应成立应急分队，如有环境污染事件发生，按照属地原则，应立即组织应急分队投入事件处置和救援处理工作，应急分队构成如下：

1.大一居委（10人），负责组织人：邓小五。

2.石良村（12人），负责组织人：刘德书。

3.水源村（12人），负责组织人：冯明远。

4.指拇村（10人），负责组织人：王兴华。

5.大保村（11人），负责组织人：张承全。

七、后期处置

应急结束后，环境应急指挥部成员单位和有关部门组成善后处理组，负责受伤人员康复、脱险人员安置、死亡人员家属安抚、灾后环境评估、事故调查、取证等工作。

八、宣传、培训

指挥部定期开展环境应急检测，应急处置人员培训，提高环境应急队伍的应急能力。

九、奖励与责任追究

1.奖励：对环境事件应急工作中有突出贡献，成绩显著的单位和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。

2.责任追究：在环境事件应急工作中，有玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序等行为的个人，按照有关法律和规定，视情节和危害后果，给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

乡镇突发环境事件应急预案篇3

一、指导原则

（一）编制目的为了有效的预防突发性环境事件造成的环境破坏，强化“风险评估、隐患排查、事故预警和应急处理”思想工作机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻、消除突发环境事件的风险和危害，保障群众生命健康和财产安全，维护全镇环境安全。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《山东省环境保护条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发环境事件应急预案》《临沂市突发环境事件应急预案》和《临沂市环境保护局突发环境事件应急预案》等相关的法律法规的规定，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于杨庄镇环保应急预案、预警工作，突发环境事件以及由镇政府或县环保局认定的其他突发环境事件的应急工作。

辐射污染事件的应对工作按照《沂水县辐射事故应急预案》和《沂水县环保局辐射事故应急预案》有关规定执行。重污染天气应对工作按照《沂水县重污染天气应急预案》等有关规定执行。

（四）工作原则

1、以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；积极做好环境隐患排查，完善救援保障体系建设。加强演练，强化预防、预警工作，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。

2、统一领导，分工负责。在镇政府的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分工负责，各相关部门、单位各司其事。

3、分类管理，科学处置。针对不同污染源和风险源的性质和特点，实行分类管理；充分利用专业优势实施应急响应和处置，控制、减轻和消除突发环境事件的.风险和危害。

4、平战结合，专兼结合。充分利用应急资源，积极做好应对突发环境事件的准备工作，加强培训，定期演练，充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。

（五）事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四级。突发环境事件分级标准见附件1.二、组织管理

1、成立突发环境事件应急领导小组，由镇政府主要领导任组长，副科级领导任副组长，有关部门主要负责人和社区书记为成员，统一组织、领导、管理、指挥辖区内的突发环境事件应急防治工作。定期听取有关突发环境事件防治工作情况汇报，解决应急事件中存在的困难和问题。

2、突发环境事件应急小组常态下，不作为单独部门开展工作；日常防治工作由环保办负责，绩效考核办公室跟踪督察，有关部门要按照职责分工，承担相应的防治工作。一旦发生突发环境事件，立即启动应急工作程序，全力开展防治突发环境事件应急工作，坚决控制事件险情的蔓延和扩展。各小组职责如下：

(1)领导小组负责贯彻落实国家、省、市、县突发环境事件应急防治及领导小组的决策和工作安排，及时组织实施突发环境事件应急预案；组织落实全县突发环境事件应急领导小组的决定；整合环境保护管理资源，统一组织，协调各方力量，全面落实各项预防控制措施。

(2)党政办：负责审核突发环境事件报告信息和新闻稿件；负责信息调度及上报，搞好后勤保障工作，认真做好人员、物资、车辆的应急准备工作。

(3)绩效考核办公室：负责突发环境事件应急处理的督导工作，对建立突发环境事故应急系统工作的落实情况进行监督检查，跟踪督导预防排查工作。

(4)财政所：负责配合各单位、部门做好全镇环境安全防控体系技术装备能力建设；统筹协调安排处置突发环境事件应急专项经费。

(5)司法所：负责突发环境事件处理的文书制作，搞好现场调查、取证工作；配合有关部门、单位做好突发环境事件中环境违法行为的处理工作；负责开展环境安全宣传教育工作。

(6)环保办：负责组织突发环境事件的应急调查和处理，配合监察队搞好现场调查、取证工作；负责组织突发环境事件的应急监测，确定危害范围和程度；负责自然生态系统(除农、林外其他生态系统)的外来入侵生物突发事件应急处置工作；根据镇政府和区环保办公室授权指导突发环境事件的应急处置工作，会同有关部门负责突发环境事件的调查处理。

(7)社区办：负责辖区内企业预防排查、监督检查工作，负责突发环境事件的应急指挥及上报工作，协助各小组搞好后勤保障和现场调查取证工作；

(8)后勤办：负责购买储存备用物资，如：编织袋、铲子、灭火器、过滤网、稀释剂等突发环境应急物资。

3、各单位、社区要参照镇突发环境事件应急处置领导机构及部门职责分工，按照属地为主，先期处置。各社区负责本辖区突发环境事件的应对处置工作。严格落实企事业单位环境安全主体责任，企事业单位造成突发环境事件时，应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告镇环保办。

三、预防排查

要特别注重“突发性环境事故”防范，对环境保护工作中的热点、难点问题和易引发的环境污染事故，要建立必要的预防和排查制度。尽可能避免和减少突发环境事件的发生。对已发生的环境污染事故尽最大努力减轻直至消除事故危害，做到事前准备、事中应急、事后总结。

1、环境事故隐患排查的重点是：放射源及射线装置、化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、危险化学品（危险废物）生产、储存、运输等行业。

2、环保办应负责做好突发环境事故的预防和环境事件隐患的排查工作，定期或不定期的组织重点排查，建立环境事故隐患排查档案，准确掌握本地区对环境存在风险的、危险的危险源和危险废物，注重加强日常风险管理和风险控制。切实做好本地区突发环境事件的防范和预防工作。对化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、化学危险品生产、储存、运输等行业进行督察、检查，并及时汇总，督导有关单位储存应急物资。

3、应加强环境事件风险评价及应急处置技术的科学研究，加强环境事故防范和处理处置的宣传教育。要有效利用12369环保举报热线电话，获得环境事故发生的第一信息，建立快速受理、处理、反应系统。

四、应急反应

（一）分级响应

1、分级响应机制

发生突发环境事故后，按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级）响应、重大（Ⅱ级）响应、较大（Ⅲ级）响应和一般（Ⅳ级）响应。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报上一级政府。特别重大(Ⅰ级)响应由国务院组织实施，重大（Ⅱ级）响应由省政府组织实施，较大（Ⅲ级）响应由县政府组织实施，一般（Ⅳ级）响应由镇政府组织实施。

2、分级响应的启动

Ⅰ级响应。发生特别重大突发环境事件时，在及时做好紧急处置工作的同时，报请县政府突发环境事件应急指挥机构，由县政府报请省政府突发环境事件应急指挥机构，由省政府报请国务院突发环境事件应急指挥机构组织实施。在县政府统一指挥下，配合国务院和省政府突发环境事件应急指挥机构的部署、组织和救援工作。及时报告事态发展和应急处置等情况。

根据预警信息，采取下列应急处置措施：

(1)开通与事发地应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；

(2)及时向区突发环境事件应急指挥机构报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

(3)根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地乡镇（街道）启动相应应急响应，实施应急处置；

(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；

(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。

镇突发环境事件应急指挥机构组成部门接到突发环境事件信息后，根据各自职责采取以下行动：

(1)启动并实施本部门应急响应，及时报告镇突发环境事件应急指挥机构；

(2)成立本部门应急指挥机构；

(3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作；

(4)需要其他应急救援力量支援时，向镇突发环境事件应急指挥机构提出请求。

突发环境事件发生地村（社区）应结合本地实际，调集相关应急力量，在镇突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境事件的应急处置工作。

Ⅱ级响应。发生重大突发环境事件时，由省政府负责启动Ⅱ级响应。省政府或者省政府授权省环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。

Ⅲ级响应。发生较大突发环境事件时，由县政府负责启动Ⅲ级响应。县政府或者县政府授权区环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。

Ⅳ级响应。发生一般突发环境事件时，由镇政府负责启动Ⅳ级响应。镇政府或者镇政府授权镇环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，并及时向县环保部门报告事件处理工作进展情况。Ⅳ级响应采取下列应急处置措施：

(1)镇政府启动应急响应，组织实施应急处置。根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向县政府、区环保部门报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

(2)开通与事发地应急指挥机构的通信联络，核实有关情况；

(3)及时向区环保部门报告突发环境事件变化情况和应急救援实施情况；

(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；

(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。

(6)必要时邀请区环保部门组织有关专家参加分析情况，并请求派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急救援，为镇应急救援提供技术支持。

发生突发环境事故后，应重点保护好可能受危害的居住区、饮用水源保护区、自然保护区、水产养殖区等敏感保护目标。同时督促发生事故的单位采取措施减轻或消除污染危害，接受调查处理。

（二）响应措施

(1)实施应急处置环境事故时，应对突发性环境污染事故源周边应设置一定距离的防护带和疏散路线，在敏感地带(如水源地周边)设立禁区，以备在事故突发时有较安全的防护带和应急抢险行动的时间、空间，最大限度地保证生命财产的安全。

(2)环境事故发生后，应立即启动“应急预案”开展应急处置，各小组根据分工立即进入应急状态。组织应急环境监测、应急处置人员迅速赶赴现场，全面开展各项工作。全面开展应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害影响，并分析事态发展趋势。必要时应取得上一级环境监测部门的技术支持和支援。

(3)环境事故应急领导小组及其办公室对发生的环境事故尽最大努力提供技术支持和物资支援；对可能造成的环境污染提出应急处置预案，对已造成的环境污染提出应急处置方案。

(4)在组织实施“应急预案”过程时，应及时成立事故调查领导小组，进行现场调查。跨行政区域的环境事故，由上一级环境保护行政主管部门负责组织协调、处理。

(5)要加强与各级政府部门和社会各方面的紧密协作，建立与公安派出所、医疗卫生、防疫、交通、通讯等部门在内的区域性协作关系。力求在短时间内实现应急反应最佳决策、行动程序和抢险措施。

五、报告制度

1、一旦发生环境事故或其他突发性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位及个人必须立即采取措施进行处理，通报可能受到污染危害的单位和居民，并且向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告。

2、在发生环境事故、启动“应急预案”的同时，须及时将有关情况向同级人民政府和上一级主管部门报告。

3、重大或特大环境事故报告分为速报、确报和处理结果三类。

(1)速报：从发现事故后起48小时以内上报，报告形式可通过电话、电报，必要时应派人直接报告；

(2)确报：在查清有关基本情况后立即上报，上报形式可通过电话或书面报告；

(3)处理结果报告：在事故处理完后立即上报，处理结果报告采用书面报告。

4、环境事故报告的内容。

(1)速报：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、野生动植物受损数量、受害面积及程度等初步情情况；

(2)确报：在速报基础上报告有关确切数据，事故发生原因、过程及采取的应急措施等基本情况；

(3)处理结果报告：在确报基础上报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文明等详细情况。

六、后期处置

（一）总结评估

(1)镇突发环境应急指挥机构负责指导有关部门和社区及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题重复出现，并对造成的经济损失进行评估；

(2)镇突发环境事件应急指挥机构办公室负责编制一般环境突发事件处置工作总结报告；

(3)配合区突发环境事件应急指挥机构办公室开展较大突发环境事件应急过程评价，并组织实施。

(4)镇突发环境事件应急指挥机构组成部门根据突发环境事件评估标准和实践经验负责组织对本部门应急预案进行评估，并及时修订本部门环境应急预案。

（二）善后处置

镇政府组织有关专家对受影响地镇的范围进行科学评估，制定环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作。

（三）保险

适用《工伤保险条例》规定的单位，应按规定参加工伤保险。可能引起突发环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。各有关部门要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险。

七、监督管理

为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，应强化环境应急的常态管理，并持续改进。

（一）预案管理与修订

按照突发环境事件应急预案管理的有关规定，进行预案管理。根据相关法律法规的制定和修改，部门职责发生变化，以及突发环境事件应急实践中发现的新问题、新情况，及时修改完善本预案。

（二）监督考核工作机制

镇环境保护突发环境事件应急工作领导小组负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责。对环境应急预案的制定执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况和考核情况等，应建立自上而下的监督、检查和考核工作机制。同时，应建立对应急装备和经费管理与使用情况的审计监督制度。

（三）奖励与责任追究

突发环境事件应急工作建立奖励与责任追究制度。

1、奖励

在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定，给予奖励：

(1)出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

(2)在突发环境事件应急处置中，是国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少较大损失的；

(3)对突发环境事件应急工作提供重大建议，实施效果显著的；

(4)有其他特殊贡献的；

2、责任追究

在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不认真履行环保法律、法规，而引起突发环境事件的；

(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

(5)盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；

(6)阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的；

(7)散布谣言、扰乱社会秩序的；

(8)有其他对突发环境事件应急工作造成危害的；

八、附则

（一）本预案用语的含义

突发环境事件，是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。

环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。

先期处置，是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

后期处置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

经济损失，包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

根据涉及内容和范围，可分为单项演练和综合演练。

本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

（二）预案实施时间

本预案由镇环保部门负责解释，自印发之日起实施。

附件：1、突发环境事件分级标准

2、杨庄镇环境保护突发环境事件应急工作领

导小组

3、杨庄镇突发环境事件应急处理工作流程

主题词：突发环境事件 应急预案 通知

杨庄镇政府办公室 二0一七年八月二六日印发

附件1

突发环境事件分级标准

一、特别重大(Ⅰ级)突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成经济损失1亿元以上的；

(4)因环境污染造成镇域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

(5)因环境污染造成地区级以上城区集中式饮用水水源地取水中断的；

(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；辐射后果可能影响邻省和境外的；

(7)造成跨国境影响的突发环境事件。

二、重大(Ⅱ级)突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

(3)因环境污染造成经济损失2000万元以上1亿元以下的；

(4)因环境污染造成镇域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

(5)因环境污染造成县级城区集中式饮用水水源地取水中断的；

(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的事件；

(7)造成跨省界影响的突发环境事件。

三、较大(Ⅲ级)突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

(3)因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的；

(4)因环境污染造成国家重点保护动植物物种受到破坏的；

(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

(6)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

(7)造成跨区界影响的突发环境事件。

四、一般(Ⅳ级)突发环境事件

除特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)突发环境事件以外的突发环境事件。

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