公开解难题民主促发展

公开解难题民主促发展（共9篇）

篇1：公开解难题民主促发展

国电蚌埠发电有限公司认真组织 “公开解难题，民主促发展”主题实践活动 在全国企事业单位及蚌埠市总工会广泛开展“公开解难题、民主促发展—职工代表大家谈”主题活动中，国电蚌埠发电有限公司围绕企业中心任务和职工需求，找准“切入点、结合点、深入点”，把握主题、注重实效，有针对性地深入开展，实现了企业与职工互惠共赢，使企业依靠职工发展、职工依靠企业生存得到了具体体现。

为确保主题活动取得实效，国电蚌埠发电有限公司成立了由公司总经理于国梁、党委书记、纪委书记、工会主席周海文任组长，副总经理李庆玉、总会计师艾志刚、副总经理薛春航任副组长，各党支部书记、党群工作部负责人为成员的厂务公开民主管理领导小组，形成了党委统一领导、党政共同负责、各方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，进一步健全了企业民主管理长效机制，并将厂务公开民主管理纳入党委目标化考核和工会争先创优之中，推进了“公开解难题、民主促发展”活动不断深化。

一、拓展民主管理空间，夯实厂务公开基础

公司将职工代表大会作为职工参与民主决策、民主管理和民主监督的主要载体和渠道，坚持每年召开职代会。2月28日公司一届五次职工（会员）代表大会隆重召开。省公司副总经理王文飚、政治工作部和监察审计部副主任史晓雷出

1席会议。公司总经理于国梁、党委书记、纪委书记、工会主席周海文、副总经理李庆玉、总会计师艾志刚、副总经理薛春航，以及全体职工代表参加了会议。会议传达学习了集团公司“两会”和省公司工作会议精神，全面总结了我公司2011年工作，分析了当前面临的形势，部署了2012年工作任务。会上，与会代表听取、审议并通过了总经理工作报告、工会工作报告，对包括2012年建议计划、2012年财务预算在内的9项专题报告进行了审议。公司总经理于国梁和党委书记周海文与公司各部门负责人签订了2011目标责任书。

二、积极建设内部公开平台，畅通厂务公开渠道 在厂务公开的形式上，公司除了积极发挥好职工代表大会这一“主渠道”作用之外，还积极探索创新适合公司特点的其他厂务公开形式。公司将内网主页建设成落实厂务公开的“主阵地”，通过内网及时发布公司最新管理动态及与职工利益息息相关的制度机制；每月定期编发月度考核会议纪要、党群工作通报、人力资源管理简讯、二期工作通报等各类工作简报；根据公司阶段性工作重点建立#1机组大修等专题栏目。今年上半年，公司内网先后发布各类新闻稿件342余篇，及时公开发布涉及部门调整、岗位变动、薪酬变化等热点问题通知及各类规章制度办法，使公司内网成为传递公司重要管理动态，反映基层工作信息的有效平台。

三、搭建多层次厂务公开平台，丰富厂务公开形式

公司注重建立完善厂务公开的多层次信息交流沟通机制，坚持每天的早会、部门会、班组会和定期召开全厂职工大会制度，将厂务公开的规定和要求融入企业管理流程，形成务实管用的上情下达、下情上达的畅通渠道；拓展厂务公开渠道，丰富征集意见平台，利用召开民主生活会、每月合理化建议征集；组织开展“蚌电要盈利，我该怎么办”大讨论活动，全体员工积极响应，立足本职岗位，明确工作责任，深挖增效方法，共提出“金钥匙”建议325项。公司分别对建议实施情况进行检查，对建议实施优秀成果评选表彰；组织 QC小组结合公司挖潜增效、节能降耗、实行精细化管理等工作认真思考,提出了2012年QC小组活动重点研究项目；同时还将职代会提案征集、民主生活会意见征集等作为丰富民主管理形式的有效补充，积极听取广大职工对领导班子建设、公司管理等各方面的意见，进一步拓宽厂务公开民主管理的外延与内涵。

四、深化厂务公开内容，提升民主管理成效

公司各级工会组织，结合自身实际，研究制定了主题活动实施意见，采取座谈、研讨、集中学习等多种形式，加大宣传力度，提高对新形势下进一步做好厂务公开民主管理工作重要性的认识，切实把厂务公开民主管理融入到劳动关系和谐企业创建、建立和完善现代企业制度、健全反腐倡廉监督制约机制、促进企业文化融合提升之中，拓展延伸厂务公

开民主管理工作新领域，不断提高工作质量和水平。

公司各单位以扎实开展“面对面、心贴心、实打实、服务职工在基层”等品牌活动为载体，增强主题活动针对性为“结合点”。通过公开栏、公司内网厂务党务公开专题网页，逐一进行了落实反馈，充分激发了广大职工群众参与企业管理的积极性和主动性，推动了管理水平稳步提升。

国电蚌埠发电有限公司坚持将厂务公开融入到日常生产经营全过程，完善“组织、制度、监督、考核”四个体系建设，做到多措并举，真实公开，极大地激发了职工群众心系企业，岗位建功的积极性。近年来，公司依靠职工群众，获得集团公司国电一级奖状、中国国电集团公司优秀合理化建议奖等上级各类奖励44余项，进一步增强了企业核心竞争力。

篇2：公开解难题民主促发展

---庆丰农场工会厂务公开工作纪实 记者：赵亚男 电话：0467-5908340 单位：庆丰农场广播电视局

【导语】涛涛乌苏里江奔流不息，魏巍万达山脉纵横千里，庆丰农场地处东北亚经济区核心地带，坐落在美丽富饶的三江平原上，北依完达山麓，毗邻兴凯湖北岸，东隔乌苏里江和俄罗斯隔江相望，穆棱河贯穿全境。

近年来，随着农场职工群众民主管理和监督意识的日益增强，庆丰农场工会高度重视场务公开工作，从职工群众的根本利益出发，在上级工会和农场党委的领导下，不断完善场务公开制度，拓宽场务公开渠道，创新场务公开的内容和形式，确保农场各项事业健康、可持续发展。

出字幕：推动公开解难题 民主监督促发展

---庆丰农场工会厂务公开工作纪实 【画外】场务公开就是搭建让广大职工知场情、议区事，参与管理、实施决策、担当风险、共谋发展的重要渠道和有效平台。但随着垦区形式不断的发展，必须在内容上加快创新，要紧扣时代脉搏，一切从实际出发，紧紧围绕改革发展稳定大局去推进场

务公开工作。变“要我公开”为“我要公开”，变“被动公开”为“主动公开”，促使职工群众真正担负起当家作主的使命，与干部凝聚在一起，互相理解，相互沟通，共同把企业该办的事办好。

【同期】庆丰农场工会副主席 王志蒸：（我场被管理局确定为场务公开工作试点单位，为确保试点成功，为管理局在场务公开工作方面提供好经验、好做法，农场工会在广泛征求各方面意见、建议的基础上形成目标管理考核细则，明确了公开的方式、公开的内容、公开的时间。）

【画外】场务公开考核细则分三个层面，四大类别。其中：在农场、分公司层面公开内容为24项；在管理区层面公开内容为46项；在场直二线单位层面公开内容为23项。考核细则细化到每一项公开的内容是、具体项目以及公开的具体时间等，不仅管理区对所要公开的事项清楚明了，职工群众对管理区、单位所公开的内容也能达到有效的监督。

【配音+字幕】确定的五项公开方式。1是公开的形式；2是公开的地点；3是公开的时间；4是公开的分类；5是公开栏的管理。

确定的五项保障措施。1是成立了组织机构；2是明确了责任主体、责任部门；3是规定了公开内容；4是有检查考核；5

是有奖惩、责任追究和处理。

【画外】在场务公开工作中，农场要求各单位把工会主席的照片和手机号码印在公开栏内，职工群众有事，直接打电话就能找到工会主席给予解决;同时印制了农场、分公司领导、及基层单位工会主席便民联系卡，职工群众在公开的项目和数量上有不明白的打个电话就可以进行咨询；领导干部认真倾听职工意见、建议，及时向行政反映民情、民意，及时帮助职工解决生产生活中遇到的实际困难和问题。

【同期】庆丰农场第九管理区工会主席 王伟：第九管理区今年多次召开民主议事会，研究本土地承包各项事宜，如：各家庭农场类别划分、各家庭农场劳动力人数、各作业站享受基本田人员、各类别人员享受土地承包面积、各作业站承包费收费标准等。特别是在研究筛查低保人员工作的民主议事会上，审核了管理区8名原低保家庭，经过投票表决其中7户在本继续享受低保。

【画外】按照管理局工会要求，庆丰农场共投入资金15万元，为全场9个管理区及作业站、场直5个单位及2个私营企业制作了统一规格的公开栏30个，其中：管理区在办公室门前和生活区各设一块公开栏，场直二线单位设在办公室门前，职工群众在公开栏内随时就能看到单位当前公开的内容。

【同期】庆丰农场职工 赵路一：老百姓都这个都了解了，有一些财务的事啊，或者是资金发放，土地承包啦，各种合同啥的，我们都提前能有个了解，再一些，你像这个贫困户啦，申报的，让大伙也心里有数，到时候大伙也献献爱心能有个帮助。

【画外】为确保公开内容的真实性、实效性，农场要求各基层单位公开内容需加盖公章，或经主任、书记、工会主席签字后，方可在公开栏内进行公开，公开的内容是经过职工代表、民主议事会3名成员审核签字的。公开的材料由单位留档一份，供职工群众查询，各管理区、场直单位以公开栏伟平台，着力打造“阳光政务”。对公开事项一事一公开，做到了“三个必须”，即：凡是群众关心的重点、热点大事必须公开，凡是公开事项必须真实准确，凡是公开的内容必须到人。

【画外】规范基层财务管理制度，实行财务公开倒查制。各基层单位实行 “一户一账、一人一卡、一人一签字”。即：为每一名种植户设立一本账，要求每一名户主办理一张银行卡，每年各管理区定期为每一户种植户打印对账单，让种植户各项费用交的明白，各项补贴拿的清楚。实现了所有费用的收缴都是种植户通过个人用银行卡刷POS机将费用上缴到分公司和农场专用账户上，各项补贴也全部由上级部门汇到种植户银行卡上，管理区不经手现金，不但中间流通环节的风险，做到了财务管理上的公

开透明。

【同期】庆丰农场职工 刘春荣：（我们现在这个财务倒查制度非常好，只要财务公开栏里面出现什么账目，我们要想了解各方面的财务的支出或者是各方面什么钱，我们只要到会计那一去查，各种明细、支出，或者是说给我们的钱或者什么的，我们一查账目非常明了，非常详细。我们老百姓都很方便，心里面也都很放心）

【同期】庆丰分公司财务部部长 杨方：2016年庆丰分公司在2015年规范的基础上，上市公司财务部将农场与农户相关财务核算信息全部纳入到对账单中，大大简化了核算对账程序，同时将农场和分公司承包费与代收费在一个表格内分项核算，做到表述的清清楚楚明明白白。完成水田、旱田农户所有项目的核对与收缴同步进行，形成了一个公开透明的经济环境。

【画外】庆丰农场在厂务公开过程中建立信息员告知制度。在作业站设立信息员，主要负责职工群众对场务公开意见建议搜集，对公开内容信息反馈等工作。解决农忙期间群众住在地号信息不通畅的问题，利用农业技术员分区包片的工作特点，让技术员成为公开信息员，及时向所负责区域传播公开信息，形成管理区、作业站、居民小组都有信息员，不留死角。

【同期】庆丰农场第九管理区一作业站站长 刘洪贵：我们收到这个信息以后呢，及时的反馈给咱们的这个班子成员，通过班子开会研究，然后把这个群众的疑难问题、疑点问题及时的

利用广播飞信和公开栏的形式，直接把这些问题都反馈给群众，把一切的疑点和难点问题及时的都给解决。

【画外】庆丰农场积极实行点题公开的方式。基层单位每年进行点题公开的内容在40条以上，主要针对职工群众切身利益方面的事项进行“点菜单”的提问。基层单位工会认真对待职工群众的提问，只要职工群众对管理区各项公开事项有疑问，都可以向管理区提出质疑，管理区在两个工作日内必须进行答复，并将落实情况在公开板里的点题栏内进行公开。点题公开让职工群众更好的了解自己重点关注的问题，得到职工群众的认可。

【画外】庆丰农场场务公开不断探索公开新形式，利用电视、电子大屏、网站等手段公开。将重要公开信息在农场有线电视、文化广场电子大屏、场网站上公示，并在农场工会设立了举报电话，自觉接受群众监督；同时以各管理区的作业站为单位，建立微信群、继续保留QQ群、飞信群，管理区以飞信群为载体第一时间发布群众切身利益和群众关心关注的焦点问题，方便了在地号、外地的群众也能够及时了解情况。以QQ群为载体利用管理区电脑网络的快速普及，将广大分散的职工种植户集中在一个平台上，及时公布公开内容，反馈群众意见，提高群众参与率。

【同期】庆丰农场学校教师：黄志家：学校通过校务公开这个信息栏可以让我们老师第一时间了解到和我们切身利益

比较相关的一些信息，比如说我们每个月工资的发放，还有养老金，住房公积金的收缴情况，让我们老师第一时间了解到这些情况，这些信息，同时在放假期间，学校还通过QQ平台啊，还有微信啊，第一时间公布学校一些信息。

【画外】庆丰农场特别注重微信等新媒介的宣传作用，自2015年初要求基层管理区和场直单位工会建立微信群，至2016年初已成立32个微信群，成员2366人。群的日常管理由专人负责，采用入群实名制的原则，2016年共发布农业信息、天气预报、厂务公开、新政策通知、救助信息等629条。

【同期】庆丰农场场直社区 工会主席任良龙：2015年初，场直社区工会率先在三居委率先建立了微信群，取得了较好效果后，在四个居委广泛推广。社区工会及时了解民意，发布时事，定期发布天气情况及厂务公开内容，转发（停水、停电）通知、宣传党的路线方针政策、播放公益宣传和文明宣传等群众关心、关注的内容。现在只要通过一个微信，管理员便能把最新的消息和厂务公开的内容传达到楼内的各家住户。

【画外】庆丰农场场务公开工作坚持党委统一领导、行政主体到位、纪委监督问责、工会检查考核，有关部门齐抓共管，职

工、员工（从业劳动者）广泛参与的领导体制，把场务公开纳入党风廉政建设重要考核内容，成立场务公开领导小组，明确相应的工作职责。

【画外】为了不断健全场务公开机制，由工会、党委组织部、办公室、计划财务科、财务部、人社科、安全办、发展计划部组成考核组，半年、年底对场务公开工作各考核一次，由监察科监督；重点按目标管理考核细则规定的项目进行考核。农场工会不定期对基层单位场务公开工作进行检查和指导，对公开中存在的问题提出了整改意见。

【画外】在场务公开中，为了提高各单位积极性，农场实行奖惩制度、责任追究。年底按半年、全年2次考核分汇总，考核结果同单位管理人员绩效工资挂钩，把公开工作作为先优评比的一项审核内容，对公开工作先进单位给予加分。对公开工作不到位或工作不实的责令限期改正，对整改不力、出现问题，检查考核不合格的单位，对单位党、政、工主要领导和相关责任部门领导进行问责，并实行一票否决。

【同期】采访”庆丰农场工会主席 岳华军：（下一步我们需要做的是进一步完善公开内容；进一步使公开的内容直观、通熟易懂。通过规范运作和拓展延伸，推动场务公开工作向农场经营管理的重大问题延伸、向职工群众关心的热点难点问题延伸、向反腐败和党风廉政建设的重点领域延伸，逐步与农场经营管理、党风廉政建设、领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设等方面结合起来，切实维护职工的合法权益和劳动关系和谐稳定。）

篇3：公开解难题民主促发展

为了将此项活动落实到位, 太原市科技局根据农业生产实际情况确定相应的服务村, 重点选择了示范性强、影响力大的新农村建设重点推进村和示范村为此次活动的服务对象。太原市共确定107个村进行技术服务, 其中清徐县20个村, 古交市18个村, 娄烦县15个村, 阳曲县12个村, 晋源区11个村, 小店区10个村, 尖草坪区10个村, 万柏林区5个村, 杏花岭区3个村, 迎泽区3个村。在活动中, 太原市科技局以这些村的主导产业为服务内容, 组建了107支适应基层需求、多专业组合的农村科技服务小分队, 以村为单位, 在粮食、畜牧、蔬菜、果树等方面进行现场咨询服务、技术指导、实地培训, 及时解决当前农业生产中存在的技术问题。

专家大院解决科技难题

聘请专家推广农业科学技术是发展农业经济的重要之路。但是, 随着农民与专家、企业与专家之间的松散型联结和缺乏互动双赢的内在活力的逐渐显现, 技术承包、科技下乡等服务农民的方式弱化了其应有的成效。

近些年, 太原市小店区在寻找新时期科技兴农的有效途径上摸索出了自己的路子。他们根据自身农业特色成立了以农业科目划分的食用菌专家大院、肉牛专家大院和东蔬菜专家大院等“科技专家大院”, 通过专家成果和技术入股、带资入股、利润提成等形式, 把专家与大院、大院与企业、企业与农民、农民与专家连心、联责、联利, 以企业为中心, 使技术创新能力和新产品开发能力大大增强。如今, 企业效益明显提高, 周边农民发家致富, 专家也从中实实在在得到实惠, “科技专家大院”正像一种文化传播开来, 突破原有条条框框, 全力推进制度创新, 充分发挥人才科技优势, 创建“科技专家大院”。

太原市小店区总人口50万, 农业人口13.5万, 既是太原市“南移西进, 扩容提质”城市发展战略的主要扩张区域, 又是太原市重要的农产品基地。为了释放专家教授的科技优势和能量, 也作为发挥人才科技优势的一项重要举措, 小店区除了大力发展城市农业, 积极推进农业产业化, 扶持壮大农业龙头企业, 更着力寻找科技破解“三农”问题的路子。

高等院校众多、科研力量雄厚、科研成果丰富是小店区的独特优势。小店区充分发挥本地优势, 借鉴外地的先进经验, 积极引导和支持建立农业科技专家大院。“科技专家大院”这一科技兴农的新形式, 使农民和企业随时获得急需的技术, 专家也有了用武之地, 加快了科技成果转化, 密切了技术与市场、与企业与农户的联系, 促进了农村产业结构调整和农业产业化发展, 实现了人才资源向人才资本的转变。经过几年的发展, 小店区已建起科隆源食用菌专家大院、天翼肉牛专家大院和东蒲村绿色蔬菜基地专家大院, 并且产生了可观的经济效益和社会效益, 显示了产、学、研紧密合作的巨大潜力。

太原市科隆源种养有限公司是一家从事食用菌生产加工企业, 主要经营品种有白灵菇、杏鲍菇、姬松茸、鸡腿菇等珍稀食用菌。同时, 公司长年与山西生物研究所合作, 聘请了中国农业学院梁技荣博士、山西农业大学崔德芳教授任公司技术顾问。在专家的指导下, 菌种每袋的出菇量从0.15 kg增加到0.3 kg以上, 年销售鲜菇500多t, 产值800万元, 被山西省农业厅确定为食用菌示范基地技术培训中心。

由小店区刘家堡乡东蒲村与山西大学生物化学研究所合作建设的绿色蔬菜基地专家大院, 致力于打造太原市的绿色蔬菜品牌。近年来, 东蒲村紧紧抓住位于太原市近郊的区位优势, 大力推进日光节能温室蔬菜生产, 取得了较为可观的效益。在此基础上, 他们与山西大学生物化学研究所合作, 建立绿色蔬菜基地专家大院, 实施新型技术种植绿色蔬菜项目, 使广大菜农在获得最新的实用技术的基础上, 也使相关蔬菜品种的质量和产量大幅度增加, 参加项目实施的农户增收近30%, 取得了显著的经济效益。

科技特派员破解群众心结

科技特派员制度是在新的形势下, 把科技、资本、管理等现代生产要素植入农村, 提高农业组织化程度, 密切党和政府与群众联系的有效措施, 是解决“三农”问题的一项有意义的探索, 也是从体制机制上走创新之路的一项双赢政策。

太原市迎泽区王家峰村的梨园是市区唯一的集体梨园, 酥梨品质好, 但由于管理不善, 每年的梨病虫害发生较多, 畸形果也有不少。下乡活动开展以来, 太原市农业科学研究所的果树专家黄谷人带领特派员小分队驻扎迎泽区王家峰村组织进行肥水管理、夏季病虫害防治、夏季修剪等技术培训, 促进花芽分化, 为秋季和来年梨树的丰产、优产打下了良好的基础。

2009年上半年, 由于太原市干旱少雨, 对蔬菜的生长极为不利, 阳曲县蔬菜办的温变英, 带领特派员小分队服务于阳曲县大泉沟村, 针对干旱少雨影响旱地蔬菜的生长, 采取应对措施, 尽最大努力为农户减轻村, 针对干旱少雨影响旱地蔬菜的生长, 采取应对措施, 尽最大努力为农户减轻旱情对种植蔬菜的影响;万柏林区的科技特派员张春有, 带领小分队去万柏林区小井峪街办的养猪场开展夏季猪的饲养管理技术培训, 主要从合理饮水、驱除蚊蝇、给料时间等方面对养殖户进行了培训, 帮助减少夏季高温对猪增重的影响, 防止了疫病的传播……科技特派员进百村、入千户, 及时指导农民科学种田, 解决农民在农业生产中遇到的技术问题, 为太原市农业增产、农民增收提供了有效的技术服务。

自2009年7月太原市“千人百村千户活动”开展以来, 太原市科技特派员小分队共组织技术咨询服务220余次, 咨询3 000余人次, 服务农户1 500余户, 下农村入农户全面开展技术培训300余期, 培训5 000余人次, 解决各类农业问题240余个, 发放资料8 000余份。

科技培训提高农民素质

针对农村、农事、农民需求, 县区科技局将科技下乡“送”“用”结合市、县 (区) 、乡镇的资源特色, 有针对性地组织培训。农民需要什么, 科技能支持什么, 技术与需求对接, 举办群众学得来、用得上的培训活动, 如小店区狠抓星火科技培训基地建设, 以农业广播学校、农业科技进修校为依托, 建立了两所区级星火科技培训学校, 建立了蔬菜、作物、养殖、果树、食用菌等5个区级星火科技培训实验、实习基地266 hm2, 并聘请大专院校、科研院所、涉农部门和乡土人才担任培训教师, 举办各类农村实用新技术推广培训班230余次, 培训农民1.1万余人, 发放资料2万余份, 进一步激发了全区农民学科技、用科技的热情, 加快了农业实用技术推广, 有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。

篇4：公开解难题民主促发展

提高农民科学素质是致富增收的关键

“今年的下乡住村帮扶不仅要在项目上扶持，还要提高农民的‘造血’功能，通过强化农民科技培训，多渠道多层次培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民增收致富……”19日晚7点，在郝家庄村党支部书记安国兆的家，杨伟民正同主人唠着今年的包村扶贫工作计划。闻讯赶来的10余名乡亲聚集到了安国兆家，气氛更加热闹了起来。请大家坐下后，杨伟民同大家聊了起来。当他了解到村里的“乡土专家”为大家解决了不少生产中的问题后，杨伟民语重心长地说，提高农民科学素质是致富增收的关键，农民是建设新农村的主体，农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐。目前来看，对农民进行实用技术的培训是当务之急，也是今年省科协扶贫工作队的一项重点工作。通过培训，让农民转变种植观念，加快引进新品种、采用新技术的步伐，提高精品农业的生产能力和市场开拓能力。同时，也要将郝家庄村培育成新品种、新技术的示范基地。杨伟民为乡亲们谋致富、为农村谋发展的新思路，说到了乡亲们的心坎上，暖在了干部群众的心窝里。

从多方面入手，帮助农民把收入提上来

20日上午，杨伟民在郝家庄村走访村民，了解水利设施、家庭养殖、种植情况，并在郝家庄村村委会的会议室里听取了麻地会乡和郝家庄村负责同志的意见和诉求，他满怀深情地说：“这次住村下乡我们要从多方面入手帮助郝家庄村解决生产生活中的实际问题，帮助农民把收入提上来。”他指出，农业的发展首先还是要在土地上做文章，土地是农民的根，要在特字上做文章。通过省农科110专家的实地考察论证，今年省科协将争取资金40万，帮助郝家庄村种植脱毒马铃薯140亩，并利用省科协的农科110专家团队优势，对农民进行全程技术指导。同时，省科协还将结合郝家庄村的实际情况，积极从各方渠道募集资金，帮助村里修建山地蔬菜大棚。在此基础上，省科协将协调相关单位，通过埋设管道、修建水渠，建立比较完善的灌溉、排涝、补源及田间水利工程等配套的农田基础设施，增加灌溉区面积，提高郝家庄村的耕地面积和种植面积。

在谈到郝家庄村的养殖业时，杨伟民指出，山区养殖也要有自己的特色，要因地制宜发展自己的养殖品种、规模，使养殖业成为农民增收的又一渠道。今年省科协成立了项目领导组，要为郝家庄村引进西门达尔牛新品种，发挥当地养殖协会的优势，以农民自愿自发为原则，采取个人出资和协会筹资补贴的形式，签订养殖协议，确定养殖户，达到户均一头牛的目标。为调动农民养牛积极性，山西省科协将着力搞好配套服务，对饲养户实行政策、资金、技术三扶助，每产一头小牛奖补1000元。同时省科协正在积极联系中国农技协，为村里引进蜗牛特色养殖项目，鼓励有学习能力的农民养殖蜗牛，通过培养示范户带动村民参与到特色养殖中来，帮助农民实现致富增收。

杨伟民对包村扶贫工作寄予厚望，他指出，干部下乡住村就是要深入基层、深入群众，了解群众想什么、盼什么，就是要问计于民、问需于民，省科协领导干部要放下身子、静下心来帮助郝家庄村理清发展思路，找准发展方向，解决现实问题。工作要实，力度要大，切实做到包点住村起到的“建立一个好支部，培养一批好干部，谋划出一条好路子”的作用。（周君彦 编辑：吕伟）

篇5：下基层 抓调研 解难题 促发展

市城管局副局长、环卫处主任张达宗

开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题月活动，是市委紧密结合全市实际，科学分析当前发展形势做出的一项重大决策，是推动全市经济社会持续健康快速发展的重大举措，是进一步改进干部作风、密切党群干群关系的实际行动，也是用群众工作维护社会和谐稳定、加强党的基层组织建设的重要途径。按照上级要求和活动安排，我负责联系荷花胡坪村，近段时间以来，我走家串户，深入田间地头，和群众零距离接触。通过走访座谈等形式，先后与村两委干部、党员、以及部门群众进行了认真交谈，并大力宣传当前党在农村的各项方针政策、改革开放以来农村的巨大变化，了解了村情,吃透了民情，现将本次调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）村情概述

胡坪村地处浏阳市区西南方向二公里处，花木走廊横贯全村，浏阳河依村而过。辖22个村民小组，554户，2165人。其中60岁以上320人，35岁以下1845人。有大专以上文化程度60人，高中文化200人。有党员62名。共青团员80人。总面积10.2平方公里，耕地面积1600亩，林地0.97亩，水面1460亩。村内有完小1所，卫生室2所。1

（二）村级经济情况

胡坪村地处城乡结合部，创建工业为主。高效种养、运输务工等其它多种经济为辅的郊区型经济，目前，该村共有企业13家，其中，中大型花炮厂3家，卫生用品厂3家，生产卫生巾、尿垫等产品，畅销中南省市；饲料厂2家，采取为农户提供优良品种，为农户提供养殖技术，为农户垫铺饲料，为农户回收牲猪模式经营，业务遍及全市；2家纸厂质量上乘，产品畅销；民合化工属亚洲最大阻燃剂生产企业；佛岭山庄具有上千人饮食、休闲接待能力，填补了该村饮食休闲业的空白，13家企业年创工业产值过亿元。种植青玉米400亩，蔬菜300亩，进城经商户50户，运输车辆60台，进厂农民工300余人，全村工农业产值1.2亿元，人均收入4500元。

（三）村级各项工作情况

支村两委，在积极开展经济工作的同时，其它各项工作有序进展，近年来未出现重大刑事上访事件，无“法轮功”、“地下六合彩”现象，贫困五保户得到有效救助，计育、国土、林业等工作依法进行，村委会工作正常运转，政令畅通，村民安居乐业。先后被街道工委、办事处授予“文明村”、“信用村”、“农业示范村”、“先进基层党组织”、“农村能源建设先进村”等光荣称号。2006—2007年分别荣获浏阳市“计划生育自治先进村”、“现代农业建设示范村”、“湖南省农村能源生态农业示范村”称号。

二、调研中所发现的主要问题

通过座谈了解，广大村民回顾了改革开放以来，村上发生的巨大变化，尤其是十六大以来中央实施的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年义务制教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反映党的政策好，得民心。许多村民反映，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。但是，在调研过程中，我们还发现存在以下问题。

（一）对新农村建设的认识标准还不够高。调查中发现，基层群众对社会主义新农村建设只停留在表象的感性认识，对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，不能准确理解和把握。对新农村建设究竟要干什么，具体怎样去干没有准确的定位，难以主动投身其中；对新农村建设的长期性、艰巨性认识不足，存在观望态度，农民主体意识发挥不够明显。

（二）农民收入增长难。虽然胡坪村企业相对较多，但长期以种养为主的传统观念束缚了部分中老人的思想，引导他们调整产业结构，很难转过弯来。由于村民缺乏专业技术，工作难找，导致家庭收入减少，广大村民除外出或就近打工赚钱外，没有其他增收渠道。

（三）群众环卫意识还有待增强。部分村民长期形成的卫生习惯和生活方式与新农村建设的要求反差较大，保护农村环境卫生的意识还跟不上经济社会发展步伐，支持和参与的热情还不够高，珍惜和爱护生活环境的意识还不够强，少数人治理、多数人污染现象依然存在。

三、关于胡坪村建设、发展的几点想法

党的十七届三中全会明确提出了根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，要求到2020年农村改革发展基本目标任务，任务涵盖了农村经济体制、农村基层组织建设、村民自治制度、农村文化、农村教育、农村基本生活保障制度、农村基本医疗制度、农村可持续发展等方面。这既是目标任务，同时又是一种要求和参照，因此乡村今后的发展要严格按照社会主义新农村建设的要求，紧紧围绕党中央提出的目标任务，始终坚持上级党委的正确领导，始终依靠广大干群的共同努力，不断解放思想，与时俱进，结合自身实际，依靠自身优势，详细制定切实可行的中长期规划，不断促进经济、文化、教育、社会保障等各方面又好又快的发展。

（一）把发展经济，增加农民收入作为首要任务。一是结合实际，重点发展优质农产品种植和蔬菜、玉米产业，并在种养的同时，要积极向产品深加工方向发展，引进具有竞争力的农产品深加工企业。在发展过程中，要积极协调政府相关职能部门、帮助农户解决资金、技术等问题，积极争取项目为今后的发展创造一切可能创造的条件，解除村民的后顾之忧。二是针对村民文化水平的不同，分层次、分对象、有重点地进行专业技能培训，提高他们在统一的劳动力市场中的竞争能力，促进富余劳动力向非农产业和村级企业的转移。

（二）加强基层组织建设。随着社会主义市场经济的不断发展，农村基层组织建设也将面临新的任务和要求。这就要求我们要转变观念，不断更新自己的知识机构，改变过去传统的党员教育管理模式，要经常学习现代的管理知识，加大科技培训、法制培训，做好党员和干部的储备工作，要选拔培养一批年轻有为、知识水平高、发展理念新的人，不断充实到村两委班子中去，带领全村致富，带领全村发展。要通过多种形式发挥广大党员先锋模范作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

（三）加强乡村规划和人居环境治理。乡村规划先行是按科学的发展观，推进新农村建设的保证。乡村规划要与农村生态环境紧密结合，处理好保护生态环境与乡村建设的矛盾；要与当地产业基础、方便农民生产生活紧密结合，处理好节约用地与村民个人需求的矛盾；要与改善人居坏境有机结合，处理好住宅与畜禽圈舍混杂的问题。规划编制通过确定后，要坚持建设一张图，审批一支笔、全村一盘棋。乡村要把农村生活垃圾、污水处理纳入治理范围，避免环境污染，导致各类疾病的发生，影响村民身体健康。

篇6：公开解难题民主促发展

2011年12月14日，游仙区委书记、区人大常委会主任丁湘、游仙区委副书记、区长罗蒙率区级规划局、税务局、工商局、城建局、公安局、工信局和经济试验区、魏城镇、新桥镇等部门负责人一行20多人，到四川堂宏集团总部，就企业发展中遇到的问题，进行现场办公。

集团公司董事长高堂宏率集团高层在堂宏总部大楼前热情迎接丁书记一行。并陪同对先锋蚕种场原址、富乐车站拟迁往的地址---欧家坝，进行了实地考察，就相关的问题进行了深入细致的了解。

随后，大家一起到四川堂宏集团总部会议室进行座谈。座谈会上堂宏集团董事长高堂宏详细汇报企业情况、发展中遇中到的问题并就解决问题提出了思路。

游仙区委副书记、区长罗蒙对堂宏集团的工作和规划表示肯定和认可。指出堂宏集团是游仙区的本土扎根性企业，是一个发展型、效益型企业，区委、区府在政策允许的条件下将给予最大的支持，并要求区级各部门尽力解决堂宏集团提出的企业发展中所遇到的相关问题，使相关手续办理和工作更加便捷。

丁书记指出，富乐客运站搬迁和丝绸工业园建设问题，前期有关部门和堂宏集团都做了大量工作，但当前必须进一步细化项目规划，进一步加快工作进度，强力推进项目建设；相关部门要认真贯彻落“有利于企业发展、有利于环境保护、有利于职工顺利安置、有利于社会稳定”四个有利于原则，确保规划先行、政府主导、公司主体、市场运作，保障企业快速发展，居民正常生活。丁书记强调堂宏丝绸工业园建设必须与游仙区工业发展整体规划想适应，向游仙东区拓展；丁书记还要求堂宏集团要理清思路、吸纳人才、加快发展，为游仙区经济发展做出更大的贡献。

篇7：公开解难题民主促发展

开展走企业、建台账、解难题、促发展活动的建议

案由：近年来，我市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神，深入实施全省三大发展战略和全市一三五八发展战略，全市经济保持平稳增长。根据市统计局数据，即使在整体经济下行压力加大，经济增速放缓的2014年，我市也实现地区生产总值（GDP）1515.6亿元，按可比价计算，比2013年增长9.0%，继续保持全省第3位，增速比全国高1.6个百分点，比全省高0.5个百分点。但是，在当前日益复杂的国际国内经济发展环境下，作为我市经济增长支柱的各级各类企业，正面临着诸如经营模式单

一、产能严重过剩、转型升级乏力、税费负担过重、高端人才匮乏、融资贷款困难等一系列难题，而且这些难题已对我市各级各类企业的经营和发展造成了不利影响。在调研中我们发现，仅靠企业自身的力量很难成功解决和处理这些困难，只有在市委、市政府及有关部门的帮助和支持下，充分发挥全社会力量，整合多方资源，才能帮助企业渡过经营和发展的难关，促进企业不断调整产业结构，加快发展的步伐。

为此建议：

（一）着力构建有利于企业健康发展的良好氛围。市委、市政府相关领导应经常性的采取召开座谈会、听取个别企业汇报、到企业走访调研等方式，主动了解企业在经营、生产、发展上遇见的困难和难题，并责成政府有关部门及时予以协调和帮助，同时要清理和废止阻碍企业发展的相关政策，规范对企业的检查、评比和考核等工作，要加强要素保障，切实为企业发展营造良好的环境。

（二）开展走企业、建台账、解难题、促发展活动。市委、市政府要借鉴开展走基层、解难题、办实事、惠民生活动的工作方法，在全市范围内以广大企业为对象，开展以帮助企业解难题、渡难关、促发展为主要目标的走企业、建台账、解难题、促发展活动。建议由市领导联系重点企业，市级各部门按照工作职能对口联系企业，定期到各联系企业进行走访调研，了解企业发展状况，广泛听取企业的意见和建议。要建立企业反映问题台账，并限期给予协调解决。力争通过数年扎实有效的持续开展走企业、建台账、解难题、促发展活动，推动我市经济发展再上新台阶。

篇8：公开解难题民主促发展

区“下基层、解难题、促发展”服务月活动于5月24日开始至7月20日结束。在活动中，区司法局遵照区委、区政府的指示精神，迅速行动，充分发挥司法行政机关法律服务和法律保障的职能作用，全力开展“下基层、解难题、促发展”服务月活动。在“服务月”活动中，先后组织机关工作人员、律师、公证员、基层法律工作者等100余人次深入了32个基层单位和有关部门，围绕区重点工程、招商引资、拆迁补偿、企业生产经营、小城镇建设、民间矛盾纠纷调处、“法律六进”活动等方面开展法律服务工作和提供法律保障，收到了良好的效果。同时也促进了机关作风的转变和干警责任感、使命感的增强。

一、广泛发动，层层动员，调动全体干警和法律服务人员参加“服务月”活动的积极性。一是召开党组会，5月24日上午，区召开“服务月”活动动员大会后，5月24日下午区司法局就召开了党组会，认真学习传达大会精神，深刻领会会议精神，提高认识，统一思想，明确“服务月”工作要求，把握下基层工作重点，研究具体工作措施，制定“服务月”工作方案。二是召开局务会，传达贯彻区委关于印发《区开展“下基层、解难题、促发展”服务月活动安排的通知》精神。部署和分解“服务月”活动的任务。为保证“服务月”活动的顺利进行，制定了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门抽调人员专门抓的工作机制。三是召开全局动员大会，发动全体干警和法律服务人员积极参加“下基层、解难题、促发展”服务月活动。把全体干警和法律服务人员的思想统一到区委、区政府的要求上来，做到人人有任务，事事有指标，各方面都要主动为基层单位和有关部门提供服务。通过层层发动，狠抓落实，为区“服务月”活动顺利开展打下良好基础。

二、围绕经济建设，搞好法律服务。一是围绕区重点工程建设，开展前瞻性调研。局领导带领律师、公证员深入到区工业园区管委会，了解重点工程进展情况，探索如何参与重点工程的各个环节，提供全程、全方位优质高效的法律服务。通过调研，出台了区司法行政系统进一步服务区开发开放的意见。二是为重点企业立项、融资、组建实体等提出法律建议。如杨家泊镇中天化肥有限公司拟建设工厂化养殖基地，该工程投入资金多、风险大，区司法局了解该公司法律需求后，局领导组织法律专业人员到该公司，对该公司此次工程项目的前期工作及法定程序等提出指导性的法律建议，避免工程某环节出现失误。三是为占地拆迁补偿提供法律依据，如区规划局负责区文化宫非住宅的拆迁工作，在对拆迁户安置补偿问题上遇到法律难题。被拆迁户情况不同，获取补偿数额各异，工作非常棘手。此类问题是当前的热点问题，处理不当就会引发社会矛盾，区司法局“下基层”工作组及时介入，为该局提供法律依据和补偿依据，使该局在拆迁补偿问题上掌握了法律的基本要求，使工作稳妥展开。四是对部分企业生产经营环节中所涉及的法律问题提供服务。区龙达水务公司、饮食服务公司等单位在生产、经营中权益受到损害，区司法局积极派遣律师参与诉讼，维护其合法权益。律师、公证员、法律服务人员还为区供热处、大田容器包装厂等单位严格审查合同条款，防止供、销环节出现问题。

三、发挥司法行政职能，为区经济建设创造良好的法治环境。在下基层活动中，区司法局以“服务月”活动为契机，以司法所为抓手，深入基层，认真调研人民调解、社区矫正、帮教安置、普法依法治理等项工作在新形势下出现的新情况、新问题，研究探索破解的途径、方法。一是深入三个街、四个镇及天化、盐场等大型企业，就人民调解组织建设、工作机制等进行调研指导。根据存在的问题，出台了人民调解工作意见，现正在对全区调解员进行大培训。此外，区司法局还在这次“服务月”活动中推行和建立行业性人民调解组织，积极筹建农贸市场、医疗单位、社团组织人民调解委员会。还与公安、法院进行协商，探讨人民调解与司法调解、行政调解如何衔接、如何在区形成大调解格局等。二是深入各司法所对区刑释解教人员进行摸排。在完善各项制度的前提下，摸清底数，对没有落实帮教、矫正措施的村(居)委会进行督促落实，对下落不明的进行全面查找登记，对有违法犯罪倾向的加强了重点管理。三是深入各社区、各村及重点企业积极推进“法律六进”活动。推动普法和依法治理工作的纵深发展。“服务月”活动中，区司法局以茶淀示范小城镇、杨家泊“民主法治示范村”为重点，推进“法律六进”工作的开展，使法制教育深入到各个层面、各类人群。全面提高了公民的法律素质，为区经济建设营造了法治氛围。“服务月”活动中，区司法局已在各街镇企事业单位开展法律讲座活动，年底完成100场讲座，受教育面达四万余人。四是为困难群众和弱势群体提供法律援助，“服务月”开展受援人员法律咨询500余人次，代理诉讼案件10余起。五是开展“服务月”上街法律咨询活动。20余名干警和法

律服务人员走上街头，宣传法律，开展法律咨询，共展出宣传展牌10块，发放宣传资料500余份，接待咨询20人次。

区司法局在这次“服务月”活动中，积极响应区委、区政府的号召，结合自身职能，积极开展法律服务工作和提供必要的工作指导，取得了良好的实际效果。“服务月”活动虽然即将结束，但围绕中心、服务大局是永恒的工作主题，区司

篇9：公开解难题民主促发展

活动实施方案

各支部、各科室：

根据区委区政府《关于在全区开展“干部进村入企解难题促发展”活动的通知》（仑委发„2012‟13号）文件要求，结合我区政府投资项目建设管理工作实际，现就开展“进村入企解难题促发展”活动制定如下实施方案。

一、目标要求

以科学发展观为指导，大力弘扬“三思三创”精神，深入一线改进作风，扎实开展干部服务发展、服务基层、服务群众活动，着力解决一些群众反映强烈的突出问题，切实破解村镇项目建设管理工作的重点难点问题，创造良好的建设环境，合力推进市委“六个加快”发展战略和区委“五大工程”战略部署，用实际行动迎接党的十八大的胜利召开，为全面推进北仑率先基本实现现代化，建设幸福美好新家园作出贡献。

二、主要任务

局领导班子成员分别带队，从2月份开始，利用5个月时间，以联系结对的街道行政村为主要对象，开展“进村入企”服务创优集中行动。重点围绕如下三项主要任务：

（一）为行政村总体规划提供技术服务。村庄体系规划很大程度在于村庄布点规划，我局要派出专业技术人员为联系结对的行政村通过精心的规划设计，形成具有时代感和有地方性特色的村镇风貌，塑造鲜明的小城镇特色。同时要进一步加强农村详细规划的编制工作，帮助制定农村规划管理技术规定，提高行政村品位。以往由于农村详细规划的覆盖率不高，对群众建房缺乏有效地控制指导，建房随意性较大，是造成村镇面貌雷同，缺乏特色，建设品位不高的重要的原因之一。要结合控规的编制成果，制定区别于城区的农村规划管理技术规定，落实各项规划管理技术指标，作为农村规划管理的依据，指导农村城市化建设。

（二）以强化基础设施建设为重点，完善农村生产生活环境。针对当前农村基础设施建设滞后的实际，要把农村基础设施建设放在第一位，加强规划引导和技术指导，鼓励和支持农民完善必要的供水、道路、排水等基础设施建设。在政策上，应多渠道、多形式支持农村基础设施建设。继续改善区域内交通道路状况，优化路网布局，不断提高技术等级，全面实现纵横贯通、内部联网的格局。帮助抓好新农村示范村、合格村创建工作，通过对照新农村创建标准，全面抓好道路硬化、亮化、美化及垃圾袋装化等工程。

（三）加强服务和指导力度，提高农村工程建设质量。加强农村房屋建筑节能技术的应用推广工作，结合不同地域特点和资源条件，本着“就地取材、施工简单、经济环保”的思路，做好农村住房个性设计，引导农民科学的建房观念。要根据农村自然分布状况，既尊重农户住房习惯，又方便耕作，还要因地制宜设计建筑风格。改善其居住条件，确保全面实现小康目标。

三、活动步骤

第一阶段:计划部署（3月1日前）

完成思想发动、制订计划、部署安排等前期工作。在统一认识的基础上，确定服务联系点和村镇建设服务项目，制订工作方案。

第二阶段:全面实施(3月1日至6月15日)按照工作方案，由领导班子成员带队，组织全局党员干部，全面开展“进村入企”服务创优活动，在活动中发现的问题要及时梳理，凡涉及村镇建设工作范围的，要及时帮助解决。

第三阶段: 完善机制(6月15日至6月底)在梳理总结 “进村入企”服务创优活动主要做法特点和成效的基础上,建立和完善为行政村提供村镇建设管理的长效机制。对重点难点问题进行分析研究,制订破解工作计划，对建设服务项目进行跟踪落实，持续提升基层和农村的城市化水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立“进村入企”服务创优活动领导小组，组长由员长担任，副组长由担任，其他局领导和各科室负责人为成员。下设办公室，兼任办公室主任；局办公室具体负责日常协调工作。

（二）明确责任要求。按照“一岗双责”的要求，把 “进村入企”服务创优活动的各项工作任务，分解落实到各支部、各科室。各支部、各科室要认真做好信息报送工作，及时反馈活动进展情况。

（三）严格工作纪律。“进村入企”服务创优活动要轻车简从、简化形式、直接到点，不得给基层农村添麻烦，干扰村委会正常的工作生产活动，要坚决执行“五不准”纪律，彰显建设系统干部队伍的新形象。

（四）务求工作实效。要统筹安排“进村入企”服务创优活动与当前农村建设各项工作，投入足够精力、防止走过场。要根据基层农村的实际情况，有针对性地开展工作，把“进村入企”服务创优活动与进一步加强农村建设管理工作紧密结合起来，确保这次活动取得实际效果。