突发事件应急处置工作预案

突发事件应急处置工作预案（共11篇）

篇1：突发事件应急处置工作预案

为加强行政机关应急处置工作，提高应对突发事件的处置能力，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和市政府《关于加强基层应急管理工作意见的通知》精神，结合北京市商业法规监督检查办公室（以下简称执法办）工作实际，制定本预案。

一、工作目标

执法办在办公区域内，发生火灾事故、群体上访、斗殴、盗窃以及重大自然灾害等，造成（或可能造成）工作人员伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施，控制和最大限度减少突发事件造成的危害，保障工作人员生命及财产安全、维护工作秩序和社会稳定。

二、工作原则

以预防为主，常备不懈为方针，贯彻统一领导、分级负责，反映及时、措施果断，职责明确、加强合作为处置突发事件的总体原则。

三、应急处置机构

执法办成立突发事件应急处置工作小组（以下简称工作小组）。工作小组在上级应急处置工作组领导下开展工作。

（一）组织机构

工作小组组长由执法办主任担任，副组长由副主任担任，成员为各科负责人。

工作小组下设办公室，综合科科长兼任办公室主任。

（二）职责划分

1、组长职责：

（1）领导工作小组工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。

（2）负责与上级应急处置工作组，局机关有关处室的协调，组织力量处置在办公区域内发生的突发事件。

（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，检查、督导预案的执行。

2、副组长职责：

（1）协助组长进行突发事件的应急处置工作。

（2）领导分管工作内涉及突发事件有关的信息报送、原因分析、事件隐患排查等工作，有针对性地提出工作建议。

（3）检查分管工作内应急预案的执行情况。

（4）完成上级领导和组长交办的其他事项。

3、成员职责：

（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

（2）根据职责分工，带领本科人员完成预定任务，并配合其他科完成相关工作。

（3）教育培养本科人员树立预防为主、常备不懈的安全防范意识，及时消除各种安全隐患。

（4）组织落实工作小组交办的其他事项。

4、办公室职责：

（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

（2）及时修订执法办突发事件应急处置预案、并报工作小组研究决定。

（3）收集、综合分析有关突发事件的信息，有针对性地提出工作建议。

（4）负责执法办人员应急安全教育和演练工作。

（5）向上级工作组汇报预案的执行情况，报送相关信息。

（6）完成上级领导和工作小组交办的其他事项。

（三）机构设置

1、救援工作组由执法办一科、二科人员组成，分管领导为组长；负责组织抢险救援、控制事态发展。

2、疏散救护组由执法办三科人员组成，分管领导为组长；负责组织疏散人员、救护伤员。

3、信息工作组由执法办法制科人员组成，分管领导为组长；负责信息收集、报送、通知和联络。

4、后勤保障组由执法办综合科、财务科人员组成，综合科科长为组长；负责应急物资准备、检查楼内供电设施安全、提供车辆保障等工作。

4、斗殴事件中如执法办的财产或工作人员受到伤害，应拍照、保护现场，留下目击者、扣下肇事者，作详细调查以明确责任和落实赔偿，并及时将受伤人员送往医院救治。

5、如涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

（四）盗窃等破坏事件

1、发现或接报办公室内有人盗窃，应组织抓获现场嫌疑人。如力量不够，则使用对讲机、电话或其它方式尽快报告工作小组，简要说明现场情况，监视现场等待上级指令。

2、应急处理小组接报后，应迅速组织人员到场制止，并将嫌疑人带往问话室调查处理。

3、事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，保护现场，留下目击者，做详细调查，以明确责任、落实赔偿。

4、涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

（五）重大自然灾害

1、发生重大自然灾害时，工作小组组长下达指令，立即启动应急预案，组织工作人员按照职责分工全面实施救灾工作。

2、救援工作组组织人员进行自救、互救，控制事态发展，疏散救护组负责组织疏散人员、救护伤员。信息工作组马上收集信息、向上级报告受灾情况、根据现场情况拨打报警、急救电话。后勤保障组、安全保卫组做好现场警戒，对重要设施进行排险、抢险，防止天然气泄漏以及电路故障等。

3、工作小组领导成员要全力维护办公楼安全和工作人员思想稳定，随时掌握受灾情况。

4、及时向上级应急处置工作组报告受灾情况及处置措施。

六、应急保障准备

1、工作小组要切实加强对预案实施工作的组织领导，做到有备无患，一旦发生紧急情况要切实加强现场指挥，杜绝混乱状况发生。

2、要组织教育全体工作人员提高警惕，熟悉各科所处的位置、消防器材、电力设施、疏散出口等情况，做到心中有数。

3、认真组织宣传学习，掌握本预案，每季度组织一次应急处置培训和演练，充分做好应急准备工作。

篇2：突发事件应急处置工作预案

突发事件应急处置工作应急预案

为加强项目部应急处置工作，提高应对突发事件的处置能力，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合项目部工作实际，制定本预案。

一、工作目标

项目部在施工现场、生活区域内，发生火灾事故、斗殴、盗窃以及重大自然灾害等，造成（或可能造成）工作人员伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施，控制和最大限度减少突发事件造成的危害，保障工作人员生命及财产安全、维护工作秩序和社会稳定。

二、工作原则

以预防为主，常备不懈为方针，贯彻统一领导、分级负责，反映及时、措施果断，职责明确、加强合作为处置突发事件的总体原则。

三、应急处置机构

项目部成立突发事件应急处置工作小组（以下简称工作小组）。工作小组在上级应急处置工作组领导下开展工作。

（一）组织机构

工作小组组长由项目经理李铭军担任，副组长由安全总监杨继无、生产经理母大友担任，成员为周勇、任新宇、徐炎、邢安、庞钦文、冯文新、钟明清、刘守伍、宁顺中。

质安办公室兼任工作小组办公室。

（二）职责划分

1、组长职责：

（1）领导工作小组工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。

（2）负责与上级应急处置工作组的协调，组织力量处置在施工现场、生活区域内发生的突发事件。

（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，检查、督导预案的执行。

2、副组长职责：

（1）协助组长进行突发事件的应急处置工作。

（2）领导分管工作内涉及突发事件有关的信息报送、原因分析、事件隐患排查等工作，有针对性地提出工作建议。

（3）检查分管工作内应急预案的执行情况。

（4）完成上级领导和组长交办的其他事项。

3、成员职责：

（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

（2）根据职责分工，带领小组人员完成预定任务。

（3）教育培养树立预防为主、常备不懈的安全防范意识，及时消除各种安全隐患。

（4）组织落实工作小组交办的其他事项。

四、报告程序

（一）当可能发生或者已经发生突发事件时，现场工作人员要在第一时间向工作小组办公室报告。办公室接报告后，要在第一时间向工作小组组长报告。

（二）突发事件发生时，工作小组要在第一时间向上级应急处置工作组报告。报告内容包括：事件发生的经过、原因初步分析、现场已采取的措施、现场指挥人以及联系方式、电话等。

（三）事件发生后24小时内，要将事件发生的详细情况书面上报上级应急处置工作组。

五、突发事件应急处置程序

（一）火灾事故

1、工作人员无论何时发现火情后，除立即报告工作小组外，要立即使用现场的消防器材灭火。

2、确认发生火灾后，立即向“119”报警，并通知现场管理人员。

3、工作小组组长下达启动预案指令，组织工作人员按照职责分工立即赶往火灾现场进行灭火。

4、处置措施：

（1）小组人员负责切断电源，使用灭火器、消防栓等灭火工具，及时扑灭初期火灾，如火势已大，在保证人员安全情况下，尽力控制火势的蔓延。

（2）疏散救护组、后勤保障组人员在控制火势的前提下，尽力抢救重要物品。在火势无法控制情况下，组织人员迅速撤离。

（3）工作组人员负责通知、联络，指派专人引导消防车和消防队员快速进入火灾现场，并随时向上级应急处置工作组报告火灾情况。

（4）现场所有工作人员听到或得知火警后，要服从命令，听从指挥。如火灾现场有被困人员，要利用湿毛巾、衣物等纺织物品捂住口鼻，寻找就近出口，迅速离开火灾现场，撤离到安全地带。

（5）火灾扑救后，组织相关人员保护好火灾现场，协助有关部门调查起火原因，查明火灾事故责任。

（二）斗殴等暴力事件

1、处理斗殴等暴力事件应保持客观、冷静、克制的态度，一般情况下应尽量避免与其发生冲突或争吵。

2、发现或接报有斗殴等暴力事件，应立即报告工作小组，简要说明现场的情况（地点、人数、斗殴程度、有无使用器械等）。如能处理的，即时处理；否则监视现场，等待工作小组指令。

3、工作小组接报后要立即派工作人员到场制止，将肇事者带离现场接受调查；如场面无法控制，应立即报警。

4、斗殴事件中如项目部的财产或工作人员受到伤害，应拍照、保护现场，留下目击者、扣下肇事者，作详细调查以明确责任和落实赔偿，并及时将受伤人员送往医院救治。

5、如涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

（三）盗窃等破坏事件

1、发现或接报有人盗窃，应组织抓获现场嫌疑人。如力量不够，则使用对讲机、电话或其它方式尽快报告工作小组，简要说明现场情况，监视现场等待上级指令。

2、应急处理小组接报后，应迅速组织人员到场制止，并将嫌疑人带往办公室调查处理。

3、事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，保护现场，留下目击者，做详细调查，以明确责任、落实赔偿。

4、涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

（四）重大自然灾害

1、发生重大自然灾害时，工作小组组长下达指令，立即启动应急预案，组织工作人员按照职责分工全面实施救灾工作。

2、工作小组组织人员进行自救、互救，控制事态发展，组织疏散人员、救护伤员。工作小组马上收集信息、向上级报告受灾情况、根据现场情况拨打报警、急救电话。做好现场警戒，对重要设施进行排险、抢险，防止电路故障等。

3、工作小组领导成员要全力维护项目部安全和工作人员思想稳定，随时掌握受灾情况。

4、及时向上级应急处置工作组报告受灾情况及处置措施。

六、应急保障准备

1、工作小组要切实加强对预案实施工作的组织领导，做到有备无患，一旦发生紧急情况要切实加强现场指挥，杜绝混乱状况发生。

2、要组织教育全体工作人员提高警惕，熟悉所处的位置、消防器材、电力设施、疏散出口等情况，做到心中有数。

中建六局丽都国际中心项目

篇3：突发事件应急处置工作预案

为确保吉沙水电站的工作和生活秩序,维护好项目部内部和地方群众的关系,确保吉沙大坝项目部不发生项目部内部职工外协施工队人员因喝酒或工作中发生争执而引起的突发事件,不发生重大治安事件和安全生产事故,不发生重、特大倒盗等刑事案件。

2 应急预案的工作方法

2.1 建立基层信息员制

各部门(如项目部办公室、经营部生产技术部、质安部、机物部施工队)的第一负责人为本部门的信息员。项目部各部室、队、厂、外协施工队的各第一负责人,要与项目部党组织保持一致,及时准确的提供基层的情况,对个别喜欢喝酒闹事,工作责任心差,不务正业的个别人员做到了早发现、早报告、早控制、早解决。健全完善各种制度,做到用制度管人,实行对事不对人的政策,平时多做思想工作,在具体处理群众的疑难问题时,不以武断和强迫执行,做到了事前信息反应灵敏,事中做到依法及时,稳妥处置,事后做到跟踪、督办落实,让当事人心服口服,化干戈为玉帛,体现现代信息在突发事件的作用和地位。

2.2 处理各种关系的原则

2.2.1 地方政府、当地群众和项目部的关系

葛洲坝云南吉沙项目部地处云南迪庆藏族自治洲,属于少数民族地区。而地方关系是施工企业项目经营管理实施的一个特殊外部环境。不论是地方政府、还是当地百姓,均给予了足够的尊重。关系处理的好则工作便能顺利展开,否则,后患无穷,许多工程的滞后,起因一开始是征地移民工作受阻,人员、设备不能动工,受损失的还是施工企业,不仅固定成本增加,而且到头来,业主的刚性工期目标逼迫我们突击会战赶工期,陡然增加了施工企业的流动成本。总之,与地方政府或百姓打交道要把握两个原则:一是要足够尊重,在力所能及“财”所能及的范围内予以必要的帮助;二是不宜参予太多,角色错位,以慈善扶贫为己任,避使对方受到利益驱使胃口越来越大。

2.2.2 业主、监理和设计的关系

几方关系是指业主、监理、设计和地方,四方关系是施工企业项目经营管理的外部环境。业主是项目工程经营的管理核心,施工企业就是为业主打工的,把业主交办的事情做好,按照合同的规定实现既定的目标,确认和处理这层关系极为重要。理性的业主当然会考虑承包商的经济利益,聪明的承包商也会千方百计地实现自己的经济利益。有了良好的关系,双方就可以互相站在对方的角度考虑问题,体谅对方困难,替对方排忧解难;关系恶化,对双方均不利,承包商不仅得不到现实的经济利益,而且祸及今后将丢掉一片市场;业主也会因为目标无法实现而蒙受损失。

良好的经营关系是建立在彼此平等的基础上的,人格、法律地位上的双方完全平等。但在目前的形式下,体现在合同双方的约束上,承包商和业主往往是不公平的,承包商要求的公平,只能随着相互的接触增加,其智慧水平及履约能力得到业主认可之后才能得以真正实现。

良好的经营关系最终体现在相互的帮助和支持上。处处退让无法实现承包商的利益,骄横跋扈只会使业主厌恶,正常的态度是不卑不亢,处事有理、有利、有节,对业主的工作予以支持和配合,这是我们交朋友的最基本的出发点,也是最基本的职业道德。

与监理、设计处理好关系非常重要,各自所处的位置不同,要善于站在对方的角度上考虑问题,不要强求别人做超原则之外的事,要尊重对方的职业道德。在原则的弹性空间内谋取承包商正当的最大利益,则又是为人之正道,立企之大道。

2.2.3 项目部内部的关系

在处理项目部内部各种突发事件时,均按照可教不可聚,可解不可结,可顺不可激的原则,以生产大局为前提,做到谈清问题,讲明政策,解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾,尽快劝返,防止矛盾激化。

3 应急预案预防和处置的工作措施

首先建立信息收集报告制度,坚持纵向到底,深入基层的每个班、组每个人,横向加强各部门的信息反馈制度,多渠道的收集来自基层群众的呼声和建议。对一些涉及政策性、深层次内幕性、预警性的情报信息,均加强收集、反馈,特别是对已发生的各类突发事件和群众性事件必须在第一时间内向项目部经理、书记汇报不得瞒报漏报。

各部门队、厂、施工队要定期召开专题会议,大力开展经常性的不稳定因素排查,及时准确地掌握生产、生活中可能发生突发事件和群体性事件的倾向性、苗头性问题,切实做到摸底清,情况明,并做到及时归口处理解决,积极化解。

坚持对各部门队、厂、施工队“谁主管,谁负责”原则,对项目部门存在的历史问题和遗留问题,均建立了专项档案,充分发挥党、政、工、团的领导作用,实行“包、保”责任制,采取“一个问题、一个领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的办法,对处理不了的问题,及时建立登记、查办、督办、结案、反馈机制,减少无理取闹的事件,及时化解矛盾。

4 应急预案中项目部的领导责任

对突发性事件和群体性事件,项目部责任领导第一时间到事发现场,迅速判明引发问题(事件)的主要原因;了解参与人员的人数、组织者和时间的性质及可能危害的程度。及时召集时间相关单位及部门负责人,研究提出处置工作意见,通报事件情况,提出具体工作要求;组织有关单位按隶属关系,劝返本单位人员。

维护吉沙水电站大坝现场及周围交通、治安秩序,对个别别有用心的组织者和事件中的极端闹事者依法采取控制措施;配合公安部门组织开展事件中的取证工作,保证事后处理证据到位;对事件中的违法犯罪人员会同公安部门依法给予坚决的打击处理。同时及时开展宣传教育和疏导工作,分析事件起因和职工群众的要求,有针对性地宣传法律、法规和政策,引导职工群众依法、依规通过正确渠道反映问题,组织开展事件调查研究。

认真做好落实处理工作,督促协调相关部门和单位认真落实现场处置领导小组的工作指令;督促相关单位和部门对事件跟踪调查研究,有效防止事件重复发生。

5建立健全突发事件的取证分析责任制

分析原因,认真整改。认真剖析发生突发事件和群体性事件的原因,查找工作中的薄弱环节,提出整改意见。及时总结经验教训,完善工作预案,提高预防和处置能力。对因防范不力和处置失当,致使矛盾激化,引发突发事件和群体性事件的,在查清原因的基础上严肃追究有关人员的责任。

防范控制,防止反复。对于职工群众反映的合理要求和事件处置过程明确的处理事项,按照政策和法规及时解决兑现;对可能导致突发事件或群体性事件反复的不安定因素,均采取积极措施予以控制、化解,坚持做好日常防范控制工作,建立信息联络机制,各单位、各部门加强信息沟通,落实信息报告制度,做到其动我知,未动先知,牢牢把握稳定工作的主动权。

依法处置,震慑犯罪。对于突发事件和群体性事件中的违法犯罪人员,要发动群众检举揭发,配合公安部门适时打击处理,要教育群众正确行使民主权利,依法按照正常渠道反映意见和要求,严格遵守法律法规。

6项目部预防处置突发事件和群体性事件应急预案工作要求与纪律

各单位、各部门均牢固树立大局意识,既分工负责,又加强了协作,分工不分家,形成了现场处置工作合力。

严格责任追究及奖惩。对提供重大信息或在预防、处置突发事件和群体性事件中有重大贡献的单位和个人,项目部本单位均给予奖励;对突发事件和群体性事件的有关单位责任人和处理突发事件和群体性事件中有失职、渎职人员,项目部的信访工作机构依照项目部有关文件规定对其提出给予党纪、行政处分的建议。

建立、健全基层处置突发事件和群体性事件的应急机制。项目部的各单位均根据自己的实际情况制定和完善处置预案,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、快速处置,运转高效的应急机制,确保事件发生后能及时启动,有效控制局面。

凡重大节庆活动和敏感时期,项目部各单位主要领导及分管领导均坚守岗位,履行稳定工作责任。落实好领导24小时值班制度,当遇有特殊情况能及时逐级上报,做到了现场处置专班和工作组成员在节庆期间敏感时间的通讯联络畅通随时待命。

参考文献

[1]闪淳昌.建立突发公共事件应急机制的探讨.中国安全生产科学技术,2005,1(2):24~26

篇4：民航突发公共事件的应急处置策略

【关键词】民航突发公共事件；应急处置；策略

中国的经济正进入一个长期高速的发展阶段，航空运输组织也获得了前所未有的发展机会，伴随着社会现代化水平的不断提高和急速发展的经济全球化，民航组织经营环境的变化程度加剧，民航组织无法避免随时都可能发生的危机。

一、民航突发公共事件及应急处置

（一）民航突发公共事件概念

民航突发公共事件，是指在民航系统正常工作计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件，也就是在民航公共领域发生的所有影响安全的突然发生事件。这些事件不仅被媒体炒得沸沸扬扬，也对我国民航安全构成了一种潜在性的危害，同样也会在民航的消费者中引起恐慌并留下短时难以恢复的心理阴影。

（二）应急处置概念

应急处置即应急管理，是和突发事件紧密相连的一个概念。应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。

二、目前我国民航突发公共事件应急处置现状

我国目前是民航总局、地区管理局、航空企业三级安全监察管理机构，机构设置比较健全，体现了“安全第一”的基本方针。从安全监察与管理机构的职责和权力来看，监督管理的职能突出，预警管理的功能缺乏；工作重点仅在于事后的表面处理而缺乏长效的应急处置管理机制，重静态的安全管理，轻动态的应急管理；航空公司、机场和空中管制中心安全监察各自为政，信息沟通不灵，安全管理整体性不强。

（一）指挥系统力量不够

强有力的指挥措施，各部门的协调配合，统一高效的行动，以及积极稳妥的组织民航和社会各方力量开展切实有效的工作，是成功应对突发公共事件的首要条件。这需要对多个部门的社会资源进行统一整合。

（二）公众参与不够

民航应急处置的资源配置与整合只有实现由民航的应急处置机制转变为全社会应急处置机制才会达到预期的目标。相当数量的民航突发事故是针对公共安全层面的，涉及的行政管理部门多，涉及受害人群多，仅凭民航一个部门的努力是不可能有效遏制事态发展的。民航应急处置是一项系统工程，需要一切与民航应急能力建设工作有关的社会力量积极响应并充分参与，而不能仅仅依靠民航组织和政府机构。

（三）应急能力低

平时是否建立应急机制和预案机制尤其是应对各种突发事故的应急预案极为重要。同时缺乏必要的预案演习，导致人员训练、熟练程度不够，救援能力低下。

（四）资源投入不足

目前我国的民航应急处置主要由机场承担，但是许多机场管理粗放，对应急救援工作重视不够，各种应急资源缺乏专门的机构进行管理和调配。当突发事件发生时经常出现应急救援资源配备不足、人财物等资源无法及时到位等各种问题，严重制约应急救援工作的有效性和及时性。

三、民航突发公共事件应急处置策略

（一）建立突发公共事件预防机制

在危机过后进行事后的补救成本往往很大，事先的高投入是非常有必要的。建立突发公共事件预警机制的实质就是要加强对危机的事先预防、事前介入、事前建设，力图避免可能的危机以及不必要的损失。预警机制要确定危机的警戒级别，针对不同的危机级别制定相应的应对危机和突发公共事件的预案，建立应急预案管理信息系统。同时，要针对应急预案进行必要的演习，以提高应急参与人员的综合素质和水平，保证应急处置等机制的运行。

（二）建立综合应急处置指挥机构

民航的综合应急处置指挥机构应对现有应急管理部门及其资源进行整合，提出各种应急决策预案。民航应急资源配置是一个系统工程，总的来说是特定的人、财、物的管理，涉及科技、交通、通信、人力资源、物资、财政等多方面的行政部门。常设的应急统一的协调机构应能根据突发事故需要，随时协调、调度相关部门参与突发事故救助。应急指挥横向要具有统一协调管理的权威性，纵向一定要延伸到基层本地化系统。有了这种专门的应急管理常设机构，在突发事件发生后就能迅速由平常状态转入非常状态，承担起突发事故的紧急应对和处置工作。在处理突发事件的过程中，一方面充分发挥民航应急管理专门机构的特殊作用，另一方面要充分发挥党政机关、中介组织以及各种社会力量的作用，形成预防突发事件、应对突发事件和突发事件后重建的合力。

（三）完善民航安全法制建设

我国目前关于民航应急管理相关的法律法规有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用运输机场应急救援规则》、《民用航空安全信息管理规定》等。但是从民航应急处置角度来看，目前的法制建设显然还不能适应未来民航业的快速发展，因此在以后的法制建设中应做好以下几点：一是要健全和完善突发事件发生时的有关法律法规体系。其目的是在发生重大危机和突发事件时最大限度的保护绝大多数公民的生命安全，维护公共利益，把我国的民航应急管理纳入法治化轨道。二是要健全和完善信息公开与保障公民知情权的法律制度，切实保障公民对危机和突发事件的知情权。三是要健全和完善民航各级组织和管理者在应对危机和处理突发事件中的法律责任，保证民用航空的安全。在民航突发事件应急与防范过程中，要强调第一责任人的责任和第一反应者的义务。健全依法追究机制，在相关立法中进一步确认和规范应急管理中的行政责任和刑事责任。

（四）提高公众民航安全意识

民航从业者不仅是安全文化的接受者，也是安全文化的传播者。通过传播安全知识和应急管理知识，将安全文化通俗化。安全文化是大众文化，需要长期的投资，才能收到良好的社会效果，才能有所回报。

我国民航突发公共事件应急处置体系的建设是一项系统工程，是一项长期而复杂的工作，涉及的部门和企业很多，绝非一蹴而就，亦绝非哪一个民航企业甚至是民航的哪一个行政部门的责任，而是整个民航系统、民航行业、甚至是相关政府部门的责任，特别是当一个突发事件演变为社会危机时，需要政府各个部门包括整个社会资源都要积极参与应对，形成合力，从法律、政策和专业技术多个层次进行管理，只有这样才能有效地预防和控制由突发事件引发的危机，减少危机造成的损失。保障民航安全有序地运行，促进整个社会的和谐与安定。

参考文献：

[1]莫利拉.李燕凌.管理学[M].北京：人民出版社，2007（9）.

[2]刘永俊，陈淑君.转为危机：民航危机管理[M].北京：清华大学出版社，2011.

[3]巩敏.民航突发公共安全事件应急管理机制研究[D].武汉理工大学，2008（9）.

[4]张新梅，陈国华，张晖，陈清光，颜伟文.我国应急管理体制的问题及其发展对策的研究[J].中国安全科学学报，2006（02）.

[5]郭富.民航體制改革与航空安全管理[J].中国民用航空，2002（11）.

[6]罗帆，佘廉，宋磊.航空灾害预警管理系统及建立[J].中国民用航空，2002（11）.

篇5：突发事件应急处置工作预案

一、编制目的和依据

为进一步健全和完善我院公共安全体系，有效预防、及时控制和妥善处理医院各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，确保医院患者员工的生命与财产安全，保证正常的医疗工作秩序，维护医院和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规的要求，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于济南市第二人民医院应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

（一）群体性突发事件。包括医院内外涉及医院职工和患者的各种非法集会、游行、示威、请愿以及医闹、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动等可能引发影响医院和社会稳定的事件等。

（二）安全事故事件。包括医院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，医院重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，针对医院职工或患者的各类恐怖袭击事件等影响医院安全与稳定的其它突发安全事故等。

（三）突发公共卫生事件。包括突然发生并造成或者可能造成医院职工或患者健康严重损害的事件；发生在医院内的突发公共卫生事件；医院所在地区发生的、可能对医院职工或患者健康造成危害的突发公共卫生事件；气象、洪水、地质、树木、地震等各类自然灾害，重大环境污染和生态破坏事故等需要医院外派人员开展医疗救治的严重事件。

（四）网络与信息安全事件。包括利用医院网络发送有害信息，可能造成严重后果的事件；窃取国家及卫生行政部门、医院保密信息；各种破坏医院网络安全运行的事件。

（五）后勤保障类事件。包括因自然灾害和人为因素造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等后勤保障类事故，院区发生的重大环境污染和生态破坏事故等。

（六）影响医院安全与稳定的其它突发公共事件。

三、工作原则

（一）统一指挥，快速反应。医院成立各类突发公共事件应急处置工作组，负责医院应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（二）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次分析，坚持预防与应急相结合，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

（三）系统联动，协同应对。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，及时报告、统一指挥、协调有序，控制局面。

（四）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护医院职工和患者生命财产安全的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护医院职工和患者的合法权益。

（五）加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物资、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力，提高工作效率。

（六）领导负责，责任追究。突发公共事件应急处置工作实行领导负责制。对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励；对迟

报、漏报、瞒报、谎报突发公共事件重要情况或在突发事件应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人实行失职追究或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、应急组织指挥体系及职责

（一）针对各突发公共事件，设立专项应急处置工作组：

1.群体性突发事件应急处置工作组

组长由分管院领导担任，副组长由保卫科科长担任，工作组成员由院办、党办、监察室、人事科、医务科、护理部、门诊部、财务科、总务科、信息中心、团委等部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫科。工作组主要职责为：统一组织、指挥群体性突发事件的应急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；深入现场调查研究，控制事态发展。

2.安全事故类突发事件应急处置工作组

组长由分管院领导担任，副组长由保卫科科长、总务科科长担任，工作组成员由院办、党办、人事科、医务科、护理部、门诊部、财务科、总务科、信息中心、团委等部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫科。工作组主要职责为：负责医院突发安全事故类事件的应急处置工作，提出应急处置方案并组织实施；积极开展调查工作，组织做好事件发生后的安抚慰问和善后处理工作。

3.突发公共卫生事件工作组

组长由分管院领导担任，副组长由医务科科长担任，工作组成员由院办、党办、护理部、门诊部、感染办、财务科、总务科、设备科、信息中心等部门主要负责人组成。工作组办公室设在医务科。工作组主要职责为：负责医院突发公共卫生事件和需要外派人员的灾害事故类事件的应急处置工作，研究并组织实施紧急应对措施，协助疾病防控

机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查和处理，按照上级部门要求派出医疗队开展医疗救治工作。

4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长由分管院领导担任，副组长由信息中心主任、团委书记担任，工作组成员由院办、党办、医务科、护理部、门诊部、保卫科等部门主要负责人组成。工作组办公室设在信息中心。工作组主要职责为：负责医院突发网络与信息安全类事件的应急处置工作，研究并采取应对措施，及时处置医院业务网络的突发安全事件；重大有害信息在医院网上大面积传播，或医院网络系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告医院网络遭受境内外严重攻击、不可控制的大型网络与信息安全事件；及时处置医院网站主页被恶意纂改，交互式栏目发表反政府、分裂国家和色情内容的信息及损害国家、医院声誉事件等。

5.后勤保障类突发事件应急处置工作组

组长由分管院领导担任，副组长由医务科科长、总务科科长担任，工作组成员由院办、党办、护理部、门诊部、财务科、总务科、设备科、信息中心、保卫科、基建科、感染办等部门主要负责人组成。工作组办公室设在总务科科。工作组主要职责为：在政府自然灾害等相关应急指挥部门的领导下，积极配合有关部门组织开展应急工作；深入事故现场协调处置，控制事态发展；根据灾害情况，认真分析对医院所产生的影响，及时采取措施；妥善做好善后工作。

（二）信息报送和舆论引导

1.信息报送

最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间向相关应急处置工作组办公室报告，不得延报。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。工作组办公室在接到报告后，应立即报告工作组组长、副组长，并按领导要求开展工作。在口头报告后，工作组办公室应当立即了解情况，书面正式报工作组负责人。信息报送工作由各工作组具体负责，由院长办公室统一上报。特别重大事件和重大事件发生后，院长办公室要及时将处置情况上报卫生局、市委、市政府等有关上级主管部门。

信息报送的主要内容包括：（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）有关部门已采取的措施；（4）院内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其他事项。

2.舆论引导

在突发事件中，要高度重视舆论引导工作，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，掌握舆论的主动权。加强突发事件公共信息管理，有关人员在第一时间向应急处置工作组办公室报告的同时，或应急处置工作组办公室接到报告后，应及时通报医院团委宣传部。加强舆情研判，及时准确发布权威信息，有关信息由团委宣传部统一发布。加强对院外媒体（包括境外媒体）的工作，引导舆论向有利于解决问题的方向发展。

五、预防和预警机制

（一）预防

1.重视各类突发公共事件的预防工作是做好应急管理工作的前提和基础。各职能部门应相互支持、相互配合，细化工作措施，明确责任，狠抓落实，把各项工作和要求落到实处。各部门要结合工作实际定期开展调研，及时排查各类安全隐患，防止和减少各类突发事件的发生。

2.加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。要加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和技能，不断提高应对突发公

共事件的指挥能力和实战能力。

3.做好应对医院各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的准备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

（二）预警

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息报送机制，完善快速应急信息系统。做好各级政府、应急管理机构发布的预警信息的及时转发和应对措施的落实；加强常规数据检测和信息采集，一旦发现可能引发突发公共事件的信息，要迅速、准确、及时地报告医院有关部门；事件情况发生变化后，要及时续报；必要时，对外公开发布事件发生发展情况及应对措施，努力控制事态的进一步发展。

六、应急预案启动标准

突发公共事件发生后，医院突发公共事件应急处置工作领导小组召开紧急会议，根据事件严重程度决定是否启动相应应急预案；一旦启动，相应应急处置工作组按预案要求，积极开展应急处置工作。

七、应急保障

（一）信息保障

建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物资保障

保障妥善处置突发公共事件的物资储备充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。

（三）资金保障

建立应对突发公共事件的专项资金、专款专用。确保院内突发公共事件应急处置所需经费的资金充足。

（四）人员保障

组建公共事件应急医疗队和预备队，医疗队主要由医务科抽调临床医护人员组成，预备队主要由医院保卫科、总务科、医务科等部门人员组成，一旦启动预案，立即投入使用。应急医疗队和预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。

（五）组织保障

篇6：突发事件应急处置工作预案

一、指导思想

按照全心全意为人民服务的宗旨的要求，本着对全镇人民群众生命安全高度负责的态度，认真做好食品安全管理工作。

二、成立应急指挥机构

成立__镇镇(街道)食品安全事故应急处置组，负责统一领导和指挥食品安全事故的应急处置。

组长：___

副组长：___ ____ ___

成员单位：党政综合办公室、工贸经济办公室、卫生院、工商所、畜牧站、农业服务中心、教育结算中心、派出所、纪检监察室、文化站、综治办等有关单位及15个行政村。领导小组下设办公室，办公室主任由___兼任。

三、工作职责

1、食品安全应急处置组主要职责：领导、组织、协调全镇食品安全事件的应急处置工作;审议批准食品安全应急处置组办公室提交的应急处理工作报告等。

2、食品安全应急处置组办公室主要职责：落实食品安全应急处置组领导的各项部署，组织实施事件应急处置工作;检查督促各村和有关单位做好各项应急处置工作，有效控制事件发展，防止事态蔓延扩大;向食品安全应急处置组成员单位报告、通报事件应急处置工作情况;为新闻机构提供事件有关信息;完成食品安全应急处置组交办的其他任务。

3、成员单位工作职责

工贸经济办公室：

负责食品安全应急处置组办公室日常工作，承担全镇食品安全事件信息的收集、分析、报告、通报工作;组织修订镇食品安全事件应急预案;指导各村实施食品安全事件应急预案;组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作;加强食品生产企业的指导和管理，规范企业行为，对食品企业发展存在的问题提出合理化建议。

卫生院：

负责实施食品卫生监督管理，配合进行食品卫生监测、检验和技术指导，开展食品污染监测与评价;协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查;宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况;配合对食品中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施;及时报告食品安全隐患和违法违规行为。一旦发现案情，及时上报，并积极配合查处，坚决遏止本地重、特大食品安全事故的发生。

工商所：

负责食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格审核和经营许可;督促经营企业落实食品进出货查验、索证索票等制度;配合流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品及无照经营行为，以及食品虚假广告、商标侵权的违法行为;配合镇政府组织实施食品监管工作。

文化站：

负责宣传食品安全专项整治情况及重大食品安全事故的新闻发布和宣传报道工作;宣传健康安全饮食知识;对食品安全职能部门的履行职能情况进行社会舆论监督。

农业服务中心：

篇7：突发事件应急处置工作预案

二、突发事件的界定和级别划分类

三、信息报告

突发事件信息报告内容及要求

（2）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，要及时报告上级部门，并向有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处臵失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。

（3）专项工作领导小组办公室负责汇总、分析和研判发生突发安全稳定公共事件后各方面的反应，掌握发展态势，如学院发生安全稳定事件将信息直报学院安全稳定工作领导小组，同时，按照学院安全稳定工作领导小组要求，协助有关部门处理有关突发事件。专项应急工作领导小组及时向学院安全稳定领导汇报相关内容。

四、突发事件应急处置

篇8：突发事件应急处置工作预案

一、注重组织管理

(一) 组建应急预案编制部门。之所以要组建应急预案编制部门, 主要是因为这项工作并不简单, 只是简单地派遣专门的人员来管理, 难以达到既定要求, 因此档案工作管理部门必须首先要组建相对应的部门, 该部门主要的任务就是编制突发事件的预案。这样不仅可以确保预案编制工作保质保量地完成, 还能够使得档案工作管理水平得到有效地提高。

(二) 引进或者培养预案编制人才。预案编制部门要想发挥出其作用, 其中最为重要的因素就是具备优秀的预案编制人才, 人才是档案突发事件应急编制工作得以顺利展开以及完成的关键所在。因此档案管理部门应该将引进优秀的人才或者培养员工的编制能力为己任。在编制时, 各方面的人才都需要到位, 编制人员既要懂得档案方面的知识, 还应该具备危机处理的能力。

(三) 完善考核体制。预案编制人员需要拥有动力才能保质保量地完成编制工作, 因此档案工作管理单位应该完善考核体制, 使得有关人员能够在指定的时间内, 完成任务。因为很多的档案管理单位对突发事件应急预案编制工作并不重视, 因此其成立的相关部门也没有发挥出实质性的作用, 只是作为临时机构而存在, 通常完成预案编制工作该机构就不复存在。正是因为如此, 编制人员无法全心全意地投入到工作中, 态度不够积极, 思想懈怠。基于此, 有关单位需要完善考核体制, 将这项工作纳入到整个考核体系中, 对其编制工作进行跟踪以及管理, 当编制工作结束之后, 相关部门依据人员的工作态度以及成效来进行赏罚, 赏罚分明, 公正合理, 只有如此, 相关人员才能做好突发事件应急预案编制工作。

二、构建预案编制体系

(一) 注重管理体系的建设。明确工作思路是建设管理体系的关键, 首先, 坚持纵向到底, 即各个级别的档案行政部门由上到下要全面贯彻落实这项工作, 按照统一的路线来进行管理, 这样能够有效地避免各个级别部门之间的矛盾;其次, 坚持横向到边, 各个级别的档案部门应该依据自身的管理情况来制定相应的预案, 尽最大可能将有可能发生的所有的突发性事件都包含在管理体系中。

(二) 完善应急预案内容体系。基于突发事件的分类、分级, 档案部门应当积极完善应急预案内容体系。从性质上来说, 应当制定总体的综合性应急预案和专项应急预案, 实现“I+N”预案模式。“1”表示综合性预案, 综合性预案就是阐明应急管理整体框架结构及应急基本原则和流程, 具备综合性指导作用。“N”表示各种专项应急预案。“专项预案”是根据总预案的要求, 在危险分析的基础上, 根据事故的种类、现场区域位置等因素, 确定子预案。这里所说的“专项预案”实际上就是指应对各种不同类型突发事件的专门应急预案, 譬如:针对常见的自然灾害制定起专门针对某一具体自然灾害的应急预案, 包括地震应急预案、水灾应急预案、火灾应急预案等, 不同自然灾害的危害不一样, 应对的措施也各不相同, 通过制定专门的应急预案, 一旦同类突发事件发生, 启动相应应急预案, 才能保证有效应对。总之, 档案部门除了要制定综合性应急预案以外, 还要制定针对不同种类突发事件的专项应急预案, 既要有针对自然灾害的应急预案, 又要有针对事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案, 通过综合性应急预案和专项应急预案的有机结合, 构建完整的应急预案内容体系。

三、明确要求, 确保档案工作突发事件应急预案的实效性

(一) 内容明确, 增强应急预案的可操作性。可操作性对应急预案而言是生命之本, 这是对应急预案最基本、最重要的要求, 也是最高要求。要使档案部门应急预案具备可操作性, 所制订出来的应急预案内容必须明确具体。在档案部门已公布的突发事件应急预案中, 不少预案流于形式, 内容空洞笼统, 脱离实际。值得注意的是, 应急预案编制必须对所涉及突发事件的事前预防、事中应对、事后恢复以及责任奖惩等具体问题进行全面规定, 预案文本不能笼统概括, 必须要充分地进行阐述, 内容要尽可能量化, 职责定位要尽可能具体, 行动方案要尽可能细化。

(二) 形式严谨, 增强应急预案的规范性。应急预案的编写形式要严谨, 以确保应急预案的规范性。首先, 应急预案编制程序要规范。应急预案从立项、起草、审批、公布等程序必须按照有关规定的流程进行, 应急预案发布后的宣传、演习、修订等动态管理也要遵循国家相关文件要求。其次, 应急预案内容要标准化。内容标准化是指结构标准化和用语标准化。结构标准化主要指结构合理、内容充实、层次清晰、条理清楚;用语标准化主要指用词标准、字词通顺、表达清楚、概念清晰。最后, 应急预案体例格式应当标准化。格式标准化主要是指应急预案文本符合应急预案的基本体例和格式, 要对应急预案的格式、字体、字形、行间距等体例方面做出统一的规定。

参考文献

[1].杨芳.储胜利.企业应急预案编制的难点及对策研究[J].中国安全生产科学技术, 2011.1

篇9：突发事件应急处置工作预案

关键词：政工干部；突发事件；应急处置

一、突发事件的特点

（一）突发性。突发事件的发生征兆不明显，加上目前人们的预测能力有限，人们难以预估可能发生的突发性事件发生的时间和范围，预测和预警的难度很大，突发事件的发生有很大的突然性，与此同时，由于其破坏的范围非常广泛且破坏有时仅在一瞬之间，人们难以做出合理的应对策略，往往措手不及。

（二）复杂性。一般突发事件应急处置的过程中会涉及到很多领域，突发事件发生后要快速及时收集分散在不同的地理区域灾害程度，社会政府等单位的政工干部要要根据不同的专业领域、不同层级的众多单位信息资料进行整理，社会各部门、各单位都要积极参与应急处置的工作中，齐心协力、合理调动现有的附近的可利用资源，一起制定和实施应对突发事件的方案。各影响因素的相互联系和交叉使突发事件应急处置和解决策略更加复杂。

（三）多样性。突发事件的扩散方式多样，而且造成的影响和后果也不尽相同，往往是多样性特征，如地震、海啸、金融危机等影响范围和损失不同，对生命、经济、社会心理产生的影响后果多种多样，所以突发事件发生后，以及处置的方式也极其复杂多样。

（四）连续性。突发事件的演化一般关联范围广会导致大量次生、衍生灾害和关联性的巨大损失，使应急处置的难度系数大大增加，所以必须对突发事件次生和衍生一般规律做出分析，总结经验采用整体和统筹性的预防和处理突发事件的关联灾害。

（五）不确定性。突发事件的发生时间和范围都具有不确定性。事件发生和演化机理和规律都不清楚，所以对突发事件的发展趋势难以预知。

（六）时效性。如果没有及时有效的预防和抑制突发事件的演化，那么将会给社会经济造成灾难性的打击。所以应急处置活动一定要注重实效性，应急处置的决策工作和应急方案的进行面临着巨大的时间压力和有效性考验

二、政工干部对突发事件的应急处置不力原因

（一）缺乏敏锐的鉴别能力。 通常突发事件都不是“空穴来风”，突发事件在酝酿、发生、发展演进过程中，一定会有一定的征兆，所谓站得高就能看得远，如果检测和预知水平就可以发现一些不易被人察觉的事发迹象。 作为一名政工干部，要审时度势，努力培养见微知著的能力，及时善于识别一些倾向性强、端倪多的因素。政工干部要想把突发事件的恶果和衍生灾难降到最低就要比一般人民群众注意的多一些，研究的问题也得深一些，不断增强自己的预知能力，然后及时科学地判断出突发事件的可能发生，尽快转移人民以及重要物质设施，在应对突发事件时从容不迫。

（二）缺乏勇敢面对勇气和责任感。一些政工干部不敢也不愿意站在前线，挺身而出地面对突发公共事件应急处置现场，前怕狼后怕虎，既怕处理不力会遭到社会的舆论压力，又怕站在前线有危险。在处理突发事件的过程中逃避困难，导致不能及时对突发事件的后果做出分析，延误了最佳处理时机，最后导致突发事件的影响不断扩大，后果不堪设想。突发事件来时迅猛，演化速度快，稍有一点马虎大意，就会产生难以控制的损失。这就需要政工干部要勇于面对突发事件，迎难而上，处变不惊，还要具有大胆果断的作风和随机应变的能力，及时想出应急处置策略，尽早站在灾难的前线指导救人抢险工作。

（三）缺乏驾驭全局的能力。少数政工干部在突发公共事件应急处置的过程中，不知道以人为本，先救人，没有全局考虑、抓不住主要问题，从而对事件的产生、发展及影响的趋势判断错误，在应急处置现场又不会审时度势，没有大胆果断、处变不惊的气魄，无法制定出科学合理的应急方案，导致延误了最佳挽救时机，甚至给突发事件的应急处置带来更多的负面效应。

三、提高政工干部应对突发事件的对策

（一）调动人力物力的能力。突发事件发生后，政工干部一定要在最短的时间内组织和聚集可以帮助应急处理的人力、物力以及财力资源，要充分调动各单位各部门的积极性，最大限度的地发挥各种资源的效能，使应急处置有条不紊地进行，把损失降到最低。

（二）当机立断的决策能力。快速的决策能力是以理性思维为基础，同时也能体现政工干部的应急能力。要审时度势，持续关注事件的发展趋势，不断做出应对突发事件的对策。决策要适度超前，又要留有余地，制定决策时要集结各阶层的智慧和想法找出最高效的方案，还要及时将方案付诸于实践中。总而言之，对突发事件的应急处置一定要快，争取在最短的时间内采取行动，抓住最佳战机，最大限度的挽回损失，这是突发事件应急处置的重要环节。

（三）不断学习，培养理性思维。想要顺利进行突发事件的处置，，一般要熟悉各方面的知识并加以运用，不断借鉴以往的工作经验，使应急决策科学化。要想把握最佳时机及时应急处置，平时就要扎实的学习作理论基础。

（四）要将各种理论观点结合。提高政工干部对突发事件的应急处置能力，还需要政工干部学习相关的理论知识、学习经济风险以及相关法律法规，寻求正确的立场观点和处理方式。

（五）使应急管理逐渐规范化。政工干部要注重对突发事件的预测和预防，将突发事件的管理列入日常工作管理之中，构建科学健全的应急处置管理的相关规章制度和决策方案。使应急处置机制不断规范化和机制化，政工干部还要对所管辖的区域下的人民群众、自然环境、工程以及经济等易发生突发事件的事项进行排查和梳理，事先预测和防范明确危机以及风险可能出现的时间和地点，根据具体可能出现的危险做好应急处置的方案。应急预案的制定一定要认真，还要结合实际情况编写，不能只想着应付上级的检查而胡乱编制，编制好以后一定监督并落实预案，在组织对应急预案的实地演练和实践，分析并改进应急预案不合理的地方。还要经常培训负责处理突发事件的人员，提高相关负责人员对突发事件应急处置的重视度和支持率。政工干部还要注重调查和研究，对突发事件的征兆和处置上要具有高度的敏锐性。而敏锐性的形成与调查研究息息相关。因此，政工干部要亲自参与调查研究，获得真实的调查资料，抓住内幕星的信息，抓住关键问题，见微知著，有效预防突发事件的发生，及时撤离人群和重要设施。

（六）应急处置时灵活应变。政工干部的组织能力、决断能力、认知水平直接关系到一件突发事件的应急处置成功与否，所以突发事件应急处置是对政工干部灵活性与原则性的一种考验，考验政工干部的预知水平和临场发挥能力。当然应急处置也要有相关的法律法规保障应急处置工作有条不紊的开展。突发性事件因其突发性，来势迅猛，政工干部在应急处置过程中要做到审时度势，先主后次、先难后易、灵活应变。进行应急处置时切莫忽略了法律，要确保应急处置的灵活性和原则性。

结语：综上所述，突发性公共事件任务，应急处置时对政工干部能力的考验，政工干部要不断改进和创新应急处置方案，还要注重全社会的力量，一起完善应急处置这件艰难而又漫长的机制，我们对于突发事件应急处置制度的长久建设要有耐心和必胜的信心。

参考文献：

[1] 叶皓.突发事件的舆论引导[M].南京：江苏人民出版社，2009.

篇10：突发事件应急处置工作预案

应急处置预案

为确保社区矫正各项工作安全有序开展，有效防止和应对可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的快速反应和作战能力，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，根据处置突发事件有关要求，结合本乡实际，经乡党委、政府研究决定，特制定本应急预案。

一、组织机构

成立义亭乡处置社区矫正突发事件指挥部、防控组、应急分队、医疗救护组和后勤保障组。

（一）指挥部

总 指 挥：李学树（党委书记）

副总指挥：张宏志（党委副书记、乡长）

李宝奎（党委委员）王志强（武装部部长）

宋志华（党委委员、派出所所长）

成 员：杜国权（宣传部长）

袁绍宏（司法所所长）张振银（经联社主任）王忠会（财政所所长）徐海东（民政所所长）赵羽超（国土所所长）谢德义（综治办副主任）金景林（党政办主任）

组

长：王忠会 *** 副组长：徐海东

成员：杨志学 朱丽鹏

二、指导思想

在乡党委和政府的统一领导和市社区矫正工作领导小组的指导下，以保稳定、促发展为宗旨和落脚点。充分发挥各职能部门在快速反应机制中的作用，按照“预防为主，及早介入，依法处理，防止扩大”的原则，立足快速反应，分级上报，归口管理形成整体合力。在有效应对突发性事件的同时，力争在第一时间平息事态，缩小影响，减少损失，保持稳定。

三、适用范围

本乡范围内发生的社区矫正对象发生突发事件的预防和处置；本乡社区矫正对象在乡外发生的突发事件的预防和处置；对我乡可能造成影响的相邻乡街社区矫正工作突发事件的预防和处置，适用本预案。

四、处置范围与原则

（一）处置范围

1、对脱管、漏管的社区矫正对象；

2、对蓄意进京、赴省、到市上访的社区矫正对象；

3、对有重新违法犯罪风险的社区矫正对象；

（二）处置原则

1、快速反应，果断处置原则，一旦发生处置范围所列的情况，要迅速作出反应，在快速报送信息的同时，按本处置方案要求果断处置，控制事态发展蔓延。

2、属地为主、分工负责。密切配合的原则。按照“谁主管，谁负责”和“属地为主，积极配合”的原则，各社区矫正工作协作站，各行政村及有关单位要在乡社区矫正突发事件处置工作领导小组的统一领导下，密切配合，通力协作，共同做好突发事件的处置工作。

五、工作职责

（一）指挥部职责

1、研究决定全乡社区矫正突发事件应急处置有关重大问题，组织实施本预案。

2、及时全面调查了解突发事件发展状况，指挥和协调对应急事件的处置。

3、拟定、修订全乡社区矫正应急预案，组织实施应急预案,总结部署社区矫正应急处置工作。

4、对相关事件应急处置做出决策，下达指令。

5、负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

6、根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束。

7、负责应急处置的新闻发布。

8、指导善后处理工作。

5矫正突发性事件应急工作方案；（2）本村（社区）范围内若发生社区矫正突发性事件应及时上报乡社区矫正应急分队领导，并组织力量，立即开展处置工作，事故果断措施，控制事态发展。

六、突发事件的处置程序及对策

突发事件发生后，乡司法所负有先期处置的责任，必须在第一时间及时处理。一旦发生先期处置不能控制的紧急情况，司法所应立即向乡社区矫正工作领导小组和市社区矫正工作领导小组办公室报告，并报请本级社区矫正突发事件应急处置指挥小组启动本级突发事件预案，实施应急处置工作。

（一）社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的情况处置

1、司法所接到群众报告的情况处置

司法所接到群众有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的报告后，应立即向公安派出所报警，同时向乡突发事件应急处置机构和乡社区矫正工作领导小组办公室报告。同时尽快了解情况、教育疏导、化解矛盾，实施重点监控，防止社区矫正对象行凶、闹事、自杀及其他违法犯罪事件的发生。乡社区矫正领导小组办公室派员迅速到达现场，配合公安机关调查取证、妥善处置。并将处置结果书面报告乡社区矫正工作领导小组办公室。

2、司法所接到公安派出所通知的情况处置

司法所接到公安派出所关于社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、扬言报复他人及其它违法犯罪苗头或迹象的通知后，应立即向乡突发事件应急处置机构和乡社区矫正工作领导小组办公室报告。同时对社区矫正对象进行教育和心理疏导，布置监督人进行重点监控，防止发生重大案件。并将处置结果书面报告乡社区矫正工作领导小组办公室。

（三）社区矫正对象脱管失控的情况处置

司法所接到群众报告或发现社区矫正对象脱管失控后，应设法查找。查找未果的，应书面报告公安机关要求协助查找、追逃和监控，同时将司法所查找和公安协助查找情况书面报告乡社区矫正工作办公室。

（四）加强对重点人员的监管

一是对有重新违法犯罪风险的社区服刑人员，要进行重点监控、重点管理。二是对蓄意进京上访的社区服刑人员，要严格控制其活动范围，原则上不允许准假外出，并加大管控力度，严密防范。三是对生活困难或者身体有残疾、疾病等情况的社区服刑人员，要积极协调相关部门帮助其解决困难，防止问题激化。四是对因务工、就学、探亲、就医等需要短期外出的社区服刑人员，要指定监管责任，随时掌握社区服刑人员的情况。

七、总体要求

遵循“预防为主、以人为本”的方针，贯彻统一领导、分级负责，条块结合、职责明确、密切配合、反应及时、规范有序、措施果断的原则。

（一）服从命令。各职能部门必须根据本预案的要求，在规定时间内组织力量、落实措施，形成联动。

（二）整体作战。各职能部门既要充分履行职能作用，又要打破部门的界限，树立全局一盘棋的思想，杜绝推诿、扯皮现象。

（三）快速反应。各职能部门要牢固树立速度就是效率的思想，根据本预案，研究制定具体的实施方案，明确人员，落实责任，细化措施，加强值班，组织检查，实施演练，确保拉得出，处置快，效果好。

（四）通信畅通。相关单位和相关人员的手机等通讯工具必须确保24小时处于开机状态，确保通信的畅通。凡因通信不畅、影响指挥、贻误战机，严肃追究有关人员责任。

篇11：突发事件应急处置工作预案

为进一步加强学生安全卫生工作的领导与管理，构建预防各种突发事件发生的长效管理机制，现根据上级主管部门工作精神，结合我校具体情况，特制定本预案。

一、总则

（一）校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。

校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（集体上访、闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、等）等。

（二）校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。

1、一般性突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在当地教育主管部门领导下，由学校为主可以处置，按规定必须向上级教育主管部门报告的突发事件。

2、重大突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和其所属教育主管部门共同参与处理，甚

至需由地方党委、政府组织有关部门处理，按规定必须向教育行政部门报告的突发事件。

3、特大突发事件。对师生人身安全、学校工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，或出现人员伤亡，需由学校和其所属的教育主管部门共同参与协调处理，甚至需由地方党委、政府组织有关部门共同处置，按规定必须向教育部报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

二、指导思想和组织领导

（一）坚持以“三个代表”重要思想为指导，遵循中央和省委关于“改革、发展、稳定”的战略方针，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

（二）学校成立“预防和处置校园突发事件工作领导小组”，作为领导学校内预防和处置校园突发事件的领导机构(以下简称“领导小组”)，负责指挥、协调和组织校园重大突发事件的预防和处置工作；对学校突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向上级教育行政部门及地方党委、政府汇报突发事件情况，请求指示；督促学校相关人员按预防和处置预案及时有效地开展工作；负责重大突发事件预防和处置工作落实情况。

（三）领导小组其主要职责是：制订学校突发事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作。

三、实施与处置原则

（一）学校要建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。学校发生突发事件后，应在第一时间向校园突发事件应急处理工作向领导机构负责人报告情况，紧急或特殊情况随时上报。校园突发事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告领导小组，并报教育行政部门，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。学校在突发事件期间设立24小时值班及专用监控联系电话。

本预案要求，校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告领导小组或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。任何单位和个人都有权向领导小组直至上级主管部门举报学校及有关部门不处置突发事件的失职行为。

（二）校园突发事件的处置原则

（1）牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。工作上坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

（2）本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则，学校安全领导组对学校安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间逐级上报至市教育局。

四、运作职能

领导小组应杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；超前工作，掌握主动，突发事件应急处置领导机构一成立，领导小组成员必须根据分工负责模拟各种突发事件，一一备好各类专项应急处置预案，建立防范非自然灾害类突发事件发生的长效机制，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。

突发事件发生后，领导小组必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，可以报公安部门（或110）协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级教育行政部门。

五、监测预警

“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。

六、善后处理工作

（一）校园突发事件调查工作，由学校依据国家有关规定迅速组织调查组开展调查工作，直至结案。

（二）校园突发事件发生后，学校积极响应和协同好上级教育行政部门及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人，或有特殊贡献个人，学校给予表彰和奖励。