国有资产管理工作要点

第一篇：国有资产管理工作要点

2020国有企业党建工作要点

2020国有企业党建工作要点

深化“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”思路，牢牢围绕高质量发展中心任务，有效落实国企国资改革各项决策部署，充分发挥党建与业务齐抓共管、共同推动的协同作用，增进党建与业务工作深度融合。下面为大家带来的2020国有企业党建工作要点。

国有企业2020年党建工作要点1

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要的重大政治任务。完善市属企业党组织理论学习制度，做好“学习强国”学习平台推广使用工作。结合“传播国企好声音、讲好国企故事”，组织开展读书心得交流座谈、微宣讲、演讲比赛等活动。

2.围绕高质量发展强化政治监督。加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督检查。坚持中央、省委、市委和市国资委党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

3.全面净化党内政治生活。加强对所属党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日开展情况的严督实导。

4.落实加强党的领导的各项制度安排。坚持“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，依法加强党对国有企业的领导。组织开展企业“三会一层次”建设和“双向进入、交叉任职”领导体制落实情况专项调研，指导企业进一步厘清党组织、董事会、经理层职责。继续大力推进国有企业党的建设30项重点任务落实落地。

5.决战决胜脱贫攻坚。深入传达学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神。指导企业结合自身实际，在劳动用工、滞销农产品采购、产业项目建设等方面加大对口联系贫困村的帮扶力度。

6.完善制度体系。建立健全市国资委党委班子成员联系企业和基层支部党建、企业领导班子成员联系下属企业党建工作制度。完善党建工作督查机制，切实推动各级党组织把党建工作抓在日常、严在经常。

7.夯实企业基层组织建设基础。继续深入推进基层党支部“五化”建设，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。强化党员日常管理，做好党费收缴、党内统计等基础性工作。加强和改进企业统战群团工作，支持工会、共青团、妇女组织等群团组织依照各自章程开展工作。

8.推动党建与改革发展深度融合。推动国有企业党建工作和改革发展目标同向、措施同定、工作同步、协作同心，实现党建工作责任制和生产经营责任制有效联动。

9.全面学习宣传贯彻落实《条例》。开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》宣传贯彻专题活动，在系统内掀起学习宣传贯彻《条例》热潮。

10.大力选拔担当作为的优秀干部。坚持国企领导人员“20字”标准，突出讲担当、重实干的选人用人导向。实施人才强企战略，结合企业实际贯彻落实“林邑聚才”计划，探索推进企业职业经理人改革试点，健全企业人才培养、引进、使用机制。

11.打造专业化党务工作者队伍。组织开展国企党务干部素质提升行动，督导企业健全党务工作机构，配齐配强党务工作人员。加强党务工作者业务培训，提升系统内党务人员工作水平。

12.做好发展党员工作。严格执行发展党员计划，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，注重发展生产经营一线职工、青年职工、技术能手和青年专家中的优秀分子入党。

13.抓实党风廉政建设责任制。指导督促国有企业党组织履行党风廉政建设主体责任，党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”。建立完善董事会、监事会和经理层党员成员支持参与企业党风廉政建设的工作机制。

14.巩固拓展作风建设成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加大对党纪处分条例的学习贯彻力度，巩固“大警示、大教育、大反思”活动成果，组织开展系列廉政教育和警示教育活动，用好用活正反两面教材。

15.一体推进国企不敢腐不能腐不想腐体制机制建设。加大对制度执行的监督执纪问责，不断提升依法治企能力和规范管理水平。精准运用监督执纪“四种形态”，持续加大惩治力度，坚决查处各类风险背后的腐败问题。

16.加强日常管理强化对权力运行的监督。加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督。支持配合落实好国有企业纪检监察体制机制改革各项工作部署，配合市纪委市监委派驻市国资委纪检监察组开展监督工作。持之以恒反腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。

17.完善意识形态工作制度。进一步落实落细意识形态各项制度机制。指导所属企业开展好党组织书记落实意识形态工作责任制述职评议工作。

18.守住管好意识形态阵地。落实意识形态主体责任，守好意识形态主阵地。

19.加强正面宣传和文化引导。坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设，打造国企特色文化品牌。全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，加强市国资委门户网站建设，做好典型选树、新闻宣传工作，树立国企良好形象。

国有企业2020年党建工作要点2

一、强化党的政治建设，用党的创新理论武装头脑。

1.旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的领导，加强党的建设，旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央重大决策部署和上级党组织各项工作要求，以一流党建引领一流企业发展。

2.强化理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届四中全会精神，发挥党委理论学习中心组龙头作用，加强中心组学习。通过“三会一课”、主题党日、政治学习、集中培训等，加强广大党员和职工群众的理论武装。党委理论中心组每两个月至少组织1次集中学习研讨，全年集中学习时间不少于10天。党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时，领导班子成员和各党支部书记每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。全体党员“学习强国”平台学习每日不低于25分。

3.强化培训教育。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，有计划分层次高质量开展党员教育培训。坚持集中轮训制度，各党支部书记、党务工作者每年至少参加1次集中轮训，新任党务工作者半年内完成任职培训，预备党员在预备期内和转正后1年内要各参加1次集中培训。

4.巩固深化主题教育成果。推进建立“不忘初心、牢记使命”制度，抓好整改落实“回头看”，对“问题清单”中的各项任务进行逐一梳理，对整治不彻底、成效不好、职工群众不满意的及时补课，推动各项整治工作落到实处，推动形成主题教育长效机制。

5.强化“两学一做”平台管理及应用。及时、准确录入组织生活信息，适时维护组织机构、换届选举、发展党员、组织关系转接等信息，月度党建平台学习、履责、组织生活等任务完成率和党建信息录入率达到100%，实现100分，全面提高党建信息化综合管理平台应用质量。

二、强化组织建设，着力建设高素质专业化干部人才队伍。

1.持续加强领导班子建设。贯彻新时代党的组织路线，建立完善选拔任用体系，落实国企领导人员“二十字”要求，把政治过硬作为硬标准，加强领导班子思想政治建设，发挥示范带动引领作用。坚持党对干部人事工作领导权和重要干部管理权，严格干部选拔考核流程，培养素质、从严管理、正向激励，完善竞聘上岗机制，真正把优秀人才放到合适岗位上，激励各级干部巧干实干敢干，努力建设一个坚强有力、奋发有为的领导班子。

2.着力培育优秀年轻干部。加强党的基本理论、路线方针教育，培育和践行社会主义核心价值观，积极构建青年员工竞升机制，调动员工积极性和主动性，加大年轻干部选拔任用力度，不拘一格大胆使用，让他们在实践锻炼中成长成才，全面激发人才活力。深入开展素质提升工程，重视班组长、团员青年、女职工的素质提升，建立相应的激励机制，引导广大员工感恩企业、扎根企业、干事创业。

3.以加强党的建设激发实干精神。面对十分繁重的2020年工作任务，必须强化责任担当。着力构建“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”的正向激励体系，旗帜鲜明地把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”，作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，对不担当、不干事、不求有功但求无过的干部，坚决采取组织措施调下去。认真落实三个区分开来，建立完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、向诬告者“亮剑”，推动形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。

三、坚持党的建设引领企业改革发展，推动党建工作与生产经营深度融合。

1.坚持党的领导不动摇。贯彻国有企业党建会精神，落实好《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，坚持两个“一以贯之”，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将党的领导融入X企业治理各环节。完善X企业“三重一大”事项决策制度，实施重大决策事项清单化管理，严格规范议事内容和程序。

2.建立健全党建制度体系，筑牢基层党建基石。指导各党支部健全完善党建工作制度，形成以议事决策、积分管理、组织生活、党员教育、党内关怀帮扶等为重点的党建制度体系。加大制度宣贯力度，加强制度执行的监督检查和考核问责，坚决维护制度权威。以制度建设推动党建工作在思想引领、系统谋划、体制机制、载体建设、考核评价上的全方位、立体化深度融合，为企业发展汇聚干事创业强大合力。

3.以加强党的建设促进攻坚克难，推动完成重点工程、重大任务。以“中央企业党建巩固深化年”为契机，以党建工作与生产经营工作融合促进为重点，坚持抓党建从生产经营入手，抓生产经营从党建出发，坚持党建工作与生产经营深度融合，做到同谋划、同部署、同落实、同考核，确保党建与生产经营工作同频共振、同向发力，以企业改革发展成果检验党建工作成效。以党建引领带动价值创造，持续推进“社会主义是干出来的”岗位建功行动，深入开展党员责任区、示范岗、先锋队等创先争优活动，为企业发展解难题、保安全、提产量、增效益，努力完成2020年X的奋斗目标，坚决打赢“扭亏增盈提质增效”攻坚战。

4.严格落实党建工作责任制。认真执行年度工作汇报制度，党组织负责人述职考核评议制度，党委委员“一岗双责”抓党建责任制，党建工作联系点制度等，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。X企业党委每年至少向公司党委作1次党建工作情况报告，每半年向公司党委专题汇报1次意识形态工作，每半年至少专题研究1次精神文明建设和企业文化建设工作;X企业党委负责人每年向公司党委进行述职，每年组织1次基层党支部书记述职考核评议;X企业党委委员每半年向党委汇报1次履行“一岗双责”抓党建情况，每半年至少听取1次分管部门党建工作汇报，每年至少为分管部门讲1次党课，每年到联系点检查指导工作不少于2次，并开展谈心谈话，至少讲1次党课。

四、遵循五项原则，发挥党组织三大作用。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。X企业党委作为国有企业党组织，开展党建工作遵循五项原则，贯彻党章要求，对党组织工作做出全面规范。

五项原则：一是坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节;二是坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效;三是坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍;四是坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力;五是坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工

国有企业2020年党建工作要点3

一、坚持政治统领、培根塑魂，提升党建工作引领力

1.推动“两个维护”落地见效。持续贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度，坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，把对党忠诚、做到“两个维护”落实到贯彻党中央和省委重大决策部署、推动公司高质量发展、服务河南“三农”发展上来，把“两个维护”融入血脉，见诸行动。坚持兰考标准、问题导向，组织召开巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会，深入检视问题，严肃开展批评与自我批评，严肃党内政治生活。

2.充分发挥党委全面领导作用。坚持和加强党的全面领导，落实党委会议事规则，坚持民主集中制原则，不断完善公司党委发挥把方向、管大局、保落实领导作用的方式和途径。优化“三重一大”事项决策程序，进一步理清党组织研究讨论作为董事会、总经理办公会重大问题的前置程序时的权责边界，探索建立重大经营管理事项总经理办公会预审先议制度，加强重大决策调研咨询、可行性研究、合法性审查等工作，推动公司党委民主科学依法高效决策。成立公司党的建设工作领导小组和高质量党建推动高质量发展工作领导小组，统筹推进党的建设、转型发展各项工作。加强党委督促检查工作力度，充分发挥保障党中央和各级党委决策部署在公司落实落细的作用。

3.巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。围绕建立“不忘初心，牢记使命”的制度巩固和深化主题教育成果，把“当下改”和“长久立”结合起来，持续推进主题教育整改落实，做好制度废改立工作。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，进一步夯实思想基础、锤炼政治品格、改进工作作风，进一步筑牢践行初心使命的思想根基，不断巩固拓展践行初心使命的实践成果，把“守初心、担使命”的思想自觉转化为推动企业高质量发展的行动自觉。

4.打赢疫情防控阻击战。加强组织领导，统筹做好新冠肺炎疫情防控和企业改革发展工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，响应党中央对党员的号召，组织党员自愿为疫情防控工作捐款。划拨抗击疫情专项党费，支持疫情防控工作。严格落实防控措施，引导党员干部职工坚定必胜信心，做好个人防护，有序复工复产，注重发现防控工作先进典型，深入分析研判疫情对公司转型发展的影响，出台推动企业平稳运行有效措施，积极化危为机，激励公司党员干部担当作为，确保完成全年目标任务。

5.抓好省委巡视反馈意见整改工作。站位“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度，把巡视整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好，切实履行整改落实领导责任，制定整改方案，细化整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，列出任务图和时间表，建立整改问题台账管理、周报、销号、督查制度，坚持整改一件销号一件，一条一条抓好落实，一项一项整改到位，做到不漏项、不打折，把整改工作实际成效转化为推动企业转型发展的强大动力，向省委和全体干部职工交上一份满意答卷。

二、坚持围绕中心、凝神聚力，提升思想教育渗透力

6.推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习走身走实、入脑入心。落实党委理论中心组学习制度，健全完善党委会议第一议题制度，研究制定《关于公司2020年度党委理论中心组分专题集体学习的安排意见》，发挥好党委理论中心组领学促学作用。要坚持不懈的强化理论武装，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。各支部要继续以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等为基本教材，以“三会一课”等为载体，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，教育党员干部职工不断在思想上有新感悟、政治上有新升华，引导干部群众筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过“学习强国”学习标兵评选、知识竞赛和随机提问等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行。

7.抓牢抓实抓细意识形态工作。以落实省委巡视意识形态专项巡察反馈意见为契机，压实党委主体责任，每半年专题研究一次意识形态工作，建立意识形态问题季度分析研判机制，抓好党员干部意识形态工作教育培训，加强与党外知识分子的联系沟通，推动落实意识形态工作责任制，强化党委班子的责任意识，明确各级党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子成员“一岗双责”。贯彻落实好新修订的《X公司党委意识形态工作责任制实施办法》，落实专题报告、分析研判、检查考核等制度，防范化解意识形态风险，落实意识形态工作责任。

8.持续加强宣传思想工作。贯彻落实《X公司宣传工作管理办法》，以纪念中国共产党成立99周年等为契机，组织开展座谈研讨、读书征文、职工文化活动等主题宣传教育活动，进一步激发全体党员干部职工爱国爱党爱企热情，加大对内对外宣传工作力度，积极协调《X日报》等主流媒体报道公司X年转型发展和党的建设工作成效，进一步提升企业形象，利用公司网站、LED显示屏、公众号、微信群等载体，加强职工思想引导，营造企业转型发展良好氛围。

9.统筹抓好实体阵地和网络阵地两个阵地建设。按照“七有”要求，建设“有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有学习资料、有相关台账、有现代化办公设备”的标准化、规范化、信息化的党员活动室，为支部和党员活动提供阵地保障。抓好公司宣传橱窗、展板的实时更新工作。落实网络意识形态工作责任制，抓好网络阵地建设，加强对公司及各子公司网站等宣传载体的管理使用，在公司网站网站开辟习近平新时代中国特色社会主义思想专栏，及时更新网站内容，发挥文化引领作用。

10.加强企业文化建设。通过开展参观见学、拓展训练、征文演讲等形式多样的文化活动，践行社会主义核心价值观，推动公司“X”的企业核心价值观深入人心。弘扬中华优秀传统文化，探索开展职工经典诵读活动。公司成立X周年为契机，把企业辉煌的历史成就与推动今天的战略转型、改革发展有效结合起来，用企业改革发展过程中形成的文化自信来引领和提振公司干部职工的转型发展信心，根据企业形势发展和任务变化对企业文化进行总结提炼、宣传阐释，充分发挥企业文化建设统一思想、凝心聚魂、汇集合力、推动发展的作用。

11.抓好党员干部职工教育培训。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和上级党员教育培训规划，采取请进来和走出去相结合、政治理论学习和专业能力培训相协调、线上与线下相统一的方式，通过组织调训、专题辅导、主题党日、知识竞赛、“X论坛”、“X讲堂”、红色教育和廉政教育基地参观见学和个人自学等形式，推动党员干部职工真正学有所思、学有所悟、学有所获、学有所成，不断加强思想淬炼、政治历炼、实践锻炼、专业训练，努力打造一支政治可靠、能力过硬、任事担当、作风务实、清正廉洁的高素质员工队伍。

三、坚持政治标准、科学规划，提升干部人才统筹力

12.从严加强干部考核监督。坚持把政治标准放在首位，落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，修订干部选拔任用管理办法，规范干部选拔任用程序，通过组织选拔、竞争上岗、公开招聘等相结合的方式，细化干部考察流程，选配好公司本部中层管理人员及下属子公司班子成员，把好用人关;制定干部综合考核管理办法，进一步发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用，改进考核方式方法，强化考核结果运用，调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。强化干部日常监督管理，严格落实出国(境)管理办法，抓好出国(境)审批备案及证照管理;做好领导干部个人有关事项报告工作，修订X管理办法，规范党员档案和干部人事档案管理。

13.持续深化三项制度改革。结合上年度三项制度改革后机构岗位设置、部门职责分工、薪酬绩效职位等办法制度执行落地情况，改革绩效评价考核制度，以市场化为导向，进一步完善干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的人事、劳动和分配机制，探索采用员工跟投、任期激励、风险抵押金等方式，更好发挥竞争激励作用;根据业务转型需要，优化职位晋升制度和动态管理机制，坚持激励与约束并重，优化绩效考核标准，激发干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。

14.统筹谋划干部人才工作。充分发挥党委对人才工作的统一领导，坚持党管干部、党管人才原则，加大X等一线岗位专业技术类干部引进力度，拓宽人才引进渠道，通过网络招聘、校园招聘、猎头推荐、定向挖掘等方式，充实公司干部人才队伍。明确人才队伍结构优化方向与目标，优化干部职工知识结构。树立市场化思维，实施人才梯队建设，规范选拔条件、培养载体、晋升退出机制，为企业发展提供内生动力，打造源源不断的“后备军”;强化干部管理能力提升，提高干部把握大局能力，多手段提升梯队干部履职能力，打造公司经营管理的“主力军”。针对人才流失问题，围绕公司转型发展思路，不断扩大业务规模，以事业留人;调整薪酬分配机制，以待遇留人;落实谈心谈话制度，以感情留人。

四、坚持强化主责、强基固本，提升基层组织组织力

15.加强基层基础建设。进一步规范落实党支部“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、组织生活会等制度，推动党内组织生活各项制度真正落实落细，指导支部加强制度建设。坚持党委成员联系服务支部和党员联系服务职工群众工作制度，落实党员领导干部双重组织生活的制度，以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，密切党群干群关系。党委成员和支部书记要坚持带头上党课，用好用活主题党日，推进重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式经常化。适时优化支部设置和支委配备，落实“四同步四对接”，坚持在新设立子公司同步设立党的组织、同步谋划党建工作。按规定划拨党建工作经费，教育引导党员主动按月足额交纳党费，做好党费和党建工作经费的管理使用工作。严格落实党员发展全程纪实制度，加强政治吸纳和入党积极分子的教育培养工作，优化结构、提高质量、坚持标准、严格程序，做好党员发展工作。

16.全面推进党支部标准化规范化建设。深入贯彻落实《中国共产党党支部工作条例》和《X支部标准化规范化建设实施意见(试行)》，持续深入开展支部标准化规范化建设，要通过优化组织设置、配备党务干部、加强分类指导、强化监督管理，指导作为省管企业支部标准化规范化建设示范点的X支部X，进一步拉高标杆、创新载体、优化提升，创造可学、能学、易推广的工作经验;其他支部对照创建标准、工作职责、基本任务，健全工作机制，规范组织生活，加强自身建设，务实开展创建工作，力争全面达标、全面过硬。推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

17.深入开展创先争优活动。在基层党支部和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化、创造一流业绩。继续深入开展争创“党员先锋岗”活动，优化“党员先锋岗”评选标准，引导经营一线党员以提升业绩为导向创先争优，引导管理岗位党员以优化服务为目标提升水平，组织评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，加大对“党员先锋岗”的宣传力度，营造创先争优浓厚氛围。

18.加大党建工作创新力度。在坚持问题导向、目标导向、效果导向的基础上，突出政治性、先进性、时代性、实效性，不断创新党建工作理念方法和思路载体，力戒形式主义和官僚主义，不断加强机关效能建设。鼓励机关党组织创新组织设置、活动载体和方式方法，注重政治教育和党性锻炼，创新组织生活实现形式，发挥党支部教育管理党员的主体作用，围绕贯彻落实中央和上级党委决策部署，完成支部所辖单位或部门重点任务，使党的组织生活更加贴近党员、贴近工作、贴近实际，更有针对性和时代气息，增强组织生活的活力、吸引力和感染力，努力形成“一企业一特色、一支部一品牌”的党建创新工作局面。

19.压实支部党建工作责任。坚持党委会定期研究党建工作制度，探索建立党建工作季度例会制度。组织召开党的建设暨党风廉政建设工作会议，签订2020年基层党建目标责任书，做好基层党组织书记党建工作责任制述职评议工作，全面落实《X公司党建工作考核办法(试行)》，坚持定量考核和定性评价相结合，半年督查和年度考核相结合，将党建工作的考核结果作为各单位各部门业绩考核的重要组成部分，以考核奖惩促责任落实。

五、坚持全面从严、长效常态，提升纪律规矩约束力

20.扛稳全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与公司经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，公司党委至少每半年专题研究1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，定期听取落实中央八项规定精神情况报告，着力解决作风方面突出问题，强化公司两级党组织书记第一责任人职责和领导班子“一岗双责”，进一步健全明责、压责、述责、问责的责任体系，常态长效抓好日常监督，加大追责问责力度。

21.突出抓好政治监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是新时代强化政治监督的根本任务。要聚焦公司转型发展中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，紧盯党中央和省委重要决策部署、公司转型发展战略的实施情况，紧盯各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，着力解决抓落实不实不力不到位的问题，督促公司各支部和党员干部履行职责使命，推动转型发展。

22.切实抓好日常监督。公司纪委要聚焦监督第一职责，强化同级监督和对公司各级“一把手”的监督，探索建立同级监督制度，注重运用监督执纪“四种形态”，做实做细日常监督，加大对关键岗位、关键人员、关键环节的监督检查力度，建立公司生产经营领域责任追究制度并抓好贯彻执行。综合运用党组织监督、纪检监督、监察监督、审计监督、财务监督、业务巡察监督、职工群众监督等监督手段，严肃查处发生在公司生产经营一线和职工群众身边的基层腐败、小微腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。

23.驰而不息推进纪律作风建设。大力倡树“五比五不比”工作导向，引导党员干部突出实效实干，加强对“三公”经费使用、招投标、物资采购管理等领域的经常性监督检查，结合省委巡视整改意见，有针对性地开展专项整治，建立完善相关制度规定，坚持用制度管权管事管人，强化制度执行。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把查处形式主义、官僚主义问题作为纪检监察工作的重点，把纠治“四风”往实里抓、往深里做。组织党员干部职工通过观看警示教育片、听取专题讲座等形式，发挥家庭助廉作用，增强公司党员法纪意识和干部职工廉洁从业意识，强化纪律作风建设。

24.一体推进不敢腐不能不想腐。深入贯彻新时代全面从严治党方略，把“严”的主基调长期坚持下去。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，严格制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，以“三不”的一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续深入推进以案促改制度化常态化，选取公司内外典型案例，开展警示教育，巩固标本兼治成效，为公司战略转型改革发展涵养良好政治生态，营造风清气正干事创业环境。

六、坚持维护权益、发挥作用，提升群团统战凝聚力

25.切实加强工会工作。坚持促进企业发展、维护职工权益工作原则，建立健全公司各级工会组织，合理确定计提比例，做好工会经费管理使用工作。强化源头参与，完善职工代表大会制度，开展职工代表大会换届工作，对涉及公司战略转型、改革发展、职工薪酬福利等企业重大问题和涉及职工群众切身利益的问题，适时组织召开职工代表大会(会议)，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。举办形式多样的职工文化活动，不断丰富充实职工精神生活，建设健康向上的企业文化和职工文化。召开不同类型的征求意见座谈会，倾听职工心声，解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工谋幸福。强化典型引领，做好公司先进集体和先进工作者评选表彰工作，用典型人物的优秀品质和先进事迹感召职工群众，引领企业文化发展。按规定为公司职工发放节日慰问品，开展困难职工帮扶，办好各类职工福利。

26.做好新时代统战工作。加强党对统战工作的支持和领导。运用公司网站、微信公众号、内网等载体，继续深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题教育为载体，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装统战人士职工头脑，推动统战人员更加自觉地以新思想引领新实践。鼓励统战人士为企业发展多建言献策，立足岗位做贡献。注重对党外人士的政治吸纳，积极为统战对象排忧解难、多办实事。加大党外干部的教育培养力度，搭建更多发展平台。

27.做好新时代青年工作。根据公司青年员工年龄结构和性格特点，采取召开座谈会、举办“X青年论坛”、组织文化娱乐活动等形式，做好新时代青年思想政治工作，加强对党外青年知识分子的政治吸纳，做好在青年员工中的发展党员工作。引导青年员工强化综合能力提升，拓宽学习领域，完善知识结构，了解企业的战略导向和发展趋势，在推动企业转型发展中展现青春的风采、搏击青春的力量，努力打造一支政治坚强素质。

第二篇：2020年国有企业党建思想政治工作要点

2020年，公司党建思想政治工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神，着力构建全面从严治党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、纪律建设“六位一体”大党建工作格局，进一步深化“四同两作为”工作要求，确保党的组织健全完善，党内组织生活严格规范，党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，为做强做优做大公司提供坚强保证。

一、加强理论武装，强化思想政治教育

1.深入学习贯彻党的十九大会议精神。组织各级党组织和广大干部员工深入学习贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实公司党组《党的十九大和全国国有企业党的建设工作会议精神学习宣传贯彻实施方案》，推进中央精神和XX公司党组新要求、新部署落实落地。

2.发挥两级中心组学习引领作用。严格执行中心组学习制度，认真落实中心组学习计划。把“两学一做”作为中心组学习的重要内容，组织各级党员干部带头学、带头做，当好表率。发扬理论联系实际的学风，努力用新的发展理念引领公司实践，破解发展难题，增强学习的针对性和实效性。积极创新学习方式，深入开展学习讨论，建立研讨式学习模式，重视学前调研，提高发言质量，增强学习效果，推动学习型党组织建设。

3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把推进“两一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。把思想教育作为第一的任务，教育引导广大党员特别是各级领导干部不断改造自己，高思想政治觉悟。突出分类指导，联系思想实际经常查找和解问题。发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常。每年要对展“两学一做”学习教育情况进行评估总结，一级抓一级，层抓落实。巩固“两学一做”成果，制定实施公司“三会一课”规范性指导意见。严格落实“三会一课”、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，深化“党支部书记讲党课”、“党组织生活创新优秀案例评比”活动，宣传推广优秀成果案例，提高党内组织生活质量。

4.加强党员教育。充分发挥公司党校和各级培训机构的支撑和服务作用，强化党员干部教育培训。落实公司党员教育培训工作计划，坚持问题导向，精准培训，分层分级开展党员轮训。通过微信、微博、微视频、手机APP等载体和平台，扩大公司党员教育的覆盖面和影响力。

二、全面加强党的建设，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用

5.充分发挥党委政治核心作用。坚持民主集中制，严格执行《基层党委工作规则》和“三重一大”决策程序，研究讨论党建和改革发展等重大事项，对议定事项分解责任、严格监督、推进落实，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用，确保公司党组决策部署全面贯彻落实。结合党建调研、考核，检查各单位《党委议事规则》、各级党组织参与“三重一大”决策制度执行情况。严格落实《公司党组关于全面从严治党的实施意见重点任务清单》，在企业改革发展中坚持党的领导，从严从实加强党的建设。

6.建立党建工作责任制。建立完善公司和各单位党建工作领导机构，完善组织领导体系。通过党建工作例会等载体，健全大党建工作机制，增强党群各部门工作协调配合能力，推进公司党组加强党的建设的决策部署落实到位。建立健全党建工作台账，加强对日常工作落实情况的考核和检查力度，确保党建各项任务有效落实。持续开展党组织书记抓党建工作述职评议，落实下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度，修订完善公司党建工作考核评价办法，开展党建工作综合考评，推进党建工作考评制度化、规范化、程序化。坚持问题导向，加强理论研究和实践探索，建立具有公司特色的党建工作研究机制，做好研究成果和典型经验的推广应用。

7.健全党内工作制度。认真贯彻落实XXXX公司《基层党委工作规则》、《基层党支部专题组织生活会管理办法》、《党支部工作规则》、《党建工作责任制》、《研究制定党建工作责任书制度》、《党委向上级党组织报告党建工作制度》、《党委书记抓党建工作述职评议考核制度》、《党建工作分析例会制度》、《党建工作对标考评制度》等9项制度，清理规范公司党内“十项”工作制度，印发公司党建工作制度，加强制度学习宣传和贯彻落实。举办党支部书记和政工干部培训班，开展党建制度培训。制定公司关于党费收缴、使用和管理的相关规定，加强党费管理工作。汇编十九大以来中央全面从严治党的制度和文件，深入学习宣贯各项工作要求。

三、加强党组织建设，提升基层党组织凝聚力和战斗力

8.做好公司党组改党委工作。落实《公司成立党委、纪委暨召开第一次党员代表大会筹备工作方案》，做好党员代表大会的各项筹备工作，组织开好公司第一次党员代表大会，确保公司党组改设党委工作圆满完成。党组改设党委完成后及时理顺公司系统党组织关系。各单位要认真做好代表选举和“两委”委员候选人的酝酿推荐等工作，深入贯彻落实公司第X次党员代表大会精神。

9.夯实基层党组织基础。深入开展“XX先锋党支部”达标创优工作，按照“五个一”标准，定期开展支部达标创优检查，进一步增强党支部战斗力。加强党小组建设，落实“三会一课”工作要求，确保党小组活动经常化、制度化。

10.加强党员队伍管理。严格按照组织程序，做好党员发展工作。按照合格党员标准，探索开展“党员量化评价”工作，纳入党员民主评议，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性和纯洁性。严肃党员组织关系接转，加强一线分散党员教育管理，规范流动党员、聘用员工党员管理，确保每名党员能够及时参加党内组织生活和各项活动，进一步增强党组织的凝聚力。结合“七一”等重大节日活动，关怀慰问困难党员和离退休党员。及时了解基层困难党员情况，帮助解决实际工作生活困难，让党员体会到组织的关心和温暖。

四、服务生产经营，持续开展“XXXX”主题活动

认真贯彻公司党组“四同两作为”工作要求，全面落实公司“两会”精神，组织开展“XXXX”主题活动。

11.深化“党团员身边无违章”活动。充分发挥党团员在安全生产中的示范作用，组织党团员认真查找身边不安全的现象、因素和安全隐患，加强安全素质和安全管控能力建设，强化本质安全。持续开展“三亮三比”主题活动，深化“党员责任区”、“党员示范岗”，组织广大党团员立足岗位创先争优，确保企业生产经营秩序健康稳定。

12.开展“优质服务我先行”活动。充分发挥共产党员服务队在优质服务中的先行示范作用，履行“四个服务”宗旨，模范践行《XXXX公司员工守则》、基本礼仪规范和新“三个十条”等规章制度，持续开展“五项对口服务”和“善小”活动，举办基本礼仪和行为规范竞赛，不断提高快速急修服务水平和营业窗口服务水平。强化媒体宣传，展示服务队风采，推动服务水平和社会影响同步提升。

13.深化“XXXXXX”先锋工程。强化过程管控，完善问题解决机制，推进党建工作与生产经营紧密结合，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进公司经营发展。总结“双卡双带双联”先进经验，选树工作先进典型，宣传推广优秀做法和经验。

14.举办第X届“青年创新创意大赛”。通过“青年创新工作室”、“青创空间”等载体，组织团员青年广泛开展创新创效活动，推动优秀成果转化应用，持续激发青年立足岗位、创新创效、推动发展的工作热情。按照公司安排，举办公司第三届“青创赛”，加强创新项目的组织策划和效果提升，形成一批优秀成果，参加公司大赛。

五、深化宣传思想和企业文化建设，凝聚干事创业的精神力量

15.深入开展形势任务教育。深入宣传党的十九大会议精神，深入宣传中央推进全面从严治党重大部署和取得的成就，学习、宣传、贯彻党的十九大。认真学习贯彻XX公司党组意识形态工作责任制实施细则。围绕深化国有企业和XX体制改革，强化正面引导和思想引导，不断提高管理效率、经济效益和发展质量。灵活善用新媒体新手段，深入宣传党和国家战略决策、公司党组重要决策部署，推动形势任务教育有声有色、入脑入心。以庆“七一”为契机，加强爱党爱国爱企教育。

16.建设和弘扬卓越的企业文化。大力弘扬社会主义核心价值观和“诚信、责任、创新、奉献”的企业核心价值观，抓好企业文化培训，因地制宜开展企业文化长廊建设，以营业窗口电子屏等载体，实现核心价值观的内涵宣传在营业窗口的全覆盖。强化先进典型的发现、培养和选树宣传，持续开展“XX明星”的评选。融入“五小”和XX创建工作，深化企业文化示范点建设，推进“五统一”企业文化进基层、进XX、进XX。持续开展企业文化重点项目建设，推进企业文化传播和落地。实施企业文化评价工程，遴选推荐优秀成果参加公司评选。

17.持续强化员工思想动态调查分析成果运用。贴近员工诉求的新变化，结合公司阶段重点工作进行常态调研，开展员工思想动态分析。把员工重点关注的问题，纳入公司政工例会和各单位党群例会，制定解决方案，并跟进落实情况，持续健全“发现、反馈、解决、改进”的问题闭环解决机制，增强思想政治工作的针对性，确保员工队伍和谐稳定。

18.开展群众性精神文明建设活动。充分发挥基层宣传文化阵地作用，广泛开展“道德讲堂”、学雷锋志愿服务、文明餐桌创建等活动，不断提升公司干部员工的道德素质和职业素养。根据上级有关精神，修订公司文明单位管理办法。加强与地方部门的沟通联系，积极争创各级文明单位。加强精神文明创建工作，积极推荐申报“公司文明单位”。

六、贯彻落实从严治团工作要求，全面加强团青工作

19.大力推进从严治团。深入落实团中央《关于新形势下推进从严治团的规定》，坚持党管青年原则，进一步从严管理团干部、团员、团组织，增强共青团对青年的吸引力和凝聚力。按照团中央工作部署，深入开展“学习总书记讲话

做合格共青团员”主题教育实践活动。加强青年思想引导，强化青年理想信念教育，广泛开展“团干部讲团课”、“团课展评”活动，不断增强团组织的政治性、先进性和群众性。

20.深化“关怀·成长”活动。深入开展“为青年办实事”活动，公司团委和地市级公司团委开通两级“青年信箱”，进一步畅通与青年的沟通渠道，了解掌握青年需求和诉求，协调解决实际困难，做好释疑解惑，关注青工心理健康，邀请优秀专业心理咨询师对青工开展心理辅导。认真落实“六实事六关心”等实际举措，开展各级党政负责人与青工“面对面”等活动。举办“关怀·成长”青工联谊活动，服务青年婚恋交友。加强青年先进典型选树，评选公司第X届“青年五四奖章”，开展公司团内先进评选表彰活动。广泛开展团青文体活动，举办青年歌手大赛、青年主持人大赛，增强团青队伍活力。

21.深入实施“一团一品”工程。紧密结合工作实际和队伍特点，进一步创建有影响力、长效性的各级团组织团青品牌活动项目，通过示范带动引领，增强团青工作活力。加强青年志愿服务工作，推广XXXX工作经验，紧密围绕优质服务、XXXX、提质增效、科技创新等工作，深入开展“青春光明行，服务展风采”活动，加强与地方团组织和公益组织等的联系合作，推进志愿服务常态化，提升志愿服务活动影响力。深入开展“安全生产，青年有责”活动，结合春秋检、迎峰度夏(冬)等重点工作，广泛开展安全生产承诺宣誓、知识竞赛、技术比武等活动，提高本质安全水平，充分发挥团员青年在安全生产中的生力军和突击队作用。

22.深入开展双联精准扶贫工作。认真贯彻落实中央和省委精准扶贫相关工作部署和要求，加强与地方党委政府和相关部门的对接沟通，结合贫困村贫困户实际情况，发挥企业优势，积极开展帮扶工作。XX、XX和XX公司充分发挥公司本部联系村属地单位的作用，协调工作资源，调动驻村帮扶工作队、县公司等人员力量，全面完成公司安排的双联精准扶贫任务。

七、健全保障机制，加强政工队伍建设

23.健全党建工作保障机制。坚持做到党的建设与深化改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。梳理各单位党建机构设置和实际人员配置情况，根据XX公司安排，全面加强和规范公司系统党建工作部门机构设置，配齐配强党务工作人员。按照公司要求，根据党支部书记岗位设置、岗位职责、职数职级和任职资格，切实把政治过硬、业绩突出、群众基础好的优秀干部选配到基层党支部书记岗位。

24.加强政工队伍建设。按照“党建机构人员编制不少于同级机构平均编制”的原则，落实公司机构设置和人员配置要求.健全党务工作人员和生产经营管理人员双向交流机制，把优秀党务干部提拔交流到关键岗位任职，选调优秀青年干部进入党建工作职能部门，坚持好中储优，切实为全面从严加强党的建设做好人才储备，进一步激发党务干部队伍活力。加强党支部书记培训，进一步提升支部书记业务素质，增强支部战斗力。

第三篇：资产损失税前扣除必须关注的5个要点

一年经营中，很多企业发生的资产损失在账务处理后，预缴申报时自动在企业所得税税前作了扣除。根据国家税务总局公告2011年第25号《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》第五条 企业发生的资产损失，应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。未经申报的损失，不得在税前扣除。年度结束，公司发生的资产损失的申报材料您准备好了吗? 企业发生的哪些损失需要按资产损失在年度汇算清缴时提供资产损失申报材料?各类损失需要准备的申报资料有哪些?什么时候将申报资料递交税务局?接下来我们来一一分析。

一、企业经营中经常发生的资产损失的情形

1、报废处理固定资产损失;

2、销售固定资产、无形资产损失;

3、销售存货损失;

4、盘亏损失;

5、发生坏账损失;

6、投资损失;

7、被盗、丢失损失;

8、其他

二、资产损失申报类型

根据国家税务总局公告2011年第25号《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》第八条 企业资产损失按其申报内容和要求的不同，分为清单申报和专项申报两种申报形式。具体适用清单申报与专项申报的业务分类如下表：

三、资产损失申报材料

1、清单申报需准备材料

清单申报的资产损失，企业可按会计核算科目进行归类、汇总，然后再将汇总清单报送税务机关，有关会计核算资料和纳税资料留存备查;其中二级机构的专项申报与清单申报的资产损失，总机构全部按清单申报的方式在总机构主管税务机关备案。一般情况下，地方税务局会有清单申报扣除表模版。

2、专项申报需准备材料

属于专项申报的资产损失，企业应逐项(或逐笔)报送申请报告，同时附送会计核算资料及其他相关的纳税资料。其中需准备的其他相关的纳税资料如下表：

一般情况下，地方税务机关有资产损失专项报告的模版，按报告模版说明相关损失情况。

四、资产损失备案时间要求

根据国家税务总局公告2011年第25号《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》第七条 企业在进行企业所得税年度汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。

实际操作中，在企业所得税年度申报前，需要先将资产损失申报资料提交税务机关，取得备案回执后，在年度企业所得税申报时按回执上的损失金额申报扣除。

五、资产损失扣除相关的问题

1、企业发生的资产损失，年末时没有向税务机关提交相关资料申报，是否可以扣除?

根据国家税务总局公告2011年第25号《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》第五条 企业发生的资产损失，应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。未经申报的损失，不得在税前扣除。

2、实际资产损失是在账务处理的年度申报扣除吗?

实际资产损失可以申报扣除，要同时满足条件：1)损失实际发生;2)已进行账务处理。

实际资产损失在实际发生年度没有扣除的，没有特殊情况的，可以在以后五年内通过专项申报追补到发生年度扣除;

3、什么是法定资产损失?法定资产损失在什么时候扣除?

法定资产损失是实际没有发生处置、转让资产的行为，但发生了符合财税【2009】57号文和国家税务总局公告2011年第25号文按规定计算确认的损失。比如坏帐损失。

法定资产损失要在账务处理的年度申报扣除。

4、企业为其他企业提供担保发生的损失是否可以在企业所得税税前扣除?

根据国家税务总局公告2011年第25号《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》，企业发生的与企业经营相关的担保的损失可按相关规定申报扣除。

与本企业生产经营活动有关的担保是指企业对外提供的与本企业应税收入、投资、融资、材料采购、产品销售等生产经营活动相关的担保。

5、企业研发支出发生的损失可以在企业所得税税前扣除吗?

根据国家税务总局公告2011年第25号《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》：企业因业务创新但政策不明确、不配套等原因形成的资产损失，应由企业承担的金额，可以作为资产损失并准予在税前申报扣除，但应出具损失原因证明材料或业务监管部门定性证明、损失专项说明。

6、企业将不同类型的资产打包出售，售价低于成本价产生的损失可以在企业所得税税前扣除吗?

企业将不同类别的资产捆绑(打包)，以拍卖、询价、竞争性谈判、招标等市场方式出售，其出售价格低于计税成本的差额，可以作为资产损失并准予在税前申报扣除，但应出具资产处置方案、各类资产作价依据、出售过程的情况说明、出售合同或协议、成交及入账证明、资产计税基础等确定依据。

第四篇：贷款新规《固定资产贷款暂行办法》理论与实务要点

《固定资产贷款暂行办法》理论与实务

培训班讲课要点

主讲人：起草小组赵论语

一、《固定资产贷款暂行办法》(以下简称：“《固贷办法》”)的适用范围

(一)什么产品适用于•固贷办法‣?

无论银行内部如何界定贷款品种(产品)，即使某些贷款品种不以用途进行划分，只要用途为固定资产投资，均执行•固贷办法‣。如我行的经营性物业贷款。

(二)如何界定“固定资产投资”

•固贷办法‣以国家统计局网站中对固定资产投资统计指标的解释，作为“固定资产投资”的判断标准。根据国家统计局的解释，“固定资产投资”分为：基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分。基本可归纳为纳入企业固定资产管理，总投资50万元以上(含)的，属于“固定资产投资”。

二、《固贷办法》的核心

贷款的使用管理是•固贷办法‣的核心。相关条款：“第七条 贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途，并按照约定检查、监督贷款的使用情况，防止贷款被挪用。”本条款要求贷款用途的描述应明确，不应太笼统，以便于贷款

1 发放与支付管理的有效落实。

三、固定资产贷款应具备的条件

•固贷办法‣第九条，规定了八项贷款人受理的固定资产贷款申请应具备的条件，与以往的制度相比，并无新意。核心条件为本条第

(六)、

(七)项，即强调项目资本金制和项目合规性。项目资本金应符合中国银监会转发•国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知‣(银监通„2009‟7号)的相关规定;•商业银行授信工作尽职指引‣(银监发[2004]5l号)对项目合规性进行了明确，客户未按国家规定取得项目批准文件、环保批准文件、土地批准文件以及其他按国家规定需具备的批准文件之一的，或虽然取得，但属于化整为零、越权或变相越权和超授权批准的，商业银行不得提供授信。

对于风险完全市场化，没有政府背景的项目要严格控制各项条件的落实。非项目类固定资产贷款可豁免某些条款。

需要指出的是，•固贷办法‣与中国银监会•关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知‣(银监发„2009‟3号，以下简称•通知‣)存在一定的冲突。•通知‣明确，对符合国家宏观经济政策导向、项目业主信誉良好、相关政府部门已同意开展项目前期工作或已列入国家发展改革委规划的项目，在项目资本金能按期按比例到位、各类风险可控及贷款回收安全的前提下，允许银行业金融机构在

2 一定额度内向非生产性项目发起人或股东发放搭桥贷款。

四、固定资产贷款合同

•固贷办法‣将合同单列一章，主要是落实“契约原则”这一市场经济的核心要素，各商业银行的合同最起码应包括•固贷办法‣点到的内容。贷款人应与借款人约定具体的贷款金额、期限、利率、用途、支付、还贷保障及风险处臵等要素和有关细节。其中需要指出的是：(1)提款条件。按进度付款、项目资本金至少同比例到位，房地产项目更严格(我行要求房地产项目资本金先行到位原则);(2)账户监控。专门账户不一定是•账户管理办法‣中的“专用账户”，可为“一般账户”;贷款发放账户和还款准备金账户可以是同一账户。(3)借款人承诺。要求借款人承诺进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等的约定。在实务中，如借款人上市公司，根据•上市公司信息披露管理办法‣(中国证券监督管理委员会令第40号)第四条规定，在内幕信息依法披露前，任何知情人不得公开或者泄露该信息;第四十一条规定，上市公司就公司的经营情况、财务状况及其他事件与任何机构和个人进行沟通的，不得提供内幕信息。该承诺较难落实。

五、发放与支付

(一)独立。要求贷款人设立独立的部门或岗位，负责贷款发放和支付审核。“独立”是指独立于经营(营销)部

3 门或岗位。

(二)贷款资金的使用。分为贷款发放(即贷转存)、贷款支付(借款人存款账户→合同约定的收款人账户)。

(三)受托支付

1.单笔支付金额。根据•固贷办法‣第二十五条，以及中国银监会办公厅•关于严格执行†固定资产贷款管理暂行办法‡、†流动资金贷款管理暂行办法‡和†项目融资业务指引‡的通知‣(银监办发„2010‟53号)中，关于固定资产贷款在风险可控的前提下，单笔支付金额小于50万元人民币的，可采取借款人自主支付方式的规定，受托支付单笔支付金额超过项目总投资5%且超过50万元，或单笔支付金额超过500万元的应采用贷款人受托支付方式。贷款人应根据孰低原则，确定支付方式。由此，项目总投资小于1000万元的固定资产贷款，单笔支付金额小于50万元的，即使超过总投资5%，仍可以采取自主支付方式。

2.交易对手。原则上应是为项目提供商品或劳务的第三方。可用于臵换项目现有负债(股东借款、银行借款、发债、信托计划等);臵换项目前期投入(资本金比例之外)。

3.实贷实付。贷款人受托方式下，贷款发放就是为了支付，不能对外支付(如已过票据交换时间的)就意味着不允许发放。特殊情况：由于借款人提供的资料错误等，造成退款的，应及时处理，事前约定，借款人应在规定时间内提交

4 新的资料，尽快完成支付，否则有权提前收回贷款。

4.结算方式。主动付款的结算方式最理想，我行上海地区目前最常用的是贷记凭证支付，支付管理可控。支票为被动付款，使用支票结算的，为了落实“实贷实付”，支票开出时贷款不能发放，等支票委托收款时，再办理贷款发放手续进行支付。这样就违反了•票据法‣第八十七条的规定，支票的出票人所签发的支票金额不得超过其付款时在付款人处实有的存款金额。出票人签发的支票金额超过其付款时在付款人处实有的存款金额的，为空头支票。禁止签发空头支票。

(四)自主支付

1.单笔发放金额。可超过500万元，发放和支付分开。 2.支付期间。•固贷办法‣并未对借款人自主支付贷款资金发放至对外支付的期间进行具体规定。贷款人应根据审慎原则，每次放款金额以项目未来一定时间的实际需要为基础确定，防止贷款资金长时间滞留于借款人账户的情况发生。上海银监局在•关于上海银行†固定资产贷款管理暂行办法‡执行情况快速检查的意见‣(沪银监发„2010‟56号)中指出，我行部分自主支付提款日与支付日相隔时间较长，如上海莘庄商务发展有限公司5000万元动拆迁安臵贷款，2010年1月14日放款，至检查日(2010年1月28日)尚未支付使用;上海净河投资有限公司1.3亿元贷款2010年1

5 月8日放款，1月19日才对外划付。

(五)资本金到位。根据国务院•关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知‣(国发„1996年‟35号)，1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度。资本金可分批到位，资本金的到位应有充分的证明资料，并与贷款配套使用。也就是说，到位的资本金与发放的贷款应同时使用，如只用贷款不用资本金，导致资本金通过其他渠道流出，形成实际资本金不足。

(六)化整为零规避受托支付。指很短时间内(同一天)，向同一交易对手，多笔接近受托支付标准上限的支付。

六、贷后管理

主要包括建立质量监控制度和贷款风险预警体系，项目超支处理，抵质押物、现金流、账户的动态监控，违约责任和相关措施以及不良贷款处理等内容。对于超支项目，原则上应要求借款人或项目发起人承担，贷款人可在合同里对此进行约定。

七、参照执行

全额保证金类质押项下固定资产贷款参照执行，属于低风险业务，可适当简化执行，但发放与支付管理应参照执行。

八、生效施行

•固贷办法‣2009年7月27日发布，10月27日生效，

6 以合同签订日为准，2009年10月27日后签订的固定资产贷款，即使是老项目也需执行;对于生效前签订合同的，若能与借款人达成一致，可在补充协议后执行。

第五篇：郑州代理记账公司：关注资产损失税前扣除申报时的五个要点

金凯元——代理记账、工商注册首选品牌

关注资产损失税前扣除申报时的五

个要点

代理记账、工商注册 财务咨询、审计汇算 首选金凯元好快记 《企业所得税年度纳税申报表(A类，2014年版)中《资产损失税前扣除及纳税调整明细表》和《资产损失(专项申报)税前扣除及纳税调整明细表》为新增表格。为了便于纳税人在汇算清缴时对资产损失税前扣除正确操作，下面郑州代理记账公司提出五点注意事项和风险提示，提醒纳税人予以关注。

注意事项

一、正确把握资产损失的范围和要求。资产是指企业拥有或者控制、用于经营管理活动的相关的资产。包括现金、银行存款、

http:// 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 应收及预付款项(包括应收票据、各类 垫款、企业之间往来款项)等货币性资产，存货、固定资产、无形资产、在建工程、生产性生物资产等非货币性资产，以及债权性投资和股权(权益)性投资。资产 损失包括实际资产损失和法定资产损失。前者是指在实际处置、转让上述资产过程中发生的合理损失;后者是指企业虽未实际处置、转让上述资产，但符合条件的损 失。企业实际资产损失，应当在其实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除;对于法定损失，应当在企业向主管税务机关提供证据资料证明该项资产已符合法 定资产损失确认条件，且会计上已作损失处理的年度申报扣除。

二、准确把握资产损失申报的管理方式。企业资产损失按申报内容和要求的不同，分为清单申报和专项申报两种形式。采取清单申报方式的资产损失，《国家税务总局关于印发(企业资产损失税前扣除管理办法)的通知》(国家税务总局公告2011年第25号) (以下简称“办法”)采用了列举方式，主要包括：企业在正常经营管理活动中，按照公http:// 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失，各项存货发生的正常损耗，固 定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失，生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失，按照市场公平交易原则，通过各种交易场所、 市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。

可以明确：企业货币类、债权类、非正常损失资产类、非公开市场投资类、存货等非货币性资产非公允价交换类等资产损失应以专项申报形式申报扣除。企业无法准确判别是否属于清单申报扣除的资产损失，可以采取专项申报的形式申报扣除。

三、以前年度资产损失的税务处理。企业以前年度发生的实际资产损失未能在当年税前扣除的，应做专项说明进行专项申报，准予追补到损失发生年度扣除，期限为5年。特殊原因(因计划经济体制转轨过程中遗留的资产损失、企业重组上市过程中因权属不清出现争议而未能及时扣除的资产损失、因承担国家政策性任务而形成的资产损失以http:// 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 及政策定性不明确而形成资产损失)追补确认期限经国家税务总局批准后可适当延长。

对企业因以前年度实际资产损失未在税前扣除而多缴的企业所得税税款，《办法》明确只能抵扣(可递延)不能退税。对企业实际资产损失发生年度扣除追补确认的 损失后出现亏损的，应先调整资产损失发生年度的亏损额，再按弥补亏损的原则计算以后年度多缴的企业所得税税款，多缴税款也是只能抵扣不能退税。此外，法定 资产损失只能在申报年度扣除，不能追补扣除。

四、汇总纳税资产损失的管理规定。分支机构纳税资产损失实行双重申报模式，即在分支机构发生资产损失的情况下，分支机构既要按“专项申报和清单申报”的相 关要求，各自向当地主管税务机关申报，也应向总机构上报，由总机构对各分支机构的资产损失核实后，以清单申报的形式向当地主管税务机关进行申报。

五、报送资料的相关要求。清单申报的资产损失，企业可按会计核算科目进行归类、汇总，然后再将汇总清单报送税务机关，有http:// 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 关会计核算资料和纳税资料留存备 查;专项申报的资产损失应逐项、逐笔报送税务机关进行申请扣除，同时附送会计核算资料及其他相关的纳税资料。企业在申报资产损失税前扣除过程中不符合要求 的，税务机关应当要求其改正，企业拒绝改正的，税务机关有权不予受理。

风险提示

一、《办法》明确取消了税务机关的事前审批权，改为由企业自行申报，税务机关事后监督。这种申报方式的转变扩大纳税人权利的同时，也增大了纳税人的涉税风 险。没有税务机关审核的资产损失申报扣除，一旦出现申报错误，容易触犯《征管法》第六十三条“纳税人进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷 税”。对于偷税行为，由税务机关追缴不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款的百分之五十以上五倍以下的罚款。

二、现行的企业资产损失税前扣除由过去的“自行计算扣除 审批扣除”改为统一实行“申报扣除”，申报扣除制的前提是申报，http:// 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 企业切不可因为取消了“事前审批制”，而忽视了申报。未经申报的损失，不得在税前扣除。根 据《办法》第七条的规定：企业在进行企业所得税年度汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报 送。

提醒关注

一、对于纳税人而言，实行申报扣除制后，没有了税务机关的事前审核，为了减少或规避涉税风险，企业应建立严密的内控制度。企业应当建立健全资产损失内部核 销管理制度，将损失情况按照《办法》的相关要求，进行归类、汇总，然后报送税务机关，并保留好相关资产会计核算资料和原始凭证及内部证明等证据，以备税务 机关日常检查。只有建立较好的内控制度，及时提供相关证据，才能减少涉税风险。

二、对于税务机关而言，采用申报扣除制后，由于取消了事前的审批环节，需要强化后续的跟踪监督力度。需要按照“分项建档，分级管理”的总体思路，建立企业 资产http:// 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 损失税前扣除项目的电子数据台账管理，实现以计算机网络为平台的资源共享，通过信息获取与比对，强化税源管理。对资产损失金额较大或者经评估后发现不 符合资产损失税前后规定的，应及时进行核查。对有证据证明申报扣除的资产损失不真实，不合法的，应依法作出税务处理。

以上由郑州代理记账公司整理总结。

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