农业推广模式案例

2024-05-23

农业推广模式案例（共6篇）

篇1：农业推广模式案例

海南引进推广圆椒品种的运作模式分析

1.海南圆椒品种引进推广进展情况

进入20 世纪90 年代中期，海南圆椒等冬季瓜菜已成为海南热带高效农业中的主要支柱产业。海南省农业科学院蔬菜研究所着重开展引种试验圆椒优良品种工作。在初步试验成功的基础上，继续开展了正规的品种比较试验，并且取得了圆椒当家种———中椒5 号引种试验的成功。从1999 年开始，在海南省种子站的密切配合下，海南省农业科学院蔬菜研究所以项目计划，科技下乡等推广方式，联合文昌、东方、临高、澄迈等市县农业单位，全面开展冠爵等30 多个优良圆椒品种的多点试验示范和大面积推广工作，加速了中椒5 号等新品种的示范推广和成果转化，取得显著的社会经济效益。

据统计，1999-2005 年，中椒5 号等圆椒品种经过7 年连续不断的引进、试验、示范与推广工作，已经收到极好的科技成果转化效果，并取得显著的经济效益、社会效益和生态效益。

①先后引进、试验、示范了30 多个甜（圆）椒新品种。经比较试验、示范筛选出中椒5 号圆椒新品种，且推广多年来经久不衰。目前仍为我省甜椒产区的主栽品种。

②研究制订出科学、适应、可操作性强的甜（圆）椒无公害栽培技术规程。包括苗床规格、栽培季节、品种选择、苗床处理、种子处理、播种、苗期管理、土壤治理与定植、田间管理、病虫害防治等标准化技术内容。

③推广效益显著。栽培甜（圆）椒的耕地原来主要是水稻田，实行稻椒轮作有利于改善生态条件。中椒5 号比原来主栽品种百利西圆椒抗性明显增强，能大大减少农药用量，有利于甜椒的无公害生产。通过良种与良法的配套推广，中椒5 号在海南甜椒生产中从无到有，由少到多，逐步形成了以文昌、临高、东方为优势区域中心的圆椒产业带。据统计，海南中椒5 号甜椒示范产量达2 696~3 784 kg/667 m2；大面积甜椒的栽培产量亦超过2 000 kg/667 m2。每667 m2产值超过5 000 元，增值2 000~3 000 元。比项目实施前的甜椒产量与产值至少提高30%以上。1999-2005 年累计推广2.5 万hm2，累计生产72.702 9 万t，累计创农业产值14.18 亿元，累计为农业增加纯收入5.70 亿元。

2海南圆椒品种引进推广的具体做法

2.1 做好良种引进和田间品种比较试验工作

根据生态区域性和技术区域性，确定适宜引种的圆椒优良品种，并着手引进试验工作。在田间品种比较试验中，确定好播种期、育苗期、移栽期、小区规格、株行距等栽培技术参数和对照品种，按随机区组排列、重复、局部控制三大原则搞好田间品种比较试验设计和实施操作，确保试验成功。

2.2 坚持抓好现场观摩，提高示范效果

为了让广大的农技推广人员、种子经销商及专业大户及时全面了解圆椒优良品种的特征特性，在政府部门的支持下，每年由海南省农业厅和海南省种子站主持，在海南省农业科学院蔬菜研究所永发蔬菜基地、定安、琼海等3 个单位示范点的基础上召开全省现场观摩会。每次由各市县农业局组织来观摩的人数达250～300 人，并通过海南电视台、海南日报等新闻媒体的宣传，很快使中椒5 号等优良品种在瓜菜主产区扩大推广。

2.3 重视政府引导和建议，不断扩大良种知名度

每年在举办中国（海口）冬季农产品交易会之前，海南省政府都要组织全省农业科研、推广方面的知名专家，建议本应推广的优良瓜菜品种、优良农资，并列出名单，供各市县及广大的生产基地选择。这项工作开展以来，中椒5 号每年都被列为主推瓜菜品种，也是每年都被选中的几个品种之一。

2.4 加强农业标准化和农产品质量安全工作，为无公害生产提供保障

优良圆椒品种的推广潜力与实现无公害生产，必须通过相配套的标准化栽培技术和农产品质量安全来实现。在推广应用初期，就推出了一套简便易行的栽培技术；并随着技术的不断更新，逐步形成了一套系统、适用、可操作性强的无公害栽培技术操作规程和质量安全标准。强化制定和实施标准化质量安全工作，为海南无公害圆椒的产业化开发提供技术支撑。

2.5 扎实办好示范点，为大面积推广起到桥梁和辐射作用

推广实践证明，农作物品种或农业技术的推广，都是先从示范点开始的。据调查，从1998 年开始，海南省农业科学院蔬菜研究所科技人员就开始在文昌市文教、海口市大致坡等地建立圆椒示范点。从1999年开始，除了省级多点示范试验以外，文昌、临高、东方等市县先后分别在冯坡、东阁、临城、波莲、加来、感城、三家、八所等主产区建立了生产示范点。由于这些示范点均建立在主产区，更易为广大椒农所接受，收到了极好的示范效果。

2.6 抓好经常性的培训工作

从2002 年开始，由海南省农业厅主持在全省各主要市县经常开展无公害瓜菜栽培技术培训，海南省农业科学院蔬菜研究所每次都参与其中。此外，一些主产市县如文昌市、临高县等每年邀请海南省农业科学院蔬菜研究所的技术骨干到各主要乡镇举办无公害瓜菜技术讲座。据统计每年培训达20~30 期，累计培训120 期以上，受训农民超过30 000 人。无公害圆椒生产技术都是每次科技下乡培训的主要内容。由于连续多年的培训工作，大大提升了海南的无公害甜（圆）椒生产水平。

2.7 深入田间地头，解决关键时期的关键技术问题几年来，在生产关键时期，如寒潮期或病害流行期，海南省农业科学院蔬菜研究所科技人员与海南省部分市县技术人员一起，经常性地深入田间地头，为菜农朋友开展咨询活动，对一些自然灾害带来的影响提出相应的技术对策，使项目在应用中减少失误，增强了农民朋友的信心。

2.8 加强横向联合圆椒项目实施来，由海南省农业科学院蔬菜研究所牵头策划，联合海南省种子站、部分市县农业局、农业技术推广中心组成课题组，通过市县政府或职能部门牵头组织各乡镇政府及农技站干部、种植企业（大户）、农民尤其是农村妇女参加推广工作，让各方面的优势得到了充分发挥，真正起到了强强联合的作用，极大地促进了项目成果转化与应用推广。海南引进推广圆椒的运作模式分析

3.1 指导思想世纪90 年代后期以来，我国正在由传统农业向现代农业转变，农业技术不断进步，数量型农业逐步转变为质量型和效益型农业，对我国农业推广理论与方法提出新的挑战。随着经济全球化和我国加入WTO，我国原有的农业推广体系必须进行改革，农业技术推广的内涵也亟待拓宽。借鉴国外农业推广发展的历史经验，结合海南省情，我们既不能停留在技术推广这种农业推广的初级阶段，也不能完全照搬国内外的农业推广模式。通过对圆椒品种在海南引进、试验、示范、推广运作模式的分析研究，探索出具有中国特色的、符合海南省情的农业推广模式，进一步促进海南农业科技进步和可持续发展。采取教育、咨询、开发、服务等形式，示范、培训、技术指导等方法，将圆椒等农业新品种、新技术，扩散、普及应用到农村、农业、农民中去，从而加速海南新农村建设。

3.2 主要方式

①项目计划方式项目计划型是政府有计划、有组织地以项目的形式推广农业科技成果，是海南目前农业推广的重要形式。各级科技部门和农业部门，每年都要从中编列一批重点推广项目，有计划、有组织地大面积推广应用。如海南省科技厅的省级重点科技推广项目、海南省农业厅的百项农业新技术项目。

按项目计划推广，一般要经过项目的选择、论证、试验、示范、培训、实施、评价等

步骤，项目的选择和论证是关键。项目的论证要考虑到推广地区农民的文化素质和经济状况、推广人员能力、市场影响等因素。项目经过论证，报上级批准后，方可定为推广项目。一般推广项目由上级主管部门如海南省科技厅组织协调实施。一个项目一般推广3~4 年，取得预定效益后再实施新的推广项目。

②企业牵动方式为了适应新阶段农业和农村经济结构调整的需要，兴办农产品加工保鲜等龙头企业，发展贸工农、产加销一体化，以市场为导向，农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工、销售，使农民种椒有技术指导，生产过程有服务，销售产品有市场。这种推广方式，企业承担了一部分农技推广工作，同时加强了基地建设，进行了规模化和组织化生产经营，搞活了市场，引导农民进行产业结构的调整。目前出现的推广形式主要为“公司+基地（农户）+市场”类型。例如，海南永青公司采取“公司+基地（农户）+市场”企业牵动方式，通过组织化机制连结千家万户的农民种植、加工、销售圆椒。

③科技下乡方式科技下乡是以大专院校、科研院所等单位为主体，将高校、科研机构等技术部门的科技成果和先进技术，通过适当的方式介绍给农民、乡镇技术干部和生产企业，使科技广泛服务于“三农”，从而推动农村经济的发展，有利于提高社会、生态、经济效益。科技下乡是具有中国特色的农业推广方式，具有多重意义。如海南省农业科学院蔬菜研究所每年都在若干个乡镇和示范点举办科技下乡活动。

3.3 主要运行机制

①“科、教、推”三结合的运行机制农业科研、教学、推广部门通过承担项目的方式形成的“科、教、推”三结合运行机制，是海南重要运行机制之一。但是在原体制下的无偿转让技术规则下，知识产权得不到完全保护，三个系统从业人员的经济利益由国家按照相应分配制度统一发放，人才资源由国家统一调配等，缺乏激励、竞争机制，还需要逐步改革。随着各项农业法律、法规不断健全，各级政府及职能部门越来越重视发展热带高效农业及冬季瓜菜生产，支持示范推广体系的改革和建设，使圆椒新品种引种、示范、推广投入有了稳定的机制和保障，示范推广和成果转化系统自身积累与发展机制逐步完善，加之市场和计划共同调控功能，“科、教、推”三结合运行机制将会得到更为科学的整合，三者既有分工，又有合作，并继续发挥示范推广和农业科技成果转化的主体作用。如每年海南省农业科学院蔬菜研究所都联合海南大学农学院、海南省农业技术推广服务中心等单位开展试验示范和推广工作。

②企业、基地、农户三结合的运行机制这种运作模式推广应用优良品种，一般由企业自主研发、国外引进、购买专利或技术转化等形式，获得生产经营权。通过基地与农户签订圆椒购销合同，安排规模不等的农户进行生产。公司负责产中技术指导，产品按合同标准经严格验收后，以一定的保护价格回收。其运行机制运用了产业化的经营思路，抓住了产业化经营的三个关键环节：a.充分发挥龙头企业的带动作用，培育了市场及市场销售体系；b.提高了农户的组织化程度，将以家庭经营为主的分散农民通过民营经济合作社、农民专业协会等中介机构组织起来，鼓励农户围绕产前、产中、产后等环节开展多元化、多形式的合作，拓展产业链条；c.提高了基地的建设水平，实现了规模化与社会化生产。在产业化经营过程中，将企业、基地、农户三者紧密结合，在龙头企业、中介机构和生产农户之间建立了风险共担和利益共享的利益机制，形成了有市场、有规模的主导产业，有效地解决了“产品没有市场不能发展，有了市场而没有规模也不能形成气候”的生产难题。在市场的拉动下，有效地把基地建设、优化区域布局与结构调整结合起来，反过来又加速了新品种的示范推广进程。

③经营、咨询、推广三结合的运行机制新时期广大农民的从业分离，对农业技术示范推广提出了多元化的需求，农民希望示范推广部门实行全程优质服务，跟踪到位经营服务。在新形势下，经营、咨询、推广“三结合”的运行机制随着市场经济发展的客观要求和必然趋势产生了。它在海南各级农业推广部门的深化改革中逐渐成熟。其主要形式是：农业推广

机构将种子、农药、化肥、农机具等物化类成果，根据专业经验和所掌握的信息，并结合当地环境与生产条件，制定出示范推广计划，以经营的方式传递到农民手中，同时跟踪进行配套的综合服务，解答农民各种咨询，指导他们进行无公害标准化生产。经营、咨询、推广三结合实现了由过去单纯服务型向有偿、无偿服务相结合的过渡，解决了技术报务与物质供给相分离的矛盾。经营中所获利润可增强推广机构的实力，使其发挥自我积累、自我发展的潜能。海南引进推广圆椒运作模式的规律及创新路径

4.1 一般规律

通过总结分析，海南圆椒品种引进、试验、示范、推广运作模式的一般规律是7 个步骤，即项目选择、试验、示范、培训、服务、推广和评价。其中田间品种比较试验、多点示范、大面积推广是海南农业推广工作的三个基本步骤。

4.2 创新路径

①多点示范点应建立在海南圆椒主要产区由于受气候条件、生产条件、经济状况、生产习惯、科技文化素质的差异等自然资源、社会环境因素制约，目前海南圆椒示范点不多，且分布在主要产区的少。如果将圆椒示范点建在海南圆椒生态区域布局主产区，将更有利于农民接受新技术、新成果，增强示范效仿效果，提高示范推广覆盖率。

②加强自身建设，广泛开展基层培训工作过去科研、推广等单位大多数注重培训生产大户，不注重培养基层乡镇干部、基层推广站技术人员和散户农民，尤其是广大农村妇女。今后，应加强农业科技成果转化体系和服务三农体系建设，改变海南各市县、乡镇一些干部的陈旧观念，提高农民特别是农村妇女科技文化素质，提高项目推广实效，加速示范推广进程。同时，构建先进的科技平台，加大科技创新体系建设力度，加强科研、高校、推广等单位人才队伍体系建设，着力提高他们的综合科技水平，树立他们的市场意识。在提高自身业务水平基础上，根据市场发展趋势，更好地向基层组织、生产企业、农民提供有效、便捷的科技培训和服务。

③科研、教育、基层推广单位应加强协作科研、教育单位应主动走出去，联合海南各市县农业技术推广服务中心、乡镇农技站开展工作，促进成果转化与应用推广。基层推广单位应变被动为主动，主动上门跟科研、教育单位联合，共同搞好示范推广工作。同时，科研、教育单位要加强自身建设，互相交流经验，强强联合，加强科技攻关与协作。

④进一步推进农业信息化工作，通过媒体、网络、印刷、声像等科技手段改进推广方法不同的推广方法对农民接受和采用新技术的效果是不同的，也就是说推广效率是不同的。由于海南农民科技文化素质不高，农民对看得见、摸得着的技术信息比较感兴趣，通过听、看才能做得好。在保留传统的现场观摩会、示范参观等好做法的同时，进一步完善省、市县、乡镇、村四级农业科技110 视频信息体系平台建设。利用现代印刷、声像、信息技术，宣传推广印刷品，制作农业标准化技术规程VCD，DVD 等声像资料。采用印刷图书资料、发行VCD 光碟、成果示范、方法示范、网络演示，举办培训班、经验交流会、网上咨询等方式，以市场为导向，将示范推广与经营服务一体化紧密结合，为农民巡回指导、咨询服务和技术传授。同时，经常跟报社、广播电视、文化出版、邮政电信、广告公司等媒体、通信网络机构联络，扩大示范推广的宣传效果。海南圆椒品种引进推广体制的展望

5．1 政府应继续加强对农业推广工作的领导和支持

在市场经济体制下，一定要强化政府的领导和支持作用，继续探索农业推广的运行机制、方式和途径，积极推动农业技术推广事业发展，丰富农业推广工作内涵，增强服务功能，不断提高自身素质，适应农户的多种技术需要，逐步建立起一个稳定高效的海南圆椒品种多元化引进推广体系。

5．2 加大农业科技投入，加强科技培训、服务和示范推广工作

农业技术推广投资不足是影响我省农业技术推广的主要障碍因素之一。应增加政府财政对农业推广投资的经费。我省各级财政每年的农业技术推广投资经费占农业总产值的份额应不低于0.5%。从海南实际出发，在稳定目前推广体系的前提下，建立以政府主导的多体制、多元化科技培训、服务和推广体制，逐年增加省、市县、乡镇有关事业单位机构编制和推广项目，加大财政、金融资金投入力度。同时，加强农民职业教育和培训，提高农民素质。如果农民素质太低，那么再好的农作物良种、良法也不能发挥其应有的科技效应。由于受到传统和地域的影响，海南仍有相当数量农民的技术素质有待提高，政府应在这方面多做一些工作，广泛开展科技下乡等科普活动，扎扎实实办好各类示范点，将农业生产技术和优良品种送到田间地头。

5．3 加强农业科研、教育、推广部门的协作

长期以来，科研、教育、推广部门自成体系，缺乏有效的内在结合机制，科研成果没有流向推广部门的正常渠道，科研机构很少过问推广系统的工作，推广部门很少主动了解科研进展情况，所需要解决的生产技术难题有些没有及时列入科研计划的正规途径，从而影响了农业推广的效果。借鉴国外的经验，建立三者的协调机制，是当前摆在海南各级政府面前的紧迫任务，应建立相应的制度，引进新的机制，促进海南各级农业科研、教育、推广单位三者协作开展工作。科研、教育、推广单位要通力协作，联合攻关，加强国内外农作物新品种的引进、新优品种的选育及其配套技术的推广，加速培育海南具有自主知识产权的优良品种和著名品牌，促进优良品种的更新换代，使其更加符合外向型农业生产的需要。

5．4 建立切实可行的农业推广评价体系

从对国内外农业推广体系比较分析可以看出，只有建立起具有实事求是、综合效益、可比性原则的评价指标体系，严格开展评价活动，才能为决策者提供科学依据，为实现总体目标提供依据，为检验工作方案的正确性提供依据，为提高推广管理工作效率提供依据，也可使推广工作更容易得到各方面的认同和了解。目前，海南建立切实可行的农业推广评价体系尤为重要。

5．5 品种和品牌优势的集成是品种推广的关键

品种优势主要是指品种的广适性、商品性、丰产性和抗逆性等方面优于同类品种的潜在能力。产品品牌优势是指企业的整体形象、顾客对产品的忠诚程度、企业的知名度、产品的质量及企业对该种产品市场的专有程度等。例如，湖南省蔬菜研究所、湖南湘研种苗中心经过10 多年的蔬菜选育和推广，建立了实力强大的科研队伍和品种推广队伍，已经形成了育、繁、推、销一体化的品种产业化开发体系，建立了“湘研”、“湘辣”系列品牌效应。

5．6 积极探索“政府+科技+专业合作社+农民”的培训、示范、推广模式

科技是品种、技术与专业的集成。推广项目组织管理可采取“政府职能管理部门+科研（或推广、教育）单位+专业合作社+农民”互相配合组织实施的管理模式。技术培训分农业管理干部、农业技术干部、农民三步走的技术培训模式。首先培训海南各市县主管农业的副市县长、农业局长、农技中心主任、农技站站长和农业技术干部，然后再培训农民。可采取多媒体讲课、现场观摩、技术咨询、分发图书声像资料、田间操作示范讲解、电视报纸媒体宣传等灵活多样的培训方式，可取得显著的项目示范效果，项目推广面积将迅速扩大。同时，一些专业农户还可以通过政府引导或自发联合起来，打破行政区划范围和组织机构级别界限，以土地、人力、资金、技术等资源要素入股方式，按生态区域或市场经济范畴组织成立民营专业合作社或农民专业协会，从而带动千家万户的农民，以市场为导向，推进示范推广项目的实施进度。

篇2：农业推广模式案例

案例分析

【导读】生态休闲农业即在生态农业的基础上，把发展农副业与生态环保相结合，并在此基础上融入观光休闲农业。生态休闲农业作为现代农业的组成部分，在经过近二十年的发展后已经具有一定规模。通过发挥大中城市资金、技术和人力资源的优势，借助高新技术功能，生态休闲农业已经成为现代农业发展的重要走向。2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布。文件强调创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。当前生态休闲农业与PPP模式结合的投资模式已成为农业发展的热点，本文将重点分析PPP模式下生态休闲农业投资的类型、案例与优势。

一、农业领域PPP发展现状

（一）农业领域基本概况

生态休闲农业市场容量巨大，农产品消费具有不可替代性，且潜在需求巨大，例如随着人们生活消费水平的提高，消费观念的转变，民众对于绿色健康食品的需求日益增长，这一特点可以为投资提供稳定的收益保障，与PPP要求长期收益稳定的特点不谋而合，因此PPP模式在此时介入休闲生态农业的发展中，即是应时而为更是应势而为。生态休闲农业主要发展方向有以下几类：

1.农业绿色发展。支持畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收、病死畜禽无害化处理，支持规模化大型沼气工程。

2.高标准农田建设。支持集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设，支持开展土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设，支持耕地治理修复。

3.现代农业产业园。支持以规模化种养基地为基础，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素、创新体制机制的现代农业产业园。

4.田园综合体。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

（二）农业领域PPP示范项目概况

今年8月4日，发改委和农业部联合发文《关于印发农业领域政府和社会资本合作第一批试点项目的通知》，列出了此次拟入选的20个第一批农业领域的PPP试点项目以及开展规定。通过研究我国农业的发展水平，我们发现传统农业亟待升级，多项因素制约社会资本投资现代化农业，此次农业领域试点项目的推出构建农业PPP发展导向标，有望提升社会资本投资热情，推动我国农业转型升级。

图1 第一批农业领域PPP试点项目类型分布

农业领域的PPP项目可划分为6种类型，分别是农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流与交易平台以及“互联网+”现代农业。本次公布的20个第一批农业领域的PPP试点项目中，现代农业产业园与农业绿色发展这两种类型的项目占据了80%，政策侧重性较为明显。这两种类型的项目所需的前期资本投入较大，所能带

来的经济效益与社会效益较为明显，集中这两种类型的项目为将来PPP模式在农业领域的应用构建导向标，有利于地方政府工作的开展。

（三）农业领域PPP模式分类

从现有实践情况看，PPP模式介入农业领域的发展模式主要以PPP产业投资基金为主。目前PPP产业投资基金依照发起人的不同可以分为三类，即由政府财政发起、金融机构发起或实业资本发起。

1.财政发起模式

财政发起模式一般是由省级政府层面通过财政出资成立引导基金，吸引金融机构出资共同成立产业基金母基金。辖内各地区申报的项目既要通过省政府的审核，也要通过金融机构的审核。受益权则设定地方政府承担项目的主要风险，以保障金融机构的本金和收益。由于PPP项目收益相对有限，政府为吸引金融机构一般会给予隐性的担保。这一模式的优点在于项目本身能够充分体现政府扶持农业的政策方向，发挥政策优势，并且政府信用背书能够为项目增信。

2.金融机构发起模式

金融机构发起模式中的融资结构由金融机构主导，一般是金融机构联合地方大型国企发起成立有限合伙基金，由金融机构担当优先级的有限合伙人，国企担当劣后级有限合伙人，金融机构指定的股权投资管理人作为一般合伙人。现阶段，在这一模式中，金融机构合作的大部分国企其实为政府融资平台企业，因而项目往往能争取到财政的贴息保障。这一模式的优点在于运作方式更为市场化，较少受到不恰当的行政干扰。

3.实业资本发起模式

实业资本发起模式是指以在某些领域或产业有专长、有资质和有建设能力的企业为发起人，在与地方政府达成项目框架协议的前提下，通过联合银行、基金等金融机构成立有限合伙基金，金融机构担当优先级有限合伙人，实业资本作为劣后级有限合伙人(这一模式也可以引入财政资金或融资平台资金作为劣后级有限合伙儿。产业投资基金以股权投资方式投资

项目企业。这一模式的优点在于实业资本凭借自身行业优势可以直接接触、发掘优质企业项目，对项目的了解程度要高于前面两种模式。

二、农业PPP项目政策解析

近些年来，政府高度重视农业发展，出台了大量支持农业发展的政策文件，其中重点提出了PPP模式与农业领域相结合的运作模式发展。

2015年，《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）中明确提出“在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。”

此外，国家发改委联合农业部在2016年12月6日颁布的《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》(发改农经〔2016〕2574号)中也再次提出，对已建成的重大农业基础设施开展确权试点，政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有，社会资本投资的资产归投资者所有，产权明晰是政府和社会资本合作的前提。创新金融服务与支持方式，着力提高农业PPP项目投融资效率，鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，支持农业PPP项目。

2017年2月6日，国务院办公厅发布《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发[2017]17号）指出：加大对农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设的投入，包括高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全等农业基础设施建设和公共服务；农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护等项目；现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

2017年5月31日，财政部、农业部《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》（财金〔2017〕50号）指出，深入推进农业领域政府和社会资本合作。工作目标是探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制。

三、案例分析

（淮北市金西域生态休闲农业项目）

（一）项目基本情况

国家发展改革委和农业部近日共同组织筛选了农业领域第一批政府和社会资本合作(PPP)试点项目,河北、江苏、安徽等省份的20个项目入围。在国家首批PPP试点项目中，淮北市金西域生态休闲农业项目成为安徽唯一一个入选项目。

淮北市金西域生态休闲农业项目位于淮北市高岳现代农业示范园内，占地面积500亩，总投资1.8亿元，分期建设。该项目于2016年12月正式签约并开工建设，目前项目一期工程已建成并投入运营。主要建设内容包括生态采摘园、动物观光园、热带植物园区、四季花海园、人工滑草、赛马场、蒙古村、休闲中心、垂钓中心、灯光演出广场、户外酒吧、篝火广场等工程。目前景区基础设施及蒙古包等工程已基本建成，计划今年5月底一期工程建成并投入运营。

（二）项目融资方案

该项目计划投资1.8亿元，分三期实施。先期实施一期工程投资8000万元；二三期工程计划投资1亿元。建设资金来源由社会资本方负责筹集，社会资本方自有资金为项目总投资的50%，剩余资金由社会资本方向金融机构申请贷款或社会资本方自有资金投入等方式获得。合作年限方面，根据财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》规定，政府和社会资本合作期限不低于10年。该项目合作期限共13年，包含建设期2年。

（三）项目运作模式

在具体运营方式上，金西域生态休闲农业PPP项目根据国家发改委、农业部下发的意见精神，采用“项目投、建、养一体化”的运作方式。经杜集区人民政府授权，淮北市杜集区高岳办事处作为本项目实施机构，即业主单位，选择确定满足要求的社会资本方。高岳街道办事处通过发布招商公告，最终，与新疆金源祥投资有限公司达成合作，建设金西域生态休闲农业项目。为此，新疆金源祥投资有限公司在淮北市全资注册成立了淮北市金西域生态旅游发展有限公司，并将其作为社会资本投资方，负责项目融资、建设、运营养护职责。

在合作方式上，双方约定开展13年的经营权合作，采用DB-FO（设计、建造、融资及经营）模式。高岳办事处将已建成的项目区的道路、沟渠、桥涵、机井等基础设施，无偿授权交由社会资本方使用，在一期工程试运营时，负责项目建设实施过程中的外部环境协调，保障项目安全实施和运营，监督项目按质、按时完成，确保建设运营安全，实现预期效益。

（四）项目回报方式

按照PPP合同约定，淮北市金西域生态旅游发展有限公司负责项目主体工程建设和运营，自负盈亏。二三期工程在一期工程建成运营2年后实施，资金来源由金西域生态旅游发展有限公司全部出资。经营期满后，金西域生态旅游发展有限公司如果继续经营，可以优先获得经营权。如果不愿继续经营，要将政府投入的道路、沟渠、桥涵、机井等基础设施具备运营条件的，无偿交给高岳办事处。

在利益分配上，项目盈利政府不参与分成，同时也不承担亏损，社会资本方负责对项目区道路、沟渠、桥涵、机井等基础设施的维护费用。按照规定，项目运营后，解决当地就业人数，不少于总用工人数的60%。

四、生态休闲农业PPP模式的优势

（一）市场化机制将提升生态休闲农业发展的活力

生态休闲农业发展引入PPP模式可以改变以往政府单一主体所导致的缺乏动力、效率低下的问题，市场化机制的引入将提升生态休闲农业发展的整体效率。社会资本的加入为农业项目融入了新鲜的血液，在以政府为背景支持的条件下规范市场化运作，提升竞争力和效率，有助于促进生态休闲农业开拓市场，发挥生机与活力。

（二）有利于解决融资困难的问题

如果政府能够发挥好财政投入带来的撬动效应，生态休闲农业发展投资需求大、融资难的问题将得到改善。在美丽乡村建设领域中引入社会资本，可有效减缓财政的重负，使财政资金从“主导”转变为“引导”，充分发挥政府的引导、监督职能与社会资本的管理、运营优势，促成政府和社会资本双赢的局面。在生态农业领域中引入PPP模式，可以平滑政府财

政支出、加快转变政府职能，并且可以优化项目风险分配，提高美丽乡村建设的效率。

（三）有利于拉动乡村就业能力，改善农业生活环境

在乡村振兴战略背景下，过去长期推行的贷款运作模式难以取得成效，PPP模式等市场化模式将成为中长期业务发展的现实选择。目前农村基础设施建设领域，基本都是公益性或准公益性项目，融资需求大，急需向社会融资解决现金流不足的问题。在项目建设过程中，可以有效解决农村剩余劳动力问题，有利于拉动乡村就业能力；此外，通过污水处理、水利、农村交通、农村人居环境等建设项目的落地，有利于改善乡村生活环境，提高乡村人民的生活水平和质量。

五、小结

PPP模式在生态休闲农业领域的运用很好的解决了农业产业资金规模小、专业性强、抗风险能力弱、收益率低的问题。实业企业通过成立产业投资基金，可以以自有资金撬动四倍以上杠杆;通过自己发掘企业项目，可以深入了解项目的潜力和市场前景;通过政府增信和财政贴息等措施，可以有效抵御项目风险;通过杠杆作用获取的资金收益，除去付给优先级有限合伙人(金融机构)的管理费、通道费和托管费等等，仍然可以在营业收入一定的情况下提高净资产收益率。

通过市场化运作引入新的资金和机制，不仅有利于解决政府在农业基础设施投资、管理中面临的诸多问题，缓解政府在短期内对农业项目的土地费用支出和基础设施维护等方面的投入压力，而且促进了投资主体的多元化，发挥政府和社会资本各自的优势，形成互利合作关系，带动第三产业加快发展。

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文章来源：元立方金服

篇3：农业推广模式案例

农业综合开发目标:一是改田;二是增粮;三是增收。改田就是改造中低产田。增粮就是通过兴修水利、平整土地、植树造林, 改善农业基本生产条件, 增加主要农产品生产能力。增收就是按照国家农业发展战略和产业政策, 积极发展经济价值比较高的种植业、养殖业、农副产品加工业和农业生产服务业, 增加农民群众收入。

二、农业综合开发模式的特征

第一, 在开发范围上具有区域性。农业综合开发一般都是在具有相同自然属性的特定区域进行。第二, 在开发进程中具有阶段性。农业综合开发在不同发展阶段可以不断赋予新的内容, 拓展开发的外延。第三, 在开发功能上具有示范导向性。农业综合开发的内容、方向和方式等对非项目区的农业发展具有典型示范和辐射的带动作用。第四, 在开发项目上具有重点性。其重点是对农业资源进行深度和广度开发, 特别是深度开发, 以提高土地生产率和资源利用率为主要目标。

三、农业综合开发模式选择的原则

第一, 综合效益最大化。项目要体现经济、社会、生态三个效益的统一和最优化。

第二, 突出重点、择优立项。以农业主产区, 特别是粮食主产区为开发重点, 把农业资源条件优越、开发潜力大、农民群众自愿开发、资源配套能力强的地方或项目, 优先纳入农业综合开发的扶持范围。

第三, 统筹规划、综合开发。开发区和项目应经过科学评估和论证, 精心设计和实施, 要因地制宜, 实行农林牧副渔综合开发, 山水林田路综合治理。

第四, 产业化经营、连片开发。发展多种经营应充分发挥区域资源优势和比较优势。培育支柱产业和主导产品, 重点扶持产业化“龙头”项目, 提高农业产业化水平。土地开发应遵循土地利用总体规划, 按流域或灌区统一规划, 集中投入, 连片开发治理, 努力提高土地产出率和水资源利用率重点搞好基本农田保护区范围内的中低产田改造, 并对改造过的耕地依法进行保护。

第五, 开发与保护结合。农业资源开发与农业生态环境保护相结合。在综合开发的同时, 实行多种经营, 种养加系列开发, 农工商齐发展。以持续利用和保护生态环境为前提, 把资源开发与治理保护有机的结合起来。

第六, 资源基础和市场导向相结合。要遵循市场导向和资源优势相结合的原则, 从宏观上注意研究市场机制, 依据资源条件确定合理的产业结构、布局及调控措施, 同时要从微观上研究开发性生产的品种, 做到适销对路, 不断提高质量, 适合市场和消费者的需要。

四、大市场导向型模式案例分析

即企业与农户主要是通过大市场导向进行产业化经营。这种模式, 由于市场制约性大, 在一般信息不灵的地区, 对农户的带动作用较小, 而凌海市有广阔的资本市场, 潜力巨大。由于依托城市的大市场, 信息灵通, 交通方便, 则可以成为主要模式。

案例:大市场导向型模式促进北凌村养殖业发展

案例背景:北凌村位于凌海市北部, 有优越的交通优势, 距辽宁省省会城市沈阳210公里, 距大连市400公里。有102国道经过。全村238户, 大多数村民具有养殖技术, 其中养殖专业户就有188户, 占总户数79.9%。北凌村同中国大多数农村一样, 属于镰刀加锄头的小农生产方式。2004年前, 养殖业分散, 并且规模小, 效益不佳。以养鸡为例, 母鸡平均每三天下两个蛋, 鸡蛋由主人在本地市场销售, 所以本地市场经常处于基本饱和状态, 价格偏低。

解决问题的思路:农业综合开发办公室的工作人员, 对此情况了解后, 考察了周边市场的消费能力, 根据北凌村的交通优势, 制定了扶植北凌村养殖业发展的计划。首先, 建立了养殖协会, 扩大了养殖规模, 形成了规模效益。有计划地安排养殖大户到其他养殖基地参观学习。养殖协会购进《养殖生产技术》等养殖知识技术方面的书籍发给会员。同时不定期对会员进行标准化生产、市场营销等方面的培训。其次, 为养殖户购买了手机、电脑, 户户安装了直拨电话, 35%养殖户安装了互联网。再次, 还购置各类大小运输车140多辆, 组成了运输专业队, 负责为群众运销鲜蛋。所以, 尽管鲜蛋价格有涨有落, 但养殖户的效益却稳中又涨。2006年根据市场需要, 许多养殖户开始养殖狐狸, 利润可观。他们随时掌握市场行情, 使养殖业有了广阔的生存空间。

经验及启示:根据交通优势, 依靠市场导向, 进行中介服务, 采取了“走出去, 请进来”的方法, 拓宽了养殖业的市场营销渠道。这样不仅为城市居民送去美味佳肴, 也给北凌村养殖户带来了可观的经济效益。这种模式值得在农业综合开发中运用。

大市场导向型模式可以在保持农户家庭经营不变的前提下使农民组织起来, 形成新的意义上的规模经营, 从而能有效地克服小生产与大市场的矛盾。通过建立合作经济组织, 把单个的、弱小的农民组织起来, 形成合力, 能更好地参与市场竞争和应对市场风险。同时, 合作组织还是农民的良师益友, 它能按照合作机制和利益分配机制的要求, 发扬互助合作精神, 积极帮助和带领农民学习科学知识和应用实用技术, 传递市场信息, 推广良种新法, 加快结构调整, 发展效益农业, 实现共同富裕。

参考文献

[1]、陈鑫.农业综合开发投资的运作模式[J].辽宁经济, 2004 (6) .

篇4：农业推广模式案例

发展创意农业对我国农业发展意义重大，是农业发展的新引擎，存在巨大的发展和效益空间。

1 创意农业的概念

随着农业现代化进程的加快，农业玩出的“花样”越来越多，休闲农业、观光农业、体验农业、都市农业等各种“名堂”层出不穷，都给农民带来一定增收。近两年创意农业又“风生水起”，有人比喻“它能使一只鸡卖出一头猪的价格”。这个比喻让人咋舌，但创意农业无疑给传统农业模式注入了“兴奋剂”。那创意农业又是什么样的农业呢？

创意农业起源于20世纪90年代后期，其理念最先在英国、澳大利亚等国家和地区形成而后在全球扩展。

创意农业是以创意生产为核心，以农产品附加值为目标，指导人们将农业的产前、产中和产后诸环节连结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合，使其产生更高的附加值，以实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。发展创意农业对我国农业发展意义重大，是农业发展的新引擎，存在巨大的发展和效益空间。

2 创意农业的模式

（1）农业产品创意模式。搞农业，最怕的是一哄而起、同质化。通过创意，开发“人无我有、人有我精”的特色种养，对农民增收意义非凡。

（2）农业景观创意模式。景观农业就是利用多彩多姿的农作物，通过设计与搭配，在较大的空间上形成美丽的景观，使得农业的生产性、可持续性同审美性结合起来，成为生产、生活、生态三者的有机结合体。

（3）农业饮食创意模式。开发具有地方特色的农食文化，使前来观光的游客感受当地的饮食文化。

（4）农业文化创意模式。创意农业的服务重心正倾向于对大众文化服务需求的满足，结合单纯的农业生产与农耕文化，结合农产品与文化开发，使农产品和农业生产过程赋予文化内涵和价值。

（5）理念主导型模式。理念主导型模式最大的特征，在于依托创意理念，结合时代发展潮流与时尚元素，赋予农业与乡村时代特色鲜明的发展主题。

（6）市场拓展型模式。市场导向型创意农业由旺盛的市场需求而促进发展。这类创意农业对传统农业基础没有必须的要求，更多受区域市场的引导，把握市场动向，发展特定的受市场热捧的乡村农产品或相关乡村休闲活动。

（7）产业融合型模式。产业导向型模式充分利用乡村既有的农业产业基础，延伸发展，选择第二、第三产业中的适宜实体，提升原有农产业的层次，延长原有农业产业链条，实现产业的进化与创意发展。

3 创意农业的困局

一是“浅”，创意层次低，方法和手段单一，科技含量不够、原创水平不高的问题普遍存在。

二是“滥”，一些地方盲目跟风，一哄而起，只重量的扩张，不管质的提升，大量低水平重复投资，同质化现象严重，布局不合理。

三是“抄”，相互模仿，照搬照抄现象严重。

四是“乏”，创意、技术、管理、营销人才都严重缺乏，更缺乏善创意、懂技术、会管理、知营销的复合型人才。

五是“滞”，在流通渠道上，当前创意农产品的流通问题未得到有效解决。要着力创新农产品流通方式，依托农业龙头企业、專业合作社，发展订单农业、搭建农产品电商平台，以此拓宽农产品销售渠道。

六是“少”，国有资本一家独大、民间资本介入不足等原因也是制约创意农业发展的软肋。创意产业要发展，资金投入是重点。我国创意产业投入不足，以政府投资为主，投资主体相对单一，不利于长远发展。

4 创意农业的案例

（1）法国模式：法国创意农业属于环保生态功能为主的创意农业，是以大田作物为主，采取较大规模的专业化农场生产，逐步减少小型农场。巴黎的创意农业对城市食品供应的功能并不明显，巴黎的各种食品供应，主要经过四通八达的高速公路网，由各国各地乃至欧洲其他国家完成。所以，巴黎的创意农业突破了自给自足的生产，而突出农业的生态功能，利用农业把高速公路、工厂等有污染的地区和居民隔开来，营造宁静、清洁的生活环境。

（2）德国模式：德国创意农业属于生活社会功能性的创意农业，主要形式是休闲农庄和市民农园。市民农园是利用城市地区或近郊区之农地、规划成小块出租给市民收取租金，承租市民可在农地上种花、草、蔬菜果树等，让市民享受耕种与体验田园生活以及接近大自然的乐趣。

（3）荷兰模式：荷兰创意农业是以创汇经济功能为主的创意农业。主要是以园艺业和畜牧业为主的出口型农业。荷兰借助于发达的设施农业，集约生产经营花卉、蔬菜及奶制品，使其人均农产品出口创汇居世界榜首，成为世界创意农业的典范。荷兰创意农业重点发展具有设施园艺技术辐射、园艺产品集散、农业生态观光功能和地区专业分工的创意农业生产体系。

（4）日本模式：日本创意农业发展重点是设施农业、加工农业、观光休闲农业、多样化农业，属于综合功能的创意农业，重点开发农业的绿色、环保、体验、休闲和示范功能，建设以高新技术产业和镶嵌式多功能的“绿岛农业”为两大特征。日本的创意农业主要集中在三大都市圈内，即东京圈、大阪圈和中京圈，以蔬菜、水果、多作物、多品种生产为主，主要为市民提供优质农产品和满足绿化环境的需要。

（5）美国模式：美国创意农业的特点 1、重视教育，积极提高国民农业创意性。 2、拥有高科技生产工具，并利用高新技术，建立电子信息网络。

（摘自新三农，2015-04-12）

篇5：农业推广成功案例

生鲜电商“本来生活”成功将褚橙打造成了“励志橙”，获得了商业上的巨大成功。如今的“褚橙”，其声名已远远盖过它的本名“云冠橙”，而伴它一起走红的还有一个人(褚时健)和一段非常传奇的故事。

曾经的“烟王”褚时健75岁二度创业，承包亩荒山创业，85岁时他的果园年产橙子8000吨。一杭州水果业内人士曾向媒体透露，以前，这个品种的冰糖橙在云南的收购价只是几毛钱一斤，在杭州地区的售价约5元/公斤，销量很平淡。随着王石、潘石屹等知名人士在微博上的力捧，“褚橙”的传奇故事引爆公众话题，并被誉为“励志橙”。目前，“褚橙”的市场售价约为108-138元/箱(5公斤)，而且不愁销路。