帮扶救助制度

帮扶救助制度（精选11篇）

篇1：帮扶救助制度

**省建筑设计研究院

工会帮扶救助困难职工制度

为深入贯彻总书记系列讲话精神，进一步办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，把企业对困难职工的关心、工会组织对困难职工的关怀落到实处，现编制我院工会帮扶救助困难职工便民服务手册如下：

一、帮扶救助制度

（一）积极向职工宣传党和政府的各项政策，为求助职工提供政策咨询,进一步完善困难职工救助办法；

（二）掌握职工困难情况，要把困难职工当作自己的兄弟姐妹，向他们伸出援助之手，及时给予帮助解决；

（三）建立健全困难职工档案，并实行动态管理，做好帮扶困难职工工作相关资料的整理、归档工作。

二、帮扶救助对象

根据工会关系在省直机关工会管理范围内的机关、企事业单位的职工，符合下列条件之一的均可救助。

家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障线的困难职工；

本人或家庭成员患病，在医疗费用个人自付部分较大，生活

困难的职工；

因子女上学费用较高，生活困难的职工；

因家庭成员伤残，无生活自理能力，生活困难的职工；

生活困难的单亲女职工；

因职工本人或家庭成员遭遇突发事件（如水灾、旱灾、火灾等），家庭财产遭受重大损失的；发生意外伤害（发生交通事故赔偿不到位的）；共同生活的家庭成员患重大疾病，致使生活困难的职工；

有其他困难需要救助的。

三、帮扶救助程序

（一）各工会小组长对本部门困难职工进行摸底；

（二）困难职工本人提出书面申请，工会小组长签署意见后上报院工会；

（三）召开工会委员会研究确定困难等级及救助标准；

（四）对确定的困难职工进行公示；

（五）困难职工填写《**省建筑设计研究院职工困难补助审批表》，部门领导签署意见后，将审批表交院工会领取困难补助金。

2018年1月

篇2：帮扶救助制度

1、由保障服务委员、帮扶救助员、残协专职人员等组成，第一责任人为保障服务委员。

2、积极开展面向困难群体的社会救助服务。认真实施城市居民最低生活保障制度，做到保障对象、保障资金和保障标准三公开。

3、熟悉掌握救助政策，建立和健全救助人员台帐，对社区内低保困难扩面户做到底子清，情况明。“四清”。

4、坚持每月二次走访救助对象，及时准确上报各类报表、数据和材料，足额发放各类救助金和物品。

5、对申请人的家庭经济状况、实际生活水平等情况进行调查核料，并及公示。

6、社区残疾人工作管理规范，建好社区残疾人档案信息，做好残疾人康复、教育、就业工作，推进残疾人小康工程，开展残疾人扶贫帮困活动，维护残疾人合法权益。

7、及时、准确做好居家养老月报表。

8、积极开展面向残疾人的社区助残服务。健全社区残疾人组织机构，配备社区残疾人工作专职员，落实市、区各类助残政策，全面开展残疾人生活、就学、就业、康复治疗帮扶工作。落实好精神卫生防治与残疾人康复工作情况，提高社区五小行业持证率。

9、积极开展面向老年人的社区为老服务，建立健全社区老龄组织和老龄机构，完善“居家养老”服务工作，组织开展面向各类老人生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务等六大系列服务；“居家养老”服务券使用规范，居家养老做到严格审核，及时报批。熟悉掌握社区内孤老生活情况，无意外事件的发生。

10、发展社区慈善组织，社区设有慈善捐赠点，开展经常性捐赠活动；组织好有劳动能力的低保对象参加社会公益劳动。

篇3：帮扶救助制度

为贯彻落实全国安置帮教工作会议精神, 进一步做好刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作, 有效预防和减少重新违法犯罪, 天津大港司法局、财政局、民政局、残联共同建立刑释解教人员首站救助制度。自身无能力解决食宿、无家可归或无亲友可投, 无劳动能力或无生活来源、被判刑或劳教前已被残联部门确认为残疾人、经村居委员会申报, 被民政部门确认符合孤、寡、老、重病等救助条件、家庭成员已享受最低生活保障, 暂无其他生活来源、家庭成员中出现重病或死亡等特殊情况、经民政、残联部门确认基本符合一般性救助的其他情形的刑释解教人员在刑释解教回归社会第一个月可以领取800或1000元不等的政府专款救助。此项举措进一步完善了大港刑释解教人员帮扶政策落实机制, 有利于更好地解决残疾刑释解教人员回归社会后面临的实际困难和问题, 巩固监所教育改造成果, 重新树立生活的自信, 有效减少不和谐因素, 增强和谐因素, 促进社会和谐稳定。

篇4：“三心二意”做好帮扶救助工作

一、做好帮扶救助工作要有“爱心”

所谓“爱心”就是仁爱之心，就是带着感情做工作。实际工作中，经常有这样的现象发生：面对困难职工提出的问题和要求，很多工作人员表现出冷漠、反感和不耐烦，一副事不关己、高高挂起的神态。究其原因，是因一些困难职工反复找领导，甚至越级上访，有时还有过激的言行，给办事人员的日常工作带来很多不便，甚至会受到领导的批评，于是，干脆对他们置之不理。这样的态度只能使矛盾更加激化，也使困难职工对组织的信任大打折扣。

其实，如果站在对方的角度，当你遇到无法逾越的困难时，你会如何去做？有个成语叫“嗟来之食”，很多人都知道。说的是一个富商，在路边设了一个粥屋，他在路边吆喝着饥民：来吃，来吃。可是没有一个饥民去吃。这个成语告诉我们，尊严永远比帮助更重要。人有脸树有皮，人都是有尊严的。困难职工放下尊严，找到我们寻求帮助，说明他们真遇到了困难。他们反复找领导，甚至越级上访，说明我们各级工作没有做好，没有做到位。

这就要求各级组织和工作人员，面对困难职工，要学会换位思考，要从理解和尊重的角度出发，转变我们的心态，不把困难职工看作是麻烦和包袱，把他们看作是和我们同样的人，把他们的事当成自己的事，带着一颗“爱心”来工作，主动去关心他们，帮助他们，让他们感受到组织的关怀和温暖，用我们的爱心赢得他们的信任，以积极健康心态投入到工作、生活中。

二、做好帮扶救助工作要有“耐心”

人们常说，幸福的家庭都一样，不幸的家庭各有各的不幸。每一个困难家庭，都有着不同的遭遇和坎坷，每名困难职工，都承受着肉体与心灵的双重折磨，他们需要倾诉和理解。所以，很多时候，在工作人员面前，他们声泪俱下，反反复复，常常需要一、两个小时，甚至更长时间。面对他们，我们要有耐心，做一个忠实的听众。耐心地让他们（她们）哭、让他们（她们）说，让他们（她们）倾诉心中的不幸与困难，并不时对他们的（她们）不幸和困难表示同情和理解。只有让他们（她们）说出来、释放出来，我们才能从中知道他们（她们）造成困难的原因，找出背后深层次想要的诉求。

倾听是最好的沟通。有了沟通和理解，我们还要耐心做好细致的解释工作。因为不同的困难群体，他们的诉求，有合理的、有不合理的。面对这种情况，我们首先要站在对方的角度上思考问题，对他们的处境表示同情和理解，并尽最大的可能给予帮助。

三、做好帮扶救助工作要有“细心”

帮扶救助工作是一项长期的、艰巨的、细致的工作。从困难家庭进行摸底，建立困难家庭档案，到补助的发放，每个环节都要求我们做大量细致的工作。不能通知一发，就完事大吉，而是要让所有的家庭都了解情况，不漏报一户。对上报的困难家庭，不能职工怎么写，我们就怎么报，这是一种不负责任的态度。要针对上报困难家庭，深入到每一家、每一户中，对困难家庭的家庭住址、住房情况、电话、成员构成情况、收入情况、户籍所在地、造成困难的原因等逐一落实清楚。

四、做好帮扶救助工作要有“实意”

做好帮扶救助工作，要把每个环节、每个细节的工作都落到实处，不能成为一纸空谈。首先，要建立以上级单位帮扶中心为龙头，二级单位帮扶工作站为基础，三级单位帮扶员为辐射的三级帮扶网络组织，使帮扶救助工作实现全覆盖。其次，要逐级签订责任制，单位主要领导为第一责任人。实行基层单位联系困难户制度，定期联系困难家庭，做好记录。逐级反映情况，避免越级上访。出现问题要追究第一责任人的责任，并作为单位评比先进的必要条件。第三，要建立帮扶救助基金监督检查制度，成立帮扶救助基金监督检查委员会，定期检查帮扶救助基金的使用情况，确保专款专用。第四，把帮扶救助工作作为厂务公开的重要内容，广泛接受群众监督。

五、做好帮扶救助工作要有“新意”

帮扶救助工作是一项关乎社会和谐稳定的长期工作，要建立帮扶救助长效机制，在做好日常困难补助、大病救助的同时，还需要给帮扶救助工作不断地注入“新意”。

一是开辟解困新途径。授人以鱼，不如授人以渔。很多困难家庭造成困难的原因是家庭成员没有一技之长，只能靠打零工、卖苦力挣得微薄的收入维持生计。因此，我们应在技能培训上下功夫，建立困难家庭成员培训机制。由单位出钱，培训困难家庭成员，使他们掌握一技之长，从源头上摆脱贫困。

二是争取多方支持。建立困难家庭子女当兵、就业机制。建立困难家庭档案网络数据库，实现资源共享，多方面、多渠道发布就业信息，联系就业单位，在政策上给予一定的倾斜，促成他们及早就业，早日脱贫。

三是特事特办。在大病医疗救助上，很多地方施行的是先看病后报销。然而，对于困难家庭而言，先期的住院费、治疗费难以支付。因此，能否借鉴银行抵押贷款模式，实行帮扶救助基金担保抵押先期住院借款制度，切实为困难家庭解决实际困难。

篇5：帮扶救助典型事迹

自从开展帮扶救助行动以来，我社区开展了许多感人的帮扶事迹，使许多困户家庭感受到了社会大家庭的温暖，使他们重新燃起了生活的希望。

有这样一个贫困户家庭。程谋宁是一个勤学上进的好学生，可就是这样的一个孩子，确是面临着辍学的边缘。程谋宁的父母是离异的，刚出生不久母亲就离开了他，一直都没有音讯，他只能是由爷爷和奶奶代养，爷爷奶奶的生活也并不富裕。懂事的小谋宁从小就学习很努力，看着奶奶辛劳的背影，小谋宁立志长大一定要考上好大学，有了好工作，孝敬奶奶。随着小谋宁逐渐长大，奶奶和爷爷的身体状况也逐渐走下坡路，2008年爷爷因患有肺癌离开了他，给本身贫困的家庭更是雪上加霜，奶奶没有退休工资，小谋宁的上学面临辍学的边界，看到孩子优异的学习成绩，我们看到眼里想到心里，主动为他送去暂时的助学基金200元和米面油。还同市工会联系结帮扶对子，进行常年的帮扶。解决了小谋宁的燃眉之急，看到小谋宁能高兴地背上书包去上学，我们的心里也乐了。

如今的小谋宁都是一个上高三的中学生了，一到放假的时候就来社区看望给予关心和帮助他的有心人。还给另外一些贫困户家庭的孩子讲自己的学习方法，鼓励他们让他们从小要自立自强，长大了报效好心人。他还主动帮助贫困户家庭的孩子辅导功课，帮助身边的五保户老人做好人好事，邻居都夸奖他真是一个好孩子，长大了一定会有出息，每当这个时候年迈的奶奶都会露出少有的笑容。

通过开展帮扶救助行动，使想献爱心的人献出自己的一份爱心，也给帮扶搭建了了一个爱心桥梁。使贫困家庭重新燃起生活的帆，让他们能感受到社会的温暖，鼓起勇气好好生活。正如有一首歌唱的那样只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间，也希望通过持续的开展帮扶救助行动，使那些困难家庭的孩子，走出生活的阴影，让他们变得更加阳光。

建福社区计生协会

2011-11-28

老有所为先进事迹

王秀荣是聋哑学校退休教师，退休后她积极参加社区组织的各项活动。她身兼多职，现担任建福社区党支部书记、计生协会会长，秧歌队、健身队队长，她带领的秧歌队连续多年荣获市级、区级秧歌大赛优秀表演奖，创新奖。健身队荣获国家体育总局全国妇联授予文明健身队称号。

王秀荣经常带领老年志愿者在小区内义务巡逻，为小区双职工家庭看家望门，居民赞誉她们是小区内的便衣警察。王秀荣家并不富裕，她有一个聋哑女儿，需要她照顾。在这样的情况下，她能用微薄的退休金资助社区内贫困学生。曹德修一家是她长期帮扶的对子，她十几年来一直为他家买秋菜、送钱、送物。曹德修的孙女上学，王秀荣为她买新书包、新衣服、学习用品等。王秀荣还经常为社区孤寡老人买米、买面，帮他们做一些力所能及的事情。王秀荣就是这样默默无闻地奉献着，发挥自己的余热。

建福社区关工委

篇6：企业帮扶救助工作汇报

企业帮扶救助工作汇报

一、帮扶救助工作中的做法及基本情况

在党委和行政的大力支持和领导下，我单位在实施“送温暖工程”中以帮扶救助收入低、生活水平低、竞争能力低的困难职工群体为重点，积极开展了一系列行之有效的帮扶工作，保证了职工队伍的稳定，促进了企业的生产经营和改革脱困。具体做法有以下几点。

（一）、领导重视，准确知情，为帮扶救助工作奠定基础。

为加强对帮扶救助工作的领导，单位于1997年就成立了扶贫解困和再就业领导组，由单位党政主要负责人担任组长，责成工会直接负责此项工作。要求厂单位所属各个单位相应建立机构，工会确定专人负责此项工作。各基层工会主席亲自挂帅，制定计划，调查研究，把目标任务落实到部门和个人，使送温暖工作形成了网络化、规范化、系统化的领导体系。做到了上可参与决策，下可有效开展工作的局面。单位定期召开帮扶救助工作会议，在资金十分困难的情况下，尽最大努力做到资金到位。与此同时，职能部门在调查了解的基础上，努力准确的掌握单位困难职工情况，摸清底细，统一印制困难职工登记表，建立困难职工档案，由专人负责，实行科学规范的动态管理，并为行政领导对帮扶工作决策提供重要依据。在建立档案的基础上，单位先后制定了“送温暖工作实施意见”、“扶贫基金管理办法”、“定期分析和信息反馈制度”、“领导干部一帮一结对子”以及最近出台的“困难职工帮扶救助机制的实施意见”和“困难职工帮扶救助基金管理暂行办法”等规章制度，为单位开展帮扶救助工作打下了坚实的基础。

（二）、认认真真做好帮扶救助工作。（1）、坚持不懈送温暖。单位从1992年起，响应全总号召，在职工中组织开展了“进万家门，知万家情、解万家难、暖万家心”活动。在职工生活遇到困难时，及时送去党和企业的温暖。每年元旦、春节、国庆、中秋节期间，单位都要拨付专项资金，对困难职工进行慰问。几年来，单位各级党政工团领导共走访困难职工3500余人次。救济生活遇到暂时困难的职工达到3572人次，救济金额到达3482万元。对身患重大疾病的职工，单位除从帮扶救济资金中拨付救济金外，同时号召职工献爱心。如：先后为二分公司职工张宝贵（肾衰竭）捐款36500元；电动公司职工阎海风（肺癌）捐款7000余元；六分公司职工刘银芬（癌症）捐款58100元；九分公司职工渠秀清捐款8500元。特别是单亲职工阎海风去世后，工厂责成工会担负起帮助抚养其孤女的义务。（2）、协助社区做好低保。单位在经济十分困难坚持做好帮扶救助工作的同时，还积极协助街道社区做好低保工作。由工会负责，把符合低保条件的职工纳入城市低保范围。每季度和社区取得联系，为符合低保条件的职工提供便利条件。目前，单位有937人享受城市最低生活保障。（3）、建立健全帮扶救助基金。在原来建立的“送温暖基金”的基础上，今年，我们根据公司要求，进一步建立健全了困难职工帮扶救助基金。从组织到资金重新进行了加强和充实。（4）、扶贫解困结对子。建立扶贫解困结对子活动在单位已经形成制度。单位领导十四人和工会专职工会干部分别和特困职工结成对子，进行帮扶活动。如：工会副席xxx、干事xxx分别和工厂三个孤儿结成对子，从生活上关心、精神上鼓励、物质上帮助，使他们顺利和正在完成学业，并积极主动为毕业的孤儿联系工作，解决住房，从根本上解决了他们的困难。

篇7：帮扶救助制度

【实施主体】

邗江区教育局

【基本概况】

教育公平是社会公平的基础，教育对公民意味着是公平之基、民生之本，党的十七大将其作为改善民生的基本要求，提出学有所教、学有优教，十七届三中全会更加将其列为当前重要任务。多年来，邗江区委、区政府与社会各界一直关心特困生救助帮扶工作。但由于资金来源不

一、发放标准不同、过程运行不畅等诸多原因，造成了资金发放缺漏、重复、资金不能准确到位等诸多现象。2007年，区委、区政府从构建和谐社会、关注民生、提高全民素质、促进教育公平的高度出发，本着政府主导、社会参与、资源整合的原则，积极构建集群式、全覆盖的救助帮扶机制，切实保障特困生接受教育的权利，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。

【主要做法】

（一）建立资金投入保障机制。

1、突出政府主导。⑴人大形成决议。根据区人大代表徐金才的建议，要求政府建立贫困生救助帮扶基金，确保每一名贫困生都能得到帮扶。区人大常委会研究，最终形成“建立邗江区家庭经济困难学生助学基金”的决议。⑵政府专题研究。区政府极为重视，2次召开区长办公会，4次召集政府办、民政局、教育局、慈善协会、残联、团区委、妇联等部门召开联席会议。2007年5月，区政府下发了《邗江区家庭经济困难学生助学基金筹集使用管理暂行办法》，成立了区家庭经济困难学生助学基金理事会。⑶财政兜底包干。义务教育阶段所缺帮扶资金全部由区财政兜底承担，分两学期拨付。中等职校助学金由区财政统一安排。

2、谋求社会参与。在政府投入占主导的情况下，区级机关部门、企事业单位、社会各界以多种形式筹措助学资金。主要包括：（1）区级机关部门、企事业单位及其干部职工捐款；﹙2﹚区委宣传部、机关工委、共青团、教育局联合举办的“让我 1

们的生活充满阳光”——机关干部志愿结对助学活动；﹙3﹚全区中小学开展的“爱心一日捐”活动；﹙4﹚区慈善协会、残联、红十字会等划拨专项资助资金；（5）团区委开展的希望工程和区妇联、区关工委开展的结对帮扶爱心助学活动；﹙6﹚新能源、金阳光集团、邗建集团等企业开展的结对帮扶活动；﹙7﹚其他以个人形式参加的帮扶活动。

（二）建立资金合理使用机制。

2007年5月，区政府根据《助学基金筹集使用管理办法》，成立了助学基金理事会，加强了助学基金的筹集、使用与管理。

1、强化资源整合。困难学生助学资金实行基金理事会扎口管理、财政专户储存，由民政牵头，教育实施，监察、审计监督使用，保证困难学生应帮尽帮、一个不漏、一个不重。

2、统一资助标准。基金理事会明确了六类帮扶对象：城乡最低生活保障家庭的子女；列入农村五保供养范围的未成年人；贫困家庭的残疾学生；革命烈士子女及生活困难的重点优扶对象子女；依法由社会福利机构监护的未成年人；其他特殊困难情况的；统一了资助标准（小学生每学年200元，初中生每学年300元，普通高中学生，每学年800元，大学生每人一次性资助3000元）。

（三）建立资金严格管理机制。

1、严格审批程序。符合要求的贫困生，凡需资助，须由学生书面申请，村（居）委会认定，所在地学校及民政部门审核并公示，基金理事会审核及审批，最后由所在学校统一发放。

2、加强助学管理。受助的中、小学生所在学校建立受助学生的基础台帐。受助学生每学期要向学校报告学习、生活情况。学校在发放区助学基金的同时，召开校会进行感恩教育。学校还及时向理事会反馈受助学生的信息，按学期做好受助学生有关情况的复查。

（四）建立长效推进机制。根据《助学基金筹集使用管理暂行办法》规定，从2007年起，每年春秋两学期开学前，学校要认真摸底排查，建立动态的贫困生台帐，保证每一位新增贫困生得到帮扶，保证该项工作的长效实施。

【主要成效】

1、2007年，发放善款486万元，累计帮扶普通中小学生5054人、中专生2826人、大学生90人。2008年，共筹措资金207.93万元，使全区4295名特困生受到资助，做到了应帮尽帮，一个不漏，保证了我区中小学生不因贫辍学。

2、树立了政府关注民生、解决民困的良好形象，体现了政府提高人口素质、构建和谐社会的决心，有力地推进了小康社会的进程、推进了教育现代化的实施。弘扬了扶危济困的传统美德，密切了政府和群众的联系，提高了家庭对社会的感恩程度，使入学儿童在感受到政府、社会温暖的同时产生积极进取、要求上进的决心。

3、“爱心一日捐”、“百名机关青年干部自愿结对帮扶”、“希望工程”等活动的开展，有效增强了广大师生、青年干部及社会各界的奉献意识，弘扬了社会新风，促进了社会的和谐与稳定。

【主要经验和启示】

建立以政府为主导的家庭经济困难学生帮扶机制在扬州市，乃至江苏省是首创，主要有以下经验值得推广。

1、政府重视，建立班子，是创新救助帮扶机制的支撑。有了政府强有力的领导，建立相关的管理部门，救助帮扶工作才会更加扎实有效。

2、政府主导，多方筹集，是创新救助帮扶机制的保障。在经费上我区采取财政拨款和民间捐助相结合的方式，多元化、多渠道筹措资助资金，形成较为稳定的资金来源，从而真正保障资助工作落到实处。

3、明确责任，强化管理，是创新救助帮扶机制的重点。加强资金的规范管理，严格资助的审批程序，加强受助学生的管理，从而形成使用监督机制，确保一个不重，一个不漏。

篇8：帮扶救助制度

一、当前企业帮扶救助工作存在的问题

随着国家改革的不断深化和利益结构的深层次调整, 人民群众生活得到了根本改善, 企业职工收入明显增多, 但企业困难职工仍不同程度地存在。这就需要做好企业帮扶救助工作, 创造一个和谐稳定的发展环境。

目前一些企业尽管在对困难职工的帮扶工作上取得了较大成绩, 但由于困难职工群体数量庞大, 帮扶工作的覆盖面还不够大, 导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转, 部分困难职工困难程度加剧。究其原因, 一是一些企业党政领导对全心全意依靠职工办企业的指导方针理解不深, 没有将更多的资源和手段赋予工会组织, 少数企业甚至借口效益不好, 改革以后欠账较多, 拖欠困难职工的医药费、各种补助费。二是一些企业工会不作为, 没有保持“从职工中来, 到职工中去;一切为了职工, 一切依靠职工”的光荣传统和作风, 没有把职工的呼声作为第一信号, 把职工的需求作为第一选择, 把职工的利益作为第一考虑, 把职工的满意度作为第一标准, 满足于送温暖工作“一桶油、一袋米、一个红包、一张照片”的模式, 没有从制度上来维护困难职工的根本利益。三是一些从事职工保障工作的工会干部思想作风转变不到位, 深入基层、深入职工群众力度不够, 满足于“我们送什么困难职工就收什么”的工作模式, 坐等“职工有困难找工会”, 不了解职工所需所想所急所盼, 尽管每年春节安排一次轰轰烈烈的送温暖仪式, 而过后困难职工生活还存在哪些问题, 还需要哪些实实在在的关怀和温暖就不闻不问了, 从而让帮扶救助工作流于形式, 缺乏长效性, 长此以往, 困难职工就会感到寒心, 甚至心灰意冷, 失去生活的信心和勇气。

笔者认为, 经过多年来的探索, 不少企业帮扶救助工作已发展为节日慰问与常态相结合的工会帮困品牌, 但要形成长效机制, 就必须坚持治标和治本相结合, 着力解决困难职工群体就业难、就医难、就学难和维权难问题, 变“困难职工需要什么我们就送什么”。通过制度帮扶、长效帮扶、健康帮扶、实事帮扶、社会帮扶, 在创新困难职工帮扶机制中做出有益的探索和尝试。

二、制度帮扶, 为特困职工提供稳定的救助机制

企业困难职工群体是企业改革发展中的一个特殊的弱势群体, 更应受到各级组织的重视和关注。解决困难职工群体问题, 是一项长期而艰巨的任务, 解决贫困职工的问题, 最根本的是要从制度上给予帮扶, 为特困职工提供稳定的救助机制。

一是要政策支撑。企业行政要把将帮扶救助困难职工的目标、措施作为每年职代会需要确定的重点议题, 提请全体职工代表审议;在职代会上签订的《集体合同》应把帮扶救助相关条款列入其中;每年企业的帮扶救助执行情况要作为重要内容在职代会上向职工代表做专题汇报, 使“帮扶救助”工作真正做到制度上有保证、过程中有监督、执行上有刚力, 帮困中见实效。同时, 企业党政还要将更多的资源和手段赋予工会组织, 从人、财、物等方面对帮扶救助困难职工给予积极地支持。

二是要措施到位。企业工会要始终把维护广大职工群众利益作为工会工作的出发点和落脚点, 把关爱特困职工, 提升职工幸福指数, 营造和谐企业作为责任和追求, 充分利用企业党政赋予工会的资源和手段, 进一步健全帮扶救助规章制度, 细化程序和工作流程, 加大对困难职工帮扶力度, 为特困职工从制度上提供稳定的救助机制。要按照“一块牌子、一个窗口、一个账户、一套制度、一套档案、一个网页、一个阵地、一些活动、一支队伍、一个热线”要求, 成立帮扶救助工作领导小组, 修订完善《企业帮扶救助金管理办法》, 同时要建立帮扶救助基金, 专款专用。要建立特困职工档案, 存留特困职工的联系方式, 每年根据困难职工的不同情况, 进行动态管理, 及时更新, 确保帮扶救助工作的管理上一个新台阶。

三是要加大考核力度。企业工会还应把对困难职工救助工作作为考核基层“职工之家”建设的重要内容之一, 作为对基层工会主席履职情况检查的重要依据。对帮扶工作不到位、困难职工意见大, 困难职工群体生活状况没有改观的单位工会取消申报先进的资格, 确保对困难职工家庭的走访慰问做到全覆盖、不遗漏, 形成“全面覆盖、分级负责、上下联动”的工作体系和“救助、维权、服务”三位一体的工作新格局。

三、长效帮扶, 让困难职工充分感受企业温暖

为了确保“不让一户困难职工生活过不下去;不让一户困难职工家庭的孩子上不起学;不让一户困难职工看不起病”, 企业工会要在提高对困难职工群体的生活保障水平上下功夫, 做到真困难, 真帮助。为让困难职工充分感受到组织的温暖和企业的关怀, 应当大力推行上级工会与基层单位联动、领导与部门联动、集中与平时联动的“三联动”工作方式, 由单一的扶危济困向救助、维权、服务三位一体的综合型帮扶转变。积极打造节日慰问、日常送温暖、季度救助、特困救助、大病救助、金秋助学、流动爱心超市等多个互为补充的长效帮扶平台, 做到一般困难主动帮, 特殊困难重点帮, 突发困难及时帮, 不断增进职工福祉。

一是要摸清情况。企业工会要以“四清”即“家庭情况清、思想状况清、致困原因清、帮扶需求清”为原则, 深入走访每一户特困职工家庭, 全面了解他们工作、生活情况, 为帮扶救助工作提供较为准确的信息。通过走访及时更新、完善困难职工档案, 做到不漏一户, 不落一家, 应建尽建, 并实施动态管理。在长效帮扶中坚持做到特困职工建档率、特困职工帮扶率、当年新增特困职工走访率三个百分百。

二是要结对帮扶。企业的党政领导要与特困职工开展结对帮扶, 关心他们的生活, 了解他们的疾苦, 在他们遇到困难时, 及时给予帮助, 融洽干群关系。平时车间、工区的党员、骨干也可以和班组中困难职工结对, 及时给予困难职工关怀和温暖。特别是春节等中国人民传统的团聚佳节, 重大节日时, 更应到特困职工家中嘘寒问暖, 增添特困职工战胜困难的信心和力量。

三是要找准着力点。完善补充医疗保障机制, 目前因病致困是造成企业职工生活困难的主要原因。企业应当出台《职工大病医疗互济救助实施办法》, 让因病致困的职工在享受医疗保险、补充医疗保险之后, 还可以享受企业的大病医疗互济救助, 为生大病造成家庭生活困难的特困职工再筑一道保障线。完善金秋助学机制, 子女无钱上学是困难职工的心病, 无钱上学的后果不但使困难职工家庭条件无法改善, 同时还会产生新一代困难群体。企业应当联合社会力量, 持续开展“金秋助学”活动。通过资助困难职工子女入学, 勉励莘莘学子们树立战胜困难的勇气, 勤奋学习, 立志成才, 用优异的成绩报答社会之恩、企业之情、父母之爱。解决职工突发困难, 因火灾、被盗等原因, 经常使不少职工家庭遭受灭顶之灾。作为企业工会要特事特办, 及时按规定为职工办理救助手续, 解燃眉之急, 对职工家庭被盗造成财产损失, 企业工会要在政策范围内予以一次性困难补助。特殊节日办理特殊慰问, 每年三八期间, 要走访慰问特困、生重病的女职工;五一期间, 要走访慰问特困、生重病的劳动模范;七一前夕要走访慰问特困党员家庭;八一前夕, 走访慰问特困复员军人, 这些帮扶举措要坚持长期做、持之以恒。

四、健康帮扶, 让职工生命健康成为帮扶新内容

目前, 一些企业不注重环境保护工作, 随意乱排乱放, 环境污染严重, 加上国家对食品安全关注不到位, 职工生大病、重病的比例呈上升趋势, 首发癌症人群的比例居高不下。因大病致困, 成了当前企业困难职工人群的主要致困原因, 同时职工因病致困成为企业帮扶救助的重点。因此从源头帮扶, 维护职工的生命健康权应该成为企业工会维护职能的最重要体现, 从关注职工健康这个源头抓起, 让职工生命健康成为帮扶新内容。

一是要维护好职工安全健康权益。各级工会应当始终把职工生命安全放在首位, 督促企业健全安全生产责任制、改善劳动安全卫生条件, 落实职工休息休假权, 加强职业病防治、加强夏季职工劳动保护的巡视检查力度, 努力保障职工群众的生命安全和健康权益。

二是要为保障职工健康提供条件。企业工会可以发挥组织职工、动员职工的优势, 开展丰富多彩的文体活动, 增进职工身心健康。开展广播操培训, 组织职工在工余时间做广播操;举办瑜伽、太极拳等培训班, 培养职工健身兴趣;开通企业健康网站、心理咨询服务站, 举办各类讲座, 关爱职工生理、心理健康;工会的职工文体中心、文化宫拥有的乒乓球、羽毛球、健身房、游泳池等各场馆可以免费向职工开放, 为职工强身健体提供条件。为使职工牢固树立“每天锻炼一小时, 健康快乐一辈子”的理念, 企业工会可以在职工中开展“优秀健康职工”评选, 从而在全体职工中形成注重锻炼、强身健体的良好氛围养成崇尚健康、文明、和谐、积极向上的生活方式。

三是要形成职工健康保障体系。要督促企业每年组织正常的职工体检以及妇科专项体检, 为在岗女职工办理女职工“康乐”保险。同时从关爱一线职工健康的角度出发, 企业工会可以在行政的大力支持下, 常年组织一线职工进行短期疗休养, 使这些职工的身心得到放松、精神得到愉悦。

五、实事帮扶, 将全体职工纳入共享发展成果对象

全党十六大指出, 工会必须把竭诚服务职工、发展职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点, 扎扎实实为职工做好事、办实事、解难事, 努力增进广大职工福祉, 不断促进社会公平正义。帮扶救助困难职工是企业党政义不容辞的责任, 让全体职工共享企业的改革发展成果, 也是企业始终追求的目标。

一是通过职代会确定办实事内容。职代会是企业的最高权力机构, 企业党政要始终把造福员工、尽最大可能为职工办实事列入重要议事日程。每年在政策、效益允许的情况下, 提出为职工办好几件实事, 并将督办权交给职代会。企业工会要充分利用这一契机, 把为职工办实事作为帮扶职工的重要抓手, 让企业全体职工共享改革发展成果。职代会前夕, 要广泛征求职工意见, 知道职工群众在想什么、盼什么, 要把从职工中收集起来的热点问题, 写进行政工作报告, 形成企业的“内部小宪法”。

二是通过巡视行使好代表的督办权。职代会后, 企业工会要发挥好职代会日常工作机构的职责, 定期组织职工代表对为职工办实事的进展情况进行督查, 督查结果在下一届职代会上做出专门汇报, 确保为职工办的实事, 件件掷地有声。实事帮扶, 不但将全体职工纳入共享发展成果对象, 而且也维护了职工的合法权益, 同时也能确保企业和谐稳定。

篇9：帮扶救助制度

一、坚持“三个到位”是夯实帮扶工作的基础

困难帮扶工作是企业践行“以人为本”理念、帮助困难员工度过难关的重要途径。采油五厂坚持“三个到位”，即组织机构到位、帮扶人员到位、帮扶资金到位，为帮扶工作有序开展奠定了基础。

组织机构到位。群众利益无小事，成立了厂、作业区（大队）两级帮扶领导小组，明确了帮扶职责，形成党政工青妇共同参与的“大帮扶”工作格局，充分发挥基层与职工零距离接触的优势，及时掌握困难家庭变化情况，保证帮扶工作不走过场。

帮扶人员到位。厂工会办公室只有一名工会干事，每逢重大节日帮扶救助活动之时，他们一方面克服人员少、工作量大等困难，按照轻重缓急，加班加点；另一方面充分发挥各基层帮扶救助组织的作用，保证帮扶工作顺利、有序开展。

帮扶资金到位。根据公司相关文件的要求，积极与财务系统沟通，保证帮扶救助金按照人均不低于50元的标准在每年的元月份拨付到位；将工会应注入的帮扶救助金列入本年的工会经费预算，于年初及时按标准转入帮扶救助金，保证了救助费用足额使用。

二、建立“三项制度”是做好帮扶工作的保证

困难帮扶工作涉及面广、工作量大，五厂帮扶工作站建立了“三项制度”，即帮扶工作日常管理制度、两个工作委员会联席会制度、困难帮扶工作监督制度，健全和完善了相关运行机制，使得帮扶工作经常化、规范化、正常化，保证了帮扶工作的实效。

建立完善帮扶工作日常管理制度。对全厂各类困难家庭信息进行收集和归类，根据不同的帮扶对象、条件及标准，建立规范了困难职工电子档案和基础台账，对帮扶对象实行动态管理。将节假日定期走访、日常随时走访有机结合，及时了解帮扶对象的家庭情况和经济状况，更新、补充困难家庭信息，实现了信息网络化管理，提高了帮扶工作效率和水平。

建立完善“两个工作委员会联席会”制度。定期召开扶贫济困和员工生活福利两个管理委员会联席会议，认真审核申报困难救助的人员情况、救助标准。以“扶贫济困解难事，温暖和谐千万家”为主题开展重大节日送温暖活动，坚持对生病员工的看望慰问制度，开展“夏送清凉、冬送温暖、一年四季送关爱”、为本命年生日职工送礼物、送贺卡的祝福活动。让每一名员工都感受到集体的温暖，鼓舞了一线员工夺油上产的士气。

建立完善困难帮扶监督制度。为让帮扶救助进一步做到及时、公平、公正、公开，切实解决真正困难家庭的实际问题，避免瞒报、虚报、假报困难家庭的情况，坚持厂务公开，建立了小区居委会、作业区（大队）、队站三级监督网络，将帮扶救助的人员情况进行公示。设立由职工代表、纪检监察、厂财务人员及主要领导组成的帮扶资金使用监督小组，对每年的帮扶资金使用进行年度审查，避免挪用、错发帮扶资金现象，帮扶工作做到了规范化。

三、实施“三种措施”是帮扶工作全覆盖的平台

为了进一步把帮扶工作做到实处，采油五厂在持续日常帮扶的基础上，又根据帮扶救助的条件、时间，实施“应急帮扶、结对帮扶、交友帮扶”等三种措施，使得帮扶救助工作全覆盖。

应急帮扶及时雨。根据疾病、意外伤害等困难家庭致困原因和时限的不同，对于职工及其亲人因天灾人祸带来的突发事情，及时启动帮扶应急机制，并与其所在单位联系，一起对他们进行慰问。近两年，分别对两户因意外死亡家庭进行救助，发放帮扶救助金4万元；2012年为抢救一名因公受伤员工的生命，厂工会还分别组织了三批员工赶赴石家庄、北京等地进行献血。为了切实解决困难家庭子女上学困难，积极开展金秋助学帮扶，对于困难家庭考入大学的子女进行助学帮扶，圆了他们的求学梦。在近两年的金秋助学活动中，对1名贫困学生进行了帮扶资助，共发放助学金0.4万元。

结对帮扶聚人心。采油五厂不断完善困难家庭三级走访帮扶制度和党政领导联系困难户制度，根据困难户的实际情况，按照公司级、厂级、大队级进行分类管理，各级党政领导按照联系困难户的分工与他们结对子，采取定期和不定期走访相结合、座谈和重点走访相结合等多种方式，及时把握帮扶对象的思想动态和面临的难题，并实施救助，保证了各项帮扶措施、相关政策落实到位，形成了上下联动、各负其责的帮扶机制。尽管厂领导班子更换频繁，但是对困难家庭的慰问从没有停止过。仅2013年春节期间，就发放救济金41100元，发放米、面、油等慰问品91份，折合人民币3030元。

交友帮扶情更真。帮扶工作重心下移，各级工会干部与一线员工“交朋友“，充实救助内容，在作业区、队站分别建立了“恳谈会”制度，确保走访走到哪里，政治思想工作、精神文明教育就做到哪里，引领他们树立正确的人生观、价值观，强化他们攻坚克难的决心和毅力。在华北油田“走出去”战略实施中，针对赴长庆援建员工，一方面实施”安心“工程，为每位职工发放了“安心卡”，指定了帮扶人，另一方面积极与当地协商生产生活设施的供给，还按照特事特办的原则，解决生活困难，做到援建的放心，留守的安心。从2012年至今，已经先后外派员工400人次，而采油五厂的各项工作并未因人员减少而延误。

两年来，走访困难家庭159户次，看望慰问生病员工547人次，有13户低收入家庭可每月领取救助金，发放救助金和慰问品22.75万元，采油厂劳动关系和谐，原油生产指标连年超额完成，2012年，还被评为油田公司“和谐关系先进”单位。

篇10：帮扶救助制度

重视困难职工救助工作是我们党和政府的优良传统，也是各级工会义不容辞的责任。近年来，全市各级工会围绕中心、服务大局，按照职工群众的意愿，开展了多种形式的帮扶救助工作，打造了“春风行动”、“送温暖工程”和“金秋助学”等一批帮扶工作品牌，困难职工帮扶工作取得了显著成效。做好困难职工的救助工作，事关广大职工群众的生活和根本利益，事关社会稳定和经济发展，是工会维护职工劳动经济权益、促进社会和谐的客观需要；是工会推动完善社会保障制度、参与社会管理和建设的重要途径；是工会竭诚服务职工群众、不断增强工会组织吸引力和凝聚力的重要举措。各级工会要充分认识新形势下做好困难职工救助工作的重要性和必要性，进一步增强群众观念，深入贯彻落实全市群众工作会议精神，以高度的政治责任感和使命感，切实做好困难职工救助工作。

全市各级工会组织要发挥“第一知情人、第一责任人、第一报告人、第一帮助人”的职责，结合“千企大走访”活动，工会干部要经常深入到企业（车间、班组）、镇街（村居）和职工中，逐人逐户地做好摸底排查工作，重点对困难职工的吃、穿、住、医、养老、子女上学等方面的情况进行调查，全面真实地掌握每名职工存在的实际困难，并区别不同情况、逐户进行登记，建立详细的困难职工档案。除了市总送温暖活动建立的困难职工档案信息外，各企业工会还要随时了解和掌握因病和突然遭遇重大变故造成生活困难的职工情况，及时建立档案，随时将本人详细信息、致困原因上报市总工会，确保困难职工一户不漏地纳入救助范围。排查摸底工作要深入细致，对确需救助的困难职工要及早做出安排，及时给予救助，对因工作不细、作风不实、弄虚作假等造成困难职工得不到生活救助的，要追究有关责任人的责任。

篇11：帮扶救助制度

第一章 总则

第一条 为贯彻落实“关爱员工”企业文化理念，规范公司困难救助工作，制定本办法。

第二条 按照保基本、可持续、重公正、求实效的方针，坚持应助尽助、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的工作格局，不断提高救助工作的科学性，切实维护困难群体的基本生活权益。

第三条 适用范围：公司全体员工（含聘用工）、离退休人员及其遗属，劳务派遣工人员。

第二章 组织领导和职责

第四条 公司成立困难救助工作领导小组，工会主席任组长，分管副主席任副组长，基层各单位工会主席为成员。办公室设在公司工会，劳动保障部部长任办公室主任。其职责是研究制定公司困难救助制度，督促指导各单位困难救助工作。

第五条 困难救助工作的实施主体是公司所属各单位。要求 各单位成立困难救助工作领导小组，负责本单位困难救助工作实施细则的制定和组织实施，具体包括困难情况调查、档案建立、动态更新、政策咨询、帮扶救助等。

第六条 各单位困难救助工作领导小组应接受上级组织和员工的监督。

第三章 困难帮扶救助类别、条件及标准

第七条 本办法救助类别指困难救助、意外灾害救助和求学救助三类。

(一)困难救助。符合下列条件之一的，可申请困难救助：

1、共同生活的家庭成员人均收入低于居住地（县、区）城市低保标准150%的人员。

2、因本人或共同居住的家庭成员患病，在享受地方医疗保险政策、企业补充医疗保险补助后其自费医疗费用仍然较大，导致生活困难的。

3、无子女或子女无赡养能力的遗属。

4、孤儿。

救助标准：不低于2000元。

（二）意外灾害救助。本人或家庭因突发事件或意外灾害，依法享受有关部门经济补偿后，仍有较大损失和特殊困难的，可申请意外灾害救助。

救助标准：不低于2000元。

（三）求学救助：符合困难救助、意外灾害救助条件，且在本办法适用范围内人员的子女，在校接受本科及其以下学历教育的，可申请求学救助。

救助标准：不超过求学子女入读学校本学年学费的80%。第八条 有下列情形之一的，不列入困难救助和求学救助对象：

（一）家庭实际生活水平明显高于本地城市居民生活水准的。

（二）家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝就业，不自食其力的（男60周岁、女50周岁以上或经市劳动鉴定委员会鉴定丧失劳动能力的除外）。

（三）申请救助者本人有赌博、吸毒等严重违法乱纪行为的。

（四）其它情况。

第九条 困难救助原则上每年不少于一次；意外灾害救助在灾害发生后及时研究实施；求学救助原则上在每年秋季开学前组织实施。

第四章 家庭成员

第十条 家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系且共同居住的下列人员：

（一）配偶；

（二）双方父母和未成年子女、养子女、继子女。

（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女。

（四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

（二）在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；

（三）省级人民政府民政部门认定的其他人员。

第五章 家庭收入的计算

第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部货币和实物收入的 总和。具体包括：

（一）工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动收入；

（二）离退休金、基本养老金、遗属生活困难补贴、失业保险金；

（三）储蓄存款、股票等有价证券及其收益；

（四）出租家庭资产获得的收入；

（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；

（六）继承的遗产和接受的赠与；

（七）其他应当计入的家庭收入。

第十二条 凡申请对象家庭收入不稳定时，按申请时前六个月收入的平均数计算；凡上述收入属于一次性收入的，将其分摊到六个月计算。

第十三条 下列收入不计入申请人家庭收入：

（一）对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励金；省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；

（三）奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；

（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工遗属享受的 一次性抚恤金、丧葬费；

（五）住房公积金及各项社会保险统筹费等。

第六章 救助程序

第十四条 困难救助，按照以下程序进行：

（一）申请。公司员工需要帮扶救助的，向所在单位申请；夫妻双方均为公司员工的，由女方向所在单位申请；离退休职工、遗属、孤儿向负责管理和发放养老金或生活费的单位申请。申请时须提供以下材料：

1、出示户口簿、居民身份证，提交复印件各2份。

2、填写困难救助申请表一式两份。

3、提交家庭成员收入证明，须经所在基层单位签字盖章。

4、因病致困的还需提交医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料、住院费用报销票据复印件等。

5、申请求学救助的还需出示学费收取通知书原件或收费收据，提交复印件各两份。

(二)核实。各单位困难救助领导小组办公室收到救助申请，认真进行登记、走访和调查，核实基本情况，确定是否符合救助条件。

（三）公示。困难救助领导小组召开会议，对符合救助条件的，研究确定救助标准后予以公示。公示期不得少于5个工作日。

（四）救助。公示期满后无异议的予以造发救助金。有异议的要进一步调查核实，确定是否予以救助。

（五）建档。收集整理救助资料，建立健全救助档案，并及时更新相关资料，实行动态管理。

第七章 救助资金来源

第十五条 困难救助资金主要来源于以下方面：

（一）本单位工会经费。

（二）上级工会拨付的专项经费。

（三）行政专项拨款。

（四）员工爱心捐款。

（五）其他来源。

第八章 附则

第十六条 本办法如与上级有关制度相抵触，则以上级制度为准。第十七条 本办法由公司工会负责解释。

第十八条 本办法自发文之日起执行。原《延长油田股份有限公司关于设立困难职工子女助学金的通知》(延油工发„2006‟10号同时废止。