农地综合整治工作通知

农地综合整治工作通知（共7篇）

篇1：农地综合整治工作通知

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

为了贯彻落实《省人民政府关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》精神，经市政府同意，现就做好全市农村土地综合整治示范区建设工作通知如下：

一、充分认识做好农村土地综合整治示范区建设工作的重要性

范文网

（一）实施土地综合整治示范区建设，是改善农民生产生活条件的重要举措。我市为农业大市，农副产品生产为主导产业，但受经济条件限制，部分农业设施老化、陈旧，基础条件比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强。通过实施土地综合整治示范区建设，一方面，改善农业的生产条件，强化田间道路、电力设施、水利排灌等功能，将一般农田建设成高产稳产的基本农田，增强农业的生产能力，使农民增收，农业增效。另一方面，改善农村的生活条件，通过加强基础设施和公共服务设施建设，改变村容村貌，提高生活质量，享受经济发展成果。

（二）实施土地综合整治示范区建设，是节约集约用地的有效途径。由于历史原因，我市村庄建设用地“散、乱、空”的现象比较突出，乱占滥用耕地的行为时有发生，人多地少的矛盾进一步加剧。通过土地综合整治示范区建设，可以有效地优化农村建设用地布局，整合土地资源，节约集约用地，增加耕地面积，为农业的高产高效和粮食安全创造条件。

（三）实施土地综合整治示范区建设，是加快农村经济发展的强大动力。利用土地整治所腾出的一部分增减挂钩指标，用于农村产业发展用地，引导新建村庄积极发展农产品加工和农村服务业，大力发展个体私营经济、村集体经济。

二、突出工作重点，明确政策措施

（一）发挥农民主体作用，切实维护农民合法权益。实施农村土地综合整治示范区建设，必须充分尊重农民意愿，保证农民的决策权、知情权和参与权，让农民群众全程参与示范区建设的决策、实施、监管和验收。土地整治安置区建设必须从实际出发，宜楼房则楼房，宜平房则平房，户型设计和配套设施要尊重农村的生产生活习惯，合理划定生活区、生产区和服务区等功能，完善农村教育、医疗、商业、文体等设施，留足园地、林地、菜地和产业发展用地，确保住房建设质量，注重保护农村文化遗址。对老弱病残、鳏寡孤独等困难户的住房问题，要特别予以关注，依据有关政策规定，尽可能地给予照顾。要慎重对待土地权属调整和利益分配问题，凡涉及土地所有权、使用权、承包经营权等权属调整和利益分配的，要编制土地权属调整方案，取得相关权益人的认可后，经县级人民政府批准实施，做到产权清晰、界址清楚、面积准确。村庄整合改建社区，涉及占用国有土地的，依法向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，依法向产权人颁发集体土地使用证。村庄建设用地复垦整理出耕地的利用方式由村民自主决定。

（二）整合资金投入，确保资金落实。各级财政投入的资金，主要用于示范区的农用地整理，其中20%可用于新社区基础设施配套建设。按照“渠道不变、集中投入、专帐管理、统筹安排、各计其效”的原则，由各级财政部门整合现有土地及各类涉农资金，集约投入、集中使用。从土地出让金中计提用于农业土地开发的资金，必须按规定用途投入土地综合整治示范区建设。增减挂钩指标优先用于农村住宅、农村基础设施和公共服务设施建设以及农村产业发展，节余指标调剂到城市使用的，应按不低于40%的比例用于经营性用地，提高土地收益，全部返还给提供节余指标的农村，用于改善农村居住环境和生产、生活条件。除中央、省财政投资外，需地方配套资金，由项目所在地的县政府从县级分成的新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发等资金中投入。认真落实强农惠农政策，新型农村社区建设不收取行政事业性收费，服务性收费按照应收费用的50%收取。适当引入市场机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引社会资金参与土地整治示范区建设。金融机构要创新农村金融服务，为产业发展、农民建房和农村公共事业提供信贷支持。

（三）规范运作，严格实施。各县区政府组织编制的示范区建设规划，经市政府组织专家论证通过后方可实施。凡要进行改造的村庄，首先要妥善安置好农民生产生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、复垦一批。根据村庄改造的不同类型，由农村经济组织和村民自主决定是否集中居住。要本着适度超前，着眼长远的原则，对村庄的绿化、净化、亮化做出安排，鼓励使用太阳能、风能、生物质能等新能源，加快推进户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，积极发展污水处理、垃圾处理等环保产业，提倡绿色、低碳生活。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，尽量利用未利用地和劣质耕地，尽量不占或少占耕地。通过整治所腾出的土地首先要复垦为耕地，并按有关规定严格验收。新增耕地面积不得减少，质量不得降低，达到田、水、路、林综合配套、高产稳产农田的目标。严禁以土地整治为名，擅自扩大城镇建设用地规模，严禁擅自开展挂钩试点或超出试点范围，严禁乱占滥用耕地，严禁借用增减挂钩政策进行“小产权房”建设。凡违反上述规定的，将停止示范区所在县区的土地报批，取消土地整治项目，加倍扣减下一年度建设用地计划指标，并追究有关责任人的责任。

三、加强领导，确保农村土地综合整治示范区建设顺利实施

（一）加强领导，落实责任。实施农村土地综合整治示范区建设，是一项系统性、政策性和群体性工作。既包括土地开发、利用、保护、治理等诸多环节，又涉及到农业和农村相关产业的发展、农村交通水利环保等基础设施建设等诸多领域。各级各部门必须切实加强领导，密切配合，协同做好示范区建设的各项工作。示范区所在的县区政府是实施土地综合整治工程的主体，主要负责人对示范区建设负总责，严格按照省市政府、市县区政府签订的《农村土地综合整治示范区建设目标责任书》的要求，统筹做好辖区内示范区建设与管理，将农村土地综合整治示范区建设纳入年度工作目标责任考核，加强督促检查和考核评价。实行农村土地综合整治示范区建设承包责任制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位，责任分解到位，任务落实到位。

（二）健全制度，严格管理。依照有关规定落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制、验收制和绩效考核问责等制度，做到公开透明，严禁暗箱操作。整治项目专项资金，按照资金性质和用途设立专账，单独核算，专款专用。实行示范区建设台账管理，建立季报制度，按季度定期审计、定期考核，确保建设质量和资金安全。监察、财政、审计等部门要对示范区建设专项资金进行全程监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用、侵吞等违法、违规问题发生。

（三）强化宣传，注重引导。注重思想政治工作，把宣传政策和释疑解惑放在工作的重要地位。充分发挥舆论导向作用，采取多种方式大力宣传农村土地综合整治示范区建设的重要意义、目标任务、政策措施和典型经验，扩大社会影响，形成有利于推进示范区建设的良好氛围，提高农民支持参与示范区建设的积极性。

篇2：农地综合整治工作通知

(2005-10-26 13:20:58)

转发市环保局关于进一步强化大气环境

综合整治工作实施方案的通知

各区、县(市)人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市环保局《关于进一步强化大气环境综合整治工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅

二0 0五年八月三十一日

关于进一步强化大气环境综合整治

工作的实施方案

(市环保局二0 0五年八月二十五日)

为巩固和深化“创模”成果，持续改善我市环境空气质量，营造良好的人居环境和投资环境，保障社会经济持续快速发展，制定强化全市大气环境综合整治工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，从树立和落实科学发展观，增强城市综合竞争力，构建和谐沈阳的要求出发，紧紧围绕加快实现沈阳老工业基地全面振兴的战略目标，进一步强化大气质量，营造良好的人居环境和投资环境。

二、工作目标

重点整治大气环境的煤烟型污染、扬尘污染和机动车尾气污染，有效降低我市大气污染水平，持续改善环境空气质量，确保年环境空气质量优良天数达到315天以上。

三、主要任务及责任分工

(一)控制烟尘污染。

1．采取集中供热、拆小建大、拆炉并网等措施，按计划完成烟囱拆除工作，大幅削减煤烟型污染。责任单位：市房产局、环保局。

2．大力推广型煤、清洁燃料，取缔三环内露天经营性煤场。严格控制入市煤和炉前煤煤质，确保炉前煤含硫率低于0．8%(火电厂应低于0．6%)，含灰率低于24%。清理无照经营和超范围经营煤炭的违法行为，禁止销售超标煤炭。责任单位：各区政府、市商业局、工商局、环保局、质监局、行政执法局。

3．严格控制工业大气污染物排放，重点对火电厂、大型热源、厂和水泥、铸造、冶炼等高污染企业进行监管，确保污染物达标排放。对超标排放的工业污染源实施限期治理。按计划搬迁重污染企业。责任单位：各区政府、市环保局、国资委、行政执法局。

4．每年定期维修一次锅炉脱硫除尘设施，确保设施完好且稳定正常运行，烟尘、二氧化硫等污染物稳定达标排放，林格曼黑度达标。加强司炉工岗位培训，司炉工必须持证上岗，并按照操作规程操作。牵头单位：市房产局;责任单位：各区政府、市行政执法局、环保局。

(二)控制扬尘污染。

1．控制道路扬尘污染，加强道路清扫保洁工作，减少地面积尘，主要道路应实现道路机械化吸尘式清扫。要对一级道路中的重点地段

实行循环洒水作业;垃圾、残土和建材等易生尘物料的运输必须采取封闭运输，并逐步由苫布覆盖向硬封闭过渡。牵头单位：市城建局;责任单位：各区政府、市行政执法局。

2．所有裸露地面应实现绿化、硬覆盖及防尘网覆盖;残土、垃圾要及时清除;锅炉房除尘器下灰应实行袋装化或湿式清灰，对煤堆、灰堆、渣堆(“三堆”)要及时清运或进行全覆盖，覆盖率达到100%;道路两侧绿化带下的裸露地面(含树堰)应采取植灌木、植草、铺木屑、树皮、卵石等方式进行覆盖。牵头单位：市房产局、城建局;责任单位：各区政府、市行政执法局、规划和国土资源、局、环保局。

3．市政、建筑、拆迁、绿化等各类施工，需根据具体情况，采取围挡、遮掩、覆盖、湿式作业、封闭尘物料，禁止高空抛散建筑垃圾，工地出口应设置冲洗设施，确保车辆不带泥进出工地，四级风以上时暂停产生扬尘的相关作业等措施防治施工扬尘。牵头单位：市建委、城建局、房产局;责任单位：各区政府、市行政执法局、环保局。

4．严禁辖区内露天焚烧垃圾、塑料、树叶等杂物，取缔露天烧烤和露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。责任单位：各区政府、市行政执法局。

(三)控制机动车尾气污染。

1.推进汽车燃气化改造工作，确保更新的公交车、出租车为双燃料汽车或单燃料燃气汽车。

2005年完成34个加气站建设，改造燃气公交车1507台，燃气出租车11050台。牵头单位：市环保局;责任单位：市发改委、交通

局、公安局、规划局、房产局、质监局。

2．加强对加油站和车用液化石油气加气站的质量监督工作。责任单位：市质监局。

3．加强对旧机动车市场车辆交易活动的监督管理，禁止经公安机关审核检验不合格及报废车辆入市交易。责任单位：市公安局、工商局、商业局。

4．清理机动车交易市场和报废车回收点，禁止报废车辆重新上路。责任单位：市公安局、工商局、商业局。

5．农用车辆进城要限时限路。责任单位：市公安局。

6．强化机动车尾气检测工作，确保检车率在98%以上。责任单位：市公安局、环保局。

(四)消除城市大气感官环境污染。

1．消除城市出入口、高速公路、机场路、铁路沿线冒黑烟现象。2005年内重点解决沈棋路、机场高速路两侧可视范围、宁官高速公路出入口地区和203国道虎石台地区的大气感官环境污染问题。牵头单位：市环保局;责任单位：各区政府、市行政执法局。

2．取缔二环以内单台容量2吨以下和三环以内1吨以下燃煤锅炉，禁止三环内餐饮服务业、沿街商亭、收发室、各单位和建筑工地的茶炉大灶及小炉使用原煤散烧，一、二级道路两侧应使用液化石油气、电等清洁能源，三、四级道路两侧不具备使用清洁能源条件的，可以使用型煤。牵头单位：市环保局;责任单位：各区政府、市行政执法局。

3．搬迁三环内沥青混凝土厂、水泥厂等重点大气污染企业。责任单位：市行政执法局、各区政府。

四、有关要求

(一)为加强此项工作的领导，建立由市长助理为召集人的沈阳市大气环境综合整治联席会议制度，负责大气环境综合整治工作的组织、协调、监督和考核工作。联席会议办公室设在市环保局，负责协调、调度和日常管理工作。各地区要切实加强组织领导，明确1名领导具体负责，确保整治工作取得实效。

(二)按照“以块为主，条块结合”的原则，各区政府和有关部门要对照本实施方案的责任分工，细化责任，层层分解和落实，并建立检查、考核和奖罚机制，做到责任明确、措施具体、务求实效;要顾全大局，团结协作，树立全市一盘棋思想，特别是对于群众反映强烈的热点、难点问题，必须在最短的时限内予以解决。

联席会议办公室会同市监察局和市政府督查室对各责任单位、部门的工作情况进行督查督办，对不执行或执行不力的，提出行政监察处理意见，并将监察结果报市政府。

(三)各地区和有关部门要加强日常管理，确保各项整治措施落实到位，定期开展专项整治行动，巩固和深化大气环境综合整治成果，并认真总结经验，建立长效管理机制，逐步实现大气环境综合整治工作的规范化、制度化、经常化，防止污染反弹。

篇3：农地综合整治工作通知

2013年8月26日, 国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、国务院南水北调办联合印发《全国尾矿库专项整治行动工作总结及下一步尾矿库综合治理行动重点工作安排》的通知 (安监总管一[2013]99号) 。通知要求, 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅 (局) 、国土资源厅 (局) 、环境保护厅 (局) , 河南、湖北省南水北调办公室, 陕西省汉丹江流域水污染防治领导小组办公室等单位, 应结合实际, 认真组织实施。各级安全监管、发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护和南水北调部门要继续加强协同配合, 强化依法监管, 继续落实尾矿库企业主体责任、政府监管责任, 深化“打非治违”、隐患排查治理工作, 有效落实安全生产各项技术措施, 完善应急预案, 切实巩固尾矿库专项整治行动成果, 有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

篇4：农地综合整治工作通知

公司各部门：

为认真贯彻落实玉林市住建委《关于加强城区物业管理区域环境综合整治工作的通知》（玉住建字[2011]91号）文件精神，结合迎市“两会”、庆国庆、迎第八届玉博会，并结合我公司的实际情况，经公司研究决定，对公司管理的物业区域环境进行一次综合整治，整治内容如下：

一、抓好各小区的日常清洁卫生工作，组织人员进一步清理卫

生死角，清理乱贴、乱画、乱挂现象，清除垃圾杂物，畅通小区内排水、人行道。

二、加强日常保洁工作，设置果皮箱、垃圾箱等设备，配合环

卫部门做到小区内生活垃圾日产日清，小区内装饰装修垃圾临时定点停放，及时清运，小区公共区域保持清洁。

三、抓好小区内及外围商铺门前环境整治，督促相关商铺做好

门前三包工作，重点整治商铺占道经营、门前车辆乱停放、门前卫生无人管的现象。

四、加强公司管理的物业区域公共秩序的维护，对物业管理区

域内车辆进行定点停放，引导有序摆放，疏通消防安全通道，清理乱堆、乱放现象。

五、维护基础设施，搞好绿化养护，保证各小区内路灯亮灯率，硬化、美化、亮化、净化小区环境。

希望公司相关部门针对管理的物业区域内业主反映存在的重点、热点、难点问题加强整治，抓好查缺补漏、整改工作，以整洁、美观 的环境迎接上级部门的检查。

特此通知

玉林市德信物业管理有限公司

篇5：农地综合整治工作通知

古委知（2009）9号中共三台县古井镇委员会三台县古井镇人民政府

关于成立2009年城乡环境综合整治工作

领导小组及分工的通知

各党总支、各村党支部和村民委员会、场镇各单位：

为了认真贯彻落实县委县府召开的城乡环境综合整治工作会议精神，努力完成三委发（2009）11号文件安排的任务，经镇党委政府决定，成立古井镇2009年城乡环境综合整治工作领导小组，组成人员及主要分工情况通知如下：

组长：刘锋（镇党委副书记、镇长、主持党委政府

全面工作），负责城乡环境综合整治全

面工作。

副组长：曾志（镇党委副书记），主要负责城乡环境

综合整治宣传工作。

赖君明（镇党委委员、副镇长、武装部长），主要负责古井、心妙、新建场镇环境

综合整治工作。

刘勇（镇党委委员、副镇长），主要负责农村

环境综合整治工作。

杜真满（镇党委委员、副镇长），主要负责环境

综合整治办公室协调工作。

杨小利（党委委员），主要负责环境综合整治督

促检查和安全工作。

成员：梁远春（经济发展办主任），主要负责环境综合整治办公室业务工作。

刘学英（党政办主任），主要负责信息和协助环

境综合整治督促检查工作。

曾统仕（财政所所长），负责环境综合整治经费的落实。

张俊才（农业服务中心主任），主要负责沼气能

源建设。

魏启生（镇党委委员、古井党总支书记），主要

负责古井辖区环境综合整治工作

赵学宽（新建党总支书记），主要负责新建辖区

环境综合整治工作。

于小辉（心妙党总支书记），主要负责心妙辖区

环境综合整治工作。

银和平（古井工商所所长），主要负责环境综合整治市场秩序的整顿工作。

王能雄（古井派出所长），负责环境综合整治安

全工作。

张旭（古井卫办、中心医院院长），负责环境

综合整治卫生指导工作。

魏志强（古井广电中心经理），主要负责环境综

合整治广播电视宣传工作。

胡涌（古井规划所长），负责环境综合整治规

划工作。

任宗荣（古井国土所长），负责环境综合整治土

地的落实和红尘找水打井工作。

古井镇城乡环境综合整治工作领导小组下设办公室，主任由梁远春同志兼任，副主任由刘学英兼任，业务工作人员有:胡明友、周姗、曾维等同志。

特此通知

二00九年三月二十三日

篇6：农地综合整治工作通知

龙政办〔2011〕169号

各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省、市属企事业单位，各高等院校：

为有效防范和减少全市道路交通事故的发生，进一步强化我市道路交通安全监管工作，经市政府同意，现将《关于进一步加强道路交通安全综合整治工作方案》（以下简称《工作方案》）印发给你们，请各县（市、区）和有关部门按照任务分工，制定实施方案，明确工作责任，逐项抓好落实，切实加强道路交通安全监管工作。

龙岩市人民政府办公室

二○一一年七月八日

关于进一步加强道路交通安全综合整治工作方案

今年1～5月，我市发生一般程序处理的道路交通事故325起，造成90人死亡，337人不同程度受伤，直接经济损失415606元，道路交通事故四项指数比去年同期分别下降18.34%、3.23%、26.58%和30.50%，没有发生一次死亡3人以上的重特大道路交通事故。但应清醒地看到，重特大道路交通事故安全隐患依然存在，酒后驾驶、醉酒驾车造成的人员伤亡事故时有发生，非客运车辆非法营运载客现象较为严重，机动车无牌无证、超员超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为依然突出，摩托车改装改型、电动车超速超载、闯红灯等交通违法行为现象比较明显，拖拉机、机动三轮车违法载客现象较为严重，全市道路交通安全形势仍然十分严峻。为深入贯彻落实省政府“5.6”电视电话会议、省委常委（扩大）会议精神和省委省政府主要领导的批示指示精神，有效遏制道路交通事故特别是较大以上事故的发生，决定自2011年5月下旬至2011年底，在全市开展道路交通安全综合整治工作。

一、整治工作目标

通过综合整治，道路交通运输企业安全生产主体责任得到进一步落实，客运市场和车辆通行秩序进一步规范，事故多发点段和危险等路段得到有效治理，各级各有关部门的监管责任更加明晰，广大群众安全出行意识明显提高，道路交通事故起数和伤亡人数明显下降，3人以上较大道路交通事故得到有效遏制，严重道路交通违法行为明显减少，全市道路交通安全形势持续稳定好转。

二、整治重点及分工

综合整治工作重点包括：机动车驾驶员培训考试管理整治、机动车辆

检测维修和报废回收整治、公路及城区（农村）道路交通安全设施整治、道路交通运输企业和客运场站整治、路面行车秩序整治、重点车辆安全整治、提升事故应急救援和加强交通安全宣传教育等八个方面。具体任务及责任分工如下：

（一）机动车驾驶员培训考试管理整治

1． 机动车驾驶员培训机构整治。进一步加强机动车驾驶员（含拖拉机驾驶员）、机动车教练员、营运驾驶员从业资格培训机构资质和培训质量的监管，认真实施机动车驾驶员培训机构质量信誉考核，有效落实优胜劣汰机制，严把营运驾驶员从业资格考试发证关。（市交通局、市农业局牵头，市安监局、市公安局交巡警支队等有关部门配合）。

2． 机动车驾驶员考试发证整治。加强机动车驾驶员考试发证的监管和整治，规范考试场地和考试程序管理制度，严肃查处考试把关不严、违规办理驾驶证等行为，对3年以内驾龄驾驶员发生道路交通死亡责任事故的要严格实施责任倒查和责任追究，认真实施机动车第三者强制责任险费率浮动制度等。（市公安局交巡警支队、市农业局牵头，市交通局、市保险协会、市安监局等有关部门配合）。

（二）机动车检测维修和报废回收整治

1． 机动车检测维修整治。加强对机动车安全技术检测、综合性能检测以及机动车维修企业的综合整治。重点检查企业经营资质和经营范围是否符合规定条件，安全质量管理制度是否建立健全，是否存在未持证上岗、超经营范围维修、使用假冒零配件、检测把关不严、二级维护弄虚作假等问题，对因检测检验或维修把关不严而导致交通事故发生的，要实行责任倒查，并依法追究相关责任单位和责任人的责任。（市质监局、市交通局、市公安局交巡警支队牵头，市工商局、市安监局等有关部门配合）。

2． 机动车报废回收整治。经贸部门负责对报废汽车回收、旧机动车交易的监管工作，配合有关部门依法查处利用报废回收件改装、拼装车的非法点；工商部门在职责范围内依法查处非法从事报废汽车回收拆解经营活动的企业和个人，依法查处报废汽车和拼装车辆进入市场交易等行为；公安交巡警部门依法查处报废汽车、拼（改）装机动车上道路行驶，建立报废汽车信息库，并定期向社会公布。（市经贸委、市工商局、市公安局交巡警支队牵头，市质监局、市农业局、市水利局等有关部门配合）。

（三）公路及城区、农村道路交通安全设施整治

各级政府及有关部门要加强对辖区公路及城区、农村道路交通安全隐患的排查，不断完善安保设施工作，加大资金投入，及时整治和消除道路交通安全事故隐患。一是各级政府积极组织有关部门加大对事故多发路段、危险路段、临水临崖、视距不良路段、校园周边道路等重点部位安全设施隐患的排查、治理，对今年已排查上报列入整治计划的各类道路交通安全隐患路段，严格按照省政府办公厅《关于进一步加强道路交通安全综合整治工作方案》（闽政办〔2011〕133号）要求和龙岩市人民政府办公室《关于做好2011道路交通事故多发、危险险路段整治工作的通知》（龙政办〔2011〕144号）通知精神，按照工作责任、职责，抓紧落实整

治，并按期限完成整治任务。二是市预防道路交通事故领导小组办公室牵头会同有关部门部署开展全市公路的隐患排查整治工作。对省政府办公厅已批准列入省级督办整治的省道308线上杭县白砂岭路段安全隐患，要尽快落实整治工作措施；对今年排查列入市级、县级督办整治的道路安全隐患，要按照《福建省公路隐患路段排查与督办标准》，分类逐级抓紧督办治理；对高速公路的隐患排查，按照省级督办标准和要求，经批准后，由省高速公路公司负责整治。三是对新建公路的安保设施必须严格按照国家新的标准规范建设施工，并严格落实新建、改建和扩建公路、城市道路安全设施“三同时”制度；对已建的公路安保设施不符合国家新标准的，由市交通局抓紧提出方案上报省交通厅，经批准后，分期实施改造。四是加强对公路养护施工单位的监管，严格按《公路养护作业安全操作规程》落实养护工作等。（道路交通隐患排查整治工作由各级人民政府牵头，各有关部门分工负责；道路交通隐患排查、论证和整改验收工作由市预防办牵头，市交通局、市公路局、市建设局、市安监局、市公安局交巡警支队配合；城区道路交通安全设施整治工作由市建设局牵头，市规划局、市公安局交巡警支队、市安监局等部门配合；新、改建和扩建公路（不含城区道路）“三同时”及已建公路安全设施整治工作由市交通局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局、市公路局等有关部门配合）

（四）道路交通运输企业和客运场站整治

交通运输部门要加强对道路交通运输企业和客运场站的安全监管，强化对客运驾驶员考核培训，推行“不适岗名单”公布制度，严厉查处各类非法违法经营行为，督促道路交通运输企业和客运场站有效落实安全生产主体责任，加强隐患排查和整治，严格落实动态监管制度，到2011年底，对旅游客车、三类以上班线客车和危险化学品车辆安装符合国家标准的卫星定位装置，确保各项安全措施落到实处，切实维护客运市场秩序；公安交巡警部门要进一步加强卫星定位装置系统平台信息共享，充分利用卫星定位装置系统信息，每天抽查不低于1‰保有客运车辆，强化对营运车辆动态监管，根据符合标准的卫星定位装置采集的监控记录资料，加大对客运车辆超速等违规违法行为的处理力度。（市交通局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局等有关部门配合）。

（五）路面行车秩序和客运市场秩序整治

1． 路面行车秩序整治。公安交巡警部门、高速公路交警支队要切实加强对道路交通安全形势研判和分析，依托省、市际交通安全服务站和各高速公路出口处，并在市际、县际主要道路增设执勤点，在重点道路、重要时段，对进出省际7座以上客运车辆实施全面检查，与有关部门紧密配合，加强恶劣天气条件下的道路交通安全宣传和警示。公安交（巡）部门要依托乡镇派出所，加强警力调配，加强乡村、偏远地区道路交通路面管控；加大城区和郊区警力部署，加大科技兴安资金投入，强化路面动态监管，集中力量查处整治各类道路交通非法违法行为，确保路面行车秩序畅通安全，并有效落实客运车辆交通违法信息抄告制度。（市公安局、公安局交巡警支队牵头，市交通局、市农业局、市气象局等有关部门配合）。

2． 客运市场秩序整治。定期分析客运市场秩序，加大整治力度，采取有力措施，严厉打击客运车辆不按规定进站经营、无证经营、不按规定线路经营等违法行为，并将其违法行为列为企业质量信誉考核的重要内容。（市交通局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局等有关部门配合）。

（六）重点车辆安全整治

加强渣土车、施工工程车、摩托车、出租车以及公交车、学校校车、集中接送车等重点车辆的安全整治，结合客运隐患专项整治，严厉查处渣土车、施工工程车无证、无照、超速以及未按规定线路行驶行为，督促出租车、县内班线客车等车辆安装符合国家规定的卫星定位装置系统；进一步强化学校校车安全管理，严格按照要求督促学校校车和其他社会接送学生车辆安装符合国家规定的卫星定位装置，有效遏制重点车辆引发道路交通事故。（公交车、出租车路面秩序整治工作由地方政府负责牵头，市交通局、市公安局交巡警支队分工负责；出租车卫星定位装置工作由地方人民政府负责牵头，市交通局、市公安局交巡警支队分工负责，市安监局、市无线电管理局等有关部门配合；渣土车、施工工程车整治工作由市建设局牵头，市公安局交巡警支队、市安监局、市交通局等有关部门配合；学校校车整治工作由市教育局、市公安局交巡警支队牵头，有关部门配合；其他社会接送学生车辆、摩托车整治工作由市公安局交巡警支队牵头，市交通局等有关部门配合。

（七）提升事故应急救援能力

认真制定本单位道路交通事故应急救援预案，搞好应急救援装备和物资保障，定期开展应急救援演练，有效解决交通事故应急救援反应慢、救援不协调等问题。（地方政府牵头，各行业主管、监管部门分工负责）。

（八）加强交通安全宣传教育

各级政府要加大对交通安全宣传教育经费的投入，不断加强道路交通安全宣传教育，积极营造良好的安全出行氛围；教育部门要将道路交通安全宣传列入教学计划；宣传部门要充分利用报纸、广播电视等媒介刊播道路交通安全公益广告，开辟专题宣传道路交通安全常识专栏；交通运输管理部门要加强运输从业人员的交通安全宣传教育；农业（农机）部门要认真开展“平安农机”宣传教育活动；公安交巡警部门要认真组织实施“文明交通行动计划”，深化交通安全宣传“五进”活动，把交通安全宣传教育活动逐步向深入、广度推进。

三、具体工作要求

（一）细化实施工作方案。各级各部门特别是牵头单位要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，结合本辖区、本行业道路交通安全工作实际以及当前正在开展“打非”和道路客运隐患整治专项行动，进一步细化道路交通安全综合整治实施方案，制定贯彻落实措施，认真组织实施，确保综合整治取得实效。

（二）有效落实工作责任。各级政府要有效落实道路交通安全责任，加大对道路交通安保工程资金的投入，强化道路交通公共安全宣传教育，对存在重大道路交通事故安全隐患的路段要纳入各县（市、区）政府挂牌

督办整治；各有关部门要严格落实道路交通安全“一岗双责”工作责任，认真抓好隐患排查整治，进一步强化督查指导、跟踪监督和检查督促工作力度；道路交通营运企业、生产经营单位和机关事业用车单位要切实落实安全主体责任，加强对本单位车辆、驾驶员的安全管理教育，确保全市道路交通安全、有序、畅通。

（三）强化指标考核。各级政府及有关部门要严格落实省、市政府道路交通安全目标责任，层层分解任务，细化考核指标，强化对道路交通事故指标特别是生产经营性事故指标考核。加强对道路交通事故多发或事故控制指标超时序的有关政府、部门及单位的监督检查，对道路交通事故频发特别是一年内发生一起5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的县（市、区）政府，均要实行约谈诫勉、预警通报等制度，确保全市道路交通事故指标严格控制在省、市政府下达的范围之内。

（四）开展联合执法。各级公安交巡警部门、交通运输、农业（农机）、安监等部门要认真按照各自职责，加强协作配合，开展联合执法，严厉打击酒后驾驶、超速行驶、客运车辆超员、无牌无证车辆上路行驶及拖拉机（变型、多功能）、机动三轮车违法载人、载客等各类交通违法行为，坚决遏制“三超”现象，进一步改善我市道路通行秩序。

（五）实施挂牌督办。各级政府安委会要对道路交通事故查处情况实施挂牌督办制度。市政府安委会办公室要对较大道路交通事故查处情况实施挂牌督办，严格审核事故的性质、原因分析、事故责任处理以及防范措施，严肃处理相关责任单位和责任人员，并及时将事故情况向社会公布，接受社会监督。

（六）严格检查落实。各级政府要突出本辖区道路交通安全工作的特点，量化道路交通安全综合整治考核标准，定期组织专项督查和考核，并及时予以通报；市政府安委会要不定期组织相关部门对各县（市、区）及有关部门开展综合整治工作的督促检查，并根据各地开展道路交通安全综合整治工作情况，于7月下旬组织市级督查组对各地落实情况进行一次专项督导，督导情况及时上报市政府并通报全市，确保我市道路交通安全综合整治工作取得明显成效。

篇7：农地综合整治工作通知

长期以来,我国政府一直十分重视农地整治工作,按照全国土地整治规划,力争到2020年翻一番,建成0.53亿hm2高标准基本农田。十七届五中全会通过的“十二五”规划提出“积极稳妥推进农村土地整治”;2016年中央一号文件更明确提出大规模推进高标准基本农田建设,大力实施农地整治。我国农地整治工作虽然已取得较好成绩,但随着项目推进,过程出现了一系列重数量、轻质量的现象,项目绩效评价日益为社会各界所关注。目前国内学者对农地整治项目绩效评价的研究主要集中于传统的经济、社会、生态评价模式,主要从宏观视角和项目结果出发,对农户这一微观视角和项目过程绩效测度的研究较少。

罗文斌等从过程控制和多项目比较角度出发,应用物元评价模型对农地整治项目绩效水平及影响因素进行测定。王喜等基于行为和结果两个维度,从项目实施绩效和效益绩效构建绩效评价体系开展评价。郑华伟等构建了利益相关者视角下的农地整治项目绩效评价指标体系,运用层次分析法与物元模型进行绩效测度;基于熵权可拓物元模型,从决策绩效、实施绩效、运营绩效三个维度出发展开研究。张欣通过层次分析法和模糊综合评价法建立模型展开绩效评价。汪文雄等以公民参与的有效决策模型开展对项目农民有效参与的测度。李冰清等运用基于熵理论的AHP权重调整法,基于S型函数的模糊综合评价法进行相关测度。严立冬等通过构建Logit和Tobit计量模型来分析农地整治项目农户满意度及其影响因素。魏凤娟等基于CSI法、模糊综合评价法构建绩效评价模型评价湖北省农地整治项目绩效水平。

总体来看,农地整治项目绩效研究尚处于起步阶段,大多从宏观层面和项目结果出发,采用传统单一的经济、社会、生态等效益评价模式,没有形成一个完整、健全的理论体系,忽视了对农户微观视角下的项目过程绩效研究,直接以“农户满意度”为题的研究成果非常有限,亦缺乏相应的分析框架。实证研究多以单个项目为例,集中于对效益评价,缺少多个项目之间的比较;在权重的确定上多采用层次分析法,主观性较强。在已有农户满意度绩效研究中,大多从定性角度出发,定量分析较少。

农户作为农地整治项目的核心利益相关者,对土地最了解、最珍惜,既是项目受益者,也是风险承担者,其参与行为对项目绩效有重要影响。鉴于此,本文在界定农户视角下农地整治项目绩效内涵的基础上,运用CSI法从过程和结果出发,构建项目绩效评价指标体系,建立障碍度模型,并以盐都区项目为例进行实证分析,通过改进熵值法确定指标权重,运用CSI法测算项目绩效,诊断影响项目绩效的主要障碍因子,探讨项目绩效提升策略,进而促进项目绩效水平不断提升。

1农地整治项目绩效评价指标体系构建

1.1农地整治项目绩效内涵

农地整治项目是在农村土地整治规划期内,安排在一定农村土地整理区内组织实施的农村土地整理建设活动。大多数学者认为,农地整治项目绩效指在农地整治活动的行为过程与产出结果中所表现的相对于目标的有效性的综合。农户作为项目真正的使用主体,对项目过程和结果的满意度反映出项目绩效的好坏。因此,本文将农户视角下的农地整治项目绩效界定为农户对项目过程中的各项行为和项目产出结果相较于理想目标的经济性、效率性、效益性、规范性、互动性和公平性的综合满意程度。

1.2评价指标体系构建

农户视角下的农地整治项目绩效评价是指通过考察农户对项目过程的各利益相关者的行为和项目产出结果的满意度,全面综合判断项目过程和结果所取得的绩效水平高低的过程。根据农户视角下的项目绩效和绩效评价的概念,结合已有研究成果,构建了项目绩效评价指标体系(见表1)。

注:问卷采用“李克特量表”五分制计分法,非常满意(5)——很不满意(1)

2测度方法

2.1改进熵值法确定指标权重

熵是体系混乱度的量度,由德国物理学家克劳修斯于1850年创造,用S表示。在系统论中,熵越大说明系统越混乱,携带的信息越少,反之,携带的信息越多。熵值法是一种客观赋权方法,通过计算指标的信息熵来决定指标权重,既克服了主观赋权法主观臆断问题,还有效解决了多个指标之间信息的重叠问题。本文尝试根据各样本数据的离散程度,用改进熵值法来确定指标权重。

(1)数据预处理

改进熵值法计算步骤:

(2)数据标准化

(3)坐标平移

由于熵值法中运用到对数,标准化后的数值不能直接使用,需要通过坐标平移消除负数的影响:

2.2顾客满意度评价法

CSI评价法即顾客满意度调查(Customer Satisfaction Investiga tion,CSI)评价法,主要通过调查统计顾客满意度达到评价某项产品市场的接受程度,随着政府公共管理绩效研究的发展,该方法被国内学者广泛运用于政府公共产品和服务供给绩效的评价研究中,本文将之用于农户视角下的农地整治项目绩效测度。计算公式如下:

式中,为农地整治项目绩效值,为第个项目第j项绩效评价指标的满意度均值,为指标权重。

参考已有研究对项目绩效等级的划分,本文将农地整治项目绩效划分为“优秀、良好、一般、较差”四个等级(见表2)。

2.3障碍度模型

3实证分析

3.1项目区概况与数据来源

盐都区位于江苏省中部偏东,地处北纬33°07′58″~38°31′57″,东经119°41′12″~120°23′39″,是一个以种植业为主的农业区,全区境内现有中低产田3.8万hm2,土地利用率低,农作物产量低,自然灾害发生频繁,对社会经济发展有相当大的影响。本文选择盐都区四个农地整治项目作为调查区域,它们分别是盐都区大冈镇光华村农地整治项目(以下简称“大冈项目”)、盐都区尚庄镇荣昌等村农地整治项目(以下简称“尚庄项目”)、盐都区北蒋镇合兴等村农地整治项目(以下简称“北蒋项目”)、盐都区楼王镇姚顾等村农地整治项目(以下简称“楼王项目”)。课题组于2015年1月,组织本专业及土地管理专业在读硕士生和本科生共11人,前往上述项目区进行结构化问卷调查,通过随机抽样的方式,每个村选取10~20位农户进行问卷调查,其中,“大冈项目”包括光华村1个行政村,“尚庄项目”包括荣昌村和民胜村2个行政村;“北蒋项目”包括庐村、童成村、福泉村和合兴村4个行政村;“楼王项目”包括丁马港村、仁和村、姚顾村和新祥村4个行政村;共计发放调查问卷168份,有效问卷为160份,问卷有效率为95.24%。

3.2指标权重确定

通过改进熵值法,计算得出项目绩效评价各指标权重值如下所示(见表3)。

总体而言,农户对农地整治项目过程较为看重,尤其对项目规划与设计阶段,其权重值大大高于其他阶段,达到0.252,其次是项目竣工与验收阶段、项目后期管护阶段,在项目过程中,农户特别关注农田防护林质量、田间道路质量、项目立项申报参与程度、排灌设计合理性、权属调整公平性,权重值均大于0.035,说明农户期待农地整治项目能够在项目规划设计、竣工验收、后期管护中顺利完成并取得满意的绩效;农户对于项目结果效益最关注的是生态效益,其次才是经济效益与社会效益,尤其注重农田绿化环境优化、农村生态改善,权重分别达到0.038和0.035,说明农户越来越关注项目实施对生态环境带来的改善作用。

3.3项目满意度绩效水平

将各指标权重与指标均值代入公式(9),得出盐都区“大冈项目”、“尚庄项目”、“北蒋项目”、“楼王项目”四个农地整治项目的农户视角下的满意度绩效水平(见表4)。

由表4可知,各个项目的农户满意度都在3.70以上,农户满意度绩效评价较高,均达到“良好”等级,其中,“大冈项目”农户满意度最高,为3.936;其次是“尚庄项目”,农户满意度为3.926;“北蒋项目”和“楼王项目”满意度水平相对较低,分别为3.778、3.768。从总体来看,四个项目总体满意度为3.852,满意度水平较高,达到“良好”等级,在一定程度上说明盐都区农地整治项目农户满意度绩效水平较高,从总体上能得到农户的支持与肯定。

上述工作测度了农户视角下盐都区“大冈项目”等四个农地整治项目的农户满意度绩效水平,要提高项目绩效水平,仅仅得到绩效结果显然不够,需要进一步剖析影响项目绩效水平的主要影响因子,从而为提高农地整治项目农户满意度绩效提供参考方法。

3.4农地整治项目绩效障碍因子诊断

本文在上述绩效评价的基础上,通过构建障碍度模型,剖析农地整治项目农户满意度绩效主要障碍因子。

(1)准则层障碍因子(见表5)。准则层10个指标(见表1)对四个项目的障碍度有相似之处,但也不尽相同。从准则层B1来看,影响项目农户满意度绩效的主要障碍因子是项目过程绩效评价(B1-1),各项目障碍度均超过70.00%,与本文认为农地整治项目绩效评价需考虑过程这一维度相吻合;项目结果绩效对项目总体农户满意度的障碍度较少,可能与已有研究主要关注项目结果绩效有关。从准则层C2来看,在项目过程中,影响项目绩效的主要障碍因子均为:规划与设计阶段(C2-2),障碍度均大于20.00%,其次为竣工验收阶段(C2-4)、后期管护阶段(C2-5)。不同项目绩效主要影响因素的分布存在差异,“大冈项目”中选址与立项阶段障碍度明显高于其他项目的比例,为11.34%,且综合值比其他项目高,为28.64。针对“尚庄项目”、“楼王项目”两个项目,社会效益障碍度所占比例明显低于其他项目,在一定程度上表明这两个项目的实施结果带来的社会效益得到农户的肯定。“北蒋项目”施工实施的障碍度最低,为5.83。因此,要提高农户视角下农地整治项目绩效满意度水平,需要重点提高项目实施过程的满意度,其次,要加强项目效益的农户满意度建设。

(2)指标层障碍因子。由于本研究涉及指标较多,按照障碍度大小排序,只列出障碍度排序前五位的因子(见表6)。从结果可知,影响项目绩效的障碍度排名前五位的影响因素主要集中在项目竣工验收、选址与立项阶段、规划与设计阶段。农田防护林(D4-5)均为障碍度排名第一的影响因素,障碍度均超过4.30%,农户对防护林的关注,在一定程度上说明农户意识到项目实施带来的生态环境变化对他们自身的重要性,其次是申报立项参与,障碍度均排名前五位,说明农户对项目选址立项中自身参与度的关注。对于“大冈项目”,农田防护林障碍度排名第一,为4.90%,其次是申报立项参与,为4.76%,这两个指标的障碍度均超过4.00%,表明提高项目绩效需要重点关注农田防护林建设并改善项目选址立项阶段农户的参与情况。针对“尚庄项目”,前五个障碍因子的障碍度均大于4.30%,表明其障碍因子相较于其他项目较为突出。“北蒋项目”中障碍度大于4.00%的障碍因子为农田防护林建设与项目实施后田块大小平整情况;“楼王项目”中农田防护林建设与农田绿化环境是影响农户满意度提高最重要的因素。

4结论

本文从农户视角出发,构建涵盖项目过程与结果的农地整治项目农户满意度绩效评价指标体系,通过改进熵值法确定指标权重,运用CSI法测度盐都区四个项目的绩效水平;构建了项目绩效障碍度模型,剖析农地整治项目绩效主要障碍因子。

(1)盐都区农地整治项目农户满意度总体绩效值为3.852,总体满意度水平较高,达到“良好”等级;各个项目的绩效值均在3.70以上,满意度水平较高。

(2)不同项目之间农户满意度绩效水平存在差异,测度结果显示“大冈项目”绩效值最高,为3.936;其次是“尚庄项目”,为3.926;“北蒋项目”与“楼王项目”绩效值相对较低,分别为3.778与3.768,与实地调查时农户总体感受相符,较好的反应了当地农地整治项目的实际情况。因此,基于农户视角,从项目过程与结果两个维度出发,建立农地整治项目绩效评价指标体系,并采用基于熵权改进的CSI评价法测度项目绩效水平是合理可行的,能够为农地整治项目绩效测度评价提供参考。

(3)障碍度模型测算显示,针对准则层指标,主要障碍因子为项目过程绩效评价,其中,规划与设计阶段(C2-2)影响最大,其次为竣工验收阶段(C2-4)、后期管护阶段(C2-5),项目结果绩效评价对项目总体绩效的障碍度较小;不同项目之间绩效主要影响因素的分布存在差异。