公共突发事件应急

第一篇：公共突发事件应急

公共突发事件应急预案

一、 目的

以“三个代表”重要思想为指针，坚持“安全第

一、预防为主”的方针，按照统一指挥、分工协作、迅速控制、减少损失的原则，科学有效地预防和控制公路客运站站内的突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

二、 组织指挥机构及职责任务

组 长：客运站站长、支部书记(负责突发事件的总体工作)

副组长：客运站副站长(负责协助总指挥工作，总指挥未到场时行使总指挥职责权力)

成 员：客运站中层以上干部(负责疏散、扑救、报警、宣传、消毒、救护、信息反馈、事故调查、治安管理、物资配备等)

三、 应急响应

(一)发生火灾、爆炸时的应急响应

发现灾害事故后，由通讯组迅速拨打“119”报警，同时向运管处、公安部门报告。若发现伤亡人员要与医院联络前来救助。通讯组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络，同时保持与公安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。

在专业抢险部门未到之前，事故总指挥立即组织疏散和现场扑救，疏散组通过广播或直接口头通知，利用旅客通行门、检票口和安全出口对旅客和站内工作人员进行疏散，引导至安全的场地。在组织疏散过程中要搞好宣传，稳定旅客和工作人员情绪，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。抢险车辆到来后，由疏散组引导抢险车辆进入事故现场。

破坏组要疏通防火通道，保证疏散人员的道路畅通无阻，打出防火隔离带，切断电源。

扑救组要按照火灾情况、起火物的性质启用灭火器、消火栓、砂土及其他扑火工具进行初期扑救。

在火灾失去控制涉及抢险职工生命安全时，总指挥下达紧急疏散命令。各组携带重要物品、现金、账簿等转移到指定地点。

(二)发生群体斗殴时的应急响应

站内发生群体斗殴事件时，站派出所要迅速拨打“110”报警，并组织人员尽力控制事态发展，疏散围观群众，等公安机关到达后配合公安机关处理。若发现伤亡人员站派出所应拨打“120”请求救助，由医院处置伤亡人员。

(三)发生重大上访事件时的应急响应

发现职工、经营者有集体越级上访迹象时，由部门负责人、信访工作人员、主管站长到现场进行劝说，做好相关政策解释工作，阻止上访群众进一步行动，同时由办公室将情况报告运管处、交通局，并由站派出所进行监视，防止上访群众失控。

发现职工、经营者集体越级上访时，部门负责人、信访工作人员、主管站长要迅速查明上访群众自然情况、上访规模、行进路线、乘坐车次等，立即将情况报告运管处、交通局，并成立协调处理小组赶赴指定地点，配合上级有关部门积极进行处理，防止事态进一步扩大。对上访群众进行阻拦、劝说，有关领导要同上访群众见面，了解情况，宣传政策，答疑解难，共同商议解决问题的办法，并将上访群众安全带回。

群众驾车集体到省上访时，要迅速将情况报告市运管处、交通局，同时通知公路管理部门设卡拦截，并立即派出追截小组进行追截。

群众到市委、市政府集体上访时，站办公室要立即向市信访办报告，并成立协调小组到现场进行劝说，力争将上访群众劝离。

访事件处理结束后，信访工作人员及时将情况上报市运管处、交通局。

(四)发生疫情时的应急响应

发现人员或家禽出现疫情的，立即对人员或家禽进行隔离，并向运管处、交通局、市防疫部门报告，由卫生防疫部门对其进行检查，拒绝检查的，要请公安部门协助。

对经卫生防疫部门确定的病例，卫生防疫部门应迅速将病人运送到指定医院或将家禽等运送到指定地点销毁，客运站要协助卫生防疫部门组织疏送。

对与该病例有密切接触的人员由客运站进行登记。登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、联系电话等，以留备查。

对发现病例的场所在卫生防疫部门的指导下立即进行彻底的消毒。必要时卫生防疫部门和公安部门可驻站进行防疫检查和治安管理，客运站要配合卫生、公安机关，并要配备充足的防疫用品，坚持每日消毒，直至疫情结束。

第二篇：突发公共事件应急预案

(讨论稿)

为建立健全公司)的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的

安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。

遵循原则

1、 以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。

2、 以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智;采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

3、 依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突

发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。

4、 分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内

发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件;公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。

分 类 和 分 级

突发公共事件分类

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：

1、 自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。

2、 事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。

3、 突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。

4、 突发社会安全事件。主要包括重大群体事件、重大刑事案件等。

突发公共事件分级

按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ

级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级。

1、 一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的

财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。 2、 较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财

产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或当地政府有关部门报告，必要时

由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。

3、 重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告当地政府专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。

4、 特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对深圳市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。 突发公共事件预警级别

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1、 蓝色预警(Ⅳ级)：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

2、 黄色预警(Ⅲ级)：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

3、 橙色预警(Ⅱ级)：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

4、 红色预警(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

组织机构和职责

1、 总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法;指挥和处理公司本部一般突发公共事件;协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大突发事件;在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置;协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。

2、 公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案;及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，组织指挥有关方面力量参与处置工作;开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。

报告和响应

1、 公司安全管理委员会办公室是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构;公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。

2、 公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。

3、 公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案;公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公

司有关领导。

4、 公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告;公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。

5、 公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。

6、 公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。

基本响应程序

突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后15分钟内启动先期处置办法。30分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作;第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发30分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。

处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。

调查和总结

公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰;对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。 应急保障和宣传教育等

公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，组织相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对突发事件的实际能力。

第三篇：配送突发公共事件应急预案

1总则

1.1目的

为了提高**省烟草公司**县公司送货部(以下简称送货部)处置突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的危害，特制定《**省烟草公司**县公司卷烟送货部突发公共事件应急预案》(以下简称预案)。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国

突发事件应对法》、国家相关法律、法规和《温州市烟草专卖局、**省烟草公司**县公司突发公共事件总体应急预案》及行业相关规定编制。

1.3适用范围

本预案适用于送货部所属范围内发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件。

1.4工作原则

按照“以人为本、统一领导、分级管理、区域为主、职责明确、规范有序”的原则。

2组织机构及职责

2.1组织机构

成立**省烟草公司**县公司送货部突发公共事件应急小组(以下简称送货部应急小组)：

组长：王孝清

副组长：陈钦凡

成员：许战英许曹碧柯树雄庄明泽陈志平

应急小组名单和联系方式见附录3送货部应急小组通信联系一览表

2.2应急小组职责

⑴接受温州市烟草专卖局、**省烟草公司温州市分公司(以下简称市局(分公司))应急领导小组的领导，落实应急管理、应急响应和应急处置的各项指令、指示;

⑵负责编制、修订、审定卷烟送货部突发公共事件应急预案，报市局(分公司)应急领导小组审批;

⑶根据市局(分公司)应急领导小组发布的突发公共事件预警要求，开展应急响应;

⑷开展突发公共事件的预测、预警;接受所属部门突发公共事件的报告，并迅速作出判断，及时上报市局(分公司)应急领导小组办公室;组织、指挥、协调突发公共事件的应急处置工作;

⑸组建应急处置队伍，定期组织培训和演练;

⑹编制应急经费预算，审查应急设备、器材、物资、物品的配置方案;

⑺负责所属部门突发公共事件的调查、评估、报告和通报，协助有关部门对突发公共事件的调查;

⑻负责组织应急值班，公布值班电话，保证24小时通讯畅通;

⑼审定并签发向市局(分公司)应急领导小组的有关报告。

3有关应急预案

3.1用电事故应急预案

⑴发生电器失火后，第一目击人应大声呼喊，立即切断事发地电源，利用附近的干粉灭火器等专用灭火器采取有效措施进行先期处置，并通知事发部门负责人。事发部门负责人应立即报告送货部应急小组，并迅速组织人员参与灭火。

送货部应急小组接到报告后，应立即赶赴现场，及时组织灭火。火情继续扩大的，迅速拨打119报警。如有人员受伤应首先抢救伤员，并拨打120救助。

火灾无法控制时，送货部应急小组应立即采取措施疏散人员和车辆，关闭供电系统，同时疏通消防通道，指定专人引导消防车进入现场。

⑵若发现有人触电，第一目击人应大声呼喊，同时用绝缘工具帮助触电者脱离电源，及时送货部应急小组并拨打120急救电话;触电者脱离电源后，视情况现场施救或送就近医疗机构急救;出现人员伤亡的，送货部应急小组应及时报告市局(分公司)应急领导小组。

触电急救步骤和方法见附录1。

⑶应急处置结束后，送货部应急小组应组织展开事故调查，在调查结束后一日内将事故起因、造成损失、处置结果等书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

3.2送货部火灾事故应急预案

⑴发现火情的第一目击人应大声呼喊，立即切断事发地电源，利用附近的灭火器材采取有效措施进行先期处置，并向及时送货部应急小组报告。

⑵送货部应急小组接到报告后，应立即向市局(分公司)应急领导小组报告，并赶赴现场组织指挥应急处置，本着“先救人后救火”的原则组织抢救被困人员，并视火情采取相应灭火措施。火情继续扩大的，迅速拨打119报警，出现人员受伤的，拨打120救助。

⑶火情发展可能危及职工生命安全时，送货部应急小组应及时组织楼内人员撤离，切断办公楼总电源，关闭防火卷帘门，并严格控制无关人员进入办公楼，维护现场秩序。

⑷送货部应急小组应及时组织疏散车辆，保持消防通道畅通，指定专人到路口引导消防车进入现场。

⑸应急处置工作结束后，送货部应急小组应组织善后处理及事故调查工作，并在调查结束后一日内将事故起因、人员伤亡、财产损失、处置过程及结果等书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

3.3配送车辆交通事故(事件

)应急预案

⑴发生机动车辆事故(事件)，驾驶人员或随车人员应采取有效措施进行先期处置，并立即送货部应急小组及车队长，同时向政府有关部门报警，通知保险公司。送货部应急小组按照《市局(分公司)机动车辆事件(事故)应急预案》进行应急处置;

⑵情况严重的，送货部应急小组应向市局(分公司)应急领导小组报告。出现人员伤亡或重

大财产损失的，市局(分公司)应急领导小组应按规定报告省局(分公司)应急指挥部和地方政府相关部门。

3.4雷击灾害应急预案

⑴接到雷击天气预警，送货部应急小组应通过oa、电话等方式及时发布预警，通知各部门切断电源和网线，并根据政府相关部门要求采取预防措施。必要时组织员工撤离到安全区域。

⑵送货部大楼发生雷击灾害，送货部应急小组应立即报告市局(分公司)应急领导小组，并迅速安排切断大楼电源，断开网线，组织楼内人员安全、有序撤离到安全区，积极抢救受伤人员和财产。

⑶送货部应急小组应保护灾害现场，并随时向市局(分公司)应急领导小组报告处置进展。灾害严重的，市局(分公司)应急领导小组按规定报告省局(公司)应急指挥部和地方政府。

⑷应急处置工作结束后，送货部应急小组应组织善后处理及相关调查工作，在调查结束后一日内将灾害情况、处置过程及结果报告市局(分公司)应急领导小组办公室。灾害严重的，市局(分公司)应急领导小组应将灾害情况及处置结果报告省局(公司)应急指挥部和地方政府。

3.5台风、洪涝灾害应急预案

(1)当接到气象部门较大汛情、台风(热带风暴)警报通知后，送货部各部门启动应急预案，根据汛情、台风(热带风暴)趋势，组织、安排人员值班，并及时向送货部应急小组提供汛情、台风(热带风暴)动向和对我市烟草系统影响的有关情况。

(2)当接到市政府或气象部门重大汛情、台风(强热带风暴)预计未来24小时在我市登陆紧急警报通知后，送货部应急小组领导进岗工作，听取应急领导小组办公室关于汛情、台风可能登陆地点、时间、台风等级、降雨量及各项抗台防汛准备工作情况汇报，同时向市局(分公司)应急领导小组汇报各项抗台防汛准备工作和措施。

(3)送货部应急小组听取汇报后立即组织、指挥各部门人员，对送货部大楼各重点部位实行24小时值班。同时迅速召回一线工作员工，停止一切经营、市场管理活动，确保人员、车辆及物资安全。

(4)时刻关注台风信息的发布，动员全体配送职工全力以赴做好抗台防汛抢险工作。保持通讯、网络信息系统畅通，及时做好上情下达，下情上报工作。

(5)由送货部综合部具体负责落实有关防台防汛物资，如雨具、电筒、应急灯或蜡烛、沙包等，在每年6月底前完成。检查工作由公司安保部门、送货部应急小组在汛来临之前，专门组织人员对送货部大楼、送货部仓库一些易倒灌、易漏水、易漏电的危险部位作认真检查，采取加固、修理、防漏等有效措施。

送货部防台防汛重点部位见附录2。

(6)在台风频发的7-10月期间，为确保国家财产安全，公司送货部要做好防汛防潮防漏水的准备工作，把卷烟堆放在安全位置。因台风造成电源或线路中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明，在使用蜡烛照明时应注意防火安全，应放在铁盒或碗内，不能直接放在木板上或与易燃物过近的地方，不准在卷烟仓库内使用蜡烛照明;因台风造成停电或信息网络中断，信息中心人员应坚守岗位，确保计算机房里的设备、设施安全，并做好数据备份工作。各部门必须在洪水来临前确定本部门电源拉闸的最低警戒线;因台风造成道路中断，支援人员无法到达指定地点，应立即向指挥中心或当地政府汇报汛情，争取得到当地政府部门支援。

(7)应急处置结束后，送货部应急小组应组织事故调查和善后处理工作，并在调查结束后一日内将事故原因、处置过程及结果书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。情况严重的，市局(分公司)应急领导小组应将事故情况及处置结果报告省局(公司)应急指挥部和地方政府。

3.6食物中毒应急预案

(1)食物中毒的临床表现。食物中毒通常会引起腹痛、恶心、呕吐、腹泻等，一般餐后少则半小时、多则48小时就可发病。患者除有上述急性胃肠炎症状外，还有神经系统症状，如头痛、怕冷、发热、乏力、瞠孔散大、视力模糊、吞咽及呼吸困难等，中毒严重者可因腹泻造成脱水性休克或因衰竭而死亡。我国对食物中毒制定了详细诊断标准，主要是以病人的潜伏期和中毒的特有表现为依据。最明显的特征有：中毒病人在相近的时间内均食用过某种共同的中毒食品，未食用者不中毒：在停止食用中毒食品后,发病很快停止：潜伏期较短，发病急剧，病程亦较短：所有中毒病人的临床表现基本相似：一般无人与人之间的直接传染。

(2)发现大规模食物中毒或疑似食物中毒事故，发现人员立即向综合部主任汇报，确认核实后向送货部应急小组和市局(分公司)应急领导小组及市疾病防控中心报告。

(3)食堂应保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，配合相关部门进行调查。

(4)送货部应急小组接到报警后，立即组织、指挥相关人员奔赴事发现场救助食物中毒人员，并及时听取现场处理人员关于事故性质、发生地点、时间及各项救援工作安排情况汇报。同时向市局(分公司)应急领导小组汇报事故情况，请求支援。

(5)发生食物中毒事件，在场人员报警后,要立即进行自救或互救,可用筷子或手指刺激咽部帮助催吐，尽快排出毒物，同时制止在场所有人员就餐。

(6)救援组赶到现场后，负责组织、指挥食物中毒事件的应急处置措施。现场救援组人员应冷静分析中毒原因，针对引起中毒的食物以及吃下去的时间长短，及时采取如下三点应急措施：

a、催吐。如果进食的时间在1至2小时前，可使用催吐的方法。立即取食盐20克，加开水200毫升，冷却后一次喝下。如果无效，可多喝几次，迅速促使呕吐。亦可用鲜生姜100克，捣碎取汁用200毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的食物，则可服用十滴水来促使迅速呕吐。

b、导泻。如果病人进食受污染的食物时间己超过2至3小时，但精神仍较好,则可服用泻药，促使受污染的食物尽快排出体外。一般用大黄30克一次煎服，老年患者可选用元明粉20克，用开水冲服，即可缓泻。体质较好的老年人，也可采用番泻叶15克，一次煎服或用开水冲服，也能达到导泻的目的。

c、解毒。如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升,加水200毫升，稀释后一次服下。此外，还可采用紫苏30克、生甘草10克一次煎服。若是误食了变质的防腐剂或饮料，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。救援过程中要给病人以良好的护理，尽量使其安静，避免精神紧张：注意休息，防止受凉，同时补充足量的淡盐开水。

(7)救护组、后勤保障组负责根据现场实际情况，请求、接待社会救援部门帮助，负责救援车辆调度，准备好急救药品等物资。拨打120急救电话，应讲清楚单位街道、门牌号等详细地址;事故性质(最好能讲清引起食物中毒原因);涉及范围;伤亡人数;目前救援情况;拨打电话人姓名、所在单位和电话号码;然后派专人在路口等候急救车的到来，指引急救车到现场的道路，以便迅速、准确到达事发现场。

(8)待事故处理完毕后，对食品、餐具及食品用工具进行无害化处理或销毁。根据不同的中毒食品，对中毒场所采取相应的消毒处理，以免扩大中毒范围。

(9)应急处置结束后，送货部应急小组应组织事故调查，并在调查结束后一日内书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

3.7配送车辆故障应急服务预案

(1)配送员一旦发现车辆故障后，送货员或驾驶员应及时向所属部门负责报告，并及时向送货部应急小组报告。

(2)送货部应急小组接到报告后，确保送货部储备一辆以上配送车辆，及两名以上驾驶员。及时安排增援车辆、装卸人员和相应救援设备，立即赶往故障地点。

(3)调度员在送货车调用时，要确保整个配送体系的顺畅运作。待增援车到达故障现场后，应做好与故障车进行货物的车与车对接工作，货物对接时应保持高度警惕确保安全。

(4)若造成送货时间推迟的，送货部应急小组必须及时告知营销中心应急小组，并由营销中心应急小组安排客户经理向零售客户做好延迟送货的解释工作。

(5)应急处置结束后，送货部应急小组应将配送车辆故障发生的经过、处置措施、相关故障处理记录在调查结束后一日内书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

3.8遭遇突发自然灾害事件、交通中断应急服务预案

(1)一旦发生交通中断后，送货部应急小组应及时与气象部门联系，了解、掌握情况，估计送货时间。配合营销中心根据具体的天气、道路情况协商解决零售户的订货时间。

(2)同时，送货部应急小组通知客户经理向零售客户做好解释工作，请求谅解并告知大致送货时间。

(3)若在中转站无法将卷烟送达零售客户时，卷烟暂存于中转站仓库，由专人保管。

(4)送货员和驾驶员随时待命，一旦交通恢复，立即送货。

(5)卷烟配送车辆在送货途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山体滑坡等，当天无法送达指定地点的，驾驶员向储配部负责人报告，同时储配部负责人应及时送货部应急小组报告，等候指令。

(6)送货部应急小组接到报告后，应及时向市局(分公司)应急领导小组报告，经请示同意后可指令配送车辆原路返回，或指令车辆在途中过夜，等待救援。车辆在等待救援时，配送车组负责人应组织做好防盗防抢工作。

(7)应急处置结束后，送货部应急小组应将事件发生的经过、处置措施、相关中断处理记录在调查结束后一日内书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

3.9卷烟配送途中盗抢事故(事件)应急预案

⑴发生在送货途中的抢劫案，歹徒往往会先袭击再抢劫，此时重要的是驾驶员和送货员遇到抢劫时，做到处惊不乱，互相配合，记住犯罪分子的作案人数、体貌特征、穿戴衣服、口音习惯等线索供公安部门破案。在第一时间向公安部门和主管部门领导报警。在自己无法报警时，要不失时机地“呼喊”以求得附近群众的帮助报警，取得公安部门的迅速出警。

(2)如果被抢，驾驶员和送货员要坚守岗位，尽力保护好现场，共同看好车辆、货物，防止人多杂乱，现场被破坏和财物再受损失。

⑶条件许可时，送货部应急小组应请求就近县局(公司)支援。

⑷应急处置结束后，送货部应急小组应将事件发生经过、处置结果等在一日内书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

3.10携款潜逃事件应急预案

⑴发生携款潜逃事件，发现人应立即报告所在部门负责人，同时所在部门负责人应及时向送货部应急小组报告。送货部应急小组接到报告后，及时与有关部门负责人联系，核实情况，并及时报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

⑵送货部应急小组应采取有效应急措施，避免或减少损失;配合相关部门调查取证，并协助做好追款和携款潜逃人家属的工作。

⑶应急处置结束后，送货部应急小组应将事件发生经过、处置结果和改进措施，在一日内书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

3.11仓库被盗事件应急预案

⑴发生盗窃事件时，仓库值班人员应立即拨打110报警电话，同时向仓库负责人报告，仓库负责人应立即向送货部应急小组报告，注意保护好现场，防止无关人员进入现场。

⑵发现正在行窃时，仓库值班人员应立即向仓库负责人报告，并拨打110报警，在保证人身安全的情况下采取有效措施阻止盗窃行为，控制行窃人员;行窃人员脱逃的，值班人员应记住其体貌特征，及逃逸方向、交通工具的车种、车型、颜色、牌号等，协助破案。仓库负责人接到报告后应迅速向送货部应急小组报告，并视情况组织追抓行窃人员，挽回损失。

⑶发生盗窃事件后，送货部应对现场实行警戒，保护现场，配合有关部门对现场进行勘察。

⑷送货部应急小组接到报告后，应立即赶赴现场核实情况，采取有效措施，并向市局(分公司)应急领导小组办公室报告。

⑸应急处置结束后，送货部应急小组应配合有关部门进行现场勘察、事件调查，并将事件经过、损失情况、处置措施在调查结束后一日内书面报告市局(分公司)应急领导小组办公室。

4应急处置

发生突发公共事件，送货部应急小组应在第一时间赶赴现场，根据相关预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作。在事发10分钟内向市局(分公司)应急领导小组报告，并按市局(分公司)应急领导小组的指令，配合做好应急处置工作。

5善后处置

突发公共事件应急处置结束后，送货部应急小组应做好事故调查、核实损失、现场清理、恢复生产，并按市局(分公司)应急领导小组要求制定整改措施，组织整改;按国家有关规定做好善后处置工作。

6保障措施

6.1应急通讯

送货部应急小组应在仓库等重要部位醒目位置公布报警电话。送货部应急小组有关人员24小时开通移动电话，全体工作人员工作期间一律开通移动电话。

见附录3紧急情况应急救援通信联系一览表。

见附录4送货部应急小组通信联系一览表

6.2应急物品保障

送货部应急小组负责配备安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的应急救援物品，指定专人保管和维护。

7宣传、培训和演习

7.1宣传教育

送货部应急小组每年至少组织一次有关法律法规及应急救援常识的宣传、教育，提高全员的应急处置能力和自我保护能力。

7.2技能培训

送货部应急小组每年至少组织一次应急救援技能培训，提高应急救援人员的应急处置能力。

7.3预案演习

送货部应急小组每年至少组织一次预案演练活动，提高应急救援人员的应急处置技能。

8附则

8.1预案更新

本预案应由送货部应急小组结合实施和演练情况，及时进行修订，确保预案的有效性和可操作性。

8.2奖励与责任

送货部应急小组对在应急救援行动中表现突出、消除了重大险情的部门和个人提出奖励建议;对有关部门及相关责任人的责任追究，按照国家和行业有关规定提出处理意见。

8.3制定与解释部门

本预案由**县烟草专卖局(公司)制定并负责解释。

8.4预案实施或生效时间

本预案经**县烟草专卖局(公司)批准后实施。

附录1触电急救的步骤和方法

触电急救要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。急救的步骤和方法

(一)使触电者脱离电源

1、脱离低压电源的方法可用“拉、切、挑、垫”。

拉——就近切断电源开关，拨出插销或瓷插保险;

切——用带有绝缘手柄的利器切断电源线。

挑——如果导线拱落在触电者身上或压在身下，这时可用干燥的木棒、竹竿等挑开导线或用干燥的绝缘绳套拉导线或触电者，使之脱离电源。

垫——如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。

2、在使触电者脱离电源时应注意的事项：

1)救护人不得采用金属和其它潮湿的物品作为救护工具。

2)未采用绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。

3)在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。

4)当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后附地摔伤或摔死。

5)夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。

(二)触电者脱离电源后的处理

1、触电伤员的如神志清醒者，应使其就地平躺，严密观察，暂时不要站立或走动。

2、触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道通畅，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失。禁止摇动伤员头部呼叫伤员。

3、需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救，并拨打120设法联系医疗部门接替救治，同时向部门负责人及单位主管安全的领导汇报。

4、呼吸、心跳情况的判定：

5、触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法(见图1)，判定伤员呼吸心跳情况。

看——看伤员的胸部、腹部有无起伏动作;

图1　看、听、试

听——用耳贴近伤员的口鼻处，听有无起伏声音。

试——试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一侧(左或右)喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。

若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停止。

(三)心肺复苏法

触电伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。

a、通畅气道;

图2　仰头抬颏法

b、口对口(鼻)人工呼吸;

c、胸外接压(人工循环)。

1、通畅气道：触电伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物;操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。

图3　气道状况

通畅气道可采用仰头抬颌法(见图2)。用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅(判断气道是否通畅可参见3)。严禁用枕头或其它物品垫在伤员头下，头部抬高前倾，会更加重气道阻塞，且使胸外按压时流向脑部的血流减少，甚至消失。

2、口对口(鼻)人工呼吸(见图4)

在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1~1.5秒。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。

除开始时大口吹气两次外，正常口对口(鼻)呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。

触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员咀唇紧闭，防止漏气。

3、胸外按压

正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。

图4　口对口人工呼吸

确定正确按压位置的步骤;

右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点;两手指并齐，中指放在切迹中点(剑突底部)，食指平放在胸骨下部;

另一只手的掌根紧挨食指上缘，置于胸骨上，即为正确按压位置。

正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势;

使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在伤员一

侧肩旁，救护人员的两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，

图5　按压姿势与用力方法

肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁;

以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3~6厘米(儿童和瘦弱者酌减);

压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁(见图5)。

按压必须有效，有效的标志的按压过程中可以触及颈动脉搏动。

4、操作频率：

胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等;

胸外按压与口对口(鼻)人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次(15：2)，反复进行;双人抢救时，每按压5次后由另一个人吹气1次(5：1)，反复进行。

抢救过程中的再判定：

按压吹气1分钟后，应用看、听、试方法在5~7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。

若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒吹气一次(即每分钟12次)。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。

在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次判定时间均不得超过5~7秒。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。

5、抢救过程中伤员的移动与转院(见图6)：

图6　伤员的移动

心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确有需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。

移动伤员或将伤员送医院时，除应使伤员平躺在担架上并在其背部垫以平硬阔木板，移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救，在医务人员未接替救治前不能中止。

应创造条件，用塑料袋装入砸碎冰屑作成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部湿度降低，争取心肺脑完全复苏。

伤员好转后的处理：

如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作。但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。

初期恢复后，神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。

第四篇：突发公共事件应急处理预案

XX单位

突发公共事件应急处理预案

一、总则

第一条 为了控制和减轻突发公共事件造成的危害，提高抗灾防护和应急处置能力，保障干部职工生命、国家税款和其他财产安全，确保税收工作的正常开展，特制定本预案。

第二条 本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响税收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：

(一) 社会安全性突发公共事件。主要指税收征纳关系重大冲突;大规模群体性上访事件;社会人员到税务机关滋事;干扰税务机关正常办公的其他事件。

(二) 自然灾害性突发公共事件。主要指暴雨、冰雹等气象灾害;地震直接灾害和次生灾害;山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害;其他可能引发严重后果的自然灾害。

(三) 事故性突发公共事件。主要指交通事故;电力、信息网络、特种设备事故;办公楼、税收票证、发票存储场所、机关食堂、职工宿舍火灾以及其他灾害等。

(四) 突发公共卫生事件。主要指可能造成干部职工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影响公共健康事件。

此外，还包括上级主管部门及县委、县政府下达的其他突发公共事件。

第三条 本预案适用于XX单位系统突发公共事件。

第四条 处置突发公共事件，坚持统一领导、分级管理、全员参与的原则，做到常备不懈、超前预警、快速反应、高效处置。

二、组织领导和责任分工

第五条 成立突发公共事件应急领导小组。组长由局长担任，副组长由副局长及纪检组长担任，成员由稽查局、各股、室、所、办税厅负责人担任。应急办公室设在县局办公室。

第六条 XX单位局突发公共事件应急领导小组成员单位的主要职责分工是：办公室负责重要会议的组织，重要文件的起草，相关信息的收集、报告和新闻发布，负责专项资金计划的落实、经费和应急处理工作的后勤保障;办税服务厅各类税收统计资料，税收票证、库存发票的安全管理;征管股负责税收征管秩序的维护和恢复，征管档案、税源档案的安全管理;人教科负责人员调度、排查、收拢、疏散和伤亡人员的慰问、抚恤工作，组织发动救灾赈灾的捐款捐物活动;监察室负责违规、违纪人员的处理工作;信息中心负责大集中系统及网络安全运行的保障工作，突发事件期间的指挥系统通讯保障;其他股室根据应急领导小组统一安排开展工作。

三、应急准备和预案

第七条 局内各部门要认真组织做好全员防灾抗灾教育工作，普及紧急避险、自救互救和急救知识，开展以台风、洪灾、火险、地震等高频次突发事件为背景的紧急自救互救和逃生演练，并做好各项活动记录，提高突发公共事件应对能力。

第八条 局内各派出机构要在总体预案的指导下，分别建立起本单位的应急预案，形成全系统应急预案体系，每年要对本单位进行突发公共事件风险评估与情况预测，并形成书面报告，每年年初报局办公室备查。

第九条 突发公共事件按其严重性、可控性、紧急程度和影响范围，分为四个等级：

(一) 四级突发公共事件。是指事态简单，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较小，依靠本局或当地力量即可处置的一般性突发公共事件。

(二) 三级突发公共事件。是指事态比较复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较大，需由多个部门共同参与处置的较大突发公共事件。

(三) 二级突发公共事件。是指事态复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序造成严重损害，需多个职能部门共同参与处置的重大突发公共事件。

(四) 一级突发公共事件。是指事态极其复杂，严重影响社会稳定和税收工作秩序，对人身安全和国家财产造成特大损害，需动员全系统或上级力量联合处置的特别重大突发公共事件。

四、启动与实施

第十条 突发公共事件发生后，要立即向应急领导小组报告，紧急情况下要根据具体事件需要，先行向警方报警台、医院急救台求救求援，再向上报告。

报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。

1.初次报告应说明事件发生地点与时间、伤亡人数、影响范围、已采取的应急措施、处置能力、联系人员和方式等。

2.阶段报告应说明事件发展变化趋势、处理情况、救急物资需求等，并对初次报告的内容进行补充、修正。阶段性报告应在事件处理过程中随时报告。

3.总结报告应说明事件发生的过程、原因、存在问题及防范和处理建议等。总结报告应在事件处理完毕5日内报告。

第十一条 发生二级以上突发公共事件，突发公共事件应急领导小组应组织人员赶赴现场，开设现场指挥部，开展下列工作：

(一)启动相应事件的应急处置预案系统;

(二)听取先期处置情况，了解人员伤亡、财产损失及伤员救护情况;

(三)组织协调现场的人力、物力，开展进一步的处置工作;

(四)根据事态变化提出相应的应急解决方案，必要时果断请求政府支援。

第十二条 应急领导小组在先期处置的基础上，主要开展下列工作：

(一) 迅速控制事态和现场，维护秩序;

(二) 立即抢救伤员，疏散转移干部职工，转移并保存相关税收工作设备及重要资料，开展事件调查工作;

(三) 协助有关部门，快速堵塞事故源，展开救火、排爆、工程抢险、抢救公私财物等救援行动。

第十三条 处置突发公共事件，要区分性质、类别，遵循下列基本原则：

(一)人民内部矛盾的群体性事件，以教育疏导为主;

(二)敌我矛盾性质的暴力恐怖事件，应协助有关部门快速抢险救援，保护重点目标，控制社会影响，协查暴力恐怖分子;

(三)自然灾害性突发公共事件，应减少损失，恢复重建，妥善安置;

(四)事故灾难性突发公共事件，应减少人员伤亡，降低财产损失，做好善后工作;

(五)突发公共卫生事件，应依靠科学，强化救治，依法管理，防止扩散。

第十四条突发公共事件发生后，相关税务机关要严格遵守新闻发布制度，由应急领导小组统一对外发布。

五、善后和终止

第十五条 按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好下列善后工作：

(一)组织受灾(难)职工转移安置;

(二)进行物资救济和资金支持;

(三)探望伤病职工、死者家属;

(四)慰问受灾职工和抢险救灾人员;

(五)组织税收工作设施维修恢复，确保灾后复产;

(六)总结经验教训;

(七)其他善后工作。

第十六条 事件发生地税务部门要配合有关部门依照法定程序，开展灾害和事故损失评估，事件(案件)调查，认定责任，做出结论。

六、附 则

第十七条 突发公共事件发生后，除立即启动本预案外，特定性质和类别的突发公共事件，如已制订有专项突发事件应急预案的，还应具体根据事件性质和类别同时启动专项应急预案。

第十八条 本预案由XX单位负责解释。

第十九条本预案自印发之日起施行。

XX单位

二○一○年二月一日

第五篇：突发公共事件总体应急预案

五顷塬回族乡人民政府

二〇一二年三月二十六日

五顷塬回族乡人民政府 突发公共事件总体应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为全面提高政府保障公共安全和处理突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。 1.2 编制依据

依据有关法律、行政法规，并与《中华人民共和国突发事件应对法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》相衔接。

1.3 分类分级

本预案所指突发公共事件是突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重影响社会危害，危害及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交

2 通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

(3)公共卫生安全事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四类：I 级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。

1.4 适用范围

本预案指导全乡内突发公共事件的应对处置工作。

1.5 工作原则

(1)以人为本。切实履行镇政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

(2)以防为主。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

(3)统一领导。在乡党委、乡政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4)协同处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各村、企业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

1.6 应急预案体系

(1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是乡政府应对特别重大、重大、较大和一般突发公共突发事件的规范性文件，有乡政府负责制定并公布实施。

(2)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是在总体应急预案的指导下，为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及数个办公室职责的应急预案，有乡政府有关办公室牵头制定和修订，报乡政府批准后实施。

(3)重大活动安全单项应急预案。较大规模的集会、庆典、节日等活动安全的应急预案。按照“谁主办，谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定。

各类应急预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订;专项应急预和部门应急预案构成种类将不断补充、完善。

2 组织体系

2.1 领导机构

在乡党委领导下，乡政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立乡应急委员会，统一领导全乡突发公共事件应急处置工作。乡应急委员会主任由乡长担任，分管副乡长按照业务分工和

4 在乡内相关突发事件应急指挥办公室中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件应急指挥管理工作。必要时，派出乡政府工作组指导有关工作。乡政府办公室协助乡政府领导处理有关工作。

2.2 工作机构

乡政府有关办公室依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类型的突发公共事件专项预案的起草与实施，贯彻落实乡政府有关决定事项;承担相关应急指挥机构办公室的工作;及时向乡政府报告重要情况和建议，指导和协调各村委会做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

3 运行机制

各村要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，建立统一接报、分级分类处置的应急平台;加强农村、林区应对突发公共事件能力建设。

本预案的启动条件和程序：乡应急管理办公室根据信息监测办公室或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请乡应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。

3.1 预测与预警

乡应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测

5 预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 信息监测：

由各村和相关行业部门，负责本行政辖区或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作;掌握本行政辖区和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度及影响范围等基本情况;做好信息收集和风险分析工作。

3.2 应急处置

信息报告

(1)较大以上的突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室、要按照《分级标准》立即如实向镇应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处理过程中，要及时续报有关情况。特别重大、重大的突发公共事件，由乡应急管理办公室及时上报县应急管理办公室，最迟不得超过3小时。

(2)乡应急管理办公室接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡应急委员会报告，并将乡应急委员会领导同志批示或指示传达给事发地应急管理办公室，并跟踪反馈落实情况。

(3)各村应急管理办公室要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》

6 限制。

先期处置：

(1)突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级应急管理办公室报告。

(2)乡应急委员会在向县政府报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

应急响应：

(1)对于先期处置未能有效控制事态，或者需要乡应急委员会协调处置的特别重大、重大突发公共事件，乡应急委员会适时派出工作组，赶赴现场指导并参与应急救援工作。

(2)事发地应急管理办公室一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级应急委员会发出请求，由上级应急委员会协调其他应急力量予以增援。

(3)如果预测突发公共事件的事态将会进一步扩大，本镇现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由乡政府主要领导以乡政府的名义上报县政府给予支持，并按程序办理。

指挥与协调：

(1)I 级(特别重大)突发公共事件：由乡应急管理办公室报请镇应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长和分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，乡长任总指挥，负责组织制

7 定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

(2)II级(重大)突发公共事件：由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案。分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，协调有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

(3)III级(较大)突发公共事件：由事发地应急办公室专项指挥部负责启动应急预案，乡相关专项指挥部给予相应支援，必要时，由分管副乡长到达现场，负责组织制定方案，并协调开展工作。

(4)IV级突发公共事件(一般)：由事发地应急办公室指挥部负责启动应急预案，由乡政府专项指挥部领导负责指挥。整个事件由乡政府全权负责处理。

社会动员：

(1)依据突发公共事件的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况，确定不同程度、不同范围的社会动员。在启动相应应急处置预案时，发布社会动员令，向社会和公众发布事件信息，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

(2)全乡范围内的社会动员，由乡政府报请县政府批准。乡应急管理办公室负责全乡社会动员工作，制定社会动员方案。

应急结束：

(1)县应急委员会、各专项指挥部或现场指挥部确认突发公共

8 事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

(2)专项指挥部或现场指挥部，需将处置较大以上突发公共事件的情况形成书面报告，上报乡应急委员会，经乡应急委员会批准后，做出同意应急结束的决定。

(3)特别重大、重大突发公共事件由乡应急委员会或乡专项指挥部宣布应急结束;较大、一般突发公共事件事发地应急办公室或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

3.3 恢复重建

善后处置：

(1)乡应急委员会会同事发地应急办公室，要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作。

(2)突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

(3)对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助及补偿，并提供心理及司法援助。

社会救助：

(1)民政部门会同乡政府要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

(2)民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

(3)社会公益性团体和组织在各自工作范围内，协助乡政府开展人道主义救助工作。

保险及理赔：

保险公司应发挥在应对突发公共事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理陪。

调查与评估：

(1)对特别重大、重大突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的10日内向县政府应急委员会提交公共事件调查报告。

(2)乡应急管理办公室在宣传应急结束后，组织工作人员成立突法公共事件调查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在20日内将评估报告报送乡应急委员会。

恢复重建：

具体负责恢复与重建工作，需要县政府给予援助的，由乡政府提出请求援助受灾地区恢复重建计划。

3.4 信息发布

(1)突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

10 事件发生的第一时间要向社会发布简要的信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

(2)乡应急委员会负责统一发布突发公共事件相关信息，负责对现场媒体活动的管理、协调和知指导，并使用统一的规范化格式文本。

(3)乡应急管理办公室负责组织撰写新闻稿、灾情报告，报乡应急委员会同意后向社会发布。

(4)突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关

4 应急保障

根据事件危害程度，乡应急办公室和企业管理单位按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

5 监督管理

5.1 预案演练

(1)乡应急管理办公室协同各专项指挥部组织制定应急演练计划，结合实际设定演练中的应急事件、区域、规模，明确演练实施的方法、程序、评估等内容。乡应急管理办公室要结合本地实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。

(2)预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾害应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练;预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。

5.2 宣传和培训

(1)乡应急管理办公室编发应对各类突发公共事件常识手册。广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、减灾常识。

(2)乡政府要在小学普遍开展紧急避险、防灾宣传教育，并开展突发公共事件应急急救援进农户活动，增强公众安全防范意识。

(3)乡政府要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容(涉密内容除外)、预警方式和报警电话。

(4)乡应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。乡应急委员会组织各村和企业部门突发公共事件应急管理人员的集中培训每年一次;乡应急委员会组织村组突发公共事件应急管理人员的培训每年至少一次。

5.3 责任与奖惩

(1)突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。乡应急委员会对政府应对突发公共事件，运用紧急权利，采取应急、措施依法实施监督。

(2)乡应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

(3)乡政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他人给予行政处分;构

12 成犯罪的移交司法所追究刑事责任。

6 附则

6.1 预案管理

本预案由五顷塬回族乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释与实施，并上报县政府备案。乡有关机关和乡政府按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。五顷塬回族乡人民政府根据实际情况的变化，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。