XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案（共10篇）

篇1：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

XX县药品生产流通领域集中整治行动

实施方案

为贯彻落实《XX省食品药品监督管理局关于印发XX省药品流通领域集中整治行动实施方案的通知》精神，结合我县实际，经研究决定，于2012年3月上旬至6月底，在全县范围内开展药品流通领域集中整治行动，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

本着治标与治本相结合、整治与规范相结合、监管与自律相结合、集中整治和日常监管相结合的原则，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，规范药品流通秩序，提升药品质量管理水平，增强药品经营质量风险管控意识，不断完善长效监管机制，确保人民群众用药安全有效。

二、工作重点及内容

（一）药品生产（医院制剂）

1.重点整治内容：

（1）所配制的制剂品种，是否经省级药品监督管理局审批；

（2）是否按照《医疗机构制剂配制质量管理规范》要求配制制剂；

（3）《医疗机构制剂许可证》是否到期。2.重点检查企业：

将县XX医院制剂室、县XX医院制剂室列为检查重点。

（二）药品批发 1.重点整治内容：

（1）企业存在“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为；

（2）企业对购销方资质审查不严格；

（3）企业对购销票据、记录和库存药品的审核不严格，购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致。

（4）含麻黄碱类复方制剂和一些其他特殊药品流入非法渠道，为制贩毒分子所利用，发生流弊的行为。

2.重点检查企业：

将县药材公司列为检查重点。

（三）药品零售 1.重点整治内容：

（1）进货来源把关不严，从非法渠道进货；（2）未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清；

（3）购销资质档案不全，超方式、超范围经营；（4）购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。2.重点检查企业：

（1）城乡结合部和农村地区的零售药店；（2）近两年受过行政处罚的；（3）近一个时期有群众举报的；（4）属于单体药店，且管理基础薄弱的。

三、工作安排 集中整治行动工作从今年3月份开始，6月底完成。分以下四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月1日-3月5日）：广泛开展宣传和思想动员，把思想统一到药品流通领域集中整治行动上来，争取人民群众和社会各界的支持和参与，营造良好集中整治氛围；药品稽查股结合本地药品流通领域的特点，摸清监管相对人的管理状况，确定整治重点内容，制定切实可行的工作方案；将此次药品生产流通领域集中整治专项行动的目的、要求传达至辖区内涉药企业，安排部署集中整治工作任务。

（二）企业自查自纠阶段（2012年3月5日起至2012年3月底）：办公室负责将集中整治行动工作实施方案及有关要求告知各涉药企业，发动、指导和督促其对照有关法律法规，开展自查自纠，找准主要环节，明确整改方向。3月30日前，各药品经营企业的自查自纠报告上报至药品稽查股。

（三）集中检查和督导检查阶段（2012年4月至5月底）：在药品经营企业开展自查自纠的同时，要针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，着手组织开展督导检查，加大对、销售假药违法犯罪行为的打击力度，及时对查实的违法违规行为进行处罚，构成犯罪的，及时移送司法部门追究刑事责任；药品稽查股要对提出限期整改的企业进行回头看，重点检查整改落实情况，确保此次集中整治工作取得阶段性成效。

（四）总结阶段：（2012年6月）：集中检查告一段落后，相关股室要对辖区内药品经营企业自查情况、集中整治总体情况、对本次集中整治行动的评估集中检查情况进行认真总结，并及时上报。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织部署。县局各股室及全县药品生产、经营企业要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视此次药品生产流通领域集中整治行动。特成立由XX局长为组长，XX副局长为副组长，有关处室负责人为成员的“药品生产流通领域集中整治行动领导小组”。统一调配人力物力，并结合实际，结合“食品药品安全隐患排查年”活动，明确工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求，确保整治工作扎实稳步推进。

（二）落实责任，加强部门联动。县局各相关股室要将整治任务目标进行分解，明确分工，层层落实责任，建立由药品稽查股、办公室、市场等部门共同参与的内部联动机制，加强信息通报和共享，共同抓好落实，进一步提高监管效能。加强与公安、工商、质监、法院、检察院等有关部门的沟通和协作，统一研究和部署药品生产流通领域集中整治行动。各药品生产、经营企业认真对照相关法律法规进行自查，对存在问题及时整改，并按时上报自查报告。

（三）严格执法，确保整治效果。坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚。凡查出的违法违规企业，必须按照 “六个一律”的明确要求严肃处理。即：对已经查证属实销售假药的药品企业，一律撤销药品批准证明文件，对其中使用非法化工原料、违法委托、参与假药等情形的，一律按照情节严重，依法申请吊销《药品许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法申请吊销《药品经营许可证》；对销售假药的药品、经营企业，一律予以公开曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。各药品生产、经营企业要积极参与，全力配合集中整治行动，凡存在违法违规行为，又不主动整改积极接受处理的，一律按有关规定从重处罚。

（四）严查案件，提高办案效率。凡重大案件、制售假药的案件、跨地域的案件；对涉嫌犯罪并移送公安机关的案件；接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，做好上报工作。各股室要高度重视群众举报，对群众举报的案件线索，及时跟踪核实、及时予以查处。集中整治期间，做好月报工作。

（五）广泛宣传，营造良好氛围。树立宣传也是监管的理念，利用各种形式积极宣传此次集中整治行动的意义和目的，向社会表明食品药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心。认真做好周报工作。要充分发挥媒体作用，加强集中整治行动的宣传，形成舆论宣传与整治行动互动的良好局面。

（六）严肃纪律，加强执法监督。集中整治领导小组要加强对整治工作落实情况和案件查处情况的监督检查，严格执行纪律，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题，确保整治工作取得实效。对工作开展不力的，要予以通报批评；对案件查处工作不到位的，责令限期改正；对工作中玩忽职守、包庇纵容违法犯罪行为的人员，要依法依纪追究责任。

XX县食品药品监督管理局

二〇一二年三月六日

篇2：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

为认真开展全县文化市场综合执法工作，切实加强全县文化市场监管，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境，根据省文化厅的统一部署和市文广局《关于开展XX市文化市场暑期专项整治行动的通知》（X市文广字﹝2011﹞83号）文件要求，县文广局决定，在全县范围内开展文化市场暑期专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻XX省文化市场整治工作会议精神，坚持标本兼治和属地管理的原则，切实加强文化市场监管，严格规范文化市场秩序，大力净化社会文化环境，保护未成年人合法权益，确保文化市场繁荣有序，社会和谐稳定。

二、工作目标

整治行动的总体目标是：确保全县各级各类文化市场规范有序，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。重点突出“四个有效”：一是有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场，使文化市场环境进一步净化；二是有效打击各类违法违规经营活动，使文化市场秩序进一步规范，三是有效预防和消除各类安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；四是有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

三、整治时间

全县文化市场暑期专项整治行动，自2011年8月1日开始至8月31日结束。

四、整治范围

这次整治的重点范围是：

（一）互联网上网服务营业场所。

（二）娱乐市场，包括歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所。

（三）营业性演出市场。

五、整治任务

这次整治行动的主要任务是：从严从重查处各类违法、违规、违禁文化市场经营行为和活动。具体包括：

（一）全面整治网络文化市场

1、严厉查处网吧接纳未成年人，严格禁止网吧超时经营。

2、专项治理网吧安装非法监控软件，加大网吧计算机监管平台建设工作力度。

3、严格规范网吧连锁企业的连锁经营行为，积极推动网吧连锁工作，确保完成今年的连锁任务。

4、协调配合工商部门，坚决取缔黑网吧。

（二）全面整治娱乐市场

1、严厉查处娱乐场所违规接纳未成年人。

2、严格禁止娱乐场所超时经营。

3、协调工商部门取缔无证经营娱乐场所。

4、协调配合公安部门，严厉查处游艺娱乐场所使用违规机型、机种、电路板等。

5、协调配合公安部门，严厉查处游艺娱乐场所赌博、变相赌博等经营行为。

6、严厉查处歌舞娱乐场所违禁内容、产品和服务。

（三）加强营业性演出市场监管

1、严厉查处不经审批擅自举办的演出活动。

2、严厉查处无涉外演出资质擅自举办的涉外演出活动。

3、加强农村演出市场监管，杜绝淫秽色情表演。

4、规范营业性演出场所、个体演出经纪人、个体演员的备案工作。

（四）开展文化市场安全生产大排查

1、认真开展文化市场经营场所安全检查。

2、督促文化市场经营场所制定、完善、落实各项安全管理制度。

3、排查消防安全隐患，有效预防和减少安全隐患。

4、妥善处置文化市场突发性事件，确保不发生重大安全责任事故。

六、整治步骤

整治行动分三个阶段进行：

（一）自查整治阶段（8月1日至8月10日）。组织全县各级各类文化市场经营单位、场所和业户，对照国家有关法律法规，对自身的经营行为和活动进行严格的自查自纠。对辖区内文化市

场开展拉网式全面检查整治。

（二）督查整治阶段（8月11日至8月20日）。县文化综合执法大队按照整治任务要求细化检查内容，对整治行动开展情况进行全面检查，督促解决行动中存在的问题。

（三）巩固和总结阶段（8月21日至30日）。县文化综合执法大队要根据检查和督查发现的问题和提出的要求，落实整改责任人，列出整改时限表，进行认真整改，进一步巩固整治成果。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。开展文化市场暑期专项整治行动是进一步巩固改革成果，规范文化市场秩序的重要举措，是今年全省文化市场监管的一次重大活动。为切实把文化市场暑期行动抓紧抓好，县文广局成立由分管副局长为组长的文化市场暑期专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室，设在文化综合执法大队，田玉华同志任办公室主任，负责检查指导与督查工作。

（二）整体联动，务求整治实效。要积极与公安、工商等有关部门协调沟通，组织召开联席会，认真分析研究和解决专项整治行动中出现的新情况和新问题。要与文化市场行政管理相关部门团结协作，建立完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政审批、行政执法与刑事司法衔接等工作机制。充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围；充分发挥12318文化市场举报电话和“五老”网吧与游艺娱乐场所义务监督员的作用，实现文化市场群防群治。

（三）强化督查，严格责任追究。县文化市场管理工作领导小组将对开展暑期文化市场专项整治工作和履职尽责的情况进行督查，并及时通报督查情况。要严格执行24小时值班制度，值班人员和带班领导要保持通讯畅通。对文化市场专项整治行动中工作不力，市场秩序混乱的地区，要予以通报批评，造成严重后果或恶劣社会影响的，要依法追究有关人员的责任。对执法不严、不作为或充当违规文化经营场所保护伞、违反法律法规和有关纪律的人员、要依法依纪追究责任。

（四）结合暑期专项整治工作做好各类文化经营《许可证》的年度审核工作。在审核中，要逐家逐户实地查看，对连续六个月没有经营场地，没有经营行为的“口袋证”要坚决收回。

XX县文化和广播电影电视局

篇3：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

关于印发潍城区药品流通领域集中

整治行动工作方案的通知

各科室、稽查队、相关单位：

为全面贯彻全国、全省药品流通领域集中整治行动电视会议精神，加强药品市场监管，推进全区药品市场规范有序发展。根据省市各级在药品流通领域开展集中整治的部署，结合我局“双百行动”实施方案的安排，现制定潍城区药品流通领域集中整治行动工作方案，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年三月十六日

整治行动工作方案

潍城区药品流通领域集中

一、工作目标

通过集中整治行动，着力解决当前药品流通领域存在的突出问题，严肃查处药品经营过程中违法违规行为，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，使药品经营秩序持续好转，药品不断提高，确保人民群众用药安全。

二、工作重点

1、重点整治内容 药品生产企业：

（1）企业未严格按照处方和工艺规程进行生产，物料平衡存在问题，或生产过程中存在偷工减料的行为；

（2）企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备行为；（3）企业原料来源把关不严，以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为。

药品批发企业：

（1）对购销方资质审查不严格的行为；

（2）“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为；（3）企业对购销票据、记录和库存药品的审核不严格，购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致；

（4）无证经营、超范围经营、私设仓库；（5）未经许可私自变更经营地址及仓库。药品零售企业：

（1）进货来源把关不严，从非法渠道进货；（2）未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清；

（3）购进资质档案不全，超方式、超范围经营；

（4）购销票据与实物不符，记录不真实。

2、重点企业

（1）近两年受过行政处罚的或近一个时期有群众举报的；

（2）未按规定进行GSP认证或管理基础薄弱且曾存在违反药品GSP行为的；

（3）2009年以来新开办药品零售连锁企业及其门店，城乡结合部和农村地区的零售药店；

（4）曾涉及购销假药案件和含特殊药品复方制剂流弊案件的；

（5）外购原料药用于制剂生产的。3．检查要点： 药品批发环节：

（1）购销药品票、账、货、款相符情况。主要检查增值税发票及所附销售货物清单、随货同行是否真实一致；在进货、验收、储存、销售等几个环节上，检查增值税票与购销记录、药品实物是否一致；购销付款的单位、金额与购销票据载明的单位、金额是否相符；付款是否有付到个人账户行为；必要时可以进行延伸检查；

（2）购销资质审核情况。主要检查企业购货渠道资质是否按程序严格审核，是否有效，资质与票据、记录显示的名称是否一致；

（3）企业库房使用和管理情况。应重点检查库房地址、面积是否与批准的一致，库存的品种与票、账是否相符；是否按药品储存要求存放；销售含特殊药品复方制剂是否留存运输凭证以及收货单位确认记录；

（4）企业从事购销业务人员资格符合性。主要检查采购和销售人员劳动合同的签订情况和保险、工资的缴纳和支付情况是否正常。

药品零售环节：

（1）进货渠道符合情况。主要检查购货渠道资质是否完整有效；对购进的药品的价格明显低于正常市场价格的进货渠道重点核查，是否存在从非法渠道采购行为；

（2）药品销售管理规定的执行情况，主要检查检查必须凭处方销售的药品是否凭处方销售；含特殊药品复方制剂销售去向是否清晰、符合要求；是否存在超方式、超范围经营行为等情况；

（3）药品采购管理中票、账、货符合情况。主要检查购销票据与实物是否相符，购销票据与记录是否一致以及含特殊药品复方制剂是否存在现金付款情况。

三、工作步骤

此次集中整治行动，分为宣传发动、自查自纠、集中检查三个阶段开展，到今年6月底前结束。

（一）宣传发动阶段（3月中旬前完成）。区局成立领导小组，制定具体实施方案，并进行宣传发动、动员部署。

（二）企业自查自纠阶段（3月底前完成）。全区所有药品经营企业均要对照上述要求进行认真自查自纠。药品经营4

企业的自查自纠报告于3月31日前上报区局市场科。

（三）集中检查阶段（3月初-5月底完成）。各稽查队按照属地管理的原则负责对辖区内药品经营企业进行全面检查，可与企业自查交叉进行，覆盖面要达到100%。

四、工作要求

（一）加强领导，明确任务抓好落实。本次专项行动作为今年药品监管的重点工作，要切实加强对专项行动的领导，按照“网格化监管”分工要求建立药品安全责任制和责任追究制，明确具体任务和工作目标逐级分解落实，对集中整治行动进行全面部署，狠抓薄弱环节，强化监管责任，确保抓出实效。

（二）依法办案，突出重点严肃处理。对集中整治中查出的违法违规企业，依法严肃处理，绝不姑息迁就。对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对销售假药的药品经营企业，一律予以公开曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、互联网、报刊等媒体，及时宣传整治成效，曝光一批大案要案。广泛发动药品生产和经营企业 积极参与整治行动，认

真开展自查自纠，积极配合监督检查。畅通举报渠道，注重发动和借助社会力量，形成强大声势，不断扩大整治成效。

主题词：药品 流通领域 集中整治 通知

报：潍坊市食品药品监督管理局

潍坊市食品药品监督管理局潍城区分局 2012年3月26日印发

潍坊市食品药品监督管理局潍城区分局 药品生产流通领域集中整治行动领导小组

为加强对全区药品流通领域集中整治行动的组织领导，经研究，成立潍坊市食品药品监督管理局潍城区分局药品流通领域集中整治行动领导小组。组成人员名单如下：

组 长：王明海 潍坊市食品药品监督管理局

潍城区分局局长

副组长：吕永红 潍坊市食品药品监督管理局

潍城区分局副局长

赵 强 潍坊市食品药品监督管理局

潍城区分局副局长

汤浩龙 潍坊市食品药品监督管理局

潍城区分局稽查大队队长

成 员：张慧、王婷、高耀东、黄建文、高莹、韩宗起、李效森

篇4：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

为全面加强全县土地资源管理，维护良好的土地管理秩序，按照《XX市人民政府办公室关于在全市开展2018违法违规用地集中整治行动的通知》（X政办〔2019〕X号）要求，县政府决定利用3个月时间，在全县范围内开展违法违规用地集中整治“百日行动”，集中对2018地籍变更调查认定的违法用地、审计发现的违法用地、设施农用地清理发现、2018全天候遥感发现、“大棚房”专项清理整治行动发现和近年来列入政府承诺未整改到位的违法用地进行全面清查和整改，彻底纠正全县各类土地违法问题。特制订方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕全县经济社会发展大局和自然资源管理中心工作，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，以保障社会发展、保护耕地红线、维护群众权益为目标，继续保持对违法违规用地的高压态势。全面查清违法用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法违规用地势头；坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，实现依法用地，节约集约用地和切实保护耕地的目标，促进全县经济社会又好又快发展。

二、整治范围

按照市政府的相关工作要求，开展土地违法违规行为集中整治“百日行动”，整治范围为七个方面:

（一）2018卫片执法违法用地的集中整改工作；

（二）2018审计发现违法用地图斑的专项整治工作；

（三）2018设施农用地清理发现违法用地图斑的专项整治工作；

（四）2018全天候遥感监测违法用地图斑的专项整治工作；

（五）2018“大棚房”专项清理整治行动发现违法用地图斑的专项整治工作；

（六）近年来列入政府承诺未整改到位的违法用地整改销号工作；

（七）其他日常发现的违法用地的整改工作。

三、整治标准

（一）国家、省、市和县级重点工程以及民生、公益类项目，由各牵头单位负责，主动和自然资源部门进行对接，提供相关资料，务必在5月底前完成组卷报批工作。

（二）其他违法占地，要依法查处、拆除到位，拆除工作由各乡镇（街道）负责，务必在6月30日之前整改到位。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2019年4月20日—4月30日）

4月20日，县政府召开专题会议，安排部署“违法违规用地集中整治百日行动”工作。各乡镇（街道）要抓紧研究贯彻落实意见，明确责任分工，结合实际制定实施方案，对本行政区域内的集中整治工作作出具体安排，并于2019年4月30日前将整改方案报至县土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室。

（二）集中整改阶段（2019年5月1日—6月30日）

1.自行整改阶段（2019年5月1日—5月31日）

各乡镇（街道）对本辖区违法违规用地集中整治百日行动负总责。对列入拆除对象的图斑，由各乡镇（街道）组织进行拆除，务必在5月20日之前拆除到位。同时，对人对事也要处理到位，对发现的违法违规用地问题要依法严肃处理，逐宗落实查处和整改意见；对列入完善手续的图斑，由各乡镇（街道）、有关部门牵头，主动配合县自然资源局提供相关资料进行完善手续。同时县政府将组织专项督导组对整改情况进行督导检查。

2.集中拆除行动阶段（2019年6月1日—6月30日）

在各乡镇（街道）继续自行整改的基础上，县政府将组织相关职能部门配合乡镇（街道）开展集中拆除整改行动，重点对各乡镇（街道）自主整改过程中遇到的重点和难点进行拆除。

（三）巩固深化阶段（2019年7月1日—7月10日）

1.健全机制。各乡镇（街道）要组建常态化土地执法队伍，在《关于进一步加强国土资源执法监管工作的实施意见》基础上，进一步细化工作职责，制定土地利用长效管理机制。

2.落实责任。各乡镇（街道）要当好土地管理第一责任人，切实履行好土地管理、耕地保护和基本农田保护责任，压实村级责任，确保违法用地“消化存量，控制增量”。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。为确保本次违法违规用地集中整治工作顺利开展，成立XX县违法违规用地集中整治“百日行动”领导小组，办公地点设在县自然资源局，具体负责专项整治的工作联系与统筹协调。同时，实行县级领导分包乡镇机制，加强对各乡镇（街道）整改任务的组织领导。各乡镇（街道）要结合自身实际，成立相应的工作机构，制订工作方案，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，确保按时完成本辖区内违法违规用地清理整治工作。要实行科级领导包片，确保包联乡镇各项工作顺利开展。

（二）突出重点，确保整改成效。各乡镇（街道）和相关职能部门要深刻领会“违法违规用地专项整治百日行动”的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，新增的违法违规用地也要纳入本次整改工作中，尤其要对2018全天候遥感监测违法用地图斑的整改工作、2018卫片执法检查工作、设施农用地清理工作中发现的违法违规用地以及政府承诺整改的违法用地，必须整改到位。对涉及占用永久基本农田的或不能完善合法手续的土地违法违规问题，各乡镇（街道）要集中拆除复耕，务必在6月30日前完成；所有涉及无合法手续的，要尽快完善手续，务必在5月底前完成组卷报批工作。最终实现2018卫片执法检查工作清零，2018全天候遥感监测等各项整改任务完成。

（三）广泛宣传，营造社会氛围。各乡镇（街道）要充分利用各种有效新闻媒体，大力宣传“违法违规用地专项整治百日行动”各阶段的成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势，县电视台要对违法违规用地拆除行动跟踪报道，在全社会积极营造良好的依法依规用地氛围。

（四）依法依规，严格责任追究。各乡镇（街道）和相关职能部门要发扬敢于碰硬、不怕得罪人的作风，强化责任，真正硬起手腕、严格执法，对依法应当拆除或没收建筑物和其他设施的，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位。对整改不力、效果不佳、弄虚作假、隐瞒不报、违法违规用地严重的地方，县政府将严肃问责。

开展土地违法集中整治“百日行动”期间，各乡镇（街道）违法用地整改到位后，由乡镇（街道）提交验收报告，并附拆除前中后照片，及时报至县卫片领导小组办公室进行统一登记，县卫片领导小组办公室将每周对违法违规用地专项整治“百日行动”整改开展情况进行排名通报，市政府也将每10天一个节点发布土地违法集中整治“百日行动”工作简报，及时通报工作开展情况。

附件1

XX县违法违规用地集中整治“百日行动”领导小组成员名单

组  长：XX（县政府常务副县长）

副组长：XX（县政府副县长）

成  员：XX（县自然资源局党组书记）

XX（县住房城乡建设局局长）

XX（县城管局局长）

XX（县交通运输局局长）

XX（县XX河景区管理局局长）

XX（县水利局局长）

XX（XX镇街道党工委副书记）

XX（XX街道主任）

XX（XX镇党委书记）

XX（XX镇镇长）

XX（XX镇镇长）

篇5：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

学校安全工作集中整治专项行动

实施方案

今秋开学以来，我县校园安全形势不容乐观。为了最大限度的遏制安全事故的发生，减少师生伤亡，确保教育系统安全稳定，特制定**县教育系统学校安全工作集中整治专项行动实施方案。

一、整治目标

以中小学、幼儿园人群集中场所和重点要害部位为重点，以预防和遏制各类事故发生为目标，加强安全检查督查，再一次全面摸清学校各类事故隐患情况，采取有效措施，加大对事故隐患的整改力度，彻底消除学校各类安全事故隐患。立足于抓教育、重管理、治隐患、防事故，进一步健全学校各项安全工作管理制度，积极构建安全工作长效机制。

二、整治内容

１．制度管理。重点检查学校是否建立安全稳定工作机构；是否有安全工作计划、安全工作记录；是否建立应急管理机构、应急信息报送队伍；是否按要求制定各类安全预案;是否建全各项安全管理制度并按规定落实。

２．设施设备。重点检查学校消防设施设备是否符合要求；各类用电设备是否符合安全标准；校舍是否有危房，校

园周边是否存在安全隐患；体育设施、教具、玩具等是否符合安全要求；校园安保人防、物防、技防“三防”设施是否到位。

３．安全管理。重点检查学校安保人员是否落实到位；安全工作记录是否完整；门卫管理制度是否落实；门卫值班、学生出入、来人来访登记是否落实；宿舍管理员值班、检查是否落实；是否按相关要求开展安全隐患经常性检查并落实相应整改措施；上放学时段是否值班领导带领护学岗值勤；是否按规定开展安全应急演练；是否按要求及时传达贯彻落实上级文件及会议精神。

４．安全教育。重点检查学校是否将安全教育纳入课堂教学，经常开展有针对性的安全教育并有记录；是否开展禁毒、防邪、消防、交通、防溺水、防震减灾、食品卫生、传染病防控、校舍、防恶劣天气等内容的安全教育并有相关记录；是否与学生及家长签订相关安全责任书或告知书。

三、时间及工作安排

1．自查整改阶段（9月下旬至１０月中旬）。各学校要结合自身实际，认真细致的开展全面自查工作。对自查出来的问题，能及时整改的必须采取切实有效措施加以整改。对一时难以解决的要制定整改计划，落实整改责任人，建立台帐，加强监控，限期整改。

２．集中督查阶段（１０月中下旬）。县教委组织检查

组对学校安全工作治理情况进行抽查和暗访，确保专项行动工作落实到位，取得明显实效。

３．巩固阶段（１１月初至2014年1月底）。为巩固专项行动成果，确保集中整治行动取得实效，县教委将组织开展“回头看”，不定期回访学校安全工作开展情况，确保学校安全管理常态化、制度化、规范化。同时及时总结好的经验和做法，在县域内加以推广。

四、工作要求

1．加强领导，精心部署。学校安全稳定是关系社会和谐和国家长治久安的大事，各学校要进一步增强做好安全工作的责任感和使命感，切实加强对专项行动的组织领导，要把开展安全工作集中整治专项行动与开展“隐患治理”、“平安校园”创建等活动结合起来，认真学习有关安全方面的文件及会议精神，结合实际，制定专项行动方案，召开专题会议，进行专项部署，确保排查治理工作横到边、纵到底，不留死角、不留盲点。要成立以“一把手”为组长，分管领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，按照职责分工，切实承担起学校安全管理责任，抓好各项工作的落实。

2．突出重点，全面排查。各学校要按照“有则必改、改则必严”的原则，明确具体工作责任，确保各项工作措施落到实处。要突出学校重点部位、重点区域、重点时段的管理，认真开展隐患自查，分门别类进行梳理，排查中发现的重大

险情和隐患，要迅速采取有效的应急处置措施，确保及时整改到位。

篇6：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

川食药监市〔2012〕20号

2012-03-06 17:02

各市（州）食品药品监督管理局：

现将《四川省药品流通领域集中整治行动工作方案》印发你们。请结合实际，认真组织实施，确保集中整治行动取得实效。

特此通知。

附件：四川省药品流通领域集中整治行动工作方案

二〇一二年三月五日

四川省药品流通领域集中整治行动工作方案

根据国家食品药品监督管理局《关于印发全国药品生产流通领域集中整治行动工作方案的通知》（国食药监办〔2102〕41号）和全国开展药品生产流通领域集中整治行动电视电话会议精神，决定从3月开始，在全省范围内开展为期4个月的药品流通领域集中整治行动，为了严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，规范药品流通秩序，结合我省实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过集中整治行动，解决当前药品流通领域存在的突出问题，严肃查处药品经营过程中违法违规行为，严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，使药品经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。

二、工作职责

根据国家局的统一安排，由省局负责组织协调全省药品流通领域药品集中整治行动，并适时组织开展全省药品流通领域集中整治行动的检查、督查工作，市（州）局负责本辖区药品批发企业的药品集中整治行动及辖区内药品零售企业药品集中整治行动的组织协调工作，县（区）局负责辖区内药品零售企业的药品集中整治行动。

各市（州）局要结合实际，制定辖区内药品流通领域集中整治行动方案，并于2012年3月15日前上报省局市场处。

三、工作重点

各市（州）、县（区）局在开展全面检查的同时，应按照国家局和省局的要求，并结合本地实际，突出检查重点，要切实解决药品经营领域中的突出问题，在检查中要重点检查药品批发企业挂靠经营、出租转让《药品经营许可证》、“走票”、“过票”行为，或者造成特殊药品复方制剂流弊、渠道不清或手续不全仍然购销药品的行为，应该移送稽查部门处理的要及时移送；对于情节严重的，应依法向发证机关提请吊销药品经营许可证；对涉嫌犯罪的，及时移送公安部门处理并上报省局；药品零售企业的检查重点为城乡结合部和农村地区的零售药店，对发现进货来源把关不严、从非法渠道进货，未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清，购销资质不全，超方式、超范围经营，购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实等情况要从重从严查处。

四、工作步骤

集中整治为期4个月，共分两个步骤进行：

（一）自查自纠阶段（3月1日至31日）：全省所有药品经营企业对照上述要求认真进行自查自纠，并形成自查报告，根据职责分工，药品批发企业自查报告报所辖的市(州)局,药品零售企业自查报告报所辖的县（市、区）局。

（二）集中检查及总结阶段（2012年4月1日至6月30日）：各市（州）药品监管部门组织对辖区内药品经营企业进行认真检查，对查实的违法违规行为予以处罚。集中检查结束后，各市（州）局对辖区内药品经营企业自查情况、集中整治情况进行认真总结，并形成报告于6月20日前报省局市场处，总结报告内容要求翔实，有具体数据和案例，以及组织方式、检查范围、检查方式、检查数量，所占比例、工作措施、今后工作建议。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各地要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次全省药品流通领域集中整治行动。各市（州）局要切实加强领导，成立一把手为组长的整治工作领导小组，统一调配监管力量。要结合各地实际，制定好工作方案，确定重点企业和重点内容，确保整治工作取得实效。

（二）突出重点，积极推进。各地要突出重点，有条不紊地推进整治工作。各市（州）开展药品批发企业集中整治要与GSP跟踪检查紧密结合，对不符合GSP要求的，要依法依规进行处理；各县（市、区）局开展药品零售企业的集中整治，要以销售违法广告品种较多的药店作为重点，在检查中发现违法广告情节严重的品种，要提请省局撤销广告批准文号，或者实施暂停销售，同时也要与GSP跟踪检查相结合，对违反GSP规定的，要依法依规进行处理。

（三）广泛宣传，营造氛围。各地要利用多种形式认真宣传此次整治行动的目的意义，向社会表明严厉打违法违规行为的态度和决心。广泛发动药品经营企业积极参与整治行动，认真开展自查自纠，积极配合监督检查。

（四）严格执法，务求实效。各市州要认真落实国家局、省局的工作部署，扎实开展集中整治行动，严厉打击药品流通领域的违法行为，在确保取得整治工作的成效。对工作不力，不能发现问题、处理问题的市州、区县，省局要重点督查，必要时组织飞行检查，开展有针对性的突击检查，对在整治行动工作中出现的失职、渎职行为，将严肃追究当事人的责任。

省局市场处将组织力量对各市（州）药品流通领域集中整治行动进行专项检查、督查和评估。将在全省抽调经验丰富的GSP检查员，组成4-6个督查组，分赴各地开展督察，检查集中整治工作。

联系人：潘衍安 联系电话028-86785793 邮 箱：pan_123881@sina.com

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篇7：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

一、攻坚目标

在全县卫生健康系统集中开展医疗纠纷积案化解、严重精神障碍患者服务管理、医疗机构安全防范、失独家庭排查化解、疫苗接种异常反应患儿跟踪补偿等五项攻坚行动，做到医疗纠纷及时妥善化解、严重精神障碍患者服务管理水平明显提升、医疗机构治安面貌明显好转、群死群伤安全事故得到控制，计生特殊家庭跟踪服务到位，疫苗接种异常反应患儿处置得当，不发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件，切实解决影响卫生健康事业发展和社会和谐稳定的突出问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

二、组织架构

为加强对全县卫生健康系统公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动的组织领导，成立XX县卫生健康系统攻坚行动领导小组。

组  长：XX  党组成员、副局长

副组长：XX  党组成员、副局长

XX  副局长

XX  党组成员

XX  县总医院院长

XX  县疾控中心主任

XX  县卫计监督所所长

XX  县妇幼保健院院长

成  员：XX  办公室主任

XX  医政科教股股长

XX  基妇中医股股长

XX  公卫监督股股长

XX  家发政法股股长

XX  医患纠纷调处中心主任

XX  应急办主任

XX  办公室副主任

领导小组办公室设在局办公室，负责具体实施工作。

三、攻坚内容

（一）医疗纠纷积案化解攻坚行动

1．开展积案化解工作。各单位要定期对医疗纠纷进行摸排，根据风险等级，制定问题清单、责任清单和整治措施，特别要认真梳理未化解的医疗纠纷，做到逐件回顾、逐件分析、逐件解决、逐件总结，确保问题排查发现到位、整治工作落实到位。对摸排梳理中发现的有可能引发涉医案（事）件的医疗纠纷及时会商研判，对可能发生个人极端行为、风险程度高的部门（科室）要布置保卫力量重点值守、巡控，严防发生案（事）件。

2．妥善处置医疗纠纷。认真落实《医院投诉管理办法（试行）》，集中整合力量，突出应急处置，努力使医疗纠纷得到及时妥善化解，最大限度避免医疗纠纷升级和事态扩大，营造良好的就医诊疗环境。在工作中发现的有可能造成现实危害的情况和可疑人员要及时报告卫健局和公安机关。同时，针对问题严重领域定期开展“回头看”，切实把问题解决在当地、化解在萌芽状态。

（二）严重精神障碍患者服务管理攻坚行动

1．强化行业主管责任。要积极参与做好辖区严重精神障碍患者动态排查，全方位、多渠道开展患者日常发现登记和发病报告。健全精神卫生综合管理机制，在全县各村（居）委会建立精神障碍患者关爱帮扶小组。总医院要将严重精神障碍患者管理工作纳入基层公共卫生服务的重要内容，督促指导乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对辖区内目标人群开展健康检查，定期开展随访管理。推行严重精神障碍患者救治救助管理“1234”工作模式，规范执行两种格式化的领药服药记录本。严格执行严重精神障碍患者“一历五单”衔接管理工作制度，及时将出院患者信息推送给乡镇、公安机关，坚决防止严重精神障碍患者失管脱管漏管现象发生。尽力收治公安部门移送的肇事肇祸严重精神障碍患者，不得推诿扯皮。对于强制医疗患者出院按明委政〔

2018〕41 号文件的要求与公安、法院等部门做好对接工作，严格对照解除强制医疗要件，落实出院后的跟踪管理。

2．加强心理卫生服务。依托现有精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士，分级组建突发事件心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，发生突发事件后及时组织开展心理援助。要向社会公布县中医院精神科、仁济医院心理咨询热线电话XXX、XXXX。精神专科医院设立心理治疗门诊，二级以上综合性医院开设精神科门诊或心理咨询门诊，为精神障碍患者提供药物治疗、心理治疗服务，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康指导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，广泛深入开展心理健康宣传教育，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，实现城市和农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别≥60%和≥40%。

3．加大监督指导力度。加强精神专科医技队伍建设，强化落实“分片包干”指导的患者管理治疗责任制，实现专科医生与基层医疗卫生机构医生“一对多”的技术指导和支持。定期组织辖区从事精神卫生的县、乡、村业务人员进行培训，并保持人员相对稳定。疾控中心经常登录《国家严重精神障碍患者信息管理系统》，认真开展数据质控，指导基层医疗卫生机构进行信息处理，对工作进展滞后的基层医疗卫生机构报告辖区卫生健康行政部门及时督促改进。重点加强对辖区民营精神专科医院的监管，对达不到精神专科医院建设标准（病床：医护人员配比低于

1:0.44）的限期整改，必要时对多收治的患者进行分流。

（三）医疗机构安全防范攻坚行动

1．完善安全防范制度。健全门卫值守、值班巡查和财务、药品、危险品存放等安全管理制度，健全酒后、有滋事或暴力倾向、严重精神障碍患者等人群就诊安全防范制度，完善重大医疗安全突发事件应急处置机制和预案。建立教育培训和定期检查制度，实行全员安全生产教育培训，定期开展安全生产检查，及时发现隐患并整改到位。

2．完善人防系统建设。认真贯彻落实原国家卫生计生委、公安部《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》，保安员数量要按照不低于在岗医务人员总数的3％或20张床1名保安或日均门诊量的3‰的标准配备。对门（急）诊、病房、药械储存室、供氧室、手术室、病原微生物实验室、餐厅等重点场所和高压氧舱、锅炉及压力容器、管道和配电室等重要部位，实行24小时不间断巡查监控；对供水、供电、供气、供热、供氧、“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品存放库房等重点要害部位，实行

24小时值班。

3．完善物防系统建设。各医疗机构要落实安保工作经费，为在岗每位安保人员配备必要的通讯设备和防护器械，防护器械包括金属钝角钢叉、防割手套、防刺背心、头盔等。要配备一定数量的对讲机、警戒带和应急喊话器等设备。在供水、供电、供气、供热、供氧中心、计算机数据中心、安全监控中心、财务室、档案室（含病案室）和大中型医疗设备、血液、药品以及易燃易爆物品存放点等区域安装防护门、门禁系统等安全防护设施。

4．完善技防系统建设。建立完善入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，实现四个系统的互联互通。设置医院安全监控中心，对本单位技防系统的安全信息进行集中统一管理，具备条件的，要与当地公安机关联网；配备通讯设备和后备电源，保证断电后入侵报警系统工作时间不少于 8 小时，系统故障要在 24 小时内消除。建立覆盖医疗机构重点场所的视频监控系统，有条件的医院应在出入口建立人脸识别系统。建立应急广播系统，确保在制止违法犯罪和处置突发性事件时进行喊话。在门卫（值班）室、挂号（收费）处、现金结算处、财务室、用于医疗调解的场所等安装一键式紧急报警装置，并与医院安全监控中心联网，确保发生突发案（事）件时能及时通知保卫、保安人员，迅速处置。

（四）失独群体排查化解攻坚行动

加大对计生特殊家庭的扶助关怀，针对计生特殊家庭关注的生活保障、养老照料、精神慰藉等方面问题，协同相关部门出台政策，加大扶助力度，帮助解决实际困难和问题；加强与计划生育特殊家庭的沟通与协调，建立定期与计划生育特殊家庭代表沟通联系制度，变群众“上访”为机关干部主动下访，倾听心声，了解诉求，解答疑虑；加大信访事项督查督办，针对特殊家庭个案信访，通过督查督办的方式，引导各地对合理合法合规的立即办理，对于一时解决不了的，做好说明解释工作，争取形成共识；压实基层工作责任，落实属地管理责任，深入细致做好群众工作，以及重点人群、重点对象的稳控工作。加强对特殊家庭重点人员的动态跟踪，对重点人群管控，实行挂图作业，逐一确定责任单位、责任领导、责任人，化解风险隐患，做到精准掌控，精准落实；强化部门的信息共享、沟通协作，在做好信访群众宣传疏导工作、引导依法表达诉求、理性化解矛盾的同时，对无理缠访、非法极端方式上访的，有关部门应依法依规，协调相关部门坚决依法处理、涉嫌违法犯罪的坚决依法打击。

（五）疫苗接种异常反应患儿补偿化解攻坚行动

严格按《XX省疑似预防接种异常反应调查诊断程序》和《XX省预防接种异常反应补偿程序》的规定进行预防接种异常反应的调查诊断和补偿，不断提高调查诊断与补偿的及时性，提高群众满意度。根据原省卫计委、教育厅、民政厅等

8 部门《关于进一步做好全省预防接种异常反应处置工作的通知》（X卫疾控〔2016〕99 号）要求，做好预防接种异常反应病例后续关怀救助工作，给予疫苗接种异常反应患儿和家庭在相关政策上优先关怀和照顾，组织化解工作专班定期上门与当事人沟通，加强政策解读和教育疏导，及时了解当事人的思想动态和家庭状况，帮助解决生活中的困难，促进化解工作，努力把矛盾化解在基层。

四、工作安排

（一）部署排查阶段（3月）：在全县卫生健康系统启动公共安全领域突出问题大排查、大化解、大整治攻坚行动，制定工作方案，明确目标任务和工作要求，组织对本单位开展问题隐患集中排查，建立问题隐患库，做到底数清、情况明、数据准、责任实。

（二）化解整治阶段（4月—10月）：对排查出来的问题，逐一建立工作台帐，根据风险等级，制定问题清单、责任清单和整治措施，逐一明确整改时限和责任单位、责任领导、责任人员，全面展开整治。重点围绕新中国成立 70 周年盛典，加大督促力度，及时补缺补漏，坚决彻底排查化解整治到位。

（三）巩固提升阶段（11月—12月）：组织开展大排查、大化解、大整治攻坚行动“回头看”，督促指导工作比较薄弱、矛盾风险隐患问题比较集中的单位采取有力措施加以整改。各单位对攻坚行动进行梳理总结，建立健全医疗纠纷积案化解、严重精神障碍患者服务管理、医疗机构安全防范长效工作机制，确保工作常态化、日常化。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要把卫生健康系统公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动作为当前一项重大政治任务，提升政治站位，树牢底线思维，弘扬斗争精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，不断增强做好攻坚行动的责任感和紧迫感，全面消除公共安全领域突出问题，切实维护政治安全社会安定人民安宁。要健全主要领导负总责、分管领导具体负责，明确有关责任科室做好日常工作，尽快补齐工作短板，确保工作有人抓、有人管、能落实。

（二）统筹协调推进。各单位要严格按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，紧盯关键重点，按照部署推动、全面推进、治根治本分阶段梯次有序推进。要主动担当作为，敢攻坚勇突破，善防范巧化解，重协作勤配合，全面排查本系统可能影响社会安全稳定的突出矛盾纠纷，实行清单式、动态化管理，层层压实责任、传导压力。各单位分别于6月 15 日、12 月 15 日前将半年、工作情况报送局办公室。

篇8：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

为进一步推进养老等社会服务机构落实安全生产主体责任，根据市安全生产委员会办公室《关于转发省安委会办公室关于组织开展落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”的通知的通知》部署要求，结合《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》宣贯工作，扎实开展好落实安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”，现结合民政实际，制定本方案。

一、集中宣讲时间

2020年4月上旬至5月上旬

二、宣讲对象

全市养老服务、儿童福利、生活无着的流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记、福利彩票销售等民政社会服务机构，正在施工的民政建设项目，以及民政部门主管的其他社会服务机构。

三、主要内容

（一）开展主题宣讲活动。

积极联系专家学者、专业技术人员，深入各机构集中宣讲《安全生产法》《XX安全生产条例》中关于落实安全生产主体责任的法规要求，解读《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》明确的五个方面具体责任20项重点内容、《XX省民政服务机构落实安全生产主体责任重点事项清单》明确的五个方面具体责任19项重点内容，指导帮助养老等社会服务机构明确安全生产主体责任，强化全员安全生产责任，加大风险管控和隐患排查整治力度，全面提升机构本质安全水平。

（二）开展警示教育活动。

围绕容易发生事故的行业领域、时间节点和薄弱环节，认真梳理典型生产安全事故案例，通过组织观看警示教育片、警示教育展，参观警示教育基地、开展专题培训，强化警示教育效果。组织养老等社会服务机构集中观看《XX省安全生产教育培训视频教材——深刻吸取“3·21”事故教训专篇》（以下简称《视频教材》），深入开展讨论交流，认真对照反思检查，切实吸取事故教训，增强主动抓安全生产的意识和能力。

（三）开展宣传咨询活动。

积极开展线上线下宣传咨询活动，通过走进养老等社会服务机构、设置咨询热线、发放宣传单、播放宣传片等形式，主动向机构工作人员和服务对象答疑解惑，宣传普及落实安全生产主体责任的政策法规。充分利用微信、短信等媒体，集中开展落实安全生产主体责任专题宣传，大力营造学《清单》、明责任、抓安全、促生产的浓厚氛围。

（四）开展选树典型活动。

充分发挥典型示范引领作用，积极在民政领域按季度选树若干落实安全生产主体责任的先进机构。强化对机构的指导督促，培育1-2家本质安全示范机构，发挥示范引领作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

将宣传发动和推动养老等社会服务机构学习贯彻《清单》作为压实机构主体责任、提升本质安全水平的重要抓手，强化组织领导，坚持常态推进。组织抓好《清单》的学习理解，结合民政安全生产工作实际，对照《清单》内容逐条消化，真正吃透精神，掌握要点，精准解读。

（二）注重宣讲效果。

针对机构规模大小、行业性质和分布特点等实际，突出机构主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理部门负责人、安全生产管理人员等各级各类安全生产管理人员，采取集中宣讲、上门走访等形式，有针对性地开展宣讲活动，尽量扩大覆盖范围，确保宣讲效果。

篇9：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

域集中整治工作总结

市局：

自今年2月份以来，按照国家食品药品监督管理局、市局关于开展药品生产流通领域集中整治工作的统一部署，在临潼区政府的高度重视和有关部门的大力支持下，我局扎实有效地开展了药品生产流通领域集中整治工作。经过近四个月的监管和整治，辖区药品市场秩序有进一步好转，药品监管长效机制进一步完善，全区药品安全状况稳中趋好，专项整治工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)高度重视，认真部署。为使辖区内药品生产流通领域集中整治工作有效有序开展，根据市局文件精神和全国药品生产流通领域集中整治电视电话会议精神的要求，我局高度重视，及时制定下发了《临潼区药品生产流通领域集中整治行动实施方案》，成立了以党组书记、局长XXX为组长、主管副局领导为副组长、药械监管科和稽查队负责人为成员的整治工作领导小组，召开药械执法人员大会，动员部署专项整治行动工作，对药品生产流通领域集中整治工作提出了明确要求，落实了责任、细化了措施，确保了全区药品生产流通领域集中整治行动的顺利开展。

(二)广泛宣传，自查自纠。在整治行动中，我局坚持广泛宣 1

传、全面动员，发动群众和社会群体的关注和参与热情，发挥涉药单位市场主体的作用，组织药品生产、经营企业认真开展自查自纠，以 ‚‘3.15’消费者权益保障日活动‛为契机开展宣传活动，发放宣传资料700余份，提高公众参与打击药品违法违规行为意识，共同维护药品市场稳定，为专项整治工作营造了良好的舆论氛围。为整治工作的深入开展奠定扎实基础。各药品生产经营企业认真开展自查自纠，落实整改措施。辖区内所有药品生产经营企业对本企业在履行‚第一责任人‛责任，各自针对药品购进、销售，以及药品相关从业人员的资质等方面有重点、有步骤、有计划地进行了全面自查自纠，并认真整改，较好地解决了药品流通领域中存在的突出问题。

(三)突出重点，全面整治。一是确定重点企业和重点区域。在确保专项整治全面覆盖所有药品生产经营企业的基础上，我局突出整治重点，确定全部x家药品生产企业、x家药品批发企业、xxx家药品零售企业为重点整治单位，以农村为重点区域。二是集中精力，落实责任，统一行动。面对执法力量明显不足的困难，在整治行动中我们坚持专项整治与日常监管相结合，每周安排1-2天时间，确定具体行动路线、检查区域、重点单位、检查内容，执法人员分成4个执法小组，下达具体任务，由领导小组统一指挥，开展整治工作，重点对销售假药、药品购进验收记录不全、不凭处方销售处方药、药品管理不规范等违法违规行为进行了专项整治；4月中旬开始，按照市局下发的关于问题胶囊查处 2 的要求，开展了多次全局执法人员参与的拉网式查处整治工作，有力净化了我区药械市场秩序，杜绝了问题胶囊在临潼市场上的流通。经过为期四个月的集中拉网式检查，我局出动执法车辆91台次，出动执法人员280人次，共检查药品生产企业x家，药品批发企业x家，药品零售企业（含连锁企业门店）xxx家，医疗机构xx家（含民营医院），下发责令整改通知书9份，共立案查处7件，行政罚款xxxx余元。

二、存在的主要问题

我局在药品生产流通领域集中整治工作中虽然取得了一些成绩，但分析前一阶段的整治工作，我们也清醒地认识到，临潼区的药品生产经营企业中也存在一些不容忽视的问题，一是多数药品经营企业存在药品购进验收记录填写不全，药品管理不规范，重效益、轻管理等不良行为的存在；二是部分药品零售企业存在不凭处方销售处方药行为，药师不在岗现象较为普遍；三是个别药品经营企业在销售过程中不能给消费者出具相应的销售凭证；四是少数药品零售企业对药品分类管理制度执行不到位，药品摆放不规范，未完全将处方药与非处方药分开；五是部分药品零售企业存在药品保管中未采取必要的冷藏、防潮等措施；六是法人委托书规定的内容不全，或超过委托期限，授权委托人与实际业务员不一致；七是一些企业对员工的培训内容不随政策形势的变化而改变，对国家局新的规定，不宣传、不培训，从业人员并不知晓；药师不在岗的现象也时有发生。以上问题应 3

引起我们高度重视，采取有效措施认真加以解决。

虽然我区药品流通领域专项整治工作虽然取得了一定成绩，但与市局领导要求相比，还有较大差距，我们决心以此次专项整治活动为契机，在下一步工作中，虚心学习借鉴其他区县的先进经验，把专项整治和日常监管工作有机结合起来，继续巩固辖区药品流通领域专项整治成果，大胆创新，与时俱进，进一步提高药品经营单位的药品安全责任意识和和诚信自律意识，坚决整治和严厉查处损害群众切身利益的不法行为，营造临潼放心安全的药品消费环境，确保临潼群众用药安全有效。

篇10：XX县药品生产流通领域集中整治行动实施方案

为了切实开展好药品生产流通领域集中整治行动,国家局决定召开这次会议,进行动员部署。国家局党组对这次会议高度重视，尹力局长亲自出席会议，并作重要讲话，对集中整治行动进行深入的动员，我们要深刻学习、认真领会、抓好落实。关于开展这次集中整治行动,在国家局召开的全国药品安全监管工作会议和全国食品药品监督稽查工作会议上，已经作了一些相应的安排。会前，集中整治行动工作方案已印发给大家。按照会议安排，下面我就如何实施方案、抓好集中整治行动讲几点意见。

一、集中整治行动的工作重点

开展这次行动是在几年来药品专项整治工作基础上，针对当前药品生产流通领域仍然存在的一些突出问题，国家局决定采取的一项重要举措。所谓集中整治，就是要求我们集中力量，集中一段时间，集中解决当前药品生产流通领域存在的最突出、最紧迫的问题。应该肯定，通过多年的工作，特别是近几年的专项整治，药品市场秩序有了很大好转。但也应该看到一些深层次问题并没有根本解决，这些问题在新的形势下已经开始显现并表现得十分突出。概括地说，就是一些药品生产、经营企业存在着制售假劣药品违法行为，以及在生产经营活动中的违规行为给制售假药犯罪活动提供可能和方便。解决这些问题是我们开展这次集中行动的目标，也是我们这次整治工作的重点。

近年来药品市场竞争异常剧烈，个别生产企业特别是经营困难的企业，为了争夺市场份额，大肆降低成本，偷工减料，以次充好，甚至以化工原料代替原料药用于制剂生产，恶意竞争，破坏正常的生产经营秩序，带来严重的药品安全隐患。国家局和部分省局在监督检查中已经查出一些企业的违规违法行为，正在立案调查之中，这些案例提醒我们，药品生产经营中的质量问题和安全风险仍然存在，在个别企业还比较严重，务必引起高度重视。还有一些企业，诚信守法意识淡薄，虽然受到过行政处罚，但屡教不改，屡整屡犯。有的企业质量意识差，风险控制能力薄弱，药品质量抽验屡屡出现不合格产品，不良反应监测过程中发现存在问题较多，不思改进或无能力改进。还有的企业虽向药监部门声称已停产，已经没有正常的生产活动，却非法接受委托加工，甚至为犯罪分子加工假药，沦为制售假药的黑窝点。前不久，华北某省查处了若干起此类案件。在药品流通环节,一些中小型批发企业正常的药品经营业务已经难以开展,而又没有及时淘汰退出,转而依靠“挂靠”、“走票”等出租证照行为收取佣金来维持。有的甚至铤而走险，与犯罪分子勾结，致使假药进入正常渠道。最近东北某地查获了一起挂靠某公司的名义获取合法资格和增值税发票，将从非法渠道购买的假药卖给某医疗机构的案件。此案正在查处中，犯罪嫌疑人已经被拘留，正在按法律程序追究其刑事责任，《药品经营许可证》也将依法吊销。一些药品零售企业，来源不查清，去向不把关。有的甚至明知有问题，图便宜而购进，图利益而售出，造成危害和流弊。像一个零售药店一次性向一个人售出400盒含麻黄碱复方制剂。作为药品经营者难道看不出其中的流弊吗！近来我们查出的一些案件，充分说明了当前药品生产流通领域不仅存在着突出的问题，有的还比较严重，不仅是个别现象，可能具有一定的代表性。对于诸如此类的问题，人民群众深恶痛绝，社会各界极不满意，强烈要求我们严厉查处，坚决打击。

这次集中整治，药品生产环节重点检查以下三个方面的问题：一是企业不严格按照处方和工艺规程进行生产，物料平衡存在问题，生产中可能存在偷工减料的行为；二是企业擅自接受其他企业或个人委托加工药品或出租厂房设备供其他企业或个人生产药品的行为；三是原料来源不明，不可溯源或以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为。

在药品流通环节，重点整治药品批发企业“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为。要将曾经涉及购销假药案件和含特殊药品复方制剂流弊案件的企业、购销票据管理存在过严重问题的企业、涉及违法违规行为被投诉举报的企业，以及管理基础薄弱且经常违反GSP规定的企业作为集中整治的重点。对药品零售企业，重点检查进货来源把关不严，对销售去向不按要求严格管理的行为。特别要对城乡结合部和农村地区的零售药店加大检查力度。要通过此次集中整治工作，切实解决经营活动中购销资质审查不严、购销资质档案不全、购销票据实物不符、药品流向不清等突出问题。

二、集中整治行动的工作安排

（一）有计划、有步骤开展集中整治。这次整治分为两个阶段。首先是宣传教育、企业自查自纠阶段。第二阶段是监管部门集中检查阶段和初步总结阶段。阶段的划分是相对的，没有绝对的界限。关键要把检查贯穿整治的始终，从现在开始就可以部署检查工作。希望各地按要求，结合当地实际，突出重点，有计划按步骤抓好各项工作。

这次集中整治之所以要求企业自查自纠，主动报告，目的是为了教育企业，落实企业是第一责任人的药品安全责任。要在企业自查的基础上，根据我们日常监管所掌握的情况，制定具体的工作计划，确定重点企业和重点问题，提高工作的针对性。对药品生产经营企业自查发现问题，及时报告并主动纠正的，根据情节，可以从宽处理。要高度重视企业职工和公众对违法违规企业的举报线索，各地药监部门对于实名举报和有具体违法违规线索的举报，要认真查实。凡监管部门和监管人员对这类举报隐匿不报，压案不查的，一经查实要追究其包庇纵容的责任。

（二）精心组织监督检查。集中整治能否取得预期成果，关键在于能否通过检查发现并查实存在的问题，能否对制假售假的违法企业给予严厉的处理，能否追究制假售假者的法律责任。因此，现场检查是集中整治的核心，查处违法案件、追究违法者责任是集中整治的关键。各级监管部门要根据职责和分工，切实组织好对辖区内药品生产经营企业的检查工作。国家局的意见是，省局要组织协调全省的集中整治行动，重点抓生产企业的检查；市局在配合完成省局检查工作的同时，重点抓药品批发企业的检查；零售药店的检查以县局为主。各地可以根据实际情况，对层级分工进行合理安排，总的要求是：要做到统一组织，分工协作，行动一致。分工是相对的，分工不能分家，分工更不是分责。省局要负总责，切实担负起组织领导职能。各级监管部门要加大检查力度，发现可疑线索，要一查到底，坚决查实，决不放过。在查实问题的基础上，分清性质，区别情况，依法依规，坚决处理到位。不允许案件没有查清就草率结案。更不允许笼而统之地讲查无问题。

对案件的查处要坚持依法行政，按照法定程序，一件一件的作出处理。有不少假劣药品案件都是跨区、跨省，各省之间要密切配合，互相支持，重大案件报国家局协调组织，决不允许任何地方推诿不办，不予支持。在集中整治期间，国家局将组织检查组，对各地集中整治工作情况进行检查和督查。对工作开展不力的，要通报批评；对重点案件加强督办，对查处工作不到位的，要责令改正；对工作中玩忽职守、对违法犯罪行为包庇纵容的人员，要追究其行政或法律责任。

（三）加强组织协调，保证行动一致。这次集中整治行动时间短、任务重。各级监管部门要加强组织领导，一把手要亲自抓，分管领导各负其责，统一调配人力，形成集中优势。要结合各地实际，制定详细的工作计划，确定重点企业和重点问题，确保整治工作取得实效。各省局要加强对辖区内集中整治工作的统一指挥和组织协调。对发现的大案要案，可以全省调集力量，需要国家局支持的国家局也会给予坚决的支持。要加大检查力度，发现违法违规线索要坚决查实。这里要特别强调，要注意检查和办案的衔接，切实避免检查与办案两张皮现象。监督检查中发现有违法行为，在采集有效证据后及时地转换为稽查办案，我们每一个检查员都要具备稽查办案的能力，否则就不是一个称职的检查员。要加强案件办理工作，提高办案效率，加大对违法违规行为的惩治力度。对符合立案标准的，稽查部门应及时立案查处，深查深究，一查到底。案件查处工作要依法进行，不受集中整治时间的限制。对在集中整治行动结束后仍在处理的案件，不得有丝毫松懈，避免虎头蛇尾，草率收兵。发现的重大案件要及时向国家局报告案情。这里还要强调案件移送公安机关的问题，凡是有证据证明构成犯罪的要及时移送公安机关处理，不允许以罚代刑，对移送公安机关的案件不要一送了之，仍要完成对违法证据的采集，对涉案企业依法进行行政处罚，不允许以刑代罚。凡是移送的案件必须追踪进度，报告结果。对移送有困难的要向当地政府报告，主动争取支持。移送公安机关处理的案件，各省局必须向国家局报告案情；接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，也要及时报告国家局。要做好舆论宣传工作，营造良好的社会氛围，让社会和公众理解并支持我们打击违法违规活动的态度和决心，提高监管部门的社会公信力，对药品生产和经营企业起到必要的警戒和教育作用。

（四）坚持“严”字当头，确保整治效果。这次集中整治行动要充分体现“严”字，严格监管、严格检查、严厉处罚。集中整治中查出的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不允许姑息迁就。对已经查证属实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准证明文件，对其中使用非法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重依法吊销《药品生产许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律按照情节严重依法吊销《药品经营许可证》；对生产销售假药的药品生产、经营企业，一律予以公开曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。

这里要澄清几点认识：

一是严格监管不会影响企业的正常生产。规范的企业不怕严，越严对规范的企业越有利，而害怕严的恰恰是不规范企业、有劣迹的企业，有违规行为的企业，通过严格监管可以达到扶优扶强的目的。

二是严厉查处不会影响产业的健康发展。现在仍然有人认为，监管会影响地方经济的发展、会影响地方招商引资，把监管与发展对立起来，这是不正确的。现在药品生产经营领域有一些不健康的因素存在，有一些突出的、比较严重的问题，反过来正说明我们的监管、执法严得还不够，严得不公，使遵纪守法的企业没有得到应有的保护，使行为不规范的企业有生存空间，使违法违规者没有得到应有的处罚。因此，在现有基础上，我们的监管应该再严格一些。

三是各级监管人员特别是市、县一级在监管最前线的同志要大胆监管、严格执法，要有严得起来的本领，要有刚正不阿的骨气，要有敢于碰硬，敢于得罪人的勇气，这样才能树起我们监管系统的昂扬锐气，浩然正气和良好形象。