加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平（精选6篇）

篇1：加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

全省国税系统办公室工作会议今天召开。会议的主题是回顾总结去年全省国税办公室工作，研究如何加强办公室系统管理，强化办公室职能作用，进一步提高办公室政务服务水平。下面，我讲几点意见。一、一年来办公室工作的回顾

一年来，办公室系统以开展保持共产党员先进性教育活动和自身建设为保证，牢固树立和落实科学发展观，坚持“集中精力，搞好政务”这一基本工作职责，统一思想、把握定位，齐心协力、扎实工作，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，着力建立办公室工作长效机制，切实加强能力建设，出色地完成了办公室各项工作，为全省国税各项税收任务的圆满完成作出了积极的贡献。

（一）认真做好信息调研工作。紧紧围绕国税中心工作和重点工作，充分把握上级工作要求和领会局领导意图，通过信息服务、调查研究等方法，及时、准确、客观地为上级、为领导提供了大量的政务信息，撰写了一批高质量的调研报告，提出了大量具有较强针对性的意见和建议，一大批诸如义乌个体定额调整和超定额申报的经验、富阳库存商品和下脚料销售管理的经验等通过信息渠道在全省推广，充分发挥了办公室参谋助手作用。据统计，2005年省局办公室共编发动态、简报信息103期，调研信息12期，昨日要情38期，被总局、省政府采用各类信息90多条次，其中，总局和省委省政府领导批示信息9条次，为总局加强税收征管和省委省政府改善经济调控提供了重要的参考资料，被省委办公厅和省政府办公厅评为信息报送先进单位。同时，18个国税机关办公室在当地党委、政府开展的信息工作评比中名列前茅。

（二）深入开展税收宣传。各级国税局办公室自觉围绕国税工作大局，在省局统一协调下，以税法宣传为重点，全面普及税收知识，积极开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第14个全国税收宣传月活动。充分利用国税网站建设成果，积极创新税收宣传载体，全省统一开展“网站在线咨询”活动，部分地方还充分利用12366、税务短信平台等信息化建设成果开展税收宣传，拓宽了宣传广度，增强了宣传效果，受到社会各界广泛关注。充分发挥《中国税务报》的宣传优势，努力拓展我省宣传的报道面和信息量，全省累计发表各类新闻稿件378篇，展现了浙江国税改革和发展的风貌。除巩固原有宣传阵地之外，省局还在《浙江日报》创办“国税之窗”宣传栏，大大提升了税收宣传层次，提高了国税形象。

（三）改进和规范公文及档案管理。全省各级国税局以贯彻总局新《公文处理实施办法》为契机，积极培训，强化责任，严格审核，改进和规范公文处理，加大公文质量通报力度，机关公文整体质量明显提高，全省国税公文差错由2004年一季度的93件次下降到去年第四季度的13件次。在提高公文自动化水平基础上，加强档案自动化管理，积极开展档案达标活动，截至目前，全省49家单位达省一级标准。认真办理人大建议、政协提案和其他政府交办件，2005年仅省局就完成了人大代表建议和政协委员提案15件，政府各部门交办件90余件，提议案办理再次获得100%满意率的好成绩。加强机要保密、收发、文印、印信等管理，保障各级国税机关高效有序运转。

（四）完善工作目标考核和督查督办工作。充分发挥目标考核的导向作用，积极开展工作目标考核专题调研，进一步优化考核指标体系，提高计算机自动取值指标比重。积极探索系统考核、处室考核和干部考核“三位一体”的综合绩效考核体系，实现“以考促管”的预期目标。贯彻落实总局《督促检查工作办法》，完善督查工作运行机制，对总局、省委省政府领导重要批示和省局各类重要部署全面开展督办，保证了重要工作的落实到位，受到省政府有关领导肯定。

（五）规范信访工作。深入贯彻国务院新《信访条例》，按照属地管理、分级负责，谁主管，谁负责的原则，畅通信访渠道，规范信访程序，严格信访责任。积极建立由办公室牵头、有关部门参与、上下联动的联席会议制度，形成统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局。加强和改进信访工作方式，与上访人员进行面对面沟通，依法、及时、就地解决了部分纠访、缠访问题，为营造和谐国税工作环境作出了积极贡献。

二、求实创新，进一步强化办公室职能作用 办公室是联系领导和基层的桥梁，协调部门关系的纽带，保持机关正常运转的枢纽，地位特殊，工作繁忙，各级国税局办公室一定要按照“集中精力，搞好政务”这一要求，进一步强化办公室职能作用，提高办公室政务服务能力和水平。

（一）谋全局，强化参谋助手作用。参谋助手作用主要体现在为领导科学决策提供有价值的参考资料，协助领导处理日常事务。强化参谋助手作用，一要切实加强信息调研工作。政务信息既是领导全面掌握情况、进行决策和指导工作不可或缺的一部分，也是上级机关联系实际、联系基层、改进工作作风的重要途径，是办公室一项重要的日常工作。近年来，各级国税局领导和办公室对政务信息的重视程度日益提高，工作力度日益加大，但也存在诸如信息时效性不强、内容失实等问题，有可能误导领导决策，对此各级国税局办公室应当予以正视，采取切实有效措施，严格信息报送制度，完善信息网络，客观、及时反映国税工作中的重要情况、突发性事件及领导关注的重点和难点问题。上级国税局办公室要定期提出信息报送要点，及时进行信息约稿，建立和完善信息考核制度，按时通报信息考核结果，指导各地有针对性地编报信息。各级国税局办公室每年都要撰写1-2篇全局性的调研文章，供领导决策参考。二要根据领导意图做好重要文稿起草工作。办公室人员要深入基层，认真学习各类文件和领导讲话提出的要求，多占有第一手信息资料，多做前瞻性思考，努力把文稿的层次提高，思路放宽，内涵做深，品位做优。三要就重大问题的处理提出对策性建议。办公室要充分发挥综合部门的优势，对税收改革和发展中的重大问题进行综合分析，善于发现倾向性问题，会商有关部门，及时研究提出处理预案。

“不谋全局者不足以谋一域”。办公室工作事关全局，认识、思考和处理问题要力求站在领导的角度，想全局、谋大局，密切关注上级国税机关和党委政府对国税工作的要求，密切关注全局、全系统一个时期、一个阶段的中心任务，研究领导关注的、全局性的重大问题、难点问题和倾向性问题，把握国税工作的发展方向和薄弱环节，努力做到服务大局，开阔视野，宽广思路，提高层次。

（二）善统筹，强化综合协调职能作用。办公室是机关的综合办事机构，发挥着承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用。发挥综合协调职能作用，一是要采取沟通、联络、服务的方法，协调好机关各职能部门之间的关系，使之能密切配合，同心协力抓落实。二要搞好上级和基层单位之间的协调，理顺关系，增强决策实施的穿透力。三要发挥办公室对外窗口作用，采取灵活有效的手段，处理好国税机关与政府其他部门和社会组织之间的关系，完成好重要的接待任务。

强化综合协调职能作用，目的在于推动工作，提高效率，增进和谐。要从大局出发，统筹兼顾，主动协调，低调处理，要善于听取各方面意见，综合权衡，把各方面的积极性都充分调动起来，形成工作合力。坚持原则，严格按制度办事，正确处理局部利益与整体利益，眼前利益和长远利益之间的关系，公正合理地做好协调综合工作，防止和克服工作中的随意性。要研究协调的艺术和技巧，工作要保持一定灵活性，勇于做无名英雄，善于拾遗补缺，确保协调周密、高效。

（三）严要求，强化审核把关职能作用。办公室审核把关就是要根据政策法规和制度程序规定，把好公文、会务、宣传、财务关，这是提高机关工作质量，树立国税机关形象的重要方面。要树立责任重于泰山的观念，做到时时、事事、处处认真负责，少出差错。加强公文审核。公文是具有法定效力和规范体式的文书，关系到税收执法的严肃性，与纳税人利益息息相关。要认真落实全国税务机关公文处理办法，把好公文的行文关、法规关、内容关、文字关和格式关，规范公文流转程序，开展公文检查，定期通报公文办理情况，促进公文质量稳步提高。加强会议管理，充分利用国税视频会议系统，适合以视频会议方式召开的，尽量通过视频会议方式组织实施。严肃宣传纪律。国税新闻宣传稿件一律由办公室统一送新闻媒体发布，并严格审核税收宣传内容，严禁内部处室和个人擅自对外发布。强化机关财务管理。认真执行经费预算，严格执行国家财务管理制度，严格执行公务员工资制度改革的有关规定，加强机关经费使用情况的审核把关，加强机关固定资产管理，定期开展账实核对，严防国有资产流失。

（四）讲效率，强化运转保障职能作用。办公室运转保障职能就是要做好公文流转、会议组织、文件印制、档案管理、机要值班等方面工作，保证机关高效运转，保持良好工作秩序。办公室搞好运转保障，对于提高整个机关的工作效率具有重要意义。强化运转保障职能作用，要树立主动服务观念。凡事预则立，不预则废。要立足于中长期国税计划，对重点工作早研究、早部署，对日常性工作有计划、有安排，对突发性工作有预案、有准备，在全省国税工作安排计划的基础上，尝试建立办公室月度工作计划安排制度，做到长计划、短安排，计划性和灵活性相结合。加强制度和程序建设，按照科学化、精细化管理的要求，规范办公业务流程，明确岗位工作职责，确保各项工作有条不紊地开展。大力加强税务行政管理信息化建设，加强现有公文处理系统和国税各类办公网站的日常维护，确保按要求运行。强化安全保密教育，严格执行保密制度，每年要组织一次安全保密知识学习，开展一次安全保密工作检查，提高办公室工作人员的保密意识和保密技巧，完善信息网络安全防范措施，跟踪最新保密动向。严格落实值班制度和报告责任制，保证24小时联系通畅，确保紧急突发事件及时妥善处置。

（五）抓落实，强化督促检查职能作用。督促检查作用主要体现在确保领导决策的贯彻执行上，其出发点和落脚点都是为了推动各项工作部署不折不扣地落实。强化督促检查职能作用，一是要做好系统工作目标考核，二是要做好政务督查。系统工作目标考核是系统性、综合性、全局性的督促检查，受到各级国税局党组的高度重视。此前省局2006年系统工作目标考核内容（征求意见稿）已经下发到各地，正式文件近期将予下发。各地要结合本地工作实际，尽快予以细化分解，抓好落实。同时，要跟踪、收集考核目标内容执行情况，及时向省局反映，确保各项工作圆满完成。

三、加强系统管理，全面完成办公室工作任务

国税系统是垂直管理单位，税收执法需要标准一致、口径一致，工作安排需要统一协调、步调一致。办公室具有把关审核的职责，是协调各方的枢纽机构，客观上需要各级办公室协作配合，加强办公室系统管理，完善运行机制，发挥职能作用，为国税系统工作协调做好润滑剂。具体而言，省局办公室要负责全省国税办公室的管理和业务指导，市地国税局办公室要对县市局办公室的各项工作进行督促，县市国税局要不折不扣地完成上级部署的各项工作任务，各级国税局办公室要主动加强与上下级国税局办公室的日常沟通和联系，互通信息，增进交流，赢得配合，努力形成“一盘棋”的工作格局，形成办公室工作的整体合力，提高全省国税办公室政务服务水平。今年，全省国税办公室要以“管理创新年”活动、调查研究、政务督查等三项工作为抓手，大力强化国税办公室系统管理，推进国税各项任务顺利完成。

（一）扎实搞好“管理创新年”活动。省局决定在2006年开展“管理创新年”活动，提出了“总结一批基层征管经验，建立一批管理创新项目库，表彰一批管理创新先进典型”的具体要求，并明确办公室为活动牵头单位，各级国税局办公室要高度重视，要充分认识“管理创新年”活动的重要意义。创新决定发展。我们正处在一个激烈竞争的时代，新的形势和任务要求我们必须与时俱进。创新已成为这个新时代的主旋律，江泽民同志指出：“创新是一个民族前进的灵魂和不竭的动力。”在新经济理论中，创新已成为经济发展的主要源泉，管理创新更是决定竞争力高低的关键因素。把握全局、放眼世界、面向未来，党中央作出了增强自主创新能力，建设创新型国家的重大战略决策部署。在全国科学技术大会上，胡锦涛总书记提出要动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。国税部门担负着筹集财政收入，调节经济、调节分配的重要职责，是国家重要的执法部门，是国家行政管理的有机组成部分，努力推进管理创新就是浙江国税响应中央建设创新型国家的实际行动，也是弘扬“浙江精神”的具体体现。国地税机构进一步分设以来，全省国税信息化建设、征管和纳税服务水平不断提高，国税收入从1997年249亿元增加到去年1125亿元，全省国税实现了快速发展，其中一个重要原因就在于我们在日常工作中不断探索新思路、新方法、新途径，创造性地开展工作，涌现出“全程服务”为代表的创新管理实践。去年义乌市局、富阳市局、金华市局、萧山区局等地的创新实践，再一次充分说明了创新管理在推动税收工作方面的强大作用。为此，我们将“创新”写入国税文化建设目标和新时期国税工作具体要求，将“创新”意识扎根于每位国税干部心中。今年全省国税工作会议提出，“十一五”期间要确保国税收入与GDP同步增长，国税收入占GDP比重稳中有升，税收弹性系数大于1，到2010年全省考核口径国税收入跨上2000亿元大台阶，年均增长12%以上。实现这一目标靠什么？最主要的是靠两大条件：一要靠浙江经济持续、快速发展，二要靠全省国税征收管理水平的不断提高，将潜在的税源转化为实实在在的税收收入。而对我们来说，创新管理手段是唯一可循的思路。

开展“管理创新年”活动，就是全省国税系统要集中时段、集中精力、集中人力，创新思维理念，创新管理手段，创新服务方式，创新管理机制，刷新优势，超越自我，将国税工作提高到一个新的平台，使国税工作更好地把握规律性、富于创造性，为“十一五”期间国税工作又快又好地发展打下扎实基础。现在，“管理创新年”活动的具体实施意见和实施时间表已经下发到各地。在其位，谋其政。各级国税局办公室要切实担负起牵头的职责，认真组织活动实施，层层分解落实责任，做好项目申报、推广、宣传工作。下半年省局着重要做好“三个一”工作，即“开一次现场会，搞一次创新评审，出一本创新工作专辑”。办公室要主动协调解决活动中存在的问题，充分调动广大国税干部的积极性和能动性，营造尊重创新、鼓励创新的良好氛围，保证活动取得实实在在的成效。

在“管理创新年”活动的牵头组织中，各级国税局办公室要注意将活动与办公室日常工作紧密联系起来，充分利用办公室较为完善的信息渠道，发现、总结、宣传、推广税收管理中的新思路、新举措、新经验、新成果、新典型。上级国税局办公室要积极下到基层开展调研，下级国税局办公室要主动向上级国税局汇报活动开展情况。对于进入项目库的典型管理创新项目，省局办公室要通过督促检查的工作方式在全省推广实施。近期，各级办公室的首要任务是对去年和今年以来已经作出显著成绩的管理创新典型经验进行总结，要积极协调各有关业务处室和各基层单位尽快将这些管理经验纳入项目库，及时推广，推动我省国税征管转入科学发展轨道。

（二）加强调查研究工作。调查研究是主观和客观结合的纽带，是谋事之基、成事之道、决策之要，历来是是党的优良传统和基本工作方法。当前，我们正处在一个信息化时代，一个多方面转型的阶段，征管改革、人事制度改革不断推进，信息化建设不断加快，税收管理不断细化，与过去相比，影响决策的因素增多，决策的时效性增强，作出科学决策，制定可行方案，需要更多客观、真实、有效的信息。这就要求我们必须主动了解、分析、研究基层的管理现状，进一步加强调查研究，问计于基层、问计于实践，看到第一手资料，获得真知灼见，形成正确思路，作出科学判断。基于此，省局研究决定进一步加大调查研究的工作力度，建立调研课题申报制度和约稿制度，引导和组织各方面力量围绕国税中心工作深入开展调查研究。各级国税局办公室是调研工作的责任部门，要高度重视。要根据税收业务情况和工作目标，综合协调各处室，每年确定本局2-3个重点调研课题，制定调研课题可行性计划，上报省局。省局办公室要会同科研所做好统筹协调工作，在筛选平衡各地上报调研项目后，下达各地、各部门开展调研。各地要集中本局业务骨干积极组织实施，上级国税局办公室要对下级办公室予以适当的指导。

除了组织、指导好全省国税系统调查研究工作外，各级国税局办公室还承担着为局领导起草综合文稿的重要职能，更要注重实践、注重调研。“磨刀不误砍柴功”，办公室工作人员要通过深入基层调查研究，了解情况，弄清事实，充分掌握第一手资料，避免空发言论、华而不实，真正为领导当好参谋和助手。

办公室加强调查研究，一定要讲究方法，总的来说，必须紧密结合国税工作实际，积极探索国税新时期调查研究工作的特点和规律。一要注重调查研究的广泛性，既要站在税收管理角度上看问题，也要站在纳税人角度看问题，既要站在本单位看问题，也要站在省局和基层角度看问题，避免盲人摸象，以偏概全、只见树木，不见森林；二要注重调查研究的针对性，要围绕国税中心工作、贴近征收管理实际开展调研，要针对当前的重点工作、热点工作和难点工作开展调研，下到基层，融入社会。三要注重调查研究的有效性。调研不仅要重调查，更要重分析研究，能够综合提炼，见微知著，不能只是简单数据罗列，要通过分析数据去发现内在的联系。

（三）大力做好政务督查工作。开展政务督查是一个重要的领导环节和领导方法。各项工作都要有布置、有检查，不能满足于开会、发文件、作指示，要看究竟落实了多少，效果如何。当前税收管理的复杂程度日益加大，客观上要求各级国税局进一步提高行政效率、进一步改变机关作风和工作方法，做到政令畅通，步调一致。政务督查相比工作目标考核具有较强的时效性和灵活性的优势，办公室是政务督查的责任部门，办公室人员要牢固树立“落实是一切正确决策的生命”的观念，切实加强政务督查工作。首先，要建立督查工作制度。没有规矩，不成方圆。规章制度是做好各项工作的保证。现在我省国税督查督办的制度、程序尚需进一步完善，需要进一步研究和探索符合浙江国税实际、适应新形势的政务督查工作新路子、新方法。省局办公室要根据我省国税督查工作实际，借鉴兄弟单位先进做法，充分吸收各方意见，制定出台我省国税政务督查的制度，对督查工作立项、分解、催办、反馈、审核、通报、立卷、归档等整个督查程序进行规范，使我省国税督查工作走向科学化、系统化、制度化、规范化。其次要树立督查工作权威性。一些地方对督查工作的权威性认识不够，错误地认为督查工作是办公室的部门工作，对上级布置的督查任务敷衍了事，上报材料回避问题、词不达意，造成上级布置的督查任务不能按时保质完成。对此，各级国税局办公室要采取措施，改善工作局面。第三，要端正督查工作作风。督查工作一个很重要的方面就是督促检查工作的薄弱环节，鞭策后进，纠正不符合上级机关或领导决策的行为，因此，经常会碰到一些问题复杂、难度较大、涉及面广的事情。这就需要办公室人员具有不怕得罪人的胆魄，端正工作作风，坚持原则，敢督敢查，对领导布置的工作和安排的任务闻风而动，令行禁止，急事急办，快事快办，事事有着落，件件有回音。为鼓励先进，对作风过硬、坚持原则的办公室和同志，省局要以适当的形式予以表彰。第四，抓关键，突出督查工作重点。开展督查，也要坚持“减负增效”的原则，要区分轻重缓急、区分先后主次，不能眉毛胡子一把抓。要把督查工作的主要精力放在重要问题上，抓住主要矛盾。具体而言，国税政务督查的重点，主要应放在总局和省委省政府的重大决策、重要部署、重要会议、重要文件和领导同志重要批示以及上级机关交办的重要事项上；放在本局重要决策部署、重要会议和主要局领导重要批示的办理事项上。除此之外，还要将人大代表建议、政协委员提案和重要信访件列入督办范围。第五，改进督查办法。对列为督办的事项，除了发出督办通知、简报反馈外，要采取联合督办、跟踪督办、实地督查、催报检查、督查调研等方式，进一步提高督查工作的针对性和有效性。

（四）大力加强税收宣传。税收宣传对于营造良好税收环境、增强纳税人依法诚信纳税意识、树立国税形象具有重大意义，对提高纳税人税法遵从度具有“随风潜入夜，润物细无声”的效果，是税收任务中一项长期的、基础性工作，各级国税局要高度重视。去年税收宣传工作取得较好成绩，今年要总结经验，再接再厉，在认真做好记者站日常组稿等常规税收宣传工作，搞好第15个税收宣传月活动的同时，找准推进税收宣传工作的着力点和突破点，加大税收宣传力度。一要加强与新闻单位的工作联系和协作。继续办好《浙江日报》“国税之窗”栏目，适当扩充栏目版面，在调动各地投稿积极性的同时，省局办公室要组织力量撰写一些反映全省性国税工作情况的新闻稿，提升税收宣传高度。积极寻求与电视台等媒体合作，采取国税工作座谈会形式，定期发布国税重要工作情况、重点工作安排以及税收政策变化、典型涉税案件等，不断拓展税收宣传渠道，掌握税收宣传工作主动权。二要加强国税网站税收宣传管理。国税网站是国税对外宣传的重要窗口，具有效率高成本低、不受时空限制的优势，各级国税局要充分利用这一税收宣传平台，全面、及时、准确地发布最新税收政策法规文件，构建权威、完整、查询便捷的税收优惠资料查询库，广泛开展“网送税法”活动，为纳税人提供零距离的税收服务。加强“国税公告”栏目管理，对全省纳税大户、欠税大户、典型涉税大要案予以公布，予以对比，形成反差，形成“依法纳税光荣，偷税欠税可耻”的社会共识。三要按照总局税收宣传“三同步”要求，把税收宣传重点放在税法宣传上，确保纳税人及时了解我省国税最新的管理措施，增强税法宣传的准确性和时效性。

（五）加强信息报送工作。去年，我们在信息报送工作上向前跨了一大步。但基础还不稳，质量有待提高。今年要进一步采取措施加强信息报送力度。一是省局办公室要加大对总局和省委省政府报送信息的力度，反映浙江国税新经验、新做法，反映工作中遇到的新情况、新问题，寻求上级机关对我们工作的支持、指导和帮助。二要落实紧急信息上报工作责任制。及时报送紧急重大信息，对省局领导掌握情况、指导工作至关重要。去年年末，因为各地紧急信息报送及时，省局发现了部分不法份子针对办税服务厅的偷盗犯罪动向，及时发出紧急通知要求各地采取措施加强安全保卫工作，保障了全省国税日常工作的正常进行。关于紧急信息，必须明确一点，各级国税局应直接向省局负责，县局在向省局报送的同时向市局报送。

（六）加强行政管理信息化建设。信息化是我省国税工作的一贯优势，是提高行政效率的有效途径。去年，以综合征管软件V2.0上线为标志，我省国税信息化建设迈上了新台阶。随之而来的问题是行政管理信息化与征管信息化出现部分脱节。当前的行政管理信息化建设，一要结合征管软件，重新开发系统工作目标考核软件，使考核系统能够直接从综合征管软件V2.0中取数，增加考核刚性。二要根据总局要求，推广应用新的办公软件，实现行政管理各应用系统之间的有效连接。三要建设省级集中模式的国税网站。各地要在上半年对国税网站开展一次集中清理，按照规范统一、适度集中、突出重点、信息共享的原则，建设省级集中模式的国税网站，规范网站域名，实行分级管理和维护。市地局国税应在省局互联网站上建立子站，县市局可在市地局子站上建立子站，各地务必在2007年底前转变到省级集中的网站建设模式。

四、以人为本，加强办公室系统队伍建设

一切工作成败的关键在于人。办公室工作要上水平、上层次，加强办公室系统队伍建设是基础。办公室工作比较特殊，一方面要综合协调各方，要督促检查各项重要工作的落实，对办公室人员的工作能力和综合素质要求比较高。另一方面，办公室工作相对比较枯燥、比较辛苦。因此，我们一定要加强办公室队伍建设。今年，省局决定在全省国税系统实施国税党建、国税人才、国税文化和平安国税“四项工程”建设，并制定出台了具体规划，各级国税局办公室要以此为契机，加强办公室队伍自身建设。

（一）加强业务培训。培训是提高干部业务素质的重要途径，是公务员队伍建设的基础性工作。根据办公室工作实际，各地要创新培训形式，在通过举办系统业务学习班的同时，各级办公室还可以通过网络教育等现代方式开展培训。充实业务培训内容，不仅要加强综合材料、信息写作、公文处理、档案管理、财务管理方面的培训，还要有针对性的开展计算机应用知识培训、礼仪培训、法律知识培训，全面提高办公室工作人员业务水平。今年，省局将在下半年举办一期办公室业务培训班，各地可以提出培训内容需求，由省局根据实际情况统一协调安排。

（二）加强学习。当今社会，科学技术日新月异、飞速发展，知识总量不断增加、加速更新。各级国税局办公室人员要按照党中央建设学习型社会的要求，下大力气学习，下苦功夫求知，切实提高自身的政治素质、科学文化素质和业务素质。各级国税机关办公室要建立鼓励学习的有效机制，引导干部树立终身学习、全员学习的新理念，营造勤奋学习的浓厚氛围，把办公室建设成学习型团队。要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，夯实理论基础，共产党员还要学习党章，坚定理想信念。要加强中央、总局和省委、省政府重要会议和文件精神学习，把握党和国家的方针政策，掌握税收业务知识。要加强对历史、哲学、法律、文学等各领域的涉猎，提高人文综合素质。在学习的过程中，要综合运用分析概括、归纳与演绎等思维方式，把握精神实质。

（三）强化实践。“实践出真知”。关于实践，一方面，组织和领导要对办公室干部多压担子，多给机会，多点信任，放手让他们去工作，充分发挥办公室人员的主观能动性、积极性和创造性，在实践中全面提高干部的文字综合能力、组织协调能力。办公室主任对下属，老同志对新同志要经常给予关心、指导，给予具体帮助。另一方面，办公室人员还要敬业乐业，善于实践。对工作，要干一行，爱一行，遇到困难和挫折，要迎难而上，破难而进。干工作，要从大处着眼，小处着手，勤勤恳恳、兢兢业业，争创一流，力争优秀，努力在平凡的岗位做出不平凡的成绩，努力把自己锻炼为优秀的专业人才。

（四）加强职业道德教育。职业道德是从事一定职业的人们在职业活动中应遵循的行为规范。加强职业道德教育，就是要把已经积淀下来的传统的或现代形成的优秀的、先进的知识理论、道德规范、价值理念、行为方式等内容通过德治教化灌输于干部的思维，转化为干部的内心信念和价值标准。在长期的税收实践中，我们逐渐形成、总结、提炼了浙江国税的精神理念和核心价值，确定了新时期浙江国税工作的“64字”具体要求和国税文化建设口号，这既是与浙江国税工作实际相联系的职业道德规范的重要内容，也是我们广大国税干部职工的行为标尺。办公室加强职业道德教育，就是要求办公室每一位干部职工立足本职岗位，将国税工作具体要求和文化建设目标渗透到我们日常工作的一言一行中。

（五）加强组织建设。办公室工作关系到全局工作的正常开展，各级国税局要按照责权相称、精干高效、运转灵活的要求，配齐配强办公室工作人员。要选拔综合协调能力强、文字功底厚的优秀干部充实到办公室中来，对一些市县局尚未配备办公室主任，没有配备专职秘书，影响工作正常开展的，要想办法予以解决。

同志们，扎实做好办公室各项工作，是圆满完成全省国税各项任务的重要保证。希望全省各级国税局办公室增强创新意识，与时俱进，团结拼搏，求真务实，充分发挥办公室职能作用，努力提高政务服务水平，为推动浙江国税事业又快又好地发展作出新的更大的贡献！

篇2：加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

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“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。自古以来，人们都十分重视辅佐政务工作。办公室是一个单位运转的中枢和核心机构，职责涵盖方方面面，但其中当以参政议政、出谋划策为最。从一定意义上说，办公室参谋助手作用发挥得好不好，充分不充分，领导是否满意，是检验办公室工作水平高低的重要标志。作为一个单位的办公室，必须积极主动地适应新形势，紧紧围绕中心工作，努力为领导决策提供优质高效服务。

一、突出调查研究，提高服务决策的质量

没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。调查研究工作是成事之基，谋事之道，是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。办公室调研力量的强弱，调研水平的高低，调研成果的优劣，在一定程度上影响领导的决策水平。因此，作为办公室全体同志，应当把调查研究作为自己必须练就的基本功，积极参与谋划，广泛收集信息，在吃透上情的同时，切实吃透下情，努力为领导决策提供翔实、准确的依据。一是增强服务决策的意识。从地位上讲，办公室具有从属性，是具体的办事机构，但地位的从属性不等于工作的被动性。办公室同志要学会从繁杂的事务性服务中摆脱出来，学会超前思考问题，学会“关起门来当书记”，无论是信息调研、综合协调，还是督促检查，都要做到不仅想领导之所想，而且要想领导所未想，由慢半拍变为抢先一步，积极、主动、超前搞好决策服务。注重引导秘书人员，想大事，懂全局，研究问题，分析问题，并通过语言建议、材料谋划、文字参政，把“秀才”、“谋士”的积极性充分调动起来，帮助领导想主意、出点子、提建议，供领导去选主意、断主意、作决策，从而让领导站得高、看得远，客观公正地选出切实可行的好主意。与此同时，还要求办公室同志认真研究上级的方针政策，对应上级工作，估测本级领导工作思路和工作安排的发展变化，当好“事前诸葛”，做到见事早、行动快，在领导部署前谋事，在领导决策前划策，制订好预案，满足领导决策需要。二是突出服务决策的重点。作为党委的综合办事机构，办公室承担着综合、协调、参谋、督办、服务等工作职责，是机关的信息中心、参谋中心、服务中心。但是说到底，一切的工作都是围绕决策服务的。在工作实践中，要努力推进决策的科学化、民主化，提高决策参谋水平，最重要的就是紧扣党委的中心工作，紧扣经济社会发展中的热点、难点、重点，深度透彻地分析问题，并有针对性地提出解决问题的建议，形成有深度、有分量、对推动全局工作有参考价值的调研报告，为领导决策提供依据。三是拓宽服务决策的渠道。办公室要做好参谋，当好助手，关键是要跟得紧，切实围绕党委的中心工作；抓得准，准确把握领导意图和决策思路；用得上，制定的预案，提出的建议要参到点子上，谋到要害处。特别是在新知识、新信息不断涌现的当今社会，信息量很大，但是由于领导负责的工作千头万绪，很难有专门时间和精力来研究学习这些新的知识，这就需要智囊和助手来帮助收集整理，当好耳目，把听到的、看到的、想到的各种情况和信息，及时、准确地向党委报告，及早引起决策层的警觉和重视。为此，作为办公室必须广辟渠道，收集方方面面资料，提供大量信息，供领导在决策中参考。

二、强化跟踪落实，提高服务决策的成效

江总书记指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”为党委制定决策服务和抓好决策落实服务，是党委办公室工作的两个重要环节，两者相辅相成，缺一不可。一是创新落实机制。没有创新就没有进步。面对服务决策中出现的许多新情况、新问题和新任务，党委办公室绝不能仅仅作为“留声机”、“传话筒”，必须适应党委的工作要求，适应形势的发展需要，不断创新思维方式和工作方式。二是全力抓好协调。党委办公室是党委的中枢，这一特殊的地位决定了抓好部门之间的协调配合，形成工作合力是办公室的一项重要职责，是办公室为党委服务的重要手段，也是协助党委班子成员抓好决策落实的工作方式。在协调过程中，作为党委办公室的工作人员，必须坚持摆正位置，明确责任，交流情况，及时沟通，牢固树立协助党委抓落实的意识，引导部门、单位之间增强全局观念，做到部门利益服从整体利益，局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，形成心往一处想、计往一处谋、劲往一处使的良好局面。三是搞好跟踪督查。党委的重要工作部署是一个有机的整体，它的贯彻执行过程本身就是一个区分不同阶段、不同层次的循序渐进的动态过程，这就决定了办公室服务决策

的督查工作不可能一次完成，必须围绕重要工作部署实施的过程，实行跟踪督查，做到循序渐进，步步推进，直到决策真正贯彻落实到位。作为办公室的人员，必须认真履行督察督办职能，具有捅“马蜂窝”的勇气，不当老好人，不怕得罪人，敢于借助领导的权威和“上方宝剑”，大胆揭露不落实的问题，大胆揭露妨碍决策的问题，确保党委决策的全面贯彻落实；对落实中遇到的问题，应及时向领导提出建议，以期消除矛盾，解决问题，完善决策。

三、加强队伍建设，提高服务决策的能力

实践证明：不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质的秘书队伍，就不可能取得一流的工作业绩，就不可能提高为决策服务的能力。通俗地说，秘书队伍要能文能武、能粗能细、能汇报能调查。同时，办公室作为参谋部、信息部，如果作用发挥得不好，势必影响全局。出不好点子就当不好参谋，出馊点子会贻误工作；信息反映失真或不及时，就会影响领导决策，难以指导工作。办公室在选人用人上要慎之又慎，应该坚持做到不仅重文凭，更重水平；不仅重理论，更重实践；不仅重调查，更重研究。一是要做到政治上坚定。政治强是党委办公室同志的修身之道、谋事之基、成事之本。江总书记反复强调，领导干部要讲政治。这个要求，也同样适合于在领导身边工作的办公室人员。从一定意义上说，政治素质的高低，是鉴定一个秘书人员是否合格的重要标志。发挥好参谋助手，搞好决策服务，必然要求秘书人员保持清醒的政治头脑，善于从政治上把握方向，善于从政治上观察和处理问题，善于从政治上统揽自身工作。作为党委办公室的秘书必须要做到忠诚于党的事业，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，树立正确的人生观、价值观，献策不决策、服从不盲从、用权不越权。二是要做到业务上精通。办公室工作是一项全局性、业务性很强的工作，工作人员不仅要有良好的政治思想素质，还要有搞好本职工作的过硬本领。要在办公室工作中，提倡干一行、爱一行、学一行、专一行，使每个同志都能成为本职工作的行家里手，要不断加强综合能力的锻炼培养，不断拓宽自己的知识面，力求做到业精技强，一专多能，能够胜任各种急、难、重的工作。三是要做到作风上过硬。办公室工作任务繁重、庞杂，经常加班加点，几乎没有节假日，不分上下班，因此，树立起求真务实、顽强拼搏、埋头苦干的工作作风，是秘书人员应具备的基本素质之一。如果不能严格要求自己，约束自己，甚至借领导的影响谋取私利，不仅有损自身形象，更会影响领导在群众中的威信。因此，必须经常教育办公室同志要立志做大事，不要立志做大官，勤勤恳恳，兢兢业业，不计名利，不讲价钱，无私奉献，甘当无名英雄。

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三、加强队伍建设，提高服务决策的能力

实践证明：不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质的秘书队伍，就不可能取得一流的工作业绩，就不可能提高为决策服务的能力。通俗地说，秘书队伍要能文能武、能粗能细、能汇报能调查。同时，办公室作为参谋部、信息部，如果作用发挥得不好，势必影响全局。出不好点子就当不好参谋，出馊点子会贻误工作；信息反映失真或不及时，就会影响领导决策，难以指导工作。办公室在选人用人上要慎之又慎，应该坚持做到不仅重文凭，更重水平；不仅重理论，更重实践；不仅重调查，更重研究。一是要做到政治上坚定。政治强是党委办公室同志的修身之道、谋事之基、成事之本。江总书记反复强调，领导干部要讲政治。这个要求，也同样适合于在领导身边工作的办公室人员。从一定意义上说，政治素质的高低，是鉴定一个秘书人员是否合格的重要标志。发挥好参谋助手，搞好决策服务，必然要求秘书人员保持清醒的政治头脑，善于从政治上把握方向，善于从政治上观察和处理问题，善于从政治上统揽自身工作。作为党委办公室的秘书必须要做到忠诚于党的事业，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，树立正确的人生观、价值观，献策不决策、服从不盲从、用权不越权。二是要做到业务上精通。办公室工作是一项全局性、业务性很强的工作，工作人员不仅要有良好的政治思想素质，还要有搞好本职工作的过硬本领。要在办公室工作中，提倡干一行、爱一行、学一行、专一行，使每个同志都能成为本职工作的行家里手，要不断加强综合能力的锻炼培养，不断拓宽自己的知识面，力求做到业精技强，一专多能，能够胜任各种急、难、重的工作。三是要做到作风上过硬。办公室工作任务繁重、庞杂，经常加班加点，几乎没有节假日，不分上下班，因此，树立起求真务实、顽强拼搏、埋头苦干的工作作风，是秘书人员应具备的基本素质之一。如果不能严格要求自己，约束自己，甚至借领导的影响谋取私利，不仅有损自身形象，更会影响领导在群众中的威信。因此，必须经常教育办公室同志要立志做大事，不要立志做大官，勤勤恳恳，兢兢业业，不计名利，不讲价钱，无私奉献，甘当无名英雄。

篇3：加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

一、围绕“一个中心”, 全面开展办公室工作

办公室的一切工作必须以紧紧围绕牡丹江分局党委、上级检察机关及本院工作大局这一中心为切入点、结合点和着力点, 坚决地贯彻, 快速地推动落实和执行。

首先要按照办公室的工作职能, 上至领导下至每位工作人员都必须树立强烈的政治意识、大局意识、服务意识, 站在全局、长远和战略的高度来思考问题、谋化和办理每一项工作。把问题想得更透、工作做得更细、任务完成得更圆满、更美好。

其次要按照“工作协调讲程序、行动协调讲规矩、关系协调讲大局、矛盾协调讲团结”的原则, 统筹兼顾, 切实做好横向和纵向两个层面的综合协调工作。即:横向协调要发挥“抓总牵头”的作用, 着力提升统筹兼顾的协调能力。加强与单位、部门的沟通与联系, 把各项工作安排好。纵向协调要发挥“上传下达”的作用, 着力提升统筹兼顾的协调能力。加强与上级检察院及分局党委、分局机关各部门、企业等企事业单位的联系, 对内多加强协调、对外多加强合作与交流。

二、强化“三项服务”, 充分发挥好办公室中枢作用

(一) 为领导服务, 要增强前瞻性和创造性。

对领导关心的重大问题要提前介入、提前研究, 切实做到想领导之未想、出领导之所谋;在大量日常性、被动性、程序性的工作中求主动, 让领导能够集中精力抓大事、谋发展, 充分发挥好参谋和助手作用。

(二) 为业务部门服务, 要增强针对性、协调性和实效性。

既通过办文、信息传递、办事等日常工作的高效运转, 及时传达党和政府以及上级检察机关的工作部署, 使党的方针政策和国家的法律法令及上级检察机关的指示精神得以迅速地贯彻落实。主动帮助业务部门解决工作中存在的困难和问题, 充分发挥好上传下达、办文办事、协调督办、信息反馈的枢纽作用。

(三) 为全体检察干警服务。

要着力提高办事效率和服务质量, 尽心尽力为检察干警办实事、解难事、做好事。对待每一位检察干警都要热情接待、服务周到, 达到每位检察干警办事而来、满意而归的标准水平, 为全体干警营造良好的工作环境, 充分发挥好后勤保障作用。

三、抓住“五个重点”, 全力做好基础性工作

(一) 文稿起草要精。

文稿质量是衡量一个机关工作水平的重要尺度。在公文起草上, 必须紧扣检察工作的实际, 紧跟时代的节拍, 紧贴领导的思维, 力求有思想、有新意, 与领导思想“合拍共振”。

(二) 公文处理要细。

在公文处理上, 必须严把“四关”。即:政策法律关、时间效益关、文字错误关和校对审核关, 力求政策法律清楚、主题突出、观点明确、格式规范、逻辑严谨、及时准确。

(三) 信息调研要准。

信息调研重在辅政治议检察。一是按照“前瞻性、针对性、真实性、科学性、时效性”的要求做好工作, 针对全县经济社会稳定和检察工作中出现的新情况、新问题, 准确把握重点、触及热点、攻克难点、反映亮点、披露缺点, 确保辅政治议检察参到点子上、谋在关键处, 充分体现出以文辅政治议检察的宗旨。二是要坚持“及时快捷、全面准确、观点明确、分析透彻、喜忧兼报”的原则做好信息调研工作。同时, 要进一步完善信息调研工作队伍网络, 扩大和夯实信息调研工作基础, 形成多方联动、人人动笔、信息畅通的新局面。

(四) 督办检查要严。

督办检查重在务求实效, 要紧紧抓住关系全局的重大问题、检察干警和人民群众关心的热点问题、领导交办的重要事项等。做到即交即办、急事不缓、特事特办、全程跟踪、限时办结, 确保件件有着落, 事事有结果。

(五) 后勤保障要全。

后勤保障工作讲求高效有序。要按照“全天候、无缝隙、零遗漏”的标准, 从大处着眼、从小事着手, 周密安排每个实施步骤, 统筹考虑各个关联要素, 善始善终做好应急事件、会务办理、公务接待、车辆调度、信息传递、经费保障、财务文印、档案管理等事务性工作。

围绕“一个中心”, 强化“三项”服务, 抓住“五个重点”, 发挥职能作用, 努力提升检察院办公室的工作水平, 更好地为本单位各项工作提供服务。

摘要：检察院办公室作为检察机关的综合协调部门, 是承上启下、联系各方的枢纽, 担负着后勤保障及维持机关正常运转的重大职责, 虽不直接参与办案, 却与实现各项检察职能有着密切的联系。真正发挥办公室的参谋助手、桥梁纽带、综合协调、管理指导、后期保障等职能, 对于促进本单位各项工作的开展将起着非常重要的作用。本文粗浅地探讨了检察院办公室的工作内容与方法。

关键词：检察院办公室,职能作用,服务水平

参考文献

[1]李文生, 姚剑.当前基层检察院办公室工作探析[J].法制与经济 (上旬刊) , 2008 (11) .

[2]陈娟.检察机关党建工作如何做到以人为本[J].中共贵州省委党校学报, 2009 (05) .

篇4：加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.617 文章编号：1004-7484（2012）-08-2912-02

玉门市柳河乡卫生院成立于1956年，承担全乡3402户，1.15万人口及周边农垦团场0.6万群众的公共卫生和医疗保健服务任务。卫生院单独设立党支部，职工11人，其中党员8人。全院现占地面积3800平方米，建筑面积1462平方米，编制病床21张，开设内、外、妇、儿、中医、产科等12个临床科室，拥有200mAx光机、B超、三导心电图、半自动生化分析仪、心电监护仪、呼吸机等价值65万元医疗设备36台件。年门诊1.8万人次，住院400余人次。

近年来，柳河乡卫生院结合卫生工作实际，紧紧围绕“强化公共卫生服务职能，提升医疗服务水平，推进农村卫生事业科学发展”的活动主题，坚持做到“六个结合”（即将党建工作与落实新医改任务、推进农村公共卫生、加快基层人才培养、提高医疗质量、落实惠民政策、优化行业作风紧密结合），用工作实绩检验党建工作成效，有力促进了全乡居民健康保障水平的全面提高。

1 规范管理提质量破解难题促发展

在党建工作中，柳河卫生院坚持以“医疗作风优良，岗位服务规范，群众评价满意”为标准，积极转变不适应科学发展观的思想观念，大力推行卫生院科学化、规范化管理，着力解决影响和制约卫生院发展的瓶颈问题。一是坚持“管理就是效益”。以制度管理为手段，以规范行为为标准，以程序操作为要求，做到横向到边，纵向到底，管理服务前移，推进科室责、权、服务协调统一。实行“四点一线”的工作方法，即抓住重点、关注热点、破解难点、发现亮点，深入临床一线，进一步规范内部管理，优化服务流程，努力降低医药费用，积极创建和谐、优美的医疗卫生服务环境。遵循“有因可循、有证可求、对症治疗”的治疗原则，为患者提供最佳治疗方案，让患者享有充分的知情权和选择权。实行全员竞聘制和绩效工资制，通过以上活动，有效调动了工作人员的积极性和主动性。二是以重基础，强内涵，维护群众利益为重点，在改善医疗环境上下功夫。依托国债卫生院建设项目，建成866平方米的卫生院业务综合楼，投资30万元对6个村卫生室全部进行了新建和改扩建，全面改善了乡村就医环境。同时，根据基层卫生院职能定位，对内部科室进行了重新调整设置，突出公共服务职能，体现以人为本特色，做到服务标识规范、清楚、醒目，门诊、病房清洁、舒适。三是从全乡群众的健康考虑，提升卫生院在新医改政策指导下的服务职能。率先在全市推行乡村一体化管理，对6个村卫生室实行行政、财务、药品、人员、工资“五统一”管理，并从服务质量、服务态度以及初级卫生保健任务落实等方面进行综合管理评价，形成了一套规范完整的管理体系，保证全乡各项卫生工作的有效落实。按照省委、省政府“四个全覆盖”目标和新医改政策要求，大力实施惠民服务工程，努力实现“小病不出村，常见病不出乡”的目标。目前，全乡参合农民1.14万人，参合率99%，累计补助医疗费用73.9万元；人均门诊费用和住院费用分别控制在20元和700元以内，有效解决了老百姓看病贵的问题，走出了一条改革创新、特色发展的新路子。

2 突出特色重实践更新理念优服务

柳河乡卫生院坚持把“两推进一提高”（推进公共卫生服务、推进医疗质量持续改进，提高群众满意度）作为医院建设的重要载体，高标准、严要求开展工作。大力实施“六个一”公共卫生服务模式，卫生院全体职工进村入户，为广大农户送医、送药、送健康。一是签订一份责任书。由卫生院的医生、护士与乡村医生对全乡公共卫生服务工作包村包组，签订目标管理责任书。责任医生、护士每月对村卫生室进行4次业务指导，每月利用不少于10天的时间走村入户，对农村患者进行回访，开展家庭康复治疗和健康教育及行为干预。二是人手一张医患联系卡，注明责任医生、责任护士姓名和电话号码，分发到农户家中，方便随时联系。三是开展全乡疾病谱统计和流行病学分析，制定并实施群体健康干预措施，对普查出的慢病患者每人建立一份健康管理手册，动态管理，定期访视。四是每半月开展一次孕产妇产前检查和产后访视活动。五是每季度开展一次健康知识讲座，提高居民自身预防和保健意识。六是每年开展一次全民健康体检活动，做到疾病早发现、早治疗，最终达到“治未病”的目的。活动开展以来，共发放医患联系卡1.4万张，建立慢病患者健康管理手册1206份，孕产妇访视500余人次，健康体检9800人。

3 转变作风树形象争先进位定实绩

篇5：加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

摘要：对于当前我国的众多企业来说。内部管理是整个企业管理中的一项重要内容。而企业内部管理水平与企业办公室的服务管理是密不可分的。企业办公室是对企业领导所提出的决策进行信息采集、汇总、传递和工作落实等综合性服务的管理部门。是直接决定企业管理水平和工作效率的重要组成部分 因此文章运用文献资料法、逻辑分析法。对如何强化办公室服务理念。提升办公室管理水平进行研究 结果表明，提高自身的能力素养。制定办公流程图、建立合理化的办公室组织、建立完善的管理机制，建立和谐、快速高效、服务理念先进、服务意识强的办公室。对提高企业的管理水平起着决定性作用

篇6：加强系统管理 强化职能作用 努力提升办公室政务服务水平

银行办公室（综合管理部，下同）作为一个综合、全面的办事机构，既担负着执行、调研、智囊等宏观管理职能，又担负着档案管理、督办协调、信访接待、公文处理、舆情监控等具体任务，是一个行承上启下、协调左右、联系内外的“枢纽”，位置特殊，任务繁重。办公室能否贯彻落实行党委提出的工作思路，真正做到“强基固本”，充分发挥服务管理职能，直接影响到该行的办事效率和质量。现就加强办公室基础管理方面谈谈几点意见：

一、办公室的职能作用

（一）参谋中心作用。为领导决策出主意、当参谋是办公室的首要职能，参谋服务水平的高低对于领导决策的民主化、科学化至关重要。办公室的参谋助手作用主要体现在调查研究、提供信息、起草文稿、提出建议等方面。办公室人员要通过调查研究，为领导有针对性地制定决策提供真实、准确、切实可行的第一手资料；通过高效率的信息工作，为领导制定决策、指导工作提供可靠的依据；通过高质量的文稿起草和提出建议，做到以文辅政，服务于领导决策。

（二）指挥中心作用。办公室是各行本部工作运转的 “心脏”和“发动机”，因此要科学谋划工作，准确掌握进度。对全局工作决策和领导指示精神，要及时向下传达，确保上情下达，政令畅通；对了解掌握的新情况、新问题，要及时向上级部门和领导反映，确保下情上达，服务领导决策；对各类大型会议组织和活动安排，要提前介入，作好预案，周密部署，精心组织，力求万无一失。

（三）信息中心作用。办公室人员要不断强化信息意识，增强信息观念，重视信息工作，健全信息网络，提高信息水平。要适时掌握各种信息，对政策变化要及时掌握，重大活动要及时知晓，领导意图要及时领会，全面情况要及时了解。要注重对各类信息的收集、加工、报送，使之真正发挥辅助决策、服务宣传的效能。要密切关注、及时反映工作中出现的新情况、新动向，去伪存真，去粗取真，展现工作特色和亮点，提高信息的参考价值。

（四）服务中心作用。办公室人员要端正思想，摆正位置，在服务好领导的同时，坚持便捷、廉洁、高效的原则，不断提高为领导、为机关和为基层服务的水平。扎扎实实做好值班、信访、文秘、档案、机要、宣传等综合事务工作，确保各项工作运转有序、进展顺利。

二、当前银行办公室管理中普遍存在的问题

以海南农行为例，近几年来，全省农行办公室在各级行党委的正确领导下，紧紧围绕各个时期的中心任务，扎实工作，主动作为，在决策参谋、调查研究、宣传报道、办文办会、档案管理、舆情监控等方面发挥了较大作用，在领导、部门、群众中的满意度明显提高。但与该行业务经营发展不断推进以及打造优秀大型上市银行提出的新要求还有较大差距，各行间办公室工作水平参差不齐。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

（一）对办公室职能的认识存在误区。办公室工作水平能不能得到有效提高，关键在于领导对办公室工作的认识和重视程度。但在实际工作中，有些行并没有充分认识到办公室工作的重要性，甚至认为办公室工作无非就是处理一些日常极为简单的工作，认为这些工作（如档案管理、公文处理等）技术含量不高，任何人都能做，并不需要什么专门的培训以及高素质的人员。有些行甚至把办公室单纯地作为后勤服务机构而忽视其参谋助手等作用，办公室就变成了勤杂室，办公室人员每天就沉浸于纷繁零碎的琐事之中，就没有时间去抓信息工作和搞调查研究等等。长此以往，办公室人员就对文字工作越来越陌生，谈不上了解下情，谈不上找准全局和中心工作的切入点，谈不上能给领导提供参谋意见。有些行整个办公室竟然找不出一个真正能“写”的人。

（二）办公室工作人员的素质参差不齐。办公室各项工作的实施，最终要靠办公室人员去完成。没有一支高素质的办公室人员队伍，各项部署措施的落实程度肯定会大打折扣。因此，办公室工作，人员素质是关键。具体来讲，办公室人员的素质主要包括三个方面的内容，即政治素质、业务素质和工作作风。由于办公室工作的性质和特点，办公室人员更多的时间都忙于一些具体事务，而在处理这些事务中往往就会因为时间不足或其他原因而忽视对于理论知识的系统学习。缺乏对于理论知识的学习，自然要影响到办公室人员自身政治素质的提高。而在业务素质方面，由于时间的缺乏，办公室人员无暇接受一些业务技能的培训，下基层调研的时间也微乎其微，这也就直接制约和影响着整个办公室队伍业务素质的提高。同时，有些办公室人员对本岗位业务了解不深，操作不规范，有随意行为。在工作作风上，“推、拖、拉”等不良风气也在某些办公室人员身上可以得到体现。

（三）办公室工作配备设施和激励机制不够健全。一是配备设施不够健全。如在前期省农行保密专项检查小组开展的专项保密检查中发现，部分行对机要室、远程工作站没有按保密有关规定设置单独的工作间，档案室、机要室也没有设置隔离区和阅文室，防护设施形同虚设，没有安装电子视频监控，保密工作管理存在较大安全隐患。二是激励机制不够健全。长期以来，由于办公室的工作大都是一些繁杂琐事，整天忙忙碌碌，不像一线“实战”部门，今天拉了多少存款，放了多少贷款，获得了多少中间业务收入，能一目了然。与此同时，为了积极引导业务的有效开展，资源考核配置一直倾斜于前台部门，不太注重对办公室工作的考核和奖惩。办公室工作过分倚重思想道德教育，忽视物质激励作用，这样往往不利于吸引人才和推动工作。如目前各行对向省行办公室各类载体的投稿工作明显不重视，这与激励机制不够健全不无关系。

三、加强办公室基础管理的几点思考

（一）充分重视办公室工作。一是各级行领导要把办公室工作提上重要的议事日程。目前是银行发展的重要时期，经营压力大，工作千头万绪。各行领导要想大事，抓主要问题，就必须调动群体的力量，充分发挥办公室的职能作用，利用办公室为自己的决策提供服务，提告决策的准确性和可行性。各级领导要经常性地研究办公室工作，重视办公室工作，切忌把办公室当作一个打杂差、干杂活的部门，要根据全行工作安排给办公室下任务、压担子，促进办公室提高工作质量。二是各级行领导要关心和支持办公室工作。要配足、配好办公室工作人员，把懂业务、文字综合能力强、思想道德品质好的优秀人才选拔到办公室岗位上。同时，对办公室在管理、协调过程中遇到的问题，行领导要出面予以解决，疏通关系，并为办公室参与业务、参与管理提供条件，支持办公室在职责范围内开展工作。

（二）加强队伍建设。

1.加强学习，不断提高业务素质。办公室人员应树立终身学习的理念。终身学习是21世纪的生存理念，是世界性的发展潮流。不学习，知识就会老化，思想就会僵化，观念就会固化，能力就会退化。办公室的每一名成员，不仅要把学习当成是一种生活态度，一种生活方式，一种生活时尚，更应该当成是一种工作责任、一种精神追求、一种境界提升，真正树立终身学习的理念，提供学习的自觉性，使学习成为自己工作、生活的重要组成部分，使一切有益的文化和知识入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们的思想中，落实在我们的行动上。一是注重实际，提高学习的针对性。首先，办公室属于行政部门，其管理职能决定了其工作人员不仅要重视政治理论的学习，还要注重政策文件的学习和领会；其次，不仅要重视本岗位业务知识的学习，还要开展相关岗位专业知识的学习。例如办公室的金融研究岗位、宣传岗位、秘书岗位、公文审核岗位等，除了要熟悉本岗位业务以外，对其他业务知识必须要有所了解，否则将难以写稿及审稿。再次，要提高综合写作水平。办公室担当着全行性的材料综合、文件起草，以及其它公文写作，对基层工作的指导也大部分是通过文字表达，所以办公室人员必须具备较高的文字表达能力，熟悉各种文体，只有这样才能准确地表达领导的意图，起到指导基层工作的目的。最后，要学习提高协调组织能力。办公室要协助行领导组织各种活动、会议，以及协调各部门之间的关系等，保证全行工作的协调、有序运转，必须要具备灵活的组织协调能力，而这种能力主要是靠自己通过努力工作，在工作中不断学习提高的。二是创新方式，提高学习的有效性。办公室人手少、事情多、任务重，平时工作很忙，因此要注重创新学习方式，不应仅拘泥于坐下来向书本学，还应向身边的领导学、向周围的同事学，还应在实践中通过参与业务分析，深入调查，了解全行的业务状况，做到学中干、干中学，真正提高学习的有效性。

2.坚持锤炼，培养良好的职业道德。一要坚持原则、公道正派。坚持原则、公道正派是做人的基本准则，也是做事的基本要求，是一个人道德品行的根本体现。办公室人员要时刻注意加强自身的党性修养，时刻注意培养高尚的道德情操，以正确的是非观念，公正处事、公道办事。二要严于律己、树立形象。办公室地位特殊，一言一行、一举一动都关乎党委形象，要求办公室人员必须时刻警钟长鸣、严格要求。尤其是在领导身边工作，要时时处处严格约束自己，慎重交友、老实做人、扎实做事，树立党委的良好形象。三要乐于奉献、精益求精。办公室工作繁杂、压力大，而且事关全行有序运转，政策性强，这就要求办公室人员要大力提倡热爱本职、乐于奉献、尽职尽责、精益求精的工作精神，不断加强办公室人员的思想建设。

（三）完善激励机制。有些人认为，办公室人员长期身居斗室，不用经受日晒雨淋，不用经受旅途劳顿、奔波之苦，办公室算是比较清闲的部门，这更加剧了办公室工作的不“显眼”程度，使办公室成为难出成绩、难立功受奖的部门。殊不知，大量的文件使得办公室人员电脑难关，大量的协调工作使得办公室人员电话难放，大量的材料使得办公室人员伏案难起。当别人在喜笑颜开、端着酒杯品着庆功美酒时，办公室人员往往还在眉头深锁、冥思苦想、咬着笔尖疾书。在这种情况下，要使办公室人员做到辛苦不“心苦”，虽苦犹乐心情舒畅，就应在工作、生活、心理等方面关心和爱护办公室工作人员，努力把办公室打造成为优秀人士向往的摇篮，使大家乐在“有依靠”、“有后盾”的归属感上；倡导和鼓励岗位成才，按照“动腿能跑、有事能写、动嘴能说、动脑能写、有事能办”的要求，提要求、压担子、常评比，让大家乐在提高素质的充实感上；创造条件培养人才，抓住机遇用好人才，制定激励机制奖励人才，使大家乐在“有干劲”、“有奔头”的成就感上；搭建平台，加强交流，适时组织开展好文体娱乐、外出学习等活动，使大家乐在释放疲劳、寓教于乐的“快感”上。

（四）改进工作方法。工作方式方法的改善是从根本上提高办公室工作效率的途径，紧密结合办公室工作实际，努力创新工作方式方法，将大大提高服务工作水平。一是增强工作的系统性、主动性。要紧紧围绕党委确定的工作目标，确定本部门的年度工作重点。每月初召开部门会议，通报上月工作情况，部署下月工作安排。每周一列出《周工作安排表》。做到年度有计划，月度有安排，每周有日志，事事由方案。二是提高工作应变能力。办公室工作“被动性”强的性质，要求办公室人员必须凡事想在前，抢占主动权。特别是对突发性事件，预警要走在预防前、预防走在处置前、处置走在失控前，为妥善应对、掌握主动争取时间。三是提高信息化服务和现代化办公水平。随着科学技术的发展，办公自动化水平的高低必将成为工作效率的决定因素，为办公室工作方式创新带来了很好的历史机遇。因此，要充分利用技术手段提高办公效率，进而实现办公的自动化处理。

（五）抓好各项基础管理。一是抓规范。把“规范”作为办公室工作的最低要求和最高标准，本着“科学、全面、可行”的原则，对“办文、办会、办事”和信息调研、督察督办、机要保密等工作，以制度形式明晰化，严格按要求规范运作，杜绝凭经验办事，确保各项工作沿着规范化轨道健康发展。二是抓细节。办公室工作无小事，多数是细活、功夫活。一份文件发错，一个印章盖错，一宗档案丢失，都有可能造成难以弥补的严重错误。因此，必须强化“百密不容一疏、百功不抵一过”的理念，健全奖惩考核机制，促使办公室人员举轻若重、慎之又慎，不出纰漏，激励大家少出差错、力创精品。三抓设备。各行要积极改善办公室硬件环境。要加大投入，按档案库房管理规定配齐档案室藏管理必要的各种设施，使档案室藏条件符合国家的“八防”要求，对远程工作站和机要室装修配置不合格的要抓紧整改，使其达到总行及上级监管部门相关要求。