国有资产评估管理工作

国有资产评估管理工作（共8篇）

篇1：国有资产评估管理工作

新疆资产评估师资产评估：资产评估管理机构对资产评估报

告的使用试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、甲普通合伙企业中，全体合伙人约定对合伙企业对外签订合同作出决议，实行合伙人一人一票，并且应当经过全体合伙人的2/3以上通过，那么2008年12月12日合伙人对签订一个合同进行表决，如下符合《合伙企业法》规定的表决办法是____ A：实行合伙人一人一票并经全体合伙人半数以上通过 B：实行合伙人一人一票并经全体合伙人过半数通过 C：实行合伙人一人一票并经全体合伙人2/3以上通过 D：实行合伙人一人一票并经全体合伙人一致通过

2、某企业为增值税一般纳税人，2008年6月符合规定的进项税额为200万元，当期的销项税额为160万元，进项税额转出为2万元，月末“应交税费——应交增值税”账户期末__(假定“应交税费——应交增值税”账户期初无余额)。A．余额为0 B．借方余额为38万元 C．借方余额为40万元 D．借方余额为42万元

3、当企业难以对某项变更区分为会计政策变更或会计估计变更时，应当将其作为____处理。A：会计估计变更 B：会计政策变更 C：会计差错 D：不做处理

4、现有一台挖掘机，曾经使用过一段时间，但目前正在进行技术改造，尚未验收投产。按照使用性质分类该设备应该属于____机器设备。A：生产用 B：未使用 C：非生产用 D：不需用

5、虾等的商品菜地和精养鱼塘。A．一年

B．两年 C．三年

D．四年

6、运用物价指数法确定的重置成本可以是____ A：复原重置成本 B：更新重置成本

C：复原重置成本或更新重置成本 D：两者都不是

7、如上图所示的机床结构中 , 部件 5 的名称是____ A：主轴 B：工作台 C：立柱 D：平旋盘

8、一般装饰装修工程造价约占建筑物总造价的____ A：10% B：20% C：30% D：50%

9、当期与以前期间、以后期间的差别，权责发生制和收付实现制的区别的出现，都是基于____的基本假设。A：会计主体 B：持续经营 C：会计分期 D：货币计量

10、声发射、涡流探测法都（）。A．可以实现非接触自动探伤 B．采用相同的探测手段与原理

C．能对各种材料零件的裂纹进行探测 D．能很容易地探测复杂形状零件的裂纹

11、在安装工程中，间接费的计算基数为__。A．直接费 B．人工费

C．直接工程费 D．其他直接费

12、某公司的预期年收益额为40万元，该企业的各单项资产的重估价值之和为120万元，企业所在行业的平均收益率为20%，以此作为本金化率计算出的商誉的价值为（）。A．40万元 B．80万元 C．100万元 D．160万元

13、在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须由城市规划行政主管部门核发__。A．建筑资格认证书 B．建设用地规划许可证 C．建设工程规划许可证 D．开工许可证 14、2007年5月6日，甲公司因急需流动资金，经与丙商业银行协商，将应收乙公司货款240万元出售给丙商业银行，出售价款为200万元；在应收乙公司货款到期不能收回时，丙商业银行不能向甲公司追偿。2007年5月 6日，甲公司应将收到的200万元价款与240万元货款之间的差额确认为__。A．财务费用 B．短期借款 C．营业外支出 D．其他业务成本

15、某工厂金属加工车间的采暖安装工程是一个__。A．单位工程 B．单项工程 C．分部了程 D．分项工程

16、甲公司出卖一批钢材给乙公司，合同订立的日期是2006年3月1日，并在合同中注明钢材的所有权在乙公司付清货款时才转移。乙公司在2006年4月5日支付了第一笔货款，甲公司按照合同规定在4月10日将钢材运到乙公司，乙公司检验并接受了钢材，5月10日付清余款。该钢材所有权的转移时间是____ A：2006年3月1日 B：2006年4月5日 C：2006年4月10日 D：2006年5月10日

17、容积率是指__。

A．总建筑面积/居住小区用地总面积 B．总建筑面积/居住建筑基底面积总和 C．居住建筑基底面积/居住建筑用地面积 D．居住建筑面积/居住建筑用地面积

18、拟在中国境内首次公开发行股票的股份有限公司在提出申请前，应依法聘请保荐机构对其进行辅导，辅导期至少____ A：6个月 B：1年 C：2年 D：3年

19、下列内容不属于投资估算的范畴的是__。A．固定资产投资估算 B．流动资金估算

C．基本预备费的费用估算 D．施工图预算造价

20、起重机所用的吊钩多由__而成。A．铸造 B．锻造 C．焊接

D．切削加工

21、拍卖企业至少应当有__名取得拍卖业从业资格的人员。A．1 B．2 C．3 D．5

22、下列关于实体性贬值测算中的可修复性损耗和不可修复性损耗说法正确的是____ A：大多数情况下，可修复性损耗和不可修复性损耗是并存的，应分别进行计算 B：大多数情况下，两项损耗中要重点考虑其中一项损耗，需着重计算 C：大多数情况下，只存在一种损耗 D：以上说法均不正确

23、国有企业整体改造为公司制企业时，如果固定资产发生评估增值，而且评估增值部分已按规定折成股份。则改造企业在计提固定资产折旧时，在下列各项中，应作为该固定资产计提依据的是__。A．评估前的固定资产原值 B．评估后的固定资产原值 C．评估前的固定资产净值 D．评估后的固定资产净值

24、根据《合同法》的规定，关于借款合同的表述中，错误的是____ A：借款合同的标的是货币

B：借款人取得的是货币的使用权 C：自然人之间的借款合同是实践合同 D：自然人之间可以订立口头借款合同

25、根据现行建筑安装费用构成的有关规定，下列用费中，不属于建筑安装工程直接费中人工费的是__。A．生产工人基本工资 B．生产工人辅助工资 C．材料管理人员工资 D．生产工人职工福利

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、试述起重机静载试验的目的、方法和合格标准。

2、人民法院受理破产申请后发生的下列费用，不属于共益债务的有____ A：破产案件的诉讼费用

B：因债务人不当得利所产生的债务

C：为债务人继续营业而应支付的劳动报酬 D：管理人执行职务致人损害所产生的债务

3、A公司于20×5年11月1日支付15200元，购买B上市公司认沽权证(包含交易手续费200元)，此权证持有人可于20×6年11月1日以每股60元的价格卖出B公司股票2000股，A公司并未指定此衍生工具作为套期工具，20×5年11月1日B公司的股票价格为60元(即认沽权证内含价值为0)。20×5年12月31日，该权证公允价值25000元。

要求：请做出A公司20×5年11月1日和12月31日对此权证的会计处理。

4、以下不属于物权的客体的是____ A：动产 B：不动产 C：财产权利 D：人身权利

5、下列各项中，不应计入投资收益的事项是____ A：期末长期股权投资账面价值大于可收回金额

B：处置长期股权投资时，结转的“资本公积——其他资本公积” C：取得交易性金融资产时支付价款中包含的手续费

D：长期股权投资采用成本法核算时被投资方宣告发放的现金股利

6、资产评估业务约定书的基本内容包括__。A．评估目的 B．评估基准日 C．评估计划 D．评估假设 E．评估收费

7、行政单位对国有资产的下列行为中，属于国有资产处置的有______。A．无偿转让 B．置换 C．出售 D．出借 E．报废

8、下列叙述中，有关____的说法是不正确的。A：步进电动机带的负载越大，起动频率越低 B：步进电动机的连续运行频率大于空载起动频率 C：步进电动机的空载起动频率大于负载起动频率 D：步进电动机的连续运行频率与负载无关

9、机床的抗振性与__有关。A．机床的刚度 B．机床的重量

C．机床的阻尼特性 D．机床的固有频率 E．机床的运动精度

10、试述摩擦压力机的工作原理。

11、目前应用最广泛的是压电式加速度计，其有多种结构形式。不管是哪一种结构的加速度计，均包括压紧弹簧、质量块、压电晶片和基座等部分，其中____是加速度计的核心。A：压紧弹簧 B：质量块 C：压电晶片 D：基座

12、六角车床与普通车床的区别主要在哪里为什么它的生产效率高

13、以下不属于买卖合同特征的是____ A：双务合同 B：有偿合同 C：诺成合同 D：要式合同

14、锅炉压力表应安装在何处

15、我国专利权的客体有__。A．发明 B．实用新型 C．外观设计 D．文学作品 E．计算机软件

16、楼地面垫层的作用有__。A．找平B．找坡 C．美观 D．保温 E．耐磨

17、可以由县级以上人民政府依法批准采取划拨方式的土地有__。A．国家机关用地 B．军事用地

C．科教文化事业用地

D．城市基础设施和公益事业用地

E．国家重点扶持的能源、交通等项目用地

18、投资利润率的汁算中，投资总额的构成包括__。A．固定资产投资 B．流动资产投资 C．建设期贷款利息 D．生产期贷款利息 E．流动资金投入

19、以下关于借款费用资本化的说法，不正确的有______。

A．在资本化期间内，企业为购建或者生产符合资本化条件的资产而借入专门借款的，应当以专门借款当期实际发生的利息费用，减去将尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额确定 B．资本化期间是指从借款费用开始资本化时点到停止资本化时点的期间

C．每期允许企业资本化的占用的一般借款利息和折价或者溢价的摊销金额应以当期实际发生的利息和折价或者溢价的摊销额为限

D．符合资本化条件的资产在购建或者生产过程中，如果符合资本化的资产的购建或生产活动发生非正常中断，并且中断时间连续超过3个月，应当暂停借款费用的资本化

E．在资本化期间内，为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款的，企业应当根据一般借款的金额，计算确定一般借款应予资本化的利息金额

20、按照建设性质，建设项目可分为__。A．新建项目 B．扩建项目 C．恢复项目 D．公益项目 E．迁建项目

21、国内企业甲与外国投资者乙共同投资设立中外合资经营企业，甲出资60％，乙出资 40％；如果合营企业的投资总额为1200万美元，则____ A：甲至少应出资300万美元，乙至少应出资200万美元 B：甲至少应出资200万美元，乙至少应出资300万美元 C：甲至少应出资720万美元，乙至少应出资480万美元 D：甲至少应出资288万美元，乙至少应出资212万美元

22、与资本化率在本质上相同的是__。A．折现率 B．资本收益率 C．还原利率

D．收益年金化率 E．投资报酬率

23、下列各项中，应计入销售费用的有__。A．随同商品出售不单独计价的包装物成本 B．随同商品出售单独计价的包装物成本 C．分期摊销的出租包装物成本 D．分期摊销的出借包装物成本

24、建筑安装工程中的直接工程费由__构成。A．人工费 B．职工福利费 C．材料费

D．材料保管费 E．施工机械使用费

25、生产准备阶段主要的工作有______。A．培训生产人员

B．组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收 C．落实原材料供应 D．组建生产管理机构 E．合理组织生产

篇2：国有资产评估管理工作

(二)重置成本法;

(三)现行市价法;

(四)清算价格法;

(五)国务院国有资产管理行政主管部门规定的其他评估方法。

第二十四条 用收益现值法进行资产评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。

第二十五条 用重置成本法进行资产评估的，应当根据该项资产在全新情况下的重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化、成新率等因素，评定重估价值;或者根据资产的.使用期限，考虑资产功能变化等因素重新确定成新率，评定重估价值。

第二十六条 用现行市价法进行资产评估的，应当参照相同或者类似资产的市场价格，评定重估价值。

第二十七条 用清算价格法进行资产评估的，应当根据企业清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。

第二十八条 对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市场价格、计划价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。

第二十九条 对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值;没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。

第三十条 对占有单位的无形资产，区别下列情况评定重估价值：

(一)外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力;

(二)自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力;

(三)自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。

第五章 法律责任

第三十一条 占有单位违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：

(一)通报批评;

(二)限期改正，并可以处以相当于评估费用以下的罚款;

(三)提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

第三十二条 资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，对该资产评估机构给予下列处罚：

(一)警告;

(二)停业整顿;

(三)吊销国有资产评估资格证书。

第三十三条 被处罚的单位和个人对依照本办法第三十一条、第三十二条规定作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级国有资产管理行政主管部门申请复议。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以自收到复议通知之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。

第三十四条 国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或者玩忽职守，造成国有资产损失的，国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门可以按照干部管理权限，给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

违反本办法，利用职权谋取私利的，由有查处权的部门依法追缴其非法所得。

第三十五条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

篇3：国有资产评估管理工作

一、事业单位国有资产管理中存在的主要问题。

目前, 在事业单位资产管理上还有一些薄弱环节, 主要表现在以下四个方面:

1、资产管理制度不完善。

表现为财政部门重视不够, 制度不健全, 事业单位办公设备配置标准、资产处置管理等制度建设不够完善, 资产配置缺乏制度约束, 未与存量资产统筹考虑, 资产占有存在多少不均以及资产使用效益不高的问题, 资产管理与预算管理相结合工作推进较为缓慢。

2、资产的底子不清。

财政部门对事业单位资产进行管理必须掌握准确、真实的基础信息, 事业单位在使用国有资产的同时, 还要提供高度透明的资产信息。然而, 有部分事业单位考虑自身的利益, 或者自身的管理问题, 提供的财务信息不真实、陈旧, 不能真实反映资产状况。造成财政部门对基础信息掌握不够精准, 对事业单位资产存量、分布、占有使用不够清晰。

3、无形资产管理重视不够。

目前, 事业单位的资产一般由国家拨款或划拨形成, 在使用中不计提折旧, 也不计算盈亏, 使得资产管理工作没有得到应有的重视, 资产管理中保值增值的意识不强, 更没有形成相应的保值增值的长效管理机制。事业单位在运行过程中, 更多地注重社会效益, 无形资产管理及科研成果转化一直未得到充分重视, 长期闲置或被私人、企业占用。事业单位许多原创型的新技术、新产品、新工艺, 因为种种原因未能实施, 只能束之高阁, 科技成果未能很好的转化。

4、资产管理中“重购轻管、重钱轻物”。

事业单位国有资产管理意识淡薄, 财务核算不规范, 账务、账卡不健全, 帐实不相符。一方面存在购置、配发的资产不入账, 有实无账, 另一方面毁损、损失资产不及时按有关规定进行报批处置, 调整有关账务, 有账无实, 存在账实不符的问题。同时, 国有资产处置随意大, 损失浪费现象严重。

二、加强资产评估提高事业单位国有资产管理水平

为实现行政事业单位国有资产的合理配置, 推动行政事业单位国有资产的充分有效利用, 维护行政事业单位国有资产的安全完整, 客观形势要求必须对资产进行评估和估值, 资产的公允价值必须得到真正体现。为此, 对资产进行公正、合理的评估势在必行, 且作用重大, 是维护社会主义市场经济秩序、促进公平交易、防止国有资产流失的主要手段。

事业单位资产管理工作重大而紧迫, 随着我国事业单位国有资产管理体制的日臻完善和资产评估业的逐步成熟, 资产评估在事业单位资产管理科学化、精细化水平全面提升中发挥重要作用, 有力促进国有资产的安全完整和保值增值。需要切实加强的工作, 主要包括如下五个方面:

1、制定事业单位资产科学合理的配置标准。

财政部门认真调查, 结合资产评估等方法掌握各事业单位的存量资产, 制定事业单位办公设备配置标准, 提高资产使用效益。

在资产配置中, 无偿配备和调拨的资产, 属资产管理的最容易出现的漏洞之一, 各级财政部门应加强管理, 单位应如实清理入账, 有单位价值的按价值入账, 无法提供价值的应进行评估, 按评估价值入账。

2、通过资产清查、评估等方法, 摸清家底。

事业单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点, 做到家底清楚, 账、卡、实物相符。可以尝试进行事业单位的资产进行全面评估, 避免大量的帐外资产存在, 下拨的无形资产、自创的无形资产价值得到体现。

3、发挥资产评估在资产使用中的作用。

事业单位国有资产的使用过程中包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。在资产使用过程中以实物、无形资产对外投资的, 应当按照国家有关规定进行资产评估。

4、发挥资产评估在资产处置中重大作用。

事业单位国有资产处置, 是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

在事业单位资产处置中, 转让无形资产, 应当按照有关规定进行资产评估, 事业单位出售、转让、出让及置换土地、房屋、车辆和大型 (贵重) 仪器、设备等, 应当由财政部门和资产使用单位协商, 聘请或招标选择具有相应资质的评估机构进行资产评估后, 通过依法设立的产权交易机构, 采取拍卖、招投标、协议转让等方式公开处置。

对特殊资产的处置, 更要体现资产评估的作用, 如:车辆的处置, 要求单位委托有资质的中介机构进行评估或 (出售) 技术鉴定 (报废) , 根据中介机构的评估或技术鉴定, 并接到位车辆情况提出意见报具有审批权的车辆管理部门审批方可办理处置;罚没物资的处理, 根据不同性质和用途, 对土地、房产、车辆及价值在5万元以上的非专管、专营物品, 由执法、执纪机关分别开列清单, 定期会商财政部门后, 委托有资质的评估机构或价格部门按质定价, 经执法、执纪机关和财政部门核实后, 按有关规定公开拍卖。属于一般性物品的, 由执法、执纪机关分别开列清单, 定期会商财政部门后, 委托有资质的评估机构或价格部门按质定价, 经执法、执纪机关和财政部门核实后, 按有关规定进行处理。

5、发挥资产评估在绩效管理中的作用。

在事业单位的绩效管理、内部控制和全面预算中, 资产管理占据举足轻重的作用, 而对资产有一个全面、公平、公正的评价和估值, 能够帮助资产信息使用者评价过去、控制现在、预测未来, 或证实或纠正先前预期的情况, 从而具有影响决策的能力。同时, 通过资产评估, 可以对领导的绩效进行更为精准、有效的评价, 提升人力资源的效力。

参考文献

[1]、GB/T《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部第36号令[S], 2006-05-30.

[2]、济南市行政事业单位国有资产评估管理暂行办法, 2011-6-13

篇4：国有资产评估管理工作

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化，资产评估行业的重要地位和作用日益凸显。在市场经济活动中，无可置疑，资产评估起着保护投资者合法权益，维护经济秩序，保障公平交易的重要作用；就市场机制条件下国有资产保值增值来说，资产评估是国有资产监督管理工作不可或缺的重要环节和基础性工作，已成为维护国有资产合法权益，推动国有资产有序流转，防止国有资产流失的重要制度保障。当然，必须强调的是，资产评估的这些作用都是建立在资产评估机构的独立、客观、公正的执业之上；建立在评估行业准则体系完善、规范上，建立在国有资产评估管理工作严格监管体系上；建立在资产评估行业的健康发展基础之上。没有这些必要条件，或者是这些条件在实际实行过程中欠缺，就势必削弱其应有的作用，甚至会起消极或危害作用。

按照党的十七大精神，国务院国资委将进一步深化国有企业公司股份制改革，优化国有经济布局和结构，推动国有产权规范有序流转。这对资产评估行业提出了新的更高要求。为了更好地发挥资产评估在维护市场秩序，保障各方合法权益，防止国有资产流失等方面的重要作用，我们将要进一步加强国有资产评估的管理工作。一是要加大培训力度，进一步提高国有资产评估管理人员的专业知识水平和业务素质，加深对资产评估准则的理解，切实提高资产评估项目核准、备案的工作质量和效率；二是要在评估准则的基础上，严格评估机构的相关条件，严格执行选聘程序，严格选择有资质、有信誉、有业务胜任能力的评估机构；三是要加大监督检查力度，努力完善评估管理工作制度，进一步明确评估报告审核职责，细化评估备案工作程序，加强评估报告档案管理；四是要及时了解和掌握资产评估机构在国有资产评估项目中的执业情况，加强与相关评估行业主管部门的沟通与协调，加大对不勤勉尽责、不执行资产评估准则、违规执业的机构和人员的查处力度，建立和完善褒奖惩戒及资格取消机制。

篇5：企业国有资产评估管理暂行办法

第 12 号

《企业国有资产评估管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第31次主任办公会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

主 任

李荣融

二○○五年八月二十五日

企业国有资产评估管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）等有关法律法规，制定本办法。

第二条 各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业（以下统称所出资企业）及其各级子企业（以下统称企业）涉及的资产评估，适用本办法。

第三条 各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。

国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有资产评估监管工作进行指导和监督。

第四条 企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。

经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。

经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案；经国务院国有资产监督管理机构所出资企业（以下简称中央企业）及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。

地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。

第五条 各级国有资产监督管理机构及其所出资企业，应当建立企业国有资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。

省级国有资产监督管理机构和中央企业应当于每终了30个工作日内将其资产评估项目情况的统计分析资料报送国务院国有资产监督管理机构。

第二章 资产评估

第六条 企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

（二）以非货币资产对外投资；

（三）合并、分立、破产、解散；

（四）非上市公司国有股东股权比例变动；

（五）产权转让；

（六）资产转让、置换；

（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

（八）以非货币资产偿还债务；

（九）资产涉讼；

（十）收购非国有单位的资产；

（十一）接受非国有单位以非货币资产出资；

（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债；

（十三）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

第七条 企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：

（一）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；

（二）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。

第八条 企业发生第六条所列行为的，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。

第九条 企业产权持有单位委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：

（一）遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；

（二）具有与评估对象相适应的资质条件；

（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；

（四）与企业负责人无经济利益关系；

（五）未向同一经济行为提供审计业务服务。

第十条 企业应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产。

第十一条 企业应当积极配合资产评估机构开展工作，不得以任何形式干预其正常执业行为。

第三章 核准与备案

第十二条 凡需经核准的资产评估项目，企业在资产评估前应当向国有资产监督管理机构报告下列有关事项：

（一）相关经济行为批准情况；

（二）评估基准日的选择情况；

（三）资产评估范围的确定情况；

（四）选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况；

（五）资产评估的时间进度安排情况。

第十三条 企业应当及时向国有资产监督管理机构报告资产评估项目的工作进展情况。国有资产监督管理机构认为必要时，可以对该项目进行跟踪指导和现场检查。

第十四条 资产评估项目的核准按照下列程序进行：

（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请；

（二）国有资产监督管理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。

第十五条 企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国有资产监督管理机构报送下列文件材料：

（一）资产评估项目核准申请文件；

（二）资产评估项目核准申请表（附件1）；

（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；

（四）所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；

（五）资产评估机构提交的资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档）；

（六）与经济行为相对应的审计报告；

（七）资产评估各当事方的相关承诺函；

（八）其他有关材料。

第十六条 国有资产监督管理机构应当对下列事项进行审核：

（一）资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；

（二）资产评估机构是否具备相应评估资质；

（三）评估人员是否具备相应执业资格；

（四）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；

（五）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；

（六）评估依据是否适当；

（七）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；

（八）评估过程是否符合相关评估准则的规定；

（九）参与审核的专家是否达成一致意见。

第十七条 资产评估项目的备案按照下列程序进行：

（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请；

（二）国有资产监督管理机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。

第十八条 资产评估项目备案需报送下列文件材料：

（一）国有资产评估项目备案表一式三份（附件2）；

（二）资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档）；

（三）与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；

（四）其他有关材料。

第十九条 国有资产监督管理机构及所出资企业根据下列情况确定是否对 资产评估项目予以备案：

（一）资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；

（二）资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；

（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；

（四）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；

（五）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；

（六）评估程序是否符合相关评估准则的规定。

第二十条 国有资产监督管理机构下达的资产评估项目核准文件和经国有资产监督管理机构或所出资企业备案的资产评估项目备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。

第二十一条 经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。

第二十二条 企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。

第四章 监督检查

第二十三条 各级国有资产监督管理机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，重点检查企业内部国有资产评估管理制度的建立、执行情况和评估管理人员配备情况，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。

第二十四条 各级国有资产监督管理机构对企业资产评估项目进行抽查的内容包括：

（一）企业经济行为的合规性；

（二）评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致；

（三）企业提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性；

（四）资产评估机构的执业资质和评估人员的执业资格；

（五）资产账面价值与评估结果的差异；

（六）经济行为的实际成交价与评估结果的差异；

（七）评估工作底稿；

（八）评估依据的合理性；

（九）评估报告对重大事项及其对评估结果影响的披露程度，以及该披露与实际情况的差异；

（十）其他有关情况。

第二十五条 省级国有资产监督管理机构应当于每终了30个工作日内将检查、抽查及处理情况报送国务院国有资产监督管理机构。

第二十六条 国有资产监督管理机构应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。

第五章 罚

则

第二十七条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由国有资产监督管理机构通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效：

（一）应当进行资产评估而未进行评估；

（二）聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事国有资产评估活动；

（三）向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；

（四）应当办理核准、备案而未办理。

第二十八条 企业在国有资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十九条 受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托该中介机构及其当事人进行国有资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十条 有关资产评估机构对资产评估项目抽查工作不予配合的，国有资产监督管理机构可以要求企业不得再委托该资产评估机构及其当事人进行国有资产评估业务。

第三十一条 各级国有资产监督管理机构工作人员违反本规定，造成国有资产流失的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附

则

第三十二条 境外国有资产评估，遵照相关法规执行。

第三十三条 政企尚未分开单位所属企事业单位的国有资产评估工作，参照本办法执行。

第三十四条 省级国有资产监督管理机构可以根据本办法，制定本地区相关工作规范，并报国务院国有资产监督管理机构备案。

第三十五条 本办法自2005年9月1日起施行。

附件：1.资产评估项目核准申请表（略）

篇6：国有资产评估管理工作

青岛市政府国资委

关于加强国有资产评估管理工作有关问题的通知

各监管企业，各区、市国资部门：

根据国务院国资委、省国资委《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》等相关规定的精神，结合我市实际，现就我市有关国有资产评估工作的有关问题通知如下：

一、为保证评估结果有效地服务于评估目的，尽量减少和避免评估基准日后的调整事项，准确高效地核查资产，资产评估原则上以中介机构进驻企业现场工作的上月末为评估基准日。评估过程中应考虑评估结果有效期、重大资产变化等情况，及时地调整不适宜的基准日。

二、对企业计提的各项减值准备余额，评估时按资产评估规范操作意见调增企业净资产。企业控股或非控股的长期投资，必须单独计算评估值，并计入到具体的长期投资单位项目下，不能把被投资企业-1-的资产和负债与投资方合并评估。

三、企业应提供与经济行为相对应的审计报告，审计后的会计报表为非合并会计报表。无论经过审计的财务报表如何，注册资产评估师都应当按评估准则要求对其进行分析，履行应有的专业判断程序，采用适当的方法，对影响评估结论的相关事项进行必要的调整。

四、资产评估报告的法律责任由受托评估机构和签字的具有相应执业资格的评估人员共同承担，不得因为国资监管机构备案而转移其应当承担的法律责任。国资监管机构备案的评估结果应与资产评估报告书同时使用，评估报告使用各方应关注报告中揭示的特别事项和法律效力等内容，合理使用评估结果。

五、有多个国有股东的企业发生资产评估事项，经协商一致可由国有股最大股东依照其产权关系办理核准或备案手续；国有股股东持股比例相等的，经协商一致可由其中一方依照其产权关系办理核准或备案手续。

附件：国务院国资委《关于加强企业国有资产评估管理工作有关

问题的通知》

二○○七年十一月二十八日

主题词：经济管理国有资产评估通知

青岛市政府国资委办公室2007年11月30日印发共印6份-2-

国资发产权〔2006〕274号

关于加强企业国有资产评估管理

工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国资委，各中央企业：

《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号，以下简称《暂行办法》）的施行，进一步规范了企业国有资产评估管理工作，有效提高了资产评估工作水平。结合《暂行办法》施行以来的实际情况，企业国有资产评估管理过程中的一些具体问题需进一步明确。经研究，现就有关问题通知如下：

一、中央企业国有资产评估项目备案管理有关问题

经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，其中包括采用协议方式转让企业国有产权事项涉及的资产-3-

评估项目和股份有限公司国有股权设置事项涉及的资产评估项目,由国务院国有资产监督管理机构负责备案。

经国务院国有资产监督管理机构批准进行主辅分离辅业改制项目中，按限额专项委托中央企业办理相关资产评估项目备案。其中，属于国家授权投资机构的中央企业负责办理资产总额账面值5000万元（不含）以下资产评估项目的备案，5000万元以上的资产评估项目由国务院国有资产监督管理机构办理备案；其他中央企业负责办理资产总额账面值2000万元（不含）以下资产评估项目的备案，2000万元以上的资产评估项目由国务院国有资产监督管理机构办理备案。

二、资产评估项目的委托

根据《暂行办法》第八条规定，企业发生应当进行资产评估的经济行为时，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。针对不同经济行为，资产评估工作的委托按以下情况处理：经济行为事项涉及的评估对象属于企业法人财产权范围的，由企业委托；经济行为事项涉及的评估对象属于企业产权等出资人权利的，按照产权关系，由企业的出资人委托。企业接受非国有资产等涉及非国有资产评估的，一般由接受非国有资产的企业委托。

三、涉及多个国有产权主体的资产评估项目的管理方式

有多个国有股东的企业发生资产评估事项，经协商一致可由国有股最大股东依照其产权关系办理核准或备案手续；国有股股东持股比例相等的，经协商一致可由其中一方依照其产权关系办理核准或备案手续。

国务院批准的重大经济事项同时涉及中央和地方的资产评估项目，可由国有股最大股东依照其产权关系，逐级报送国务院国有资产监督管理机构进行核准。

四、涉及非国有资产评估项目的核准或备案

企业发生《暂行办法》第六条所列经济行为，需要对接受的非国有资产进行评估的，接受企业应依照其产权关系将评估项目报国有资产监督管理机构或其所出资企业备案；如果该经济行为属于各级人民政府批准实施的，接受企业应依照其产权关系按规定程序将评估项目报同级国有资产监督管理机构核准。

五、资产评估备案表及其分类

为适应《暂行办法》第六条所列各类经济行为资产评估项目备案的需要，将资产评估项目备案表分为国有资产评估项目备案表和接受非国有资产评估项目备案表两类。各级企业进行资产评估项目备案时，应按附件的格式和内容填报办理。

六、企业价值评估

涉及企业价值的资产评估项目，以持续经营为前提进行评估时，原则上要求采用两种以上方法进行评估，并在评估报告中列示，依据实际状况充分、全面分析后，确定其中一个评估结果作为评估报告使用结果。同时，对企业进行价值评估，企业应当提供与经济行为相对应的评估基准日审计报告。

附件：1.国有资产评估项目备案表

2.接受非国有资产评估项目备案表

3.《国有资产评估项目备案表》、《接受非国有资产评估项

目备案表》填报说明

国务院国有资产监督管理委员会

篇7：国有资产评估项目核准管理办法

根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[]102号)，我们制定了《国有资产评估项目核准管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

第一条 根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号)，制定本办法。

关联法规：

第二条 经国务院批准实施的重大经济事项涉及的国有资产评估项目，由财政部负责核准。

经省级(含计划单列市，下同)人民政府批准实施的重入经济事项涉及的国有资产评估项目，由省级财政部门(或国有资产管理部门，下同)负责核准。

第三条 国有资产占有单位(以下简称占有单位)在委托评估机构之前，应及时向财政部门报告有关项目的工作进展情况;财政部门认为必要时，可对该项目进行跟踪指导和检查。

第四条 核准工作按以下程序进行：

(一)占有单位收到评估机构出具的评估报告后应当上报其集团公司或有关部门初审，经集团公司或有关部门初中同意后，占有单位应在评估报告有效期届满前两个月向财政部门提出核准申请;

(二)财政部门收到核准申请后，对符合要求的，应在20个工作日内完成对评估报告的审核，下达核准文件;不符合要求的，予以退回。

财政部门认为必要时可组织有关专家参与审核。

第五条 占有单位提出资产评估项目核准申请时，应向财政部门报送下列文件：

(一)集团公司或有关部门审查同意转报财政部门予以核准的文件;

(二)资产评估项日核准申请表(附件二);

(三)与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料;

(四)资产重组方案或改制方案、发起人协议等其他材料;

(五)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估报告书、评估说明和评仙明细表及其软盘);

(六)资产评估各当事方的承诺函。

第六条 财政部门主要从以下方面予以审核：

(一)进行资产评估的`经济行为是否合法并经批准;

(二)资产评估机构是否具备评估资质;

(三)主要评估人员是否具备执业资格;

(四)评估基准日的选择是否适当，评估报告的有效期是否明示

(五)评估所依据的法律、法规和政策是否适当;

(六)评估委托方是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性作出承诺;

(七)评估过程、步骤是否符合规定要求;

(八)其他。

第七条 注册资产评估师及评估机构对其出具的资产评估报告承担法律责任。

第八条 财政部门应当建立评估核准项目统计报告制度。省级财政部门应于每年度终了30个工作日内将本省评估核准项目情况统计汇总后上报财政部。

第九条 本办法自发布之日起施行。

财政部

篇8：高校资产管理绩效评估浅探

一、高校资产管理现状

(一) 高校资产特征

1) 高校资产主要是非经营性资产。高校的主要活动是教学和科学研究, 在教学和科学研究过程中使用的资产都属于非经营性资产范围, 这些资产不能直接产生经济效益。部分高校会将部分资产转做经营性投资, 这部分就是高校的经营性资产。但是, 高校的经营性资产与一般企业的经营性资产不同, 经营性资产是为高校取得更多的收入, 来保证非经营性资产的正常使用, 保证高校教学科研的进行, 解决高校资金短缺难题, 改善高校办学条件。从根本上说, 高校的经营性资产与一般企业的经营性资产在性质、目的上是不一致的。本文研究的是公办高校的非经营性资产。 (2) 高校资产的来源与使用从某方面来说是无偿的。一般公办高校的资金主要是由国家拨款和社会捐赠等形式取得的, 这些资金又是由国家财政和学生缴费组成, 因此, 这部分资金本身具有无偿性特点, 高校资产来源从这方面来说也是无偿性的。 (3) 高校资产的处置方式和核算方法与一般企业不同。按照高校资产的特点, 高校资产的处置方式是按照取得时的价值计入资产总额, 核算方式是按照账面价值计算, 只要该资产一直处于使用状态, 它的价值就不会改变。一般企业会对资产进行折旧和补偿, 但是对高校资产来说, 没有相应的核算方法。

(二) 高校资产管理现状

(1) 资产利用率低, 资源浪费率高。高校是非盈利性的事业组织, 国家财政负责拨付教育资金, 高校资产分配到各院系后, 这些资产在全校范围内很难形成最大幅度的资源共享。高校向国家申请购置资产, 但这些资产被添置后是否得到合理有效的利用, 国家很难明确知道。所以, 资产是否存在合理的后续计量非常重要。目前, 资源短缺仍然是制约我国高校发展的一个重要因素, 如果这些有限的资源不能被合理利用, 是一种极大的浪费, 不仅不利于国家财政的有效支配, 还会严重阻碍高校健康发展。 (2) 资产管理制度不健全。高校资产管理制度不健全也是我国高校资产管理存在的一个较为严重的问题。过去, 高校依靠国家财政的支持, 只注重资产的添置和投入, 并不关注资产的利用率和效益。这样很容易造成资产的产权和隶属关系不明确。在资产管理方面, 哪些由高校管理, 哪些由国家管理, 界限不清楚。在有些区域, 会形成重复管理, 而某些区域, 却无人管理, 导致资产闲置, 无人使用, 而高校却还在申请购置资产, 造成了有资源却不利用, 有资产却还不停重复购置的局面。在高校的院系单位, 管理资产没有统一的制度, 工作人员更换时, 资产的交接不明确, 很容易造成资产流失。特别是在一些无形资产和人力资源上, 会形成盲点区域, 管理力度很弱, 资源流失可能还无人知晓。 (3) 资产管理监督机制不健全。各个高校都有自己制定的资产管理制度, 但是, 资产后续监督机制却非常缺乏。只有建立资产管理监督考核体系, 建立有效的长效管理机制, 才能更好的弥补高校资产管理监督的漏洞。一些高校虽然制定了监督制度, 但这些监督机制并不能执行到位。在这些监督机制中, 更加注重的是惩罚措施。对于有错的工作人员实行的大多是经济处罚, 无法完全调动工作人员管理的积极性。相比之下, 激励性的管理措施更能让人发挥主观管理性。所以, 高校制定管理监督制度时要注意激励性政策的融入, 人性化的管理制度是日后高校资产管理监督的必要保障。

二、高校资产管理绩效评估的意义

(一) 合理配置资源, 提高资源利用率的要求

在资源短缺时代, 合理地配置资源, 提高资源利用率, 是所有高校追求的目标。高校资源是指国家及其他部门对高校投入的财力、物力与人力。高校根据收到的资源在学校各单位内部进行分配, 这些资源在分配上不能完全公平, 一些院系分配的资源相对较少, 而有些被重视的院系分到的资源相对较多, 但资源利用率较低。这些就会大大提高高校的教育成本, 降低资源的实际利用价值。人力缺乏, 教育投入规模的限制, 国家财政对教育的投入不能完全满足教育的需要。在无法增加更多的教育资源的前提下, 用好这有限的资源显得特别重要。所以, 高校除了要不断向上争取财力、物力、人力等资源的支持外, 应该更加注重合理配置有限的教育资源。而建立科学合理的资产评估体系时解决这一难题的有效措施, 而国家也能根据绩效量化的数据得出结论, 为高校和国家的宏观调控提供依据, 引导高校和国家政策的方向。

(二) 高等教育健康发展的需要

高校教育发展过程中存在着许多问题, 传统上说, 高校是社会事业, 在过去, 公众都认为教育是公共产物, 不注重经济效益, 只看重社会效益。国家对高校资产的后续运作及利用情况了解的非常少。建立资产绩效评估后, 设立有效的数据指标, 国家可以加强对投入资产的考核, 实时了解资产的运作情况, 了解高校的资产情况, 对于以后是否加大对高校的投入或者合理减少投入提供数据依据, 促进高校健康发展, 防止资源浪费和流失, 促进高校健康发展。

(三) 教育资源来源多样化的必然选择

高校办学规模扩大, 高校的资金需求越来越大, 国家的资金负担越来越重。因此, 国家会过多的干涉高校资产管理, 导致管理局面僵化, 制约高校资产的利用。随着高校改革, 高校更加注重经济效益, 个人和企业开始增加对高校的投入, 因此, 高校逐渐改变教育资金的来源结构, 不断扩大拨款金额和资金来源, 教育资源来源日益复杂。高校只有通过建立指标, 计算财务数据, 将较难比较的资产量化, 显得更加直接, 更加便于管理。

三、高校资产管理绩效评估原则

(一) 系统性原则

在资产管理绩效评估体系中, 要坚持系统性原则, 将资产管理与会计业务的核算形成一个较完整的体系, 具有一脉相承的连续性。高校资产统计是一个总体性的, 间隔性的实物管理过程, 它与会计核算相互兼容。为了各院系单位之间资产流通更加方便, 应统一使用同种计量和核算方法, 使资产在高校内部流通更加方便快捷。如果没有详尽完善的系统性评估体系, 在增加基层管理工作负担的同时, 可能出现相同资产不同评价结果, 或者同一个指标但是不同数据结果的局面, 反而破坏绩效评估数据的准确性和权威性, 影响绩效评估发挥应有的作用, 增加高校资产绩效评估难度。

(二) 可操作性原则

指标要适合学校的财务环境, 即指标要起作用, 必须从财务资料分析和会计核算中获取, 将这些数据应用到指标中, 才能得出相对可靠的结论, 这些结论将有助于决策者制定出科学合理的制度。如果选取的指标过于繁琐, 在理论上虽然行的通, 但在实际操作上, 却没有可实行性。现阶段我国高校基层的绩效评价网络还不完善, 信息化评价方式有待加强, 因此, 选取评价指标不仅要顾及客观条件, 还要简明扼要, 容易操作, 使工作人员更方便更准确的得出绩效评价结论, 帮助决策者做出决定。

四、高校资产管理绩效评估内容

(一) 高校资产的收益

高校的资产收益效果是指, 高校在人才培养、科学研究成果, 投入与产出之间的比例, 表现的是高校的获益能力。本文主要分析的是公办高校的资产, 这类高校大都由国家提供经费, 评估高校资产时可以从以下几方面进行:

(1) 高校获得财政拨款和自己筹款的经济能力;

(2) 高校通过科学研究、提供技术服务等科技手段获得经费的能力;委培和成人继续教育等其他教育方式获得经费的能力;

(3) 高校通过兴建有关特色产业获得经费的能力。

(二) 高校资产的效率

高校资产的效率是指, 高校相应教学资源的使用率, 它是一个综合反映资产发展潜力的指标, 主要包括:

(1) 人员的使用率, 即教师的利用率;

(2) 资金的使用率, 即教学资金的使用率、科研资金的使用率等其他资金的使用率;

(3) 资产使用率, 即仪器设备、图书等资产的使用率。

(三) 高校资产的绩效

高校资产的绩效包括有形资产绩效、科研绩效、人才培养绩效以及校产绩效等等。

天津科技大学的论文这几天应该就到你们岗位了，如果封二上的密级后面有“（保密 绝密 秘密）”，需要原版改一下。论文属于不保密五、高校资产管理绩效评估指标体系构建

(一) 绩效指标选择

构建合理有效的资产绩效评估体系, 最主要的就是绩效指标的选择。一般来讲, 选择指标有两种方式, 第一种是单一的指标选择, 这种指标选择方法反映的结果较单一, 有很大的局限性, 选择第二种方式即同时采用多项指标进行评价更加全面。从经济绩效评价来说有四大项指标:资产财务指标、资产偿债指标、资产发展能力指标、资产运营指标;从社会绩效评价来说有三大项指标:资产贡献指标、社会满意指标、人才培养指标。

高校资产的绩效考核非常复杂, 选取指标不仅要从社会效益出发, 还要从经济效益出发, 两者缺一不可。各个学校都要根据自身发展战略以及预期目标, 选取适合自己的指标和计算方法。这些指标要与高校历史、经济和文化、创新和发展相结合。高校资产管理绩效评估体系是很复杂的, 为了促进高校发展, 一定要认真考虑选取适合的绩效评估指标, 既要让投资者清楚了解高校的资金使用情况, 又让指导高校进行自我考核。

(二) 绩效评价方法

在多指标的评估体系中, 每个指标对结果的影响及作用不完全一样。为了结论和评价的客观性, 在综合评价时需要采取加权平均的方法。因此, 权数系数的确定非常重要。

(1) 指标定值方法。第一种方法为逆向指标正向化, 就是将那些越小越好的指标正向化, 更方便地和其他正向指标进行运算。如逆向指标XT, 求倒数, 得到正向指标价值X1, 即X1=1/XT;有最小定额标准XL的情况下, 可以采用X1=XL/XT;在有最大限额允许标准XU的情况下, 其指标转换公式为:X1=1-XT/XL;有些适度最优的评价, 需要先确定最优评价指标XB, 然后用下式进行转换:X1=1/ (XT-XB) 。这些指标的转换要根据高校情况灵活运用。第二种方法为定量指标的定值, 对各类定量指标, 要进行无量纲化处理。每个指标都要按照一定的规则折算处理, 形成统一综合的绩效评价指标。第三种方法为指数值转换法。由功效系数转换定值、分数的定值转换、函数值指标转换等几种较为常用的方法组成。

(2) 指标赋权方法。采用多指标的评价体系, 每个指标对结果的作用不完全一样, 因此, 一般在综合评价中会采取加权的方法。“德尔菲”法是邀请一批专家和熟练的管理工作者, 直接为每一项指标赋予权数。指标两两比较法是邀请专家对一个层面上的指标对结果的影响程度进行排序, 逐一比对, 在专家建议的基础上, 经过简单计算, 得到各个指标的权数。层次分析法:在建立起有序递阶指标的系统上, 将指标两两主观地比较, 对结果进行综合评判计算, 通过一致的验证, 得出各个指标的权重系数。

(3) 雷达分析方法。高校资产管理通过建立绩效评估体系, 可以看出高校的相对实力, 但看不出由于高校不同的特点, 应采取哪些对应的措施。因此, 在计算指标数值的基础上, 还可以采用雷达分析方法进行补充分析。首先, 确定各单项指标的标准值, 依照全国高校的平均水平;然后, 计算高校各项指标实际的数值;接着, 绘制雷达分析图;最后, 根据折线坐落的区间, 对各高校进行特征分析。综合发展型:说明高校综合水平较高, 在注重教育的同时也非常注重资产管理, 国家可以加大投入, 支持这类高校的发展。积极扩大型:说明高校正在积极地扩大办学规模, 高校可以寻求多方发展渠道, 争取向综合型发展。发展潜力型:高校由于历史原因, 有较好的事业发展基础, 但没有好好利用, 在未来有一定的发展空间, 这类高校要进行机构改革, 提高管理水平, 争取均衡发展。保守稳健型:高校发展没有特色, 各方面都较一般, 这类高校应制定积极的发展政策, 扩大规模, 拓宽发展渠道。发展脆弱型:这类高校整体水平较差, 需要进行全面的改革。

参考文献