职工集资建房政策

2024-05-22

职工集资建房政策（精选6篇）

篇1：职工集资建房政策

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“省已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的有关规定”搜搜单位职工集资建房的，在取得房改部门颁发的《住房产权卡》后，凭此卡到房管部门直接办理《房屋所

有权证》。

职工集资建房的房子能办下来房产证吗?

集资房按出资比例分为全额集资和部分集资，全额集资拥有全部产权，部分集资拥有部分产权，也就是说与单位共同拥房屋产权。如果您全额集资，在单位拥有合法的手续下，则您同样可以取得房产证。一般情况下，所售楼房项目手续齐全且不存在抵押等情况下，可以办理到房产证。

购买单位集资房是指国有单位或集体单位集资建房时，单位以外的人为同该单位联合建房，共分产权，实际上是向该单位购买房屋，或者直接向该单位购房，其性质就是出售“房改房”，或把“联建房”对外出售。由于上述单位的土地使用权是通过无偿划拨取得，并未计入房价，单位职工购买这种廉价住房属于员工福利，且无完全产权。因此，单位集资房的出售范围仅限于该单位职工，不包括单位以外人士，不得向单位以外人士出售，除非他们已办理建设用地有偿使用手续，拥有《建设用地批准书》和《商品房预售许可证》。

据了解，单位职工集资建房的，在取得房改部门颁发的《住房产权卡》后，凭此卡到房管部门直接办理《房屋所有权证》。

房管局：将调查开发商行为

7日下午，济南市房管局工作人员告诉记者，集资建房是指单位提供国有划拨土地，由单位和职工共同集资缴纳建房款，再委托建设单位开发建设的，属于经济适用房的组成部分。根据国家政策规定，单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。对该楼业主所反映的情况，房管部门工作人员表示将予以调查。

市房管局介绍，根据我市有关文件，在一定时间内，符合下列条件的企业，可以组织职工集资建房：企业是曾经为全市经济发展做出过一定贡献的国有或集体老企业；企业职工平均住房面积低于市区城镇居民平均水平；企业已按规定缴纳了住房公积金；企业集资建房使用土地为自有国有存量土地，权属清晰，土地使用性质为住宅用地或能够调整规划用于住宅建设的土地，并且周边配套条件符合城市规划要求。

企业1999年1月1日以后新征用的使用性质为工业等生产性用地的土地，不得用于集资建房。企业职工集资建房建设标准，一

般控制在每户套内建筑面积75平方米以内。

企业职工集资建房项目，按以下程序报批：企业提出申请，报市城市建设项目审批小组办公室总受理窗口，并提供以下材料：企业基本清况，包括所处位置、占地面积、人员、资产、经营状况等；企业职工住房现状，包括职工平均住房面积、现有住房建筑面积、用地面积、建设年限、户均面积以及无房户、住房困难户等情况；企业现有土地状况和集资建房拟使用土地状况，包括土地面积、现状用途、使用权取得方式等，并提供土地使用证复印件；企业职工集资建房初步方案，包括拟建住宅套数、建筑面积等；市住房公积金管理中心出具的住房公积金证明；有主管部门的企业，需由主管部门提报申请立项文件，无主管部门的可直接提报；出具不变更用途进行

房地产开发的承诺书；规划、环保部门要求提供的其他材料。

总受理窗口受理申报材料后，分别发有关部门，提出初审意见，初审通过后办理规划定点及环保审批等手续。然后，市房管局根据房改政策规定办理集资建房审批手续，有关部门办理正式立项手续，核发建设工程规划许可证手续和土地变更登记手续。

企业职工集资建房所用土地，原为划拨土地使用权的，可以按协议出让方式供应；原为出让土地使用权的，需改变用途为住宅用

地，并按协议出让价格收取出让金差价。

禁止以企业职工集资建房名义进行房地产开发。凡以企业职工集资建房名义进行房地产开发的，市开发办一律不予办理商品房预售许可手续，市

国土局一律不予办理土地使用证，市房管局一律不予办理房产证。由此引发的后果由企业自负，同时按有关规定追究企业负责人责任。

好像要交地产增值税和地价补偿费等:lol :lol

如果是已购经适房满五年后，则可以按市场价出售。但产权人应按原购房价格和出售价格价差的70%补交土地收益等价款。同等价格条件下，户口所在区县的住房保障管理部门可以优先回购。

如果出售经适房的价格低于市有关部门公布的商品房指导价格，则应按指导价格计算价差。

补交差价可获商品房产权

由于经适房是有限产权，因此按照市场价购买的二手经适房能否获得完全产权，一直是市民关心的问题。对此，昨天发布的政策中规定，购房人按市场价购买的已购经适房，可以取得商品房产权。

此外，房屋的产权人也可以按原购房价格和同地段房屋状况基本相似的普通商品住房价差的70%补交土地收益，然后取得商品房产权。

满五年“老房”可市价出售

对于政策发布之前签订购房合同的“老房”，征求意见稿中规定，“老房”满五年后，按市场价出售的要补交10%的差价。

对于市民此前已经购买的经适房，未满五年的也不得按市场价格上市出售，确需出售的，将按照“新房”的有关规定执行，即按原价出售或由住保部门回购。同时，产权人原购房时因面积超标交纳的综合地价款将予以退还。满五年的“老房”则可以按市场价格出售。与“新房”不同的是，产权人应按出售价格的10%补交土地收益等价款；出售价格低于指导价格的，应按指导价格作为收取土地收益等价款的基数。产权人原购房时因面积超标交纳的综合地价款则在应补交价款中核减。同等价格条件下，已购经适房产权人户口所在区县住房保障管理部门可以优先回购。

【房产过户费】经济适用住房上市交易应缴税费

一、买卖：

除所得收益缴纳外，以成交价(或评估价)为计(费)基数按下列规定缴纳税费：

(一)土地出让金：按国家、省已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的有关规定执行;

(二)所得收益缴纳(已购经济适用住房出售免缴)：由卖方缴纳。按成交价扣除当地政府公布的同期经济适用住房平均单价、原支付超过住房面积标准的房价款和卖方按本规定缴纳的土地出让金、印花税、监证费后的净收益，按超额累进比例缴纳。成交价高于当地同期经济适用住房平均单价50%以下的部分，按20%缴纳所得收益，80%归卖方;成交价高于当地同期经济适用住房平均单价50%以上的部分，30%缴纳所得收益，70%归卖方。超过住房面积标准的净收益全额缴纳。

(三)印花税：0.1%，买卖双方各承担一半;

(四)契税：1.5%，由买方缴纳;

前提是经济适用房双证必须满5年才可以过户。房改房5年内过户收5。5%交易税。如果他名下就一套福利房，那么和房改房过户唯一区别就是房屋评估价的5%作为土地出让金。这个房屋评估价水分很大。如果10年的房子，1平方我估计也就是不到1500。你要找关系让他给你评估的少一些。房改房是1%。如果他名下不只这1套福利房，福利房可以是房改房，经济适用房，安居房。那么就是评估价的40%。

其他费用不是很多。比房改房来说就是多了4%的土地出让金。

怎么样，专业吧。我真不是房管局的。

二手经济适用房买卖政策

来源：作者：佚名日期：2010-04-10

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建设标准：经济适用房按规定标准，现阶段每套住房一般控制在60-110平方米。

销售对象：主要是家庭年工资收入3万元以下的住房困难户，同等条件下优先销售给教师和离退休职工。

购买程序：凡购买经济适用房，须由职工所在单位(无固定职业者由户口所在地街道办事处)出具住房、收入情况调查和审查证明，由经济适用房项目建设单位进行审核，符合条件后方可购买。

销售价格：经济适用房销售的价格，按保本微利的原则确定。最低基准价为每平方米1500元，根据地段等方面情况不同，各处的房价有所不同。其销售价格由以下因素构成：征地和拆迁补偿、安置费;勘察设计和前期工程费;建安工程费;住宅小区基础设施建设费;以上4项之和为基数的2%以下的管理费;贷款利息;税金等。

1、什么房子能卖

一种是已经住满5年的，另一种则是尚未住满5年的。具体时间以购房家庭取得契税完税凭证的时间或经济适用住房房屋所有权证的发证时间为准。

①对于已经住满5年的经济适用房，业主现在可以依照目前市场价格进行出售，但出售后业主需按房屋成交额的10%补交综合地价款。

②对于尚未住满5年的经济适用房，由于政策规定则不允许按市场价格出售。因此，确需出售此类经济适用房的业主，只能以不高于购买时的单价出售，并且只能出售给符合经济适用住房购买条件的家庭或由政府相关部门收购。

2、卖了房子后的结果

经济适用房买卖政策,按市场价格出售经济适用住房后不能再次购买经济适用住房和其他保障性质的住房。

以原价出售给有购买资格的人后，原购房人仍符合经济适用住房购房条件者还可再次购买他处的经济适用住房。

3、怎么购买

① 已经住满5年的经济适用房

购买此类经济适用房不需要符合购买经济适用房的特殊条件，任何购买人群都能购买。购买此类二手经济适用房除正常缴纳1.5%的契税、5‰的印花税外，不需要再缴纳成交价3%的土地出让金。

例如：购买一套面积为95平方米，原购房价格为2650元/平方米，现市场售价为3600元/平方米的已购经济适用房，其总购房款为3600×95=342000元，除购房款外，购房人还需缴纳342000×1.5%=5130元的契税，以及342000×0.0005=171元的印花税。

②尚未住满5年的经济适用房

经济适用房买卖政策,购买此类已购经济适用房的客户，首先必须满足普通经济适用房的购买条件;其次购房人还需办理经济适用住房购买资格审核手续。若所购置的已购经济适用房超过核定最高购房总价标准以外部分，则需补交10%的综合地价款并所购房屋仍按经济适用住房产权管理。

4、如何选购经济适用房

首先，结合工作单位、居住习惯、生活方式等综合因素，再决定购买哪个区域内的经济适用房项目。如上班单位离项目的远近、周边的亲朋好友居住情况等都属于综合考虑因素。

其次，到项目现场考察，了解项目本身的配套设施，并结合自身的需要进行购买。如新婚夫妇，要考虑到幼儿园、小学以及医院等配套。还有，对社区的绿化率、停车、物业管理等状况都应有所了解。

第三，根据自身的居住要求，详细了解经济适用房的户型结构及面积大小，以及通风、采光、朝向等基础资料。

第四，对房屋的权属关系要有详细调查，特别要注意房屋是否有共有人，防止购买后，引起不必要的麻烦。另外，特别提醒务必别买没有房产证的二手经济适用房。

篇2：职工集资建房政策

乙方：

身份证号码

为解决单位职工住房困难，经学校领导班子研究决定:职工集资建房。经双方友好协商，本着平等、自愿、诚实信用原则，就乙方取得位于屈原一中内住房的房屋产权特签订以下协议：第一条：集资住房的情况及产权实际人约定

1、甲方职工集资楼坐落于屈原一中家属区以北，总层数为四层。现将三楼东边的一套房产出售给乙方，其建筑面积为134.43㎡。

2、自本协议签订之日起，乙方即为上述住房实际产权人。第二条：集资房屋交付、产权证的取得

1、房屋交付

自本合同签订之日起，甲方即行将上述单元转交付予乙方，乙方即行行使基于实际产权人对该住房的所有权益、如有拆迁、赔偿等问题全归乙方自主拥有权。

2、产权证的办理

乙方承担产权证办理的所有费用，甲方将协助乙方办理该住房的独立产权证。

第三条：集资房款

因甲方出让其集资住房予乙方，乙方同意在本协议签订后，以每平方米2480元的价格，立即一次性付清集资房款人民币叁拾叁万陆仟元整(336000元）。第四条：协议的效力

1、本协议自双方签字之日起生效。

2、本协议一式二份，甲、乙各一份，具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

篇3：个人集资建房的经济学之辨

指责者认为, 个人集资建房是违背专业化分工的倒退之举。然而, 如果真正深入了解个人集资建房的具体操作过程, 就会得出相反的结论。

所谓个人集资建房也叫做“个人建房合作社”、“住房合作社”等, 是指房屋的购买者不依靠开发商, 自己组织起来集资建房, 不但自行或委托购买地皮、成立管理机构, 而且聘请设计院、建筑公司、监理公司、财务审计单位等工作, 完全自行承担, 以此降低房屋的成本。主要解决自身住房问题的一种互助性、非盈利性的房地产开发模式。个人集资建房的房屋由设计院设计、由建筑单位施工, 所有的过程仍是专业的操作, 并非业余。

可见, 个人集资建房并没有“反社会分工”。相反, 依照个人集资建房的各种组织运行模式的特点, 它完全可以在市场化条件下运行。以重庆“联众建房模式”为例。重庆“联众建房模式”是一种房地产公司为集资建房合伙人代理建设的一种建房模式。集资合伙人与房地产公司的关系是委托与代理的关系。重庆合作建房模式取得的土地是国家出让地, 不享受国家给予划拨土地、免交出让金、配套费的优惠, 依照房地产开发程序应该缴纳的出让金和税费等全部依法交纳。不享有社会福利性补贴性质形成的低价, 完全按照市场化条件下建房。

换个角度看, 即使在现阶段个人集资建房违背了市场法则, 这种模式也是无可厚非的。原因在于中国的房地产市场有其特殊性:中国的房地产市场并没有真正经过自由市场经济的洗礼, 在它的诞生之初就带有行业垄断的性质。在这样的市场中, 在不违背国家法律的情况下, 任何或许能打破垄断的模式都应该允许存在。实际上, 开发商只是是个整合机构。如果这个整合机构与其它整合方式相比不能达到效率最高, 并不能给老百姓带来真正的实惠, 那么其存在的价值必然受到怀疑。个人集资建房正是对开发商的挑战。

二、“个人集资建房是‘合作投资房地产行为’”之辨

从概念上讲, 投资是指经济主体为获取经济效益而垫付货币或其他的资源于某项事业的经济活动。其中包括直接投资与间接投资。直接投资中又分为固定资产投资与非固定资产投资。房地产投资属于固定资产投资, 从本质上看, 是一种将资本投入房地产开发、经营、中介服务、物业管理服务等经济活动和房地产金融资产活动, 以获得最大限度利润的经济行为。

从特征上讲, 作为投资须具备的特点: (1) 投资是一种经济行为, 具有明显的投机性与盈利性。 (2) 投资作为经济活动, 必须有资金的流动。投资必须经历一系列运动过程才能实现增值。个人集资建房运作模式中, 建成的房屋的用途是很明确的, 就是解决集资建房会员住房困难的问题, 用于自住, 而不是出售或出租, 并没有将房地产的商品形态进一步转化为货币形态。因此, 个人集资建房不具有房地产投资的特征。

实际上, 个人集资建房是一种合作消费行为。其目的是迎合某一消费群体的特定心理, 更好地满足其消费需求。

个人集资建房作为合作消费须满足的特性: (1) 有自发形成的群体, 此时的合作消费为初级形式。 (2) 是有组织的群体活动, 但组织者不以盈利为主要目的, 此时的合作消费进入发展阶段。 (3) 是有组织、有目的的商业活动。此时的合作消费为高级形式。在这一阶段, 联系供求关系、识别服务对象的最简单的特征是采取社员 (或会员) 登记、交纳一定费用办理社员证或会员卡, 向会员提供优于普通消费市场的低价商品和服务。 (4) 合作消费行为仅仅以货币形态转化为商品形态, 而并不存在现金流, 也不存在增值。

通过对个人集资建房运作模式的研究, 不难发现, 个人集资建房符合合作消费组织形式的特征。它是有组织、有目的的商业活动, 但是组织者不以盈利为主要目的, 其组织形式符合合作消费的发展阶段。

三、“个人集资建房没有达到经济学中提到的‘帕累托最优’”之辨

经济学中的“帕累托最优”作为评价资源配置的基本标准, 指的是在帕累托最优这种状态下, 不可能通过资源的重新配置, 在其他人效用水平至少不下降的情况下, 使任何人的效用水平有所提高。基于这个定义, 有人提出了个人集资建房不符合, 甚至破坏了房地产市场中的“帕累托最优”, 并且指出个人集资建房虽然能够满足一部分购房者的住房需求, 但是它却损害了商品房购买者的利益, 甚至损害了房地产商的利益。

单就“帕累托最优”的定义来说, 此观点似乎是对的, 然而, 此观点忽视了“帕累托最优”实现的现实条件。帕累托最优的一个强假定前提是完全竞争市场的存在, 但是在现实生活中的垄断因素与日俱增。如果厂商或生产要素供给者具有一定的市场势力, 就会产生帕累托无效率, 现阶段的我国房地产市场正符合这种情况 (参照下图) 。因此, 在帕累托无效率的我国房地产市场谈及“帕累托最优”是不妥当的。

结合我国房地产市场垄断所带有的非市场性因素, 文中做了三点创新: (1) 在一定时期内市场的垄断价格既定 (不再分析垄断价格的形成过程) , 并且始终高于完全竞争条件下的均衡价格。 (2) 在同一图形内比较完全竞争市场与垄断市场的福利状况。 (3) 分别运用“消费者剩余”、“生产者剩余”概念来表示购房者与房地产商的福利水平。

在完全竞争的理想状态下, 当市场达到供需平衡时, 均衡点为E点, 均衡量为Q0, 均衡价格为P0, 消费者剩余为ABE, 生产者剩余为G B E, 居民和生产商都能得到各自应得的福利。

在垄断市场中, 市场的垄断价格达到了P 1。消费者需求减少为O F, 而商品房供给增加到O G, 供求失衡。一方面消费者剩余缩减到AHC, 另一方面使生产者剩余增加到GHD。消费者剩余明显减少, 而生产者剩余明显增加。显然, 生产者剩余增加的部分是对消费者剩余的占有, 我国的房地产市场不满足“帕累托最优”标准。

从图中可看出:即使个人集资建房在现阶段不能使房地产市场达到“帕累托最优”, 但它至少起到了“帕累托改进”的作用。个人集资建房的成本与价格低于商品房毋庸置疑, 它的出现必然会拉低市场房价, 如图中价格从P1降到P2。相应地, 生产者剩余从GHD下降到G H’D’, 消费者剩余从AHC上升到A H’C’, 购房者的福利增加了, 生产商损失了一部分并不属于他的福利。这一过程恰好符合了“帕累托改进”原则。

四、“个人集资建房对调控房市收效甚微”之辨

怀疑者认为, 个人集资建房很难在房市与开发商之间展开实质性竞争, 并不能有效消除垄断……国家现阶段的产业政策或者经济政策正朝着调低房价的方向进行, 取得了初步的效果……不需要个人集资建房。

此观点的言下之意是国家的宏观经济政策在房地产市场的发展中居于主导地位。而实际上, 在促进我国房地产价格理性回归的过程中, 宏观经济政策只能起到治标的作用, 这是由宏观经济政策的性质所决定的。相对于影响房地产市场的产业政策与公共政策, 宏观经济政策在施行中管的时间最短;受到更多经济因素的制约;对特定市场调控的目标性相对较弱;并且是间接作用于房地产市场。因此, 宏观经济政策达到的调控效果只是短期甚至是无效的, 从长期看它不及产业政策与公共政策。

目前, 我国银行存款准备金率已达14.5%, 超过了1993年时的最高水平, 但利率水平还与1 9 9 3年时相差很多。如果继续加息, 很多行业都会出问题。“如果利率涨到了7%或8%, 很难说是房地产先垮还是别的企业先垮” (任志强) 。所以, 目前的金融政策不一定意味着房地产的拐点。“房地产的短期宏观现象与结构性问题要分开看”。中国现在很多调控是针对短期过热现象。在地价很高的情况下, 调控力度这么大, 需要警惕房价出现“硬着陆”的风险。

因此, 从长远看, 要真正实现房地产价格的理性回归, 房地产市场走上健康发展之路, 就要从“本”上医治。换句话说, 就是要打破目前我国房地产市场的垄断格局, 允许像个人集资建房等其它形式的建房模式进入市场, 展开多元化的市场竞争, 借市场机制对房地产市场进行调控。

不少业内专家认为, 我们国家现在提出个人合作建房, 是市场的态势和需求已经要求我们要尝试新的模式来满足现实的需要, 理应由市场来决定它的生存方式和发展潜能。据专家介绍, 如果个人合作建房在我国得到政府的大力支持, 一旦达到3 0%以上的市场份额, 将足以影响房市垄断行为和房价走势。

参考文献

[1]陈世伟:个人集资建房发展前景探析[J].特区经济, 2007 (11) :173-174

[2]周剑初:合作建房为何踉跄难行[J].新浪.财经报道, 2007.1.17

[3]吴慧:个人集资建房的消费行为分析—以温州个人集资建房为例[J].建筑经济, 2007年12月专刊:15-17

篇4：集资建房成了职工宿舍

2009年3月18日下午2点，浙江金华中级人民法院，一起涉及集资房产权的案件正在审理。原告律师正积极辩护，逐条陈述，被告席却空无一人。

三月的江南已是春意浓浓，午后开庭，法官有些犯困，不停地打哈欠。在不足45分钟的庭审过程中，“他打了不下六个哈欠。”俞长祈的妻子对法官的表现很是不满。她有些紧张，坐在旁听席上不停地抖腿。她不知道下一场法官会不会还打哈欠，被告是不是仍旧不露面。因为在接下来审理的案件中，坐在原告席上的将是自己的丈夫俞长祈。

俞长祈所告的对象正是本次庭审中没有露面的浙江东华通用航空有限公司（以下简称东华公司），他请求二审法院撤销一审判决。如果二审维持原判，则意味着他九年前参与的集资建房将被东华公司收回。这是他和家人所不能接受的。

福利分房取消集资建房解困

东华公司是俞长祈的老东家。1998年，俞长祈从部队转到东方航空下属的东华公司当飞行员，与他一起进公司的还有另外两名飞行员。当时，公司刚刚组建，他们可谓是元老。公司主要从事农林作业，比如撒农药、灭虫害、山林播种等，后来也发展航拍等业务。

东航是国有企业，飞行员一直享有福利分房，直到1998年，国家取消了城镇职工福利分房。俞长祈等人没能搭上福利分房的末班车。他们向公司提出了住房问题，公司商议后决定采取集资建房的方式解决。在义乌市政府的支持下，计划很快付诸实施。

义乌是一个县级市，一个县级市拥有航空基地，在全国还是第一家。为了引进东华公司，当地政府在税收、土地等方面给予了不少优惠政策。

在接到东华公司的申请后，义乌市政府很快作出批复，东华公司建停机坪、办公楼以及职工住宅楼，由地方政府行政划拨土地。1998年1月13日，义乌市人民政府办公室发布第1号《抄告单》，内容显示，东华通用航空有限公司建办公用房与生活用房用地政策可分别参照行政事业单位建办公用房政策和义乌干部职工集资建房政策执行。

“1999年8月15日之前，所有的手续都办完了，准备施工，公司在16日开了董事会。”俞长祈对这些重要的日子记得非常清楚。在董事会上，公司领导表态说：“为了稳定队伍，我们采取集资建房解决你们的住房困难。”随后，董事会下发文件，同意职工集资建房。

1998年10月8日，东华公司与俞长祈等职工签署集资建房协议，约定职工一次性交纳房费的20%，余款先由公司垫付，算是职工向公司的借款，然后公司按一定比例每月从职工工资中扣除，直到全部还清。“我们个人当时没有这么多钱，这就和买商品房类似，先付首付，然后逐月还贷。”因为没有土地费用，房价主要根据建筑等成本核算，并经义乌市房管局审核，定价780元/平方米。“当时商品房每平方米800元左右，不过，我们的房子质量要好一些，是砖混结构，在义乌还是第一家。”俞长祈说。

俞长祈和其他员工交完首付款后，房子很快动工。2000年9月，大楼建成。国庆期间，俞长祈拿到了钥匙，房屋面积约100平方米。

房产证难产引发全员大罢工

入住以后，房产证迟迟下不来，住户们有些着急，他们找到公司，公司说办不了。于是，他们自己跑房管局、房改办、土地局、国土局、建设局等相关部门，得到的回复是，“可以办，但得提供材料，还需要公司打申请。”

“但公司一直拖着不办。”双方的矛盾不断激化，直到2004年5月，爆发了一场全员大罢工。“公司所有的飞行员、机务人员、还有市场人员，全部停下来了。在家的飞机不飞了；在外执行任务的飞行员，飞机停在外面，人回来了。我们当时是11架飞机，总共十六七个飞行员全部停工。”

全员罢工，影响太大了，引起了集团总部的高度重视。集团派出总裁特别助理及专管航空业务的负责人来调查。事实上，此时的东华公司已经易主，在2002年的时候，东方航空将东华通用航空卖给了浙江横店集团，东华公司由一家国有企业变成了民营企业。

集团领导做员工工作，希望尽快复航。员工提条件，第一条就是必须把房产证给办了，此外，他们还要求集团撤换董事长。

为了安抚员工，集团撤换了东华公司原董事长。新上任的董事长意味深长地说了一段话：“你们和东华公司矛盾之所以这么深，主要是房产证的问题。其实，房产证问题跟我们横店集团是没有任何关系的，是你们东华公司前任领导没有给你们办，我们可以不管这件事情。况且，我们在收购东华公司时，这两栋房子并不在收购资产之列。但是，你们现在也是集团的员工，我们要关心你们的切身利益。”

为了关心职工的切身利益，集团领导表态：“房产证的事情，我们保证办。新领导上任第一件事情就是办房产证。”集团希望员工尽快复航以免给公司造成更大的损失，“办房产证不是想办就能办的，等房产证办下来再复航，公司损失太大了。你们先复航，我们着手办。如果办不下来，你们再找我们，再停下来，那是我们的责任。”

约莫十天后，罢工事件终于平息。员工们开始恢复工作，公司也履行承诺，成立专门小组，跑部门、整理文件、打通关系。在年底的员工大会上，公司领导向大家通报了喜讯，“所有关系都打通了，房产证可以办了，接下来，大家填表、办手续就可以了。公司将房产证作为2005年的新年礼物送给大家。”如此珍贵的一份贺礼！员工们欢欣鼓舞，积极性更高了。

员工们填了一摞表格报上去了。眼瞅着到了春节，房产证却没有如期办下来。“年底了，政府机关比较忙，春节之后再办。”公司的解释倒也合情合理。

房价飙升与公司变脸

春节之后，意外又发生了。公司的态度发生了很大转变，房产证的事又没了下文。

俞长祁作为总经理助理，向公司反映情况，说员工意见非常大，公司应尽快把房产证给办了。后来，董事长找到他，和他推心置腹地说了一番话：“你现在也是公司的高管，如果你是公司一把手，你拿什么控制员工？把房产证全办给他们了，他们说不定明天把房子一卖，就走人了，你怎么办？作为公司领导，手上没有掌控员工的东西，你怎么做这个领导？”

俞长祈听明白了，但也不能说什么。“我心里知道，房产证不可能给我们办了，今年不可能，明年、后年都不可能。公司就是想控制我们，拿房产证作为牵制员工的一种方式。”

之前信誓旦旦，饼已经画得很大，现在又要改口，公司怎么下台？“公司找人给房管部门写匿名信，说审查资格不够。后来，房管部门说你们内部有人举报，这个事情暂缓，我们要重新审查。”作为管理层的一员，俞长祈了解一些内幕。

办房产证的事，至此告一段落。

俞长祈认为，公司态度转变与两个因素有直接关系。一是员工的情绪，“不少员工是看，看公司发展得好不好，好就留下，不好就走人。就算走人，辛苦这么多年，有一套房子也够了。”

另一个因素则是房价的飙升。2005年，义乌的房价已经非常高，俞长祈的房子价值80万～100万元，当初集资建的两幢楼，市值高达5000万元。公司后来在一些场合的表态更肯定了他的猜测，“他们（公司）自己说过，打官司好了，反正房子本来也不是我的，我拿出一套房子卖个100多万元，拿100多万打官司，我就把法院摆平了。”

篇5：单位集资建房政策

单位集资建房：根据《经济适用住房管理办法》的通知中规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。

集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、单位职工个人三方面共同承担，通过筹集资金，建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。

*《经济适用住房管理办法》的通知

由

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国监察部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国土资源部

中国人民银行

国家税务总局

联合颁发

建设部发展改革委监察部

财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发《经济适用住房管理办法》的通知

建住房[2007]258号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号），经国务院同意，现将修订后的《经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国监察部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部

中国人民银行

国家税务总局

二○○七年十一月十九日

经济适用住房管理办法

第一章总则

第一条为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。

第四条发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，各地区因地制宜，政府主导、社会参与。市、县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。

第五条国务院建设行政主管部门负责对全国经济适用住房工作的指导和实施监督。县级以上地方人民政府建设或房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房管理工作。

县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

第六条市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第二章优惠和支持政策

第七条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

第八条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第九条购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县人民政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。

购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

第十条经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。

第十一条经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。

第十二条严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第三章建设管理第十三条经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

第十四条在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第十五条经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。

第十六条经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市、县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。

第十七条经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十八条经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第十九条经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章价格管理

第二十条确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。

第二十一条经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。

第二十二条经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十三条价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章准入和退出管理

第二十四条经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。市、县人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。

第二十五条城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（一）具有当地城镇户口；

（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第二十六条经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、市（区）、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第二十七条经审核公示通过的家庭，由市、县人民政府经济适用住房主管部门发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。

第二十八条符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。

第二十九条居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。第三十条经济适用住房购房人拥有有限产权。

购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。

第三十一条已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。

第三十二条已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

第三十三条个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第六章单位集资合作建房

第三十四条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。

第三十五条单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第三十六条任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。

第三十七条单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市、县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租住房。

第三十八条向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。

第三十九条已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

第四十条单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。

第七章监督管理

第四十一条市、县人民政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

第四十二条市、县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第四十三条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由市、县人民政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第四十四条国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十五条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第八章附则

第四十六条省、自治区、直辖市人民政府经济适用住房主管部门会同发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、金融管理、税务主管部门根据本办法，可以制定具体实施办法。

第四十七条本办法由建设部会同发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局负责解释。

第四十八条本办法下发后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法做相应调整。

篇6：职工集资建房政策

校属各单位：

经教代会常设主席团讨论通过，校党政联席会议批准，我校新建全额集资职工房1080套，具体建房情况，报名条件及其他注意事项如下：

一、建房地点

秀灵路西侧，我校东校园农场路东面甘蔗地一带。

二、集资建房情况

此次集资建房共建9栋，拟建每栋32层（含地下车库及地面首层，以规划批准为准）。其中，160㎡型住房1栋120套，140㎡型住房4栋480套，110㎡型住房4栋480套，以上面积均含楼梯、电梯等公摊面积。毛坯房，框架剪力墙结构，一梯四户(两部电梯)，工程造价约2000元/㎡（最后工程造价以审计为准，多退少补）。住宅楼的三通一平、外水外电、基础超深由学校负责。车位另购买（车位购买办法另定）。

三、报名条件

1、报名对象：在校内居住的我校正式教职工。具有副高职称、副处级职务以上的在校外居住的在职教职工可参加本次集资建房；其他在校外居住的在职一般教职工限额15户参加本次集资建房。以上人员如在校外已有房改福利房的，必须出具配偶方单位原住房退房承诺证明。

2、已参加我校2004-2006第一期、第二期集资建房入围的人员不能参加本次集资建房。

3、已分得丽园小区334套住房的教职工以及已购买丽园小区第二套住房的118户教职工不能参加此次集资建房。

4、被除名、辞职、自动离职、出国逾期不归人员不能参加本次集资建房。

5、将校内住房转租他人的教职工不能参加本次集资建房。

6、离婚前已享受过房改优惠待遇的教职工不能参加此次集资建房。

7、已在校内居住，其配偶在外单位已领取住房补贴的，原则上不能参加本次集资建房。经批准参加本次集资建房的，以后按相关政策执行。

8、具有正处、副高、博士（享受副高待遇）以上职务、职称的教职工，可参加160㎡、140㎡和110㎡户型集资；具有副处、中级以上职务、职称的教职工，可参加140㎡和110㎡户型集资；其他教职工可参加110㎡户型集资。

四、入围及选房办法

1、参加集资160㎡户型人员按厅级、博导→正高→正处、副高、博士（享受副高待遇博士）依次入围及选房，同类人员按分数高低入围及选房。

2、参加集资140㎡户型教职工按厅级、博导→正高→正处、副高、博士（享受副高待遇博士）→副处、中级依次入围及选房，同类人员按分数高低入围及选房。

3、参加集资110㎡户型教职工按分数高低入围及选房。

4、报名参加集资的教职工在本档次不能入围的情况下可参加下一档次或再下一档次的申请。但不能同时申请两个档次，在申请的档次第一次公布分数后不入围或想改变为下一档次的可在规定的时间到房管部申请下一档次，在第二次正式公布入围名单后不能再更改，如再更改退出者扣50%报名费。

五、其他规定

1、报名费600元（抵交集资款）。不入围者，全额退回；入围退出者，扣除300元；选房后退出者，扣600元。所扣款项上交学校。

2、凡参加本次集资在校内居住的教职工，均要将原住房退回学校，原住房个人装修，学校概不负责；若拆除个人装修，则需恢复公房原貌。经批准，在校外居住回校集资的，需将原住房退回原产权单位。

3、计分办法：原则按广西大学后勤字[2002]1号文附件1执行。另：具有博士学位加6分，具有硕士学位加3分，加分均为选房分；取消住房困难分；奖励时间不分年限，各类奖项的甄别由人事处、教务处、科技处审定奖项级别。

4、凡参加本次集资建房教职工所有的职称、职务、学历、工龄、退休时间、子女、奖励等状况和资料均以报名截止时间为准。报名截止之后变动的资料均不予以采纳。

5、交款办法：集资户在公布入围名单7天内交15000元报建费；工程开工后两星期内交总房款的30%；建到15层时，交总房款的40%；主体封顶后交清全部集资款（最后一次交款可将原购房款抵交，但个人出资扩建部分不能抵交，待退出原住房后由学校核实扩建工程项目及相关票据后退款）。获博士学位者可免90㎡集资款（执行桂教基建〔1997〕083号文及校人新字〔1997〕117号文）。

6、报名办法及时间：

申请参加集资建房的教职工，先到房管部开票后到财务处交报名费再回房管部领取《广西大学教职工全额集资建房申请表》填写，经所在单位审查签署意见并加盖公章交回房管部（配偶是外单位的须提交住房、职称、职务证明，对方已有公房的还须提交配偶方单位出具的退房承诺证明）。

4月21——25日到房管部报名并交回申请表及相关材料，逾期不再受理。

7、请各单位务必将本通知告知教职工。

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