南坝镇后进党支部整顿方案

南坝镇后进党支部整顿方案（通用9篇）

篇1：南坝镇后进党支部整顿方案

后进基层党组织整顿工作方案

为认真贯彻落实党的十八大精神以及县委组织部《关于印发<整顿全县后进基层党组织工作方案>的通知》（平委群办通„2014‟39号）文件要求，按照全县组织工作的安排部署，决定在全镇深入开展相对后进基层党组织集中整顿转化工作，特制定此实施方案。

一、指导思想

全镇相对后进村集中整顿转化工作，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”（好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，结合党的群众路线教育实践活动，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护社会和谐稳定，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平，为加快推进全镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、整顿对象及存在的主要问题

整顿后进支部为中共南坝镇何家坝村支部和建筑村支部。存在的问题主要有：

1、班子主要领导素质降低，主观因素多，未能按照党的要求办事，削弱了支部战斗力，在群众中威信降低，导致群众意见较大。

2、支部部分党员宗旨意识淡薄，奉献精神不够，极少数党员政治思想素质减弱，导致班子战斗力不强。

3、党员大局意识淡薄，部分党员奉献精神不够，物质利益心太重，整体素质有待加强。

4、制度建设不够，特别是“三会一课”制度未落实，集中学习的时间少，学习效果不佳。

5、党员队伍老龄化，年轻党员干部少，老党员文化程度较低，思想较保守，在一定程度上弱化了党员的先锋模范和带头作用

三、目标任务

通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达到以下目标要求：

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视吸收和发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

四、方法步骤

全镇相对后进村集中整顿转化工作，大体按以下方法、步骤进行：

（一）集中整顿阶段（5月初至6月底）

1、制定升级方案。各党支部根据镇党委的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》，结合本地实际情况坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作。明确升级目标、转化措施，以及实施转化活动的具体意见，并上报镇党委审定。制定方案应注重听取党员群众的意见建议，并将目标任务逐项分解、落实责任。提出的目标、任务，尽可能明确数量、质量和实现要求。

2、开展公开承诺。各党支部根据升级目标，面向社会作出公开承诺，接受群众监督，同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。镇党委组织负责人要对党组织和党员的承诺进行公开点评。开展“践诺大行动”，引导各党支部及党员干部践行诺言，务求实效。

3、实施转化升级。实施“创优工程”，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进组织行列；后进基层党组织重在整顿转化，实现新面貌。实施“提升工程”，采取采取市县级领导联、乡镇党委抓、县直部门帮、驻村干部推、项目资金扶的办法，结合“双联”和“千名干部进社镇”活动，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级。

（二）检查评估阶段（7月初至9月底）。

集中整顿建设工作结束后，镇党委要按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，实施对后进基层党组织整顿工作进行检查验收。对各党支部转化升级情况进行检查，对下级党组织晋位升级情况进行考核。对完成升级的党支部给予通报表彰，对没有完成升级任务的党组织给予通报批评，责令限期整改。

五、保障措施

（一）落实领导责任。镇党委组织实施“三分类三升级”活动，镇党委负责本辖区内各党支部情况的摸底调查、转化升级。

（二）加强分类指导。镇党委坚持从实际出发，区别不同党支部的职责任务，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。

（三）强化督促检查。镇党委把开展“三分类三升级”活动纳入党建目标考核的重要内容。各党支部要把活动列入重要议事日程，支部书记亲自抓，党委委员具体抓。积极配合省、市、县委组织部的督查检查，镇党委也将加强日常督促检查，总结成功经验和做法，对工作开展不力的党支部通报批评，限期整改。活动要从实际出发，坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套。

（四）形成长效机制。建立相对后进村整顿转化工作动态管理机制，集中整顿建设结束后，制定巩固、提高工作方案和具体措施，对已经整顿转化的后进村实行跟踪管理，有效防止反弹现象发生；要总结、推广后进村整顿转化工作的做法经验，以后每年按10%的比例对后进村进行整顿建设，使此项工作实现常态化、制度化，切实形成后进村整顿工作长效机制。

篇2：南坝镇后进党支部整顿方案

关于印发《三更罗镇开展创建基层党组织建设整顿转化后进党支部的实施方案》的通知

各党支部：

经镇党委研究，现将《三更罗镇开展创建基层党组织建设整顿转化后进党支部的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共三更罗镇委员会 二0一二年六月四日

三更罗镇开展创建基层党组织建设整顿

转化后进党支部的实施方案

为扎实、有效推进基层组织建设年活动，进一步加强我镇基层党建工作，强力推进社会主义新农村建设，按照市委组织部的要求，结合我镇分类定级情况，针对后进支部存在的问题，镇党委进行了认真分析和剖析，特制定创建基层党组织建设整顿转化后进党支部实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照省六次党代会和市委十二次党代会的要求，以万宁市在创先争优中开展基层组织建设年活动围绕的“一个主题”、保证“两个关键”、明确“三个着力”、贯彻“四项要求”、实现“五个目标”为目标，对我镇基层党组织进行整顿，大力加强基层党组织建设。

二、原则任务

整顿要坚持六个原则：（1）联系实际、务求实效的原则；（2）边整边改、立整立改的原则；（3）市别情况、分类指导的原则；（4）正面引导、查找隐患、解决问题、改进工作的原则；（5）领导干部带头、发挥表率作用的原则；（6）维护社会稳定、促进科学发展的原则。主要任务是切

实解决一些突出问题、制定一套务实管用的规章制度，整顿转化后进基层党组织，全面提升基层党建工作水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动赶超跨越发展的强大动力。重点整顿转化以下几方面的问题：

（一）硬件达标

后进党支部要结合实际，落实90平方米以上党组织活动阵地，并达到“六有”：

1、有党建阵地牌子。党组织名称、党员活动室等活动阵地牌子要挂在门口或活动阵地的醒目处。

2、有党员活动“两室”。即党员活动室、党员电教室，可一室二用，并配好桌椅等有关办公用品。

3、有“一歌一旗一词”等基本内容。即国歌、党旗和入党誓词，并将党员权利、义务内容制作上墙。

4、有党组织网络。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图，设立党员先锋岗或党员示范岗。

5、有电教设备。配备“一机一脑一橱”： 25英寸以上彩色电视机一台，台式电脑一台和电教橱一个，以及电教资料片库。

6、有规范化制度。党建工作制度要制作上墙。

（二）落实台帐齐全

1、落实党组织工作台帐。（1）工作计划，阶段性工作总结等。（2）党组织隶属关系，组织网络（图表），领导班子成员基本情况，支部负责人姓名等。（3）党组织会议

记录（党员大会、支部会会议等）资料。

2、落实党员教育管理台帐。（1）党员名册及农村党员干部现代远程教育三簿一册规范。（2）党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系培训等情况）等资料。（3）民主评议党员资料。（4）流动党员教育管理情况。

3、落实发展党员工作台帐。包括入党积极分子名册、发展对象名册等党员发展资料。

4、整顿转化要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。

（三）制度规范

落实党建制度：主要包括党员“三会一课”制度、党员学习活动、党员联系群众、流动党员管理、民主生活会、民主评议党员、党员电化教育等制度。

三、方法步骤

此次整顿，从6月中旬开始，到10月底基本结束，共四个月时间。整顿的范围是供销社和内岭村2个党支部。具体分四个步骤进行。

1、动员部署阶段（5月25日——6月20日）相关基层支部要结合实际，制定切实可行的实施方案，并于6月20前召开动员大会进行安排部署，将会议精神传达到每个党员。

2、排查问题阶段（6月20日——7月10日）

7月10日前，相关支部都要通过问卷调查、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求群众意见，认真开展自查，下乡住村干部要抓住这个时机，深入农户，广泛接触群众，掌握村情民意，切实把问题找准，对排查出的突出问题要建立台帐并逐级上报。

3、集中整顿阶段（7月10日——9月30日）整顿工作的重点是解决突出问题，整顿思想作风，建立长效机制。相关支部要针对排查出来的问题，通过召开班子专题民主生活会和支部组织生活会，从思想上、组织上、作风上深入剖析产生问题的根源，并制定整改方案，明确整改责任和整改时限，集中进行整改。同时，要采取多种形式，加强教育培训，增强党员和干部的执政意识、宗旨意识和忧患意识，不断巩固和提高集中整顿成果。

4、总结验收阶段（9月30日——10月31日）相关支部要对集中整顿情况进行认真总结。镇党委要派出验收小组，验收整顿成效，客观评价整顿效果，并纳入支部目标责任制考核。10月20日，相关支部都要将整顿工作总结材料报送镇委，镇委汇总上报市委组织部。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。镇党委成立由党委书记任组长，副书记任副组长，各党委委员和相关支部书记为成员的工作领导小组。严格落实支部书记第一责任人职责，党支部

书记要高度重视，亲自安排部署，抓好工作落实。广大党员特别是支委成员，要积极参与，带头排查、解决问题，确保集中整顿工作不走过场、取得实效。

2、精心组织，认真整顿。相关支部要高度重视，切实把时间和精力集中到整顿上来，制定切实可行的工作实施方案，进行专题研究部署，认真扎实地做好组织、指导、协调和落实工作。要坚持时间服从质量，对情况特殊的单位时间可适当延长。要建立集中整顿报告制度，相关支部在集中整顿的每个阶段都要向镇委报送工作总结。

3、严格督查，确保质量。相关支部要及时了解整顿工作的进展情况，及时发现和解决问题，总结好经验好做法。镇委将以明查暗访的形式，加强对相关支部的整顿情况进行督查，必要时将派出专项督查组进行重点督查。对暗访和督查中发现的问题将予以公开；对工作敷衍，避重就轻，整顿效果不明显的，要通报批评；对不严格按要求开展整改工作，搞形式主义，走过场的，要责令重新整改，并对支部主要负责人诫勉谈话。

附件：三更罗镇创建基层党组织建设整顿转化后进党支部领导小组名单

主题词：

党组织范点

实施方案 通知 抄 送：市委组织部

中共三更罗镇委员会 2012年6月4日印发

（共印21份）

三更罗镇创建基层党组织建设整顿转化

后进党支部领导小组名单

组 长：欧俊宁

副组长：卓 琼 冯小虎

成 员：黄成岗 黄亿荣蔡亲来蔡扬波黄 昭8

篇3：XX镇后进村整顿工作方案

为了深入开展“创先争优”活动，进一步提升农村基层组织建设创建水平，根据镇党委安排部署，决定对全镇综合经济实力后序的XX村进行重点整顿。现结合该村实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以推动农村科学发展为中心，以加强后进村党委组织班子建设为重点，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，以健全党务、村务公开和各项管理制度为着力点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为加快社会主义新农村建设步伐提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记和一个村委会主任，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

三、主要措施

1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名干部联系后进村的办法，镇领导要定期到村调研指导工作和解决实际问题，并将工作情况做好记录。

2、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。

3、加强班子建设。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，不断充实和完善“两委班子”，理顺两委关系，增强班子整体功能，切实解决“有人干事，有钱办事，有章理事”的问题；要采取培训教育等多种手段，对班子成员重点是对党支部书记、村委会主任进行思想政治教育和岗位素质培

训，提高工作能力，组织党员、干部参加农业实用技术培训和相关学历教育，切实提高党员、干部队伍素质。

4、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。

5、着力强村富民。把促进村民增收作为第一要务，要结合“十二五”规划，认真谋划好科学发展，根据市场需要和本村实际，理清经济发展思路，研究制定经济发展的规划和措施，大力发展“一村一品”、“一户一业”项目，通过外引内联，牵线搭桥，引进一批带动面大、见效快、进入门槛低、适合农民个体经营的好项目，支持农户发展，实现农业增收、农民增收、农村繁荣。

四、方法步骤

1、调查摸底阶段。镇党委将组织人员成立工作组，通过入户走访、个别座谈、召开党员、干部、群众会议等形式，进驻后进村开展调查摸底工作，围绕“五查五看”，全面了解后进村的具体情况，深入分析后进村存在的主要问题，找准症结所在，建立问题台账。

2、集中整治阶段。根据调查了解的情况，研究制定具体的整顿方案和工作措施，明确目标任务、时限要求、方法步骤和责任主体。认真落实领导干部联系点、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶、选派干部驻村任职等措施，组建帮扶工作队扎实推进后进村整顿工作，确保在短期内取得突破。

篇4：南坝镇后进党支部整顿方案

各党总支、支部：

为扎实推进基层组织建设年第二阶段集中攻坚、晋位升级工作，根据市委《关于开展后进村党组织集中整顿转化工作的实施方案》安迎创【2012】5号文件精神，结合我镇三类村党支部实际，特制订某某镇三类村党支部整顿转化工作方案：

一、指导思想xBc丰城网络问政

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和全市党建工作会议精神，紧扣全市党建工作的中心任务，以“查找问题、整改提高、晋位升级”为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，按照“五个好”党组织建设标准和要求，分类抓好基层党组织整改提高、晋位升级，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。xBc丰城网络问政

二、基本原则

坚持问题导向、突出重点；坚持结合实际、对症下药；坚持上下联动、合力推进；坚持激活主体、激发动力；坚持求真务实、质量优先。

三、目标要求

围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，通过查找问题、分析原因，落实举措、明确目标，多方联动、整顿后进，集中解决影响和制约基层组织建设的突出问题，努力使每一个三类村党组织都能整顿转化。确保在党的十八大召开前，我镇4个三类党支部全部转化为二类党支部，转化率达100%。

四、实施步骤xBc丰城网络问政

全镇三类村整顿转化工作要求各党支部做到“六个一”，即一个整改方案、一个帮扶专班、一个公开承诺、一套整改办法、一本工作台帐、一个长效机制。建立整改销号制度，实行项目化推进，对承诺整改的问题做到整改一个、验收一个，合格一个、销号一个。

（一）开展自查

1、开展支部自查。三类村党支部对照本方案及农村党组织评星项目及分值，将党组织设置、党员队伍建设、基层党建制度、党员群众服务中心、工作实绩、群众反映、经费保障等方面细化具体项目，召开支委会进行自查，广泛征求意见，查找支部存在的问题。

2、党员群众测评。通过召开党员和群众代表大会，到重点上访户、困难户、种养加大户走访座谈等方式，从对班子建设评价、对党员队伍的评价、对工作机制的评价、对发展业绩的评价四个方面，按照满意、基本满意、不满意的标准进行民主评价，号召与会党员群众对党建工作或其他工作提出自己的宝贵意见和建议，与广大党员群众一起查找突出问题。

3、上级党组织点评。镇党委将按照评星定级的结果、项目和分值，根据党支部自查情况、党员群众测评情况，对照党组织自评得分、党员群众测评得分，对党支部存在的突出问题进行点评。

4、查找主要问题。在工作思绪、工作创新、思想解放、工作认识、工作主动性、学习自觉性、民主建设、党员队伍建设、村干部服务能力建设、村级发展等方面查找问题。

（二）目标和承诺

1、整改目标：通过自查工作的深入开展，对照自查问题进行整改。以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，通过加强党支部的制度建设、加强党员的理论学习以及加强党组织和群众的密切联系等工作，进一步提升本支部的战斗力、凝聚力和创新力，进一步提升党员队伍的生机活力。

2、公开承诺 ：对照整改目标列出承诺事项，进行公开承诺，公开承诺要在本村进行公示，并报送纸质版到镇党委备案。

（三）整改措施

针对查找问题，由下派“第一书记”到村开展工作，及时召开党支部会议，结合本村实际，制定合理整改措施，做到整改事项有期限、有责任人。

五、组织领导

（一）为切实实现三类村党支部全部实现整顿转化，特成立某某镇三类村党支部整顿转化领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办公室，某同志兼任办公室主任。

（二）各三类村党支部整改工作专班

组长：市下派第一书记

成员：全体村“两委”干部

中共某某镇委员会

篇5：某镇后进村整顿总结

自2011年年未被确定为凤凰山村第一支部书记以来，已经一个季度了，这段时间在镇党委、政府的正确领导下，根据本村实际情况，结合实际，通过找原因，真抓实干，努力工作，强化村两委建设，积极为群众解决生产和生活上的种种困难和问题，办成了一些村民所需所盼的实事。现将近段时间工作情况作简要汇报。

一、基本情况及存在问题

（一）凤凰山村基本情况

凤凰山村位于某镇东北部，行政村区域面积9900亩，其中耕地面积6642亩。总户数416户，人口1561人，五个自然屯，九个村民小组，劳动力总数620人，外出务工人员320人,其中外出务工党员12名；贫困户28户。村级主导产业为养殖业、种植业，村民主要经济来源外出务工、养殖业、种植业。2011年村民人均纯收入6085元。村集体债务310万元。

凤凰山村班子成员5名，平均年龄51岁，其中大专学历3名，中专学历2名，女干部1名，全村共有党员38名，35岁以下4名，35岁至40岁4名,40至45岁2名,45岁以上28人;高中以上学历16名，初中及以下学历的22名.（二）产生贫困：1986年至1999年，由于村主要领导变化频繁，加上陆续上马的几个村办企业连连亏损，致使村

集体经济债台高筑，到去年年未村级债务310万元，其中拖欠农民债务160万元，拖欠信用社及银行债务50万元，拖欠镇政府债务100万元。

（二）存在的主要问题：一是党员“三低一高”（文化程度低、致富能力低、女性比例低、平均年龄高）现象严重，导致党员队伍缺乏凝聚力和战斗力；二是群众思想观念比较陈旧，存在小农意识，依赖性强。三是村民贫富差距大。四是村集体经济空白，且负债沉重，“无钱办事”问题突出。

二、整顿举措

(一)成立组织，加强领导，全面开展集中整顿建设工作 成立了由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记和包村领导为副组长后进村整顿领导小组，明确工作职责。召开村两委班子成员会议，了解凤凰山村存在的主要矛盾；通过群众座谈讨论，走访调查等形式，广泛征求了党员、干部、群众的意见，全面了解村党支部建设及农民脱贫存在的突出问题。

（二）加强班子建设，切实提高工作能力。

团结的领导班子是经济发展的前提条件。凤凰山村从五个方面来加强班子建设：一是镇下派村第一支部书记。任命镇武装部长为凤凰山村第一支部书记；二是定期镇党委听取村两委班子成员思想汇报、对村未来发展的意见以及现存哪些矛盾，并出谋划策，提高认识水平;三是加强制度建设，继续完善村干部岗位责任制、村级管理制度、四议两公开一

监督制度等，加大惠农兑现力度，提高干部凝聚力。四是针对班子成员年龄偏大，广泛发展有致富带头能力、责任意识强、文化程度高的年轻人入党，逐渐培养进入班子，现正在培养七名入党积极分子，人均年龄30岁，文化程度均大专以上。五是制定《村务公开制度》，《党务公开制度》、村级民主管理“5211”工作法等，并完善村现有学习、工作制度，提高村干部战斗力。

（二）做好经济规划，提高群众满意率。

结合凤凰山村实际情况，摆布好全村百姓的经济发展方向，稳定农业，发展畜牧业，增加劳务输出；在种植上，以前种什么种子、施什么肥虽说自己说的算，忙了一年到秋，减产不增收的户时有发生，针对这种情况村两委班子看在眼里，急在心头，积极与县科技部门联系进行测土配方施肥，选择适合本地优良品种，宣传科学技术，提高种植户的科技含量，在闲聊中就把一年农事早知道送到农民家中，这已经成了两委班子不成文的规定，几年来使全村粮食产量保持在450万公斤，亩均750公斤，全村种植业纯收入300万元；在养殖业上，凤凰山村农业以种植玉米为主，要增加农民收入，最快的捷径就是做好粮食的转化问题，以前农民养殖业，是分散的小规模的，不适应现代养殖业的发展，村两委班子认为，要想引导养殖户向规范化、集约化方向发展，只有以身做责，村支部书记、村文书带头发展养殖业，支部书记陶景明发展育肥猪生产，饲养可繁母猪40头，实行自繁自养，年出栏育肥猪300头，年出栏仔猪400头，年纯收15万元；文书王国军，饲养可繁母猪50头，年出栏育肥猪200头，年出栏仔猪500头，年纯收入12万元。在他们的带领下，全村正在掀起养殖热潮，目前全村养猪50头以上的 20户，100头以上的6户，全村年养猪饲养量达到5000头，年出栏育肥猪4000头，养肉鸡一户，全村黄牛饲养量1100头，年出栏500头；养殖业一项全村纯收入170万元。针对全村养猪业迅速发展,引导养殖户走出村屯,向村外养殖小区发展,拟建村外小区一个，目前正筹集资金，选择地址。组织外出务工人员积极参加县、乡技术培训，掌握一技之长，提高收入，向技术、服务型、多方向发展，全村年外出务工人员320人，外出务工人员年收入480万元。

（三）加强基础设施建设，方便群众生活。

开展清洁家园活动，认真做好卫生保洁工作。带领村干部及部分党员定期对村路进行集中清理和维护，改变村容村貌，规划村垃圾场，改善群众生活环境。为了方便群众出行，想千方、设百计，筹集资金，今年计划修断头路2500延长米。村部建设，维修院墙、大门及防护窗，改善办公条件积，极积营造一个和谐美好的办公环境。为解决群众就医问题，凤凰山村建设标准化卫生室一个，配有相应医疗设备，并服务到家。

（四）化解矛盾助帮扶，提高公众安全感

通过调查，凤凰山村存在的主要矛盾土地开荒地纠纷、断头路问题；年初村两委班子及包村干部深入到群众家中，走访、询问一些上访户，掌握其不满原因，针对群众提出的问题，进行认真处理，最终使群众予以接受。对于无理取闹、带头闹事者，坚决依法打击，绝不姑息。使群众反映的问题不出村，把矛盾解决在萌芽状态。对于凤凰到朝阳岭村断头路问题，镇政府已纳入计划，会同上级有关部门进行改造施工。

三、整顿成效

自开展整顿建设工作以来，村党支部以建章立制、加强班子建设、发展经济、做好基础设施建设为突破口，做了大量的事实，并取得了明显的实效，主要表现在以下几个方面：

一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强。

二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。

三是部分遗留问题得到了解决，理顺了党群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了党员群众参与和支持村级工作的积极性。

四是理清了经济发展思路，发展了农村经济，实现了增加农民收入的目标。

五是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌也得到了转变。

四、下步工作打算

篇6：王磨镇后进村整顿剖析材料

王磨镇坚持把开展后进村集中整顿工作作为深化“基层组织建设年活动”、加强农村基层党组织建设的重要抓手，采取把后进原因查实、把整改方案定实、把惠民实事办实、把整顿工作督实等有力措施，对后进村（周塄村）党组织进行集中整顿。目前，该村党组织经整顿得到了转化提高，后进村整顿建设工作取得了显著成效。

基本情况

周塄村位于王磨镇东部，平均海拔1100米，全村辖4个村民小组，103户360人，耕地面积1374亩，人均3.8亩。有党员13人（35岁以下党员2人，60岁以上党员4人，高中学历2人，党员致富能手3名，入党积极分子2人）。2011年，全村农村经济总收入275万元，农民人均纯收入3000元。

存在的问题

近年来，周塄村“两委”班子缺乏凝聚力,发展思路不清，经济发展缓慢,在为群众办实事、解难题上落实不力，党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好。主要表现在：

（一）党员队伍结构不尽合理，党员平均年龄较大，党员文化程度低，党员的先锋模范作用发挥不够。

（二）党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范-1-

作用发挥不好。

（三）支部连续两年未发展党员，党组织的凝聚力和战斗力还有待进一步加强。

（四）村两委主要负责人，未把主要精力摆在工作上，两年来给村民办实事较少。

（五）农民增收渠道不宽，发展思路不清，经济发展缓慢，部分群众观念落后，思想守旧，安于现状。

整改思路

（一）加强领导班子建设，提高村党组织统揽农村工作能力和水平。一是严格制定和落实村干部考核奖惩机制。对整改工作不力、成效不大，连续两年综合考核末位，多年不发展党员的村两委主要干部特别是党支部负责人实行约谈和劝退机制，对其他两委成员实行整改成效与工资报酬挂钩。二是认真执行重大事项集体领导、集体决策，村两委干部年终述职述廉，“一事一议”，“四议两公开”、“3+5”工作法、重大责任追究，村干部坐班，为民服务全程代理等制度；三是加强后备干部培养，进一步细化培养措施、明确责任人，确保后备干部培养不少于2人，为村两委培养合格的年轻接班人。

（二）加强党员队伍教育和管理。一是充分发挥村党员活动室主阵地作用，利用党员远程教育平台和举办各类培训班、党员冬训、上党课等形式加强党员的教育培训，提高党员干部理论素养和科技文化水平。二是认真实施“创先争优”“争星树旗”等载体工程，充分调动党员干部的积极性，为党员发挥先

锋模范作用搭建平台。三是认真执行民主评议党员和处臵不合格党员。四是抓好在生产一线、回乡大中专毕业生、复员转业军人、以及农村致富能人中发展党员工作，按照发展党员“十六字”方针，确保每年有一至二名优秀青年入党，不断充实党支部新鲜血液。

（三）理清发展思路，制定工作计划。结合“联村联户”活动，指导帮助认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，引导村民全面认识村情、社情，通过与外村、外乡对比找准不足，找出差距，转变群众观念，激励干部群众加快发展的信心，谋划一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，采取强有力的帮扶措施，推动其加快发展。

（四）做好民生工程建设和实事办理。加快村内道路交通、水利设施等基础设施建设，大力推进医疗、卫生、社保、教育等各方面建设。

主要做法

（一）成立组织，加强领导，全面开展集中整顿工作。为了做好对周塄村党支部的集中整顿工作，镇党委按照县委的要求，成立了由镇党委书记任组长，分管副书记和包村领导为副组长的后进村整顿工作小组，同时制定了《周塄村整改提高、晋档升级实施方案》，明确整顿的指导思想，目标要求和方法步骤，并以党委文件的形式对整顿建设实施方案进行了下发，4月20日，镇党委在周塄村召开了整顿建设工作动员会，对整顿

建设工作进行了动员部署，从5月初开始，集中整顿建设工作全面展开。

（二）采取有力措施，全方位开展集中整顿建设工作。自开展集中整顿建设工作以来，工作组按照使后进村“班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，党员干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强，村容村貌明显转变的整顿建设”的目标要求，在具体工作中，主要解决了以下几个方面的问题。

一是以班子建设为关键，着力解决无人领路的问题。建立“庸人下、平者让、能人上”的机制，在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时，帮助后进村完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到加快农村经济发展以及发展壮大村级集体经济上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面，为尽快转化提高奠定坚实基础。首先是抓好教育培训。通过坚持两周一次学习、两月一次培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识，增强后进变先进的信心和勇气，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。其次抓好了后备干部的培养。为解决班子后续乏人的问题，注重把青年党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员干部。做到了村干部一职一备，目前，已培养后备干部2人。同时抓好党员队伍建设。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构，今年培养入党积极分子3人，新发展党员1人。

二是加强制度建设，着力提高党员干部素质。工作组从帮

助村党支部制定各项管理制度和工作制度入手，先后制定了《党员管理制度》、《党员承诺制度》、《学习制度》、《值班制度》、《村务公开管理制度》、《党风廉政建设制度》、《村一事一议制度》、《村级财务管理制度》等，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。通过落实村务、财务公开制度，坚持每月一次将村务、财务进行公开，接受群众监督，规范了村务、财务的内容、程序、时间和形式，保证了公开的透明度。

三是加强对党员干部的教育，发挥党员的先锋模范作用。针对党员干部先锋模范作用发挥不够好的问题，工作组从加强对党员干部的教育入手，在党员队伍中深入开展了理想信念、组织观念、纪律观念和科技素质等方面的教育与培训，重点加强对少数党员纪律松懈的管理问题，通过教育管理，党员干部的作风明显转变，组织得到了加强，观念得到了转变，参与村务工作和发展经济的意识得到了提高，参加组织活动的积极性进一步得到了调动。为使党组织一班人成为“讲科技的明白人、学科技的带头人、用科技的领路人”，提高带头致富和带领群众致富的实际能力，在整顿建设中，聘请有关专家和科技人员，举办技术培训班和科技讲座2期，参加培训学习的党员群众达200人次。

四是以发展经济为核心，重点解决群众增收致富的问题。自2006年以来，周塄村核桃园已初具规模，但仍有个别队的部分农户还是把种粮当做目前家庭经济收入的主渠道，针对这个现实问题和群众的传统观念，工作组配合村党支部从发展规模入手，立足发挥周塄村人均耕地面积较多的优势，确定了以发

展核桃作为全村经济发展的主路子，为了把这一产业做大做强，增加农民收入。帮扶单位和镇上协调林业局技术人员对全村150亩3200株核桃树进行高接换优。

五是解决影响群众生产生活的现实问题，为群众办实事好事。在集中整顿工作中，工作组配合村党支部从解决影响群众生产生活的突出问题入手，积极为群众办实事好事，受到了群众的好评和称赞，如针对群众反映的行路难的问题，结合联村联户行动,辖区内几家企业积极响应，共同捐助资金30万元,出动挖机6台次,铲车20余台次,周塄村发动群众300多人次,硬化了一条长850米,宽3.5米的村社道路（其中修葺边沟800米，埋设涵管30根,砌护坡50米);解决了群众的行路难问题。针对本村卫生“脏乱差”的问题，村党支部组织党员干部群众，对全村的巷道进行了彻底的整治，今年以来，全村共开展集中整治活动2次，清理巷道4条，清运垃圾10余吨，使全村的卫生状况得到了彻底的治理，改变了村容村貌，改善了群众的生活环境。目前已上报项目报告，正在积极争取资金，解决秦山、马儿梁社饮水难问题。

六是注重化解矛盾，解决维护后进村和谐稳定。把维护后进村稳定作为后进村党组织整改提高的突破点，帮扶单位深入农户家中，主动听取群众诉求，对涉及群众利益的矛盾纠纷问题不回避、不推诿，正当诉求及时协调化解；不正当诉求耐心说服疏导，若涉及多个部门，或短时间难以查清的，积极与相关职能部门联系沟通，给群众一个满意的答复。成功化解了10余起矛盾纠纷，得到群众的好评。

取得的成效

篇7：后进支部整顿情况汇报

二O一一年，我局扶贫工作队按照县委、政府部署，进

驻兰峪乡前千家峪村开展扶贫工作和后进支部整顿工作，前千家峪村位于兰峪乡东北部，全村现有农户46户，人口151人，耕地面积378亩。常住户20余户，常住人口

40人。该村土地贫瘠，经济结构单一，2010年人均纯收入1700元。该村现有党员11人（与本乡后千家峪村7名党员

组成联合支部），其中老党员3人。该村党组织涣散，战斗

力不强，办公条件简陋，党员长期不能开展组织生活会，班

子与党员之间缺乏沟通交流，以上原因造成该村经济发展缓

慢，各项工作停滞不前。

一、针对上述问题，我局充分利用组织协调及职能优势，重点开展以下三方面的工作。

1、多方筹措，帮助该村环境整治

整治农村环境，增加农民收入的是一项民心工程。该

村由于经济落后，村里基础设施严重滞后，导致该村环境脏、乱、差。局领导与驻村工作队多次深入扶贫点，向群众宣传

环境整治重要意义。通过与乡政府接洽，与县交通局进行协

调，为该村争取到1公里的“村村通，户户通”工程，工程

投资总额10万余元。该工程的实施一方面将极大改善该村人

居环境，同时可以增加本村村民的收入。许多外出打工的村

民纷纷回村参加该工程。目前该工程已经开始实施，正在顺利进行中。

2、召开民主生活会，加强对党员的思想教育

针对该村由于党员年龄结构不合理，部分党员常年在外打工，不参加支部生活会，致使该支部战斗力不强的现状。在“七一”前夕，局领导带领全体党员与该村党员们在该村开了一场生动的民主生活会。通过与该村党员促膝谈心，交流思想，使该村村党员认识到，作为一名党员应时刻牢记党的宗旨，以全村发展为重，充分发挥党员模范带头作用，为群众做好事、办实事、解难事，争取使前千家峪村各项工作走在全乡前列。

3、利用职能优势，送法下乡，提高村民法律素质

我局充分发挥普法宣传职能作用，组织公证、律师、法律援助中心人员深入前千家峪村开展法律法规宣传工作。截止目前，共向村民免费发放农民工维权知识手册100余册，散发法律宣传资料200余份，现场提供法律咨询20人次。，法律宣传活动提高了村民的法律素质，让村民学会运用法律武器维护自身合法利益。

二、当前急待落实的一项主要工作是创新工作载体，推进党支部阵地建设

阵地建设是党支部发挥领导核心作用或政治核心作用的物质基础，事关党支部的凝聚力和战斗力的提高，为了确

实解决好党支部的阵地建设，做到办公有地点，党员活动有场所。我局计划多方筹措资金用于改善村级两委办公条件，配套门牌、桌、椅、文件柜等。使规划制度上墙，档案入柜，做到室内布置规范化。

三、今后工作重点

我们将围绕该村经济的特点，扶持该村发展百亩的核桃林和小杂粮种植、笨鸡养殖产业

1、发展150亩的核桃经济林，达到人均一亩核桃园；

2、针对该村土壤和气候的特点，将重点扩大该村小杂粮和谷物种植面积；

3、针对该村山多坡多的自然条件，扶植该村发展笨鸡养殖业，达到人均10只笨鸡。

篇8：XX镇后进村治理整顿情况汇报

（花红村委会）

一、基本情况

花红村委会位于XX镇东北部，距镇政府所在地11公里，平均海拔1762米，山高坡陡，土地贫脊，为高寒边远贫困山区，全村有国土面积16平方公里，辖10个自然村、12个村民小组，总户数414户，总人口1755人，有耕地1820亩，人均耕地面积1.03亩，主要经济作物有烤烟、油菜、辣椒、生姜，粮食作物有水稻、玉米、荞麦，经济林果有核桃、板栗等，2007年经济总收入1661万元，农民人均纯收入2103元，远远低于全镇平均水平，资源贫乏，农民增收难，农业增效难问题十分突出。

二、后进原因

1、自然条件差，基础设施落后。该村资源匮乏，环境恶劣，土地大多是丘陵山坡地，而且严重缺水。村民沿袭传统，种田为生，靠天吃饭。发展经济的基础设施比较落后，用电受负荷限制，农业用水灌溉设施年久失修，交通闭塞，出行不便。

2、村集体经济几近空壳、发展缓慢，因为村集体经济薄弱，缺乏加快发展的良好基础。

3、党员队伍老化，整体素质不高，先进性作用发挥不 1

够。该村党员中，中青年党员仅占党员总数的20%左右，高中以上文化程度的较少，初中及以下的较多。有小部分党员不能成为带领群众发家致富的领头雁和排头兵，没能很好的起到党员应有的先锋模范作用。

4、对该村的指导和帮扶仍然需要加大力度。针对该村，需要在支持帮扶的长效性上下功夫，探索新举措、新办法。个别帮扶工作组在指导思想上有误区，不敢触及难点，不敢面对矛盾和问题，不能铺下身子真抓实干，不是把改变该村落后面貌作为根本出发点和落脚点，而是满足于为群众办几件好事，结果是治标不治本，帮扶工作走了过场、流于形式。

三、工作措施

1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名干部联系后进村的办法，镇领导要将到村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。

2、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。

3、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加

强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。要关心该村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。

四、下步打算

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、清理财务，化解矛盾。镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

4、兴办实事，凝聚人心。包村领导和包村干部要在资

金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

5、建章立制，巩固成果。选派到村任职的机关干部和驻村工作组要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。

五、意见建议

1、加快后进村基础设施建设，探索适合该村经济发展的新路子。各级应进一步加大对后进村的帮扶和政策倾斜力度，多方筹措、争取资金，加快村庄水、电、路等基础设施的改造升级，为发展奠定良好基础。后进村发展缓慢的原因不尽相同，甚至千差万别，这就需要在帮扶的过程中，扬长避短，因地制宜，因村制宜，充分利用现有的基础条件和资源优势，探索村集体经济发展的新路子。

2、进一步加强村党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。选准一人，带好一村。一是选好村党组织带头人。选出的党支部书记应公道正派，特别是具有市场经济头脑，能够为群众致富奔康作出表率，同时，有驾驭农村工作的能力和水平，能够全心全意为村民谋利益。二是拓宽选人渠道。改变过去那种“矮子里面拔大个”和“轮流坐庄”的做法。除坚持按

法定程序选举产生以及从乡镇干部中选拔熟悉农村工作、有能力领导农村三个文明建设的党员挂职担任支部书记的做法外，注重加强对村级后备干部的培养、锻炼，努力把党员干部培养成为致富能手，把致富能手培养成党员干部。三是加强对后进村干部的教育和管理。抓好岗位培训，主要是学习培训发展经济的新办法、好经验、好做法。加强管理监督，督促、帮助各村建立健全各项规章制度，严格按制度办事，充分调动村“两委”成员工作的积极性，使村民理财小组等配套组织正常运转。严格实行任期目标承诺和践诺奖惩制，完成的给予奖励表彰，完不成的予以组织处理，切实维护好群众的切身利益。

3、努力提高后进村党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用。后进村工作要上去，不仅党支部要坚强有力，而且党员队伍整体素质必须提高。为此，一是加强教育管理，切实增强村党员队伍的先进性；二是结合先进性教育活动，引导和鼓励村党员根据各村实际情况，积极探索勤劳致富的新路子，充分发挥党员的先锋模范作用；三是努力做好发展党员工作，保证该村党员队伍有足够的新鲜血液和新生力量。

4、充分发挥上级下派工作组在该村帮扶工作中的重要作用。乡党委和政府把转化后进村作为重要职责，摆到重要议事日程；从工作上、生活上多关心村“两委”干部，解除他

们的后顾之忧；帮助该村化解村级债务，为该村降压减负，逐步走上健康发展的轨道。下派工作组的管理部门，应积极探索使工作组更好发挥作用的新思路，比如，可变期限管理为目标管理，克服受时间限制的缺陷，使工作组的工作更富有成效。工作组也要克服短期行为，铺下身子、深入实际，敢于触及矛盾，善于找准症结，充分发挥自身作用，积极引导，正确指导，有针对性地制定工作措施，解决该村发展的困难和问题，帮助该村尽快摆脱落后面貌。

篇9：后进党支部整顿转化任务演讲稿

从参观点和发言单位介绍的情况来看，我市后进党支部整顿转化工作的总体特点是：各级党组织负责人高度重视，问题找得准，整改措施定得实，整顿转化工作抓得紧，整改成效明显。希望各地各部门从参观点和交流单位的经验中得到启发，认真分析本地区、本部门后进党支部整改工作情况，相互学习，取长补短，抓好未完成的整改有关工作。

唯

物辩证法告诉我们，事物总是在发展变化的。先进党支部不会一劳永逸，永远都是先进，也有掉队的时候；后进党支部也不是永远落后，只要找准“病因”，对症下药，及时整改，后进也可以变成先进。今天的会议，就是要总结前阶段后进党支部整顿转化工作情况，交流经验做法，树立整改典型，对做好下一步整改提高、晋位升级工作再安排再动员再部署。

下面，按照XX部长的指示，我代表市委组织部部务会讲三点意见。

一、摸清底数，找准问题，扎实整改，前阶段整顿转化工作取得明显成效

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党组织和党员发挥作用的根本保证。（分类摸底，略）从这个分类定级中，可以看出我市基层党支部有这样一些特点：一是总体坚强有力。定级为“较好”以上的党支部占到了72.67%，说明我市大部分党支部班子健全、制度完善、活动阵地有保障、党组织党员作用发挥较好、群众比较满意。二是“典型”示范有差距。定级为“很好”的只占全市基层党支部的十分之一，而且还缺乏像XX村、百XXX社区一样，在全国叫得响、有较大影响力的党组织，先进典型的辐射示范作用还不够好。三是整顿转化任务重。全市定级为“一般”和“差”的党支部占到了27.33%。大家可以想一想，一个支部就是一个战斗堡垒，我们有超过四分之一的“堡垒”不牢固，存在这样、那样的问题，如何能够带领党员群众建设生态文明城市？如何能够提高群众的幸福指数和满意度？四是非公企业和社会组织党组织薄弱。全市非公企业党支部定级为“一般”和“差”的比例达到了51.17%，社会组织党支部“一般”和“差”的比例达到42.10%，可以说都不及格。这说明我市的非公企业和社会组织党建工作还有不少薄弱环节，是我们党建工作需要重点突破的方向，还需要继续加大工作力度。

我们对全市XX个定级为“差”的党支部进行了深入细致的分析，查找了存在的突出问题，建立健全了工作台账。经过梳理，XXX个支部共查找出突出问题XXX个，主要问题集中表现在三个方面：一是组织不健全。有12个支部书记长期空缺，党支部处于无人管理的涣散状态；有15个支部有组织无党员，支部长期处于“空壳”状态。二是活动不正常。有6个支部书记领导能力弱，班子形不成活力，没有凝聚力；有179个支部活动开展不正常，党员长期没有参加组织活动；有78个支部发展党员不力，党员年龄老化或能力素质偏低。三是作用发挥不好。有105个村经济发展滞后，党支部推动发展的措施不力，集体经济薄弱；有8个支部存在不稳定因素，发生过重大事故、群体性事件或非法上访事件。

针对这些问题，各地各部门紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，切实抓好后进党支部的整顿转化工作。目前，第一次分类定级为“差”的77个党支部，已有69个完成整顿转化任务，转化率为90%；“回头看”中新确定为“差”的404个党支部，已有310个实现整顿转化，转化率为77%。

总结全市后进党支部的整顿转化工作，有这样一些行之有效的措施，值得大家学习借鉴，并在下步整改中加以运用和落实。

第一，选派一批能人担任党支部书记。各基层党委针对一些软弱涣散的党支部，特别是一些矛盾多、情况复杂的村级党支部，自身暂时选不出合适的书记，就从乡镇党委选派年富力强、基层工作经验丰富的同志兼任书记，帮助整顿转化。比如，今天我们参观的白云区都拉乡都拉村，前任党支部书记因经济问题被免职后，乡党委派出乡党委委员、副乡长罗兴奇同志兼任都拉村党支部书记。在罗兴奇同志的带领下，都拉村提出了“选出一个好班子、谋划一个致富好路子、制定一个发展好规划”的“三个一”工程，努力打造“讲正派、树正气、走正路”的“三正村”。在目前的整顿转化工作中，全市共调整撤换了56名工作不力、作风不正、思路不清的党支部书记。今年以来，为了帮助党支部书记提高能力素质，市委组织部和市委党建办先后组织基层党组织书记3000余人在市委党校开展了集中培训，组织400余名村党支部书记赴华西村学习考察。大幅度提高了村干部的报酬待遇，激发了他们干事创业的激情，得到了李源潮同志的批示肯定。

第二，新建一批党组织。没有党组织，党建工作就失去了基本的平台；没有党组织，就难以做到党的工作覆盖。我们继续扩大在非公企业建立党组织的力度，实现应建必建，确保非公企业党组织的全覆盖。今年以来，在去年全覆盖的基础上，又单

独组建了73个非公企业党组织。开展了社会组织集中组建党组织工作，按照“一方隶属、多方管理”的原则，在全市1163个社会组织中查找“隐形党员”、“口袋党员”，选派党建指导员227名，采取单独组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，共建立社会组织党组织509个，组建率从27%迅速上升至100%，实现了党的工作全覆盖。同时，加强有关行

业系统基层单位党组织组建工作，在基层卫生、法庭、税务、教育等单位，组建党组织。有了党组织，还要有活动阵地保障党组织活动的开展。我们制定下发了规范党组织活动阵地的文件，提出做到“一室六有”，即有相对固定的党员活动室，室内要有党旗、有入党誓词、有党员的权利和义务、有规章制度、有学习资料、有活动记录。目前，我们正在与有关部门协调，整合各方力量和资金，力争新建一批、改建一批村级综合楼，统一规范内部设施和外部标识。

第三，解决一批实际问题。中央对基层组织建设年提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”12个字的总要求，指出要着力解决几个突出问题，办几件党员群众期盼的实事。各地各部门按照这一要求，切实为基层解决问题。比如，XX区实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，选优育强党组织“带头人”。比如，XX区永乐乡干井村党支部筹资对党务公示栏、党员活动室的门窗桌椅进行了修缮，建立了村远程教育学校，定期组织村民开展果蔬技能培训。比如，XX市流长苗族乡大元村党支部维修和整治回龙组至烂田组、长约2.5公里的排洪大沟，对3个村民组、长约5公里的机耕道进行硬化。比如，修文县依托乡（镇）业余党校平台，建立业余党校党支部，由乡（镇）党委书记任支部书记，对因主观原因不发展党员的村，由业余党校党支部直接考察发展，确保成熟一个发展一个，为村级党组织储备后续力量。比如，金阳新区朱昌镇麦乃村党支部抓好香葱种植产业发展，建立以香葱为主的农产品批发基地，全村香葱种植面积达600余亩，每年亩产XX斤，村民每年可增收近X万元。今年以来，全市在基层组织建设年中，围绕加强阵地建设、调整产业结构、引进致富项目、促进社会和谐等方面，共办理实事44840件。

第四，选树一批先进典型。心中有全局，手中有典型，这是我们抓基层组织建设一个重要的工作方法。我们通过深入开展创先争优活动，选树了一批先进典型。比如，开阳县委被授予全国创先争优活动先进县，云岩区普陀社区党委、开阳县双流镇三合村党支部被授予全国创先争优先进基层党组织，潘琴同志被授予全国创先争优优秀共产党员；我市获得全省创先争优先进基层党组织10个，全省创先争优优秀共产党员10个，全省创先争优活动先进县1个；市委共表彰1876个基层党组织和3194名优秀共产党员，命名391个“五好”基层党组织。在全市广泛开展向先进典型学习活动，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进、比学赶超、增比进位的良好氛围。

第五，建立一批制度。制度管长远、管根本。广大基层党组织建立了一些务实管用的制度，促进各项工作规范化、长效化。比如，为了把“争做好党员”常态化，我们制定下发了《关于深入开展“争做好党员”活动推进党员争优秀常态化的意见》。南明区制定了《社区服务中心（居委会、村）党组织活动阵地规范化建设指导手册》，在社区、居委会、村党组织阵地布置、场所使用等方面进行了规范化指导。花溪区交通运输局机关党支部建立了动态跟踪机制、信息反馈机制、组织督查机制和支部奖惩机制。乌当区羊昌镇平坝村党支部健全了党员活动日、民主生活会、轮训和民主评议党员等12项制度。小河区小孟社区党委制定了《经济连带责任考核机制》，规范了村干部的行为，调动了村干部干事创业的积极性。息烽县向阳希望小学党支部将教师师德表现和考核纳入教师每年评价和三年综合评价，建立教师师德长效考核评价机制。市城投集团将党建工作与生产工作相结合，建立党建到项目活动机制，做到“掌握情况在项目，感情融洽在项目，矛盾化解在项目，工作推动在项目”。据统计，全市各级党组织共建立制度、机制4053个。

二、坚定信心，继续努力，确保全面完成后进支部整顿转化任务

虽然各地各部门在后进党支部的整顿转化中采取了一些措施，取得了一定的成效，但从全市范围来看，整顿转化的进度还不够快，典型还不够多，少数后进党支部整顿转化的成效还不巩固。基层组织建设年既然叫“年”，就是要在这一年中突出一些重点，突破一些难点，集中力量解决一些问题。下一步，我们要进一步坚定信心，采取更加有力的措施，确保在11月份实现后进党支部转化率达到100%。

第一，聚焦问题，突出重点。定级为“差”的党支部之所以被定级为“差”，原因是多方面的，存在的问题也是多方面的，有些问题还是长期积累形成的。在一年时间里，所有问题都要解决，这是不可能的。因此，一定要抓住最突出、而又有条件解决的问题抓紧解决，坚持在有限的时间解决有效的问题，只要是真正解决了突出问题，就是整顿转化的成效，就是很大的进步。有些地方制定了后进支部的三年整改规划，分年分批解决后进支部的问题，这样的办法很好，值得大家学习借鉴。

第二，整合资源，上下联动。在半年分析会上我就讲过，不仅要发动基层抓基层，还要动员上级抓基层，上下联动。有些问题虽然出现在基层，出现在一些党支部，但是仅靠基层、仅靠党支部的力量是没有办法解决的，必须要让区（市、县）党委、乡镇党委重视基层，让各级都去抓基层。最近省政府制定下发了《关于进一步完善省直接管理县财政改革的通知》（黔府发〔2012〕35号），对财政管理体制进行了改革。《通知》规定：专项转移支付由省财政厅会同省级各主管部门直接分配下达到市（州）、县（市）；还规定2013年及以后新增的配套资金，除法律法规和中央政策有规定外，原则上不再要求市（州）新增对县（市）级的民生项目配套资金，新增部分由省与直管县（市）共同承担。清镇市、修文县、息烽县、开阳县的同志们，要抓紧学习研究这个文件，及早思考谋划项目，争取省级财政和省级部门的支持。

第三，分类施治，“新老”并重。我们404个后进党支部分布在行政村、城市社区、机关事业单位、非公有制经济组织、国有企业和社会组织六个类别中。各地各部门要根据类别特点，抓好后进党支部的整顿转化工作，同时要相互学习借鉴。今天我们重点参观了村级后进党支部的整顿转化工作，同时也安排了一个后进的学校党支部作交流发言，目的就是让各类别的后进党支部互相启发，融会贯通，抓好整改。机关党建应该是走在前头的，但是全市有78个机关支部定级为“差”，说明这些地方的工作存在“灯下黑”的现象。据我了解，有的机关支部长期不过组织生活，有的以工作会来代替支部会，这些问题必须引起高度重视，切实抓紧解决。

第四，重心下移，一抓到底。10月17日，习近平同志在我省上报的《关于学习贯彻落实中央党建工作领导小组第三十六次会议精神的情况报告》上作出重要批示，其中一个重要的要求就是要“以求真务实、一抓到底的精神加强和改进党的建设”。我们在贯彻落实习近平同志重要批示精神的措施中，提出了要以求真务实、一抓到底的精神抓好党建责任制，以求真务实、一抓到底的精神加强统筹协调，以求真务实、一抓到底的精神加强基层党建工作考核，以求真务实、一抓到底的精神选树先进典型，以求真务实、一抓到底的精神抓好工作落实。全市各级党组织和广大党员干部要倍加珍惜创先争优活动中凝聚的精气神，倍加珍惜创先争优活动中激发的创业激情，“干”字当头，干在当下，干在实处，干出群众的满意，干出干部的实绩。

第五，落实责任，注重考评。这个问题主要是讲落实党建责任制，也就是常说的“书记抓、抓书记”的问题。各级党委书记必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。中组部要求，要实行“三级联述联评联考”，也就是乡镇党委书记向县委述职，县委书记向市委述职，市委书记向省委述职。近年来，按照李军书记的要求，我们对党委书记抓党建工作述职进行了改革，实行“双向述职”，即向上述职与向下述职相结合，并进行述职评议。下一步，市委组织部、市委党建办要加强对各级党委书记抓党建工作的考评，并将抓党建的情况，作为选拔任用各级党委书记的一个重要依据。

三、加快进度，注重实效，切实抓好基层组织建设年总结工作

开展基层组织建设年活动，就是集中一年时间，重点解决一些长期困扰基层组织建设的问题。现在基层组织建设年已经进入冲刺阶段，如何做好基层组织建设年的总结工作，如何运用好基层组织建设年的成果抓好基层组织建设，是各级党组织要及早思考和认真谋划的重要任务。这里，我讲四个方面的观点，供大家参考。

第一，要进一步形成重视基层的导向。基础不牢，地动山摇。这个道理大家都懂。基层工作责任大、权利小、手段少，基层干部待遇偏低、条件艰苦，晋升空间相对较小。所以，我们必须对基层工作、对基层干部高看一眼，厚爱一层，从工作思路、政策措施、资金投入等方面，给基层组织一些平台、一些手段，让他们有能力为老百姓办事，而不只是把难事交给基层。要积极探索，建立资源下沉，帮助基层解决困难和问题的长效机制。

第二，要对基层组织建设的状况进行深入分析评估。基层组织的发展是动态的而不是静止的，经过一段时间的整顿转化后，还要继续开展分析评估工作，对所有基层组织实行动态管理。在基层组织建设年中，我们开展了调查摸底、分类定级，这实际上是对基层党组织建设状况的一次普查和定位，为我们全面、系统、科学地分析评估基层党组织建设状况，提供了很好的基础素材。要对调查摸底、分类定级的结果进行认真分析，逐个进行研究，“好”支部好在什么地方，“一般”支部是什么情况，“差”支部差在哪里。只有把这些问题研究分析透彻，我们抓基层才有针对性、实效性。

第三，要形成基层组织建设年之后的长效机制。要坚决避免“活动开展一阵风，活动之后一场空”的现象。一是要建立基层组织分类定级、晋位升级常态化机制。以后每年都要对基层党组织开展调查摸底、分类定级，推动基层组织建设不断向前进、上台阶。二是要全面落实党建工作责任制。就是刚才说的“三级联述联评联考”，把党建工作“书记抓、抓书记”、“长期抓、抓长期”落到实处。三是要完善基层组织基础保障机制。要建立健全基层组织阵地保障、经费保障、人员保障、队伍保障的长效机制，解决制约基层组织建设的困难问题。四是要实行党员承诺践诺评诺、发挥作用机制。在创先争优活动中，广大党员承诺践诺，党支部组织群众评诺，确保了党员平时作用的发挥。这些行之有效的制度要坚持和完善。五是要建立健全一抓到底的工作推进机制。中组部已经有个初步的意见，就是中组部抓到市，省里抓到县，市里抓到乡镇，县里直接抓到村（居），这样下抓两级，确保一抓到底。

第四，要推动抓基层组织建设方式方法的有效转变。主要是实现四个转变。一是由注重局部创新转为体系创新和制度创新。过去我们更多的是考虑一些重点工作和局部工作创新，现在要加强对基层组织建设的顶层设计，更多地开展体系创新、制度创新。二是由注重点上突破转为面上推开。要坚决克服“盆景”现象，解决“点好面差”的问题，真正发挥典型的示范引领作用，推动面上工作的全面提升。三是由加大基础保障力度转为基层组织平台的营造和能力的提升。也就是说，要在基本保障的前提下，更加注重基层组织平台的营造，提升服务群众的能力。比如，建立村民议事会，实行“三会一评”，扩大基层民主。这是一个非常有意义的工作，希望大家一定要认真抓好。四是由个别重点推动转为分类指导、各个领域的整体推进。对于农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织、国有企业、社会组织，我们的指导思想是“分类指导、重点突破、整体提升”，在兼顾中突出重点，在突破中提升整体水平。