区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划（通用9篇）

篇1：区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

2005年，我局人口与计划生育工作的总体思路是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》，推进人口综合协调和综合治理，不断提高人口与计划生育工作水平，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。重点要抓好以下几个方面的工作：

一、进一步加强对人口与计划生育法律法规的学习和宣传

今年，我局将继续把学习《中华人民共和国人口与计划生育法》与《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规列为全年法律学习的一项重要内容，统一组织，统一检查。在学习方式上，我们将继续坚持集体学习与个人学习相结合，集中辅导和岗位自学相结合，并保证人员、时间、内容、效果四落实，人人有学习笔记。同时，要结合我局工作实际，进一步加大人口与计划生育法律法规宣传力度，尤其要强化劳动保障法律法规的宣传力度，让广大妇女都能够了解国家劳动保障有关政策，提高广大妇女的劳动保障意识和就业能力。

二、进一步健全人口与计划生育工作目标管理责任制

一是将人口与计划生育工作列入本单位工作计划，明确本单位人口与计划生育工作领导小组职责，与本单位计划生育专管员签订目标管理责任书、与育龄妇女签订计划生育协议书，层层落实目标管理责任制，在实际工作中，严格执行计划生育一票否决制。二是由单位一把手亲自负责本单位人口与计划生育工作，抓好各项人口与计划生育工作任务的落实。

三、进一步做好人口与计划生育工作各项措施的落实

（一）积极做好本单位干部职工的计划生育管理和服务工作，做到各项登记表册记录完整全面，没有违反计划生育的现象发生。

（二）开展暖流工程，服务困难群体。

1、开发社区就业岗位。要针对下岗女职工年龄偏大、技能单一，再就业困难的实际情况，把社区就业作为她们实现就业再就业的主攻方向。积极开发社区公益性岗位，帮助她们尽快实现再就业。

2、开展积极主动的就业服务，促进下岗失业女职工再就业。一是积极为符合条件的女性下岗失业人员特别是“4050”人员办理《失业证》和《再就业优惠证》，做到应发尽发。二是积极为符合条件的下岗失业女职工提供了小额贷款担保，以帮助其尽快实现再就业。三是在职业介绍工作中，积极为女性下岗失业人员提供就业岗位，免费为女性下岗失业人员提供了职业指导和职业介绍服务。四是继续做好女性下岗失业职工接续养老保险的工作，开设专门的个人参保窗口，提供了方便、优质的服务。

3、加强劳务输出工作，优先为实行了计划生育的贫困户提供就业信息。通过组织专人深入两镇农村宣传劳务政策，发布用工信息，特别是要为两女户、计划生育贫困户开展上门服务，促进人口与计划生育工作的更好开展。

（三）加大劳动保障执法监察力度，依法维护女职工的劳动权益。一方面，要积极推行劳动合同、集体合同制度的建立和规范。在劳动合同鉴证中，注意严格审核劳动合同约定的内容，以保证女职工权益保护的各项规定得到落实。在审核集体合同时，必须要求集体合同文本中应包括女职工各项权益条款。同时，加强对企业内部分配制度改革的指导，督促企业落实男女同工同酬原则。另一方面，监督指导企业落实女职工特殊劳动保护的各项规定，对“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）女职工予以适当照顾。同时，积极配合区计生局等部门做好流动人员计划生育工作。在对用工单位办理流动育龄人口劳动用工手续时，要做好经现居住地乡镇（街道）计划生育部门核验的流动人口《婚育证明》的查验工作，对未持有《婚育证明》的流动育龄人口，坚决不予办理外来人员劳动用工手续。

篇2：区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

根据区政府有关消防工作会议精神，按照消防工作目标责任书的要求，结合我局实际，现将20消防工作安排如下：

一、指导思想

年，我局消防工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以消防法律法规为依据,坚持预防为主、防消结合的方针，加强消防安全责任制,根据本单位实际,标本兼治，认真落实各项消防安全措施，整改火灾隐患，坚决遏制火灾事故发生。

二、工作任务

(一)进一步落实消防安全责任制,认真履行法定职责。一方面，要及时调整本单位的消防安全责任人,并层层落实相应的.消防安全职责。要组织召开专门会议，分析本单位消防安全形势，全面掌握消防安全工作情况，认真研究解决本单位消防工作的重大问题，部署全年消防工作。另一方面，要建立健全相应的协调机制，主管领导亲自抓，各股室负责人联动负责，明确消防安全责任人和消防安全管理人，并根据本单位消防工作特点，制订具体的消防工作计划，严格消防安全管理，加强消防安全责任制的督查落实工作。

(二)突出重点，加强消防安全检查和整治，彻底整改火灾隐患。要对本单位有可能发生火灾的场所，必须列为火灾隐患重点整治。严格遵守消防法律法规，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完善消防设施和消防组织，努力提高自防自救能力，消除和整改火灾隐患，确保消防安全。

(三)广泛开展消防宣传教育，发动群众自觉做好消防工作。要以“为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境”为主题，认真组织好“119”消防宣传活动，充分发挥新闻媒体的作用,组织形式多样的消防教育宣传。

三、工作措施

(一)提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把做好消防工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，加强领导，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。主管领导要认真履行消防安全领导职责，亲自部署，亲抓检查督促，将消防工作真正落到实处。

(二)各股室要密切配合，各负其责，发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。要严格责任追究制度，对消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生火灾事故的，要按照有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。

篇3：探析人口计划生育与社会保障机制

“十二五”期间, 我县将全力做好人口计生工作完善社会保障体系。实施人口调控政策。积极贯彻国家人口政策, 严格控制人口数量, 全面提高人口素质, 促进人口与经济社会协调发展。发挥产业政策对人口的调控作用, 加强适龄人口劳动技能培训。建立外来人口调控机制, 加强人口和计划生育现居地管理, 做好流动人口的计划生育服务工作。稳定现行生育政策, 完善计划生育奖励扶助制度。要认真贯彻国家人口基本政策, 坚持“以人为本”的计划生育政策, 因势利导, 大力进行宣传教育, 从思想上使群众认识到计划生育的重要性和必要性, 防止生育率政策性反弹。同时应该结合不同地区、不同层次的实际, 把计划生育政策落到实处。要建立和完善计划生育机制, 尤其使建立计划生育利益导向机制, 为全县计划生育利益导向工作的顺利开展提供了良好的政策环境, 调动了人民积极支持和响应计划生育政策的积极性, 有力的促进了人们婚姻观念, 生育观念的转变。

千方百计扩大就业。继续实施积极的就业政策, 切实做好就业扶持资金的使用。加大技能培训、政策帮扶和就业服务援助力度, 重点解决高校毕业生、农民工和“零就业家庭”等困难群体就业问题, 鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业就业或自主创业, 帮助农民工实现就地就近就业和返乡创业。建设一批创业园、区、街和创业示范点, 大力支持中小企业、非公经济快速发展。完善就业服务体系, 引导劳动力特别是农民工有序流动。建立工资拖欠预防机制, 加强和完善劳动保障监察、劳动争议仲裁, 维护劳动者合法权益。有效增加群众收入, 建立健全企事业单位职工收入分配规则和监管机制, 增加从业人员的工资性收入。更加注重社会公平, 缩小贫富差距。广辟农民增收渠道, 发展城乡二、三产业, 千方百计增加农民特别是纯农户的收入。健全农民负担监督管理机制, 全面落实减轻农民负担的各项政策措施。完善城乡最低生活保障制度, 健全完善政策制度和操作规程, 进一步巩固城乡最低生活保障制度, 完善就业、教育、医疗、住房等专项救助, 加强社会帮扶、社会优抚、临时救助、慈善互助工作同时要关注和缓和人口老龄化趋势, 完善社会保障机制。

要积极发展社会供养, 建立养老储备金, 并由国家、企事业单位和个人三方面合理分担, 逐步扩大养老资金的统筹范围, 实行基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体制。在农村应发展以自我保障为主的社会养老保险制度。此外, 还要提倡家庭供养。家庭供养一直是我国主要的老年人供养方式, 尤其是在农村, 家庭养老在一个较长的时间内仍会有着举足轻重的作用。因此, 我们应该继续发扬这一优良民族传统, 在舆论导向甚至法律保障上, 继续倡导家庭养老, 充分发挥家庭在供养、照料、慰藉方面的作用。

此外, 政府还应该加强城市化进程, 合理调整产业结构, 有效解决农村剩余劳动力问题, 解决人口流动问题等。中国的人口问题是几代人遗留下来的问题, 是当前中国面临的重大社会问题, 它与其他社会问题紧密相关, 更是构建和谐社会的一个必要前提。它的解决不是一朝一夕便能实现的, 需要我们的共同努力。我们坚信, 随着构建和谐社会的进程, 中国的人口发展定会有更光明的前景。随着科学的人口发展战略的制定与实施, 中国构建社会主义和谐社会的步伐也定会加快。

同时, 大力发展社会福利事业。加大社会福利事业投入, 积极发展社会福利事业, 加强妇女儿童、老年福利设施的建设和管理。进一步建立完善民办公助、公办民营等优惠扶持政策, 引导和鼓励民间资本兴办社会福利事业。积极稳妥推进新型农村社会养老保险试点。建立自然灾害救助指挥系统, 提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调水平。加强国防后备力量建设, 深入开展国防教育, 推动“双拥”工作, 增强全民国防意识。

篇4：区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

计生工作是关系到经济社会协调发展的一项重要工作。一年来，我们按照《人口和计划生育目标管理责任书》的有关要求，认真履行工作职责，充分发挥职能作用，切实抓好各项目标任务的落实，取得了良好的社会效益，具体工作如下：

一、建立领导机制，强化责任落实

按照区政府与我局签订《人口与计划生育工作目标管理责任书》，我局首先在全体劳动和社会保障系统干部职工中统一思想，提高认识，充分理解、支持并积极参与。局党组结合劳动保障工作实际，把目标责任书的政策宣传、就业信息服务、社会保障等任务层层落实到劳动保障监察大队、劳动争议仲裁院、劳动就业管理局，并就落实工作提出明确要求，与劳动保障业务工作一起部署安排，一起督促落实。

二、加强社会保障体系建设，推动人口与计划生育工作顺利开展

今年以来，我局在实行企业社会保险和劳动就业管理工作过程中，按照与区政府签订的计划生育责任书的要求，发挥优势做到尽职尽责、管理到位、狠抓“死角”，全力构造和编织劳动保障“安全网”，初步实现了老有所养，病有所医，生育、失业有所保障。

1、医疗保险，计生费用得到保障。

积极协调医保、社保对女职工实施计划生育手术的费用，包括流产、生育、上环等费用也在今年纳入生育保险基金支付的项目中。参加生育保险的企业女职工生育或流产领取生育保险金时，对她们的待遇资格进行严格审核，符合计划生育规定的，才能领取生育保险金。凭计生部门出具的《生育证》、《独生子女证》和符合计划生育政策的其他证明，医疗机构出具的《新生儿出生证明》或《流产医学证明》等相关证明，方可报销因生育或流产产生的医疗费用。这一举措，大大地激发了企业职工遵守计划生育国策的自觉性和主动性。

2、计生家庭，开展技能培训工程。

在开展计划生育家庭技能培训的基础上，着重加大对妇女就业培训的工作力度。针对妇女工作的特点举办各类培训班33期，对全区部分生育独生子女的下岗女工进行了安置再就业701人。培训职种包括育婴员、中式面点、养老护理员、服装设计制定工、美容、计算机操作员等，培训合格率达100%，培训后有521人实现就业再就业，就业率达74%。

3、政策扶持，推进男女同工同酬。

通过劳动监察和劳动争议的处理，积极推动男女平等就业、男女同工同酬等政策措施，规定用人单位，无论是男工还是女工，都必须一视同仁，严格按照规定参加各项社会保险。

三、积极维权，切实保障妇女儿童合法权益

为了维护和保障妇女儿童合法权益，认真贯彻《计划生育条例》、《劳动法》、《禁止使用童工规定》，加强对劳动用工、社会保险、外来劳动力的监察工作，严厉打击非法用工、侵害妇女儿童合法权益的行为。2010年共监察各类用人单位457户，通过监察，规范了劳动关系，扩大了社会保险覆盖面，提高了缴费率。截至目前，全区共累计参加生育保险7123人，基金收入76万元，基金支出67万元，全年有258人人次享受了生育保险待遇人次，维护了女职工的合法权益，提高了生育保险参保率和女职工生育期间待遇，保证了支付资金及时足额到位。

在今后的工作中，我们将一如既往地加强与人口计生工作部门的联系，结合本部门工作实际，积极配合做好人口计划生育各项服务工作，不断创新工作机制，完善政策措施，强化督促落实，充分发挥劳动保障部门的职能作用，为推进全区的人口和计划生育工作作出积极贡献。

篇5：区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

和社会保障局）

二○○五年上半年工作总结范文（劳动和社会保障局）2007-02-06 09:46:3

5今年上半年，我县劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，在全县各有关部门、单位的支持、配合下，按照年初的部署安排，突出重难点，找准切入点，把握结合点，以点带面，全面作好了各项工作。现将上半年以来，我县劳动保障工作的具体情况总结如下：

一、全面作好就业再就业工作，各项优惠政策落实到位。

为认真贯彻落实国家、自治区、自治州各项就业再就业优惠政策，结合本

县实际县委、县人民政府积极采取有效的措施，全方位开展各项业务工作，使我县就业再就业工作普遍得到加强，再就业环境得到有效改善，具体情况如下：

⒈《再就业优惠证》发放到位。我县下岗失业人员现已申请领办《再就业优惠证》的人数为人，其中，国有企业下岗职工领取优惠证的有人，国有企业失业人员人，国有关闭破产企业人员人，低保失业一年以上人员人。今年，我们协调工商、税务等部门落实再就业优惠政策，累计减免各项费用约万元。为我县再就业工作的开展创造了良好的外部环境。

⒉就业培训工作深入开展。按照“先培训、后上岗，先拿证、后就业”的工作方针，我们开展了各项就业培训工作，截止目前，我县共举办就业再就业培训班期，培训人员人次（其中，下岗失业人员就业再就业人，农村富余劳动力转移培训人），完成全年培训目标的，经过培训已经有人实现了就业再就业。

⒊进一步加强了对“””人员的就业扶持政策。根据本县再就业工作的实际，再就业工作的难点和重点是“””人员和就业困难群体。针对他们年龄偏大、文化较低、技能单

一、市场择业能力差的问题，我们在就业岗位的开发和安置上则偏向于这部分人。上半年以来，已开发社区公益性工作岗位个，大部分用于安置“””人员和就业困难对象。

⒋注重作好就业再就业工作的部门联动。我们依托辖区单位，采取“一帮一”活动，把“政策送上门、岗位送到人”作为工作的出发点和落脚点，及时为下岗失业人员、特别是困难群体办实事，解难题，大力开展送温暖服务活动，今年以来，个县直机关单位分别与名下岗失业人员搭建起了“一家一”帮扶对子，对双职工下岗及特困下岗失业人员开展了捐衣、赠物、捐款提供岗位援助等活动，不就业不脱钩。

⒌以促进下岗职工再就业为重点，充分发挥市场调节功能。我局始终把帮

助下岗失业人员实现就业再就业工作，作为当前市场建设的目标，围绕这项工作开展以下服务：⒈开展承诺服务。县综合劳动力市场向社会承诺，凡本县下岗职工只要不挑不拣，保证在一周内帮助其找到就业岗位。⒉开展免费服务。对下岗职工只要持《再就业优惠证》进入市场，即可享受免费职业指导、免费求职登记、免费介绍就业、免费提供职业培训。⒊开展专门服务。全县劳动力市场在全天候、全方位开放的同时，县劳动力市场每日储备一定数量的劳务信息，及时向社会各界发布岗位信息，定期为下岗职工举办劳务洽谈会。今年上半年以来，县劳动力市场共举办大型人力资源和就业工作劳务洽谈会次，提供岗位个，推荐就业人，建立了人的人才信息库，实现了真正意义上的科学化、规范化和现代化建设。

⒍社区平台发挥作用强。今年，我县以健全街道社区劳动保障工作机构为基础，以强化职业培训为重点，以开发

岗位、扩大就业为目的，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，紧紧围绕自治区、自治州就业再就业工作会议精神，精心组织、统筹安排、开拓创新、扎实工作，努力发挥基层劳动保障平台的作用，不断提升服务水平，有力地推动了全县的就业和社会保障工作的全面开展。在工作开展中不断创新“四种服务模式”。

——“窗口式”服务。不断强化窗口职能，简政放权，实行工作重心前移，能在窗口办理的行政审批事项和业务工作，坚决放到窗口办理；能一个窗口办理的，决不让职工群众和企事业单位跑第二个窗口，体现了服务的统一性。

——“一站式”服务。建立起劳动保障绿色通道，用人单位和求职者只须进入一个门，所有业务可基本办结，体现服务的连续性。

——“登门式”服务。走出机关、深入基层，为企事业单位和职工群众提供上门服务，能现场办公的现场办公，能

简化手续的简化手续，体现服务的方便性。

——“全程式”服务。建立对服务对象跟踪式全程服务，落实回访制度，定期征求服务对象对劳动保障部门工作情况的意见和建议，体现了服务的延伸性。其次，努力提高行政效能。本着以人为本、制度创新、公开透明、廉洁高效的原则，建立了劳动保障业务服务办理大厅，实现了“一个窗口对外”，提高了工作效率。为更好地体现便民、利民的服务宗旨，各社区还开通了劳动保障咨询专线电话，通过网络化服务，打破区域、层级界限，劳动者只需拨打一个电话，就可实现咨询、求职、申诉、举报等问题的一次性办结，保证了全县基层劳动保障工作机构各项工作的有序运行。

⒎全面作好企业离退休人员社会化管理服务工作。

为确保全县企业离退休人员全部都能够纳入社会化管理。首先是摸清底数，指导各社区对企业离退休人员进行

了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。今年以来我们还积极开展了企业退休人员社会化管理服务机构建设工作，建立健全了各项制度，成立了党支部，并开展了各项党的活动。对名企业离退休人员建立了“企业离退休人员社会化管理服务卡”和相关必备的档案，纳入社会化管理服务率。该中心工作人员配合县社会保险机构开展了养老金的按时发放，提供政策咨询，组织企业退休人员开展文化体育娱乐等工作。使他们老有所管、老有所乐。

⒏执法力度加强、劳动关系和谐稳定。为全面规范我县劳动用工市场，今年以来，我局加大了劳动保障监察执法力度，截止目前，我局联合相关部门联合开展执法大检查次，重点对不交纳社会保险、不签订劳动合同、非法使用童工等违反劳动保障法规政策的行为进行了查处。上半年共年审企业家，巡查个

体经济组织和五种行业余户，对个个体经济组织下达了整改指令书，截止月底共受理劳动争议案件起，其中，调节结案起，仲裁裁决起，签订劳动合同人，解除劳动合同起。、注重学习教育活动、讲求实际效果，务求群众满意。自元×月×日开始以来，县劳动和社会保障局保持共产党员先进性教育活动，按照县委“先进性教育”办公室的统一安排部署，认真开展了学习动员，分析评议和整改提高三个阶段的工作，并结合部门业务工作开展了争创“三优”文明服务窗口活动，引导本单位广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，在工作中不断研究探讨解决问题的新方法、新途径，增强了党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全力打造了学习型、服务性、效率型机关。先进性教育活动开展以来，县

劳动和社会保障部门结合本部门的实际，深入开展了利民、惠民活动，一是为下岗失业开辟了就医“绿色通道”；二是将村支部书记纳入了养老保险参保范围；三是落实了党组成员帮助特困群体的包干到户；四是开发了一大批就业岗位安置各类人员就业再就业近人；五规范了劳动保障办事程序，简化了工作流程；六是为霍峡尔煤矿企业改制发放各种补助资金万元；七是解决劳动争议纠纷案件起，涉案资金万余元，八是实行了工作人员“挂牌上岗制”；九是提高了办事效率和服务水平等，有力的推动了劳动保障工作的全面开展。

二、社会保险扩面、征缴工作得到稳步推进。

⒈全县基本养老保险今年月份收入为万元，支出为万元。参保人数由××××年的人增加到人。

⒉基本医疗保险今年月份收入为万元，支出为万元。参保人数由××××年的人增加到人。

⒊失业保险今年月份收入为万元，支出为元。参保人数由××××年的人增加到人。

⒋生育保险今年月份收入为元，支出为元。参保人数由××××年的人增加到人。

⒌工伤保险今年月份收入为元。参保人数由××××年的人增加到人。

三、自身建设得到全面加强。

在作好各项工作的同时我局十分重视单位自身建设，一是深入开展了精神文明创建活动，并开展了科室综合工作评比活动；二是以党员先进性教育活动为契机加强了单位党风党建工作，各项制度得到进一步规范，并建立了长效工作机制；三是做深做细了局信访工作，实行了信访工作专人接待、规范了局信访工作送达回执制度、公示了信访工作流程图、健全了劳动保障部门信访工作制度；四是全面提升了劳动保障部门工作人员的业务技能、服务水平。

四、存在问题：

⒈经过我们宣传教育，目前仍有部分劳动者的就业观念陈旧（存在着挑岗位，不愿吃苦，怕受累的现象），给我们就业再就业工作的开展带来了一定的影响。

⒉小额担保贷款工作由于种种原因未能落到实处。

⒊部分偏远乡镇基层劳动保障站所建设尚不完善。

⒋企业职工工伤问题比以往要突出。

五、下一步工作计划：

下半年，我局还要从转变劳动者的就业观念入手，加大职业技能培训力度，进一步开发就业岗位，同时鼓励下岗失业人员、大中专毕业生自主创业、自谋职业，在政策上给予大力的支持和照顾，我们将重点做好以下几个方面的工作：

⒈做好大中专毕业生就业情况的摸底调查。在摸清本县底数的基础上，及时准确地掌握他们的就业状况，针对大中专毕业生文化层次较高、就业期望

较高，现有的岗位难以满足他们就业需求的实际，我们将有针对性的通过组建大中专毕业生劳务派遣企业，组织他们进行农产品营销，也可以组织他们到外地去开发岗位等形式寻求就业机会，妥善解决好我县大中专毕业生就业问题。

⒉进一步健全和完善社区（乡镇）基层劳动保障工作机构的各项服务功能，充分发挥基层劳动保障工作机构在就业再就业和社会保障工作中的重要作用。

⒊抓紧做好就业基地的建设，把就业基地建成我县安置各类人的就业的人才培训基地，立争使在我们就业基地就业过的人员能够自主择业或自主创业。

⒋积极协调有关部门将我县的小额担保工作落到实处。

⒌因资金受限县企业退休人员社会化管理服务中心租用的场地、设备已难以满足退休人员的管理服务需求，下一步，我们将对企业退休人员社会化管理服务中心做进一步协调规划。

篇6：区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

（一）行政许可（4项）

1、民办职业培训学校的设立、分设、合并、变更、终止的审批

法律依据：

(1)《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条“举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。”

(2)《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十七条“审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。”

2、职业介绍机构资格的认定

法律依据：<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>(国务院令第412号序号88)

3、文艺、体育和特种工艺单位招用未成年人的审批

法律依据：《中华人民其和国劳动法》第十五条“文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。”

4、设立职业技能鉴定机构的审批

法律依据：《中华人民其和国劳动法》第六十九条“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”

(二)行政处罚(48项)

1、用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的处罚种类：警告

法律依据：《中华人民共和国劳动法》第八十九条“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”

2、用人单位违反劳动法规定，延长工作时间的处罚种类：警告、罚款

法律依据：

(1)《中华人民共和国劳动法》第九十条“用人单位违反本法规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。”

(2)《劳动保障监察条例》第二十五条“用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人１００元以上５００元以下的标准计算，处以罚款。”

3、用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的处罚种类：罚款

法律依据：

(1)《中华人民共和国劳动法》第九十四条“用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款”

(2)《禁止使用童工规定》第六条“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。”

“用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。”

4、职业中介机构、其他单位或者个人为不满十六周岁的未成年人介绍职业的处罚种类：罚款、吊销职业介绍许可证．

法律依据：《禁止使用童工规定》第七条“单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。”

5、用人单位未按规定保存录用登记记录或伪造录用登记材料的处罚种类：罚款

篇7：区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

一、劳动与社会保障专业英语教学的探索和实践

我校自2006年开设劳动与社会保障专业以来, 进行了近7年的专业英语教学探索和实践, 已经形成了较为稳定的教学框架和模式, 大致情况如下:

(一) 教学学时:

我校《劳动与社会保障专业英语》课程的总学时为36学时, 分九周时间完成, 每周两次课。课程安排在三年级上学期 (第五学期) 。

(二) 教材建设:

由于还未有专门的劳动与社会保障专业英语教材, 因此在教学时, 我们自选了一些外文文献和资料作为教材。由于处于探索时期, 这些自编教材的内容在不断调整, 以符合大三学生的接受能力。

(三) 教学内容:

我们根据每个班级学生的英语水平, 分别选择了社会保障领域的一些资料和经典外文文献, 包括一些中英文对照的机构资料简介, 也包括对于中国社会保障现状进行概述的资料。这些资料与我们的国情紧密相关, 学生比较熟悉, 学起来简单易懂, 可以增强学生学习专业英语的信心, 同时从中能学到不少的专业词汇和表达方式。另外, 还发给学生一些介绍全球社会保障状况的外文资料, 这部分资料有不同的主题, 每个主题文字不多, 表达方式与前面的资料有较大区别, 能够让学生初步接触外文原文, 了解中英文的不同表达方式, 同时对社会保障的各个分支有进一步的了解。根据课程进度和阅读需要发给学生一些经典外文著作, 如贝弗利其报告的节选片段、国际劳动组织的《社会保障导言》 (节选) 等。这些资料内容较为深刻, 段落较长, 长句较多, 阅读理解有一定的难度, 对于提升学生的专业英语水平很有帮助。

(四) 师资培养:

我校劳动与社会保障专业英语课程自开设以来, 有三位老师担任教学工作, 人手相对比较缺乏。再加上两位老师均为专业课教师, 虽然精通专业知识, 但是英语表述能力相对不足, 使用外语授课存在一定的障碍。所以在教学中, 我们采用中英文混用的方法, 同时充分利用专业教师的优势, 在专业英语教学中尽可能把学教学重点放在专业知识体系的教学中, 而不是仅仅记住一些与本课程相关的英语专业词汇。

(五) 教学模式:

以传统的集中课堂讲授的授课方式为主, 积极探索互动式教学。在听说读写译五大基本技能上, 都尽量涉及互动教学模式。但由于课时有限, 师生水平限制, 在教学方式上, 以阅读、翻译为主, 其次为写, 听说较少。我们积极探讨互动式教学, 引导学生主动参与到课堂教学中。在课堂上, 让学生阅读和讲解一部分内容, 老师作为补充和引导;布置一些课题供学生讨论;讲解内容时提出一些问题让学生回答, 锻炼学生的听说能力, 达到师生的互动。考核上, 采用平时成绩加期末成绩的方法, 平时主要考察课堂提问和讨论、课后作业, 同时, 中期有一个期中测试, 考查学生掌握程度。期末考试采用闭卷考试的方法, 翻译、简答、写作、填空, 尽量使题型多样化。考核内容也尽量把重点放在考核学生知识的理解程度、知识的应用能力上, 避免学生盲目死记硬背。

二、劳动与社会保障专业英语教学中的问题和反思

经过几年的教学实践, 我校劳动与社会保障专业英语的教学模式和内容基本稳定, 教学也取得了一定的效果, 但也存在不少的问题。

(一) 学时不足, 影响学习效果。

在学时方面, 该课程只有36个学时, 不仅要完成对专业词汇的掌握理解, 还要大量地阅读英文文献, 学生难以完全消化和理解。而且大多学生在大三时已经通过大学英语四六级考试, 此时已把学习的重点放在了专业知识上, 对专业英语不重视。一周两次课的学习, 课后花在该课程上的时间很少, 难以真正提高专业英语水平。

(二) 教材和师资等硬件建设不足。

教材是教学过程中必备的工具, 是教学大纲和教学内容的具体体现, 对教学效果有着最为直接的影响。由于目前还未出版社会保障专业英语的教材, 只能选用一些经典文献和学术著作, 缺乏时效性、灵活性, 内容又相当系统和专业, 对专业基础知识薄弱、英语基础水平有限的三年级学生来说困难较大, 容易产生畏难情绪, 不能有效地激发学习兴趣。在自编教材的过程中, 教师不仅仅要找合适的文献, 还要理清专业词汇和语法, 提供学生思考和讨论的问题, 布置作业。由于教师专业能力有限, 编出的教材无法做到专业化, 影响了教师的教学。再加上几位专业老师均不是英语专业出身, 未经过系统的英语技能和英语教学培训, 只能凭借专业和传统的语法进行解释, 难以将英语语言技能和专业知识有机结合, 实现专业英语的教学目标。

(三) 授课内容范围狭窄。

碍于学时限制, 本课程所选文献侧重于社会保障领域的专业论文和专著。要想完全理解社会保障的理论和相关问题, 必须把它放到更广阔的领域去思考。所以除了社会保障的专业词汇, 学生还应熟悉公共管理、经济学等领域的一些专业词汇和解释。外文文献也经常有所涉及, 但因为学时太短, 没有时间带领学生去阅读这些内容, 只能作为课后自主阅读, 效果难以保证。在听说读写译五大基本技能上, 由于多方面的原因, 也是有所选择的, 在提高学生的语言应用能力上显得不足, 这与我校应用型人才培养的目标不相吻合。

(四) 传统的教学方法和教学模式需要彻底改变。

在教学方法和模式上, 我们探索出循序渐进的原则, 先易后难, 符合学生学习的基本规律。而且在教学中我们也积极探讨互动式的教学模式, 效果不错。但由于师资力量不足, 学生英语水平参差不齐, 我们的专业英语教学仍然属于传统的以教师为中心的“填鸭”式教学方式, 教师翻译讲解为主, 课堂氛围显得沉闷枯燥, 无法充分调动学生积极性, 教学效果不太理想。

三、改进劳动与社会保障专业英语教学的思考

反思七年来在劳动与社会保障专业英语教学中存在的问题, 笔者认为最主要的原因在教师这一方面, 其中如何完善教学内容, 改善教学方法, 是搞好该课程教学的关键。

(一) 重新定位劳动与社会保障专业英语的教学目标。

随着全球化的不断深入, 社会对既有专业知识又有较高英语水平的复合型人才的需求将越来越大。这对专业英语教学如何培养高素质、有能力参与国际经济和技术竞争的人才, 提出了新的挑战, 也促使了我们必须结合该专业的培养目标, 转变教学观念, 加快专业英语的教学改革。我校劳动与社会保障专业的培养目标是要培养应用型人才, 在该目标的指导下, 专业英语的教学目标也应该是提升学生在专业领域应用英语的能力。专业英语教学在某种程度上来说是为学生毕业后的工作或进一步学习做好准备。学生语言的实际运用能力及独立解决问题的能力, 应该是专业英语教学重点培养的目标。所以, 教学应把握以应用性为主的基本原则, 整个专业英语课程的设置、教材编写、教学方法和师资队伍的建设, 自始至终应该以此为指导去进行思考和研究。

我们应充分认识到, 专业英语课程既不是单纯的语言课, 又不是单纯的专业课, 而是一门语言应用与个人专业知识紧密结合的课程, 两者相辅相成。在以往的教学中, 虽然名义上确定了此目标, 但教师们并未充分理解这一点, 认为专业英语就是带领学生读一下外文文献, 记住几个专业词汇, 不注重学生听说能力的培养, 学生觉得课程枯燥, 易产生厌学情绪。

(二) 重新进行专业英语的课程设置。

英语的学习应该是个循序渐进的积累过程。以往的专业英语课堂学习仅仅只有36个学时, 课下学习时间不能保证, 所以教学效果并不理想。在这一点上。需要重新考察该专业的课程设置情况, 适当增加一些学时, 以保证教学质量。建议从大学三年级开始, 至少分两学期开设专业英语课程, 保证足够的学习时间, 并注重专业英语和基础英语的衔接。

(三) 重新编排教材, 并培训师资。

教材和教师是教学效果的重要保证。目前社会保障领域没有专门的专业英语教材, 这既是问题, 又是一个机会。可由学校出面, 组织劳动与社会保障专业教师和英语专业教师共同编写出版一本更为系统、丰富的教材, 以培养听说和口语表达能力为主, 真正实现应用型的培养目标。在师资上, 针对每个教师的特点, 制订相应的培训计划, 通过英语教学培训、听示范课等方法提升教师自身的能力, 目标是使整个教学均采用英语教学, 包括教材、讲授、板书、笔记、作业、讨论等均使用英语。

(四) 探索多种形式的教学方法。

针对目前专业英语教学中的问题, 要加大听说的训练力度, 选择社会保障领域的热点问题, 供学生讨论;同时可通过社保文书、情景模拟等的设计, 培养学生实际应用能力。另外, 积极搜索并播放一些相关视频, 增强学习的趣味性。最后, 继续探讨互动式教学, 充分鼓励学生参与的积极性。探讨通过游戏、案例、图片、讲故事等多种手段, 让学生敢开口, 愿意开口。每次教学前, 教师可先公布主题及相关词汇和表达方式, 让学生自行分组, 查找相关资料, 自行设置场景和角色, 编写对话。上课时, 根据查找的信息, 进行小组讨论或角色模拟。在讨论过程中, 教师给予必要的指导, 确保每个学生均用英语参与讨论。小组讨论结束后, 教师作课堂总结, 同时巩固知识, 加深学生印象。

(五) 改革考核方法

篇8：区劳动和社会保障局半年工作总结

今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕市、区下达的劳动保障工作目标任务，坚持以服务全区“大集中、大统筹”工作为中心，以构建开放、完备的人力资源市场为载体，以巩固提升农民集中居住区（社区）充分就业为重点，以实现社会保险城乡满覆盖为目标，以构建新型和谐的劳动关系为基础，创新机制，探索举措，积极构建与区域经济社会发展要求相适应的劳动保障体系，着力为我区率先基本实现城乡一体化目标夯实劳动保障基础。截至目前，各项劳动保障工作实效推进，全部实现时间过半任务过半，部分工作已提前超额完成全年目标。

一、目标任务完成情况

今年，市委市政府、市目督办、市劳动保障局下达给XX区劳动、就业、社保、惠民目标共计58项。我局在实际工作中，始终坚持以目标统揽全局，建立目标细化分解体系，完善目标督促检查机制，落实目标推进责任分工，截至目前，各项劳动保障工作目标完成情况均超时间进度，医疗保险制度城乡满覆盖、新型农村合作医疗参合率等5项工作已经提前完成全年目标任务。

城乡充分就业稳步推进。全区38个社区（不含2006年以来的村改社区），有37个被认定为“XX市充分就业社区；10个镇街继续保持比较充分就业态势；已建的10个农民集中居住区比较充分就业得到巩固，就业率保持在94％。积极就业政策深入实施。1—6月，已认定灵活就业人数104人次，发放灵活就业社保补贴8万元；认定职介补贴人数1261人，发放职介补贴5元；发放《再就业优惠证》730本；对19户用人单位吸纳下岗失业人员社会保险补贴436人次，兑现补贴30万元；已有18人的小额担保贷款申请正在办理之中。

就业援助体系日益完善。今年初，我区就业援助962110工作因成功率位居全市之首而受到市上表彰；公益性岗位空岗收集制度基本建立，截至目前，已收集公益性岗位57个，安置就业困难人员51人；“零就业”保持动态消除；全区从区到镇街和社区三级联动，企事业单位、职介机构、社会团体等社会力量密切配合的再就业援助体系基本形成。就业前的培训更重实效。1—6月，全区对农村富余劳动力转移就业前开展引导性培训9600人，完成全年目标任务的56%;实施农民工培训工程，开展农民工技能培训6661人，完成年目标任务的67％。开展以培育小老板为主的创业培训人，完成年目标任务的％。

城乡转移就业持续增加。1—6月，全区城镇新增就业2800人，完成全年目标任务的78％；持《再就业优惠证》人员实现就业1624人，完成全年目标任务的58％；其中“4050”等就业困难人员实现就业610人，完成全年目标任务的76％；城镇登记失业率控制在3％以内；农村富余劳动力向非农产业新增转移人，完成全年目标的％；农村劳动力转移输出规模达4.9万人，完成全年目标任务的98％；劳务收入达2.1亿元，完成全年目标任务的64％。社会保险顺利推进。截至目前，企业养老保险参保人数2.85万人，完成全年目标的97%；基金当期征收6234.70万元，完成全年目标的63%；当期征集率99.35%；清收欠费21万元，完成全年目标的60%。机关事业单位养老保险参保人数0.61万人，完成全年目标的102%；基金当期征收1207.23万元，完成全年目标的59%；当期征集率98.60%。基本医疗保险参保人数6.96万人，完成全年目标的105%；基金征收总额4243.00万元，完成全年目标的63%；当期征集率100%。工伤保险参保人数2.66万人，完成全年目标的92%；基金征收总额145.87万元，完成全年目标的51%；当期征集率99.01%。生育保险参保人数2.85万人，完成全年目标的99%；基金征收总额259.94万元，完成全年目标的85%；当期征集率99.48%。失业保险参保人数2.91万人，完成全年目标的102%；基金当期征收513.69万元，完成全年目标的59%；当期征集率99.00%。综合社会保险参保人数0.89万人，完成全年目标的66%。新型农村合作医疗筹资率99.80%，完成全年目标的110.00%。劳动用工关系日趋和谐。今年以来，共受理劳动投诉举报128件，处理率达100％；受理工伤认定59件，群众满意率达100％；鉴证劳动合同5600份，其中纠正不规范合同750份；建设领域和服务业使用民工签订劳动合同率达70％以上。

二、主要工作措施

（一）坚持以创新为主线，统筹城乡充分就业工作取得新突破。去年，我区提前一年基本建成比较充分就业区。今年，我们在开展就业工作中，坚持“常规工作抓规范，基础工作抓完善，难点工作抓突破，重要工作抓亮点”的思路，着力在创新就业服务体制机制上下功夫。优化整合就业服务资源，构建更为开放、和谐的人力资源市场。今年初，我局按照区委、区政府主要领导和分管领导到劳动保障局现场办公的指示精神，将就业局工作全部整体下移到人力资源市场，对就业局人员和人力资源市场人员进行整合，根据个人工作能力重新进行定岗、定责、定人；对人力资源市场所有的服务功能进行全面梳理，重新整合业务内容，规范政策咨询、求职登记、职业介绍、用工登记、信息发布、招工录用备案、政策落实、失业保险金申领、档案管理、职业培训与技能鉴定申请、人事代理、962110就业援助、劳动保障等12个服务窗口，真正实现劳动、就业、人事的“一站式”方便、快捷服务。目前，在市场内求职登记人员达17088人次，已向用人单位推荐4418人成功就业。

将18家民办职介全部归市，实现了行政资源和市场资源有效对接。为了实现政府公共服务“覆盖面广”和民办职介机构“服务灵活”有机结合，我局将全区18家民办职介机构全部纳入区人力资源市场统一管理，既规范了劳动力市场秩序，减少了私招乱雇行为的发生，也有力地避免了不法机构以招用工为名，哄骗欺诈求职者的现象，较好地实现了资源联合、共享。这些民办职介机构进场至今，已提供就业岗位9800多个，免费职介1500多人，职介成功1200多人。

整合院校、企业、基地的培训资源，建立起劳动力培训师资库。今年初，我局对区内的农院、职中等大中专院校，7111厂、长江液压件厂等重点企业以及各农劳培训基地的师资进行了整合，初步建立起医药、食品、园林绿化、电工、焊工等专业师资库。目前，库内有101名教师可随时授课，为有针对性地开展就业技能培训创造了条件。创新就业培训方式，在XX市各区市县中率先开展“创业培训进监狱”活动。为帮助温江籍服刑人员转变观念、树立自信，4月11日—4月18日，我局组织教师对崇州监狱内30名温江籍服刑人员开展了创业培训，帮助他们了解如何分析市场、选择项目、预测销售、经验管理等知识和政府提供的各项就业再就业优惠政策，受到了服刑人员的热烈欢迎。下一步，我们还准备将创业培训办进在温高（技）校和部队，充分发挥“创业”品牌培训的优势和作用。

建立每月定期招聘会制度，尽力满足用人单位和求职者“双需求”。我局从今年5月份开始，坚持每月15日（遇节假日顺延）在市场举办一场招聘会，通过新闻媒体的大力宣传，提高市场知名度，使求职者求职和用人单位招人都能自然想到市场并实现各取所需。截至目前，已举办了2场定期招聘会，提供就业岗位余个，吸引多人前来应聘，有人达成初步意向性协议，受到广大求职者和用人单位的欢迎。

开发区、镇街、社区三级“岗位银行”，基本建立起失业预警机制。今年，我局把探索建立失业预警机制放在就业工作的突出位置，大力开发区人力资源市场“岗位银行总行”、镇街“岗位银行分行”、社区“岗位银行支行”的三级“岗位银行”，由“岗位银行总行”利用人力资源市场的影响力和号召力，收集大量省、市、区外和区内用工岗位，镇街“分行”、社区“支行”利用区域优势收集辖区岗位；失业者可以根据自己的技能和条件，就近到社区或镇街、区人力资源市场“支取”相应的就业岗位。截至目前，全区三级岗位银行共吸纳“储户”300余户，储存岗位信息12853条，成功解决了500余名失地农民和下岗失业人员的就业问题。推广就业实名制动态管理“四员制”，实现对城乡劳动者“一对一”和“点对点”服务。今年，我局在全区重点推广了金马镇探索总结出的镇（街）劳动保障人员为管理员、村（社区）书记或主任为协管员、村民小组组长为收集员、农村院落（居住小区）的热心人为信息员的“四员制”劳动力信息采集制度。目前，所有社区全部建立了辖区内劳动力电子信息档案，每月15日左右对失业人员进行一次回访，20日定期对信息档案数据进行刷新，以随时掌握城乡劳动者就业、失业状况，提供“一对一”和“点对点”服务。

以创建劳动保障示范社区为载体，巩固提升农民集中居住区比较充分就业成果。今年，我们根据市上的要求，进一步制定了做好农民集中居住区充分就业工作的意见，拟把万春镇天乡路社区打造成全区乃至全市劳动标准示范社区，为更好地促进农民集中居住区充分就业提供样板。目前，天乡路社区一流的劳动保障工作平台已基本建成，社区就业率保持在92％以上。

（二）坚持以惠民为目的，社会保险制度全面实现城乡满覆盖。我局紧紧围绕全区“大统筹、大集中”的发展战略，着力构建覆盖城乡、层次多样、种类众多的社会保险体系，让更多的城乡居民进入社会保障范围，共享经济社会发展成果。特别是今年，我们按照省、市、区关于开展社会保障“惠民行动”的部署，认真贯彻落实市政府第134、135号令，扎实推进社会保险制度向未覆盖的人群延伸，取得了突出成效。城乡满覆盖的社会保险制度框架全面建立。随着今年初农民养老保险和城镇居民基本医疗保险的全面施行，我区已全面建立起覆盖城乡群众、参保机制灵活、人人都能享有的养老、医疗保险制度，包括城镇职工基本医疗保险、机关事业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、少儿住院互助、失地农民保险、农民工综合保险、新型农村合作医疗保险、村干部养老保险、社区专职干部养老等，城乡居民可根据自身的经济负担水平选择其中一种社会保险参加，参保机制较为灵活、方便。

“双放弃”进社保在全国率先建立。为推进我区“大集中、大统筹”发展战略的深入实施，我们在全国率先基本建立起“双放弃”进社会保险制度，鼓励农民向二、三产业转移。XX市把我区“双放弃”进社保作为全国统筹城乡社会保险成都现场会经验交流的典型并得到了劳动保障部的高度关注。5月26日，国家劳动保障部社会保险研究所所长、博士生导师何平教授专程到我区调研，他认为成都温江的做法很有必要向全国推广。

农民养老保险在二圈层率先启动实施。今年初，在区委区政府的高度重视下，我区农民养老保险工作得以在XX市近、远郊区市县中率先推行。截至目前，农民养老保险共计办理332人、个人缴费共计313.48万元，领取养老金人数共计155人，发放养老金共计2.082万元。城镇居民基本医疗保险的实施较好地解决了非城镇职工人员的看不起病的问题。今年3月，我区全面启动实施了城镇居民基本医疗保险，让所有中低收入的城镇居民都能够享受基本医疗保障。截止目前，共有1512名城镇居民参保，个人缴费共计26.12万元。

失地农民社会保险始终做到了应保尽保。到目前为止，全区共有失地农民5.5万人，参保有28492人，其中已征地农转非人员参保20183人，占符合政府补贴条件参保人数的84％；新征地农转非人员参保8309人，全部实现了应保尽保。这些人员中已实现就业3.23万人，就业率达93％。

（三）坚持以合同为基础，和谐劳动关系园区创建取得新成效。今年是实施劳动合同三年计划的第二年。我局按照全市的统一部署，以深入实施市政府第93号令为重点，以贯彻《XX市用人单位劳动用工和社会保险管理标准》为契机，以劳动保障年检为突破口，加强劳动保障执法监察，及时处理劳动争议案件，推动和谐劳动关系园区创建工作，较好地维护了用人单位和劳动者的合法权益。

建立劳动保障监察网格化动态管理制度。去年，按照全市的统一部署，我局以区人力资源市场为中心，共建立一级网格10个（即每一个镇、街为一个一级网格），二级网格14个，配备劳动保障兼职监察员和劳动保障协管员78人。今年，为全面贯彻落实全市劳动保障监察网格化动态管理现场会精神，我们从全系统抽调20名同志组成4个工作组，由党组成员分别带队，深入各镇街、社区，督促用人单位参加劳动保障年检，补录网格化信息，推行就业实名制和劳动保障监察网格化动态管理“一点通”。截至目前，全区共采集844家用人单位的40364名员工的就业岗位信息，并坚持定期刷新制度。

创建和谐劳动关系园区。从去年开始，我局就在科技园XX区着手开展以贯彻《XX市用人单位劳动用工和社会保险管理标准》为内容的和谐劳动关系园区创建工作。截至目前，相关基础工作已经完成，劳动关系三方协调机制基本建立，6月份即可接受XX市的验收。

健全用工单位工资支付责任制和工资支付保证金制度。为切实有效解决农民工工资拖欠问题，我局主动加强与总工会、建设、交通等区级有关部门的协调配合，督促那些被列为重点监控的建筑施工企业和有欠薪行为的企业，缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而被拖欠。目前，我们督促用人单位缴纳工资保证金419万元，帮助农民工追讨被拖欠工资165万元。

加大劳动保障监察和争议仲裁工作力度。经常主动到用工单位开展上门服务活动，在为他们宣传劳动保障法律法规政策的同时，切实帮助他们完善内部管理制度，规范劳动用工行为，签订劳动用工合同，为民工购买工伤等社会保险。在区人力资源市场设立维权窗口，在各镇街设立维权点，向社会公布劳动争议投诉举报电话，不分节假日、上下班，随时受理劳动者投诉举报并及时处理，受到劳动者和用人单位的好评。

三、下一步工作打算

针对上半年工作中发现的不足，结合全年城乡充分就业、社保工作目标，我们将继续围绕市、区下达的目标任务，按照排定的工作计划，严格实行问题管理，找差距，添措施，确保全年各项劳动保障工作目标提前超额完成。

（一）城乡充分就业要做好以下五个方面的工作。一是认真贯彻落实成办发【2007】40号文件，执行好《XX市就业实名制动态管理工作标准》，理解指标体系，落实配套机构，配好工作人员，落实设施和工作经费，明确工作职责和分工。二是继续加强与四川大学姜教授的联系，年内完成高标准、高规格人力资源市场的打造。三是在辖区内绿化公司中挑选一批有技能基础的花工，进行再培训，力争年内培训50名首席园艺师。四是加强与市级有关部门和民间劳务输出组织的协调，有序开展境外劳务输出。五是继续在《今日温江》报上做就业再就业优惠政策宣传，鼓励各类用人单位、职介机构、培训机构帮促就业和城乡劳动者自主创业。

（二）统筹城乡社保要抓好以下工作。一是切实加大社保基金的征缴力度，全面适应今年全市统筹社会保险基金管理工作，确保我区参保人员待遇按时足额发放，争取财政不兜底。二是在做好农民养老保险试点工作的基础上，总结经验，增添措施，全面推进我区农民养老保险工作，迎接全市农民养老保险现场会在我区的召开。三是认真落实医疗保险惠民政策，让广大城镇居民真正享受到实惠。四是以新办企业、非公有制企业、非城镇户籍从业人员、个体工商户和灵活就业人员为重点，加大劳动保障监察执法和社保稽核力度，扩大社会保险参保面。五是做好建筑行业农民工参加工伤保险工作，与建设局配合，把好不参保就不予发放施工许可证的关口，全面完成市上下达给我区综合保险参保人数目标。六是加强与市社保中心的衔接，做好联网的前期工作，如统一定点医院、定点药店编码、统一定点协议等，按期实现与市社保局网络中心联网。

篇9：区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

2010年，新华区人事劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以解放思想、改革创新为主线，以创建就业创业和社会保障体系为支撑，以深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、“学先进、比创新、看实效”和“改革创新年”等各项活动为载体，面对局势、与时俱进、开拓创新、顽强拼搏，圆满完成了年初制定的工作计划，超额完成了目标任务，为全区经济发展和社会稳定做出了一定贡献，现将一年来的工作总结如下:

一、加强班子建设，提高执政能力

在就业岗位开发难，新增就业人员压力大，世界金融危机席卷全球，沿海中小企业大量裁员或停产倒闭的严峻形势下，要全面完成区委、区政府的下达我局的各项目标任务，确实是对我们局领导班子的最大考验。为此，我们在班子自身建设中，突出抓好“三个环节”：

1、加强学风建设，创建学习型班子，为在全局积极倡导学有所获、学以致用、用有所成的优良学风，局党组建立健全了中心学习制度、党员活动日制度，运用聘请市委党校老师讲课与领导班子成员轮流讲课、集中学习与分散自学相结合、学习与考评相结合等方式，以强化学习效果，通过创新学习，局领导班子牢固树立了科学的发展观和正确的正绩观，不断提高了干部队伍的理论水平、政策水平，进一步增强了用科学发展观武装头脑、指导工作、推动实践意识和自觉性，从而带动全局党员干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，道德修养进一步加强。

为提高工作效率与服务质量，局领导班子带头学习当代科技文化知识和专业前沿理论。今年来，我们先后举办了2次业务知识专题讲座，并多次组织干部职工参加各种培训。通过学习，确立了干部职工加快发展、争创一流的思想观念，提高了全局人员依法行政的能力，有力地推动了工作开展。

2、开展创新活动，创建创新型班子

今年，局党组将全国组工人事干部“讲党性、重品行、做表率”、全省“新解放、新跨越、新崛起”、全市“学先进、比创新、看实效”、全区“改革创新年”、“全民创业年”等系列活动作为提升队伍素质的难得机遇，认真安排、精心组织，严格按照程序和时间要求抓好落实。在活动开展过程中中，我们紧扣解放思想、改革创新、科学发展这一主题，确立了强化培训促进就业、全民创业带动就业、加快发展保障就业的工作新思路，建立了机构编制管理实名制、工伤保险扩面征收分片包干制、小额担保贷款信用评估机制等长效机制、创立了就业创业服务中心、创业专家指导团、创业项目库、创业者协会、创业者互助组等创业服务体系，推出了创新创业项目成果展评，并着力推进，取得良好效果；为拉高学习标杆，我们提出了“省外赶顺义（北京市），省内超二七（郑州市）”的就业再就业赶超目标，按照区委六届五次全会要求，切实更新观念、转变作风，促进“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”。

3、坚持合作共事，创建和谐型班子

今年来，我们以“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”为工作目标，逐步完善了《党组议事制度》、《民主生活会制度》、《局长办公会制度》等一系列制度。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须经过班子集体讨论作出决定，并严格按规定程序运作。同时，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照集体决策和职责分工正确履行职责，增强了决策的民主性和科学性。此外，我们还召开了“讲党性、重品行、做表率”和“三新”大讨论活动民主生活会，坚持大事讲原则，小事讲风格，经常开展谈心活动，使班子成员之间的谈心、交心活动经常化、制度化，形成了和睦相处、合作共事、和谐奋进的良好局面。

二、履行工作职责、锐意改革创新

（一）抓管理、重服务，不断推进人事制度改革

2010年，全局认真贯彻落实中央、省、市人事工作会议精神，围绕服务全区经济社会发展大局，规范人事管理、强化人事服务，不断推进人事制度改革。

一是坚持“凡进必考”和“编委审批”制度，认真开展教师招聘、政府雇员（城管综合服务大队）和文秘人员公开招考工作。为全区经济发展提供坚强的人事人才保证，根据区委、区政府统一安排部署，我们组织开展了教师招聘、政府雇员和文秘人员公开招考工作。全区共招聘教师25名，城管综合服务大队人员80名，文秘人员20名。在公开招录过程中，我们严格按程序和规定，组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作，并多次公示、接受监督，所有拟录用人员一律上编委会研究，实行阳光操作，整个招考工作纪检、监察、组织部门全程参与，组织严密、程序到位，实现了公开公平公正，圆满完成了工作任务，得到区委、区政府的充分肯定，也赢得了考生和社会的广泛好评。

二是建立完善台帐、规范各种程序，严格机关事业单位人事管理。2010年，我们对所有单位的台帐进行了检查比对，对发现的问题及时纠正和更新。目前，全区201家单位，已全部建立台帐，建立率达100%，并按照要求保持了日常人员变动、《机构编制管理台帐》和“机构编制管理信息系统”三者同步动态管理。为加强对机关事业人事管理，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，严肃机构编制纪律。在去年出台《关于新华区人事机构编制管理的有关规定》基础上，进一步明确规定了编制增减、人员调配、退休、死亡等情况办理的具体方法和步骤。[1] [2] [3]

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2010年信访工作总结范例档案局行政执法检查工作总结2010年办事处信息工作总结教育局2010年工作总结及2010年工作要点公安局消防队工作总结暨新年工作安排纠风办开展作风建设工作总结探索资源配置市场化新路子工作总结2010年就业工作总结及工作思路

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三是加强督查力度、抓好制度落实，认真开展机关事业单位人员核查工作。

为确保各项人事政策执行到位，我们加强了政策落实督查力度，组织精干力量对全区机关事业单位工作人员开展一次全面核查。2010年我们对全区教育系统工作人员开展了工资核查专项活动，经核查共清理出长期未上班人员10名，借调人员165名，进一步规范了人事管理，也为领导决策提供了科学依据。

四是研究制定改革配套政策，稳步推进机关事业单位收入分配制度改革。2010年，及时转发了人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，规范了干部年休假制度；做好规范津贴补贴审核工作，审批各类津贴补贴2660人、工资正常晋升3562人，审批学历变动、职务变动工资334人；核发机关事业单位技术工人等级证书315本；办理区直机关事业单位正常退休77人，病退2人，办理抚恤金、遗属困难补助16人；做好离退休人员的生活补贴发放工作，组织了2010年机关事业单位工人等级考核报名工作。

（二）抓就业，促发展，着力开拓民生之路

就业是民生之本，关系着改革、发展与稳定。为做好就业再就业工作，2010年我们把就业再就业工作纳入目标考核体系，制定工作计划，量化细化任务，分解落实到人。通过开展岗位对接专项活动，实施就业援助，完善就业再就业培训机制，提高劳动者的就业技能，发挥小额担保贷款的助推作用，以创业促就业。今年元至11月，全区新增就业人数18996，完成目标任务1XX人的134%；下岗失业人员再就业5627人，完成目标任务3500人的127%，其中“4050”人员再就业1689人，完成目标任务1000人的168.9%；再就业培训1045人，完成目标任务600人的164%；发放小额担保贷款1166万元，完成目标任务800万元的110%；城镇失业率控制在0.6%；新增劳动力转移人员3566人，完成目标任务3000人的119%；组织实施转移就业技能培训1200人，完成目标任务500人的240%。

（三）抓创业、促就业，不断拓展工作新途径

为应对日益严峻的就业形势的巨大挑战，新华区结合“新解放、新跨越、新崛起” 大讨论活动和“改革创新年”活动，开展“全员创新、岗位创新”，较好地走出了一条就业创业的路子。一是在争取政府投资近百万元，新建220平方米的就业创业服务中心，并在各镇、街道、管委会成立就业创业服务所，在社区成立就业创业服务站，为创业者提供“一条龙”、“一站式”服务。二是创建创业指导团，及时对创业者提供切实有效的帮助和指导。三是在各社区成立了创业者互助组，实行信息资源共享，流动资金相互拆借，经营商品相互调配，仓储设备相互借用等互助服务。四是建立创业项目储备库，解决部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题。五是打造就业创业知识和技能培训平台，为给有创业欲望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”。六是在西市场街道武庄市场设立了下岗职工创业孵化园，为“二次创业”提供免费“试验田”。七是创建创业者信用体系，解决再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良预期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。2010年共为428名创业者提供了1166万元小额担保贷款，扶持613名创业者成功创业，累计带动4460名下岗失业无业人员实现了就业再就业。

（二）抓征缴，保发放，努力构筑社保“长城”

社会保障是社会稳定的基石。2010年，我们以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点，扩大养老保险和医疗保险覆盖面；拓展社会保险费筹措渠道，实行失业保险工资总额统征；创新举措，实行分片包干，推进高危高风险行业参加工伤保险；完善基金管理制度，强化基金监管机制；启动全区城镇居民基本医疗保险，完善“三位一体”的全民医疗保障体系；严格依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对各参保单位进行征缴。今年以来，全区共参加基本医疗保险的单位182家，参保职工7660人；征缴医疗保险费657万元，完成目标任务600万元的110%，支出职工医疗费609万元；失业保险参保职工人数达4020人，征收失业保险费100万元，清理追缴欠费3.8万元，失业保险发放率和社会化发放率均达到100%；征收工伤保险金88万元，完成目标任务40万元的220%，支出工伤保险金10万元。

（三）抓监察，促维权，为劳动者撑起“保护伞”

2010年，我们在维护农民工权益、规范企业用工行为、清理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度。先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动，清理整顿劳动力市场秩序专项活动，并组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。共检查用人单位428户，涉及职工1.2人，下达询问通知书73份，限期改正指令书47份。接到群众投诉案件73起，受理立案73起，结案73起，涉及劳动者506人，追回工资及押金56.3万元，其中农民工工资47.1万元。“5.12”汶川地震后，在半个月内，区劳动监察大队及劳动仲裁委员会连续及时处理了3起四川农民工投诉案件，确保了当日反映的问题当日解决到位。我们还严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，克服自身条件限制，积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，并对每个劳动争议案件做到了立案有记录，结案有存档。今年就累计处理劳动争议案件37起，接待群众来信来访70余人次，为劳动者讨回工资和各类待遇21万元，其中多年积案工伤职工郭朝伟信访案件的圆满解决，不仅受到上访人的感谢、群众的欢迎，也得到省信访局和市委组织部的充分肯定。(1)(2)(3)

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三、优化服务环境、树立良好形象

一是执行“十条禁令”，加强廉政建设。2010年，我局将党风廉政建设融入到日常的业务工作中，严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和区委区政府出台的“十条禁令”，以“讲党性、重品行、做表率”为重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为抓手，以树立公道正派人事劳动干部新形象为目标，大力弘扬“立党为公、执政为民”新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题。重点抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律。重点抓好纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好源头治理、推进体制机制制度创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把我局的党风廉政建设工作任务

落到了实处。

二是结合“两转两提”，执行承诺服务。“两转两提”工作开展以来，我局结合实际，突出重点，创新载体。认真履行服务承诺，严格执行首问首接责任制、一次性告知制、限时办结制等服务承诺机制，积极开展优质窗口服务活动，实现“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”，为群众提供了优质、高效、便捷服务。今年以来，即办件和承诺件按期办结率100%，服务回访群众满意率99%以上，政风行风评议较去年有大幅度提升。

三是开展文明科室创建，建设“五型”机关。2010年，我局始终把加强政风行风建设作为转变职能、推进依法行政、优化人事人才环境的重大举措来抓，做到了“三个结合”。首先，结合开展文明科室创建活动，不断提高机关“服务发展、服务基层、服务群众”的能力。其次，结合优质服务窗口创建活动，引导广大干部职工做到“爱心、耐心、诚心、尽心” 服务，树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。第三，结合全市劳动保障系统开展的建设学习型机关活动，大兴比学习、比原则、比作风、比服务、比创新之风，努力建设“学习型、和谐型、创新型、服务型、节约型”机关。

四、面临当前局势、正视存在问题、谋划新年工作

2010年，我局工作取得了一定成绩，人事工作阳光操作，受到群众和区委、区政府的好评；充分就业社区创建得到市委赵顷霖书记的充分肯定；创业成果展和项目推介会充分展现成果，赢得普遍赞誉；在全市率先建立创业项目库，多家媒体给予了报道，展示了形象；信访工作以人为本，维护了大局稳定。这些成绩离不开各级领导的关爱，离不开有关部门的协作和支持，更离不开全局广大干部职工的团结拼搏；但面对当前形势的发展、区委、区政府的要求和人民群众的期盼，认真查摆自己，还存在一定差距。主要有：一是全局上下面对劳动保障工作中的新情况、新问题，深入学习、调查研究的不够；二是改革创新的力度不大，满足于小改小创，还没有形成充满活力、富有效率的运行体制和机制；三是面对当前突如其来的席卷全球的经济危机，开发就业岗位，解决就业压力的办法和对策不多；四是面临外出民工返乡潮，如何开展就业创业培训，实施全民创业促进就业思路不多，措施不力。

面对新形势、新任务、新要求，2010年，我们将着力做好以下几个方面的工作。一是认真开展公务员培训，努力提高人事工作服务经济社会的水平。二是进一步落实就业再就业优惠政策，为就业、创业人员创造宽松的环境。三是创新社保征缴工作，研究出台一套机关企事业社保征缴、高危行业工伤保险征缴新路子。四是采取相应措施应对外出民工返乡潮。

1、开展全面普查。对返乡民工的基本情况逐人登记，以镇、街道、管委会为单位进行登记造册，尔后输入区就业创业服务中心微机。

2、开办座谈会。在镇、街道、管委会举办返乡民工座谈会，征求和听取他们对就业创业方面的意见和建议。