协议书宅基地

协议书宅基地（通用12篇）

篇1：协议书宅基地

转让宅基地协议书

甲方：XXX，身份证号：XXX 地址：XXX 乙方：XXX，身份证号：XXX 地址：XXX 经甲乙双方根据合同法等相关规定。公平合理，相互自愿的前提下，双方签订以下协议。

一、地块概况

1、位于XXX 4X12共XXX平方，土地编号XXX宅基地，转让总价为人民币叁拾叁万元整（￥330000.00元整），乙方将房屋转让款一次性付给甲方（以银打款凭条为证）。

2、甲方确保该宗土地转让前无任何纠纷，无任何建筑物。

3、甲方负责提供相关依据并配合乙方办理相关建房手续和证件。

4、如乙方要求过户，甲方应提供所有相关手续，过户费用由乙方支付。如因甲方原因不能办理过户手续，甲方应退还所有购买土地的转让款，并且赔偿乙方按转让款的总额千分之五/每日计算。

5、甲方需把原政府规划的安置协议，规划许可证，集体使用证，身份证复印件等证件交给乙方，以便办理相关手续。

6、甲方积极帮助乙方解决有关土地手续办理事宜，该宗土地转让后产权由乙方所有。

7、乙方建好房屋后甲方及家人不得以各种理由违约。

三、其他事宜

1、本协议未尽事宜，须经双方协商解决，并签订相应的补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

2、执行过程中发生矛盾、争议，经协商无效时，提请法院裁决。

3、本协议经双方签字盖章后生效。本协议一式两份，甲乙各执一份。

甲方（签字盖指摸）

乙方（签字盖指摸）

证明人（签字盖指摸）

****年**月**日

篇2：协议书宅基地

甲方：

身份证号码：

住所：

乙方：

鉴于：广州市番禺区石基镇石基村西田坊13队于2013年12月25日就“石基村西田坊西冲塘五边地宅基地”有偿划拨使用权事宜对外进行暗标竞投，上述石基村西田坊西冲塘宅基地仅限于广州市番禺区石基村村民享有竞投资格。乙方为广州市番禺区石基镇石基村西田坊村民，享有竞投资格。现经甲、乙双方在平等、自愿、充分协商情况下，就甲方委托乙方就竞投石基村西田坊西冲塘五边地宅基地使用权事宜，达成如下协议，以资双方共同遵守。

一、委托事项、报酬。

1、甲方委托乙方，以乙方名义竞投石基村西田坊西冲塘五边地块宅基地使用权，取得竞投所宅基地的使用权，并办理合同地块相应的报建手续。鉴于目前政策原因不能办理转让过户手续，待日后法律法规及政策允许过户情况下，乙方无条件就合同地块宅基地使用权及地上建筑物所有权办理过户手续，过户至甲方或甲方指定的个人名下。

2、现经乙方竞投，已竞投取得位于石基村西田坊西冲塘五边地A2地块（下称“合同地块”），该宅基地面积为95平方米）。

3、合同报酬：为乙方顺利履行合同义务，充分完成委托事项。甲方同意自本合同签订当天向乙方支付合同报酬人民币元。

二、涉案地块的基本情况。

1、现乙方受甲方委托，已依法竞投取得合同地块宅基地使用权，该地地位于广州市番禺区石基镇石基村西田坊西冲塘A2地块，合同地块面积为95平方米。

2、合同地块总价款。合同地块价款包括取得合同地块竞价款、合同地块土地管理费、合同地块基础设施费。现合同地块总价款合共人民币305900元（大写叁拾万伍仟玖佰元整）。

合同地块竞价款是指乙方受甲方委托为取得合同地块宅基地使用权向广州市番禺区石基镇石基村股份合作社经济社十三队支付的中标款项。经甲方双方共同确定，现合同地块中标价格为3200元/平方米，面积共95平方米，竞价款共304000元（大写叁拾万肆仟元整）。

合同地块土地管理费是指乙方受甲方委托竞投取得合同地块后，依约以20元/平方米的标准向广州市番禺区石基镇石基村支付的土地管理费。经甲方双方共同确定，现土地管理费共1900元。

合同地块基础设施费是指依约向广州市番禺区石基镇石基村股份合作社经济社十三队支付的基础设施费，具体以收款方出具的收据为主。

3、上述合同地块总价款由甲方向相应收款方进行支付，款项的支付与乙方无关。

三、合同地块宅基地使用权及地上建筑物的所有权属。

1、甲、乙双方在此确认，乙方在此仅受甲方委托竞投取得合同地块，甲方为合同地块宅基地使用权的合法权属人，依法对合同地块享有使用权。乙方对合同地块宅基地使用权不享有任何权益。

2、若合同地块日后甲方需要进行建筑，合同地块地上建筑物所有权均为甲方所有。

3、乙方不得在合同地块上进行任何建筑活动。

四、甲方的权利和义务。

1、甲方依法为合同地块宅基地使用权及地上建筑物所有权的唯一合法权属人，依法享有相应的物权权益。

2、甲方有权依据现行政策情况下，自主进行建筑。

3、合同地块在遇到国家，有关政府及主管部门对合同地块及地上建筑物进行征收、征用、拆迁等原因需要对合同地块进行补偿时，所得的补偿款归甲方所有，与乙方无关。

4、在政策法规允许情况下，有权要求乙方及其合法继承人自收到甲方通知后办理合同地块宅基地使用权及地上建筑物所有权的过户手续。

5、甲方依约履行向乙方支付相应的报酬的义务。

五、乙方的权利和义务。

1、依约取得本合同的合同报酬。

2、合同地块在遇到国家，有关政府及主管部门对合同地块及地上建筑物进行征收、征用、拆迁等原因需要对合同地块进行补偿时，所得的补偿款归甲方所有，与乙方无关。若乙方拒绝归还补偿款，乙方应向乙方2倍补偿款作为违约金。

3、乙方及乙方合法继承人不享有有合同地块使用权及地上建筑物所有权，不得阻碍甲方使用合同地块。若乙方及乙方合法继承人阻碍甲方使用或通过诉讼方式导致甲方不再享有合同地块使用权及地上建筑物所有权时，乙方及乙方合法继承人应向甲方支付3倍合同地块总价款作为违约金。

4、甲方在使用合同地块需要进行报建时，乙方予以必要的配合。

六、征收、拆迁、征用补偿款的归属。

合同地块在遇到国家，有关政府及主管部门对合同地块及地上建筑物进行征收、征用、拆迁等原因需要对合同地块进行补偿时，所得的补偿款归甲方所有，与乙方无关。

七、其它约定。

1、乙方因履行本协议书与有关广州市番禺区石基镇石基村、广州市番禺区石基镇石基村股份合作社经济社十三队所签订的为竞投合同地块所签订有关法律文书所产生的法律后果均由甲方承担，由甲方享有相应的权利，履行相应的义务。

2、合同地块宅基地因办理报建、水电、垃圾费、管理费等所产生税费均由甲方承担。

3、日后若合同地块宅基地使用权及地上建筑物所有权办理过户手续，所产

生的税费均由甲方承担。

八、通知与送达。

根据本合同需要发出的全部通知、双方之间文件来往及与本合同有关的通知和要求等，应以书面形式进行：所有的书面材料以到达以本合同所述通讯地址，视为已送达。如地址变更的，须书面形式函告对方。

九、本合同如发生纠纷，均有权向广州市番禺区人民法院提起诉讼。

十、本合同如有未尽事宜，甲乙双方另行协商签订。

十一、本合同一式两份。甲、乙双方各执一份，两份具有同等法律效力，本合同自签订之日起生效。

甲方：

签订日期：

篇3：协议书宅基地

为了响应国家大力扶持发展“全民创业、万众创新”的号召, 结合天津市政府推进科技创新、成果转化、产业聚集、创新人才聚集的产业创新中心战略及津南区“万人创业、十万人就业”计划, 经双方充分协商, 一致达成以荣程集团开发建设的天宇荣昌创意园 (以下简称园区) 为载体合作共建《荣程大学生 (青年) 、海外留学人员创业基地》意向, 就合作所涉及的相关问题签署《战略合作协议》。

《荣程大学生 (青年) 、海外留学人员创业基地》将以荣程集团开发建设的天宇荣昌创意园为载体, 通过集团多元化经济平台, 借助天津市津南区海河教育园的院校科研力量和人才聚集的优势, 吸引新兴产业、企业共同打造一条从源头到终端的完整产业链, 实现企业生态圈中的“共和”、“共生”、“共赢”、“共荣”。

未来, 天宇荣昌创意园展现在全社会面前的是一个帮扶创业者实现创业梦想的平台, 是一个汇集“互联网金融、高新技术成果转化以及现代化服务业”创业项目的高品质创业平台。这里是创业者起航之地, 是创业者的财富之地, 是实现创业理想的梦想之地。荣程集团将为创业者提供一个具有创业集聚效应、品牌知名度和标杆示范功能的创新型创业园区。

本次签订协议, 标志着津南区政府相关职能部门将与荣程集团联手将天宇荣昌创意园打造成一个可以给创业者提供优惠稳定的政策环境, 健康向上的人文环境, 诚信法制的市场环境的创业基地, 真正的使他们安心创业, 全身心地融入经济创新和社会发展中, 以《荣程大学生 (青年) 、海外留学人员创业基地》为起点, 在天宇荣昌创意园启航, 为经济建设共创辉煌。

篇4：宅基地转让分析

[关键词]宅基地；限制转让；转让；必要性

农村宅基地转让是目前我国新农村建设，和城镇化进程的一个重要问题，引起了法学界的广泛争议，特别是‘宋庄画家案’更是引人深思。

一、宅基地转移的制度演变

法院对‘宋装画家案’判决的法律依据，是根据我国目前的《土地管理法》第六十三条的规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租于非农建设”；但我国《土地管理法》第六十二条第四款同时规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”可见农民是可以卖房的。但只能在本集体组织范围之内，限制宅基地的流转。那么到目前为止，限制宅基地的转让制度是如何演变过来的呢？自1949年以来，我国农村宅基地经历了从自由转让到限制转让的阶段。1950年的《土地改革法》明确规定，农民从土地改革分得的宅基地由政府发给土地所有证，承认农民自由经营、买卖及出租其宅基地和地上屋的权利。但从1959年至今，宅基地属于农村集体经济组织所有，不允许宅基地转让。近期，于2007年12月30日，国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》再次重申“农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‘小产权房’。”尽管已有上述的法律和政策，但单纯限制宅基地转让的方法，已显示出其不符合我国当前市场经济体制的大环境，也不利于最大化的保护农民的利益。因此，在理论的研究上，对农村宅基地能否自由转让的问题，仍存在较大的争议。

二、法学界的主要观点

在制定《物权法》的过程中，有过设想放开宅基地的使用权的转让和抵押，但考虑到各方面的条件仍不成熟，所以没有放开对宅基地转让的法律规定。因此，学者们对此观点也是有重大分歧，有的认为限制宅基地的自由转让是符合当前形势的，理由是：如果允许宅基地和宅基地上的建房，自由转让给非集体经济组织的成员，农民将是交易中的弱势群体，要受到交易对方的盘剥而无法从交易中得到好处。[1]而认为应当允许宅基地自由转让的学者，则认为：首先，农村宅基地和宅基地上的建房不总是生存必需品和生活基本保障，农民可能有不只一处宅基地和宅基地上的建房。[2]其次，如果按照宅基地是农民唯一的生活保障的逻辑，就应限制其的转让，那么，现行法律就不仅要限制其对非农集体经济组织成员的转让，也要禁止轉让给本集体经济组织的成员。[3]以上，就是学者们所持的不同的观点。

三、允许宅基地转让的必要性

首先，物的价值不在于所有，而在于所用，只有在使用过程中才能保持增值。[4]当前许多农民事实上已进城居住、就业，其在农村的住宅早已不再居住，如果国家允许和鼓励转让宅基地，这部分农民就会兑现宅基地的收益，也可缓解在城市就业竞争的压力。而在偏远山区容易产生交易风险，其实在那里也基本不存在宅基地转让的市场需求。所以，没有必要使用“一刀切”的政策，完全可以在有条件的城市郊区试着允许宅基地的自由转让，以保护农民利益的最大化。

其次，农民毕竟是处于弱势群体，因此在宅基地自由转让的交易过程中，政府可以出台一系列的措施与规定。在促进交易的同时，保护宅基地拥有者的利益。用宏观的政府这只“无形的手”促进交易市场的规范化，而完全没有必要只是绝对的禁止。另外从国家统计局的数据来看，从1990年开始，我国每年有1.4亿农村人口在城市与农村之间迁徙，等待进城定居的机会。可见，在未来相当长的时期内，越来越多的农民将会由农村向城市集中，是我国城市发展的必然。

最后，有学者担心，若允许宅基地自由转让，会出现农民流离失所的悲惨境地。对此，一方面，可以在社会保障方面，扩大社会保障的范围，惠及到所有农民。虽然，目前社会保障还不能达到理想的状态，但可以在城市的廉租房和经济适用房的操作过程中，真正的发挥其福利的作用。另一方面，我们也应该充分相信农民的理性，如果其生活非常贫困，也是不会出让其仅有的宅基地的财产的。但是政府的财力无法给农民提供保障，也不应限制转让来影响农民进行自力救济。目前，农村宅基地转让，已是城市郊区许多农民的意愿。政府可以像开发经济特区一样，先在某个地区试行，不断进行摸索和改进。一方面，可以带动农村经济地发展，也适应市场经济体制下发展的客观要求。另一方面，也有利于新农村的建设，增进了农民的利益，提高了农民的生活水平。

[参考文献]

[1]孟勤国.物权法开禁农村宅基地交易之辩[J].法学评论，2005,(04).

[2]韩世远.宅基地的立法问题——兼析物权法草案第十三张“宅基地使用权”[J].政治和法律，2005,(05).

[3]郭明瑞，关于宅基地使用权的立法建议[J]，法学论坛，2007,(01).

[4]乔新生.物权法[Ｍ]，三审触碰中国体制改革核心难题[Ｎ].中国经营报，2005，(07).

[作者简介]苑永芳（1981—），女，山西人，包头铁道职业技术学院，研究生，研究方向：宪法学与行政法学。

篇5：宅基地转让协议书

转让方(甲方)：__________

受让方(乙方)：__________

甲方有______平方米的宅基地,位于__________，己取得宅基地使用权,甲乙双方就土地使用权转让达成如下协议：

一、甲方自愿将__________ 村宅基用地约_______平方米,有偿转让给乙方，建设自用房。该宅基地的附属设施同时转让，附属设施包括：__________。

二、土地转让总价款

土地转让的价格为人民币：¥__________元（大写__________元）。该价格不包括转让产生的契税、和该宅基地过户等费用，所有费用由乙方自行承担。

三、甲方在收到乙方支付的60%土地转让款后,将该宅基地交给乙方使用,并为乙方办理土地转让手续；办理转让手续过程中,所发生的费用均由甲方承担；剩余款项在乙方房屋建成后，甲方为乙方取得房产证，办理房产登记后支付。

四、乙方在办理土地转让手续后,对该________平方米宅基地拥有使用权。

五、甲方保证:

1、甲方向乙方转让宅基地的行为已经得到所在村集体的书面同意，并取得了相应的证明材料，保证一经转让，绝不反悔，否则，愿意承担违约责任。

2、甲方保证所转让土地能满足建房要求，并在乙方建房过程中为乙方排除一切来自村集体或当地势力的妨碍。

3、乙方取得合同项下的宅基地使用权，有关证明宅基地转让的文书原件等材料归乙方所有。

4、乙方在该宅基地上所建房屋归乙方所有，并且由甲方负责为乙方办理房产证，进行房产登记等能证明乙为房屋所有人的证明文件。

六、违约责任：

甲方违约,造成本协议无法履行的,甲方应双倍偿付乙方己付土地转让款； 乙方违约,造成本协议无法履行的,给甲方造成损失的，由乙方负赔偿责任。本协议一式四份,甲乙双方各执两份。

乙方:

篇6：宅基地互换协议书

双方经协商，本着自愿的原则，就上述房屋的置换事宜，订立本合同。

第一条 甲乙双方同意将上述两处房屋进行等价置换。

第二条 甲乙双方约定在签订本协议当日起30日内共同到房屋所在地的房屋管局办理产权变更的相关手续。

第三条 甲乙双方约定在办理完成更名手续后3日内将房屋交付给对方。

第四条 甲乙双方约定，甲方在交付给乙方物业时，应确保水、电、暖、煤气（天然气）、物业管理费，以及其他由房屋所产生的一切费用已结清；乙方相应作出同样的承诺。

第五条 在办理手续过程中双方房屋产生的税费（包括但不限于：契税、个人所得税、营业税、土增税等）由双方共同承担，比例为各50%。

第六条 双方承诺各自房屋不存在抵押、查封、产权争议、未决诉讼等权利瑕疵；或为一般风俗所忌讳的.可使房屋减值的事件。

第七条 本契约生效后，除不可抗力外，双方不得撤销合同。如因单方原因造成本合同终止，由违约方支付人民币_壹拾万_元作为违约金支付给对方，并于合同终止后3日内支付。如一方违反本协议二至六条的约定，受损方有权要求赔偿相应损失直至解除合同。

第八条 本合同自双方签字之日起生效，未尽事宜双方可另签补充协议，本契约的附件和双方签订的补充协议，为本契约不可分割的组成部分，具有同等的法律效力。

第九条 本合同在履行过程中如发生争议，双方应协商解决。协商不成的双方同意按以下第（大写数字）种方式解决纠纷：

（一）提交______仲裁委员会仲裁；

（二）任何一方均可向房地产所在地人民法院提起诉讼。

第十条 本合同正本一 式贰份，甲、乙双方各执壹份，副本贰份。

甲方（签字）：_______________ 乙方（签字）：_______________

身份证号码：________________ 身份证号码：________ _______

地址：______________________地址：_____________________

电话：______________________电话：____________________

邮政编码：___________________邮政编码：__________________

代理人（签字）：_____________ 代理人（签字）：_____________

签订地点：___________________ 签订地点：___________________

篇7：购买宅基地协议书

甲方：七里央宗

乙方：

经克松居委会同意，克松居民小组成员七里央宗家出售0.6亩荒地给乙方，经双方协议如下：

一、乙方从甲方购买宅基地6分（0.6亩）。

二、地价每亩19.8万元。

三、甲方出售地基后，给乙方提供居民小组及居委会证明。

四、提供乙方宅基地点为公路下侧。

五、甲方为了使用地方便在乙方右侧地留2米公路，乙方购买后3家共留路1米（甲乙双方共留3米路）。

六、协议成效后乙方给甲方一次付清完宅基地款。0.6×9.8万=11.88万元（大写人民币：壹拾壹万捌仟捌佰元整）土地使用权属于乙方。

七、公路边留下的属改造公路使用不准克松组建房，使用必须是公路改造使用不得用于建房。

八、协议签定后，双方不得违约。

协议书负责有各方签名：

甲方：

乙方：

篇8：协议书宅基地

1 宅基地制度的演进

农村宅基地制度伴随着农村社会经济发展不断演进, 尤其近年来, 宅基地制度演进越来越快, 越来越完善。由最初的《土地管理法》规定宅基地1户1宅, 无偿使用, 不得转让, 到农村集体建设用地流转试点的开展, 到宅基地物权的确认, 从宅基地制度演进过程可以看出, 农村宅基地长期以来一直是农村工作的热点、难点问题, 也是政府持续高度重视的问题。

1.1 国家层面的农村宅基地管理政策、制度演进

对农村宅基地管理的有关法律首先是1986年的《中华人民共和国土地管理法》。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款规定, 农村村民1户只能拥有1处宅基地, 其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。该法律确定了农村村民具有拥有宅基地的权利, 同时也规定了拥有宅基地的数量和标准。然而, 由于历史原因和有关法律法规的不完善, 该法律执行效果不很理想。同时, 《土地管理法》还规定, 农村宅基地无偿使用, 不得转让。也正是由于这一法律规定, 使市场的资源配置力量对农村宅基地资源配置作用十分微小。

2004年11月, 国土资源部出台《关于加强农村宅基地管理的意见》规定“严格宅基地申请条件。坚决贯彻‘1户1宅’的法律规定。农村村民1户只能拥有1处宅基地, 面积不得超过省 (区、市) 规定的标准。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后, 再申请宅基地的, 不得批准。”这是以部门文件形式对《土地管理法》有关条款的进一步补充。从上述法律法规可以看出, 宅基地的流转国家基本上是禁止的。因此, 宅基地租赁和买卖交易只能通过地下交易完成, 导致大量存量宅基地不能流转。2005年6月, 国家批准广东省开展农村集体建设用地流转试点工作, 宅基地流转市场的建立成为可能, 市场力量尽管还很微弱, 但是已经开始进入农村宅基地配置领域。2005年10月8日, 中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村战略任务, 提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针。对农村宅基地建设有了规划意义上的要求。各地也相继开展了村庄规划试点工作。2007年3月, 十届全国人大五次会议通过《物权法》, 首次明确了宅基地使用权是一种物权。2008年7月14日, 国土资源部全文公布了《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》文件要求, 各地应“力争在2009年底前, 基本完成全国宅基地使用权登记发证”, 这将大大有利于规范宅基地管理工作。2008年10月12日, 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“完善农村宅基地制度, 严格宅基地管理, 依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地, 首先要复垦为耕地, 调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划, 并优先满足集体建设用地。”

从国家层面的农村宅基地制度演进过程可以看出, 国家农村宅基地制度正逐步走向完善, 宅基地产权正得到确认和完善, 宅基地流转逐渐成为趋势, 市场力量将进入宅基地配置领域, 参与宅基地的整治和配置。

1.2 湖北省层面的农村宅基地管理的政策、制度演进

2006年3月, 湖北省建设厅为促进和规范社会主义新农村建设, 根据国家有关标准, 特出台《湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则》 (湖北省建设厅, 2006年3月) , 对村庄规划建设作了标准性限制。2007年10月, 湖北省人民政府发出《湖北省人民政府办公厅关于加强农村宅基地管理工作的通知》, 明确界定农村宅基地使用对象和流转、收回范围, 规定农村村民因继承房产形成1户拥有2处以上宅基地的, 可在本集体经济组织内买卖, 但对不符合申请宅基地条件的, 其购买的房屋不得重建或扩建, 不能使用时, 应予拆除, 退还土地。农村宅基地不得向城镇居民出售, 也不得批准城镇居民无偿占用集体土地建住宅。

可以看出, 尽管国家尚未对宅基地流转给予明确法律地位, 但是地方政府正在放宽宅基地流转限制, 对宅基地流转进行有益尝试。湖北省关于宅基地管理的政策和制度是在国家有关政策制度基础上, 针对省内实际情况而制定的一系列政策法规, 是在国家层面政策、制度前提下执行的, 因此它的演进也体现出国家层面的政策、制度演进。从地方农村宅基地的政策、制度演进也可以看出, 宅基地流转合法化正逐渐成为趋势。

2 把握政策、制度演进方向, 推进农村宅基地整治工作

2.1 农民宅基地现状

(1) 面积超标严重。《湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则》 (湖北省建设厅, 2006年3月) 村庄用地规模宜按人均90~120m2控制, 一般不超过100m2最好。《村镇建设用地规划标准 (GB 50188—93) 》规定, 村镇进行规划时, 其人均建设用地指标应以现状建设用地的人均水平为基础, 根据人均建设用地指标级别和允许调整幅度确定, 并应符合表1的规定。

目前, 罗田县农村人均建设用地161.45m2, 远远超过国家标准和湖北省标准, 同时, 由于近年进城务工搬进城镇人员较多, 农村宅基地空置严重。如何盘活和整治农村宅基地, 促进节约集约用地, 成为罗田县国土部门当前急需解决的重要问题。

(2) 布局分散凌乱。长期以来, 政府对村庄规划重视不够, 村庄普遍缺乏规划, 农民建房普遍缺乏约束, 通常哪里区位好、哪里方便就往哪里建房, 纷纷向村庄外扩张。主要表现为:一是“线性”扩张。农民建新房“沿路爬”。村内道路通到哪里, 新房就建到哪里, 临路、临街乱搭乱建生产经营性用房比较普遍。二是“块状”扩张。新建住宅不断向村庄外围延伸, 村庄四周新楼林立, 内部破破烂烂, 形成“空心村”。当前, 罗田县413个行政村16万户, 每季申请办理新建房的在480多宗以上, 改建、扩建也在700多宗以上, 这些用地多分布在主要村庄道路边。

(3) 思想观念问题。农村居民, 尤其生长在像罗田县这样的山区居民, 生活环境普遍比较封闭, 思想比较朴实保守, 农民始终把宅基地看作命根子, 而且对国家政策的认识不高, 主要表现为:一是认为荒山荒地可以随意占用;二是认为责任田、自留地可以随意建房;三是由于历史原因造成的宅基地纠纷, 在现行政策情况下不愿将宅基地交还集体;四是认为在城市生活不稳定, 因风险回避心理, 不愿意放弃农村宅基地。

(4) 缺乏市场配置效率。国家法律对农村宅基地转让, 既无禁止规定, 也无允许规定。尽管在广东省开展集体建设用地流转试点已经有几年, 但是对宅基地流转问题具有全国普遍性的法律法规至今没有明确定调, 导致农村宅基地流转在法律上的不顺畅。而目前农村房屋买卖现象较多, “地随房走”引发的矛盾和纠纷也随之产生, 法律规范的缺乏, 使宅基地私下流转所引起的诉讼不能通过法律形式加以解决, 各地法院也只能要求双方自行协商和解决。尽管农村宅基地流转已经很普遍, 但是没有受到法律约束和规范, 目前的农村宅基地流转市场基本上属于隐形市场, 很难对宅基地资源配置起到有效作用。

2.2 完善宅基地制度, 推进农村宅基地整治

农村宅基地问题的出现, 主要是农村土地制度以及管理上存在的问题, 笔者结合罗田县宅基地管理经验, 在把握国家和地方宅基地政策、制度演进的方向下, 就如何进一步完善宅基地制度, 推进农村宅基地整治谈几点想法。

(1) 加强农村宅基地清查和确权工作。目前, 各地方土地管理部门正积极贯彻国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》的精神和规定。土地管理部门应该借助开展农村宅基地使用权登记发证工作的机遇, 对现有农村宅基地使用情况进行彻底的清查, 对手续齐全、符合法律规定的宅基地给予登记造册;对不符合法律规定, 多占、多用的宅基地则不予登记或按临时用地予以处理。对违法建设的宅基地和废弃宅基地登记统计, 为将来宅基地复垦整理打下有利基础。开展对宅基地的清查和集体土地所有权的确权, 为农村宅基地的有偿使用和流转打下良好基础。

(2) 严格执行宅基地审批制度, 抓标准、抓选址。目前农村宅基地审批制度存在执行不力、要求不严谨, 或者把审批着眼点更多的只集中在“1户1宅”上等问题, 对宅基地的建设标准、选址没有作出明确要求, 或者审批后没有跟踪管理, 出现很多审批材料一套, 实际建设又是另一套的现象。土地管理部门在宅基地审批时, 应该要求审批材料包括建设设计图、选址说明、建设标准、土地来源等, 严格按照国家及地方政府有关宅基地建设标准、土地利用总体规划和村庄规划等审批宅基地建设申请。

(3) 加强普法宣传, 转变农民思想观念。针对农村生活环境相对封闭、村民的法律法规意识不强、土地情结根深蒂固的实际, 土地管理工作者必须结合农村基层干部, 利用广播、电视、报刊等媒体, 加大对土地管理法律、法规和基本国策的宣传, 增强干部群众的法律意识和土地忧患意识, 可将农村宅基地管理、国家有关保障政策制度等作为专题加以宣传, 让广大农村居民认识和理解法律法规及政策制度, 从意识上弱化农民的土地情结。

(4) 规范宅基地流转市场, 发挥市场资源调节作用。现行有关法律法规对农村宅基地使用权流转没有给予明确的法律地位, 造成宅基地流转合法地位的缺失, 基本上把市场力量排挤出了对宅基地资源配置手段之列, 致使宅基地利用效率低下。因此, 必须尽快制定和完善宅基地流转制度, 确认宅基地使用权流转的合法地位。在合理的宅基地流转制度下, 建立规范、有序的农村宅基地市场体系。农民进城后, 宅基地将会成为农村非农建设用地市场的重要载体, 这一市场的建立和完善, 将促进城市化进程, 促进城乡一体化。

摘要：通过回顾近年相继出台的农村宅基地整治政策, 结合湖北省罗田县宅基地情况, 从农村宅基地制度演进过程的角度, 探讨农村宅基地整治工作。

篇9：宅基地互换协议书

甲方：

身份证号码联系电话：

乙方：

根据《中华人民共和国经济合同法》有关规定，本着“双赢”的原则，经协商一致，并经村委会批准，甲乙双方自愿将各自的宅基地及地上物交换，现双方达成如下协议：

一、甲方宅基地位置，该宅基地登记面积共XXX平方米，四至是东XXX，西XXX，南XXX，北XXX。

甲方宅基地上有正房X间、厢房X间（写清详细情况），有树XXX棵（有其他物的都写明物品名称和数量、状况）。

二、乙方宅基地位置为XXXXXXXX，该宅基地登记面积共XXX平方米，四至是东XXX，西XXX，南XXX，北XXX。

乙方宅基地上有正房X间、厢房X间（写清详细情况），有树XXX棵（有其他物的都写明物品名称和数量、状况）。

三、甲方、乙方对各自的房屋状态保证如下：

1、保证对该宅基地有处分权：没有其他共有权人；

2、该房屋的抵押状况为：无抵押。

3、该房屋的使用状况为：无使用权人。

4、房屋没有其他任何纠纷。

四、甲方双方自愿将各自宅基地房有房子附属物相互转让，相互不补偿（如果有补偿，写清谁补偿谁、补偿款数额、支付方式和支付时间等）。

五、甲乙双方约定，于本协议生效后20日内相互交换占有，协议生效后30日内相互协助办理过户手续（时间如不合适，可以双方协商确定）。

六、如果中途一方反悔，不协助另一方办理过户手续的，应承担违约赔偿金XXX万元。

七、如有未尽事宜，双方协商解决。协商不成的，可以到法院起诉。

八．本协议一式三份，甲乙双方各执一份，村委会存档一份。自甲、乙双方签字，并加盖村委会公章后生效，甲方：签名

年月日 甲妻：签名

年月日

乙方：签名

年月日 乙妻：签名

篇10：宅基地转让协议书

转让方（甲方）：性别：，民族：，年月日出生，住址：，身份证号：

受让方（乙方）：性别：，民族：，年月日出生，住址：，身份证号：

鉴于甲、乙双方均为本村村民，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定，现甲、乙双方在平等自愿、等价有偿的基础上就甲方宅基地及宅基地上房屋转让事宜，订立本协议，供双方遵照执行。

第一条：转让标的及转让期限

甲方自愿将其合法享有的位于景泰县乡村

社，东临，西至，南临，北至，面积为平方米的宅基地使用权及该宅基地上的全部房屋、构筑物的所有权永久转让给乙方。

第二条：转让价款及支付方式

经甲、乙双方协商一致，甲方自愿以人民币元（大写：）的价格，向乙方转让上述约定的宅基地使用权及该宅基地上的全部房屋及构筑物。

乙方同意以该价款购买甲方的上述宅基地及宅基地上的全部房屋及构筑物，并同意按向甲方支付该转让款。

第三条：宅基地及房屋的交付

甲方应于本协议签订生效后日内，一次性将上述约定的转让房屋及宅基地移交给乙方。

如若政策允许，甲方需自该转让房屋及宅基地移交给乙方后三个月内，协助乙方办理宅基地更名手续。

第四条：权利和义务

4.1甲方保证该转让的宅基地使用权权属归甲方合法使用，在转让使用前甲方保证没有将该宅基地使用权进行抵押，也不存在其他纠纷和债权、债务纠纷，如上述宅基地使用权转让交接后因甲方发生在转让前存在的债权、债务纠纷，甲方承担全部责任，按甲方违约处理。

4.2甲方保证该宅基地使用权转让行为已征得其配偶、子女或该宅基地上房屋的共有人、继承人的一致同意，系有权处分。

4.3在使用期限内，如遇国家或者有关政策部门依法对该地征收、征用时所赔偿的全部资金归乙方所得，相关费用均也有乙方负责承担。因征收、征用事宜所产生的一切权益、义务均与甲方无关。

4.4该宅基地转让后，乙方有权按照自己的需要对该宅基地进行使用；

甲方无权对乙方的使用行为进行任何行为的干涉。

4.5乙方受让上述宅基地及房屋后，有权按照法律规定在受让土地上进行房屋的翻建、改建、扩建等房屋建设；

并拥有土地上所有建筑物的所有权。

第五条：违约责任

5.1甲方因违反本协议第4.1条、4.2条之约定，致使其转让给乙方的宅基地因权属问题遭受他人权利追索而导致乙方无法正常使用该受让宅基地及房屋的，甲方不仅应无条件退还乙方支付的全部转让款项外，还应赔偿乙方因此遭受的包括但不限于利息损失，房屋拆迁、改造、建造成本损失等在内的全部经济损失；

并按转让款项的20%向乙方支付违约金。

5.2乙方有按约定向甲方支付转让款的义务，若乙方未按本协议约定向甲方支付转让款的，迟延支付超过10日的，乙方应按每天50元的标准向甲方支付逾期付款违约金；

乙方迟延付款超过15日的，本协议自动解除。

第六条：村委会备案

甲、乙双方一致同意，本协议签订后，交由村委会盖章备案。

第七条：争议的解决

因本协议的履行发生争议的，由甲、乙双方协商解决；

协商不成的，双方可选择由村委会出面调解或直接向乙方所在地的人民法院起诉。

第八条：本协议的生效

本协议自甲、乙双方签字、捺印后生效；

本协议一式三份，甲、乙双方各持一份，村委会备案一份，各份具有同等法律效力。

甲方（签字/捺印）：

年月日

乙方（签字/捺印）：

年月日

村委会（盖章）备案：

篇11：宅基地买卖协议书

乙方(买方)身份证号码：

甲、乙双方就宅基地及房屋买卖事宜，经协商自愿达成如下协议：

一、甲方自愿将坐落_______的宅基地及房屋出售给乙方。

二、双方议定的上述宅基地及房屋成交总价为人民币_______。

三、甲方陈述：该宅基地及房屋的所有权完全归甲方个人，该宅基地及房屋没有任何的债权债务纠纷，其转让符合法律规定的条件，如因甲方原因导致乙方损失，甲方愿承担全部赔偿责任。

四、双方签署本合同以后，乙方即向甲方支付_______元定金;甲乙双方约定在___________前向乙方交付房屋，并于__________前办理土地使用证及房产证手续。如因甲方原因，该房屋未在约定时间内交付给乙方，甲方双倍返还定金给乙方;如乙方因自身原因不愿买受该房，甲方定金不予返还。

五、在约定期限内不能办好土地使用证及房产证手续，导致本合同无法履行，乙方可向甲方提出解除合同的请求，甲方接到请求后应向乙方返还所有已收房款。

六、土地税由甲方承担，契税由乙方承担;其他税务由国家指定各自承担。

七、土地使用证及房产证手续完善后，甲方将房屋及相关原件交付给乙方，乙方即向甲方付清最后一笔房款。

八、甲方确保房屋建筑质量达到国家标准，该房屋发生的任何质量问题均由甲方承担。

九、自本合同签订生效起，该宅基地及房屋的所有权、处置权、以及因国家动拆迁安置政策带来的所有权益均与甲方无关。

十、土地使用证及房产证等其他证件未能办理前，以本合同为准。

十一、本合同自双方签章之日起生效，未尽事宜，双方协商解决，由此达成的补充协议与本合同有同等效力。

十二、按《合同法》履行，合同履行地点为乙方户籍所在地。

十三、本合同一式叁份，甲、乙双方各执一份，每份具有同等效力。

甲方签字：乙方签字：

联系地址：联系地址：

电话：电话：

篇12：宅基地流转方式研究

1 我国农村宅基地使用权流转的主要形式

由于宅基地使用权具有身份性和福利性, 我国现行法律禁止农村宅基地使用权的流转, 但实践中存在多种形式的宅基地使用权流转。

主要形式有:

(1) 出让。即让渡宅基地使用权和房屋所有权。根据“地随房走”的规定, 由于房屋所有权的转让, 宅基地使用权也因此而转移。

(2) 租赁。农民在依法取得的宅基地上建房后, 将多余的房屋在一定期限内出租, 个人获得租金收益, 承租人将其作为住宅、办公场所、仓库或其他经营服务场所。

(3) 抵押。它是将宅基地或宅基地上的建筑物以及附属物为债权设定担保, 在农户无法偿还债务的情况下, 以抵押物款优先受偿债权的形式。

(4) 赠与。一是通过赠与房屋, 使受赠人取得赠与人的房屋所有权和相应的宅基地使用权;二是因某些原因不再建房的赠与人将宅基地使用权赠与亲属或其他农村居民。

(5) 置换。它是指村民之间以便利生产生活为目的的互换。村民之间互换宅基地在实践中也是存在的。

(6) 继承。它是户主死亡后, 由其继承人继续享有户主名下的房屋和宅基地使用权的转移方式。

(7) 征收。因开发区建设、基础设施建设、旅游景点及文物古迹的建设与保护等需要征占农民宅基地而将农村部分居民搬迁, 原宅基地改作他用, 或因城市规划调整, 城乡结合部的部分原宅基地被用做城市建设用地的, 这些均需征收宅基地转变为国有土地, 给村集体和农民以经济补偿。

从以上流转的形式中可见, 宅基地使用权的流转包括两大类, 一种是以交易为目的的出让、变相出让、租赁和抵押等形式的流转, 另一种是不以交易为目的的继承、赠与、置换、征收等形式的流转。

2 宅基地流转模式的现状研究

现实情况表明, 农村宅基地使用权自由流转将成为未来土地制度发展的方向, 因此, 农村宅基地使用权改革必将经过充分的实践与讨论, 以极其稳定的方式推进其改变。下面列出已有的两种宅基地流转模式作为研究对象。

2.1 温州模式

温州模式的主要内容是:城镇规划区以外的农民房屋转让的, 如转让双方均属农业户口且户籍同属一个县 (市、区) , 而且受让方在该县 (市、区) 原有的宅基地已全部由当地村级经济组织收回或转让的, 可保留集体所有权性质不变, 办理宅基地转让手续;凡在城镇规划区内或者虽在城镇规划区外但不符合上述条件的农村村民进行房屋转让的, 其宅基地一律先由市、县政府统一征为国有, 再参照国有划拨土地使用权转让管理办法办理出让手续。转让方转让后不得再在村集体组织申请宅基地建房。温州模式实际确立了将集体土地转为国有后按国有土地出让、转让、抵押、出租的程序和方法办理的做法, 这种做法保证了宅基地使用权流转与现行法律政策的契合, 为城市郊区的宅基地使用权流转找到了可行之路。但是, 值得注意的是, 这种大面积的征收政策必须以完备的征收程序、补偿标准为前提, 否则农民的利益将处于更加危险的境地。

2.2 天津“以宅基地换房”形式

天津实施“以宅基地换房”的具体做法是:按照统一规划, 高标准建设一批现代化、有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城市, 以不减少耕地为前提, 农民以其宅基地 (包括村庄用地) , 按照规定的置换标准无偿换取小城镇中的一套住宅, 迁入小城镇居住。最后由区统一组织在原有村庄范围内, 对相当于新建农民住房占地面积大小的土地进行复耕, 其余的村庄土地面积即为实施“以宅基地换房”节约出的建设用地, 一部分整理后进入土地市场拍卖换回为农民建设小城镇所需各项费用, 另一部分作为区内经济社会建设的储备用地。中央有关部门对天津市提出的“以宅基地换房”的方式建设小城镇的做法给予充分肯定, 并将天津列为全国试点城市。这种模式在重庆九龙坡区、山东德州开发区、江苏“三集中”过程中被广泛使用。

上述两种模式体现了“转权让利”和“保全分利”的冲突。两种模式的共同之处在于, 都突破了宅基地使用权限制流转的法律框架, 激活了宅基地使用权市场。

3 流转方式改革

综合考虑我国宅基地使用权流转的法律及现实状况, 尊重物权立法的考量, 借鉴地方试点成功经验, 笔者建议在保障宅基地使用权原始取得制度严格限制的情况下, 允许宅基地使用权在一定范围内实现流转。具体做法如下:

第一, 针对宅基地使用权的内部流转与外部流转, 限定不同的流转交易价格。当宅基地使用权在该村农民集体内部各成员之间流转时, 基于当事人不可再申请新宅基地的条件, 这种流转应当没有限制。当宅基地使用权需进行外部流转, 即将宅基地使用权流转非本集体外部的成员或集体时, 要根据法律限定并相应地调整限定范围, 政府应当在审核通过的情况下, 在该村民不可再申请额外宅基地的限定下, 这种流转是可以被允许的。宅基地使用权流转主体的范围需要循序渐进地放开。

第二, 针对不同的土地利用性质选择宅基地使用权的更为合适的流转模式。在对宅基地使用权进行流转之前要区分公益性质用地和非公益性质用地, 采取不同的流转模式。当宅基地使用基于公益性质而需要使用时, 应该走“转权让利”的道路, 将宅基地统一收归国家所有, 对宅基地实施“统一征用、统一开发、统一出让、统一规划、统一管理”, 对原宅基地使用权人、所有权集体及公益建设投资者合理分配利益收益, 按照一定的比例让与原宅基地的所有权人、使用权人以及公益建设投资。当宅基地使用基于非公益性利用时, 应以市场化作为先导, 将宅基地使用权同化为国有土地使用权流转, 构建城乡一体化土地使用权交易市场。政府作为其使用权的管理部门, 应完善相关法律, 制定严格的宅基地入市标准。

第三, 宅基地使用权的流转, 要受到多方面的限制。首先, 宅基地使用权不能单独流转, 必须同地表建筑物一起流转。原因是房地一体主义是我国在土地与建筑物关系的立法模式上选择的立法体例。其次, 宅基地使用权对外流转必须要有限制, 一是方式上, 限定为转让、出租和集成。二是期限上, 合理地限定宅基地使用权期限将能够合理地保护宅基地使用权所有人的利益流转方式和期限的限制。最后, 宅基地使用权流转必须符合土地利用总体规划, 且流转双方的条件需依法获得认可, 并办理登记备案手续。

第四, 完备统一的法律体系, 是宅基地使用权流转的前提。首先, 《物权法》从基础上规范并限定了宅基地使用权, 宅基地使用权相关的单行法律应以《物权法》为基准进行编制和修改, 使相关制度更加符合社会经济发展的需要。其次, 在单行法律法规的制定中, 争取建立统一的法律标准来限定宅基地使用权取得、流转等, 从而避免矛盾和纠纷的产生。法律来源于实践, 服务于实践, 只有以完备的法律为前提, 才能为宅基地使用权流转提供安全的运行环境。

4 结 论

2010年中央一号文件提出要加快土地管理法的修订, 各地的宅基地使用权流转的经验也表现出宅基地使用权变革的需要, 在此基础上, 如何合法又合理地进行宅基地使用权流转, 是需要我们深入思考的。本文以宅基地流转方式为切入点, 探讨如何促进宅基地使用权的市场化, 从而促进农村市场经济的发展。通过宅基地使用权逐渐放开, 促进我国社会主义新农村的建设。虽然宅基地使用权制度的完善还需要一个长期的过程, 但笔者相信, 众多对此问题感兴趣的学者, 必将付出不懈的努力, 逐步完善宅基地使用权流转的法律体系及方式。

参考文献

[1]王利明.物权法研究[M].北京:中国人民大学出版社, 2005.

[2]韩玉斌.农村宅基地使用权立法的机制选择[J].西南民族大学学报 (人文社科版) , 2005 (5) :102.