宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法（共7篇）

篇1：宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

宁夏水利建设市场主体信用管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步加强水利工程建设市场管理，提高市场主体的自律和诚信意识，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》、《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》等，制定本办法。

第二条

本办法适用于自治区各级水行政主管部门对水利工程施工、监理、招标代理、勘察设计、质量检测等单位（以下简称市场主体）的信用管理活动。

第三条

本办法所称信用管理是指依照国家有关法律、法规或及水利行业规章，对自治区境内水利建设市场主体实施监督管理的总称。

第四条

本办法所称水利建设市场主体是指具有独立法人资格，取得相关行政主管部门颁发的水利从业资质的单位。

第五条 市场主体信用等级分为AAA、AA、A、B、C五个等级。AAA级，信用分值达到4000分以上，表示授信单位市场诚信度很高；AA级，信用分值在3001-4000分之间，表示授信单位市场诚信度高；A级，信用分值在2001-3000分之间，表示授信单位市场诚信度合格，为基本级；B级，信用分值在1001-2000

分之间，表示授信单位市场诚信度一般；C级，信用分值在1000分以下，表示授信单位市场诚信度差，失信。

第六条

市场主体参与水利建设活动应恪守守法、诚实、信用原则，严格遵守国家法律、法规，严格执行国家强制性标准、技术规程和规范。

第七条

自治区水行政主管部门负责全区水利建设市场从业主体的信用管理工作，为自治区建设市场主体信用管理提供行业支持。市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域内市场主体的日常信用行为记录、整理和上报工作。

第二章 信用等级认定、申请和受理

第八条 申请水利建设市场主体信用等级认定的单位应当具备本办法第四条规定的条件。

第九条

施工单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、施工单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、企业法定代表人签署的承诺书（信用等级申请表中）；

7、施工单位信用等级申请表（见附表）；

8、外省施工企业还需提供在宁分设机构所在地的工商登记注册证明，拟在宁从事水利工程施工的注册建造师、企业负责人、技术、财务、质量负责人名单及岗位证书和身份证等相关资料（核原件收复印件），施工单位所在地水行政主管部门出具的市场信誉和安全生产证明（原件）。

第十条

监理单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、监理单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、监理单位信用等级申请表（见附表）；

7、外省监理单位还需提供在宁分设机构所在地的工商登记注册证明，拟在宁从事水利工程监理的总监理工程师、注册监理工程和监理员人员名单及岗位资格证书和身份证等相关资料（核原件收复印件）；监理单位所在地水行政主管部门或流域机构出具的市场信誉和安全生产评价证明（原件）。

第十一条

招标代理机构申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

2、建设行政主管部门颁发的招标代理资质证书、财政部门颁发的政府采购资格证书（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、在本单位注册的水利造价工程师及其他人员执业证件或职称证书（若无则提供毕业证书）、身份证以及证明聘用关系的材料；

5、法定代表人签署的信用承诺书（信用等级申请表中）；

6、招标代理机构信用等级申请表（见附件）。

第十二条

勘测设计单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、勘测设计单位信用等级申请表（见附件）；

7、外省勘测设计单位还需提供在宁分设机构所在地的工商登记注册证明，拟在宁从事水利工程勘测设计的单位负责人、技术人员、质量管理人员名单及执业资格证书和身份证等相关资料（核

原件收复印件），勘测设计单位所在地省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域机构出具的市场信誉和质量安全评价证明（原件）。

第十三条

水利工程质量检测单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料：

1、法人组织机构代码证、营业执照、资质证（核原件收复印件）；

2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明材料；

4、水利工程质量检测单位组成人员资料；

5、最近3个会计的财务审计报告；

6、水利工程质量检测单位信用等级申请表（见附件）。第十四条

申请认定时，除提交以上规定的书面材料外，还应提交相应材料的电子文档。

第十五条 宁夏水利建设市场主体信用等级，实行定时申报和集中认定制度，每年集中认定一次，由自治区水行政主管部门或其委托的机构受理。

第十六条 自治区水行政主管部门在受理申请后10个工作日内，对不合格申请材料，告知申请人进行补正。合格申请材料，由水行政主管部门组织评审委员会集中评审。

第十七条

自治区水行政主管部门在作出信用等级认定决定前，初步评审认定结果在宁夏水利建设管理网公示公告栏中公示（http:///js/），公示时间不少于7个工作日。

第三章 信用等级认定和取消

第十八条

水利建设市场主体信用等级认定分首次认定、晋级认定、重新认定和延续认定。

第十九条

信用等级的首次认定按本办法中首次认定的评分标准，以评审委员会成员赋分的算术平均值确定。评审委员会成员由不少于7人的专家组成。

第二十条

施工单位信用等级首次认定的评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、专业职称人员数量是否达到相应资质等级要求；（标准赋分200分）

总人数达到资质要求的得100分，每少1人扣10分，扣完为止；中级以上职称人员达到资质要求的得100分，每少1名扣20分，扣完为止。

2、注册建造师人数是否达到相应资质要求；（标准赋分500分）

注册建造师人数达到相应资质要求的得500分，每少1人扣100分，扣完为止，每增加1名加50分。

3、三类人员持证书上岗情况；（标准赋分200分）

三类人员持证上岗人数符合资质要求的得200分，每少1人扣50分，扣完为止。

4、人员社保缴费情况；（标准赋分300分）

提供全部人员社保缴费证明的得300分，工程技术人员及建造师，每少1人扣50分，扣完为止。

（二）资产状况（标准赋分200分）资产负债、净资产能否维持企业正常运转；

资产负债率小于50%的，得100分；每增加5%，扣20分，本项扣完为止；净资产为正值的，得100分，净资产为负值的，本项不得分。

（三）信誉及业绩（标准赋分600分）

1、近3年的产值能否达到相应的资质要求；（标准赋分200分）

近3年平均产值符合相应资质要求的，得200分；每少5%，扣10分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，最高得分300分。

2、近3年自身原因引起的合同纠纷；（标准赋分200分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得200分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况；（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（四）施工质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系（标准赋分200分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得100分；一般状况得50分；较差不得分；通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

2、施工质量（标准赋分300分）

连续3年无工程质量事故，未受到各级水行政主管部门（含质量监督机构）通报批评或处罚的，得300分，每通报或处罚1次扣50分；经查实，受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

3、安全生产（标准赋分200分）

连续3年无安全生产事故，未受过各级水行政主管部门通报批评或处罚的，得200分，每通报或处罚1次扣50分；受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（五）业主评价（标准赋分300分）

代表工程的业主方给予综合评价的算术平均分值;综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（六）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十一条

监理单位首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、总监、监理工程师、造价工程师及高级职称人数能否达到相应的资质要求；（标准赋分800分）

总监、监理工程师、造价工程师及高级职称人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况；（标准赋分400分）

提供全部人员社保缴费证明的，得400分；总监、监理工程师、造价工程师及中、高级职称人员每少1人扣50分。

（二）信誉及业绩（标准赋分800分）

1、近3年的监理业绩能否达到相应的资质要求；（标准赋分300分）

近3年年均业绩符合相应资质要求的，得300分；每少5%，扣20分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，最高得分400分。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分300分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷得300分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系（标准赋分200分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得100分；一般状况得50分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

2、工程质量（标准赋分300分）

连续3年未发生工程质量事故，未受到各级水行政主管部门（含质量监督机构）通报批评或处罚的，得300分，每通报或处罚1次扣50分；经查实，受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

3、安全生产（标准赋分200分）

连续3年无安全生产事故，未受过各级水行政主管部门（含质量监督机构）通报批评或处罚的，得200分，每通报或处罚1次扣50分；受项目法人通报批评或处罚的，每通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（四）业主评价（标准赋分300分）

代表工程的业主方给予综合评价的算术平均分值;综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年企业获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十二条

招标代理机构首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1500分）

1、专业人员能否达到相应资质要求（标准赋分1000分）招标师、造价师、取得技术职称的人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况（标准赋分500分）

提供全部人员社保缴费证明的，得500分；招标师、造价师及技术人员每少1人扣50分。

（二）信誉及业绩（标准赋分900分）

1、近3年的代理业绩能否达到相应的资质要求（标准赋分500分）

近3年年均业绩符合相应资质要求的，得500分；每少5%，扣20分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，满分600分。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分200分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得200分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量管理体系（标准赋分300分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正

常，得200分；一般状况得100分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

（四）业主评价（标准赋分300分）业主方给予综合评价的算术平均分值;综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十三条

勘测设计单位首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、注册执业人员及取得技术职称人数能否达到相应的资质要求（标准赋分800分）

注册执业人员及取得技术职称人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况（标准赋分400分）

提供全部人员社保缴费证明的，得400分；技术人员每少1人扣50分。

（二）信誉及业绩（标准赋分800分）

1、近3年的勘测设计业绩能否达到相应的资质要求（标准赋分300分）

近3年年均业绩符合相应资质要求的，得300分；每少5%，扣20分，本项扣完为止；每增加5%，加10分，最高得分400分。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分300分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得300分；因自身原因引起设计进度、质量和服务等纠纷的，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系；（标准赋分400分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得200分；一般状况得100分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得200分；未通过认证的，不得分。

2、设计质量；（标准赋分300分）

连续3年未发生设计质量事故，未受到各级水行政主管部门通报批评或处罚的，得300分，每通报或处罚1次扣50分；受到项目法人通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（四）业主评价（标准赋分300分）

代表工程的业主方给予综合评价的算术平均分值

综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B

为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十四条

质量检测单位首次认定评分标准如下：

（一）人员（标准赋分1200分）

1、注册执业人员及取得技术职称人数能否达到相应的资质要求（800分）

注册执业人员及取得技术职称人数达到相应资质要求的得800分，每少1人扣50分，每多1名加20分。

2、人员社保缴费情况（标准赋分400分）

提供全部人员社保缴费证明的，得400分；技术人员每少1人扣50分。

（二）检测能力及信誉（标准赋分800分）

1、检测能力是否达到相应的资质要求（标准赋分300分）检测能力能达到相应的资质要求，得300分；每少1项，扣50分，本项扣完为止。

2、连续3年无自身原因引起的合同纠纷（标准赋分300分）连续3年无自身原因引起的合同纠纷，得300分；因自身原因引起的合同纠纷，每发生1起扣50分，扣完为止。

3、资信情况（标准赋分200分）

近3年银行授信A级以上的，得100分，无银行授信证明的

不得分；提供近3年工商管理部门良好信用证明的，得100分，无证明的，不得分。

（三）质量及安全生产（标准赋分700分）

1、质量管理体系（标准赋分300分）

有健全的质量管理组织机构，人员落实、制度健全、运转正常，得200分；一般状况得100分；较差不得分。通过ISO9000系列质量管理体系认证的，得100分；未通过认证的，不得分。

2、检测质量（标准赋分400分）

连续3年未发生检测质量事故，未受到各级水行政主管部门通报批评或处罚的，得400分，每通报或处罚1次扣50分；受到项目法人通报或处罚1次扣20分，扣完为止。

（四）业主评价（标准赋分300分）

按代表工程的业主方综合评价的算术平均分值

综合评价分为A、B、C、D、E五个等级。A为300分，B为200分，C为100分，D为50分，E为0分。

（五）获奖励情况

由申请单位提供近5年获奖励证明（原件），依据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》的加分值计。

第二十五条

申请信用等级晋级认定、重新认定、延续认定，应补充提交以下材料：

1、原信用等级证书（原件）；

2、近期履约情况证明；

3、最新业绩证明；

4、人员变更和社保缴费情况证明。

第二十六条

从业主体具备以下条件之一的，即可申请晋级认定。

1、依照《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》，信用分值累计达到晋级标准的；

2、连续保持相同信用等级达3年的。

第二十七条 根据《宁夏水利建设市场主体行为评价标准》，一年内累计扣分达降级标准，或因行政处罚取消信用等级再次恢复从业的，信用等级需以首次认定的方式进行重新认定。

第二十八条

信用分值一年累计达不到降级标准，资质等级按延续认定。

第二十九条

因被吊销资质或连续12个月无水利建设市场业绩，从业主体信用等级自动取消。

第四章 信用记录

第三十条

信用等级分书面和电子两种记录载体。电子载体为宁夏水利建设管理网（http:///js/）《宁夏水利建设市场从业主体信用记录》；书面载体为《宁夏水利建设市场从业主体信用等级证书》，包括正本一份、副本两份，正本和副本具有同等法律效力。证书每年对从业主体的信用等级认定结果进行登记。

第三十一条 从业单位资质等级、名称、地址、法定代表人发生变更的，应当在变更后30个工作日内，按照本办法规定向自治区水行政主管部门提交信用等级证书变更申请。

第五章 信用管理

第三十二条

市、县（区）级水行政主管部门、各级质量监督机构和项目法人单位，负责辖区内市场主体从业行为的记录和上报工作，经自治区水行政主管部门核定后向社会发布。

第三十三条

信用管理与水利建设市场准入挂钩，信用等级作为水利建设招投标和单位资质审查的重要依据。

第三十四条

认定为C级信用等级的从业单位，暂停参与水利工程建设市场活动，处不少于3个月的停业整顿。整顿经水行政主管部门审查通过后，方可恢复市场活动，信用等级自动恢复至B级。自停业整顿期开始，12个月内未通过整改审查的，其从业资质自动注销。

第三十五条

从业单位要如实上报本单位及从业人员信息资料，积极配合信用等级管理工作，凡弄虚作假、谎报、瞒报、误报信用资料的，一经查实，从业信用等级一律按B级记录。

第三十六条

各级水行政主管部门要加强从业单位的信用管理工作，加大监督检查力度，严格执行本办法相关规定。

第六章 附 则

第三十七条

本办法自发布之日起施行。与水利工程建设管理有关法规配套使用。

第三十八条

本办法由自治区水利厅负责解释。

附件：宁夏水利建设市场主体行为评价标准

篇2：宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号），推进水利行业信用体系建设，规范水利建设市场主体行为，加强行业自律管理，根据水利部《关于将水利建筑市场主体信用档案管理委托中国水利工程协会有关事项的通知》（建管函[2006]037号）和商务部、国资委《关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知》（商信用字[2008]1号），中国水利工程协会制定了《水利建设市场主体信用评价暂行办法》，经第一届理事会第二次会议审议原则通过，并根据水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管[2009]496号）进行了修改。现印发施行。

附件：水利建设市场主体信用评价暂行办法

中国水利工程协会

二○○九年十一月二日

附件

水利建设市场主体信用评价暂行办法 第一章 总则

第一条 根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号）、水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管[2009]496号）和《中国水利工程协会章程》，为推进水利行业信用体系建设，规范水利建设市场主体行为，加强行业自律管理，结合水利行业实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国水利工程协会对水利建设市场主体的信用评价工作。

第三条 本办法所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位。

第四条 信用评价遵循公开、公正、公平和科学的原则。

第五条 中国水利工程协会负责制订水利建设市场主体信用等级评价标准，组织开展水利建设市场主体的信用评价工作，对水利建设市场主体信用行为实施行业自律管理。第二章 组织机构和职责

第六条 中国水利工程协会成立信用评价委员会，其主要职责是：

（一）指导水利建设市场主体信用评价工作；

（二）审定水利建设市场主体信用等级评价标准；

（三）审定水利建设市场主体的信用等级。

第七条 信用评价委员会下设评价专家组，负责对申报单位的资料和现场进行审查、复查和赋分，并提出评价报告。第三章 信用等级

第八条 水利建设市场主体信用等级分为诚信（AAA级，AA级、A级）、守信（BBB级）、失信（CCC级）三等五级。

AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。

第九条 水利建设市场主体信用评价标准由基础管理，经营效益、市场行为、工程服务、品牌形象和信用记录六个指标体系30项指标组成，按权重分别赋分，台计100分。

第十条 信用等级评价分值为91-100分的为AAA级，81-90分的为AA级，71-80分的为A级，61-70分的为BBB级，60分以下的为CCC级。第四章 评价实施

第十一条 水利建设市场主体依法登记开业满两年，且已按规定报送信用信息后，可向中国水利工程协会申请信用等级评价。

第十二条 申请信用等级评价应提交以下资料：

（一）《信用评价申请书》；

（二）营业执照、组织机构代码证书、资质等级证书、安全生产许可证、管理体系认证证书等：

（三）近三年内获得的荣誉证书、获奖证书等；

（四）本单位信用管理制度、合同管理制度：

（五）近两个会计资产负债表、利润表、现金流量表：

（六）近三年承建或参建工程情况（质量、安全、履约和工程的流域、地区分布等）：

（七）其它相关材料。

第十三条 申请单位应对提交材料的真实、有效性负责，并应接受现场调查和验证工作。

第十四条 中国水利工程协会受理申请后三个月内对申报材料核查，必要时进行现场调查和验证。

第十五条 评价专家组依据信用评价标准进行综合评价，提出评价结果经信用评价委员会审定后，由中国水利工程协会发布。

第十六条 一次信用评价结果有效期为三年。到期后进行复查，复查合格的继续享有原信用等级，不合格的，根据实际情况调整其信用等级。

申请单位取得信用等级一年后，即可申请信用等级升级，不受有效期限制。第五章 监督管理

第十七条 信用等级评价工作接受社会各界监督，任何单位和个人若对评价结果有异议，可向信用评价委员会投诉。

第十八条 信用等级评定之后，若发现被评单位有未记录的或新产生的违法失信行为或其他不良信用信息的，收回其信用等级证书，并对其信用等级重新评价，根据新评价结果调整该单位的信用等级。

第十九条 参评单位在申请信用评价过程中，不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。发现有上述行为的，对初次申请的取消其参评资格；对已获得信用等级的单位，取消其信用等级并予以公告，且三年内不得重新申报。

第二十条 评价专家组成员和工作人员，应遵守相关纪律，秉公办事，廉洁自律。有弄虚作假行为的，依法追究其相关责任。第六章 附则

篇3：宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

为深入贯彻《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》和《北京市人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》精神,北京近日启动了全市统一的市场主体信用信息平台建设。

北京今年将在建设个人信用信息系统,完善企业信用信息系统,在企业和个人信用信息系统的基础上,搭建成全市统一的市场主体信用信息平台。2016年,北京将深化平台应用功能,实现政府部门间公共信用信息的共享和应用,进一步提升政府的监管能力和服务水平,并依托"信用北京网"和线下查询服务窗口,依法向社会提供企业和个人信用报告的查询服务,不断提高全社会的诚信意识。2017年,进一步扩大市场主体信用信息的归集范围,拓展平台应用功能,建设完成全市统一的市场主体信用信息平台,推进与国家信用信息平台的互联互通。

篇4：宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

摘要：建设市场作为商品交易的场所，为建筑产品的买卖提供了广阔的空间领域。本文纵观建设市场的整体发展现状，审视建设市场中主体行为的合规范化、合目的性的管理方式，对业主、承包企业及中介咨询服务机构等主体行为的规范化管理问题进行了深入的思考，提出市场主体行为规范化管理的具体策略，为主体行为创设良好的法律法规环境，以期促进建设市场的正常有序运行。

关键词：建设市场；主体行为；规范化管理；法律法规

目前，我国建筑行业在社会主义市场经济不断发展的影响下，逐渐实现价格机制、材料供应、投资体制等方面的改革，这一方面为建设市场带来了新的发展机遇，推动市场机制的不断发展与健全；另一方面，市场经济的不完善也带来了市场主体行为的不规范，造成主体行为偏离市场的体制要求，无法形成市场行为规范化的管理与监督，导致市场运行的无序化。如何规范建设市场主体的行为？如何加强主体行为的合规范化与合目的性？笔者从这两方面的内容出发，探究建设市场主体行为规范化管理的相关内容与策略。

一、业主行为：不规范行为的刚性约束

业主是建设市场中的建设单位，它既是工程建设的投资方，也是工程项目的发包方，整个工程項目建设过程中都需要业主的参与、管理，因此，业主是建设市场的重要主体，居于工程项目建设的核心位置[1]。从现阶段建设市场的业主行为来看，很多业主单位的相关管理人员缺少法律法规的相关知识，不重视工程项目的建设标准与程序，忽视工程建设管理中合作意识、平等互利及协商一致理念，造成业主行为的不符合建设市场的体制要求，不利于建设市场对主体行为的规范化管理，由此可见，建设市场需要通过刚性约束来加强业主行为的规范化。

其一，要加强对业主单位对工程建设管理资质的审查。行政主管部门要综合考虑工程建设的规划与任务，全面审查业主单位中管理人员的专业技能、综合素质、业务业绩及管理水平等方面的内容，通过委托管理证的方式来促进业主单位实行规范化行为；其二，要加促进主单位依据基建程序开展工作。工程项目建设从报建开始到竣工验收结束都需要经过很多手续的办理，每一道手续都不是独立存在的，它与前后手续之间都存在着相互联系，这就需要建设市场管理机构根据国家的相关法律制度，严格审查业主单位的各类手续，确保各类手续的合法性与合理性，促使业主单位在工程建设过程中履行好自身的责任与义务；其三，利用刚性约束，阻止业主不规范行为的发展。根据工程项目的规模、规划与设计等方面建立终身工程质量责任制、工程项目质量与领导人责任制等体制，使得工程建设项目与作为独立法人的管理机构共同推向市场，形成工程项目的合同签订、筹资筹划及生产经营等全部过程都由工程项目法人承担与负责的体制，加强业主行为的规范化与法律化。

二、企业行为：不合理行为的有效管理

作为建设市场的主力军，企业的行为在建设市场中具有主导作用。从现阶段企业的市场行为来看，由于建筑企业的增长速度过快，致使不同类型的企业无视市场的规范要求，采用恶性竞争的行为方式，获得市场经济中的一席之地，造成建设市场的失衡，严重干扰了建设市场的有序发展。因此，要加强企业不合理行为的有效管理，促使企业行为走向规范化。

首先，企业资质管理的加强，市场有序的运行需要创设公平竞争的市场环境，优胜劣汰是市场竞争的必然规律，企业能否进入市场参与竞争，能否承揽相关的工程项目，都需要凭借资质证书作为通行证，可见，资质证书代表着企业的施工能力，是企业在市场中的信誉表征与无形资产。建设行政的有关主管部门，要全面企业的资质，根据市场经济的发展情况，构建一套系统的、全面的市场准入机制与市场清出机制，坚决清退一部分无证营业、隐性转包或出现挂靠分包等现象[2]的企业，严格检查具有营业执照与资质证书的企业，对企业的综合管理水平、施工质量及技术人员的专业素质等进行全面的审核，有效地实行动态追踪管理方式，实时获取企业发展的动态发展过程。其次，加强企业盲目竞争行为的约束，提高企业工程项目施工的质量管理。质量是企业得以生存与发展的生命线，由于现阶段市场中盲目竞争的行为比比皆是，使得企业对工程质量的关注度越来越低，很多企业都未形成工程质量、工期与价格相互制约的机制，导致企业工程质量的严重滑坡。因此，建设相关管理部门要对工程各个环节的质量进行全面地监督与检查，促使企业按照国家规定的质量标准进行施工设计与操作，并制定具体的工程施工质量保障举措，及时解决工程项目施工过程中出现的问题。最后，承包企业合同管理的加强。合同是承包双方签订的有关建设任务责任与义务的相关规定与条款，它约束着企业在施工过程中的行为表现。由于现阶段相关管理部门监督力度与执法力度的缺乏，使得企业缺少合同管理的有关经验与措施。这就需要行政管理部门强化企业合同管理的意识，增强企业合同管理的有效性与规范化，促使工程经济的纠纷逐渐减少，加强承包企业的合同与索赔方面的法律观念与意识。

三、中介行为：不合法行为的全面转变

中介咨询服务机构是连接承包方与受发包方之间的纽带与桥梁，主要是通过高智能服务促进工程建设的一种中介组织[3]，如建设建立公司、工程造价咨询服务公司等，它们在连接企业、市场与政府之间发挥着不可替代的作用。目前，我国建设部门对中介咨询服务机构并没有建立起严格的行为管理机制与监管制度，使得中介服务机构在服务的质量、内容与范围方面都缺乏有效地制度约束与规范管理，严重影响着建设市场主体行为的规范化与标准化。因此，建设行政管理的有关部门要加强对于中介咨询服务机构的微观与宏观管理，促进中介服务机构的行为逐渐走向规范化的道路。一方面严格管理中介服务机构从业人员证书及资质管理，按照相关行业组织的已经制定的规范化行为准则，合理监控与管理中介组织的动态发展，构建一整套系统的市场准入与市场清出机制，淘汰市场中业务水平低、质量管理差、管理水平不合理的中介咨询服务机构，提高中介机构服务的整体水平与质量；另一方面要促进中介咨询服务机构的自身建设，加强相关的职业道德教育。中介服务机构人员的素质与水平直接影响着机构运作的质量，要积极引导从业人员提高自身技能与能力，加强中介机构的服务质量，促使中介咨询服务机构的行为走向规范化与制度化。

四、市场主体行为法律法规的健全完善

法律法规的健全与完善为市场主体行为的规范化创造了良好的运行环境，建设市场中不同主体的市场行为都需要法律法规的约束与规范，从而使得业主单位、企业与中介咨询服务机构的行为走向规范化。一是建设市场要加强法律与制度的健全与完善，利用行业管理规定的制定与厘清，健全建设市场中产生的条块分割、政企不分等方面的问题，并借鉴外国的建设市场相关管理经验，完善我国建设市场相关利益者的行为，建立相互规范、相互制约的制衡制度与监督机制，加强市场主体行为的规范化；二是建设市场要加强不同主体之间的法律法规教育，通过法律法规教育的开展，促进业主单位、企业与中介咨询服务机构行为的规范化与科学化。

综上所述，建设市场的主体行为的规范化需要对业主单位、企业及中介咨询服务机构等利益相关者进行规范，促使主体行为逐渐向制度化与规范化发展。

参考文献：

[1]蒋新萍，张星平.加强对建设市场主体行为规范化[J].管理企业经济，2011（7）：67-68.

[2]郭汉鼎.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津大学博士学位论文，2013.

篇5：宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)和省委、省政府《浙江省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》（浙委办〔2009〕86号）的精神，加强全省水利建设市场主体信用信息管理和市场秩序监管工作，规范全省水利建设市场主体行为，营造诚实守信的水利建设市场环境，促进全省水利建设市场信用体系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建管〔2009〕496号）和《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》（省政府令第194号）等有关规定，结合全省水利建设市场的实际和特点，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于浙江省水利建设市场主体信用信息采集、上报、审核、发布、更正和使用的管理。

第三条 本实施细则所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位及相关执（从）业人员。

第四条 水利建设市场主体信用信息管理遵循依法、公开、公正、准确、及时的原则，维护水利建设市场主体的合法权益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第二章 管理职责

第五条 信用信息管理实行统一管理、分级维护制度。

第六条 省水利厅、市级水行政主管部门和县级水行政主管部门是水利建设市场主体信用信息管理部门，按照各自的职责分工负责水利建设市场主体信用信息管理工作。

第七条 省水利厅负责全省水利建设市场信用信息统一管理工作，具体负责：

（一）宣传贯彻国家和全省有关信用信息管理的法律、法规和规章，结合全省水利建设行业实际，制定有关管理制度和实施细则；

（二）建立和完善信用信息系统，为全省市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体注册系统用户名，设置系统中的数据查询权限；

（三）指导全省市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体开展信息采集和上报；

（四）对全省市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体上报的信息进行审核、发布；

（五）采集有关建设管理信息并进行发布；

（六）向水利部报送有关信息；

（七）做好信息的存储、维护、数据安全等工作；

（八）与水利部及其他行政主管部门加强联系，逐步推进信息平台的互联互通，实现信息共享，管理联动。

第八条 各市级、县级水行政主管部门依照管理权限，分别负责其管辖范围内的水利建设市场主体信用信息管理工作，具体负责：

（一）辖区内建设项目信息及其他建设管理信息的采集和上报工作；

（二）督促辖区内各市场主体做好信息采集和上报工作；

（三）协助做好省水利厅交办的信息核实等工作。第九条 各水利建设项目法人（建设单位）具体负责：

（一）所建项目的信息采集和上报工作；

（二）协助做好省水利厅、市级和县级水行政主管部门交办的信息核实等工作。

第十条 各勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位负责本单位信息及从业人员信息的采集和上报工作。

第三章 信息管理平台的登陆和用户注册

第十一条

信用信息系统为信息管理平台，登陆浙江水利网（）后，点击“信用水利”栏即可进入系统首页面。

第十二条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体首次进入信用信息系统报送信息前，应向省水利厅提出系统用户名注册申请，申请手续按省水利厅要求办理。

省水利厅的系统管理人员在接到系统用户名注册申请后，应当在5个工作日内完成注册工作并将注册结果告之申请人。

第十三条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体在经过注册获取系统用户名后即成为系统用户，可进入系统报送相关信息。

第四章 信用信息内容

第十四条 水利建设市场主体信用信息包括基本信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息和信用评价信息。

第十五条 基本信息是区分市场主体身份、反映市场主体状况的信息，主要有：

（一）项目法人（建设单位）基本信息，包括项目法人（建设单位）名称、地址、法人代表、技术负责人、联系人、联系方式、项目名称、建设规模及总投资、项目的开工报告审批情况、开工时间、竣（完）工时间、合同段工作内容及施工单位信息等。凡列入本省水利工程建设项目总投资额在500万元以上或工程单项合同估算价在100万元以上的建设项目，均应记入信用信息系统。

（二）勘察设计单位信息，包括勘察设计单位的主要基本信息、人员状况、企业资质、技术人员、注册执业人员（姓名、身份证号码、人员类别、证书号码）、技术装备、近10年主要业绩、科技进步情况、企业简历、诚信记录等。

（三）施工企业信息，包括：

1.企业名称、法定代表人、注册登记基本情况、组织机构代码和主营业务范围等主要基本信息；

2.基本财务指标、在金融机构开立基本帐户情况； 3.资质、资格情况；

4.主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况，注册执业人员（姓名、身份证号码、人员类别、证书号码）情况； 5.自有设备基本状况；

6.近10年主要业绩及全部在建的水利建设项目情况；

7.科技进步情况;8.诚信记录等。

（四）监理单位信息，包括企业主要基本信息、企业资产、企业资质、人员状况、负责人简历、管理人员、监理人员（总监理工程师、监理工程师、监理员）、检测设备、近10年已完业绩、在建项目、科技进步情况、诚信记录等。

（五）试验检测单位信息，包括试验检测单位的主要基本信息、企业资质、试验检测人员、检测设备、近10年已完业绩、在建项目、科技进步情况、诚信记录等。

（六）其他市场主体信息，包括企业主要基本信息、企业资产、企业资质、人员状况、负责人简历、管理人员、注册执业人员（姓名、身份证号码、人员类别、证书号码）情况、近10年已完业绩、科技进步情况、诚信记录等。

第十六条 良好行为记录信息是水利建设市场主体在工程建设过程中遵守有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰，所形成的信用信息。主要有：

（一）模范履约、诚信经营，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构、与水利建设有关的政府监督部门或机构表彰和奖励的信息；

（二）被省级及以上水行政主管部门评价为最高信用等级（AA级）的记录。

第十七条 不良行为记录信息是水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理，或者未受到行政处理但造成不良影响的行为，且符合《浙江省水利建设市场主体不良行为认定标准》所形成的记录信息。

（一）水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门或相关专业部门行政处理所作的记录；

（二）司法机关、审计部门认定的违法违规信息；

（三）被省级及以上水行政主管部门评价为最低信用等级（C级）的记录。

第十八条 信用评价信息是指省级及以上水行政主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对水利建设市场主体在水利建设市场从业行为的评价信息。

第五章 信用信息征集与更新

第十九条 水利建设市场信用信息按以下方式征集，由省水利厅汇总录入：

（一）基本信息由各市场主体按规定自行登录填报，并向其注册所在地水行政主管部门报送，经水行政主管部门审核后报省水利厅。

各市场主体报送的信用信息应真实、合法。信用信息的采集、审核、更正，必须以具有法律效力的文书为依据。

（二）良好行为记录信息由县级及以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位或涉及的市场主体提供。市场主体自主提供的，需附相关表彰奖励确认文件；

（三）不良行为记录信息由县级及以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位提供；

（四）信用评价信息由省水利厅录入。

第二十条 水利建设项目法人（建设单位）应按照《浙江省水利工程建设市场主体信用信息登记表》的格式，每月月底前对参建市场主体的信用信息进行一次更新，经有监管权的水行政主管部门核实后，报上一级水行政主管部门进行审核，市级水行政主管部门于下月的5日前报省水利厅认定，并记入全省水利建设市场信用信息管理系统。

第二十一条 县级及以上水行政主管部门应当加强与其他政府监督部门、司法机关、金融机构的联系，逐步建立信用信息互联互通、资源共享的渠道，保证市场主体信用信息征集及时、完整、准确。

第二十二条 工程所在地县级及以上水行政主管部门对市场主体主要业绩和在建项目信息真实性进行动态审核，并负责受理举报。市场主体注册所在地县级及以上水行政主管部门对其他基本信息进行动态审核，并负责受理举报。

全省各级水行政主管部门均可对市场主体基本信息进行复核、调查。

第二十三条 市场主体基本信息在全省水利建设市场信用信息管理系统中处于锁定状态，发生变化的，应于10个工作日内向负责公布相应信息的水行政主管部门提出申请后予以更新。

水利建设市场其他信用信息每季度更新一次。

第二十四条 县级及以上水行政主管部门应当建立健全水利建设市场信用信息管理工作制度，指定专人或委托专门机构负责信用信息管理工作，保证水利建设市场信用信息及时更新。

第六章 信用信息发布与查询

第二十五条 省水利厅通过水利建设市场主体信用信息管理系统及时发布水利建设市场主体信用信息。

第二十六条 全省水利建设市场主体信用信息管理系统按照省、市、县三级建立。市级、县级水利建设市场主体信用信息管理系统应按省水利厅公布的接口标准与全省水利建设市场主体信用信息管理系统对接，做到互联互通。

第二十七条 信用信息发布应保守市场主体商业秘密和从业人员个人隐私，不得侵犯其合法权益。市场主体基本帐户等商业信息仅供水行政主管部门市场监督管理之用，不对外公布。

第二十八条 省水利厅对按照本实施细则征集的第十五第（一）款所列信息及其余各款中的市场主体主要基本信息、企业资质进行完整性检查后，即向社会公布相关信息，但涉及个人隐私等信息除外。

第二十九条 第十五条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）所列信息中，除市场主体主要基本信息、企业资质必须公开以外，其他信息是否公开由报送单位自行决定。若公开信息，应向省水利厅递交承诺书，承诺书应按省水利厅提供的格式填写。省水利厅在收到承诺书后，在第二个月的前5个工作日内，按照统一标准、平等披露的原则向社会公布市场主体信息，但涉及个人隐私等信息除外。

第三十条 公开信息每季度更新一次，安排在每季度的第1月的1日至5日。更新的具体时间及内容以省水利厅每年发布的信息更新通知为准。更新期间，对外公开的信息仍然有效。

第三十一条 信息一经公布，在系统中将处于锁定状态。市场主体所公开的信息发生变化时，应及时向省水利厅提出变更书面申请，同时提供下列相关证明材料。

1.法人变更； 2.资质变动； 3.财务指标变化； 4.单位负责人变更；

5.经济技术人员、注册执业人员、管理人员、从业人员等增减或其职称等级、从业资格证书信息等有调整；

6.机械设备增减； 7.新增在建项目；

8.在建项目完成完工验收，转换为已完业绩； 9.新增科技进步成果等。

第三十二条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体认为公布的信息有误，应及时向省水利厅提出变更或撤消申请并提供相关证明材料，省水利厅在国家规定时间内处理，并告知申请人。

第三十三条 对于通过行政复议、行政诉讼以及行政执法监督变更或撤销的处罚决定，应及时变更或删除当事市场主体的不良记录，并在相应的信息平台上予以公告。

第三十四条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体可进入信用信息系统查询本单位报送的各类信息。公众可通过信用信息系统查询所有公开发布的信息。

第三十五条 每月的前5个工作日为信用信息系统数据库维护期。数据库维护期内，除系统的信息查询功能继续对公众开放以外，市场主体的信息填报、变更等工作暂停。

第三十六条 信息公告期限自信息公布之日起计算。具体期限分别为：

（一）市场主体承诺公告的信息，至市场主体要求终止公告止。

（二）建设项目信息的公告期限，原则为完工后10年。

（三）市场主体良好行为记录信息的公告期限，原则为3年；公告期满进入信息记录期，良好信息记录期为10年。

（四）市场主体不良行为记录信息的公告期限，原则为6个月，法律、法规、规章另有规定的，从其规定；公告期满进入信息记录期，不良信息记录期为2—3年。

（五）信用评价相关信息的公告期限，原则为12个月；公告期满进入信息记录期，信用评价信息记录期为永久。

上述公告期限均自认定相应行为或作出相应决定之日起计算。

第三十七条 公告期限届满后，进入信息记录期，信息转为历史记录自动转入后台保存，系统管理员、审核用户、批准用户可查询所有历史记录，全省各级水行政主管部门用户可根据权限开放程度查询相应部分内容，市场主体用户可查询本单位填报的历史记录。

第三十八条 全省水利建设市场主体信用信息管理系统发布的市场主体基本信息是省水利厅负责审查（核准）企业资质、进入水利建设市场的基础资料，市场主体参与水利工程建设资格审查和投标时，可不再提交有关业绩、主要人员资历证明材料的复印件，可查阅全省水利建设市场主体信用信息管理系统中的相关信息。

未记录在全省水利建设市场主体信用信息管理系统中的市场主体、业绩和主要工程技术人员，参与全省水利建设项目投标时可不予认定。

上述具体要求由招标人在招标文件中规定。

第三十九条 全省各级水行政主管部门应充分利用水利建设市场主体信用信息管理系统，建立激励机制。对信用好的市场主体在参与投标资格审查、评优等方面给予优惠和奖励，对信用等级低和不良行为较多的市场主体要重点监管，根据不同情节提出限制条件。

第四十条 建立水利建设市场主体不良行为记录公告制度。对水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理，所形成的不良行为记录进行公告。未受到行政处理的不良信用信息可在公告平台后台保存备查。

浙江省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法及认定标准由省水利厅另行制定。

第七章 监督管理

第四十一条 全省各级水行政主管部门要明确分管领导和承办机构、人员及职责，加强对水利建设市场主体信用信息管理工作的监督检查，保证信息公告、传送及时准确。鼓励社会各界监督水利建设市场主体信用信息管理工作。

第四十二条 省水利厅负责对信息征集和发布活动的指导、协调和监督检查。

第四十三条 县级及以上水行政主管部门查实市场主体填报信息虚假的，即列入不良行为信息，并报省水利厅。

第四十四条 县级及以上水行政主管部门在动态管理中，发现勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的人员、业绩等指标低于相关资质、资格标准要求的，应对该单位提出整改预警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投标的措施，直至报相关单位依法降低其资质等级。

第四十五条 全省水利建设市场主体信用信息接受社会监督，任何单位和个人发现市场主体基本信息虚假的，均可向负责公布市场主体基本信息的水行政主管部门举报。第四十六条 提供信息单位以外的任何组织和个人认为公开发布的信息有误的，可以向省水利厅提出异议。省水利厅应当及时联系提供信息的单位对相关信息进行核实；提供信息的单位应当在10个工作日内作出书面答复；确有错误的应当立即改正并予以公告。

第四十七条 任何组织和个人可以通过书面或者网络的形式向各级水行政主管部门投诉市场主体失信行为。有关水行政主管部门应在接到署名并有联系方式的投诉后按照国家规定依法完成对投诉事项的调查处理，并将处理结果告知投诉人。

第四十八条 信用信息系统的安全管理由省水利厅信息中心按照国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定执行。

第八章 附则

第四十九条 第十五条中所列信息，由提供信息的当事责任主体对信息的真实性负责。其中：

（一）市场主体提供虚假信息或瞒报有关信息被查实的，后果自负，相关利益部门可按照有关法律、法规、规章的规定进行处理。

（二）各级水行政主管部门违反本实施细则规定拒绝或无故拖延向信用信息系统或省水利厅提供相关信息的，由省水利厅责令其限期改正；逾期不改正的，由省水利厅给予书面通报批评，并予以记录。

第五十条 信用信息系统管理人员违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由信用信息系统管理人员所在单位责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予处分：

（一）未在规定期限内完成系统维护工作内容的；

（二）违反国家有关计算机信息系统安全保护工作有关规定的；

（三）其他违反法律、法规、规章的行为。

第五十一条 有关水行政主管部门及其工作人员，违反本办法规定的，责令改正；在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

篇6：宁夏回族自治区水利水电建设市场主体信用管理办法

管理暂行办法

第一条 为规范河南省水利建设市场主体信用信息应用管理工作，推进水利建设市场诚信体系建设，完善水利建设市场守信激励、失信惩戒机制，根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发[2014]21号）、国家发展改革委、国家工商总局等38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》（发改财金[2015]2045号）、《水利部国家发展和改革委员会关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（水建管[2014]323号）、《水利部关于印发<水利建设市场主体信用评价管理暂行办法>的通知》（水建管[2015]377号）和《河南省公共信用信息管理暂行办法》（豫政办[2014]55号）制定本办法。

第二条 本省行政区域内水利建设市场主体信用信息的应用和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称市场主体是指在本省行政区域内参与水利建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、咨询、机械制造、质量检测等企（事）业单位及相关执（从）业人员。

本办法所称市场主体信用信息，是指已在河南省水利建设市场信用信息平台公开的信息。

第四条 河南省水利建设市场主体信用评价工作按照水利部《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》执行，信用等级经水利部评定且在有效期内，并已记入市场主体信用信息。

第五条 市场主体信用信息是河南省各级水行政主管部门、项目主管部门（单位）、项目法人和有关单位，在水利工程建设招标投标、政府采购、市场准入、资质管理、评优评奖及日常监管工作等方面的重要依据。

第六条 凡未在河南省水利建设市场信用信息平台建立信用档案的，或提交的材料与信用信息平台公开的信息不符的，其单位及主要人员资格资历、工程业绩、良好行为等在资质审批（核）、招标投标、评优评奖活动中不予认定。

第七条 对守信市场主体实施信用激励机制。

（一）在招标投标活动中：

1.信用等级为AAA级的，信用等级得分（权重）为5分（5%）；

2.信用等级为AA级的，信用等级得分（权重）为4分（4%)；

3.信用等级为A级的，信用等级得分（权重）为3分（3%）； 4.信用等级为BBB的，信用等级得分（权重）为1分（1%）；

（二）信用等级为A级以上的，在日常监督检查中适当简化监督程序、减少检查频次。

（三）信用等级为AA级以上的，在评优评奖活动中予以加分或在同等条件下优先考虑。

（四）信用等级为AAA级的，列入水利建设市场主体诚信红名单，推荐参加诚信示范单位创建活动。

（五）按照国家和省有关规定给予其他政策扶持。第八条 对失信市场主体实施失信惩戒机制。

（一）在招投标活动中，信用等级为CCC级的，信用等级得分（权重）为0分。

（二）在监督检查中，实施重点监管、增加检查频次。

（三）在日常管理中，限制一年内参加评优评奖活动。

（四）在资质管理中，对资质升级或增项申请予以暂缓。

（五）对存在严重失信行为的市场主体，除采取上述惩戒措施外，还将列入水利建设市场主体失信黑名单，实行市场禁入，在一定期限内依法依规限制其参与招标投标、政府采购、资质管理等活动。

1.一年内禁止其资质升级或增项。

2.围标、串标的，取消其一年至二年内依法必须招标的水利工程建设项目投标资格。3.弄虚作假，骗取中标的，取消其一年至三年内依法必须招标的水利工程建设项目投标资格。

4.严重不履约的，取消其二年至五年内依法必须招标的水利工程建设项目投标资格。

（六）按照国家和省有关规定给予其他惩戒。第九条 本办法中严重失信行为是指信用等级为CCC级或市场主体在参与水利建设活动前两年内被发现存在以下行为：

（1）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（2）围标、串标的；

（3）转包或违法分包所承揽工程的；（4）有行贿、受贿违法记录的；

（5）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；

（6）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。（7）拖欠农民工工资数额较大或造成不良影响的。（8）严重不按照合同履行义务的。

（9）国家和省有关法律法规规定的其他情形。第十条 两个或者两个以上市场主体组成联合体投标时，联合体信用等级按其成员中信用等级最低的对待。第十一条 依法可以不招标的工程和服务，发包人不得将工程、设备材料及服务合同授予信用等级为CCC或存在严重失信行为的市场主体。

第十二条 信用信息应用工作实行动态管理，市场主体对信用信息的真实性、及时性、完整性负责。

第十三条 各级水行政主管部门应积极主动应用市场主体信用信息，依照管理权限对本辖区内的信用信息应用工作进行监督管理。

第十四条 信用信息应用管理工作接受社会监督，任何单位和个人对信用信息应用中的违规行为有权举报和投诉。各级水行政主管部门应依照管理权限对举报和投诉进行调查核实、处理。

篇7：杭州市建设市场主体信用管理办法

第一章总则

第一条为加快建设信用体系建设，规范建设市场主体及其从业人员行为，保障当事人的合法权益，促进企业提高诚信经营的意识，增强企业风险防范的能力，根据《建筑法》、《房地产管理法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《招标投标违法行为记录公告暂行办法》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关法律、法规制定本办法。

第二条对杭州市建设市场主体及其从业人员信用信息的采集、记录、公布、存储、使用及利用信用信息进行信用管理的活动，适用本办法。

第三条杭州市建设委员会（以下简称市建委）负责本市建设市场主体信用管理工作。

市建委设立杭州市建设市场信用建设管理领导小组（以下称领导小组），下设信用建设管理办公室（以下简称诚信办），诚信办设在建设市场管理处，具体负责建设市场主体信用信息的采集、加工和评估管理，并根据需要提供信用信息查询。

市建委建设市场管理处、法规处、建筑工程管理处、房地产开发管理处、设计管理处和杭州市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心、市建设工程质量安全监督总站、市城建档案馆、市建筑企业管理站、市建设工程造价和投资管理办公室、各县（市）、区（管委会）建设局（以下简称工程管理机构）为领导小组成员单位，按职责分工做好有关建设市场主体信用信息的采集和记录工作。

第四条本办法所称的建设市场主体是指在本市行政区域内从事建筑活动的建设行业企业法人和从业人员。建设行业企业法人包括勘察、设计、建设（房地产开发、代建）、施工及监理、造价咨询、招标代理、工程检测、施工图审查等单位、公司和机构，以下统称企业。

从业人员是指注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师和勘察设计行业注册师等国家注册执业人员及企业主要负责人。

第五条本办法所称建设市场主体信用信息，是指企业、从业人员的基本信息，及市建设行政主管部门依法对建设市场主体、从业人员在本市行政区域内从事建设活动过程中产生的与信用有关行为进行记录和其他征信记录的信息。

第六条建设市场主体信用管理应当遵循独立、客观、公正的原则，尊重企业和个人隐私，维护各主体的合法权益和社会公共利益。

第二章信用信息分类与采集、记录

第七条建设市场主体信用信息系统由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、提示信用信息、统计及评估信息构成。

第八条身份信息是指企业自身的基本情况，包括下列内容：

（一）企业的基本状况

1、企业登记注册的基本情况；

2、企业取得的专项许可；

3、企业的资质等级；

4、企业的经营状况；

5、企业的信用及其评估记录；

6、依法登记的其他有关企业身份的情况。

（二）从业人员的基本状况

1、从业人员的身份证明及履历；

2、从业人员的执业注册状况及持证上岗状况；

3、从业人员的工作业绩；

4、从业人员的信用记录；

5、依法登记的其他有关从业人员身份的情况。

第九条良好信用信息是指建设市场各方主体和从业人员在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门、县（区）级（含）以上党委和政府的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。包括下列内容：

（一）企业及其法定代表人、主要负责人、从业人员受到县（市）、区(含)以上党委和政府、建设行政主管部门以及市级工程管理机构的通报表彰及表扬情况；

（二）被评为市级(含)以上“重合同、守信用”企业；

（三）工程获得质量安全和文明施工等奖项；

（四）社会中介机构认定的体系论证（主要指ISO系列论证）。

第十条不良信用信息是指建设市场各方主体和从业人员在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范、规定，经各工程管理机构查实的不良行为记录以及其他严重违规、违纪的行为记录。下列情形记录为不良信用信息：

（一）符合建设部制定的《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的行为记录；

（二）根据《招标投标违法行为记录公告暂行办法》受到行政处理的行为记录；

（三）其他受到各级建设行政主管部门行政处罚的行为记录；

（四）受到各级建设行政主管部门书面通报批评的行为记录；

（五）被媒体曝光经查实的不良行为记录；

（六）因拖欠民工工资引发的群体性事件的行为记录。

第十一条提示信用信息是指建设市场各方主体和从业人员在工程建设过程中不遵守有关规定和纪律，需要提醒企业加强管理的不规范行为所形成的行为记录。

第十二条统计及评估信息包括下列内容：

（一）企业的各类月报、季报、年报；

（二）各类建筑业报表的统计及分析；

（三）信用信息的统计及分析评估。

第十三条采集、提供信息的单位对其采集、提供的信息内容的真实性负责，信息采集和记录按照下列规定进行：

（一）企业及其从业人员的身份信息，由各主体自行上报，经诚信办审核后录入信用信息系统。信用信息和评估信用由诚信办负责录入；

（二）良好信息由各工程管理机构提供和各主体自行上报，经诚信办审核后录入；

（三）反映企业合同履约情况的工程项目承发包评议卡信息，由承发包双方的对方提供，业主对中介服务机构的评议情况，由中介服务机构提供，经诚信办审核后录入；

（四）不良和提示信用信息由各工程管理机构采集、提供和录入，行贿、受贿等违法行为不良信用信息由信息掌握部门负责提供，经诚信办审核后及时录入。

第十四条诚信办应当将采集认定的信用、统计评估信息及时、准确地录入相应的信用信息系统，对企业及各工程管理部门提交的信息确认并实时追加、修改、更新和维护，对信息数据实行动态管理。不得虚构或者篡改，保证信息及时更新。

相关企业可以通过企业身份电子认证系统查询本企业及其从业人员的身份信息。

第三章信用信息有效时限

第十五条建设市场主体信用信息数据库由公示信息数据库、记录信息数据库和存储信息数据库组成。第十六条公示信息数据库中的信用信息公示期限根据不同的信息种类设定。

（一）建设市场主体的身份信息不设定公示期限；

（二）良好信用信息公示时间为2年，以证明文件上载明的日期为起始时间。证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间；

（三）不良信用信息公示时间为12个月；

（四）提示信用信息不对外公示，但在公示信息数据库中保存12个月，本企业、本从业人员和政府管理机构可以查询；

（五）统计信息为最新的统计结果，公示时间为1年；

（六）评估信息为当年1月1日起至当前时刻的实时综合评估情况。

不良信用信息征集到后5个工作日内公示；提示信用信息征集到后3个工作日内录入。信用信息公示期和保存期满后，系统自动解除公示和保存记录，转入记录信息数据库。

第十七条记录信息数据库中的记录信息是指最近一定期限内记录的建设市场信用信息。记录信息记录期限按照下列规定设定：

（一）身份信息，记录期限至企业终止为止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、提示信用信息和统计及评估信息在记录信息数据库中的保存期为3年，从公示信息数据库转入记录信息数据库之日计算。但法律、法规或规章要求对企业的限制和记录期限有其他要求的，依照其他要求的期限记录；

记录信息期限届满后，系统自动解除记录并转入存储信息数据库，形成信用档案长久存储。

第十八条存储信息数据库中的信息作为资料档案在数据库中永久性保存，仅供市建设行政主管部门有特殊需要时查询。

第十九条诚信办应当建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，保证信用信息系统的运行安全；定期对信用信息数据库进行备份，防止信息丢失。

第二十条企业认为本企业信息与事实不符的，可以向诚信办提出变更或者撤销记录的申请，并将要求变更的事项通过身份电子认证系统上传。诚信办应当在接到申请及上传资料后的5个工作日内，将申请事项转至提供信息的部门和工程管理机构，该部门和工程管理机构应当在 15 个工作日内提出处理意见报诚信办，诚信办作出维持、变更、撤销记录的决定并告知申请人，根据决定及时对该项记录进行修改。

第四章信用综合评估

第二十一条建设市场主体的良好信用和不良信用、提示信息记录依照有关认定和记分标准进行加分和扣分（简称记分），其累计记分情况作为建设市场主体信用评估和信用记分排行的依据。记分周期为12个月，从当的1月1日起至12月31日止。具体的认定和记分标准，由诚信办根据实际情况和有关政策及时进行修改、补充和完善。

第二十二条不良和提示信用信息扣分按照以下规定执行：

（一）企业被扣分的，对其相关从业人员同等扣分；

（二）从业人员被扣分的，其企业同等扣分，其中任用不具备任职资格的，其任职单位加倍扣分。第二十三条诚信办每年第一季度根据记分情况，对建设市场主体上的信用记分进行定量考评，由计算机自动生成上企业信用记分排行榜，并在杭州建设信用网上公布。

第二十四条建设市场主体信用记分按企业类别进行统计,企业类别分为建设（房地产开发、代建）类、施工类、监理类、造价咨询类、招标代理类、工程检测类、勘察类、设计类、施工图审查类。其中施工类按总承包和专业承包及资质等级进行分类统计。具有多项资质的企业，按企业主项资质参加信用记分排行。外地进杭企业和杭州本地企业的信用记分分开排行。

第五章信用管理

第二十五条任何组织或个人可以查询公示信用信息。各工程管理机构及工商、税务、金融、劳动保障等相关的行政管理部门通过网络可以登录信用信息系统，查询公示信息数据库和记录信息数据库，实现各管理部门之间信息互通与共享。其他相关部门或单位经授权也可获得一定范围的查询权限。永久保存的存储信息，一般不对其他部门及个人公开。

各部门应当按照法律、法规、规章规定的要求利用企业信用信息，不得滥用,不得违法限制企业经营活动。诚信办应当设置信用信息数据库访问权限，防止信用信息数据库被越权访问或者擅自处理。

第二十六条 企业信用记分排行情况可作为有关行政主管部门对企业和从业人员进行日常监督管理、行政审批、资质资格管理、周期性检查、表彰评优、市场活动的重要参考依据。

在工程项目发包中，建设业主可以按照企业授权查阅其最近3年内记录信息，作为资格预审的参考依据。

第二十七条各建设行业协会应根据信用记分排行，结合企业结算收入、纳税等情况，分别对企业进行信用等级排行，其排行结果在有关媒体上公告。信用等级排行结果作为企业申请加入政府投资项目预选承包商名录的重要依据之一。

结算收入（税收或产值）低于有关标准的企业不得参加信用等级排行。杭州本地企业的结算收入（税收或产值）包括在外地施工收入，进杭企业的结算收入（税收或产值）只包括在杭州市行政区域内的施工收入。

第二十八条建设行政主管部门对纳入不良信用记录的企业应作为重点进行检查或者抽查对象，加强日常监督检查，同时限制授予该企业及其法定代表人、从业人员有关荣誉或者称号。企业和从业人员不良信用信息正在受公示的，招标人可以限制其参加竞标。

企业和从业人员不良和提示信用扣分累计达到18分，其法定代表人和从业人员应当接受市建设行政主管部门组织的建设法规及相关知识培训。

除前款规定外，法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制行政许可、资质等级评定等规定的，从其规定。

市建委将外地进杭企业信用等级排行情况和具有不良信用信息记录适时抄告进杭企业所在地建设行政主管部门。

第二十九条由各工程管理机构负责审查受到行政处罚企业和从业人员的整改结果。对整改确实有效的，由企业提出申请，经批准后可缩短其不良信用信息公示时间，但公示时间最短不少于6个月。对拒不整改或整改不力的企业，可延长其不良信用信息公示时间。

第六章附则

第三十条对符合有关规定已构成行政违法的行为,不得以扣分代替行政处罚,应当同时立案进行调查取证,移送案件。各工程管理机构执行本办法的情况，作为落实政务公开以及依法行政工作的考核内容。第三十一条本办法由杭州市建设委员会解释。