在进一步规范学校办学行为（共10篇）
篇1：在进一步规范学校办学行为
在进一步规范学校办学行为 深入治理教育乱收费电视电话会议上的讲话
省委教育工委书记、省教育厅厅长
程艺
（2008年8月22日）
同志们：
今年的全国纠风工作会议提出了要在两年内基本完成“教育乱收费”不再是群众和社会关注热点问题的专项治理目标任务；中央在关于“三农”工作的有关文件中，也把治理教育乱收费作为减轻农民负担的一项重点工作。今天，我们召开这个电视电话会议，就是要把思想和行动统一到党中央和国务院的要求上来。下面，我讲三点意见。
一、我省治理教育乱收费工作的基本情况和特点
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省教育厅与省政府纠风办、监察厅、发展改革委、物价局、财政厅、审计厅和新闻出版局等部门密切配合，按照党中央、国务院和教育部等七部委关于治理教育乱收费的工作部署，坚持“标本兼治、综合治理”的方针，常抓不懈，取得了明显的成效，教育乱收费蔓延的势头得到了有效遏制。近两年来的城乡义务教育经费保障机制建立、区域内义务教育均衡发展的推进、家庭经济困难学生资助政策体系的建立健全、招生“阳光工程”的实施，为规范教育收费奠定了坚实的基础。经过几年的共同努力，我省教育收费行为实现了“四
—1— 个明显下降”和“一个不断提高”，即：群众对教育乱收费的举报量明显下降、教育收费政策咨询量明显下降、查处违规收费金额明显下降、乱收费违纪案件数明显下降；教育形象和人民群众对教育规范收费的满意度不断提高。2007年教育收费的各类投诉比2006年下降了24.7%；2008年上半年教育收费的各类投诉，比2007年同期又减幅51%，其中义务教育乱收费的投诉大幅下降。
在看到取得的明显成效的同时，我们也清醒地认识到：我们的成效只是阶段性的，尚未达到治本的目标，教育乱收费的土壤和条件并未完全消除，取得的治理成果还不够巩固。有的市、县群众对乱收费举报量居高不下，一些学校乱收费问题依然比较突出。当前存在的乱收费主要表现在以下方面:少数城区义务教育择校高收费；少数学校对小学一年级不足龄新生高收费；一些中小学收取补课费、早晚自习费、试卷费；一些学校服务性收费不规范；特别是目前正值暑期和新生入学期间，不少地方出现了乱办暑期补课班、乱收择校费，甚至一些地方在新生分班时以各种方式变相搞重点班、实验班。这些问题，都需要我们高度重视并认真切实加以解决。我们既要保持清醒头脑，充分认识治理工作的艰巨性和紧迫性，更要坚定信心，牢固树立常抓不懈的思想，不断巩固和扩大治理成果，用更加明显的成效取信于民。
二、从严治校，切实规范学校的办学行为
治理教育乱收费工作和规范学校办学行为是分不开的，要规范教育收费，首先要规范办学。近年来，我省在规范学校办学行
—2— 为方面做了大量工作，取得了一定成效。但少数地方和一些学校的办学行为不规范问题仍然存在，这些行为损害了人民群众的利益和教育系统的形象，影响了教育事业的健康发展。各级教育行政部门和学校要充分认识规范学校办学行为的重要性和办学行为不规范的危害性，从严治校，努力办人民满意的教育。
第一，要强化各级政府规范办学行为责任。市、县(区)人民政府及其教育行政部门要依法负起规范本行政区域内中小学办
学行为的责任，要进一步制定和完善规范学校办学行为的规章制度，引导学校牢固树立法制意识，严格执行有关法律法规和政策，依法办学；同时及时查处并纠正违规办学行为，为教育持续健康发展创造良好的环境。
第二，要依法规范公办改制学校。各级教育行政部门要会同财政、国有资产管理等部门立即对已经审批的改制学校进行全面清理，依法加以规范。凡具备独立的法人、独立的经费核算和人事管理、独立的校园和校舍、独立进行教育教学的“四独立”条件，并取得民办学校办学许可证的，认定其民办学校性质，按照《民办教育促进法》规范其办学。凡不符合“四独立”要求的，要限时进行整改。各公办学校不得通过“校中校”、“校中班”或其他任何方式变相向学生乱收费。
第三，要合理配置公共教育资源，推进义务教育均衡发展。切实加大对薄弱学校尤其是农村学校的支持力度，逐步缩小城乡教育差距，不得利用公共教育资源集中建设或支持少数窗口学
—3— 校、示范学校。不得在义务教育阶段举办或变相举办重点学校；小学和初中不得以任何名义分重点班、快慢班；不得举办提高班、补习班、特长班、竞赛班；不得擅自在学校举办实验班，确因教育教学改革需要举办的，须经市教育局审核并报省教育厅同意，开展实验所需经费由批准部门承担，不得向学生加收费用。
第四，要依法坚持义务教育免试入学制度，保障适龄儿童少年在户籍所在地就近入学。县（区）政府和教育行政部门要合理划分学区，确定每一所学校的招生范围，并向社会公布。学校不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童少年入学，不得采取考试、考核、测试等形式选拔学生，不得附加任何条件作为招生的依据。小学不足龄新生如果已入学，就不得以任何理由乱收费。
第五，要严格执行中小学课程方案，开足开齐课程。要按照课程标准组织教学，不得擅自增加教学难度；不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课；不得要求和统一组织学生参加各种学科辅导班、文化课补习班和学科竞赛。
第六，依法规范教师职业行为，切实加强教师管理。要认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，强化师德教育和考核，引导广大教师热爱学生，教书育人。要坚决制止少数教师从事的有偿家教和收费补课的错误做法，对于那些有令不行、有禁不止而继续进行有偿补课的教师，要在调查核实的基础上，由教育行政部门按有关规定予以通报批评，并视情况在职称评聘、职务晋级、评优评先等方面采取相应措施予以处理，—4— 直至给予纪律处分。
第七，严格控制普通高中举办高考复读班。各地教育行政部门不得直接举办高考复读班（校）。省级示范高中原则上不得占用学校正常的教育资源举办高考复读班（校）。确需举办高考复读班（校）的，必须报经当地教育主管部门批准，做到“五个不得”，即：不得在本校校园内利用校舍、图书仪器设备等资源举办；不得超大规模，严格控制班额；不得影响学校正常教育教学所需的师资配备；不得在当地教育行政部门划定的最低控制分数线下招生；不得超过当地物价部门核定的标准收费。同时，毕业年级教师不得担任复读班（校）的教学和管理工作。要在三年之内逐步解决省级示范高中举办高考复读班问题。其他公办普通高中在教育资源富余的前提下举办高考复读班，要在当地教育行政部门统一管理下有序进行，按照规定要求控制办班规模、规范招生行为。严禁教师个人私自举办复读班（校），或未经批准到复读班（校）授课或辅导，对违反规定举办高考复读班（校）的单位和个人，要严肃查处，追究相应的责任。
三、深入治理教育乱收费，进一步规范学校收费行为 办人民满意教育，既要坚持教育优先发展；又要坚决纠正损害人民群众利益的行为，旗帜鲜明的治理教育乱收费。当前，各级党委、政府都在采取更加有力的措施，落实中央优先发展教育的要求，不断加大对教育的投入。教育系统要倍加珍惜这一良好的教育发展环境，坚定不移地治理教育乱收费，确保国家实施的—5— 教育惠民政策得到落实。
（一）完善城乡义务教育经费保障机制改革，坚决制止“一边免费，一边乱收费”。目前，我省在城乡实施并完善义务教育经费保障机制改革，对农村义务教育阶段学生全面实行“两免一补”政策，使900多万农村孩子从中受益，城区学生也免除了学杂费，这为根治义务教育乱收费提供了重要保障。新机制工作总体进展顺利，得到了全社会和广大群众的充分肯定，但在一些地方还存在不按规定落实、违规使用或滞留滞拨义务教育经费问题，有的地方还出现了“一边免费，一边乱收费”现象。杜绝“一边免费，一边乱收费”，是义务教育经费保障机制改革成功的重要保证，必须将其作为治理教育乱收费的重点任务来抓。农村义务教育阶段学校只允许按规定收取作业本费、寄宿学生的住宿费；城市义务教育阶段学校按规定收取教材费和作业本费。要从严控制城区借读生，借读费标准严格按省物价局、省财政厅皖价电[2006]40号文规定执行。进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。今年，国务院决定在全国范围内实施城市义务教育经费保障机制改革，我省已于2007年春季提前实施，走在了全国的前面。我们在城市治理教育乱收费方面也要走在全国的前面。
（二）进一步规范高中阶段学校收费行为。普通高中的收费标准，仍按省物价局、省财政厅、省教育厅皖价电[2002]26号文
—6— 件执行；继续严格执行公办普通高中招收择校生的“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。公办普通高中招收的择校生比例纳入当地统一招生计划，招生计划和录取分数线向社会公示；招收择校生要以学校为单位计算，每所学校招收择校生的比例严格控制在本校当年招收高中学生总数的30%以下；择校生的收费标准按省物价局、省财政厅《关于明确公办高中择校生收费标准的通知》（皖价电[2006]34号）规定执行；坚决制止同城范围内借读等变相择校行为。职业高中和职业中专的收费标准，仍按省物价局、省财政厅、原省教委皖价电[1999]25号文件执行。
（三）进一步加强中小学教辅材料的管理。严禁中小学擅自编印、向学生统一征订中小学教辅材料和搭售学习用品。中小学教辅材料应由学生和家长自愿选择，教育部门和学校不得组织或以家长强烈要求、家长委员会等借口组织学生集体征订。
（四）继续完善高校招生“阳光工程”，加强对高校收费的监督。任何高校不得以任何形式向学生收取与录取挂钩的任何费用；严禁各类高校体制外招生、冒用学历教育名义招生和乱收费；坚决打击非法招生中介和招生虚假宣传。除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准。加强对国际合作办学的监管，严禁借机乱收费。这里要特别感谢各市教育部门对打击非法招生方面作出的重要贡献！可以说非法招生、损坏教育形象的行为，今年得到了有效遏制。
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（五）依法加大教育投入，为彻底解决乱收费提供保障。要根治教育乱收费，首先必须落实政府对教育投入的责任。各地要严格按照《中华人民共和国教育法》的规定，按照省委、省政府的要求，依法保证教育经费的“三个增长”，特别是切实做到预算内教育经费拨款的增长高于财政经常性收入增长。严禁任何部门、单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用、滞拨学校办学经费。严禁任何部门、单位和个人以任何理由向学校乱摊派、乱收费、乱罚款。任何学校不得以经费投入不足为理由，把政府应当承担的责任转嫁到向学生收费上。这里我再次强调，学校因经费和办学条件不足问题无法正常办学，是政府的责任；如果以任何借口乱收费就是校长的责任。
（六）进一步完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费工作的长效机制。一要强化联席会议工作机制。加强联席会议各成员单位之间的沟通与协调，进一步提高综合治理的效益和质量。二要实行分级负责制。按照“属地管理、分级负责”的原则，强化各市、县（区）治理工作的责任。做到一级抓一级，一级对一级负责。要进一步加强制度建设，完善规范教育收费的制度体系。坚持规范收费、公开收费。要把是否规范收费作为对教师师德、学校办学行为、教育行政部门管理和县市区党政干部教育考核的重要内容。三要完善教育系统教育收费投诉通报制度。省教育厅将继续实行收费投诉的通报制度，从今年起，县（市、区）、各高校、教育厅直属中专学校每季度有超过10起以上经查
—8— 实的乱收费投诉，取消当年教育方面的评优、评先资格。各市、县（区）也要建立对下级教育部门、学校的教育收费通报制度，其结果作为校长及学校教育考核、评优的重要依据。四要建立协调合作的机制。治理教育乱收费是一项综合性任务，各级教育行政部门内部要加强协调，做到各负其责，齐抓共管；要根据工作职能将治理教育乱收费的任务予以分解到责任单位。五要进一步加大查处力度。今年秋季开学后，省教育厅将组织规范学校办学行为和教育收费大检查，要带着问题检查，对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，严格执行责任追究制，追究当事人的责任，追究有关领导的责任，并通过媒体曝光。各地要在9月1日开学前开展一次规范学校办学行为和教育收费的全面检查，特别是对群众反映强烈的乱收费案件、新生入学分班等问题，要及时查处并公布查处结果。六要共同努力，提高网上处理群众教育收费投诉的质量和水平。省教育厅治理教育乱收费网上平台自从2006年10月建立以来，在治理教育乱收费工作中发挥了重要作用，已经成为治理教育乱收费的有效措施和反映教育厅办事效率、水平的窗口，得到了社会各界的充分肯定。但在发展过程中也暴露出一些问题：少数市、县（区）教育局和个别大中专院校对反映收费的投诉一是回答过于简单；二是极少数地方对政策把握不准，答复意见不符合相关政策规定，群众不满意。请各级教育主管部门积极指导相关人员加强政策学习，把好事办好，切实提高群众投诉的办理质量。
—9— 同志们，规范学校办学行为、治理教育乱收费是今年下半年的一项重要工作，各地、各校要高度重视、加强领导、明确责任，确保各项任务落到实处。我相信，通过大家的共同努力，两年内基本完成“教育乱收费”不再是群众和社会关注热点问题的专项治理这个目标任务，一定能够实现！谢谢大家！
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篇2：在进一步规范学校办学行为
我校为了进一步规范学校的办学行为，不断提高办学水平，全面实施素质教育。根据教育部关于做好学校艺术教育自查工作的通知，我校充分发动全校艺术教师认真学习自查细则，针对本校艺术教育实际进行逐项的自查。自查报告如下：
一、学校情况
学校现又七个教学班（含学前班），有96名学生，其中六年级18人，五年级12人，四年级16人，三年级11人，二年级12人，一年级11人，学前班16人。兼职音乐教师3人，兼职美术教师6人，无专职艺术教师。多年来，我校的艺术教育工作在县教育局.、乡党委、乡政府的正确领导下，认真贯彻落实学校艺术教育工作规程，认真落实县教育局、各级文件，经过全体师生的不懈努力与探索，终于建筑出了一条属于自己的艺术教育之路。
二、工作目标
坚持高举邓小平理念伟大旗帜，坚持正确的办学方向；坚持“三个代表”的重要思想，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教学质量，为实现“十一五”规划争创一流的业绩。
在教育教学实践中，坚持以培养学生的创新能力，创新精神和实践能力为重点，坚持德育为首，教学为主，以人的发展为本的办学方针，把学校艺体教育提高到学校工作的日程上来，使艺体教育真正落 1 到实处，确实做到了以科研为先导，以深化科学精神，人文精神，艺体精神相融合的教育改革，全面推进素质教育的深入发展。
三、具体情况
(一)、加强领导，强化管理，营造艺术教育氛围
1、建立健全组织机构是艺体教育运行良好的基本保证，为此我校专门成立了艺体教育工作的领导小组，由校长亲自挂帅担任组长，从而提高了艺体教育在学校教育中的地位。学校本着：“有条件上，没有条件创造条件也要上”的原则，为艺体教育提供便利。
2、健全制度，强化管理。为了保证艺体教育目标的实现，学校领导班子多次立会，专门研究，建立了各种保障制度，如：（1）艺体教师的听、评、导、说课制度同语文、数学教师一样，并且艺术教师每学期要上1次公开课。（2）建立各艺体队训练制度，保证训练时间，并且把各队员的训练情况纳入到教师考核之中。（3）建立考核评估和奖励制度。并且在年终评优方面也要向艺术教育倾斜。同时为参赛学生颁发奖品。
(二)、抓好艺体各学科的课堂教学，实施艺体教育
1、按教学计划和教学大纲要求，保证了开齐学科，开足课时，开全内容，不随意安排艺体教师其他工作，确保艺体教育的正常实施。45分钟课堂教学是实施素质教育的主渠道，抓好课堂教学是一个学校抓好教学中心工作的关键所在。首先学校在抓好音乐、美术课堂教学的质量时，主要是通过教研课、示范课、汇报课及说课、上课、评课等比赛来推动教改。在教学中，教师改变了“教师教歌，学生学 歌”、“教师板画，学生学画”、“教师讲解、学生只听不做”的单调的做法，寓教于乐、使学生积极参与，使学生乐学、爱学、会学。其次，我们还加强学科间的联系，拓宽教学之路。艺术教育不只是几位音美教师的事，而是学校的要事、大事。我们组织其他学科的教师与艺术教老师一起深入钻研教材，根据小学生的心理、生理特点设计教案，做到教学环境优美化，教学手段艺术化，学生学得实，学得活，切实提高艺术教育质量。
在音乐课中，采取“听、唱、赏、动”的愉快教学法，“听”引导学生专心听音乐；“唱”指导学生把歌唱好唱准； “赏”让学生欣赏大量的中外名曲；“动”让学生通过形体动作来表现音乐形象。在美术课中，让学生“听乐曲，想意境，玩玩画画，剪剪贴贴，”把音乐、绘画、工艺融为一体，激发学生的兴趣。在语文、思想品德等课中，配上录音，录像、图解、小品等，以优美动听的旋律，新颖的艺术构思，娓娓动听的朗读，使学生在不知不觉中领会课文的内容，懂得语言美、行为美。在体育课，让学生自编蛙跳、划船等动作，矫健的姿态，敏捷的动作，再配上优美的音乐，再加上队形变换，这样既培养了学生的乐感，又给人以美的熏陶，美的教育。
2、我校课堂教学坚持素质教育方向，建立健全正常的教学秩序，落实艺体学科的教学常规，教学模式等，确立了课堂教学评估标准。
3、教师适时、科学地制定学期教学计划，单元教学计划，课时计划和教学工作总结，教研组和教导处适时检查评比，教研组有计划 3 地开展备、说、导、上、评、听“六课”。活动材料齐全，坚持标准，注重实效。
（三）适时开展艺体教育活动，推动艺体教育的深入发展。广泛开展大型群众性艺术活动，每年六.一积极参加乡文艺汇演、校内每学期举办一次歌咏比赛、一次书法大赛、一次手抄报比赛、绘画比赛、踢毽子比赛、跳长绳比赛„„每次都取得了良好的效果，每次都有一个不同程度的进步。
（2）、结合重大节日、纪念日，开展美术教育活动，如“安全手抄报比赛”、书法比赛、环保绘画比赛、黑板报评比、手工制作比赛等，丰富了学生的生活，锻炼了学生的美术才能。学校多次在上级部门主办的书画竞赛中取得优异的成绩，在太安乡可以说独树一帜。
在2011年3月举办的全县中小学书画比赛中：六年级的和积芝同学获小学组钢笔书法一等奖；五年级和慧佳获绘画二等奖；四年级和灿荣获绘画二等奖。在2011年9月举办的全县中小学生及教师书画比赛中，杨照星老师的钢笔书法作品获二等奖，和子文老师的绘画获三等奖，和春梅老师的绘画获一等奖，王佳老师的绘画作品获二等奖；一年级的和爱秋、和金琼获绘画一等奖；二年级的杨晓磊、和相磊获绘画三等奖；三年级和慧鹏获绘画一等奖，和琼萍获绘画二等奖，和爱霞的书法获三等奖；四年级和成杰获绘画三等奖；五年级的和江城获绘画一等奖；六年级和梦婷、和政婷获绘画三等奖。王佳老师在书画指导方面成绩突出被评为云龙县关工委、县教育局、县文广电局评为优秀辅导教师。两次书画展中吾竹比完小都是太安乡获奖名次最 多的。
（四）、配齐教学设施，保证经费投入。
1、在我校校舍十分紧张的情况下，宁可其他方面场所挤一挤，其他活动室合并共用，也充分地保证了艺体队训练有场地，确保活动的正常进行。
2、为保证艺术学科教学和活动，学校为此配备足量的教具，学具。如：电子琴、打击器、录音机、复读机、录像带、演出服装、道具、绘画材料、多媒体等。
（六）、开辟艺术教育阵地，优化育人环境。
为了保证学生在校园内受优美艺术环境的熏陶，我校开展了班班常年有鲜花，四季有花坛、绿树，同时又建立了各种园地，楼外有橱窗，楼内走廊有各种手抄报、书法、绘画，班内设有班报，板报并且做了定时更换。
四、初见成效
由于我校有一个健全的组织机构强化了领导，舍得投入，使我校的艺术教育办学条件和教学环境有很大的改善，校园达到“四化”标准，校园布局规范合理，文体器材齐全，操场平整、教室和办公室干净清洁，全校师生在党支部的领导下，努力把学校办成为自己的德育特色，教学特色，体、音、美、劳动技术特色和优美环境的农村一流小学。
五、存在问题
（一）教学师资问题： 在农村学校艺术教学领域，师资短缺问题显得尤为突出。我校没有一名专职的艺术学科教师，所有班级的艺术教师均为“兼职”的艺术教师。需要与可能的反差太大了。
（二）教学设备问题：
学校不仅师贫，教育经费也不足，很少有艺术教学设备和教具、学具等。上级应向艺术教学设备购置上倾斜一点。
（三）教学方法问题：
由于艺术学科处于“副”字辈的位置，教师很不注重教学方法的改进，上音乐一味的听唱几支歌，上美术课就让学生照猫画虎，依葫芦画瓢，很不重视理论知识和技能技巧的教学，更谈不上人文素养及促进学生能力的发展问题。
篇3：在进一步规范学校办学行为
自治区要求中等职业学校进一步规范专业设置, 在专业教学计划方面, 凡教育部和自治区有指导性教学计划的专业, 学校要据此制定实施性教学计划, 并完成各项教学任务。保证招收初中毕业生实行三年基本学制和高中毕业生实行一年基本学制, 每学年教学周数不低于36周, 每周在24学时以上。
在招生管理方面, 将加强招生宣传审查。严禁学校发布虚假招生信息、招生欺诈、违背学生选择意愿招生、利用中介机构招生等行为。自治区教育厅规定, 在下达年度招生计划后的一个月内, 未列入对外正式公布的具有年度招生资格名单的学校, 不得进行招生;未经备案审核通过的专业, 不得招生。
自治这规定, 民办职业学校未经批准, 不得设置校外教学点。严禁承担学历教育的职业学校在非学历教育的学校及培训机构开展学历教育的合作办学;进一步避免出现“重复统计、重复上报、双重学籍”现象。
据悉, 每年秋季10月30日和春季3月30日为全区中等职业学校学籍注册截止时间, 逾期不再办理;各学校要按国家、自治区规定的项目和标准收费, 所有收费项目必须公示, 未经公示的收费项目一律不得向学生收取。
篇4：在进一步规范学校办学行为
一、对有效教学的理解
有效教学的核心思想就是教学的效益,即什么样的教学是有效的?是高效、低效还是无效?所谓“有效”,主要是指通过教师在一段时间的教学后,学生所获得的具体进步或发展。教学有没有效益,并不是指教师有没有教完内容或教得认不认真,而是指学生有没有学到什么或学生学得好不好。如果学生不想学或者学了没有收获,即使教师教得再辛苦也是无效。同样如果学生学得很辛苦,但没有得到应有的发展,也是无效或低效教学。因此,学生有无进步或发展是教学有没有效益的唯一指标。这就需要我们树立“一切为了学生的发展”的思想,掌握新政,丰富知识储备,日常反思教学,努力提升教学效益。
二、实施高三化学有效复习的方法
通过对高考化学考试说明和高考试题的分析可知:试题灵活开放,强调基础知识与学科能力的综合考查,突出化学主干知识的考查,测试考生的理解能力、思维能力、推理能力和分析综合能力,考查学生综合素质和科学素养。结合刚刚推行的教学新政,如何在有限的时间内,帮助学生串联起整个中学阶段的化学知识网络,是我们面临的现实问题。因此“轻负高效”是我们必须去追求的目标。如何有效地实施其途径可以有如下几个方面:
1.更新理念,落实有效备课
理念是灵魂,教学理念是指导教学行为的思想观念和精神追求。对于教师来说,具有明确的先进的教学理念,应该是基本的素质要求。在推行新课程中,教师必须以新观念来实施新课程。而落实有效备课在教学中尤显重要。首先是抓好集体备课。每周在固定的时间,进行集体备课。内容主要两大块,即一是对前一周教学的反思,以便在下周对不足之处进行适当的补充;二是对下一周教学内容的讨论,根据主备人提出初步教学方案,备课组成员把自己所获得的信息或教育教学改革中所取得的成功案例进行分享式讨论,以此促进信息的流动和成功经验的推广,最后由主备人整理成稿。其次是抓好二次备课。根据新课程标准提出的“知识与能力、过程与方法、情感态度价值观”等三维目标实现和优化的需要,围绕积极引导学生“自主学习”的方法,精心思考备教材、备社会、备学生的整合。备课组成员针对自己班级学生的实际情况,调整自己的备课内容,完善自己的教学亮点。维果茨基曾提出的“最近发展区理论”可作为二次备课的指导,他认为学生的发展有两种水平:一种是学生的现有水平,另一种是学生可能的发展水平。两者之间的差距就是最近发展区。教学应着眼于学生的最近发展区,为学生提供带有一定难度的内容,调动学生的积极性,发挥其潜能。作为高三教师,我们更应该注意这一点,因为我们面对的学生是高三学生,课堂教学也不是新课的教学,所以我们必须认真分析自己的学生,在自己的备课过程中要有实际的体现。备课时必须备问题,也就是必须进行提问设计,怎样来设计提问?问题应设在什么地方?根据维果茨基的最近发展区理论,问题应该设在学生智力的“最近发展区”内才是合适的,这与我国教育界很流行的一句话“摘挑子,要让学生跳一跳”不谋而合。
2.狠抓“双基”,提高综合能力
由高考试题特点可知,基础题目占相当大的比例,且这类题目的难度和综合度都较低,是易得分题。必考内容试题突出化学主干知识的同时,着力于化学学科素养和学科能力的全面考查;选考内容试题不偏、不难、基础、灵活,充分体现模块课程特点,加强了主干知识的考查。这就要求我们教师在教学中要注重教材基础知识和基本技能的挖掘、巩固与培养,教学过程中要重点关注化学的主干知识,重视教材中的“学与问”“科学探究”“实践活动”“思考与交流”等活动性栏目。在有限的复习的过程中一定着重于夯实双基,并以此为载体努力培养学生的自学能力、提出问题的能力。具体如下操作:
(1)对教学内容和课后作业都要有层次性,既要照顾优生,又要兼顾差生。
对于基础较差的同学,课上要让他们能听懂大部分,课后必做作业要能做起来,让他们总感到学有所得、学有所进,从而不丧失信心。对于基础较好的同学课上要留思考题,课后要有钻研题,让他们永不满足,保持旺盛的斗志。所以在选题时,不能一味追求难题、偏题、怪题,也不能只停留在基础题上,要充分体现层次性,让所有学生都能有所收获。
(2)充分培养学生自主学习的能力。
教学过程中要改变以往“老师讲—学生练—老师再讲”这样的正向复习,而推行“设置问题—学生试解—教师点评—归纳重点和方法—强调考点”的逆向复习思路。要放手让学生通过预习、整理归纳后,自己解决掉一些问题,教师再针对学生普遍存在的误区着重讲解,大大提高课堂效率与效果。
(3)有的放矢,减少学生重复出错频率。
对学生作业或测试进行科学地讲评,帮助学生掌握基础知识,提高学习能力及高考应考能力,充分提高讲评的针对性、有效性。对客观题应根据统计的答对率进行评讲,以提高讲评的针对性、有效性。批阅主观题时,要做有心人,把学生普遍存在的知识误区、错误表述、技术性失分情况进行归类,对症下药逐一分析解决。另外,在讲评试卷时,切忌教师满堂灌,要着重引导学生主动发现存在问题,帮助学生最大限度地提高得分率。而对于个别错误,可采取课后个别解决。
(4)培优补差,查漏补缺。
精选测验试题,多对原题进行适当变化,使问题和选项体现出多功能作用,既能针对复习过程中学生暴露出的薄弱点,又要有立体网络感,一个知识点要能引出多个或一系列的知识点。也就是说检测既要查漏补缺,检查学生掌握重点知识的有效度、理解重要知识点的深广度,又要恰当保持学生学习的自信心,还要有利于培养学生综合思维意识及能力。
(5)定时进行错题再练。
在平时的复习教学中,要注意对学生薄弱知识点的收集和整理,每隔一段时间后进行有针对性的错题再练,当然也不能是纯粹的错题,要进行适当的变式训练,变化中设置一些新的障碍点,以加强对知识点的理解和迁移能力。
(6)注重细节,强调规范解题。
细节决定成败。每次考试评卷分析,学生因为审题失分不少。提高准确审题的关键,必须强调审题中对细节的重视。开设审题训练专题以专题训练课的形式规范“读”“审”“答”三步曲的技巧。培养学生在审题时对试题题干信息的提取和整合能力,学会删除干扰信息。特别是Ⅱ卷的问答题、实验题等,可从经典高考试题的剖析入手,指导学生归纳该类题型的特点、要求、解题思路,掌握正确的答题要领,在不断的审题失败中吸取教训,提高审题的警惕性,进而规范答题。
(7)注重情感交流,拉近与学生的距离。
高考制度的改革,化学学科地位发生了变化,教师在完成教学任务的同时,要能和学生平等交流,拉近彼此间的距离,及时捕捉来自于学生的各种信息,通过分析,转化为有效的教学资源,从而提升学生学习化学的兴趣,引发新的学习热情。
篇5：在进一步规范学校办学行为
为了认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和我省实施办法及国家规范办学的政策规定，进一步加强基础教育管理，保障人民群众公平接受教育的权益，促进教育公平和素质教育深入实施，现就我校规范办学行为做出以下规定。
一、规范招生行为。
1、义务教育阶段学生实行免试就近入学，严禁组织入学考试。凡年满6周岁的儿童在户籍所在地就近入学。
二、规范办班行为。
2、加强管理和引导，不举办“校中校”，校内不设置民办校或民办班，不占用学校资源举办各类辅导班、3、义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校。学校不得以任何名义分重点班、快慢班。均衡配备任科教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。
4、严格执行学籍管理制度，实行电子化学籍管理，如实报送学生有关信息，按规定要求转学、休学等。
三、规范教学行为。
5、严格执行国家和省颁课程计划。按规定开齐开足相关课程，严禁随意增减课程及课时，严禁随意提前结束新课。学校不得擅自增加周课时。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展团队活动和社会实践活动时间。
6、节假日不得组织学生集体补课。禁止学校为社会上各类补习班提供教学设施或场地。
7、科学安排作息时间。根据本区域不同季节统一规定学校的作息时间，对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动时间等作出科学合理安排和严格规定。
8、严格规范日常考试。控制考试次数，每学期在期末进行一次学科考试，不得按考试成绩给学生排名次和安排座位。
9、各类竞赛活动要坚持学生自愿参加的原则，不得影响正常的教学秩序，不得增加学生的学业和经济负担。未经教育行政部门批准，学校不得擅自组织学生参加各种竞赛活动、读书活动，更不得“以赛促销”、“以赛代销”。
10、严格控制作业总量。学校统筹各学科教师作业布置，控制作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其它年级家庭作业控制在每天1小时以内。
四、规范收费行为。
11、义务教育阶段学校只向学生收取作业本费，不得再收取其他费用。学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得另行收费。
12、全面贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按照国家规定开展的教育教学活动和合理的办学支出要从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。
13、加强学校财务管理，实行收费公示制度，做到收支两条线。按规定代收费的，及时结帐，及时退还给学生。严禁挤占、挪用教育经费和学校资源。
五、规范教师行为。
14、教师依法履行教育教学职责，为人师表，平等对待学生，认真负责地完成规定的教育教学任务。教师尊重学生人格，不得以任何形式侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生，不得以责令学生停课、转学、退学等方式剥夺学生受教育的权利，不得擅自停课、缺课，关心帮助学习困难的学生；不私自在校外兼课、兼职、乱订教辅材料、违法乱纪等现象，保护学生合法权益。
15、严禁在职教师对本校及现任教学段的学生实行有偿家教、有偿补课。
六、规范教材管理。
16、严格教学用书管理。在省教育厅公布的中小学教学用书目录中按照规定的程序选用教学用书，不得选用目录之外的教学用书。
17、严格教学辅助资料选用。进入学校使用的学生作业选，在区教育主管部门指导下，本着“公开、公正”的原则，以学校为主进行。
篇6：在进一步规范学校办学行为
为进一步贯彻落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》、《山东省义务教育学校管理基本规范(暂行)》和《山东省教育厅关于进一步规范全省中小学作息制度保证中小学生充足睡眠时间的通知》精神，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，促进学生全面发展，现就进一步规范我校办学行为作如下规定。
一、严格执行课程计划。
严格按照国家和省规定的课程设置和课程计划开齐课程、开足课时，不得挤占音、体、美、信息技术、综合实践等课程，不得随意增减课程和课时以及调整课程难度，严禁随意提前结束新课。按照规定安排寒暑假和法定节假日，有秩序地安排教育教学工作，不得擅自变动或调课，不组织学生参加商业性的庆典、演出活动，严禁随意停课和放假。认真组织学生上好活动课，深入开展阳光体育运动，保证每天一小时的校园体育活动。
二、严格规范作息时间。小学每天在校集中学习时间不超过6小时，每天睡眠时间分别不少于10小时。冬季早上到校时间，不得早于8：00，其他季节不得早于7:30。
三、严格控制学生课外作业量。
小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其它年级课外作业量每天控制在1小时以内。学校要建立学生书面家庭作业的统筹管理机制，严格把关，把书面家庭作业总量控制在规定范围之内。
四、严禁违规补课。
严禁以任何名目（包括家长委员会）占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课。严禁学校为社会各类补习班、培训班提供教学设施和场地。进一步规范社会办学。
五、严格规范考试招生行为。
严格考试管理，学校每学期大面积组织学生考试不应超过2次，提倡取消期中考试。学校实行等级和鼓励性评语的评价办法。学校坚持免试就近入学原则，一律实行划片招生，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。不作违规招生宣传，不得超计划招生。
六、严格规范编班行为。
学校一律实行均衡编班教学，均衡配备任科教师，按规定控制班额，逐步消除大班额。不设重点班、培优班、实验班。未经教育行政部门批准，不得组织和举办各类学科竞赛。
七、严格学籍管理制度。
按规定时间和要求注册学籍，不留级，不开除学生，不得以任何理由拒收适龄儿童少年入学，不得以任何理由拒绝学生参加政策规定可以参加的各种考试，异动学生必须履行规范的学籍手续，严禁不给差生注册学籍。
八、严格教学用书管理。
严格执行省、市教育行政部门颁布的教学用书和资源目录，对于上级推荐的读本及有关资料要逐一做好学生、家长的意见征询工作，在坚持自愿的前提下代办。严禁学校擅自违规征订、发行教辅资料，严禁其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料，严禁教师推荐或变相推荐和使用教辅资料。
篇7：在进一步规范学校办学行为
为保证新的《义务教
育法》在学校的贯彻落实，受局党委委托，就学习贯彻新的《义务教育法》作个辅导发言，谈五个问题：①为什么要对现行《义务教育法》进行修订；②新《义务教育法》修订的过程；③新《义务教育法》主要内容；④新《义务教育法》的七大亮点；⑤对学习贯彻新《义务教育法》的几点意义。
一、为什么要对现行《义务教育法》进行修订
现行《义务教育法》的修订，是客观的必然，是教育事业特别是义务教育发展之必需。
《中华人民共和国义务教育法》（以下称现行义务教育法）自1986年7月1日施行以来，对基本普及九年制义务教育、提高全民族素质，发挥了重要作用。但是，随着经济、社会的快速发展，义务教育出现了一些新情况、新问题。主要是：（1）义务教育财政经费投入总量不足，不少学校的公用经费存在缺口，有的学校还存在危房和欠债，一些地方教师工资还不能按时、足额发放。（2）义务教育阶段学生学习负担较重，应试教育没有得到根本改观。（3）义务教育资源分配不尽合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势。（4）有些义务教育学校乱收费现象严重，学生家长经济负担沉重。（5）义务教育学校时有事故发生。（6）一些人利用义务教育教科书的编写、出版和发行向学生家长伸手、谋求不正当利益。人民群众和社会各界对这些问题反映比较强烈。因此，有必要完善有关义务教育的制度，对现行义务教育法进行修订。
二、新《义务教育法》修订的过程
现行《义务教育法》的修订，是集体智慧的结晶，是全国人民的共同心愿。
在近几年，全国人大、政协会议上，先后有571名全国人大代表，44名全国政协委员对现行《义务教育法》提出过修改的议案和提案。教育部在认真调查研究、总结实践经验的基础上，起草了《中华人民共和国义务教育法（修订送审稿）》，于2004年6月底呈报国务院。法制办收到此件后，立即送财政部等37个中央单位以及上海等47个地方政府征求意见，多次针对有关重点问题进行调研、召开专家论证会。2005年6月底形成征求意见稿后，再次向近年来就义务教育法修订工作提出过议案、提案的571名全国人大代表、44名全国政协委员以及56个中央单位、68个县级以上地方政府、部分义务教育学校和专家学者征求意见，听取了全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会的意见，并专门就义务教育经费投入实行省级统筹问题征求各省、自治区、直辖市人民政府的意见。在认真调查研究、分析反馈意见的基础上，法制办会同教育部、财政部等有关部门对征求意见稿进行了反复研究、修改，形成了《中华人民共和国义务教育法（修订案）》。修订案经国务院第119次常务会议讨论通过。2006年6月29日，十届全国人大常委会第22次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》（修订案）。2006年9月1日起施行。
三、新的《义务教育法》的主要内容
新法共分为：总则、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任及附则共8章、63条，其主要内容有：
经费保障是发展义务教育的基础。为解决义务教育经费保障问题，新法主要规定了以下措施：
是明确义务教育经费来源。规定：①义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制；农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担；各级人民政府对家庭经济困难的儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。②国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移
支付制度，加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付，支持和引导地方各级政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育。
义务教育作为基础教育，应当实施素质教育，使学生得到全面发展。为此，新法规定：义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。同时，还规定了以下具体措施：
义务教育是普惠性教育，每个适龄儿童、少年都应当享有平等的接受义务教育的权利。为解决义务教育资源配置不尽合理问题，新法主要规定了以下措施：
义务教育学校是实施义务教育的主要场所。新法对义务教育学校的设置按照保障适龄儿童、少年就近入学的原则作了明确规定，并规定多项措施加强对义务教育学校的管理与规范：
提高教育质量，关键靠教师。新法对义务教育教师作了专章规定：
为防止利用义务教育教科书非法牟利，减轻学生学习负担和精神压力，减轻家长经济负担，节约资源，新法规定了以下措施：①教科书根据国家教育方针和课程标准编写，内容力求精简，精选必备的基础知识、基本技能，经济实用，保证质量。国家机关工作人员和教科书审查人员，不得参与或者变相参与教科书的编写工作。②国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。未经审定的教科书，不得出版、选用。③教科书由国务院价格行政部门会同出版行政部门按照微利原则确定基准价。省、自治区、直辖市人民政府价格行政部门会同出版行政部门按照基准价确定零售价。④国家鼓励教科书循环使用。
新法对国务院各部门和地方各级人民政府违反《义务教育法》有关规定，规定了严格、具体的法律责任。其中对学校有如下规定：①学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。②学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；分设重点班和非重点班的；违反本法规定开除学生的；选用未经审定的教科书的。
对教师有如下规定:违反教育法、教师法规定的按教育法、教师法规定处罚。《教师法》规定了教师的六项义务：①遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；②贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；③对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；④关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；⑤制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；⑥不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
四、新义务教育法的七大亮点
所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的。对农村而言，从今年到明年要全部免除学费、杂费，但是对城市而言，这还需要一个过程。实际上，要免除义务教育阶段的杂费，就涉及到很大的财政问题。现在国家就是要下决心解决这个问题。
在新法中，统一性是贯穿始终的一个理念。在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。
用词可以不一样，但是这样一个思想贯穿始终，这是保证义务教育阶段国家意志的体现。在新法中，就是要用教育的内容和形式去体现这种统一的保障。并通过这种统一的保障，通过内容的一致来促进义务教育的均衡发展，体现公平。
如今说义务教育的公平发展经常指的是外部条件，比如教学用房、教学设施等等，实际上教学内容的一致，也是公平的一个体现。不能说在经济欠发达地区课程内容就要浅显，在经济发达地区课程就要高深。现行情况是一纲多本，教科书可以由各省自己编写，新法规定：“国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。”。
强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。
应当说，中国作为一个发展中国家，在制度设计和经费保障上已经尽到最大的努力。
五、对学习贯彻新《义务教育法》的几点意义
各校要从深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和落实科学发展观的高度，把义务教育法的学习宣传和贯彻实施，作为当前教育系统的一项重点工作抓紧抓好，精心组织；教师深入学习义务教育法，完整、准确地理解义务教育法的重要意义和各项制度，牢固树立依法治教的观念，不断提高素质教育的质量和水平。
在广泛宣传义务教育法的过程中，要重点宣传和把握以下内容：一是要重点宣传修订义务教育法的重大意义和精神实质；二是要全面宣传1986年《义务教育法》实施以来，我国义务教育事业取得的历史性成就。三是要准确宣传义务教育法的法律规定及其有关政策。四是重点宣传政府机关、学校、家庭、父母、适龄儿童、少年以及其他社会组织和个人在义务教育实施中权利、义务与责任。
要充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的作用，采取座谈会、培训班等多种形式进行学习宣传。各校应结合实际情况，采取喜闻乐见的形式开展宣传活动。通过宣传、普及，使义务教育法的重要意义和基本内容家喻户晓，深入人心，为义务教育法的贯彻实施创造良好的社会氛围。
由于时间仓促，才疏学浅，理解不深，把握不准，抛砖引玉之言，尽供参考。
篇8：在进一步规范学校办学行为
日前，四川省教育厅出台文件对办学行为进行全面的规范，其中关于减负、补课、奥赛和招生等条款受到老师和家长的热烈欢迎。四川省规定，小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时，每天体育锻炼不少于1小时。不得组织走读生上晚自习。学校不得以任何名目占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课。严禁教师私自在校外兼课、兼职。提倡教师利用课外时间免费为学生补缺补差。义务教育学校坚持免试就近入学原则，学校不得举行任何形式与入学挂钩的选拔性考试和测试，不得以学生竞赛、考试成绩及特长评级作为录取依据。学校不得提前招生，严禁将未完成九年义务教育的初三学生提前送到高一级学校就读。四川还特别强调，各种学科竞赛以及奥赛成绩不得与中小学校招生挂钩。未经同意，不得组织中小学生参加任何学科竞赛、考级活动。义务教育学校一律实行均衡编班，严禁以实验班、特长班等任何名目设立重点班、快慢班，严禁以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。严禁在义务教育阶段设立重点校。
摘自：中国教育报
篇9：在进一步规范学校办学行为
家住亮马桥附近的杨女士讲述了她的孩子在托管班里一段并不美好的经历：“让那些老师给吓坏了，第一天去一个老师就拿眼睛瞪他，而且也不给他水喝怕他尿尿，孩子就哭闹，现在睡觉都睡不好。而目所有小朋友的杯子都放在一起，谁拿起来都能用，很多小孩就又吐又泄，而且他是黑班，没有资质，现在我家里人都不允许我上班了，特意带着孩子，没有办法。”其实，像杨女士这样，因下班晚，孩子放学后无人照管，无奈选择托管班的家长大有人在。但是随着小学开学，学校周边小区的家庭式托管班生意火爆。在通州区，仅与后南仓小学相隔一条马路的后南仓小区里，几乎每个单元大门甚至住家的窗户上都张贴着“托管班”招收学生的广告。
诸多家长认为，虽然家庭式托管班存在隐患’但确实满足了现实需求。那么，对于目前的家庭式托管班存在的诸多问题，相关部门能否发挥引导作用，促进其艨有序发展？记者拨通了食药监局的电话，工作人员说：“申请《餐饮服务许可证》是要满足很多条件的，比如房屋性质、面积、卫生条件、供货条件、废物处理条件、人员培训等等。目前没有登记备案制度，不允许私目办理家庭托管班的，也不允经营餐饮等项目。”
康家园社区的一家托管班的吕老师坦言，她们曾经向多个部门申请，希望能取得正规办学资质。“我们去工商局问他们说没法批，去教育局问，教育局说这部分管理空缺，只靠个人自觉，所有责任我们自己承担。”
篇10：在进一步规范学校办学行为
教育的 意 见
（河南省人民政府办公厅 二○○九年八月六日）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步加强中小学管理，规范办学行为，推进素质教育，促进青少年学生全面健康发展，根据国家有关要求，结合我省实际，经省政府同意，现提出如下意见：
一、提高认识，进一步增强规范办学行为、推进素质教育的责任感和使命感
1.认清我省基础教育事业发展的新形势。进入21世纪以来，我省基础教育事业快速发展，整体上进入了更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。义务教育全面普及，经费保障机制逐步完善，均衡发展迈出新步伐;普通高中保持平稳发展，高中阶段毛入学率持续提高，高中教育的瓶颈制约基本缓解;基础教育课程改革顺利推进，招生和考试评价制度改革不断深化，素质教育取得新成效。近年来，为加强中小学管理，我省相继出台了一系列制度，各地也进行了积极有益的探索和实践，取得了一定的成效。但在规范办学行为、推进素质教育的过程中还存在一些亟待解决的突出问题：片面追求升学率、学生课业负担过重的问题还没有得到切实解决，在一些地方、一些方面还有加重的趋势;重智育轻德育、体育、美育，重知识传授轻能力培养，重书本知识轻创新精神和实践能力培养的倾向仍没有从根本上得到扭转;考试评价和招生制度改革还有待进一步深化;有利于规范办学行为、推进素质教育实施的社会氛围和体制机制尚未真正形成。以加强中小学管理、规范办学行为为突破口，强力推进素质教育，已成为新时期基础教育实现全面协调可持续发展的一项重要而紧迫的任务。
2.提高对规范办学行为、推进素质教育重要意义的认识。进一步规范中小学办学行为，大力推进素质教育，是树立和落实科学发展观，坚持以人为本，促进教育公平，构建和谐教育的重要内容;是全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展，建设人力资源强省的必然要求;是解决教育热点、难点问题，促进基础教育内涵发展，全面提升办学水平和教育质量的现实需要。各级政府及有关部门要站在建设创新型河南、加快中原崛起、构建和谐社会的高度，进一步提高对规范中小学办学行为、推进素质教育重要意义的认识，增强责任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小学管理和素质教育水平，促进基础教育事业又好又快发展。3.明确规范办学行为、推进素质教育的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面实施素质教育、全面提高教育质量的目标，着力解决人民群众最关心的中小学办学行为方面存在的突出问题，坚持“政府主导、部门联动，整体推进、重点突破，强化督查、严格问责，标本兼治、务求实效”的原则，建立健全规范办学行为、推进素质教育的工作机制。深化基础教育课程改革，逐步完善科学合理的教育评价制度，办好每一所学校，有效遏制片面追求升学率的错误倾向，切实减轻学生过重的课业负担，促进青少年学生全面健康发展。
二、抓住重点，着力解决当前影响学生全面健康发展的突出问题
4.科学安排作息时间，切实减轻学生过重的课业负担。严格控制学生在校学习时间，合理安排学生的学习、生活，坚决纠正随意侵占学生休息时间的做法，依法保障学生的休息权利。保证学生每天睡眠时间，小学、初中、高中分别不少于10小时、9小时、8小时。走读生每天在校集中学习时间，小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时。对走读生不准安排早、晚自习。寄宿生晚自习时间每天不超过2课时。按照规定安排寒暑假和其他法定节假日，不得违规加班加点或集体补课。任何学校不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的各种收费辅导班。对学生书面家庭作业实行总量控制。小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时、2小时以内。
5.严格执行课程计划，全面提高教育教学质量。各级教育行政部门要督促中小学校全面贯彻落实国家和我省的课程方案、课程计划，严格按照规定开齐课程、开足课时，坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。坚持健康第一，注重创新精神培养，不挤占体育课、艺术课、团队活动和综合社会实践活动时间，确保学生每天锻炼1小时。深化基础教育课程改革，转变教育观念，创新教学模式，运用现代教育技术优化教学过程，提高课堂教学效率，积极探索减负增效的有效途径。鼓励和表彰在规定教学时间内通过提高课堂教学效果和学生学习效率提高教育质量的先进学校和优秀教师，大力推广一些地方和学校减负增效的成功做法。
6.加强考试管理，严格规范考试科目与次数。各地、各有关部门和学校要规范考试科目，从严控制考试次数。坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。除初中升学考试、高中学业水平考试外，原则上省辖市不得再组织其他形式的统一考试;以质量监测为目的的抽测，每学期不超过1次，随机抽取的学生比例不超过本年级的30%。学校层面的考试由省辖市严格加以规范，考试命题要科学合理，考试内容要符合课程标准的基本要求，不得随意提升考试难度，增加考试次数。不准公布学生考试成绩，不准按考试成绩对学生排名和编排学生座位。
7.加强招生管理，严格规范招生秩序。义务教育阶段学校坚持免试入学原则。除经教育行政部门批准的体育、艺术等特长生招生可以进行专业技能测试外，不准任何义务教育阶段学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。要及时根据生源变化情况合理调整学校招生范围，每学年向社会公布行政区域内各义务教育阶段学校招生范围、招生时间、招生计划及有关要求。义务教育阶段公办学校不得拒绝接收经教育行政部门认定分配的进城务工人员随迁子女入学。
普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则，依据初中毕业生学业考试成绩和综合素质评价结果录取，逐步扩大公办普通高中招生指标均衡分配到初中的比例并向薄弱初中倾斜。各普通高中（含民办高中）要严格执行招生纪律，不得违规进行招生宣传，不得在中招考试前招收、录取学生，不得招收规定区域外的学生，不得违背“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策招收择校生。公办普通高中不得举办复读班，不得与任何机构联合在校外举办复读班或复读学校。省、市示范性高中应起带头作用，模范执行规定。8.严禁下达高（中）考升学指标，加强高（中）考信息管理。各地、各有关部门和学校不得以任何形式下达高（中）考升学指标，不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准进行排名和奖惩，切实减轻学校和教师的升学压力。要加强高（中）考信息管理，制止对高（中）考成绩的各种炒作。9.强化学校安全管理，确保师生安全。各地、各有关部门和学校要建立和完善重大突发事件应急预案，认真实施中小学校舍安全工程，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时报告和消除各种安全隐患。要以学生宿舍、食堂、厕所和校园周边安全管理为重点，建立健全寄宿制学校管理制度，促进寄宿制学校管理的规范化和科学化。重视食品和饮水卫生，杜绝饮食安全事故发生。做好卫生防疫工作，防止传染病流行。
三、统筹兼顾，加快建立规范办学行为、推进素质教育的长效机制
10.加大教育投入，为实施素质教育提供必要保障。加强教育经费统筹，依法落实教育经费“三个增长”（各级财政教育拨款增长要高于同级财政经常性收入增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长）。进一步完善义务教育经费保障机制，提高保障水平。教育费附加要做到足额征收，并全部用于改善办学条件。各级政府要加大对高中教育、学前教育、特殊教育的投入，促进基础教育全面协调可持续发展。严肃查处各种截留、挤占、挪用教育经费的违法违规行为。11.加强中小学建设，切实解决大班额问题。各地要按照国家和省规定的基本办学标准，结合中小学布局调整和中小学校舍安全工程、农村初中改造工程等专项工程的实施，统筹城乡学校建设和改造规划。撤点并校要稳妥慎重，坚持从实际出发，防止“一刀切”。农村偏远地区、山区要适当保留必要的教学点，避免因合点并校出现学生上学难和大班额问题。加强农村寄宿制学校建设，优先满足农村留守儿童中的中小学生的寄宿需求。要把中小学校建设纳入城镇建设总体规划，在进行旧城改造和城镇新区建设时预留学校建设用地，做到中小学校与城镇新区、新建居民小区同步规划、同步建设。深入开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动，加快推进县域内义务教育均衡发展，公平配置公共教育资源并向农村学校、薄弱学校倾斜，加快改善农村和城镇薄弱学校的办学条件。力争用3-5年时间，使全省小学、中学班额分别控制在45人、50人以下。
12.高度重视教师队伍建设，提高教师实施素质教育的能力。进一步完善教师资格制度，严把教师入口关。严禁有编不补、空编不用和挤占、挪用中小学教职工编制。要用足用好现有教职工编制，空出的教职工编制每年都要及时补充，严格标准，实行公开招聘，择优录用。完善教职工编制动态管理机制，合理配置教师资源，同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，调整教职工编制要对农村学校和城镇薄弱学校给予倾斜，并充分考虑寄宿制学校管理人员、卫生专业技术人员等编制需求。符合规定，确需增加教职工编制的，要按照规定程序报批。任何地方、单位都不得以任何理由新增代课教师。积极实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作。加强校长和教师交流力度，完善城镇教师支援农村教育制度。
切实加强教师队伍管理与培训，努力提高教师职业道德水平和教学业务能力，充分发挥其在规范办学行为、推进素质教育中的主体作用。认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，强化教师教书育人职责和岗位要求。加强教师职业行为管理，禁止有偿家教。加强中小学班主任队伍建设，提高班主任待遇。完善教师考评制度，将落实学生减负要求情况纳入中小学教师和班主任工作考核的重要内容。
13.坚持依法办学，科学规范学校内部管理。中小学校要严格遵守国家法律、法规，健全校内各项制度，形成依法办学、自我约束的管理机制。加强教学管理，完善教学常规。加强学校财务和资产管理，科学编制经费预算，严格执行财务制度。坚持收支公开，主动接受审计，坚决杜绝学校设立小金库和账外账。学校不得以任何形式违反国家和省有关规定向学生收取费用。要落实和理顺中小学校长选拔、任用和管理体制，按照专家治校原则，选好配强中小学校长。依法落实校长负责制。校长是学校规范办学行为的第一责任人，要带头遵守和执行国家和省有关规定，严格要求，规范管理。完善教职工代表大会制度，实行民主管理，坚持校务公开，接受社会监督。
14.深化教育评价制度改革，建立完善符合素质教育要求的综合评价体系。改变传统的以考试成绩和升学率为主要评价标准的评价办法，坚持发展性、全面性、激励性的原则，制定科学合理的评价目标、评价标准和评价方法，全面、客观、公正地评价学生、教师、学校和区域教育工作。逐步建立完善以完成本学段国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和综合素质评定为主要指标的学生评价制度，以师德表现、工作态度、专业发展和工作实绩为主要内容的教师评价制度，以办学条件、师资队伍、课程实施水平、教育教学效果、学生课业负担和身体素质状况为主要内容的学校评价制度。在完善县级政府教育工作督导评估制度的基础上，积极探索建立以素质教育为导向，以教育投入、教育质量、普及程度、义务教育均衡发展、规范办学行为情况等为主要指标的区域性教育工作评价体系。
15.开发利用校内外教育资源，营造有利于学生健康成长的社会环境。坚持育人为本、德育为先，积极构建学校教育与家庭教育、社会教育相结合的网络体系。丰富学生的课余生活，发展学生的兴趣、爱好和特长。开放学校图书馆、实验室、计算机教室和体育、艺术教育等场所，组织学生在课外时间开展丰富多彩的文体兴趣活动和社会实践活动。重视利用社区教育资源，充分发挥学生综合实践基地、青少年校外活动场所的育人功能，爱国主义教育基地、革命传统教育基地、科技馆、博物馆、图书馆、体育馆等社会公益性设施要按规定免费向中小学生开放。注重优化家庭教育，办好家长学校，正确引导家长关心孩子的身心健康，用科学的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的课外学习与生活。进一步净化社会文化环境，大力整治中小学校园周边环境。
四、加强领导，确保规范办学行为、推进素质教育的各项政策措施落到实处
16.加强组织领导，发挥各级政府的主导作用。各级政府要树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观，坚持把规范办学行为、推进素质教育作为基础教育改革发展的一件大事来抓，研究制定本地规范办学行为、推进素质教育的目标任务、工作重点和主要措施。坚持主要领导负总责、分管领导具体负责，分解落实责任，加大检查力度，确保各项政策、措施落到实处。县级政府要把加强中小学管理，规范办学行为、推进素质教育作为“以县为主”管理的重要内容，完善工作机制，依法实施管理，切实把各项要求落实到每一所学校。各级教育行政部门要在当地政府的领导下具体负责组织实施，统筹协调，督导检查，狠抓落实。各级政府有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，积极做好相关工作。17.严格监督检查，建立健全督导评估机制。各级政府教育督导机构要加强对规范办学行为、推进素质教育情况的监督检查，将其作为新时期教育综合督导的重要内容，作为衡量巩固提高义务教育和推进基础教育现代化的重要指标，作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据。健全督学责任区制度，强化监管，建立专项督导和随机督查相结合的督导检查机制。督导结果和对违规办学行为的查处情况要及时在本行政区域内予以公布，主动接受学生、家长和社会的监督。18.加大处罚力度，及时制止各种违规办学行为。各地、各有关部门要认真落实监管责任，建立区域内违规办学行为监测、举报和问责制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加大对各种违规办学行为的查处力度。对违规学校，要根据情节轻重分别给予警告、通报批评、责令整改、撤销先进称号、取消评优资格等处罚;对因监管不力，致使行政区域内多次出现不规范办学行为又不能及时制止、纠正的当地政府及其教育行政主管部门，视情节轻重，分别给予通报批评、责令整改、撤销已取得的与教育工作相关的先进称号、取消评优资格等处罚。同时，依据有关规定，对相关责任人进行严肃处理。
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