三公经费审核要点

2024-05-06

三公经费审核要点（精选10篇）

篇1：三公经费审核要点

三公经费审核要点

近期，集团监察室对我司2014“三公”经费使用管理情况等进行专项检查，财务部对检查中发现的一些问题进行了梳理，为了进一步规范“三公”经费支出和管理工作，健全费用支出手续，财务部对今后“三公经费”报销单据的审核要点进行了归纳，主要有以下几方面：

一、招待费方面

1、对审批表的审核：

（1）业务接待申请审批表填写内容必须完整。如：来客单位，职位、人数，人均消费、接待理由等。

（2）审批单上的接待标准应符合规定。同城不得接待，只能在食堂提供工作餐。市域内公务活动确需就餐的，一律在单位食堂安排工作餐，食堂无安排的，可在单位定点饭店安排就餐，每人每餐不超过60元。确因工作需要，不能在定点单位就餐的，应在审批单上作详细说明。

（3）对陪餐人数的要求。根据温交投【2014】141号文件，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；接待对象超过10人的，陪餐人数不得超过接待人数的三分之一。

（4）应先审批后招待。原则上业务接待应先填写接待申请审批表，如领导不在公司，可口头先已请示领导，但各业务部门给领导补签时，要注意领导审批签字时间，应在业务接待之前。

（5）一次接待审批一次，不得多次接待填写一张审批单。同一批客人不得接待两次。

2、对发票的审核：发票时间、菜单时间、刷卡时间应一致。

3、对菜单的审核：

（1）不能出现烟、酒（包括含酒精的饮料）、黄鱼、鲍鱼、鱼翅、燕窝、辽参等菜品。

（2）不管是不是和菜，都应当有明细的菜单。

4、食堂接待的审核：

（1）每次食堂接待后，都要及时开具食堂收据。（2）食堂的菜单应加盖食堂专用章。

二、会务费方面

会务费的审核参照招待费。须特别注意的是：招待费和会务费应严格区分。比如会议结束后，客人乘晚上的车回去，还需招待晚饭，应计入招待费，重新填写招待费申请审批表。

三、车辆使用费方面

（1）车辆维修、护理费用报销时应提供维修保养申请单。（2）车辆通行费报销实行一月一报，报销单据需附加出车登记表复印件。

四、差旅费方面

（1）差旅费报销需提供出差审批单，如参加会议，培训报销差旅费，报销时需提供出差审批单、会议或培训的通知。

（2）出差人员应乘坐公共交通工具前往出差目的地，不得租借车辆。

（3）出差回来应及时到财务报销。

财务部

2015.9.24

篇2：三公经费审核要点

近期，集团监察室对我司2014年度“三公”经费使用管理情况等进行专项检查，财务部对检查中发现的一些问题进行了梳理，为了进一步规范“三公”经费支出和管理工作，健全费用支出手续，财务部对今后“三公经费”报销单据的审核要点进行了归纳，主要有以下几方面：

一、招待费方面

1、对审批表的审核：

（1）业务接待申请审批表填写内容必须完整。如：来客单位，职位、人数，人均消费、接待理由等。

（5）一次接待审批一次，不得多次接待填写一张审批单。同一批客人不得接待两次。

2、对发票的审核：发票时间、菜单时间、刷卡时间应一致。

3、对菜单的审核：

（1）不能出现烟、酒（包括含酒精的饮料）、黄鱼、鲍鱼、鱼翅、燕窝、辽参等菜品。

（2）不管是不是和菜，都应当有明细的菜单。

4、食堂接待的审核：

（1）每次食堂接待后，都要及时开具食堂收据。（2）食堂的菜单应加盖食堂专用章。

二、会务费方面

三、车辆使用费方面

（1）车辆维修、护理费用报销时应提供维修保养申请单。（2）车辆通行费报销实行一月一报，报销单据需附加出车登记表复印件。

四、差旅费方面

（1）差旅费报销需提供出差审批单，如参加会议，培训报销差旅费，报销时需提供出差审批单、会议或培训的通知。

（2）出差人员应乘坐公共交通工具前往出差目的地，不得租借车辆。

（3）出差回来应及时到财务报销。

财务部

篇3：“三公”经费绩效审计对策探讨

“三公”经费是行政事业单位正常工作有序开展的基本经费组成部分,是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。在“八项规定”、厉行节约反对浪费的背景之下, 中央出台了一系列的配套制度,建立了“1+20”制度约束体系。其中“三公经费”是反对浪费的重要组成部分, 在制度的约束下,2013年1-11月中央和国家机关113个部门和单位本级公务接待费、因公出国(境)费、公务用车购置及运行费与2012年全年相比下降幅度分别为42.9%、38.1%、10.9%,31个省区市直属单位本级公务接待费、因公出国(境)费、公务用车购置及运行费与2012年全年相比下降幅度分别为36.2% 、32.7% 、15.3% 。“八项规定”为完善“三公经费”监管提出了制度性的要求,保证了“三公”经费的合规性。

但随着社会民主意识的不断增强, 社会公众不仅仅关心财政资金和公共资源是否“取之于民,用之于民”,更关心经济活动进行的经济性、效率性和效果性审查和评价。因此引入“三公”经费绩效审计就显得十分必要。目前绩效审计理论研究主要集中在政府领域, 分析国内外政府绩效审计的差距,总结国外绩效审计的优点,提出改进措施,从战略、法律法规、评价指标建立、审计模式的角度完善政府绩效审计。有关细化政府绩效审计———“三公”经费绩效审计的理论研究却相当有限,主要基于“三公”经费公开角度探讨绩效审计,存在对“三公”经费信息披露透明度不高、绩效评价标准不够系统等问题。故本文从政府绩效审计角度探讨“三公” 经费监管创新研究,构建科学的审计监督和问责机制,促进和完善相关制度和党风廉政建设,突破监管瓶颈与困难,提高监管效率与效果。

二、“三公”经费绩效审计的必要性

(一)高额“三公”经费需要加强管理

“三公”经费在国家制度的约束下,预算数近年保持着下降的趋势,财政部2014年预算数与2013年预算数相比,下降了49.75万元,民政部2014年预算数比2013年下降了80.35万元, 审计署2014年预算数比2013年下降了60.71万元。但从2014年“三公”经费开支预算总额来看,依旧呈现高支出的状态, 国家统计局2014年“三公”经费预算数高达10 596.29万元,交通运输部高达8 387.94万元(见表1)。

(二)开展绩效审计的优点

绩效审计是对活动的经济性、效率性和效果性进行评价,也就是“3E”审计,目前已经发展到 “5E”审计,对“环境性”、“公平性”也展开了研究,绩效审计相比于传统政府审计, 不仅能够解除受托经济责任, 体现“取之于民,用之于民”的观点,而且具有价值增值功能,通过绩效审计,为政府管理提出改进建议, 让各项活动更有效的开展。绩效审计可以更加全面地核实政府受托经济责任的履行情况, 在传统政府审计重视事后评价的基础上,兼顾事前与事中监管。

在传统政府审计保证“三公”经费消费合规、合法的基础之上,开展“三公”经费绩效审计,适应了“三公”消费在公开过程中, 公众对政府职能运转进行系统性、全面性和多层次性评价的需求。

1.公务接待费。在传统审计在检验公务接待开支是否严格遵守各项定额标准的基础上, 绩效审计主要回答各项公务接待消费是否本着厉行节约、反对浪费的作风;公务接待的目的与结果是否达到了预期的效果; 是否有更高效、更经济的方案。

2.公务交通补助费。在国家取消公务用车的制度出台后, 以公务交通补助费的形式替代“三公”中的公务用车。公务交通补助费绩效审计主要关注其分配的公平性, 避免受“官位阶层”过多的影响。对于外出频繁的岗位, 绩效审计主要关注其分配的科学性,避免因补助过低而间接导致的“懒政”行为。

3.公务出国 (境 )。公务出国 (境 )一直是难以监控的部分, 主要从事前和事后加强绩效审计, 通过绩效审计可以判断公务出国(境)各项消费的有效性与效果性, 在达到预期目的的前提下,是否有更加经济的方案。

三、落实绩效评价,完善“三公”经费

有关“三公”经费的各项开支大都是服务性行为,有些效益是间接的、潜在的,难以对其进行量化性分析,因此在对“三公”经费绩效审计的过程中应该定性与定量相结合,评价其经济性、效率性和效果性。

(一)公务接待费实行分类评价制度

在公务接待绩效评价中, 应该根据被评价对象的特点进行分类,实行分类评价的原则,各部门按公务接待目的划分。如环境保护局依据开展的接待活动主题,分为以提升环境为目的的公务接待活动和提升内部管理、加强上下级交流的公务接待活动,以提升环境为目的的公务接待活动又细化分类实施绩效审计,如空气的改善、水质的改善、植被覆盖率提高等。例如各部门为治理水污染而产生的公务接待费用, 带来的效益多少,我们无法去量化,因此要通过审计师去判断“三公”经费开支所带来的环保效益,通过对水质的检测 ,与其他年度的水质质量进行纵向比较,同时依据水质改善程度和“三公 ”经费的开支数额与其他省市具有同样性质的“三公”经费开支进行横向比较 , 通过两维度的比较来判断经费开支的“5E”性。因此 ,绩效审计应该对相似主题会议进行分类、汇总 ,最终在测试空气、水质、土壤等资源的质量改善程度和公职人员的自我评价上来判断其投入的有效性,以提升内部管理,加强上下级交流 ,监督公务接待活动产生的费用。

(二)公务交通补助费实行工作岗位评价制度

2014年7月16日党中央下发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》, 方案要求取消副部级以下领导干部用车,取消一般公务用车 , 并将普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴。取消一般公务用车,对于降低公务用车开支起着至关重要的作用,但也会带来一些问题。绩效审计已由原有的“3E”发展成“5E”, “5E”包含“经济性、效率性、效果性、公平性、环境性”,而公务交通补助最难保证的便是其分配的“公平性 ”, 《中央和国家机关公务用车制度改革方案》中规定:司局级每人每月1 300元, 处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。但各单位可根据实际情况,从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分,用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题。

如何管理公务交通补助中的单位统筹部分金额,以及是否解决其不均衡的问题,是绩效审计关注的重点,因此在绩效审计的过程中,公务交通补助应实行工作岗位评价制度,根据岗位的外出频率, 判断公务交通补助的合理性,尤其关注补助过高的岗位,是否过多受到“官位阶层”的影响;对于外出频繁的岗位也要审查其补助的科学性。

(三)因公出国 (境 )费实行成果评价制度

公务出国(境 )的主要目的是交流和学习, 由于受地域和时间限制,我们难以及时判断公务出国 (境)产生费用的合理性,因此加强后期绩效审计就显得十分关键,通过对后期公务人员审核、评价 ,来判断公务出国(境 )的有效性。以提升学术能力为目的的出国(境)活动,应以出国人员撰写课题的数量和层次、发布的论文数量和刊物级别、培养学生的数量和质量作为绩效审计衡量指标;以提升教育水平为目的的公务出国 (境 )活动则以学校的升学率和科研成果数量来判断其投入与产出的比例,结合定性分析,判断出国(境)各项开支的有效性和必要性。

从整体上把握, “三公”经费绩效审计的主要衡量标准是:(1) 该政府辖区的人均GDP指数, 通过GDP指数的变动来衡量“三公”活动开展的“5E”性 ,投资于项目工程过程中产生的“三公”经费开支则通过项目的财务比率来进行判断。 (2)公民对政府部门或项目的满意程度也可以体现政府职能发挥的有效性,通过民意调查,获取公民满意度指数,能够为绩效审计引入很好的评价指标。 (3)内部经费有无贪污行为和贪污行为的数量可以折射内部控制系统的完善程度。依据这些信息,审计师进行判断,得出审计报告 :一方面能够反映出政府的开支是否得到了预期结果,是否有效地使用了各自资源;另一方面为“三公”经费开支存在的改进空间提出建议。X

摘要：目前“三公”经费审计重点主要侧重于合规性审计,无法有效判断资金的使用效率,因此引入绩效审计就显得尤为重要。本文以“三公”经费为基点,围绕绩效审计,在分析开展绩效审计的必要性的基础上,为如何开展“三公”经费绩效审计提供了对策建议。

篇4：三公经费审核要点

关键词：中等职业学校“三公”经费稽核要点及内容

“三公”经费是指用财政拨款或国有资金安排的山国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于存在以会议、培训、调研、考察学习等名义组织公款旅游等情况，故广义的“三公”经费还包括会议费和培训费。中等职业学校在招生、就业及学生升学等方而存在较大压力，故中等职业学校相对普通中小学在历年“三公”经费上开支较大。进一步优化支出结构，树立“过紧日子”的思想，保证教学活动和后勤服务的正常开支，使学校的各项工作正常运转，从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高，是目前中等职业学校所而临的紧迫任务。

一、中等职业学校“三公”经费产生的原因

1.招生工作

由于高校招生的进一步扩容、生源数量下降以及各地对本地生源的控制，进一步压缩了中等职业学校的招生空问。为多招生、招好生，中等职业学校在招生工作方而的“三公”经费开支是比较大的。

2.就业工作

为解决中等职业学校毕业生就业、为企业培养山实用人才，中等职业学校必须与企业开展多种形式的合作。

3.联合办学

为适应社会经济的发展，培养更多的人才，提升学生的学历层次，中等职业学校一般会与高职院校或高校签订联合办学协议。中等职业学校作为高职院校或高校成人教育学院的办班点，或为高职院校或高校输送学生。

4.教科研活动

为提高中职学校教师的业务水平，提高中职学校的教育质量，提升中职学校的形象，中职学校要开展各种形式的教科研活动。

5.学生活动

为丰富学生的学习生活，提高学生各方而素质，中等职业学校一般会组织学生开展一些活动，如社团活动、社会实践活动、技能竞赛活动等。

6.其他

除上述原因外，中等职业学校因日常事务也会产生“三公”经费，如各种检查、评比、视导、交流、培训等。

二、中等职业学校“三公”经费支出原则

根据中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，中等职业学校“三公”经费支山必须遵循的原则如下。

1.先有预算，后有支出

“_三公”经费预算一般不得高于上年实际支出金额；严禁超预算或无预算安排“三公”经费支山。

2.勤俭节约

从严从简，节约办事经费，杜绝奢侈浪费，降低“三公”经费开支。

3.实事求是

从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证学校正常的教育教学活动。

三、中等职业学校“三公”经费稽核主要内容

“三公”经费稽核内容主要包括“三公”经费支出的真实性、合法性、合理性、完整性。

1.“三公”经费支出的真实性

包括日期是甭真实、业务内容是甭真实、数据是甭真实，是甭编制了年初预算，标准是甭符合有关规定。

2.“三公”经费支出的合法性

是甭符合国家有关政策、法规、制度的规定，特别是是甭符合中央的“八项规定”，是甭有违法乱纪等行为。

3.“三公”经费支出的合理性

是甭符合学校教育教学活动的需要，是甭符合有关的计划和预算，是甭符合《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定等。

4.“三公”经费支出的完整性

即内容是甭齐伞，包括：有无支山依据、有无支出标准、有无漏记项目、日期是甭完整、有关签章是甭齐全等。

四、中等职业学校“三公”经费稽核要点

1.公务接待

基本报销依据：发票、清单、接待审批表（自制）、POS机刷卡单（公务卡支付时）；如果接待对象为外省市的，还需对方单位接待函或工作联系函。

稽核要点：

（1）发票。必须是税务部门的正式发票或财政部门的正式收据；内容必须完整、齐全、填写正确。特别要注意发票“抬头”是甭与报销单位名称相符、有无盖章及日期填写是甭正确。

（2）清单。形式有菜单、流水单等。清单必须是由消费场所山具的用来证明消费内容的明细清单，消费项目、单价、数量、金额、印章等必须齐伞。特别要注意消费人数是甭填写、消费总额是甭与发票金额一致。

（3）接待审批表是由接待单位填写的并由相关负责人审签的白制表格。内容包括接待事由、接待对象的单位名称、来客姓名及职务、公务活动项目、时间、场所及费用等。特别要注意：实际接待费用是甭超过审批表核定费用；陪餐人员是甭超过规定比例；公务活动是甭必要、是甭有实质内容。

（4） POS机刷卡单。如果未采用银行转账（或国库集中支付）方式而采用公务卡方式结算，需消费场所的POS机刷卡单作为报销依据之一。原则上不得以现金方式支付。刷卡单上的金额必须与发票和清单上的金额一致。

（5）接待对象为外省市的，是甭有对方单位接待函或工作联系函。

2.出国（境）费

本单位组团情况下报销依据：护照复印件、邀请函、出国（境）通知或文件、用汇预算申报表、外汇费用核销表、批件或名单、行程、境内外发票等。

参团情况下报销依据：护照复印件、出国（境）通知或文件、山国（境）经费审核表、批件或名单、行程、境内外发票等。

稽核要点：

（1）护照是甭是因公护照，因私护照不得报销；

（2）出国（境）费是甭有预算，是甭超预算使用出国（境）费；

（3）出国航线是甭选择本国航空公司的国际航线，出国机票是甭是优惠票价，是甭购买往返机票，是甭按规定舱位乘坐；

（4）出国人员是甭在批件或名单中，境内外票据是甭真实、完整、齐伞。

3.公务用车运行费

公务用车运行费主要由汽车保险费、汽油费、汽车维修费、过路过桥费、停车费等构成。

稽核要点：

（1）汽车保险费。应在政府采购确定的保险公司进行保险；发票联金额与保险单上的金额应相等；保险单上保险费计算是甭正确。

（2）汽车维修费。应在政府采购确定的维修厂家进行维修；发票联金额与维修费用结算清单上的金额应相等；材料费及工时费清单计算是甭正确；汽车维修保养是甭有审批手续；外出途中发生的维修费必须由随行负责人证明。

（3）汽油费。应在政府采购确定的加油站进行加油；市区实行加油卡加油（现金加油不得报销）；外出途中发生的现金加油费必须由随行负责人证明。

（4）过路过桥及停车费。凭有效票据及出车单报销；度假村、私人会所、娱乐健身场所、风景名胜区等停车费原则上不得报销。

五、小结

篇5：三公经费审计报告

浙XX会专﹝2014﹞ 号

ZZZZZ：

我们接受委托，于2014年3月17日至20日对XXXXX（以下或简称“YYYY”）2013公务支出公款消费情况进行了专项审计。保证与公务支出公款消费相关的财务、会计资料及其他有关资料的真实性、完整性是YYYY的责任。我们的责任是对YYYY2013公务支出公款消费情况发表意见。我们的审计是依据《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》（浙委办发〔2013〕83号）和中国注册会计师审计准则进行的。在审计过程中，我们结合YYYY实际情况，实施了包括抽查会计凭证等我们认为必要的审计程序，并得到了YYYY的支持与配合，现将审计情况报告如下：

一、被审单位基本情况 XXXXXX。

二、公务支出公款消费审计结果

（一）公务支出公款消费总体情况

1.经审计核实，YYYY2013公务支出公款消费合计435.21万元，与2012年决算数703.96万元相比，减少268.75万元，下降38.18%；

2.YYYY2013公务支出公款消费决算数合计435.21万元，与2013年预算数163.00万元相比，超支272.21万元，超预算167.00%。

（二）“三公经费”支出情况 1.因公出国（境）经费经审计核实，YYYY2013因公出国（境）经费支出决算数28.81万元，2012因公出国（境）经费决算数16.02万元；2013年因公出国（境）经费预算0.00万元；

2012决算报表因公出国（境）经费填列数0.00万元，未包含经营支出中列支的出国费用16.02万元，2013因公出国（境）经费支出与2012因公出国（境）费用实际支出相比增加12.79万元，增长79.84%。

2.公务车购置及运行费

经审计核实，YYYY2013公务车购置及运行费支出决算数253.28万元，其中公务车购置17.30万元，2012公务车购置及运行费支出决算数324.86万元；2013预算数63.00万元；

2012决算报表公务车购置及运行费支出数57.79万元，未包含基本支出中汽车燃料费、过桥过路费、保险费以及经营支出中列支的汽车运行维护费267.07万元，实际支出324.86万元；2013公务车购置及运行费支出与审计核实后的2012决算数相比减少71.58万元，下降22.03%；较2013年公务车购置及运行费预算63.00万元超支190.28万元，超预算302.03%。

3.公务接待费

经审计核实，YYYY2013公务接待费支出决算数100.81万元，2012年决算数230.11万元；2013年预算数60.00万元，超支40.81万元；

2012决算报表公务接待费支出数78.19万元，未包含项目支出中列支的招待费0.48万元、经营支出中列支的招待费151.53万元，2012年公务接待费实际支出230.11万元。2013公务接待费支出与2012公务接待费实际支出相比减少129.30万元，下降56.19%；较2013年预算数60.00万元超支40.81万元，超预算68.02%。

（三）会议费、培训费支出情况 1.会议费

经审计核实，YYYY2013会议费支出决算数52.31万元，较2012支出决算数132.97万元减少80.66万元，下降60.66%；较2013预算数20.00万元超支32.31万元，超161.55%。

2.培训费经审计核实，YYYY2013未发生使用财政资金支付的培训支出，2012未发生使用财政资金支付的培训支出，2013预算数20.00万元。

3.增减变化情况分析

YYYY2012决算报表会议费支出32.43万元，账面实际列支会议费支出132.97万元，其中基本支出中列支21.18万元，项目支出中列支56.78万元，经营支出中列支55.01万元。2013会议费支出较2012年会议费实际支出减少，系因特检院响应上级号召，精简会议，从严控制会议支出所致。

YYYY2012决算报表培训费支出54.94万元，全部系单位职工参加外单位培训所发生的职工教育经费支出，2013培训费科目发生额35.53万元全部系单位职工参加外单位培训所发生的职工教育经费支出。

2013会议支出超预算161.55%，未发生培训费支出，系因年初未根据全年工作计划安排全年会议计划和培训计划，并据以合理编制会议费、培训费预算，导致预算执行出现较大差异。

（四）专项经费使用情况

2013项目支出预算5,800.00万元，其中“三公经费-公务用车购置费”预算18.00万元。2013项目支出决算合计3,094.47万元，其中单独核算的基建支出1,398.06万元。项目支出中实际列支“三公经费”29.46万元，其中：出国费7.41万元，会议费4.88万元，招待费1.23万元，公务用车购置费15.94万元。

（五）办公楼购建、装修等基建支出情况

YYYY2013在建基建项目有汽车罐车检验检测及培训考试基地、检验科研综合楼、标准化特检业务用房3个，审计未发现YYYY存在违规新建楼堂管所、豪华装修等问题。

（六）审计规范津补贴情况分析

审计未发现YYYY2013存在违反规范津补贴的规定情形。

（七）公务支出中的铺张浪费等其他违规支出情况审计未发现YYYY2013公务支出中存在铺张浪费情形。

三、公务支出公款消费审计发现的问题

四、审计评价与建议 XXXX。

附件一：公务支出公款消费审计核实表

附件二：公务支出公款消费重点支出项目审计核实表附件三：公务支出公款消费审计问题表

XXXX会计师事务所有限公司中国注册会计师：

RR·YY 中国注册会计师：

篇6：三公经费自查报告

一、加强领导，建立专项检查长效机制

根据有关规定，学校成立了以校长宁兴荣为组长、校委会成员为组员的“三公”经费管控工作领导小组，从制度上对全校“三公”经费支出进行规范，小学三公经费自查报告。并多次召开全校教师会议，分析研究学校“三公”经费情况，要求加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进“三公”经费专项检查工作的开展。

二、狠抓落实，严控各种预算外支出

1、公务接待费用

20xx—20xx年我校没有公务接待费用，此项费用不存在

2、公款出国(境)费用

20xx—20xx年我校没有公款学习考察及出国(境)事项发生，此项费用不存在，整改报告《小学三公经费自查报告》。

3、公车购置及运行费用

20xx—20xx年我校公车购置运行费用不存在。

三、完善监管，防控共建长效机制

根据自查结果，学校对严格“三公”支出管理，提出了强化措施。一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对考察及差旅费的管理。

三是加强节约型校园建设。开展“我节约，我文明”节约型校园建设活动，以节约用水、节约用电、节约办公、节约和合理利用资源为重点，加强办公室、食堂、教室、实验室等重点部门的检查，增强节约意识，营造勤俭节约的良好氛围，促进学校各项事业健康有序、可持续发展。。

四是控制公务接待费用。严格执行零接待。

篇7：三公经费自查报告

一、20xx年1—3月“三公经费”支出情况

20xx年1—3月因公出国费为零;20xx年1—3月公务接待费xx万元，与20xx年同期64.6万元相比减少74%;20xx年1—3月公务用车运行费用8.58万元，与20xx年同期15.7万元相比减少30%;20xx年1—3月公务用车购置费为零。

二、严格“三公”经费管理

我镇对“三公经费”尤其是公务接待费及公务用车运行费采取了严格的管理，在公务接待方面：

1、做到能不接待用餐尽量不安排;

2、严禁午间安排酒水;

3、招待杜绝用烟;

4、严控招待标准，压缩陪餐人数;

5、招待用酒一律用低档酒。

在公务用车运行维护费方面：

1、杜绝公车私用;

2、严格车辆出行登记;

3、3人以上特殊需要方可用车出行;

4、严格车辆维修保养定点管理;

篇8：我国三公经费公开问题浅析

关键词：三公经费公开,问题,对策

三公经费,是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。三公经费公开是政务公开的具体化,建立健全三公经费公开制度,是对公众知情权的保障。

一、我国三公经费公开现状

由国务院自上而下启动的三公经费公开,首个公开的部门是科技部,公布时间为2011年4月14日,是唯—一个在国务院要求的公开时间底线(6月底)前完成了相应公开工作的部门。截至2011年7月底,已公开的中央部委共为92个,仍有6个部门尚未公开。综合统计显示,目前中央各部门2010年三公经费财政拨款决算总数合计94.7亿元,2011年预算总数为94.28亿元。继中央部门,2011年7月21日,北京市公布了市级党政机关、全额拨款事业单位的三公经费财政拨款支出,成为全国首个公开三公经费的省级单位。北京市2010年财政拨款支出合计11.3亿元,涵盖了154个预算单位。8月15日,北京市44个部门或单位在各自官方网站上公布三公经费,2010年三公经费决算近4.4亿元。7月23日,陕西省成为第二个公开三公经费的省级政府。陕西省公布了2010年省直党政机关、事业单位三公经费总支出为7.27亿元,但是,2011年预算没有同步公开。第三家公开三公经费的省级政府是上海。7月28日,上海市财政局公布,2011年上海市市级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的三公经费预算,合计11.1亿元。除北京、上海和陕西三个省级单位和广州、成都等少数几个城市公布三公经费内容外,其他省市各级政府仍未公布。

二、我国三公经费公开存在的问题

(一)三公经费公开缺乏主动性

从中央部门及地方政府三公经费公开的具体情况看,政府部门存在不够主动的情况,推三阻四或者找各种借口的现象在很多地方都存在。绝大多数地方政府仍选择沉默应对,不予公开三公经费的支出。在公开过程中一些部门也会有轻内容、重形式,甚至出现隐形处理、数字游戏,用各种技术手段来处理的情况,只是迫于公开的压力而进行不完全的公开,使三公经费公开在实践中得不到正确的贯彻和落实。

(二)三公经费公开缺乏规范性

1. 公开格式不规范。

从已公布的情况看,形成了3种不同版本:一是以审计署公布的,并明确细化项目;二是财政部及相关部门,仅公开了总支出的相应数据,而且财政部没有公布去年的三公预算;三是农业部的数据,主要集中公开了公务用车的开支。三公经费公开格式的不规范导致政府部门有机会隐匿其不愿公开的相关支出,公众的知情权得不到保障。

2. 公开不细化。

在三公经费公开的110天中,公开报表应采取的格式、公开内容的详细程度,公开事项应明确的细节,各个部门未能统一标准。有的部门公开数据比较详尽,开销去向较为明确,一些部门公开的数据笼统,数据公开亟须统一规范。而无论是财政部公布的2010年中央部门总的三公经费支出,还是其他部门公布的数据,都只是简单的列出公费出国、公务用车、公务接待三项费用的数字,既缺乏具体内容,也没有详细的解释说明。

(三)三公经费公开缺乏实效性

1. 信息反馈体系不完善。

三公经费公开后,公众反馈信息的收集和受理没有得到充分的重视,对于公众的质疑声,多数部门基本上未予回应。公众无法真正参与到三公经费的监督中,没有形成从政府部门到公众再到政府部门的信息循环机制,无法达到三公经费公开的实效。

2. 评价标准缺失。

三公经费公开后,没有明确、详细的评价标准,基于组织结构、人员构成等诸多因素,各部门公布的最终绝对数字的高低并不必然说明相关工作的优劣,使公众不能清晰、明了的判定该部门经费支出的详细核算标准、开展有关活动与本部门履行职责的关联度、必要性和实际取得的成效,因此也就很难判定这些经费的支出究竟是否合理、是否取得应有的绩效。

三、完善我国三公经费公开的对策

(一)促进政府观念转变

政府是公众的代理人,政府履行的权力来自公众,公众享有政务信息的知情权,政府官员要改变公开政务信息是对公众恩赐的陈旧观念,认识到公开包括财政信息在内的政府信息是法定义务,无可推卸。

(二)推进三公经费公开的制度化和规范化

从目前看,三公经费公开的规范化至少应满足细化性、科学性等要求。就细化性而言,三公经费的公开除了应当明确每一笔花销的数额,还应当解释每一笔花销的用途,以利于公众判断其合理性。进一步细化财政预决算信息公开的标准,统一部门财政信息公开的内容,避免政府部门敷衍了事。在科学性上,我国目前财政预算分类中没有专设三公经费这一科目,一些不合理的三公消费极易转嫁于“其他行政经费支出”。因此,增设三公经费的预算分类科目是当务之急。而三公经费公开的规范化关键在于制度化的强制约束,需要通过制定专门的法律、法规或修改现行法律(如预算法)、法规(如政府信息公开条例),使三公经费公开制度化、规范化。

(三)加强对已公开三公经费的审查

三公经费的审查,包括审查其真实性、合法性与合理性,从中发现三公经费支出乃至整个政府行政事务运作中的问题,探讨对其治理、改进的对策。除了应切实加强各级人大财政预算专门委员会的审查力度外,还应鼓励相关民间专门的组织机构来从事这项工作。在政策上支持相关民间专门的组织机构对政府三公经费进行深入系统的比较分析,包括对不同部门不同年度的三公经费进行纵向比较分析,以及对同一年度不同地区、不同部门,甚至不同国家的三公经费进行横向比较分析,从中发现问题,并定期向社会公开发布分析报告。

(四)建立三公经费公开问责制度

1. 明确相关负责人。

各级各部门的主要领导,应是确保公开真实性和及时性的第一责任人;各部门财务主管,应是确保公开真实性和及时性的直接责任人。

2. 建立严格的问责制。

对不依法定要求和规定期限、规定范围、规定方式、规定途径公布三公经费的部门和地方政府,不仅要追究其直接责任人员的责任,还要对相应部门、地方政府的主要负责人和主管负责人问责,建立三公经费公开制度的长效机制。

3. 对于在公开中造假、隐形处理政府信息的行为,必须严格追究其法律责任。

拒绝公开预决算信息是违法行为,公开虚假的信息同样是违法行为,对于这种违法行为,相关部门严格启动责任追究。

(五)健全民主监督制度

1. 要建立健全民主监督的保障制度,让公众敢监督;建立健全具有可操作性的监督实施制度,让公众能监督;建立健全民主监督的追究问责制度,让公众的监督发挥实效。民主监督制度的建立健全,使监督方和被监督方都有章可循,按章办事,确保民主监督正常有效的运行。

2. 要重视民主监督的协同。通过其他监督形式的协同,使民主监督真正发挥其最大功效。促进民主监督与法律监督、行政监督等形式的有机结合,形成覆盖广、多层面、全方位的监督网络,全面发挥民主监督的整体效应,使民主监督的渠道更加畅通,措施更加有力。

3. 拓宽三公经费公布的载体。使三公经费公布的载体延伸至报纸,拓宽政务公开的覆盖面;增设三公经费全国工作小组,向社会公布网址、电话,处理三公经费数字真实度审核、相关投诉等问题。

(六)完善政府信息公开制度

完善政府信息公开制度,特别是政务公开制度,包括整个预算决算的公开制度、政府重大决策内容和过程的公开制度、行政立法和执法信息的公开制度。制定统一的政务信息公开法,并建立人民法院对政务信息公开行为的司法审查和监督制度,促进三公经费公开制度取得全面和持久的成效。

参考文献

[1]孟庆平.中国职务消费制度的改革与完善研究——基于公共选择视角的分析[J].生产力研究,2011(1):112-115

[2]陈武明.规范领导干部职务消费[J].嘹望新闻周刊,2009(22)

[3]牛建忠.强化措施规范职务消费行为[J].西部财会,2010(6):12-13

篇9：公开“三公”经费看点何在

公布速度为何慢一拍

这一消息一出，当时就引起了舆论的担忧：要让所有中央部门，尤其是那些油水衙门公布“三公”费用，真的那么容易吗？会不会遇到来自各部门的阻力呢？各部门又会不会用各种办法把决算表做得漂亮呢？

事实证明，公众的担忧并非杞人忧天。自4月14日科技部成了第一个“勇于吃螃蟹”的部门后，一直到6月30日，都没有第二个部门公布数据。湖北省统计局副局长叶青认为，这反映出绝大部分中央部委缺乏主动公开的意识和动力，害怕一旦公布后，公众认为经费偏高会使得自己处于被舆论口诛笔伐的不利位置，因此纷纷采取观望态度。

或许是受到了来自国务院的压力，进入7月后，许多中央部门开始集体公布“三公”数据。尤其到了7月11日以后，每天都有若干中央部门公布“三公”数据。截至7月28日，只有11个中央部门尚未公布数据。

审计署成“模范生”其他部门太模糊

在众多公布的数据中，审计署公布的数据得到了舆论的广泛好评。“因公出国”花费，总数617万元，69个组团368人次。“公车”经费，车辆购置支出115万元，新购轿车2辆（每辆25万元）、小型客车1辆（27万元）、越野车1辆（38万元）；实有公车206辆，平均每辆车运行维护费5.41万元。“公务接待”经费，涉外接待支出140万元，接待国外来访24个团组139人次……

一直关注预算公开的北京忆通律师事务所律师李劲松认为，审计署公布的“三公”经费账单堪称一个样本。从出国费接待费精确到“人次”、公车经费精确到具体“车辆”，一定程度上执行了国务院“细化公开内容”、“公开得更详细”的要求，加上说明，纳税人可以看懂这个账单。

然而与审计署相比，其他部门公布的“三公”数字则十分模糊，很难让人看懂，公众更是难以判断这些消费是否合规合理，支出项目也没有解释说明。

云南省财政厅厅长陈秋生认为，“三公”经费公开的关键，是所公布的科目要细化。我国预算科目设“类、款、项、目”四个级别，此前公布的预算报告多数公布到“类”和“款”，具体的各种行政开支从中看不出来，应当公开到“项”甚至“目”，并做出相应的解释说明，让公众一目了然。

公务接待：中科院一天“吃掉”住建部一年？

各部门数据采集标准和范围的杂乱也使得各部门“三公”数据缺乏横向对比性。

比如，去年中科院的公务接待费是9995.5万元，日均27万元，而住建部去年的公务接待费仅为26.07万元，因此有网友惊呼：中科院一天“吃掉”住建部一年！可事实上，中科院的公务接待费包括内宾的公务接待和外宾的公务接待。由于国际科技合作交往比较频繁，外宾公务接待费非常大，这些费用都需要中科院自己买单。然而住建部公务接待费用却可以有下属二级单位买单或房地产开发商请吃饭。用经济学家许小年的话说：“这个不难解释，一个总是被招待，有人埋单；另一个不得不招待别人。”

而今年住建部竟然在去年基础上再被砍去一半，只有13.95万元，在食品价格飞速上涨的今天，更是让人感觉匪夷所思。更有网友直言：如今一个镇政府一年招待费恐怕都不止20多万元，堂堂一个住建部才吃这么点钱，谁信啊！

另一个在公务接待费用上引起极大争议的是因郭美美事件而正陷入舆论漩涡之中的中国红十字总会，其去年公务接待费用只有15万元，今年预算更是降到了3万元，让人对数据的真实性十分怀疑。毕竟，今年4月还爆出过上海卢湾区红十字会一顿饭花掉近万元的新闻，区区一个区级红十字会都如此“奢侈”，红十字总会的吃喝费用又岂会这么少呢？

公费出国：计生委忙出国太雷人

在公费出国方面，最令人哭笑不得的是国家计生委的因公出国费用居然高达470.54万元，超过“三公”总额的一半。这让许多网友表示看不懂。计划生育是我国特有的国策，还要出国学习考察什么呢？“中科院出国费用高或许是为了考察国外高新科技，商务部出国多是为谈生意，计生委花那么多钱出国，难道是出国学习先进的避孕技术？或者是向发展中国家推广计划生育政策，为全球人口危机减压？还是向发达国家介绍我国计划生育政策的优越性呢？”一位网友这样调侃道。

公车支出：口径模糊难以判断

在“公务用车购置及运行费”这一栏，猫腻就更多了。此前北京公开了公车数量，但采取的是最小口径：截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。这个数字立刻引起公众的强烈质疑。此次中央部门公布的公车统计口径也没有明确，各部门各说各的，也没有明确解释。

比如海关总署去年公车费用高达4.57亿元，并表示“车辆大部分为执法执勤用车，不同于一般公务用车，是开展执法执勤工作的必要保障”。有关专家指出，海关总署不应该把执法专用车与为官员服务的一般公务用车混在一起统计，应该区别对待，因为公众真正关心的是官员用车。如果只是笼统计算，公众就无法对官员用车花费进行有效监督。

由于口径不一，于是有人提出通过算人均支出来进行横向比较。可惜的是，在已公布“三公”经费的中央部门中，仅有10多个部门提供了人均数据。目前来看，国务院扶贫办在编134人，去年“三公”总支出144.94万元，人均10816元，排名第一。不仅如此，扶贫办今年的“三公”预算还进一步提高到了148.29万元，这么高的人均“三公”消费额着实让“扶贫”二字黯然失色。