经济结构背景下煤炭工业论文

【摘要】在深化改革的背景下，创新的工会工作有助于提高工会的活力和充分发挥其作用。随着经济、技术的快速和全面的发展，越来越多的人逐渐地接受互联网时代，这一现象使人们的生活和工作的各个方面有着巨大变化，同时在企业方面也有着明显变化，它促使着国企走向更广阔的天空。以下是小编精心整理的《经济结构背景下煤炭工业论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

经济结构背景下煤炭工业论文 篇1：

山西煤炭资源整合后续法律问题思考

摘 要：山西煤炭资源整合已经结束，其在整合过程中的经验教训值得我们思考，山西煤炭资源整合过程中所发现的一系列问题需要我们深入研究。同时，煤炭资源整合过后的一系列问题也需要我们继续探讨。并且在山西煤炭资源整合后期新政策（山西综合改造区建设）的出台背景下，山西的煤炭资源整合后续法律问题研究被赋予了更高的期望，对其深入的研究会为我国全面实现煤炭资源整合提供可行性建议。

关键词：煤炭资源整合 法律问题 山西综合改造区

一、引言

在工业化迅速发展的今天，能源成为人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，人类社会的发展离不开能源的保障。目前世界上主要的能源结构包括煤炭、石油以及天然气。我国是世界上最大的产煤国，也是最大的煤炭消费国。2012年，煤炭在我国一次能源消费中的比重占到了73.3%，而石油比重为17.0%，天然气比重为2.9%，水电、核电、风电共占6.8%。煤炭在发电、供热等各项经济生活中都发挥着巨大作用，煤炭的重要性决定了煤炭工业在我国经济发展中的基础地位。山西作为全国最重要的产煤省分，一直以来为国家的经济建设做出了突出贡献。上世纪80年代以来，随着我国经济建设步伐的加快，国家对能源的需求日益加大。山西作为能源大省，承担着能源供应的重任。为了提高煤炭产量，满足国家建设需要，山西省鼓励煤炭企业加大生产力度，同时支持地方政府积极发展乡镇中小型煤矿，一时间，山西全省煤炭业呈现出蓬勃发展的势头，煤炭产量持续增长。可以说，山西的煤炭资源是我国经济发展的后盾和保障，为经济发展提供了巨大的动力。但是山西在为全国经济发展提供保障的同时，也给自身带来了不可磨灭的影响，诸如，环境保护问题、煤炭企业安全生产问题等，并出现了“多、小、散、乱”的特点。国家为了解决这一问题，于2007年开始出台对山西的煤炭企业整合的相关政策方针。到目前，这一政策在山西试点执行已经结束，并且已经拓展到我国的其他省份，山西的宝贵经验将会对全国的煤炭资源整合起到指导的作用。同时，在山西煤炭资源整合的后期，一个新的综合改造区在国务院相关部门的指导下应用而生，即山西综合改造区，这是全国第一个以省为基础的综合改造区，将会对山西的经济发展起到至关重要的作用，同时包括山西煤炭企业的可持续发展。正是因为山西发展的可持续性，所以在此背景下重新研究山西煤炭资源整合后的相关法律问题是非常有必要的。对其充分的研究不但可以完善我国煤炭资源整合的综合法律制度建设，也有利于山西煤炭资源在综改区背景下的进一步发展，为社会主义经济建设保驾护航。

二、山西煤炭资源整合过程综述

1.山西煤炭资源整合背景及其社会评价。如前所述，为了解决山西煤炭资源产业分散的现状，增加煤炭企业竞争力，避免资源浪费，山西省相继制订了煤炭资源整合的相关战略方针，其目的就是希望煤炭企业之间兼并重组，最终使煤炭企业集团化，从而实现煤炭行业的合理分布最终实现节约型社会的宏图。在2001年山西焦煤集团公司成立，标志着山西煤炭企业整合的开始。在2005年山西省发布《山西省人民政府关于推進煤炭企业资源整合和有偿使用的意见》和《山西省煤炭工业资源整合联合改造实施意见》标志着山西煤炭企业整合步入规模化。2012年山西煤炭企业资源整合阶段性告一段落标志着山西煤炭资源企业开始步入资源整合后时代。煤炭资源整合的10年得到了社会各界的评价，其中包括积极评价以及消极评价。积极评价普遍认为山西煤炭资源整合可以优化山西煤炭行业的产业结构，实现产业有效升级，提升煤炭企业安全水平与管理水平，为全国煤炭资源整合起到示范作用。消极评价普遍认为山西煤炭企业资源整合思路势必会加大政府干预，并且将所有的中小型煤矿通过资源整合合并到国有企业之中，不利于市场竞争的良性发展，也违背依法行政的理念。

2.山西煤炭资源整合运行价值分析。目前，山西煤炭企业资源整合已经阶段性结束。就其运行价值而言主要包括：

（1）煤炭资源整合可以改善资源浪费的现象。在很长一段时间内，我国的煤炭企业主要采用的是被西方媒体称之为“蝗虫式”的开采模式，也就是说只选择开采条件好、煤炭种类相对较优质的煤田。这样的开采模式势必会导致资源开采的随意性，没有形成良好的规划，浪费了更多的优质资源。同时，这样的开采模式也会大大降低我国煤炭资源的回收率，破坏煤炭企业的可持续发展。煤炭资源整合可以使这些中小型煤炭企业扩大自己的企业规模，完善自己的各项设施，形成一定的开采规模，在开采的同时能够更好的保护环境，最终做到全社会的可持续发展。

（2）煤炭资源整合有利于缓解矿难发生的机率。安全生产问题一直是煤炭企业可持续发展的重中之重。近年来，虽然作为煤炭企业都在尽可能的采取措施来降低矿难的发生。但是由于国家政策的不确定性以及经营者经营风险性，使得一些中小型煤矿企业经营开始趋于短期化。也就是说，这些煤矿企业会将企业的经济利益排在安全生产之前，为的就是降低成本，增加利润。因此在这种利益的驱动下煤炭企业势必会降低安全防范的成本，因而增加了企业发生矿难的概率。煤炭资源的整合就是通过资源的整合将小企业合并为大企业，提高企业的集中度，促使企业加大安全生产的投入，最终减少矿难的发生。

（3）煤炭资源整合有利政府监督调控对煤炭资源开采实行保护。在我国有学者指出：“为了国民经济的可持续健康发展，我们应该从经济健康和和谐发展的高度，对煤炭资源进行保护性开采”。也就是说，我们可以通过政府监督调控，制定煤炭企业开采标准，制定强制性政策，促使煤炭企业不断的自我完善各项设施，提高煤炭的利用率，保障经济社会的可持续发展。通过煤炭资源整合政策的实施，可以督促煤炭企业按照要求进行生产，以便于政府的监督调控。

（4）煤炭资源整合有利增强煤炭企业综合竞争力。如前所述，我国煤炭企业长期以来一直以“多、小、散、乱”为特点，并没有形成一批具有国际竞争力的煤炭企业。这些煤炭企业由于规模的限制，市场占有率相对较低，限制了煤炭行业的总体发展。因此，通过煤炭资源整合可以促使煤炭企业开始转化为规模化经营，从而增加市场占有率，为企业国际化道路打下良好的基础。

三、综合改造区背景下山西煤炭资源整合后续法律制度的建设

如前所述，2008年，山西省作为煤炭大省率先在全国实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组，成为全国煤炭改革的“鲜活经验”。历时三年，现已全面完成煤炭资源整合、兼并重组工作。2012年，山西省整合煤矿已全面开展技术建设改造，由整合接管的重组阶段进入改造提升的建设阶段，再用2～3年时间，山西省将逐步转入正规循环的生产阶段。国家发改委2010年12月1日正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的批文标志着山西综合改造正式提上日程，这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。山西省资源型经济转型综合配套改革试验，主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。众所周知，山西煤炭资源整合方案的运行过程正是在山西综改区的建设提出背景下进行，虽然目前山西煤炭资源整合已经宣告完成，但是其后续的法律问题同样值得我们去认真探讨，以应对经济建设的需求。

1.完善我国煤炭资源整合后续的环境保护法律问题。在综合改造区的背景下，我国煤炭企业整合过后的环境保护问题所产生的法律问题值得我们深入探讨。在煤炭资源环境保护方面，西方发达国家的一些建议值得我们借鉴，从而使我国煤炭资源环境保护达到制度上的完整化。在美国，在源头上对于露天开采设置了审批严格的许可证制度准入制，较好的控制了不达标企业对于煤炭资源的开发。同时，在过程监控中，美国政府充分发挥中央和地方的对于环境保护的积极性，并且通过制定相应的法律制度完善土地复垦工作，大大的激发了企业参与复垦的主观能动性。在德国，严格的许可证制度加大了煤炭企业的准入门槛，同时相对完善的法律制度为煤炭企业环境保护提出明确目标。因此结合美国与德国的经验，笔者认为，我们需要在综合改造区背景下以及煤炭资源资源整合后建立一套从煤炭资源源头控制、再到过程监管和到末端治理一系列完善的环境保护法律体系，使得煤炭企业在环境保护方面明确各自的管理职能，使得煤炭企业在整合过后有法可依、有章可循。

2.建立我国煤炭资源整合后续的社会责任法律问题。目前，我国煤炭资源整合后续社会责任的立法并不完善，也没有形成完善的体系。因此笔者认为关于我国煤炭资源整合后续的社会责任体系构建主要包括：1.制定完善社会责任法律法规。我们可以参考国外的先进立法经验并结合我国的现有特点制定出一套适合我国国情发展的法律规范。2.构建完善社会法律责任监督体系。从监督的主体来看，将其确立为企业自我监督、社会监督以及政府监督相结合的监督体系。3.完善企业社会法律责任的评价体系。我们应该引进国际的社会责任认证体系，出台相应的社会责任量化考核标准，努力与世界对接，提升自己的市场竞争力。

3.构建我国煤炭资源整合后续的煤炭企业安全生产法律体系。

（1）建立完善的煤炭安全生产立法体系。由于我国当前的煤炭安全生产的法律体系并不健全，因此我们应当建立从宪法、法律、行政法规以及地方性法规的完整的法律体系。

（2）构建完善的煤炭安全生产监管法律机制。关于煤炭安全生产监管制度，我们应当建立以行政主体与社会团体协会以及煤炭企业相结合的监管体制，形成以政府行政干预与社会监督以及煤炭企业自我监督相结合的监督体制，从而最大程度的保证安全生产的顺利进行。

四、结论

目前，山西煤炭资源整合已经结束，伴随着综合改造区的建立，为了能使煤炭资源以及煤炭企业得到可持续的发展，有必要对山西煤炭资源整合过程加以研究，从中找出在综合改造区背景下的煤炭资源整合后续法律制度的建设，从而使煤炭企业在新一轮的经济建设中发挥越来越大的作用。

[本文为山西省法学会2012年省級课题《煤炭资源整合过程相关法律问题研究》阶段性成果，课题编号：SXLS（2012）B26]

参考文献：

1.齐晋.论我国非再生资源型企业可持续发展中的社会法律责任——以山西省煤炭企业为例[J].太原大学学报，2012（2）

2.陈新玲.强化公司社会责任.推进和谐社会建设[J].太原大学学报，2006（2）

（作者单位：太原大学 山西太原 030036）

（责编：吕尚）

作者：齐晋

经济结构背景下煤炭工业论文 篇2：

“互联网+”背景下国企工会工作创新分析

【摘  要】在深化改革的背景下，创新的工会工作有助于提高工会的活力和充分发挥其作用。随着经济、技术的快速和全面的发展，越来越多的人逐渐地接受互联网时代，这一现象使人们的生活和工作的各个方面有着巨大变化，同时在企业方面也有着明显变化，它促使着国企走向更广阔的天空。

【关键词】互联网+;国企工会工作;创新

引言

工会是党领导下的工人阶级的群众组织，在企业的发展中发挥着极为重要的作用。随着改革的深入和煤炭工业的发展，倒逼煤矿企业加快突围转型，工会组织所面对的工作也呈现出日新月异的态势。比如，职工对党和国家的路线、方针、政策领会和理解不够;职工人生观、价值观趋向多元，利益诉求更加多样;职工预期收入与实际待遇差距较大，工作动力不足;年轻人不愿意从事一线尤其井下采掘工作面体力劳动等。这一系列问题的出现，更加需要工会组织结合当前企业面临的形势任务，做好新常态下职工的思想引领工作，并进行深入的探索和研究。

1互联网+”的特征分析

“互联网+”是利用信息通信技术和互联网平台，实现互联网和传统产业之间的深度整合，创造一个新的发展环境。它是一个新的社会模型，充分利用网络在社会资源分配中的优化和集成作用，将通过互联网创新的成果融合于经济和社会发展，创造的一个更广泛的经济发展的新形式。①跨界融合。就是跨界，就是改革，就是开放，就是重塑融合。有了改变的勇气，创新的基础就更坚实，从研发到产业化的路径才会更笔直。②创新驱动。国企想要发展必须转变到创新驱动发展这条正确的道路上来。这正是互联网的特质，用所谓的互联网思维来求变、自我革命，也更能发挥创新的力量。③重塑结构。信息革命、全球化、互联网业已打破了原有的社会结构、经济结构、文化结构等。④尊重人性。人类的荣耀是科技进步的基础力量，经济增长、社会进步、文化繁荣和互联网的力量也源于对人类的最大尊重，集中在人类的创造力。⑤开放生态。互联网的发展趋势之一是打破以往制约创新的纽带，把创新与市场驱动的研究与开发联系起来，由人的本质决定。它提供了一个直接的机会，用行动来实现其价值。⑥连接一切。连接的层次性、可能性是不同的，连接的价值观是不同的，但连接是互联网的目标。通过连接实现互联网的目标，通过实现目标完成实现自我。

2国有企业工会工作的重要性

2.1加强职工思政教育

国企工会为职工与企业之间的联系提供了纽带，也负责职工思想教育，在思想政治教育贯彻国家方针政策，对广大职工进行正面的引导，使其可以发挥出自身的主人翁精神，为国企改革与管理出谋划策，并且为国企发展、职工个人利益作贡献。另外，工会工作需要了解职工在工作与生活中的问题、想法，帮助其解决问题，将职工普遍关注的问题集中解决，为广大职工提供思政学习的环境，切实加强职工思政教育水平。

2.2为职工发展提供支持

工会工作专门以职工为对象解决问题，通过与职工的交谈、沟通了解其面臨的问题，实施帮扶与救助，为职工的生活、工作等提供保障。在本职工作、日常生活、身心健康、精神各个方面落实职工关爱计划，在工会工作中解决职工面临的实际问题。

3国有企业工会工作开展的现状

3.1缺乏对“互联网+”理念技术的深刻认识

在互联网的发展过程中，国有企业没有清晰地认识到信息技术和创新意识对未来发展的重要性，没有充分有效地将“互联网+”思维整合到国有企业的工作中。在网络纵横的发展形势下，由于对互联网缺乏相应认知，往往导致工作水平、工作效率水平不高，从而制约整个企业的发展。

3.2国企职工群体分化

根据新形势下国有企业职工群体现状，发现整体上呈现分化趋势，该问题存在会使工会工作内容缺乏集中性与针对性，也不利于工会组织协调工作的有序展开。受经济发展的影响，国企内部职工数量、规模处在不断扩大的状态，如果控制不到位便会引发分化问题。比较明显的是学历、薪酬这两个方面，会在职工群体中形成明显的界限。另外，国企招聘职工也会过多地设置条件，这也是后期导致职工群体分化的重要原因。如果此问题长期得不到解决，那么工会组织的协调组织职能也会因此降低。职工对工会制度、相关工作的重视程度不足，甚至会逐渐疏远工会，不仅不利于工会工作的开展，还会影响到职工个人利益的维护。

3.3工会工作模式陈旧落后

随着国有经济体制改革的不断深化和发展，我国政治、经济和文化等很多方面发生了翻天覆地的改变，为了更好地适应新环境下国有企业对工会工作的新要求，国有企业的内部结构和管理方式也发生了改变，摒弃传统老旧的管理体制，结合国有企业的发展现状，作出新的规划和工作部署。工会不能给企业带来直观的经济效益，所以导致一些企业领导缺乏对工会工作的重视，工作模式和工作方法处在相对落后的阶段，工会的理念和工会人员的价值观形态与现阶段的国企要求不匹配，无法满足企业职工的基本需求。

3.4缺乏政治思想引领

随着我国经济的进一步发展，现阶段市场竞争氛围日益激烈，而市场上各大企业逐渐意识到传统经济管理模式的弊端影响，对于生产经营管理具有更高的重视力度，然而并没有重视员工的意识形态以及政治思想的管理工作。尤其在国有企业中，许多国有企业往往过于忽略提高员工思想建设力度，没有真正意识到加强企业员工思想文化工作与企业改革发展之间的协调性关系，这样一来必然会对企业思想政治工作带来一定的影响。

4互联网+”背景下国有企业工会工作的创新

4.1改变工会工作者对互联网的认识

随着社会的进步，工会工作与互联网相结合，对传统工会工作模式提出了相应的挑战，工会工作者作为“挑战”中至关重要的因素，提升其创新意识，才能为“互联网+”打下坚实基础。为此，工会组织要针对互联网技术进一步加大对工会工作者的培训力度，改变其对互联网的认识，在加强了解的基础上实现合理运用，使工会工作更加符合当前形势下个性化、多元化、精准化的需求，不断推动工会工作水平上新台阶。在此之间，领导层人员自身的引导性作用尤为关键，只有上层重视新知识的学习与新观念的完善，才能够有效带动员工群体之间的思想工作，因此，领导层人员需要积极树立互联网意识，能够引导员工们更快地意识到互联网对实际工会工作所带来的积极作用，在“互联网+”的影响下，有效控制各方面工作所产生的人力成本与时间成本，通过思想观念的整体性改变，以改善现阶段国有企业工会对“互联网+”的认识与了解，从而促进国有企业工会工作的创新力度得到有效提升。

4.2明确抓基层基础的鲜明导向

一是要抓住方向，推动党的理论创新成果进车间、进班组、到岗位，培育和践行社会主义核心价值观，凝聚广大干部职工的共同价值追求，增“三性”、去“四化”、变作风、促创新。二是借助“互联网+”增活力，通过建立健全网上工会平台体系，面向基层开展网上工会工作，让职工群众在网上找到工会组织、参加工会活动、表达利益诉求，形成线上线下深度融合、互联互动的工作格局。三是抓好职工之家建设，从深化班组建设入手，推动工会工作向基层延伸、向纵深发展，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是“娘家人”和“贴心人”，通过为职工过集体生日、退休离职送礼品等形式，广泛凝聚人心，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。四是推进职工文化建设和工会活力建设，以“家”文化建设为依托，以活力建设为重点，搭建活动平台，丰富活动内容，做到月月有活动、季季有比赛，振奋职工精神，凝聚职工力量，展示企业风采，在推进企业高质量发展中彰显工会新作为。

4.3优化和完善工会工作体系

在社会经济不断发展的今天，对工会的工作模式和工作体系有了新的要求，工会工作只有转变陈旧的思想和理念，才能更好地完成工会工作，提高工会的价值，同时也顺应了时代的发展潮流。当前国企工会的主要工作是对工会的工作方法进行优化和创新，丰富工会工作的内容，顺应不断发展的社会经济形势，最大程度发挥工会的基本职能，保护企业职工的切身利益，发挥最大的作用，让企业员工切实感受到企业温暖，为企业员工解决工作中的实际困难，倾听和了解企业员工内心的真实想法和诉求，从而提高企业员工的凝聚力和归属感。优化和完善国企工会工作的职能和体系，有利于国有企业不断发展。

4.4扎实工会组织基础建设

为了使工会组织基础更加扎实，在建设过程中要以新形势下国企发展为前提重组与改建工会组织。根据国企改革进度与情况，当前工会组织结构中的各个组织要加以优化，例如女工会、退管会和工会小组，要重点加强与国企管理与发展的适应性。另外，拓宽工会组织影响范围，所有工会人员的选拔要公开选拔过程，所有工作岗位的职工代表经过选拔后可以进入工会组织，为基层职工提供服务，使得组织基础更为扎实。

结束语

总之，在新的背景下，加强国有企业工会“互联网+”工作，对提升当前工会工作质量、提高工会工作效率、助推企业发展、加强核心竞争力有着积极作用。因此，国有企业工会应充分利用互联网、云技术、大数据等的创新模式，不断建立和利用互联网载体，着眼大局，从小事做起，零距离服务员工，弘扬工匠精神、劳动精神，不断提升技能本领，凝心聚力，当好企业的主人翁，并创造一个积极的、一致的、友好的工作环境和员工成长氛围，充分利用工会的职能优势，推动国有企业的全面快速发展。

参考文献：

[1]雷雯.国有企业工会改革试点工作的實践与思考[J].企业与文化，2020（03）：46-48.

[2]周铭.国有企业工会工作现状及优化路径探讨[J].企业改革与管理，2020（12）：186-187.

[3]张金玲.把以职工为本作为国有企业工会工作的出发点[N].鞍山日报，2020-05-11（A07）.

[4]赵洋“互.联网+”背景下国企工会工作创新分析[J].企业文化（中旬刊），2020（02）：182.

作者简介：

张贵根，1985，03-，山西汾阳，汉，大学本科，中级政工师/办公室主任。

作者：张贵根

经济结构背景下煤炭工业论文 篇3：

新时期我国传统能源经济发展新思路

摘 要 2012年十月份召开的党的第十八次全国代表大会明确提出要确保我国能源安全，这关乎到国家的安危以及持久健康发展。从社会经济发展角度来看，能源为其发展提供了能力支撑和物质基础，当前我国正处于工业化进程中期，我国传统能源经济在国民生产总值中占据着重要地位，传统的“资源消耗——产品工业——污染排放”单向线性能源经济模式导致出现高投入、低产出、高污染的不协调的后果。新时期，国家提出了建立新型工业化道路以及实现中国梦的伟大畅想，本文将以当前煤炭经济为例，分析在当前发展循环经济背景下，我国传统能源经济的瓶颈现状，分析其背后深层原因，为确保我国传统能源经济焕发活力提出实际性对策。

关键词 传统能源经济 煤炭 新思路

煤炭作为传统能源在我国经济发展过程中发挥着不可替代的作用，它一直为我国经济发展提供物质能源支撑和基础，在中国能源结构中以煤炭为主体的一次能源结构将会长时间存在。在我国煤炭作为三大能源之一，其是关系到国计民生的重要生产资料，与火电、建材、冶金和化工等行业有着密不可分的关系。

煤炭产业在我国国民生产总值中所占的比重，据2011年数据显示，中国煤炭生产总量为32.40亿吨占全球总量的48.2%，而相应的消费总量为1713.5百万吨油当量占到世界消费总量的48.3%。在我国的产业结构中，煤炭产业以及煤炭先关产业占据着重要比重。煤炭采选业是我国当前煤炭产业的上游主要组成部分，目前它下设的细分行业主要有无烟煤开采与洗选、烟煤开采与洗选、褐煤开采与洗选以及其他原煤的开采与洗选。而与其相关联的下游产业有电力、冶金、建材以及化工等四个重要的行业。而就是因为这四大类下游产业消耗了全国煤炭消费总量的88.7%。

一、煤炭行业发展现状

无容置疑，中国是一个能源大国，但同时也是一个能源消耗大国，传统的单向线性经济模式在新中国成立之初一直延续到了21世纪初。传统能源的高耗能、高污染以及低产出的产业特点成为制约我国传统能源产业发展的重要瓶颈。新时期我国提出了全面转变产业结构，对于原有产业结构进行优化升级，逐步淘汰原有经济模式，走新型工业化道路，不断提高能源的利用效率。目前我国传统能源产业发展面临很多瓶颈问题亟需解决，本文将通过分析煤炭产业的现状来说明这个问题。

1、供需矛盾导致煤炭产能过剩

受后金融危机以及欧债危机在全球的蔓延，全球经济将在很长一段时间内表现出疲软的状态。其中，产能过剩成为各国必须面临的问题，对于煤炭行业而言产能过剩无非是对行业行成前所未有的重创。从2008年下半年开始，我国经济增速低于前几年水平，尤其是与煤炭相关联的产业，例如钢铁、化工等产业出现明显的增速下降。用西方经济学的观点来分析，在一定时期内如果某一商品的供过于求就会引起本身价格以及其互补品的价格下降。供需矛盾直接影响到煤炭产业以及相关产业的健康持续发展。

2、政策转移需产业结构调整

全球环境问题日益加深，以及我国高耗能产业一味追寻产量而忽视质量等问题使得我国煤炭产业发展进入寒冬。我国在哥本哈全球环境会议上做出表态，承诺到2020年中国单位GDP能耗比2005年下降40%到45%，以此来降低二氧化碳的排放量。国家在当期主要任务是转变经济发展方式，提出了转变经济结构，努力朝新型工业化道路方向发展，也就是说要对传统产业进行大刀阔斧地进行改革，很显然淘汰落后产业来支持新型产业成为未来经济发展趋势。在对能源结构调整以及节能环节上面的空前力度，使得煤炭占一次能源消费的比例逐步下降。

3、煤炭能源属于非可再生能源

作为传统石化能源，属于一次性能源，又属于非可再生资源。也就是说对于煤炭能源的开采与使用会受到限制。资源的有限性与需求无限性之间存在矛盾产期以来不能调和。摆在世人面前的问题是，煤炭能源将会枯竭，这是一个现实而又严峻的问题，必须引起足够重视。此外，煤炭产业的高污染问题一直成为制约经济社会健康发展的一个重要而且不可回避的问题。此外，新能源的广泛使用以及对传统化石能源的替代，使得煤炭产业面临很大的挑战和威胁。

4.技术低下使产业发展受制

在众多的煤炭上游或者下游企业中，大多数企业集中于劳动密集型和资金密集型之间，知识密集型的产业相对较少，这就使得煤炭产业的产品附加值非常低。很多产业大多停留在初级发展阶段，在这一阶段，技术水平低、低效率、高污染等诸多问题显而易见，忽略环境承载能力，而且对于煤炭资源的依赖性极强。在新时期，煤炭产业要想实现持久发展，面临的问题非常之多。例如火电产业，它产业特点就是投资大量自然资源为代价来实现发展的，产生的外部不经济现象时常发生。

二、新时期煤炭产业发展新思路

从2008年以来，受金融危机的影响世界经济形势尚不明朗，我国煤炭产业发展，面临很多不确定性问题。十二五规划中明确提出，节约先行、立足国内、多元发展、保护环境。这对于传统能源产业企业提出了更高的要求。挑战总是能够激发活力和提供发展的动力，煤炭产业相关企业要以此为契机，寻找一条适合新环境下的长效发展之路。

1.转变观念，迎接挑战

市场总是时刻变化着，这就要求参与市场活动的每一个个体要尊重市场规律。首先，面临全球的产能过剩，煤炭产业的相关企业，要立足实际，放眼全球，紧紧以国际市场的形式调整国内生产状况。找准规律，避免盲目无计划的运营。因此，在经营思路上，煤炭产业企业要转变观念，树立长远思路，不能拘泥于现实条件，否则企业将面临困境。其次，面对国家产业结构调整政策，要积极响应并做出实质性的改变，对自身存在的问题及时进行纠正，并确保政策贯彻实施力度，努力走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型发展道路。

2.加大科技投入，走循环经济之路

煤炭产业是传统产业一个典型代表，它从出现之初到现在依然发挥着不可替代的作用。面对煤炭产业的瓶颈，必须采取有效的措施进行规避。对于单项线性经济模式要进行改革，通过加大科技投入，延伸相关产业链的纵向与横向发展。当前国家提出了大力发展循环经济之路，煤炭产业企业要着力推进落实此项政策。首先，在生产前期要做好科学规划，所谓好的开始是成功的一半，在规划上要紧紧遵循市场规律，遵循经济发展趋势，顺势而行，不能够以传统的理念经营和管理企业，否则企业会在产业结构调整过程中被淘汰出局。

3.政府牵头，加大财政支持力度

我国是社会主义国家，其优势就在于能够集中力量办大事。在我国经济发展过程中，坚持计划与市场两种方式来配置资源，实践证明其强大的生命力。因此，在对于传统产业改革上，政府要发挥其职能，加强宏观调控力度。首先，在政策制定上，要坚持从实际出发，通过科学调研的基础上制定出产业转型的政策，要兼顾多方利益，既要注重当前利益又要兼顾长远利益。此外，还应要确保政策的执行力度。其次，国家要在财政上予以支持。传统的煤炭企业一般都是劳动密集型、资源密集型或者资金密集型企业，在改革上会出现资金链的断裂，这时国家要发挥其职能，在财政扶持上要加大力度，尤其是对那些有着发展潜力的企业，而对于那些缺乏市场竞争力的企业要进行引导，避免资源的浪费。

煤炭产业作为传统能源经济的重要组成部分，它在国民经济发展过程中发挥了不可替代的作用，在新时期新背景下，煤炭产业企业要敢于面临挑战，并及时进行改革调整，确立新思路，找准新方法，来努力实现经济社会环境协调发展，为我国社会主义现代化建设继续做出贡献。

参考文献：

[1]韩振兴.中国煤炭产业市场绩效实证研究——基于SCP范式视角.财会研究.2011（07）.

[2]郭正权，牛东晓，王健.我国煤炭产业结构、效率与绩效关系的实证分析.当代经济管理. 2012（03）.

[3] 舟丹. 我国《煤炭工业发展“十二五”规划》发展目标[J]. 中外能源. 2012（04）

作者：宋丽媛