机关单位三公经费管理制度

机关单位三公经费管理制度（共11篇）

篇1：机关单位三公经费管理制度

为切实规范“三公”消费行为，有效压缩“三公”经费支出，加强对“三公”经费的监管，扎实推进“三公”经费管理工作，公司(中心)研究制定本管理制度。

一、“三公”经费定期上报制度。

严格按照公司《公务接待制度》和《公车使用管理制度》，做好每月的上报、审批、核算、累计等基础性工作。每季末，在公司党委会议上公开上季度公司和子公司的“三公”经费支出执行情况，同时在公司内网予以公示，接收全体员工的监督。

二、公务卡制度。

由综合部负责，拟办理公务卡制度。公司中层以上干部开立公务卡，其他干部职工根据工作需要原则自行确定;因工作需要，经公司领导批准，在具备刷卡条件的商户进行公务消费时，用公务卡进行结算办公费、差旅费、培训费、会议费、交通费、招待费等商品和服务支出，原则上不使用现金结算。

三、公务考察制度。

公务考察，在两周前将公务考察目的、内容、地区向公司党委进行汇报，经同意后方可实施;外出一周前将审批手续、考察日程、外出人员名单报综合部备案，严格按规定控制天数、人数、次数。

四、备查账制度。

公司综合部负责专项登记公务接待、公务考察相关详细信息，同时负责登记公务用车的燃油、维修等费用信息。公务接待按公务接待表及实际支出;公务考察登记外出考察审批表相关内容;公务用车建立公务用车登记备查制度，司机班负责人每月向综合部上报公车运行的公里数、里程数、百公里油耗。公司综合部每季度向党委公布“三公”经费使用情况。

本制度自发布之日起执行。

篇2：机关单位三公经费管理制度

一、公务接待坚持节约简朴的.原则，严禁奢侈浪费。

二、单位公务接待实行限额制，年度公务接待费用不得超过限额标准。

三、接待主体。现场准备有分管领导负责;会议室、接待室的布置、材料准备由党政办负责;后勤保障由机关伙食团负责;就餐服务由党政办安排。

四、简化接待。来客原则上在镇伙食团就餐，伙食团安排不了的由伙食团长在机关外安排，班子成员和机关其他职工不直接安排来客用餐;公务接待一般不上高档菜，不上高档酒，不发包包烟，不赠纪念品。

五、单位日常会议、公务接待实行食堂就餐制，工作日午餐一律禁止饮酒。

六、严禁上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。

七、重大活动实行定点接待，不能到单位负责人亲友经营的场所消费。消费实行公务卡支付，并于开支后的一周之内报帐。

八、乡镇干部到村组开展工作，原则上不到村组就餐，遇特殊情况需要在村组就餐的，要按实支付伙食费，不得接收包包烟。

xx镇机关公务用车购置与维护管理制度

一、车辆配备。严格实行定编管理，配备标准必须严格执行国家和市的相关规定，不准将在编的公务车辆擅自转让或变卖

二、车辆购置。凡申请新购或报废公务车辆，必须遵照程序审批。

三、用车调度。优先保证党政主要领导工作用车。一般人员4人以上、班子成员2人以上下村或出差，由分管后勤领导调度用车。驾驶员未经党政主要领导同意不得私自用车。

四、用油管理。车辆加油实行定点加油、刷卡管理、每月公示。油卡由财政办统一购买、充值。

五、车辆维修。发现故障要及时报告，500元以下的日常维修由分管后勤领导审定，500元以上维修先做预算，报主要领导审定后实施;机关车辆实行定点维修、打卡结账。

六、车辆管护。驾驶员必须爱惜车辆，随时保持车辆整洁卫生;实行定点洗车、集中结算(打卡)。

七、纪律要求。公车一律不进景区、酒店、娱乐场所，一律不得私驾私用，一律不得借予他人使用，一律不用于红白喜事，节假日公车一律入库管理;驾驶员必须随时检查车辆安全，按规定实施保养，严格遵守交通规则。

xx镇机关因公出国(境)管理制度

一、外出参观学习或考察活动实行审批备案制。外出参观学习或考察必须严格按照相关审批程序办理，公款外出参观学习或考察活动必须将个人往返时间、路线、学习考察内容和经费数额等详细情况上报。

二、一律不准借学习考察名义用公款组织干部职工外出旅游。

三、不得用公款组织和参与没有明确公务目的和实质内容的外出参观、学习、考察等活动。

四、单位经审核批准后组织干部外出学习考察的，不得借机安排旅游项目。

五、对未按要求审批备案的外出参观学习或考察活动产生的费用一律不予报销。因私外出产生的费用，一律不予报销。

六、违规组织公款旅游的，全部费用由个人承担;外出学习考察活动不按规定报批备案并借机安排旅游项目的，全部费用由个人自负。

篇3：机关单位三公经费管理制度

一、加强各事业机关单位的制度建设

控制事业单位的“三公经费”的关键点首先是要加强制度建设。事业单位首先要建立科学合理的预算制度, 科学合理的设置“三公经费”内容, 预算支出应该具体到项目和岗位, 从而更加控制各岗位“三公经费”的支出情况。然后是要明确法律责任, 加大惩罚力度, 加大对“三公经费”违反制度的行为的查处和责任追究力度。最后是要建立公开制度, 严格做到预算必须公开、透明, 必须接受相关管理部门和社会公众的监督, 花钱必须严格按照预算, 没有预算, 一分钱都不能花。

严格控制外出学习考察机会。干部职工外出学习要实行提前审批、事后报告和相应的经费报销制度。因工作要出国的, 要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强因公出国管理的若干规定》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国 (境) 旅游的通知》要求。严格出国 (境) 报批制度、财务部门加强因公出国 (境) 经费的核算和管理, 严格执行因公出国 (境) 经费报销规定;二是严格公务接待管理。各单位公务接待坚持本着热情、必要、周到, 坚持节约简朴、严格奢侈浪费的原则, 加强对本单位公务接待费用列支的管理和监督, 建立健全公务接待审批制度, 明确公务接待范围、严格遵守接待事前审批制度和接待标准;三是严格公车管理。严格执行公务用车编制管理和配备标准规定。公务用车的配备和更新严格按规定的程度审批。公务用车的配备更新列入年度预算且不得超编, 未纳入当年度预算的或超编的, 原则上不予安排公务用车的配备更新。公务车辆平时的维护保养, 遵循安全、经济的原则。

要有一套完整的“三公经费”管理控制制度。“三公经费”的开支重在日常管理, 因此, 制度建设显得尤为重要, 各单位应以“三公经费”预算为依据, 讲费用分解落实到各部门, 按时间和工作进度对费用的支出进行控制, 确保经费支付在“三公经费”的预算中。

二、增加节俭意识, 简化单位规模和人数

在全面建设小康社会的当代中国, 节俭意识的基本要求是把节约能源资源作为一项基本国策, 加快建设节约型社会。增强节俭意识要求各级干部特别是领导干部要坚持立党为公、执政为民, 树立正确的政绩观。要求政府必须不断加强自身改革, 建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府, 建设一个人民群众满意的政府。

要想有效的降低“三公经费”的成本, 必须从工作人员节约意识上面入手, 因为任何的监督和控制都是被动的约束, 要想从根本解决此问题, 应该加强人们节俭意识。事业单位工作人员树立了节约意识, 就能遵守各项制度, 不会感到制度是一种约束。此外, 单位规模庞大臃肿, 再好的措施也难以奏效。事业单位要注意控制在编人数, 整合职能、明确责任, 精简机构、完善机制, 下决心清理超编人员, 切实清理“吃空饷”现象。将单位的编制工作纳入法制化管理轨道, 置于公众的监督之下, 只有这样才能缩减财政支出, 使压缩“三公经费”成为可能。

三、加强事业单位“三公经费”监督考核机制

“三公经费”支出预算的监督考核机制应相互配合。制度是否有效, 关键在于落实。多年来, 社会公众对控制“三公经费”的呼声不断, 但效果甚微, 究其原因主要是没有建立完整的监督考核机制。政府没有建立统一的“三公经费”支出监督考核标准, 各单位的预算执行结果是否超预算、是否缺乏监督与奖惩手段, 导致“三公经费”支出和公开方面弄虚作假的现象屡有发生。2012年国家公布了《机关事务管理条例》, 对机关事业单位的“三公经费”的规模和比例及定期公开做出了明确的规定, 事业单位“三公经费”的管理、控制和公开统一的规范应参照国家机关的管理规定及时跟上不能缺失。建立问责制, 明确责任人, 对不依据法定要求和规定范围、规定途径、规定范围公布“三公经费”, 在“三公经费”公开中弄虚作假的行为, 严肃追究部门和责任人的责任。此外, 发挥好社会监督的作用, 对于“三公经费”公开的公众信息反馈体系和公众信息评价体系的建设也应作为“三公经费”监督考核机制的重要组成部分。

加强事业单位的监督考核机制主要是在财务方面和审计方面展开监督的。财务监督, 五部门在“通知”中要求, 须细化会计科目列报, 加强财务监督。如, 市级部门、单位须根据政府收支分类科目的有关要求, 分科目在本单位如实核算“三公经费”, 并结合实际情况下设明细科目, 真实全面反映具体的支出用途及方向。年终决算时, 应做到决算报表数据与会计账簿完全一致。同时, 市级部门、单位须建立健全内部控制制度, 加强对机关及下属单位“三公”经费的财务监督, 定期向职工公开“三公”经费支出详细情况, 包括因公出国 (境) 人员名单、出访路线、人均费用, 公务接待人数、次数、人均费用、公务车辆数量、运行里程、耗油修配费用等指标。审计监督, 配套监管是措施执行效果的关键。首先, 加强“三公经费”绩效评价。市级部门 (单位) 每年应开展“三公经费”绩效自评, 并将评价结果在本单位公示。财政部门选择部分单位开展绩效评价, 评价结果将运用于次年的预算安排, 对违反规定和标准以及“三公经费”支出水平高的单位, 将按程序采取措施核减单位预算;其次是加强“三公经费”审计监督。对“三公经费”支出水平高和社会反映强烈的市级部门 (单位) , 将实行重点审计或专项审计;第三, 加强党风廉政监督。“通知”要求, 对在“三公经费”管理中骗取财政资金、假公济私、奢侈浪费等行为, 将追究相关直接责任人员的纪律责任, 涉及犯罪的要移交司法机关处理, 同时依据有关规定对负有责任的领导实施问责。

参考文献

[1]周阳阳.关于“三公经费”管理中存在的问题及对策[J].商, 2014 (9) :40.

[2]李年学.群众路线教育与“三公”经费控制[J].财政监督, 2014 (28) :47-48.

[3]张远成.关于加强行政事业单位三公经费管理的思考[J].中小企业管理与科技:中旬刊, 2014 (12) :48.

篇4：机关单位三公经费管理制度

关键词：行政事业单位财务管理三公经费管理措施

目前仍然有很多行政事业单位人员对三公经费不够了解，所谓的三公经费主要是指行政事业单位因公出国境费用、公务用车的购买以及行驶过程的一些运费、公共的一些接待费用。近几年来虽然有许多行政管理人员加强了对事业单位三公经费的管理，也制定了相关的管理制度，在一定程度上大大地减少了我国行政事业单位三公经费的支出，但是目前仍有很多的管理人员没有认识到三公经费管理的重要性，再加上国家在三公经费方面所制定的制度也不够完善，监管的力度、监管的方式都存在很大的漏洞，使行政事业单位三公经费的支出大幅度降低。

1行政事业单位应该制定内部的控制管理制度

结合我国目前行政事业单位财务管理的特点以及管理的力度来看，要想减少事业单位三公经费的支出，就应该实行内部控制、内部管理政策，建立完善单位内部的管理制度，加强管理力度，减少三公经费的支出。

1.1制定相关的公务接待制度对公务接待而言，涉及的方面是比较广的，上有中央、下有地方，因此在公务接待上制定相关的管理制度是有必要的。目前行政事业单位公务接待上的制度并是不很健全，而且也不够科学、一些制度没有明确的规定，只有原则性，没有做到细化，这就导致在执行上存在一定的漏洞。因此在制度的制定上要不断的修订、完善，做到细化、科学。如：单位减少公务接待随从的人员、严格规定接待的地方，规定接待的费用。

1.2合理的分配公务用车在三公经费的支出中，公务用车的费用是相当高的。对于这一问题，各个行政事业单位应该制定严格的公务用车分配制度，对公务用车的出行做好记录，同时对公务车辆的购买要经过上层领导的批准。实行公务用车运行费用单车核算制度，要奖罚分明，严格的对公务用车的运行费用做好控制，降低公务用车的行车费用。如：在行政单位常有工作人员没有经过领导的批准就私自动用车辆，因此，管理人员要做好监管工作，实行奖罚制度。

1.3对财务管理制度要不断的完善行政事业单位财务的管理包含各个方面，如：出差、接待、考察、购车、会议、出国境的批准、报销等等。在费用的结算方面，应该推行公务卡结算制度，避免进行现金结算。同时还应该将公务卡制度推广到各个行政事业单位，对三公经费结算以公务卡结算为主。在出国境的问题上，出国境的费用首先要经过审核，减少出国的费用，同时管理人员应该做好监控，防止行政人员拿公款出国旅游。

2行政事业单位应该加强管理力度

2.1对管理人员进行培训、提高责任意识要想做好行政事业单位三公经费的管理，首先应该从单位内部的工作人员做起，对工作人员进行培训，提高管理人员的工作意识、增强责任感。因此，行政单位的领导应该做好领导工作，要不定期的对管理人员进行培训，认识到责任的重要性，让管理人员明白一旦出现问题后果将是不堪设想的，对单位经费如何的运用、都要经过领导的批准才能运用。正所谓“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。”所以事业单位的领导应该做好带头作用，做好榜样，以身作则，三公经费的管理自然能做好，单位三公经费的支出也会大幅度的降低。

2.2严格的对三公经费进行审核管理在三公经费的审核批准上财务管理人员应该做好以下两个工作。①做好发票的审核工作，在审核发票的同时要确定发票是否真实，发票上的数据是否符合规格，避免弄虚作假状况的发生；如果是公共接待，财务管理人员应该依据单位的接待制度为主，避免一切的超额现象；同时还要看是否经过了单位领导的审核批准以及是否在三公经费的开支范围之内。②财务管理人员要做好会计核算工作。在财务的核算上，财务管理人员要严格的按照会计科目的指定进行会计核算，避免会计科目使用不当带来的支出问题。

3总结

总的来说近几年我国行政事业单位在三公经费管理方面取得了一定的成就，大幅度降低了行政事业单位三公经费的支出，但仍然不能跟上我国行政事业单位发展的脚步，在三公经费的管理上也出现了很大的问题，对此，行政事业单位应该加强单位内部的管理，不断修订和完善管理制度，做好三公经费的管理工作，减少三公经费的支出，促进我国行政事业单位进一步的发展。

参考文献：

[1]谢旭人.积极发挥财政职能全面推进科学化精细化管理[J].中国财政，2011（24）.

[2]坚持依法行政依法理财不断健全完善会计法律法规体系———《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读之一[J].财务与会计，2011（12）.

篇5：事业单位三公经费管理制度

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事业单位三公经费管理制度

为切实规范“三公”消费行为，有效压缩“三公”经费支出，加强对“三公”经费的监管，扎实推进“三公”经费管理工作，公司(中心)研究制定本管理制度。

一、“三公”经费定期上报制度。

严格按照公司《公务接待制度》和《公车使用管理制度》，做好每月的上报、审批、核算、累计等基础性工作。每季末，在公司党委会议上公开上季度公司和子公司的“三公”经费支出执行情况，同时在公司内网予以公示，接收全体员工的监督。

二、公务卡制度。

由综合部负责，拟办理公务卡制度。公司中层以上干部开立公务卡，其他干部职工根据工作需要原则自行确定;因工作需要，经公司领导批准，在具备刷卡条件的商户进行公务消费时，用公务卡进行结算办公费、差旅费、培训费、会议费、交通费、招待费等商品和服务支出，原则上不使用现金结算。

三、公务考察制度。公务考察，在两周前将公务考察目的、内容、地区向公司党委进行汇报，经同意后方可实施;外出一周前将审批手续、考察日程、外出人员名单报综合部备案，严格按规定控制天数、人数、次数。

四、备查账制度。公司综合部负责专项登记公务接待、公务考察相关详细信息，同时负责登记公务用车的燃油、维修等费用信息。公务接待按公务接待表及实际支出;公务考察登记外出考察审批表相关内容;公务用车建立公务用车登记备查制度，司机班负责人每月向综合部上报公车运行的公里数、里程数、百公里油耗。公司综合部每季度向党委公布“三公”经费使用情况。

事业单位三公经费管理制度

第一条 为认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、省政府关于厉行节约勤俭节约、加强“三公”经费管理的工作要求，严格控制“三公”经费开支，实现“三公”经费只减不增，制定本规定。

第二条 本规定适用于全省行政事业单位以及向同级财政部门编报部门预算的社会团体和其他单位。

本规定所称“三公”经费是指因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费。

第三条 各部门各单位应当根据综合预算和各级部门预算管理有关规定，编报“三公”经费预算。“三公”经费预算从各基层预算单位编起，各部门汇总本部门“三公”经费预算后报同级财政部门，各级财政部门汇总本级“三公”经费预算报同级政府审定。各部门各单位不得在部门预算之外安排“三公”经费支出。

每末，各部门各单位应准确编报“三公”经费决算，并就“三公”经费有关情况做出说明，报送同级财政部门。严禁将本部门本单位开支的“三公”经费转嫁到下级单位或其他单位、企业和个人，严禁在非税收入中坐支“三公”经费。严禁将应列入“三公”经费的支出通过其他科目反映。

第四条 各部门各单位应该遵循先有预算，后有支出的原则，严格执行“三公”经费预算，严禁超预算或者无预算安排“三公”经费支出。严格控制“三公”经费支出规模，预算执行中，原则上不得追加“三公”经费预算，因特殊需要确需追加的，应当按照本级政府规定程序报批。

第五条 各部门各单位要严格执行国家和我省财政等部门关于“三公”经费开支范围和标准的规定，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

第六条 因公出国(境)实行经费先行审核制度，单位财务部门对无出国经费预算安排的团组，不得提报财政出具经费审核意见。单位财务部门要加强团组的经费核销管理，严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准核销，不得核销任何不符合规定的出访费用。

第七条 公务接待实行报批和登记制度，接待前要按程序报经单位领导审批，接待任务完成后要如实填写接待清单，并由相关负责人审签。派出单位公函、接待报批单和按程序审签的接待清单要作为财务报销的凭证。不得报销无公函和无实质内容的接待费用，不得在接待费用中列支应当由接待对象承担的差旅费会议、培训等费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，不得借公务接待名义列支其他支出。

第八条 从xxx年起停止一般公务用车实物配置，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。按规定可以配置的公务用车，要符合相关配置标准和配置手续，并实行政府集中采购。公务用车保险、维修、加油等按照政府采购程序实行定点管理。实行公务用车单车成本核算和单位内部用车成本公示制度。各部门各单位不得支付超编超标公务用车购置费用，不得办理未经政府集中采购程序的支付手续，不得在公务用车运行费用中列支非本单位车辆的费用。

第九条“三公”经费支付应该严格按照财政国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。

第十条 各部门各单位应建立健全“三公”经费使用管理内部监督检查机制。财务部门应定期或不定期对“三公”经费使用情况进行检查，并于每季度结束后5个工作日内，向同级财政部门报送本截至本季度末的“三公”经费执行情况。

第十一条 各级财政部门负责本级汇总“三公”经费预决算的公开，各部门负责本部门“三公”经费预决算的公开。除涉及国家安全等特殊部门外，各部门原则上都应向社会公开本部门“三公”经费预决算情况。各部门“三公”经费预决算应分别随同部门预决算一并公开。各地各部门“三公”经费预决算公开时限为部门预决算批复之日起20个工作日内。

第十二条 各地各部门“三公”经费预决算公开样式参考本规定附件1和附件2，并在此基础上按照本级政府要求细化解释说明。“三公”经费预决算公开口径执行财政部统一要求，公开方式为政府公报、各级政府或部门对外门户网站、新闻发布会及便于公众知晓的报刊、广播、电视等。

第十三条 各地要按照总体部署、分步推进的原则，积极推进“三公”经费公开工作。所有市和50%的县级政府xxx年要公开本级“三公”经费预决算，XX年底之前，所有县级以上政府全部公开本级“三公”经费预决算。

第十四条 县级以上各级政府信息公开工作主管部门要加强对本地“三公”经费公开工作的监督检查，各级财政部门要加强对“三公”经费预决算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向本级党委和政府汇报监督检查结果。

各级审计部门要加大对“三公”经费的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违法违纪违规问题移送有关部门查处。

各级纪检监察机关要严肃查处“三公”经费管理中的违规违纪问题，严格追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第十五条 本规定由省财政厅负责解释。

第十六条 本规定自发布之日起执行。

事业单位三公经费管理制度

1、严格执行公务卡结算。行政人员、处室副职，、年级工作组成员及其它相关工作人员，必须办理并开通使用建行地方预算单位公务卡，研读并留存《华容县公务卡操作指南》，严格执行《暂行规定》及《强制结算目录》。办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、差旅费、维修费、会议费、培训费、招待费、专用材料费等，和5000元以下零星购买支出，必须按强制结算目标相关要求使用公务卡结算。

2、公务卡财务报销流程。上述因公消费支出报批时须附消费发票及银联小票，履行经手、证明、入库、处室主任审核及学校财务集体审批等程序后，再到财务室结算。财务室结算时先登录公务卡支付系统，录入持卡人消费信息，刷卡消费金额由财政及银行系统直接还款至公务卡，现金消费由财务室直接支付。

3、按照《教育局学校财务管理实施细则》要求，严格控制接待费、差旅费、租车费、会议活动费等支出。此项费用开支总额不超过教育局规定标准。教师培训费按公用经费5%安排。各种会议和来客接待原则上在食堂就餐。出差伙食费补助和公杂费补助按实际出差天数计算，每天报销限额：伙食费省外50元、省内30元、市内20元;公杂费省外30元、省内15元;县内公差费伙食费和公杂费每天20元;交通费住宿费按规定标准据实报销。局管干部县内出差补助和交通费参照城关学校标准执行。

4、严格控制公款接待用餐。所有因公接待用餐及住宿等开支须严格执行事先申报制。申报时须先到办公室填写申报单，注明接待事由、接待人员及陪同人员，并由办公室注明消费限额，加盖公务接待专用章。300元以上的公务接待用餐申报须经校长签字同意;300元以下公务接待申报须经值班副校长或办公室主任签字同意;所有公务接待用餐应事先申报表申报;电话口头申报的事后及时补办申报;未申报先用餐的不予报批。所有因公接待用餐严格对口接待、尽量减少陪同，并按照对口径、谁经手、谁刷卡、谁报批的原则经手和审批，坚决杜绝签单消费。用餐申报单、公务卡刷卡银联票及对应发票，为接待用餐报批凭证，系公务卡刷卡消费时由办公室加盖公务卡消费专用帐。直接与年级发生工作关系的部门来客和由年级组织的教师工作性用餐，由年级工作小组负责审批和结算。

5、严格控制接待用烟及商店购物。校内常规接待用烟由办公室2人签字申报、后勤处商店3人签字，批量采购入库、批量领取使用;办公室保存申报、领取及具体使用登记明细;每期期末双方核对无误后列入商店支出。校内常规公务接待坚决不发整包烟。部门协调应急用烟由当事人申报、办公室经手、学校行政采购，并经行政财务审批后于行政帐报批，报批时须附采购申报单及公务卡银联小票。严格各处室直接到学校商店拿用物品。各处室常规用品须由处室主任申报、后勤主任审批后，交由学校行政集体采购;确需在学校商店临时拿物的，须先到办公室填写申报单，注明事由、物品及数量，经办公室、对应处室主任及后勤处人员签字同意后，方可到商店拿取。每学期期末，由办公室与后勤处人员凭申报单结算，结算总额列作商店支出。

6、严格控制公务租车用车。全年学校公务用车严格控制在教育局规定范围内。各年级晚自习后送教师回家用车车费列入年级收支预算。行政人员及各处室特殊情况需要租车的，县内用车须向值班副校长或办公室主任申报，县外用车的须向校长申报。所有公务用车应事先申报表申报;电话口头申报的事后及时补办申报。《公务用车申报单》须写清用车事由、主要线路及用车时间、用车金额;用车人及随车人须签字认可。事先申报的，申报单由用车人交车主留存结算;事后申报的，申报单由办公室留存与车主结算。办公室与车主要做到一月一清理、一月一结算。工会教职员工祝贺慰抚用车，须控制车次、控制标准、严格审批，费用列入工会开支。其它以年级名义组织的教师活动、家访和学生活动用车，经费由年级负责。

篇6：单位三公经费自查报告

根据地区财政局《关于做好20XX年部分预算和三公经费预算公然工作的通知》(阿地财预〔20XX〕43号)有关规定，现将地区安全生产监视管理局20XX年部分预算及三公经费信息公然以下：

一、部分基本情况

(一)部分职能

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府《关于印发〈阿克苏地区行政公署机构改革方案〉的通知》(新党办发〔20XX〕44号)，设立阿克苏地区安全生产监视管理局(简称地区安全生产监视管理局)，为地区行政公署工作部分。地区安全生产委员会办公室设在地区安全生产监视管理局，与地区安全生产监视管理局一个机构，两块牌子。

主要职责

(一)贯彻落实国家、自治区制定的安全生产各项法规，组织起草地区安全生产综合性规章、规范性文件，拟定地区安全生产工作规划和计划;负责地区安全生产伤亡事故统计工作，分析和猜测安全生产情势，发布安全生产信息;指导调和地区安全生产工作，调和解决安全生产中的重大题目。

(二)承当地区安全生产综合监视管理责任，依法行使综

合监视管理职权，指导调和、监视检查地区行署有关部分和各县(市)人民政府安全生产工作，监视并通报有关安全生产控制指标执行情况，监视事故查处和责任追究落实情况。

(三)承当地区工矿商贸企业安全生产监视管理责任，依照分级、属地原则，依法监视监察工矿商贸生产经营单位贯彻

执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关装备(特种装备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

(四)承当地区职责范围内的非煤矿矿山企业，危险化学品生产、经营、使用企业，烟花爆竹生产、经营企业，非药品

类易制毒生产、经营、使用企业安全生产准进管理责任，依法组织并指导监视实施安全生产、经营、使用许可证的颁发管理和非药品类易制毒生产、经营、使用企业备案证明工作。负责非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产监视管理工作。

(五)承当地区工矿商贸企业作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监视检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。(六)制定和发布地区工矿商贸行业安全生产规章制度并组织实施，监视检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具有安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

(七)负责组织地区安全生产大检查和专项督查，依法组织地区较大事故调查处理和办理结案工作，监视事故查处和责任追究落实情况。

(八)负责组织指挥和调和地区安全生产应急救济工作，综合管理地区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

(九)负责监视检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

(十)负责地区安全生产宣传教育工作。依法组织、指导安全生产监视管理职员的安全培训、考核工作。组织指导并监视特种作业职员(煤矿特种作业职员除外)的安全培训、考核、发证工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理职员的安全资历(煤矿矿长安全资历除外)考核、发证工作，监视检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

(十一)指导调和地区安全生产检测检验工作，依法对地区工矿商贸生产经营单位安全生产条件、劳动防护用品和有关装备设施(特种装备除外)进行检测检验。承当安全生产社会中介机构、安全评价、劳动防护用品和安全标志的监视管理工作。监视和指导注册安全工程师、注册助理安全工程师执业资历考试和管理工作。负责劳动防护用品监视管理工作。

(十二)组织指导调和和监视地区安全生产行政执法工作。

(十三)组织研究拟定地区安全生产规划、科技规划及其他专项规划，调和有关部分、单位实施安全生产规划工作。指导调和安全生产科学技术推广工作。

(十四)承当地区安全生产委员会的具体工作。承办地区安全生产委员会召开的会议和重要活动，催促检查地区安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实等情况。组织展开区内外安全生产方面的交换与合作。

(十五)承办地区行署交办的其他事项。

(二)机构情况

纳进地区安全生产监视管理局20XX年部分预算报表编制范围的单位(含本级)总计3个，其中，行政单位1个(机关本级)，全额拨款事业单位2个。分别是：地区安全生产监视管理局机关、地区安全生产执法监察支队、地区安全生产应急救济与事故调查中心。

二、20XX收支预算整体情况

(一)阿克苏地区安全生产监视管理局20XX年财政收进预算总计742.17万元(财政拨款742.17万元)。

20XX年财政支出预算总计742.17万元，其中：基本支出192.17万元，项目支出550

万元。

(二)预算支出主要内容

基本支出预算192.17万元中，工资福利支出142.46万元，商品和服务支出29.16万元，对个人和家庭的补助支出30.55万元。

20XX年阿克苏地区安全生产监视管理局三公经费支出预算31.6万元，其中：

(一)因公出国(境)用度未安排预算。

(二)公务接待费10万元，主要用于各类公务接待。

(三)公务车辆用度21.60万元，其中，公务用车运行维护费21.60万元。主要用于安全生产执法和编制内公务用车燃料费、维修费、路桥费、保险费等运行维护支出。

三、20XX收支预算整体情况

(一)阿克苏地区安全生产监视管理局20XX年财政收进预算总计742.17万元(财政拨款742.17万元)。

20XX年财政支出预算总计742.17万元，其中：基本支出192.17万元，项目支出550万元。

(二)预算支出主要内容

基本支出预算192.17万元中，工资福利支出142.46万元，商品和服务支出29.16万元，对个人和家庭的补助支出30.55万元。

四、20XX年三公经费支出预算

20XX年阿克苏地区安全生产监视管理局三公经费支出预算31.6万元，其中：

(一)因公出国(境)用度未安排预算。

(二)公务接待费10万元，主要用于各类公务接待。

(三)公务车辆用度21.60万元，其中，公务用车运行维护费21.60万元。主要用于安全生产执法和编制内公务用车燃料费、维修费、路桥费、保险费等运行维护支出。

篇二：单位三公经费自查报告范文

20XX年，我局认真贯彻落实中心八项规定，加强干部队伍作风建设，严格控制三公经费支出，现将自查情况报告以下：

一、贯彻落实中心八项规定和加强干部队伍作风建设情况

(一)加强学习，营建氛围

我局结合展开党的群众线路教育实践活动，制定学习计划，组织干部职工认真学习中心八项规定，总书记的一系列讲话等。通过学习，全局干部职工综合素质、工作能力得到进步。

(二)严厉工作纪律，规范平常工作，加强作风建设

全系统干部职工严格遵守各项规章制度，工作时间不准从事与工作无关的事务。召开的各种会议一概封闭通讯工具或调至静音状态。节假日安排职员值班，保持上下沟通。

(三)厉行勤俭

紧缩文件、资料、会议及其他平常办公经费开支，减少公务接待开支，控制公务接待标准，不弄***相互宴请。严格车辆管理，实行公务派车管理制度，节假日公务用车同一停放局大院，由局办公室同一调度管理。

(四)加强廉洁自律

通过不断加强学习教育，全局干部职工不出进高消费文娱场所，不寻求低级庸俗生活情趣，不参与赌博活动。严格制定党风廉政建设责任制，讲实话，报实情，办实事，求实效，自觉抵制各种不正之风。今年一季度，全局干部职工没有违法违纪现象发生。

二、三公经费支出情况

20XX年1-3月，我局三公经费支出5.14万元，其中会议费0元，公务接待费0.42万元，因公出国(境)经费0元，公务用车购置和运行费4.71万元。

三、积极完善监管，共建长效机制

根据自查结果，我局对严格三公支出管理，提出了八项强化措施。

一是进步工作效能。增强行政本钱意识，努力进步执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议范围，尽可能利用机关会议室，能够简化会议情势的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。出差之条件前填写出差申请单，作为报销时的根据。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为，修理前报办

公室并填写修理审批单，并到定点机构进行修理;节假日和不使用时车辆一概停放到机关院内。

五是加强用水用电管理。对空调、照明、用水等进行同一管理，提倡勤俭用水用电。

六是控制公务接待用度。严格依照公务接待管理办法中的审批程序进行接待，严格控制接待标准。

七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一概按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购，需要办公用品的股室填写办公用品采购单，经领导批准后，同一由办公室进行采购。

篇7：机关单位三公经费管理制度

“三公”经费预算说明

一、部门职能职责

（一）贯彻执行国家、省关于民政工作的方针政策和法律法规；拟订全市民政事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查。

（二）承担依法对全市社会团体、基金会、民办非企业单位的登记管理和相应的监督管理责任；负责社会组织党建的指导管理工作。

（三）贯彻执行国家的优抚政策，依法开展优抚工作；负责烈士评定核报和烈士褒扬工作；指导优抚医疗事业单位、光荣院和烈士纪念建筑物保护单位的管理；组织和指导全市拥军优属、拥政爱民工作。

（四）拟订全市退役士兵、转业士官、复员干部和移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官及军队无军籍退休退职职工的接收安置政策并组织实施；督促指导接收安置工作；组织、协调、督促落实军队离退休干部的有关政治、生活待遇。

（五）拟订全市救灾减灾规划、政策并组织实施；组织、协调救灾减灾工作；组织自然灾害救助应急体系建设；组织核查、统计上报和发布灾情工作；筹措、管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠工作；指导救灾物资的储备和发放工作；指导灾民开展生产自救。

（六）拟订全市社会救助规划、政策和标准；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；负责农村五保供养工作；负责城乡社会救助体系建设工作；拟订城乡居民最低生活保障对象家庭收入核查办法和程序并组织实施；管理分配中央、省下拨的市级城乡低保资金、五保资金、医疗救助资金和临时救助资金。

（七）拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设相关制度并组织实施；提出加强和改进城乡基层政权建设的建议；指导城乡社区建设和服务管理工作；推动村（居）务公开和基层民主政治建设；负责全市基层群众自治组织和社区居委会干部的培训和表彰。

（八）拟订全市行政区划总体规划、地名管理办法并组织实施；负责行政区域界线的勘定和管理工作；负责全市法定行政区域界线争议的调查和调处工作；负责地名管理工作；组织建立和管理地名信息资料、档案。

（九）拟订全市社会福利事业发展规划、政策并组织实施；推进全市养老服务体系建设，指导全市社会福利机构的建设和管理；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障工作；指导全市社会福利企业的认定工作；指导和监督社会福利资金管理使用；组织拟订促进慈善事业发展的规划、政策；组织、指导社会捐助工作；负责本市的募捐管理工作；加强对全市老龄工作的宏观指导，协调推动各部门开展有利于老年人身心健康的各项活动；指导、督促和检查全市的老龄工作。

（十）贯彻执行国家的婚姻登记、殡葬管理和收养政策并组织实施；推进婚俗和殡葬改革；督促指导婚姻、殡葬、收养服务机构管理工作；牵头负责全市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。

（十一）承办省民政厅交办的福彩销售工作，拟订全市福利彩票销售规划，组织指导和规范管理全市福利彩票销售工作；负责本级福彩公益金的管理和使用；指导、监督全市福彩公益金的管理和使用。

（十二）负责全市民政事业经费、国有资产的监督管理工作；指导监督民政事业经费的管理使用；负责民政统计工作。

（十三）承办省民政厅和市政府交办的革命老区的调查研究、资料收集、宣传教育及老区开发项目的考察论证、评估审核、资金的监督管理工作。

（十四）会同有关部门按规定拟订全市社会工作地方性政策文件和发展规划、职业规划，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设；组织指导全市基层民政干部职工队伍建设；推进民政科技和民政行业标准化工作。

（十五）承办市政府交办的其他事项。

二、机构设置

湘潭市民政局机关内设办公室、法制信访科（行政审批科）、社会组织管理科（湘潭市社会组织管理局）、优抚科、复员退伍军人安置科、救灾救济科、社会救助管理科（湘潭市社会救助管理局）、基层政权和社区建设科、区划地名科、社会福利和慈善事业促进科（湘潭市老龄工作委员会办公室）、社会事务科、规划财务科、人事科（社会工作科）等13个内设机构。离退休人员管理服务科、机关党委、纪检（监察）机构按有关规定设置。

三、部门收支概况

2017年部门预算编报范围包括局机关及所属二级预算单位。收入既包括公共预算和政府性基金收入，又包括纳入一般预算管理的非税收入。支出既包括保障局机关及直属单位基本运行的基本支出经费，也包括驻潭部队官兵拥军牛奶、重点优抚对象自然增长资金、复退军人维稳等项目性经费。

（一）收入预算，2017年年初预算数2157.79万元，其中，财政预算全额拨款2147.79万元；纳入预算管理的非税收入拨款10.00万元；无政府性基金预算。

（二）支出预算，2017年年初预算数2157.79万元，其中，其中基本支出987.51万元，项目支出1170.28万元。

具体安排如下：

1、基本支出：2017年年初预算数为987.51万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及日常公用经费、业务性商品和服务支出。

2、项目支出：2017年年初预算数为1170.28万元，单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。我局纳入预算的项目支出：民政系统财务管理目标考核资金、民政事业管理工作经费、争取项目前期工作专项经费、机关服务成本、双拥工作经费、驻潭部队官兵牛奶资金、重点优抚对象自然增长资金、复退军人维稳工作经费、安置工作经费、民政局系统二级单位经费等。

（三）“三公”经费预算：2017年“三公”经费预算数85.4万元，其中：公务接待费73.4万元，公务用车运行费12万元（含殡葬执法大队1辆4万元），因公出国（境）费0元。

“三公”经费预算数增减变动说明：2016年“三公”经费预算数为145.4万元。2017年为85.4万元，比上年减少60万元，主要为公务车运行维护费减少60万元，是由于2016年年中公务车改革，我局拍卖和转交部分车辆，而减少了年末车辆保有量。

篇8：机关单位三公经费管理制度

(一) “三公”经费管理不严

一是经费超支问题严重。从中央到地方, 从党政机关到职能部门到社团组织, 从本级单位到下属机构, 都不同程度的存在经费超支的问题。如2012年审计署对57个中央部门单位的年度预算执行审计结果显示, 近八成中央部门预算超支。二是费用转嫁问题突出。部分单位为了规避“三公”经费超支的问题, 就想方设法将费用转嫁给下级单位, 由于存在隶属关系, 下级单位往往又无法予以反对, 只能被动接受。同时, 一些行政单位长期占用下属单位的资源, 如人员编制、车辆等, 并藉此达到转嫁“三公”费用成本的目的。三是经费使用名目繁多。“三公”经费本来是指公务接待、公车使用、公费出国 (境) 学习三块费用, 本来定义相对严苛, 经费使用范围有限。但随着物质生活的发展、权力腐败意识的滋长和监管的缺位, 诸如土特产、烟酒礼品、温泉洗浴、桑拿按摩、KTV、国 (境) 外旅游等都被纳入经费使用范围, 花样翻新。

(二) “三公”经费核算不真

“三公”经费只是对政府、社会对公务接待、公车使用和公费出国三块费用的统称, 并不是严格意义上的会计核算科目。因此, 在财务入账处理上相对比较灵活, 实际操作中许多行政单位将“三公”经费改头换面, 以差旅费、会议费、办公用品等其他费用的形式入账。另一方面, 部分单位还存在预算外收入, 这部分收入并没有纳入预算监管, 但却很有可能也被用到“三公”经费的使用中, 使得“三公”经费的核算失真, 难以达到有效的监管目的。此外, 如上所述, 由于存在本级单位将部分费用转嫁给下属机构, 也在一定程度上造成费用核算不实的问题。

(三) “三公”经费公开不明

当前不少行政单位在“三公”经费公开方面, 仍然做得不够多、不够好、不够主动, 主要表现在:一是公开渠道过窄。许多行政单位虽然是公开了“三公”经费支出信息, 但是页面隐藏比较隐蔽, 很难寻找;有的则是上传的扫描版, 看起来费劲。这些难免给人以故意逃避监督的嫌疑。二是公开信息过少。在信息公开上, 缺乏必要的明细支出, 只有总的预算支出金额, 使得社会外界依然无法对“三公”经费的使用去向及合理性进行一个准确科学的评判。如深圳38个部门在2013年晒“三公”经费时, 依然缺乏明细支出, 或者只有比较粗的明细, 缺乏更深入更能够让群众看得懂的明细。三是公开时间过缓。“三公”经费理应在预算年度终结后, 及时向社会各界予以公开, 接受监督。然而事实上, 不少行政单位都是能拖就拖, 实在拖不过才公布出来。很多单位将本应是上半年就应公布的去年经费决算情况放到下半年公布, 或是同其他热点消息一同公布, 削弱“三公”经费信息的吸引力。此外, 公布形式和内容的不统一也造成了社会阅读和监督各地“三公”经费信息的困难。

(四) “三公”经费监管不实

目前在行政单位“三公”经费的监管上, 存在“难、软、散”的问题。目前在“三公”经费上, 主要实行的是预算总额的监督管理, 在具体的经费支出上, 由于行政单位经济活动的复杂性与多样性, 难以监管到位。如行政单位的公务接待费用, 是不是全部用到该用的范围内, 还是存在其他部分超范围使用的情况, 难以监管。而且当前消费场所为了招揽生意, 往往也利用税务监管漏洞, 开列其它类型发票, 如酒店住宿却开办公用品发票等, 增加了费用监管的难度。而且, 由于当前体制的特殊原因, 人大、财政等在监督同级党政机关时, 或是出于都是“自家人”不必过紧反正是公家钱、或是出于畏惧党政一把手等心理原因, 监督疲软, 在预算审批和决算审计中, 存在走过场行为。再一个就是散, 没有形成一个系统的制度监管体系, 头痛医头, 脚痛医脚, 缺乏多部门联合监管的合力, 使得监管存在空挡。

二、改进和完善行政单位“三公”经费管理的措施建议

(一) 推进反“四风”建设, 继续践行群众路线教育活动

“三公”经费久高不下, 根子还是出在思想上。一些机关干部长期囿于官僚思维, 工作浮在面上, 不肯踏踏实实沉下来做事, 爱叫苦、爱叫累。改革开放后, 伴随着西方先进科学技术和管理理念的引进, 也传进来一些糟粕的思想, 如拜金主义、物质主义等。部分党员干部受到这些糟粕思想的腐蚀, 追求物质享受、迷恋权力带来的金钱和地位等, 养成了花钱大手大脚的习惯。因此, 要增强“三公”经费管理, 首先要从改造党员干部的思想意识做起。应深入推进反“四风”建设, 继续践行群众路线教育活动, 努力使党员干部做到“权为民所赋、权为民所用”, 切实增强公费管理和支出意识。

(二) 完善部门预算管理, 健全经费管理制度

行政单位“三公”经费的管理, 要从“进”和“出”两个方面做好工作。“进”就是财政经费的审批与拨付, 主要是行政单位的预算经费。应继续推进和完善部门预算管理, 新《预算法》于2015年元旦起实施, 财政部和各地要就《预算法》的实施出台配套法规、规章, 强化《预算法》的执行效果。同时, 应增强人大的预算审批职能, 在预算审批过程中可适当引入内部听证、专家讨论等环节, 增强预算审批的科学性。预算一旦经过审批, 严格上不应予以变动, 以确保预算的严肃性和刚性。同时, 应加快规范预算外收入, 全面推行预算管理, 避免出现预算管理真空。另一方面, 在经费的“支出”管理方面, 政府和有关部门应及时健全“三公”经费管理制度, 科学制定相关标准, 如公务接待标准等。在会计核算科目上, 应按照经济活动实际科学列增会计科目, 如实反映公务接待活动。推进公务卡结算, 尽量减少现金支出。加强报销管理, 加大报账员素质建设, 对于不合规范的单据一律不予报销。同时, 应建立起财务负责人制度, 严格落实一把手财务总负责制。严格公车车辆编制管理, 加快公车改革, 着力运用市场化方式提供公车解决方案。

(三) 推进财务公开, 让权力在阳光下运行

公开是最好的防腐剂。要切实加强对行政单位的“三公”经费管理, 就必须认真推进财务公开, 让行政单位的财务活动在阳光下运行, 增强财务活动的透明度与可信度。立法部门应加快信息立法工作, 目前我国仅有《信息公开条例》这一部行政法规, 而且法规内容太粗, 无法执行。未来, 立法部门和政府有关部门应加快政府信息公开的法律建设, 同时细化法律条文, 如在公开内容、公开渠道、公开方式、公开时间上给予统一而具体的规定, 避免地方上各自为政。同时, 对于地方政府公开的“三公”预算报告, 可以通过财政部门统一招标聘请第三方审计机构进行独立审计, 检验预算报告的真实性和准确性。同时, 在公开之外, 还应建立起完善的财务监督体系, 通过人大、财政、审计等职能部门以及社会力量, 构建起对“三公”管理的多维监督机制。

三、结语

“三公”经费管理, 涉及面广、管理难度大, 各行政单位一定要有充分的思想准备和认识。要切实推进群众路线教育活动, 扎实开展反“四风”建设, 完善“三公”经费管理制度, 加快推进财务公开, 增强财务资金使用效率和透明度。

参考文献

[1]杨绍林.对加强行政事业单位“三公”经费管理的建议[J].行政事业资产与财务, 2014, (15) .

篇9：机关单位三公经费管理制度

【关键词】基层单位；三公经费；社会监督

一、基层单位三公经费管理的问题分析

1.公务用车问题

首先在公务用车的配置上处理不善，不仅超编还超标。许多工作单位常常以工作需要来超编配置公务用车，或者根据领导数量来决定车辆数量，甚至有些部门盲目攀比，认为选的车越贵越好，以彰显自己的地位，或者作为取悦上级的手段，导致公务用车严重超标。另外还表现在公车私用，作为日常串门走亲戚，参加各种宴会的代步工具，公务车俨然变成私人专属物。且公务车维护费日益上涨，例如油费、车险、维修费、过路费等，都无一不加重了经费的支出。

2.公费旅游问题

许多单位以出国考察为借口，实际上利用公费出国旅游，尤其是部分学会组织假借学习研究为名出国旅游。一些单位还伪造邀请函、会议通知等文件来为其出国旅游做伪证。另外，部分单位按照公费出游指定路线出国，但后期又擅自更改路线，将个人旅游费用转嫁经费支付，更有甚者利用公费在国外转移财产，伺机潜逃。

3.公务接待问题

利用公款进行多种类型的消费，各种接待娱乐消遣活动，大小餐费，甚至送礼、游玩，各种巧立名目，如检查考核之后要请客，项目通过要请客，考察要请客，庆功要请客等等，无一不增加了公费的支出。不仅项目多，消费的档次还高，在有些领导的眼中，接待档次越高越能彰显自己的地位，且越能表示对客人的尊敬，使得公费滥用被无限放大。另外对于接待的人员规模不断扩大，上至最高领导，下至科室人员，歪风愈演愈烈。

4.刚性管理和多头监控所带来的问题

近年来，国家大力加强三公经费的管理。2014年财政部更是下达严格的三公经费预算控制，本着次年预算不能超出本年决算的标准，数据只增不减的原则，各基层单位互相比对，努力调减三公经费的政务公开数据，这种过于刚性的管理理念，也容易引发弊端，那就是容易诱导基层领导在管理上陷入另一个思想极端，简单的认为公用经费越少、管理质量越好；或是干脆预算宽松制造“假节约”的现象；再或者就是互相攀比经费节约让自己陷入经费不足的尴尬境地。此外，以我们项目建设单位为例，财政局、人事局、发改委、市政府多头统计、不同口径申报三公经费的工作量，也让我们财务人员疲于应付。

二、基层单位三公经费管理问题的对策研究

1.加强思想意识渗透

针对根基领导层，加强思想意识渗透，从思想根源上树立正确的经费管理理念，杜绝三公经费的浪费，也避免出现两头极端的经费管理理念，让优秀的领导以身作则，树立良好的风范，建立正派的作风。各级部门要定期开展法制教育，推进廉洁奉公思想，促进各领导形成勤政为民的理念，推崇艰苦奋斗，勤俭节约的品德，强化其公仆意识，严于律己，克已为人，建立正确的为官之道以及服务意识。同时对于盲目攀比风气，极端奢侈主义思想要坚决惩治，严格整顿不良风气，规避各种浪费、讲大排场现象，让各级领导遵守三公经费管理原则，成为广大人民身体力行的表率。

2.健全预算管理体系

在充分摸底调查和必要的民主程序上，通盘考虑所有的收支项目，将三公经费的支出预算细化到每一个项目，每一个岗位，进行统一的规范。切实提高预算编制的质量，减少预算追加的弹性和预算支出的随意性；不断健全预算管理体系，账目清晰，支出合理，加强公费的投资回报效益，确保预算编制的科学、合理、经济、效益。

3.强化财务审计核算

一方面要提高党内外监督力度，发挥部门纪检监察机构的力量，尤其是审计监督，不断强化财务审计结算的力度，使其更加精细化。将审计监督、经济责任审计、审计核算的透明化以及绩效审计充分结合，优势互补，以提高三公经费的管理效率。将每一笔经费支出都悉数掌握，杜绝三公经费的滥用现象。

4.加强社会监督

创新监督机制，利用社会监督力量进行外部监督，对经费支出进行廉政风险监控，提高三公经费的透明度，让其曝光于民众眼皮之下，便于民众以及立法机关的监督和检查。敦促领导时刻坚守廉洁作风，提高行政效率，不断增强其公信力。使经费管理渐趋精细化，完善公务支出、公务卡的结算体系，利用法律强制力来控制经费支出，缩减由于滥用经费带来的腐败力度。

三、总结

三公经费是历来就有的问题，也是社会民众抵制的风暴区，政府难啃的一根老骨头，由此，在满足人民群众的基本利益之上加强基层单位三公经费的管理，已成为党和政府的首要任务，公费滥用现象成风，公务用车问题、公费旅游问题、公务接待问题、过于刚性管理所带来的问题，这仅仅还只是冰山一角，还有更多的弊端萦绕在三公经费管理上，为腐败提供滋生与蔓延的温床。因此要不断提高三公经费管理效率，加强思想意识渗透、健全预算管理体系、强化财务审计核算、加强社会监督，不断提升基层单位的公信力，合理配置三公经费的支出，实现三公经费投入效益最大化，避免浪费现象，使基层单位领导廉洁奉公，爱岗敬业，积极为人民服务，将国家励行节约的管理理念真正贯彻落实到每一个基层单位。

参考文献：

[1]高志红.“三公经费”管理中存在的问题及治理对策[J].审计与理财，2011（10）

篇10：机关单位三公经费管理制度

一、交通费（公务用车运行维护费）：反映公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

二、招待费（公务接待费）：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

三、会议费：反映会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。附件一般为会议召开文件、会议签到表及会议费用清单。

四、住宿费：本科目在会计核算上未单独反映，一般在会议费、差旅费科目中列支。

篇11：机关单位三公经费管理制度

A． 调入单位

出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费有关规定执行：国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助（）美元 “三公”经费包括哪些内容（）

1.公出国（境）费用 2.公务用车购置及运行维护费 3.公务接待费

“三公经费”实行预算管理（）

总额控制

下列关于行政单位固定资产内部控制基本要求说法正确的是（）

对于审批人超越授权范围审批的业务，经办人应先行办理，时候向上级部门报告

购票人通过公务机票销售渠道购买国内航空公司航班的，应当以标注有政府采购机票验证号码的（）作为报销凭证

《航空运输电子客票行程单》

党政机关应当从严审核报销公务接待费支出，报销凭证应当包括（）

1.派出单位公函 2.公务接待审批单 3.财务票据 4.接待清单

党政机关会议费报销制度，实行一会一结算。会议费报销时，应当提供哪些单据（）

1.会议通知 2.实际参会人员名单

3.会议服务单位提供的费用原始明细单据 4.应报批会议的批复文件

根据山东省党政机关国内公务接待办法规定，国内公务员接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的（）

三分之一

培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括（）

1.住宿费 2.伙食费 3.讲课费 4.培训场地费

下列企事业单位去的与验收环节属于不相容职务的是（）

1.固定资产投资预算的编制与审批 2.固定资产投资预算的审批和执行 3.固定资产采购、验收与款项支付

单位内部控制的目标主要包括：

1.合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息安全完整 2.有效防范舞弊和预防腐败 3.提高公共服务的效率和效果

单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：

1.全面性 2.重要性 3.制衡性 4.适应性

内部控制构成五要素：

1.控制环境（内部环境）

2.风险评估（识别风险）是行政事业及时识别、系统分析业务活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险的应对策略 3.控制活动是行政事业单位根据风险评估结果，采用相应的控制措施、政策和方法，将风险控制在可承受范围之内

4.信息与沟通是单位及时、准确的收集、传递与内部控制相关的信息，并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通 5.监督（内部）是行政事业单位对内部控制监督建立与实施情况进行监督检查、评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改正

内部控制主要问题：

1.费用支出缺乏有效控制

2.固定资产控制薄弱（重采购，轻管理）3.财务管理弱化 4.岗位设置不够合理

5.预算控制比较薄弱（财务控制）

下列属于行政事业单位内部控制的目标的是（）

1.合理保证单位经济活动合法合规 2.资产安全和使用有效 3.财务信息真实完整

行政事业单位内部控制薄弱的主要原因：

1.内部控制观念薄弱 2.内部控制制度不完整 3.信息与沟通衔接不够

4.管理人员工作素质不能适应内部控制工作的需求(人事管理只进不出)5.外部监督对单位内部控制健全性和有效性监督检查不够

内部控制环境的组成要素：

1.操守和价值观 2.能力评定

3.管理哲学和领导风格 4.组织结构及职权与责任分配 5.人力资源政策 6.文化建设

单位层面风险评估中内部控制机制的建设情况包括：

1.经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离 2.经济活动的决策、执行、监督的权责是否对等

3.是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制 经济活动业务层面的风险评估中政府采购管理情况包括：

1.是否按照预算和计划组织政府采购业务 2.是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序 3.是否按照规定保存政府采购业务相关档案

内部授权审批控制主要包括：

1.日常授权 2.特别授权

单位内部控制控制方法有关财产保护控制说法正确的有：

1.建立资产日常管理制度和定期清查机制

2.采取资产记录、实物保管、定期盘点，账实核对等措施确保资产安全完整（防护措施）

3.对资产和记录实施授权控制 4.对资产和记录实物实施防护

良好信息与沟通的特征：

1.信息系统能够向管理层提供有关单位管理服务业绩的报告及相关的外部和内部信息 2.向适当人员提供的信息是充分，具体和及时的，使其能够有效履行职责

3.信息系统的开发及变更与单位的战略计划相适应，与单位整体层面和业务李澄面的目标相适应 4.管理层能够提供适当的人力和财力，以开发必须的信息系统

5.管理层通过适当的监督程序监督信息与沟通系统的开发，变更和测试工作 6.主要的数据中心，建立重大灾难数据恢复措施和计划

内部监督是行政事业单位对其内部控制的健全性，合理性和有效性进行监督检查与评估，形成书面报告并作出相应处理的过程，是实施内部控制的重要保证。监督检查主要包括：

1.对建立并执行内部控制的整体情况进行持续性监督检查 2.对内部控制的某一方面或某些方面惊醒专项监督检查 3.提及相应的检查报告，提出有针对性的改进措施

行政职业单位应当将下列哪些情形作为反舞弊工作的重点：

1.未经授权或者采取其他不法方式侵占，挪用单位资产，牟取不当利益 2.在财务会计报告和信息披露等方面存在虚假记载，误导性陈述或者重大遗漏等 3.单位高级管理人员滥用职权 4.相关机构或人员串通舞弊

内部控制缺陷包括：

1.设计缺陷 2.运行缺陷

行政事业单位实施内控时常出现的误区：

1.管理层在实施内部控制中未承担应有职责 2.过分强调控制成本 3.片面强调人员素质 4.认为内部控制包治百病

单位预算是对计划年度内各单位的财务收支规模，结构和资金来源与去向所作的预计，是计划年度内各项事业发展计划和工作任务在财务收支上的具体反映，是行政事业单位财务工作的基本依据。单位预算控制分为：

广义预算控制和侠义预算控制

单位预算控制方法包括：

1.预算管理组织控制 2.预算工作岗位控制 3.授权批准控制 4.内部报告控制 5.内部审计监督控制

有关预算执行控制的说法：为了确保预算目标的全面完成，关键应做好以下哪些方面的工作：

1.建立健全预算执行责任制度 2.行政事业单位的收入来源必须合法 3.行政事业单位的支出必须按程序办理

预算分析与考核内容包括（）

1.预算执行情况 2.制度建设情况 3.资金使用情况

行政事业单位的收入包括哪些：

1.行政拨款（补助）收入 2.专户核拨的预算外资金收入 3.其他各项收入

行政事业单位预算外收入的是（）

1.行政事业性收入 2.主管部门集中收入 3.其他预算外收入

行政事业单位的支出中的项目支出主要包括：

1.基本建设性项目 2.行政事业项目 3.其他项目

单位应当按照支出业务的类型，明确并加强下列哪些支出控制，以及实现各关键岗位的职责权限：

1.支出审批控制 2.支出审核控制 3.支付控制

4.支出的核算和归档控制

政府采购，是指各级国家机关，事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物，工程和服务的行为。政府采购是（）的总称，是一种对采购管理的制度。

1.采购政策 2.采购程序 3.采购过程 4.采购管理

经济活动业务层面的风险评估政府采购情况包括（）1.是否按照预算和计划组织政府采购业务

2.是否按照规定组织政府采购活动的执行验收程序‘ 3.是否按照规定保存政府采购业务相关档案

下列选项中属于行政事业单位资产的有

1.货币资金 2.固定资产 3.无形资产 4.对外投资

货币资金内部控制的目标有（）

1.确保现金及银行存款收付的合法，合理和正确 2.确保现金及银行存款收付的适当和及时 3.确保现金和银行存款的安全与完整 4.确保现金和银行存款记录的真实可靠

货币资金的内部控制的方法有（）

1.不相容职务分离控制 2.授权批准控制 3.会计系统控制

关于行政事业单位货币资金内部控制说法正确的是（）

1.单位应将现金支出业务与现金收入业务分开处理 2.单位应实行定期单位轮岗，减少发生人为的舞弊行为 3.单位应放置将现金收入直接用于现金支出，防止小金库 4.货币资金收付及保管应有经过授权的出纳人员负责办理

货币资金内部控制方法错误的有（）

1.现金总账应有出纳人员登记

2.负责应收账款项目的人员应同时负责现金收入及支出账目工作 3.保管支票簿的人员应同时负责现金支出账目和银行存款帐目的调节

现金收入业务中常见的漏洞主要包括（）

1.大量使用现金 2.身兼两职 3.挪用现金 现金支出业务中常见的漏洞主要包括（）

1.锦上添花：会计人员利用原始凭证上的漏洞和工作方面的便利条件，在凭证上添加经纪业务内容和金额，从而达到加码报销而贪污现金的目的。2.一石二鸟，重复报销：把以报销的凭证重复入账，再次报销，贪污现金。或会计人员把报销人员留下的不能报账的原始单据报账，将支付的现金占为己有 3.虚构内容，贪污现金：虚列工资，补贴等，而将报销的现金占为己有

4.偷梁换柱：会计人员或有关业务人员利用工作便利条件和机会，更换发票，贪污现金

关于行政事业单位支票支出的内部控制要点说法正确的是（）

1.所有支票必须预先连续编号，空白支票应存放在安全处，严格控制，妥善保管，有权签署支票人员不得保管空白支票 2.每项支票支出都必须经过授权的支票签署者审批并签字 3.任何有文字或者数字更改的支票应予作废

银行存款业务常见漏洞主要包括（）

1.私自提现 2.公款私存 3.涂改银行对账单 4.套取存款利息

银行对账单核对时应当注意的是（）

1.单位应当制定专人定期核对

2.负责银行存款账目调节的人员与负责银行存款帐目登记的人员应当相互分离 3.负责银行对账单调节的职员应直接从银行取得对账单

4.对于超过一个月或可能存在重大问题的未达账项，应当列出清单上报查明原因

行政事业单位固定资产内部控制的目标在于（）

1.防范固定资产业务中的差错和舞弊

2.保护固定资产的安全和完整，确保国有资产不流失

3.合理配置国有资产，保障行政事业单位履行职能，提高固定资产运营效率

关于固定资产处置与转移控制中，行政事业单位应该加强以下哪些环节的职责分离（）

1.固定资产处置的审批与执行分离

2.固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录分离 建设项目控制的基本目标（）

1． 防止并及时发现，纠正错误及舞弊行为，保护工程项目资产的安全，完整 2． 确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行 3． 降低项目建设的风险

4． 确保建设单位工程项目管理活动的协调，有序进行，提高开项目的经济效益

建设项目可行性风险的风险控制措施主要包括（）

1.高度重视可行性分析在项目投资决策中所起的作用 2.规范可行性分析报告编制，惊醒多案比较

3.建立咨询资格审查制度和项目后评价体系，组织行业协会，评定咨询执业资格 4.加强从业人员培训和充分发挥技术经济人员的作用，以实事求是的态度编制可行性分析报告

建设项目控制的重点（）

1.概预算控制管理 2.招投标控制管理 3.合同控制管理 4.工程结算控制管理 5.竣工决算控制管理

下列有关建设项目资金管理的说法正确的有（）

1． 单位应按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用

2． 财会部门应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算 3． 经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准 4． 单位建设项目工程洽商和设计变更应按照有关规定履行相应的审批程序

5． 单位应加强对建设项目档案的管理。做好相关文件，材料的收集，管理，归档和保管工作

建设项目立项时应考虑的风险通常包括（）

1.人为风险 2.经济风险 3.自然风险

单位应当依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督，下列有关建设项目招标控制说法正确的有（）1． 单位的工程项目一般应当采用公开招标的方式，择优选择具有相应资质的承包单位和监理单位，禁止转包或违法分包 2． 单位可根据项目特点决定是否编制标底，标底应当严格保密

3． 单位应当采取签订保密协、，限制接触的必要措施，确保标底编制、评价等工作在严格保密的情况下进行 4． 单位和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议

建设项目施工过程中，可能出现以下哪几个方面的风险（）

1.合同风险 2.供应风险 3.新技术新工艺风险

4.由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制的困难 5.工程管理失误

建设项目材料质量控制的要点主要包括（）

1.掌握材料信息，优选供货厂家 2.合理组织材料供应，确保施工正常进行 3.合理地组织材料使用，减少材料的损失

4.要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料 5.加强材料检查验收，严把材料质量关

建设项目款项结算风险主要包括（）

1.合同风险 2.会计风险 3.资金短缺风险

竣工决算应重点审查下列哪些内容（）

1.准确性和完整性

2.审查竣工决算表内有关项目填列是否正确 3.建设项目支出的审查 4.竣工时间的审查

评价与监督按照实施主体可划分为（）

1.单位内部监督 2.政府监督 3.社队监督 关于行政事业单位内部控制评价与监督说法正确的有（）

1.内部监督应当与内部控制的建立和实施保持独立

2.单位应当根据本单位实际情况确定内部监督方法、范围和频率 3.内部监督是单位实施内部监控的基础

4.单位负责人应当指定专门部门或专人负责对单位内部控制的有效性进行评价并出具单位内部控制自我评估报告

下面选项中属于内部控制自我评估报告披露内容的有（）

1.声明单位领导对建立健全和有效实施内部控制负责，并履行了指导和监督职责，能够保证财务报告的真实可靠和资产的安全完整。2.声明已经遵循有关的标准和程序对内部控制设计与运行的健全性、合理性和有效性进行自我评估 3.对开展内部控制自我评估所涉及的范围和内容进行简要描述

4.声明通过内部控制自我评估，可以合理保证单位的内部控制不存在重大缺陷 5.保证除了已经披露的内部控制重大缺陷之外，不存在其他重大缺陷

判断

1.风险因素，风险事件和风险结果是风险基本构成要素。风险因素是风险形成的必要条件，是风险产生和存在的前提（√）

2.单位应当实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度，明确轮岗周期。不具备轮岗条件的单位应当采取专项审计等控制措施。（√）

3.行政事业单位预算编制方法：行政事业单位应该以“零基预算法”为基础，采用综合方法编制年度预算（√）

4.单位应当加强对涉密政府采购项目安全保密的管理。对于涉密政府采购项目，单位应当与相关供应商采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款。（√）5.行政事业单位应当建立严格的固定资产交付使用验收制度，确保固定资产数量，质量等符合使用要求。固定资产交付使用的验收工作由固定资产管理部门，使用部门及相关部门共同实施。对验收合格的固定资产应及时办理入库，编号，建卡，调配等手续。(√)6.行政事业单位应当合理设置岗位，明确合同的授权审批和签署权限，妥善保管和使用合同专用章，严禁未经授权擅自以单位名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同（√）

7.行政事业单位应当遵循诚实信用原则严格履行合同，对合同的履行实施有效监控，强化对合同履行情况及效果的检查、分析和验收，确保合同有效履行（√）

8.单位应当根据本单位实际情况确定内部监督检查方法、范围和频率，内部监督方式包括持续性教案都检查和专项监督检查。（√）

9.各级财政部门应当加强因公临时出国的预算管理，严格控制因公临时出国经费总额，科学合理地安排因公临时出国经费预算，将因公出国经费全部纳入预算管理并在预算中单列（√）

10.行政单位会议应当实行分类管理、分级管理、将会议费纳入预算管理（√）

11.出差人员实际发生住宿而无住宿费发票的，如果是住在自己家里的，或到边缘地区出差，无法取得住宿费发票的出差人员说明情况并经所在部门领导批准，可以报销诚实间交通费、伙食补助费和室内交通费，其他情况一般不予报销差旅费。（√）

12.公务人员出差需要购买机票的，必须使用公务卡在政府采购机票管理网站购买机票。（╳）

13.省直机关应当建立健全公务出差审批制度，出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数。（√）

14.接待单位对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待（√）

15.党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费的支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算（√）