社会突发事件应急处置

第一篇：社会突发事件应急处置

关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作应急预案

轧花厂关于处置突发性群体事件

维护社会稳定工作应急预案

为了预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会和谐稳定，根据团综治委关于进一步推动建立健全应急处置机制工作的通知精神，制定本应急预案。

一、工作原则

(一)统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

(二)预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

(三)依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

(四)快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时向团政法办、派出所等部门汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，配合有关部门及时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

(五)加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

1(六)连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、组织机构与职责

(一)领导机构与职责

成立处置群体性突发事件应急领导小组，书记任组长，厂长任副组长，其他副职、治安员为成员。

主要职责：统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作;决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施;决定启动和终止应急预案;对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

(二)应急小组成员单位主要职责

(1)组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施;负责收集、整理、上报信息;通知小组其他成员到现场处置工作，防止事态扩展。

(2)安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引发的群体性突发事件。

(3)法律援助中心参与处置群体突发事件中法律援助工作。

(4)宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。

(5)小组成员必须保持手机24小时畅通。

三、现场处置

(一)尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，及时向上级汇报。

(二)对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

(三)查明挑头人或组织者，要与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

(四)对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。

四、抓好矛盾纠纷排查工作

(一)定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

(二)对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

(三)对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。

(四)坚持 “月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。

轧花厂

2012年3月23日

第二篇：**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案

**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障

群体性突发事件应急预案

为妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，根据省劳动保障厅文件《关于印发<省处置劳动保障群体性突发事件应急预案>的通知》和*办发〔2004〕12号文件《印发<关于妥善处置群体上访、异常上访维护正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，结合劳动保障部门职责，制定本应急预案。

一、工作原则

1、在县政府统一布署下，与相关部门协同处置原则;

2、坚持以人为本，依法维护职工合法权益原则;

3、快速反映，冷静处理，维护社会稳定原则;

4、主要领导负总责，分管领导直接负责，相关股室和业务经办机构协同处置原则。

二、工作措施

(一)成立组织，明确职责

县劳动和社会保障局成立维护稳定工作领导小组(文件另发)。局长任组长，分管局长任副组长，县社会保险局、县就业管理局、县医保中心、局办公室、劳动监察仲裁股(劳动保障监察大队)、社会保障股、培训就业工资股等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员。负责协调指导全县劳动保障系统处置群体性突发事件。

局维护稳定工作领导小组下设办公室(以下简称维稳办)及处理群体性突发事件应急预备队(文件另发)。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作;应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。

(二)报告制度

群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待;发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向县政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件，在4小时内报告市劳动保障局;100以上的群体性事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向市局报告，涉及敏感外事问题的群体性事件，要在2小时内向县外事部门通报有关情况。

(三)处理方法

1、了解情况，立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。

2、研究对策，妥善处理。在处置群体性事件时，应急预备队要服从县政府统一调度，与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员，稳定职工情绪，避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益。

3、答复处理。根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体性事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。

第三篇：青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案

青原区涉及劳动保障群体性事件

事件应急预案

为提高应对和处置突发公共事件的能力，预防和减少涉及劳动保障方面群体性事件及其造成的损害，维护国家安全和社会稳定，根据《青原区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由劳动保障部门负责处置的涉及劳动保障方面群体性事件的应对工作。涉及劳动保障方面群体性事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级为特别重大群体性事件，包括

1、一次性参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件;

2、冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门的事件;

3、参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

4、阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成24小时以上停工事件;

5、造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件;

6、出现全国范围或跨省(区、市)，或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应;

7、其他视情况需要作为特别重大群体性事件对 1

待的事件。

Ⅱ级为重大群体性事件，包括：

1、参与人数在1000人以上、5000人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件;

2、造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受伤群体性事件;

3、已出现跨省(区、市)或行业影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级;

4、其他视情需要作为重大群体性事件对待的事件。

Ⅲ级为较大群体性事件，包括：

1、参与人数500人以上1000人以下的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事罢工或人数不多但涉及面较广和有可能赴省的非法集会游行示威等事件;

2、造成1人以上、3人以下死亡，或5人以上、10人以下受伤群体性事件;

3、其他视情需要作为较大群体性事件对待的事件。

Ⅳ级为一般群众性事件。包括：

1、参与人数100人以上500人以下，影响社会稳定的事件;

2、造成5人以下人员受伤事件;

3、其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行劳动保障部门职责，把维护劳动者权益和社会稳定作为重要任务，最大程度地减少涉及劳动保障方面的群体性事件及其造成的损害，保障公众和国家安全。

2、居安思危，预防为主。高度重视涉及劳动保障方面的群体

性事件，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发群体性事件的各项准备工作。

3、统一领导，分工负责。在区应急委员会的统一领导下，建立权责结合、分工负责的应急管理体制，“一把手”为第一责任人，分管领导和相关二级机构负责人为直接责任人。

4、依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，按照《青原区突发公共事件总体应急预案》的要求，加强应急管理，完善应急措施，实现应对和处理涉及劳动保障群体性事件的工作规范化、制度化、高度化。

5、快速反应，协同应对。加强与有关部门、企事业单位，尤其是改制、破产企业的沟通、联系，建立信息反馈和联动协调机制，形成反应灵敏、共同参与、协调有序、运转高效的应急管理和处理机制。

三、工作措施

(一)成立组织，明确职责

成立区人事劳动社会保障局维护稳定工作领导小组，陈井明局长任组长，肖木水副局长、纪检组长王艳华任副组长，区社会保险局、区就业管理局、局办公室、劳动监察仲裁科(劳动保障监察大队)等单位主要负责人和科室负责人为领导小组成员，负责协调指导全区劳动保障系统处置群体性突发事件。

局维护稳定工作领导小组下设办公室(以下简称维稳办)及

处理群体性突发事件应急预备队。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作;应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。

(二)报告制度

群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待;发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向区政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件，在4小时内报告市劳动保障局;100以上的群体性事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向区委、区政府、市劳动局报告。

(三)处理方法

1、了解情况，立即上报

涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。

2、研究对策，妥善处理

在处置群体性事件时，应急预备队要服从区政府统一调度，

与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病残人员，稳定职工情绪，避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益

3、答复处理根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体性事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。

(四)善后处理

群体性突发事件处理结束后，维稳办人员要及时将处理结果上报有关部门。对新闻媒体一般不公开报道，确需报道的，依照相关规定执行。要认真分析事件的起因，评估事件后果。要对照劳动保障法律、法规和政策，总结经验教训。对在事件中暴露出的问题，要研究防范措施，预防事件的再度反弹。对直接导致群体性事件发生的单位和个人，要追究责任，对在处置影响重大的群体性事件过程中有功单位和个人要进行表扬。

四、工作要求

1、从实践“三个代表”和“群众利益无小事”的高度，树立“以人为本”、“人性化管理”工作理念，维稳办人员和应急预备队队员要服从统一调度，要有高度的责任感，在处置群体性事件

过程中，做到细心、耐心、热心、公心。

2、维稳办人员要严格按照报告制度的要求，按规定时限进行上报和通报，要做到及时、客观、真实。

3、认真妥善处置群体性事件，是关系到全局和社会稳定的大事，涉及职能科室和业务经办机构要协同配合，团结一致，不能互相搪塞、推诿，更不能置之不理，任由事态发展。

4、局属各单位要根据本预案制订相应工作制度，强化“窗口”服务功能，提高工作人员服务意识，积极树立劳动保障系统良好形象。

5、加强劳动保障监察日常巡察工作，积极预防，力争将矛盾消化于萌芽状态和初发阶段。

青原区人事劳动社会保障局

二OO八年六月十六日

第四篇：处置突发事件应急预案

庐山南路生活区A、B栋工程

处置突发事件应急预案

一、突发事件的类型

1.塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故(如倾倒、断臂)。 2.基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。

3.高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。 4.压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故(如起火)。

5.自然灾害(如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等)对设施的严重损坏。

6.塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。 7.运行中的电气设备故障或发生严重漏电。

8.其他作业可能发生的重大事故(高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等)造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

二、应急区域范围划定

1.工地现场内应急区域范围划定。

 塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。

 基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。

 电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域(如木材堆放场等)为应急区域范围。

洪宇建设集团制

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2.工地场外应急区域范围的划定

 对事故可能波及工地(围档)外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能。在事故(危害)发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。 应急电话:火灾:119;医疗救护:122或999

三、应急预案的组织措施

1.成立应急预案的独立领导小组(指挥中心)。 应急预案领导小组及其人员组成

组

长：毛求 副组长：谭清文

组

员：吴拾金、王贵良、刘太珍 下 设：

通信联络组

组长：吴拾金 消防保卫组

组长：王贵良 抢险抢修组

组长：刘太珍 医疗救护组

组长：邓发玉 后勤保障组

组长：胡永清 2.组织的分工职责 (1)组长职责：

 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接*作控制;

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 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程;  指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视;  与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排;  在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作;  在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

(2) 组长(即现场管理者)职责：

 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失;

 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动;  安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带;

 设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。 (3) 讯联络组职责：

a) 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速; b) 保持通信设施和设备处于良好状态。 c) 负责应急过程的记录与整理及对外联络。 (4) 技术支持组职责

a) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 b) 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 c) 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

d) 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

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(5) 消防保卫组职责

a) 事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

b) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 c) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 d) 保护受害人财产

e) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 (6) 抢险抢修组职责

a) 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 b) 寻找受害者并转移至安全地带。

c) 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

d) 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 (7) 医疗救治组

a) 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 b) 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

c) 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

(8) 后勤保障组职责

a) 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

b) 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

4

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四、基本装备

1.特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套、等;

2.一般防救护品：安全带、安全帽、安全网和防护网;救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等

3.专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。

5 2008-3-12

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第五篇：处置突发事件应急预案

一 、火灾事故

1. 2. 处置火灾事故的组织：行政值班人员、门卫及全体教职工。 报警程序：

(1)迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。 (2)根据火势，如需报警立即用手机报告消防中心(电话119) (3)在向校领导汇报的同时，派出人员引导消防车辆。

3、组织实施：

(1)参加人员：在消防车到来之前，以行政值班、门卫和报警人员为主，其余人员(尤其是教师)均有义务参加扑救。

(2)消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

(3)使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。 (4)学校领导和班主任要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

(5)无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：

(1)扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

(2)扑救液体物品火灾，如汽油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑。

5、注意事项：

(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

(2)火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

(3)火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。 (4)人员在逃生时应掌握方法(略)。 (5)一般不组织学生参加灭火。

二、群体性事件或个体重大突发事件

1，处置事件的组织: 事件当事人所在部门领导、安全保卫部门负责人、卫生室值班人员参加。 2，报警程序： (1)校园值班室。

(2)保卫部门领导。 (3)当事人所在部门领导。

(4)校分管领导和校主要领导。 经领导同意后报告公安机关 3，处置措施：

(1)接报后，保卫人员迅速赶到现场控制局面。 (2)校园值班人员立即按照程序打电话向领导报告。 (3)各部门领导根据事态严重程度，边处置情况边向校领导汇报。

(4)如有人员受伤，立即就近送往医院进行救治。

(5) 如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方

主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。

(6) 如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

(7) 如是社会人员来校闹事，须立即拨打公安“110”报警，并将闹事人员扣留。

4，注意事项

(1)遇事一定要冷静，果断采取措施。

(2)处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

三、被盗案件

1、处置事件的组织：案件涉及的部门领导、安全保卫部门负责人、校园值班人员、校分管领导参加。

2、报警程序：

(1)发现案件时应及时向校园值班室报警。 (2)保卫部门领导。

(3)案件涉及的部门领导。

(4)根据案情报告分管领导和校主要领导。 (5)经校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

(1)接报后，保卫人员迅速赶到现场。同时向有关领导报告。 (2)安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

(3)根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。 (4)积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

(1)注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

(2)各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

四、食物中毒事件

1，处置事件的组织：事件当事人所在部门领导、后勤领导及有关人员、综合治理部门负责人、卫生室人员和值班人员、校分管

领导、校主要领导。 2，报告程序：

(1)所在部门领导，学生要同时报告班主任。 (2)后勤领导及有关人员。

(3)安全保卫和综合治理部门领导。

(4)校分管领导。

(5)校主要领导。

经领导同意后报告地方防疫部门 3，处置措施

(1)发现情况后立即向有关部门和校主要领导汇报。 (2)以最快速度将中毒人员送往区卫生所或社区卫生室，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助

(3)由后勤管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。

(4)立即组织陪护人员队伍，由领导安排本单位人员负责陪护，

无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。 (5)根据校领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。 4，注意事项

(1)稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

(2)有个别家长来校探视，由学校做好家长的思想工作和接待工作。

(3)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。 (4)如有新闻媒体要求采访，必须经过学校党支部同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

福兴地学校小学部