水量统一管理调度

水量统一管理调度（共6篇）

篇1：水量统一管理调度

黄河水量调度管理办法

法规名称：黄河水量调度管理办法

法规类别：行政法规

制定机关：国家发展计划委员会、水利部

颁布日期：1998.12.1实施日期：1998.12.14

修改日期：

法规内容：

黄河水量调度管理办法

(根据1998年12月14日国家发展计划委员会，水利部计地区［1998］2520号通知印发)

目录 第一章 总 则 第二章 调度原则 第三章 调度权限 第四章 用水申报 第五章 用水审批

第六章 特殊情况下的水量调度 第七章 用水监督 第八章 附 则

第一章 总

则

第一条 为加强黄河水量管理工作的正规化、规范化，在保证防洪防凌安全的同时，最大限度地发挥黄河水资源的综合效益，统筹上中下游用水，依据《中华人民共和国水法》，特制定本办法。

第二条 黄河水量实行统一调度，总量控制，以供定需，分级管理，分级负资。并实施水量分配和干流水量调度预案制度。

第三条 黄河水量调度从地域角度包括流域内的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九省(区)，以及国务院批准的流域外引用黄河水量的天津、河北两省(市)。

第四条 黄河水量调度从资源角度包括黄河干支流河道水量及水库蓄水量，并考虑地下水资源利用情况。

第五条 黄河水量调度依据是国务院批准(国阅[1997]149号)的《关于黄河可供水量分配方案的报告》水量分配方案。

第二章 调度原则

第六条 各省(区、市)用水量实行按比例丰增枯减的调度原则，即根据黄河来水量，依据1987年国务院批准的可供水量各省(区、市)所占比重进行分配，枯水年同比例压缩。

第七条 黄河流域各省(区)即干流各河段用水量按断面进行控制，分别以下河沿、石咀山、头道拐、花园口、高村和利津水文站作为进入宁夏、内蒙古、黄河中游、黄河下游、山东省和河口地区的水量控制断面。

第八条 黄河干流各河段水量控制以河段总耗水量和断面下泄流量两项指标进行控制。

第九条 黄河水量实行年计划月调节的调度方式。

第十条 制定黄河水量调度方案，要上中卞游统筹兼顾，优先安排城乡生活用水和重要工业用水，其次是农业、工业及其它用水，同时还需留有必要的河道输沙用水和环境用水。

第三章 调度权限

第十一条 黄河水量的统一调度管理工作由水利部黄河水利委员会负责。

第十二条 黄河水利委员会负责对进入各省(区)和河段控制断面的水量进行调度。

第十三条 干流刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底等水库，支流故县、陆浑、东平湖等水库由黄河水利委员会负责组织调度，下达月、旬水量调度计划及特殊情况下的水量调度。

第十四条 青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、天津和河北等省(区、市)水利厅依据下达的月用水指标，负责辖区内水量调度工作。

第十五条 河南省和山东省的黄河干流河道分别由黄河水利委员会河南黄河河务局和山东黄河河务局依据下达的月用水指标负责水量调度工作。

第十六条 河南省和山东省的黄河支流河道水量分别由两省水利厅依据下达的月用水指标负责调度工作。

第四章 用水申报

第十七条 黄河水利委员会于每年的9月20日至10月lo日受理引黄各省(区、市)下即11月至次年6月用水需求计划申报。每月25日前受理下月度用水需求计划申报。

第十八条 青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河北和天津市用水需求计划由省(区、市)水利厅(局)负责向黄河水利委员会申报。

第十九条 河南省和山东省的黄河干流用水需求计划由河南黄河河务局和山东黄河河务局负责申报。

第二十条 河南省和山东省黄河支流用水需求计划由省水利厅负责向黄河水利委员会申报。

第二十一条 各省(区、市)辖区内各用户需向省(区、市)水利厅(局)(其中河南、山东两省需向省黄河河务局)申报用水需求计划。

第二十二条 黄河水利委员会汇总各省(区、市)的用水需求计划，根据各地蓄水墒情和需水情况进行总量平衡，编制水量分配和调度预案，于每年10月25日前报送水利部。

第五章 用水审批

第二十三条 水利部于每年11月5日前对黄河水量水量分配和调度预案作出审批，并报国家计委备案。

第二十四条 引黄各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局需依据水利部批复的水量分配计划，对辖区内各用户供水做出安排，于11月20日前报黄河水利委员会备案。

第二十五条 黄河水利委员会依据水利部批准的水量分配和调度预案和来水实际情况，于每月28日前对各省(区、市)下月引水实施调度方案做出审批。

第二十六条 引黄各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局依据黄河水利委员会下达的月引水实施调度方案，安排辖区各用户月的用水计划，并实施调度管理。

第二十七条 当引黄各省(区、市)用水过程有变化，需要调整正常来水年份年内水量分配指标时，由各省(区、市)提出申请，黄河水利委员会报告水利部同意后，报国家计委审批。年水量分配方案调整须报国务特殊情况下的水量调度申请。

第六章 特殊情况下的水量调度

第二十八条 当黄河流域或某河段出现特别严重旱情，沿河城镇及农村生活和重要工矿企业用水出现极度紧张缺水状况时，由黄河水利委员会提出报告，水利部在10天内报国务院批准后，可确定全河或部分河段进入水量非常调度期。

第二十九条 特殊情况下的用水需求，由省（区、市）水利厅（局）提前15天向黄河水利委员会提出申请。

第三十条 水量非常调度期由国家防总会同黄河水利委员会负责对全河干支流大型水库的蓄泄水和河道径流流量进行统一调度。

第三十一条 水量非常调度期的水量实行月计划旬调节的调度方式。

第三十二条 在水量非常调度期间，各省（区、市）及水库管理部门应逐日向黄河水利委员会报送有关引水、水库调度运行等资料。

第七章 用水监督

第三十三条 黄河水量调度计划的执行，由黄河水利委员会负责监督检查。

第三十四条 黄河水利委员会及所属单位，应对各引黄省(区、市)黄河水量调度计划执行情况进行不定期巡回检查。水量非常调度期间应派出工作组对重要取水口进行重点监督检查。

第三十五条 各省(区、市)应于每月5日前向黄河水利委员会报送上月全省及各取水口引用水量报表，11月10日前报引水量报表。逐步建立全河水量调度监管系统，做到随时监控管理。

第三十六条 枯水年非汛期，黄河水利委员会每月25日前对各省(区、市)当月用水计划进行初步核算，并根据核算结果进行调度，每月5日前完成上月用水结算工作。

第三十七条 对不执行调度计划超指标用水的省(区、市)或单位，由黄河水利委员会根据情节轻重，核减其用水指标，在超计划月份之后相邻的一个月或几个月内扣除，书面通知有关省(区、市)及单位。

第三十八条 对弄虚作假，瞒报用水量的省(区、市)或部门，将追究当事人和领导的责任。

第三十九条 对超计划用水将实行加价收费，具体办法另行制定。

第四十条 黄河水利委员会应定期向流域内省(区、市)和有关部门发布黄河水量调度计划执行情况公告。

第八章 附 则

第四十一条 各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局应根据本规定制定水量调度实施细则。

第四十二条 本办法由水利部负责解释。

篇2：水量统一管理调度

水量调度管理办法》意见的通知

各有关单位：

为了加强黄河宁夏段水量调度与管理工作，依据国务院颁布实施的《黄河水量调度条例》，水利厅制定了《宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法》，已被列入2009拟由自治区人民政府发布的政府规章项目计划。现将《宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法（征求意见稿）》进行公示，请各单位于2009年1月20日前将正式文字修改意见及电子版报水利厅。

联 系 人： 水政水资源处 王 东 0951—5044156 灌溉管理局 孙学平0951—5044359 电子邮箱： wd77128@163.com ggjddk@126.com

附件：《宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法（征求意见稿）》

二〇〇九年一月六日

宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强黄河宁夏段水量统一调度工作，促进我区水资源优化配置，节约和保护水资源，依据《黄河水量调度条例》制定本管理办法。

第二条 黄河宁夏段是指流经宁夏境内的黄河干流与支流。支流包括葫芦河、清水河、泾河、苦水河等。

第三条 自治区人民政府对黄河宁夏段水量实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则。

实施黄河宁夏段水量调度，应当首先满足城乡居民生活用水需要，合理安排农业、工业、生态用水。

第二章 组织机构及职责

第四条 自治区水利厅代表自治区人民政府行使黄河宁夏段水量统一调度职责。

水利厅水政水资源处负责审核批准黄河宁夏段各取水口取水量。

水利厅灌溉管理局负责黄河宁夏段水量分配、调度计划的下达和实施调度；监督、指导和协调各部门水量调度与管理工作。保证主要干渠和干沟按调度指令取水或排（退）水，保障黄河干流石嘴山断面和支流省界断面按黄河水利委员会调度指标交水。

各市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本辖区的用水和排（退）水管理、调度计划的执行及与实施水量调度有关的工作，保证市、县（区）界断面按水利厅灌溉局调度指标或指令交水。

各渠（河）道管理单位、水务公司、沿河诸提水站、诸电厂等在黄河干流及支流上直接取水的单位，负责本辖区内的水量调度与管理工作。灌区支斗渠以下用水管理推行农民用水者协会管理模式，由农民用水者协会全面负责所辖支斗渠范围内的用水管理工作。

第五条 水利厅灌溉管理局、各市、县（区）人民政府水行政主管部门、各渠道管理处等取、用水单位应设调度室，行水期间调度人员24小时值班，处理日常水量调度工作。

第六条 在黄河干、支流直接取（排）水的各市、县（区）及有关单位要进一步加强水量调度体系建设，配套完善各级交水断面测量水设施及监测设备，充实各级水量调度人员，建立水量分配、水量调度、岗位值班、监督检查等规章制度，规范水量调度行为，为水量调度有序进行提供保障，逐步实现水量调度的科学化、规范化和制度化。

各市、县（区）水行政主管部门及各渠道管理单位要加强对农民用水协会的管理、监督、指导和协调工作。

农民用水协会要加强自身建设，规范运作，切实履行管理支斗渠的职责。

第三章 水 量 分 配

第七条 水量分配依据国务院《黄河可供水量分配方案》（87分水方案）和自治区人民政府批准的《宁夏回族自治区黄河水资源初始水权分配方案》进行。

第八条 黄河宁夏段水量分配遵循以下原则：

（一）总量控制原则。依据水利部、黄河水利委员会下达的引、耗水量控制指标和调度计划，实行年、月、旬引（耗）水量总量控制。

（二）丰增枯减原则。根据水利部、黄河水利委员会下达我区的用水指标，按照同比例“丰增枯减”，确定各取水单位的年、月、旬取水量和各市、县（区）的年、月用水量。

（三）计划用水，节约用水的原则。第九条 水利厅灌溉管理局按照水量分配依据和原则，将黄河水利委员会分配我区的可引（耗）水量分配到各渠（河）道管理单位、各市、县（区）、各水务公司、沿河诸提水站以及诸电厂等在黄河干流及支流上直接取水的单位。

第十条 各市、县（区）水行政主管部门商各渠（河）道管理单位将分配给本辖区的引（耗）水量，按照水量分配原则及各自的具体情况进一步分配到各乡镇和各农民用水者协会及支斗渠。

第十一条 经自治区水利厅批准实施的水权转换项目，在项目完成后，按照协议约定，对双方取、用水量做相应调整。

第十二条 在黄河宁夏段按照取水原则和程序取得取水许可的水量，纳入水量分配总量。

调蓄水库（湖泊）水量及农业灌溉机井取用的浅层地下水量纳入水量分配总量。

第四章 调 度 计 划

第十三条 水利部颁布实施的《黄河可供水量分配及非汛期干流水量调度计划》是我区制定各取水口水量调度计划的依据；黄河水利委员会下达的《月黄河水量调度方案》、《旬黄河水量调度方案》和实时调度指令是我区制定各取水口月、旬调度计划和实时调度的依据。

第十四条 自治区水利厅灌溉管理局根据水利部《黄河可供水量分配及非汛期干流水量调度计划》，结合各取水口用水计划及黄河来水情况预测，制定各取水口年、月水量调度预案，上报水利厅批准后下达执行。遇干旱缺水等特殊年份，上报自治区人民政府批准后下达执行。年、月水量调度预案分夏秋灌和冬灌两次下达。夏秋灌指3～9月份，冬灌指10～11月份。

旬调度方案根据黄河水利委员会下达的旬调度方案，结合各取水单位报送的旬引水计划，由水利厅灌溉管理局制定，并于每月9日、19日、29日直接下达执行。第十五条 在黄河宁夏段直接取水的单位及各渠道管理处，按照以下时间要求向水利厅灌溉管理局报送取用水计划。

（一）各渠道管理处每年2月底前报送本夏秋灌逐月引水计划；10月10日前报送冬灌逐日引水计划；每月8日、18日、28日前报送下一旬逐日引水计划。

（二）在黄河宁夏段直接取水的农业取水口，由各市县（区）每年12月30日前报送下一夏秋灌逐月取水计划。10月10日前报送冬灌逐日取水计划。

（三）在黄河宁夏段直接取水的工业取水口，由各取水单位在每年12月30日前报送下一逐月取水计划。

第十六条 各市、县（区）及农垦系统等农业生产用水单位要按照总量控制，以供定需，以水定产的原则，合理制定用水计划，调整作物种植结构与布局。

第十七条 各取、用水单位要严格执行水量调度计划与调度方案，加强管理，提高水资源的利用效率。

第五章 调度与管理

第十八条 黄河宁夏段水量调度实行水量调度预案和月、旬水量调度计划与日实时调度指令相结合的方式进行。

第十九条 水利厅灌溉管理局根据批准的水量调度预案，组织实施黄河宁夏段水量统一调度。负责对黄河宁夏段引水量进行调度和控制。对支流、干沟、调蓄湖泊（水库）以及井灌区机井进行宏观调度和监督检查。

第二十条 沙波头灌区的北干渠、南干渠，七星渠、跃进渠，西夏渠、固海扬水灌区的泉眼山泵站、羚羊寺泵站、大战场泵站，红寺堡扬水灌区的黄河水源泵站、红寺堡一泵站、固扩一泵站，盐环定扬水一泵站，青铜峡灌区的河西总干渠、河东总干渠、东干渠、泰民渠、西干渠、唐徕渠、大清渠、汉延渠、惠农渠及宁东供水工程水源泵站和石嘴山电厂、石嘴山润泽供排水公司、中宁电厂、大坝电厂、灵武电厂以及以后通过水权转换取得水权的单位的取水，由水利厅灌溉管理局直接调度。

其它在黄河干、支流取水的各取水口，由所辖市、县（区）水行政主管部门及各取水单位编制用水计划报水利厅灌溉管理局批准后执行。

第二十一条 黄河宁夏段各取水口以下的水量调度由所辖市、县（区）水行政主管部门、渠（河）道管理处及取水单位按职责范围实施调度管理。

第二十二条 沙坡头水电站按水利厅灌溉管理局调度指令控制沙坡头南干渠、北干渠引水流量；青铜峡水电厂按水利厅灌溉管理局调度指令控制青铜峡河东总干渠及河西总干渠引水流量。

第二十三条 各地及各有关单位必须服从水量统一调度的大局，严格执行水量调度计划和指令，确保水量调度方案和调度指令的贯彻执行。按照水量统一调度的职责与权限，下级服从上一级调度指令。

第二十四条 当黄河来水偏少，可供水量不能满足需求时，根据用水计划按比例减少分配指标。

当黄河来水小于灌区需水的80%，且持续时间在3天以上时，各大干渠实行编组轮灌。

当发生自然灾害、黄河重要控制断面流量接近或降至预警流量、水库运行故障，河段或渠道建筑物发生险情事故、重大水污染事故等情况，可能造成不良后果时，由水利厅实施应急调度。

第二十五条 汛期水量调度遵循“统筹兼顾、预防为主、局部利益服从全局利益”的防洪工作原则。各级水量调度部门必须及时准确地向各级防汛指挥部门提供实时水情、水文信息；各渠（河）道、水库、闸坝等工程管理单位及其调度部门在执行汛期调度计划时，必须服从县级以上属地防汛指挥部门的指挥调度。第二十六条 各渠（河）道管理单位，实行每四小时测报水制度。干渠各取水口、分水闸、交接水点及重要控制断面，要建立和完善水情自动化实时监测系统，及时监督掌握干渠运行情况。

第二十七条 在黄河宁夏段取水的单位要按照以下要求向水利厅灌溉管理局报送取水口取水情况。

渠首管理处负责测报青铜峡灌区各大干渠引水口水位、流量；七星渠管理处、跃进渠管理处直接测报本干渠引水口水位、流量。

宁东水务公司、石嘴山电厂等在黄河宁夏段直接取水的非农业取水单位，要在每月月底前上报前一月逐日平均引水流量和水量。

各市、县（区）所辖农业取水口由市、县（区）水行政主管部门汇总后，于每月月底前上报前一月逐日平均引水流量和水量。

第二十八条 自治区水文水资源勘测局负责各排水沟的水情监测。灌溉期间，每日10时前向水利厅灌溉管理局报送前一日主要排水沟日均排水流量。汛期随时通报主要山洪沟洪水情况。

第二十九条 各级调度部门，应定期通报水量分配方案和水量调度计划执行情况。

第六章 监督检查

第三十条 自治区水利厅负责对黄河宁夏段的取（排）水情况和水量调度情况进行监督检查；各市、县（区）水行政主管部门负责对所辖范围内取（排）水情况和水量调度情况进行监督检查。

第三十一条 各级水行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供各取（排）水口的实测资料；

（二）要求被检查单位就执行本管理办法的有关问题进行说明；

（三）进入被检查单位生产场所进行现场检查；

（四）对取（排）水量进行现场监测；

（五）责令被检查单位纠正违反本管理办法的行为； 第三十二条 被检查单位或者个人应当接受和配合水行政主管部门的监督检查工作，不得拒绝或者妨碍监督检查人员依法执行公务。

第三十三条 监督检查人员在履行职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件。

第七章 法律责任

第三十四条 对违反本管理办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分。

（一）不及时上报水量调度计划或取用水计划的；

（二）虚假填报或者篡改上报的水文测验数据、取用水量数据的；

（三）不及时执行水量调度指令和水量调度计划的；

（四）不履行监督检查职责，或者发现违法行为不予查处的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的。

第三十五条 对违反本管理办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主要人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）围攻殴打取水闸涵或者其他取用水工程管理人员的；

（二）破坏或者损毁有关水工程、水文测验、取用水计量等设施的；

（三）在水量调度中煽动群众闹事的；

（四）妨碍、阻挠监督检查人员或者取用水工程管理人员依法执行公务的；

第三十六条 对违反本管理办法规定，超指标引水的单位，视情节轻重，做以下处理：

（一）通报批评；

（二）在下一水量分配中核减相应水量指标；

（三）按照超计划用水管理办法有关规定处理；

（四）评比中不予评先;

第八章 附 则

第三十七条 本办法由自治区水利厅负责解释。

第三十八条 在黄河宁夏段引水或排（退）水的主要干渠、干沟、调蓄水库（湖泊）管理单位及控制性枢纽管理单位适用本管理办法。

第三十九条 各市、县（区）及各渠道管理处可依据本办法制定所辖范围内水量调度实施细则。

篇3：水量统一管理调度

关键词：水利灌溉管理,统一调度,优势,运用

水利灌溉管理统一调度是指根据某一区域内灌溉水资源的特点和分布, 对水资源进行统一调配, 提高灌溉水资源利用效率的管理模式。其特点主要有:第一, 管理的集中性。水利灌溉管理统一调度将原本分散的管理权集中到了一个同一机构, 由水利管理机构进行统一管理, 解决了管理权的分散问题。第二, 调度的协调性。水利灌溉管理统一调度能够从区域的差异性出发, 通过调度满足不同地域对水资源的需求, 实现协调性。第三, 管理的信息化。部分地区为了保持管理途径的畅通, 建立了信息化管理系统, 使水利灌溉管理的效率大大提高。

一、水利灌溉管理统一调度的优势

(一) 提高水利灌溉管理效率

传统的水利灌溉资源分散管理模式在很大程度上受到行政区划的影响, 不同的省、市、县以及乡镇之间的水利灌溉管理工作存在着较大差异。除此之外, 参与水资源管理的行政机关也比较多, 不仅有水利部门, 卫生部门、农业部门以及环境部门等都参与其中。这样一来, 要想完成整个管理过程就需要多个部门的配合, 在下达调度指令时也需要层层审查, 大大降低了水利灌溉管理的工作效率。而水利灌溉管理统一调度能够使这种情况得到有效改善, 采用统一调度管理模式, 能够将水资源调度和管理权集中在一个统一机构中, 通过这个机构可以顺利完成对水资源的调度和管理, 同时还能够统一下达调度指令, 从而减少了调度和管理的时间, 使水利灌溉管理的效率有效提高。

(二) 提高水资源利用率

以往的水利灌溉管理模式是按照本地区对于灌溉水资源的需求确定的, 与周围的行政区域缺乏适当的交流和沟通, 当不同区域处于同一个流域时, 处于流域上游的区域通常拥有丰富的水资源, 造成浪费;而处于流域下游的区域往往用水比较紧张, 甚至出现无水可用的情况。灌溉用水调度和分配的严重不合理, 对于农业生产有着严重影响。水利灌溉管理统一调度模式以流域为单位进行灌溉水资源的管理和分配, 根据地区上报的灌溉用水申请书, 从各个地区对水资源的需求和区域特点出发, 制定科学合理的水资源管理计划, 然后根据计划实行统一的水资源配置。这样一来, 就能够使灌溉水资源配置不合理的问题得到有效解决, 使灌溉水资源的分配满足各个地区的用水需求, 避免了水资源浪费现象的出现, 大大提高了灌溉水资源的利用效率。

二、水利灌溉管理统一调度的运用策略

(一) 完善调度机构的构成和职能

在水利灌溉管理统一调度的过程中, 调度机构的构成和职能起着重要作用, 对于灌溉水资源的调度和管理以及水利部门的领导方式都有着重要影响。许多经验和事实表明, 要想实现对某一个地区灌溉水资源的合理配置, 成立水利资源统一调度小组是很有必要的。一般来说, 水利灌溉统一调度小组主要由调水督查小组、调水领导小组以及组织协调小组构成, 每个小组负责不同区域的灌溉水资源的调度和管理工作, 最终实现统一管理、统一调度、统一指挥。对于水利灌溉管理统一调度小组, 要明确其主要职能, 各个地区要根据实际情况, 制定相应的水利灌溉管理统一调度管理规定, 明确规定水利灌溉管理统一调度小组的责任, 使其在水利资源的调度和管理中发挥出自身的优势和作用。在统一调度小组中, 负责农田水利建设的领导组成领导小组, 水利主管部门的监督管理负责人和成员组成检查小组, 在对水利资源进行管理和调度时, 还可以适当引进社会监督机制。

(二) 做好水量监测工作

在运用水利灌溉管理统一调度进行管理时, 要重视对水量的监测。通过水量监测, 管理人员能够对灌溉区域的水利资源分布状况有一定的了解, 从而掌握灌溉水资源调度工作的科学依据, 提高管理效率。因此, 各个地区的水利主管单位要对区域内的水流进行监测。统一调度机构要下达监测指令或任务书, 并且指派专业人员前往现场进行监督和检查, 在完成水量监测工作后, 水文部门、主管单位和用水单位要共同在任务书上签字。在进行监测工作时, 对于不同的水域, 要根据其需求和特征采用不同的监测方式。对于比较稳固的大型水域, 要采用固定监测方式, 合理设置观测点, 并且根据水位、水面截面等信息将水库的实际容量计算出来。在对河流进行监测时, 要将水量监测断面设置在引水口, 使监测人员对区域内的水资源分布状况和灌区的实际引水量有充分的了解和全面的掌握, 从而为水利灌溉调度预案的编制和调度计划的调整提供科学依据。

(三) 加强数字水调工程建设

在信息化背景下, 在水利灌溉管理统一调度的过程中引入信息技术成为必然趋势, 加强对数字水调工程的建设成为水利灌溉管理中不可缺少的部分。在水利灌溉管理统一调度中引入信息技术, 不仅能够对灌溉水量进行实时监测, 还能够让管理人员对灌区内的水资源变化状况有充分的了解, 从而实现统一调度的准确性和及时性, 实现水利灌溉调度工作从宏观向微观的转变。通过实时监测功能和可视化的水调中心, 能够对水量调度信息进行及时采集, 实现对水库的联合调度和对引水工程的远程控制, 并且对各项水调业务进行及时处理。因此, 要加强数字水调工程建设, 了解灌溉水资源的调度情况, 从而提高水利灌溉管理统一调度的效率和水平。

三、结语

水利灌溉管理统一调度能够提高水利灌溉管理的效率和水资源的利用率, 克服传统水利灌溉管理模式的弊端, 是一种有效的管理模式。因此, 水利部门要充分认识到统一调度管理的重要作用, 将其合理应用到水利灌溉管理当中, 并且完善调度机构的职能, 做好水量监测工作, 加强对数字水调工程的建设, 提高水利灌溉管理质量和水平。

参考文献

[1]赵红, 田金燕.水利灌溉统一调度管理的优势及应用建议[J].黑龙江水利科技, 2013.

[2]刘武军, 刘雪冬.浅谈农村水利灌溉管理存在的问题及策略[J].民营科技, 2010.

[3]张新安, 刘志杰.水利灌溉管理制度存在的问题及建议[J].现代农村科技, 2010.

篇4：水量统一管理调度

关键词:电网 调度 安全管理

0 引言

随着电力工业的快速发展,我国的电网调度取得了前所未有的发展,其重要标志有三:一是以《电网调度管理条例》的发布实施为标志,电网调度迈进了依法管理的新的历史时期:二是以五级调度的建设为标志,我国已经依法形成了统一调度、分级管理的五级调度体系;三是以本部化为标志,实现了电网调度、交易与电网企业的根本结合。然而,在电力体制改革中,全国联网又对电网调度提出了一系列新的要求,如何按照电网运行的客观规律和社会主义市场经济的内在要求,来保证电网的安全、稳定、优质、经济运行,建立和完善与新体制相适应的电网调度和交易体系,进一步加强电网调度工作,做好安全管理,特别要重点解决好以下问题。

1 坚持安全第一

在深化学习实践科学发展观热潮中,面对复杂多变的国际金融危机形势,我们一定要有政治敏锐性,要把电网安全放在首位,要始终保持清醒的头脑,务必保证电网友全稳定运行,促进社会和谐稳定的发展。电网调度承担着电网安全的重要责任,各级调度部门更是丝毫松懈不得,更应当以高度的政治责任感突出抓好安全,凡是有碍电网安全的,应毫不让步,必须确保不出现任何电网安全稳定运行问题。

结合国际气候,现阶段的电网安全工作不容乐观,对电网调度而言,安全是永恒的主题,背离了这个主题,任何事情都无从谈起。确保安全,特别是确保电网安全,是科学的,是有规律可循的,我们应当按照科学发展观的要求继续保持和发扬我国电网调度系统长期形成的严谨、科学、扎实的工作作风,才能达到安全的目标。那种凭运气和心存侥幸,是绝不能保证电网安全的,我们要着眼于科学有效地扎扎实实的工作,堵塞各种安全漏洞,只有这样才能最大限度地保证安全,推动经济社会又好又快的发展。

1.1 保持电网调度系统稳定,继续按照现行调度指挥系统、 调度管理规程、规定等执行,防止出现调度指挥上的空档。

1.2 严格执行部颁《安全工作规程》和国家《电网调度管理条例》相关法律、法规,加强调度管理严肃调度纪律,对违反调度纪律的事件必须及时严肃处理,任何单位和个人不得非法干预电网调度。

1.3 必须坚决克服麻痹松懈思想,牢固树立“安企第一,预防为主”的方针,积极开展调度机构无责任事故活动,严格调度值班制度,杜绝误下调度指令事故;(严格防汛值班制度,加强水库水情的测报、预报工作,配合防洪,精心调度。

1.4 必须严格执行《电力系统安全稳定导则》,精心安排运行方式,落实安全稳定措施,电网的稳定措施和反事故措施,要有权威性。规划、计划、生产、基建、通信等各部门在落实电网反事故措施上要各司其职,各负其责,按期完成。

1.5 组织好联合反事故演习。对稳定问题突出的地区和重要供电区要做好事故预想和处理预案,尤其要配合发电厂做好各项应急方案。

1.6 加强继电保护技术监督和运行维护,加强定值管理和运行管理,提高继电保护的正确动作率。

1.7 要特别重视二次系统的安全问题,建立健全的电网调度系统和安全防护体系,强化调度自动化和电力通信的运行管理。

1.8 加强电网调度与电广之间的运行协调。完善电厂接入电网的安全措施,电网调度和电厂必须共同承担保证电网安全责任。

总之,必须以深化学习科学发展观的态度,通过电网调度系统扎实有效的工作,把电网调度的安全工作进一步明细化、具体化、规范化事把措施落到实处。

2 坚持依法统一调度

统一调度分级管理是法律的规定性要求。对电网运行进行有效的组织、指挥、指导、协调以及为保证整个电网的安全可靠运行,必须对电网进行统一调度。统一调度、分级管理是电力生产的客观要求,是电网安全运行最重要的保证。结合我国现阶段的生产力水平,为保证电网安全,尤其必须坚持统一调度的原则。

统一调度是电网的网络特性和电力产品的产、供飞销瞬间同时完成的特点所决定的。统一调度的基本内涵:一是负荷平衡,即全网发、用电负荷的统一综合平衡,为此,必须统一安排主要发、供电设备的运行、检修和调峰,推行一条龙检修,严格控制非计划检修。以期做到全网发供电负荷任何瞬间的平衡,并使电网的频率和各个枢纽点电压都始终保持符合国家标准,确保电能质量和电网稳定,并最大限度地实现资源优化配置,提高整个电力系统的经济性。二是全网统一安排运行方式,为此,必须统一进行全网安全稳定分析,并组织落实电呵安全稳定措施,特别是根据电网的特定要求统一协调配贵、整定计算全网继电保护及安全自动装置,同时,保证运行规程衔接一致,以最大限度地提高电网的安全性、可靠性。三是电网操作和事故处理责在事故状态下,全网必须协调行动,必须以军事化的方式来处理事故下级必须服从上级的调度指令,以有效防止事故的扩大,并能在最短的时间内排除系统的故障,恢复电网的正常运行,进而为国民经济和社会用户提供稳定、连续的供电服务。

关于我国的电网企业重组后,各层级的电网企业如何运作,应当说,电网企业的管理方式不同,电网调度的任务也因此不尽相同,比如兵团和地方就是如此。但是有一点可以肯定,统一调度、分级管理的原则不会变,从运行为式的安排、继电保护的配置和整定等都应该是以统一调度为前提来安排的,但统一调度的内容却随着市场机制的引入而增添了合同和协议的内容,正如分析统一调度的内涵所述,统一调度、分级管理是一个不可分割的整体,是业务分工而不是分家。这是与我国生产力水平和电网的实际相适应的,是符合电网运行客观规律的调度管理模式。

总之,不管兵团也好地方也好,我们应当在坚持统一调度的总体框架下,不断丰富和完善统一调度的内涵,不断探索和丰富厂网分家、竞价上网条件下电网调度的作用。

3 以人为本,坚持开拓创新

调度系统是技术密集、人才聚集的部门,是高文化结构聚集部门,应当有创造性,要发挥创新能力,在管理上创新,在技术上创新,在机制上创新,在运作方式上创新,才能适应电网发展的要求,适应电力工业市场化和集约化的安求,适应推进全国联网和建立电力市场的需要。而实现电力生产客观规律和市场机制原则相结合是目前电网调度系统开拓创新的主要课题,不断丰富和完善统一调度的内涵是必需解决的问题。

首先要在实现电网统一调度与市场交易的结合上实现创新,在比较完备的电力市场中,调峰、调频、调压等辅助服务交易以及输电权的交易,都是调度根据电网实际运行情况接受有关市场成员的申报来安排的。因此,我国实施厂两分家,实行竞价上网,客观上要求电网调度必须从技术支持系统方面满足实现调度与交易相结合的需要,在知识和人员配备上达到调度与交易相结合的要求,结合我国电网的实际,在我国电网统一调度与市场交易的结合方面做到有所创新。当然,实现统一调度与市场交易的统,很重要的一个环节就是调度要自觉接受电力监管委员会的监管,接受扫会各界的监督,接受市场主体的监督。其次是统一调度,还必须严格按照电力市场运行规则来运作电力市场,这也要求电网调度开拓创新。

篇5：黄河水量调度条例

【发布文号】国务院令第472号 【发布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

黄河水量调度条例

(国务院令第472号)

《黄河水量调度条例》已经2006年7月5日国务院第142次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

总 理 温家宝

二○○六年七月二十四日

黄河水量调度条例

第一章 总 则

第一条 为加强黄河水量的统一调度，实现黄河水资源的可持续利用，促进黄河流域及相关地区经济社会发展和生态环境的改善，根据《 中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条 黄河流域的青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省，以及国务院批准取用黄河水的河北省、天津市（以下称十一省区市）的黄河水量调度和管理，适用本条例。

第三条 国家对黄河水量实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则。

实施黄河水量调度，应当首先满足城乡居民生活用水的需要，合理安排农业、工业、生态环境用水，防止黄河断流。

第四条 黄河水量调度计划、调度方案和调度指令的执行，实行地方人民政府行政首长负责制和黄河水利委员会及其所属管理机构以及水库主管部门或者单位主要领导负责制。

第五条 国务院水行政主管部门和国务院发展改革主管部门负责组织、协调、监督、指导黄河水量调度工作。

黄河水利委员会依照本条例的规定负责黄河水量调度的组织实施和监督检查工作。

有关县级以上地方人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会所属管理机构，依照本条例的规定负责所辖范围内黄河水量调度的实施和监督检查工作。

第六条 在黄河水量调度工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。

第二章 水量分配

第七条 黄河水量分配方案，由黄河水利委员会商十一省区市人民政府制订，经国务院发展改革主管部门和国务院水行政主管部门审查，报国务院批准。

国务院批准的黄河水量分配方案，是黄河水量调度的依据，有关地方人民政府和黄河水利委员会及其所属管理机构必须执行。

第八条 制订黄河水量分配方案，应当遵循下列原则：

（一）依据流域规划和水中长期供求规划；

（二）坚持计划用水、节约用水；

（三）充分考虑黄河流域水资源条件，取用水现状、供需情况及发展趋势，发挥黄河水资源的综合效益；

（四）统筹兼顾生活、生产、生态环境用水；

（五）正确处理上下游、左右岸的关系；

（六）科学确定河道输沙入海水量和可供水量。

前款所称可供水量，是指在黄河流域干、支流多年平均天然年径流量中，除必需的河道输沙入海水量外，可供城乡居民生活、农业、工业及河道外生态环境用水的最大水量。

第九条 黄河水量分配方案需要调整的，应当由黄河水利委员会商十一省区市人民政府提出方案，经国务院发展改革主管部门和国务院水行政主管部门审查，报国务院批准。

第三章 水量调度

第十条 黄河水量调度实行水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时调度指令相结合的调度方式。

黄河水量调度为当年7月1日至次年6月30日。

第十一条 黄河干、支流的和月用水计划建议与水库运行计划建议，由十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，按照调度管理权限和规定的时间向黄河水利委员会申报。河南、山东黄河河务局申报黄河干流的用水计划建议时，应当商河南省、山东省人民政府水行政主管部门。

第十二条 水量调度计划由黄河水利委员会商十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位制订，报国务院水行政主管部门批准并下达，同时抄送国务院发展改革主管部门。

经批准的水量调度计划，是确定月、旬水量调度方案和黄河干、支流用水量控制指标的依据。水量调度计划应当纳入本级国民经济和社会发展计划。

第十三条 水量调度计划，应当依据经批准的黄河水量分配方案和预测来水量、水库蓄水量，按照同比例丰增枯减、多年调节水库蓄丰补枯的原则，在综合平衡申报的用水计划建议和水库运行计划建议的基础上制订。

第十四条 黄河水利委员会应当根据经批准的水量调度计划和申报的月用水计划建议、水库运行计划建议，制订并下达月水量调度方案；用水高峰时，应当根据需要制订并下达旬水量调度方案。

第十五条 黄河水利委员会根据实时水情、雨情、旱情、墒情、水库蓄水量及用水情况，可以对已下达的月、旬水量调度方案作出调整，下达实时调度指令。

第十六条 青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省境内黄河干、支流的水量，分别由各省级人民政府水行政主管部门负责调度；河南省、山东省境内黄河干流的水量，分别由河南、山东黄河河务局负责调度，支流的水量，分别由河南省、山东省人民政府水行政主管部门负责调度；调入河北省、天津市的黄河水量，分别由河北省、天津市人民政府水行政主管部门负责调度。

市、县级人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会所属管理机构，负责所辖范围内分配水量的调度。

实施黄河水量调度，必须遵守经批准的水量调度计划和下达的月、旬水量调度方案以及实时调度指令。

第十七条 龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底、西霞院、故县、东平湖等水库，由黄河水利委员会组织实施水量调度，下达月、旬水量调度方案及实时调度指令；必要时，黄河水利委员会可以对大峡、沙坡头、青铜峡、三盛公、陆浑等水库组织实施水量调度，下达实时调度指令。

水库主管部门或者单位具体负责实施所辖水库的水量调度，并按照水量调度指令做好发电计划的安排。

第十八条 黄河水量调度实行水文断面流量控制。黄河干流水文断面的流量控制指标，由黄河水利委员会规定；重要支流水文断面及其流量控制指标，由黄河水利委员会会同黄河流域有关省、自治区人民政府水行政主管部门规定。

青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、河南省、山东省人民政府，分别负责并确保循化、下河沿、石嘴山、头道拐、高村、利津水文断面的下泄流量符合规定的控制指标；陕西省和山西省人民政府共同负责并确保潼关水文断面的下泄流量符合规定的控制指标。

龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底水库的主管部门或者单位，分别负责并确保贵德、小川、万家寨、三门峡、小浪底水文断面的出库流量符合规定的控制指标。

第十九条 黄河干、支流省际或者重要控制断面和出库流量控制断面的下泄流量以国家设立的水文站监测数据为依据。对水文监测数据有争议的，以黄河水利委员会确认的水文监测数据为准。

第二十条 需要在水量调度计划外使用其他省、自治区、直辖市计划内水量分配指标的，应当向黄河水利委员会提出申请，由黄河水利委员会组织有关各方在协商一致的基础上提出方案，报国务院水行政主管部门批准后组织实施。

第四章 应急调度

第二十一条 出现严重干旱、省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况，可能造成供水危机、黄河断流时，黄河水利委员会应当组织实施应急调度。

第二十二条 黄河水利委员会应当商十一省区市人民政府以及水库主管部门或者单位，制订旱情紧急情况下的水量调度预案，经国务院水行政主管部门审查，报国务院或者国务院授权的部门批准。

第二十三条 十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，应当根据经批准的旱情紧急情况下的水量调度预案，制订实施方案，并抄送黄河水利委员会。

第二十四条 出现旱情紧急情况时，经国务院水行政主管部门同意，由黄河水利委员会组织实施旱情紧急情况下的水量调度预案，并及时调整取水及水库出库流量控制指标；必要时，可以对黄河流域有关省、自治区主要取水口实行直接调度。

县级以上地方人民政府、水库管理单位应当按照旱情紧急情况下的水量调度预案及其实施方案，合理安排用水计划，确保省际或者重要控制断面和出库流量控制断面的下泄流量符合规定的控制指标。

第二十五条 出现旱情紧急情况时，十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，应当每日向黄河水利委员会报送取（退）水及水库蓄（泄）水情况。

第二十六条 出现省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水库运行故障以及重大水污染事故等情况时，黄河水利委员会及其所属管理机构、有关省级人民政府及其水行政主管部门和环境保护主管部门以及水库管理单位，应当根据需要，按照规定的权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测、对排污企业实行限产或者停产等处置措施，有关部门和单位必须服从。

省际或者重要控制断面的预警流量，由黄河水利委员会确定。

第二十七条 实施应急调度，需要动用水库死库容的，由黄河水利委员会商有关水库主管部门或者单位，制订动用水库死库容的水量调度方案，经国务院水行政主管部门审查，报国务院或者国务院授权的部门批准实施。

第五章 监督管理

第二十八条 黄河水利委员会及其所属管理机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。

第二十九条 十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局，应当按照国务院水行政主管部门规定的时间，向黄河水利委员会报送所辖范围内取（退）水量报表。

第三十条 黄河水量调度文书格式，由黄河水利委员会编制、公布，并报国务院水行政主管部门备案。

第三十一条 黄河水利委员会应当定期将黄河水量调度执行情况向十一省区市人民政府水行政主管部门以及水库主管部门或者单位通报，并及时向社会公告。

第三十二条 黄河水利委员会及其所属管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当在各自的职责范围内实施巡回监督检查，在用水高峰时对主要取（退）水口实施重点监督检查，在特殊情况下对有关河段、水库、主要取（退）水口进行驻守监督检查；发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水体严重污染时，应当及时通报有关人民政府环境保护主管部门。

第三十三条 黄河水利委员会及其所属管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关文件和资料，进行查阅或者复制；

（二）要求被检查单位就执行本条例的有关问题进行说明；

（三）进入被检查单位生产场所进行现场检查；

（四）对取（退）水量进行现场监测；

（五）责令被检查单位纠正违反本条例的行为。

第三十四条 监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件，被检查单位或者个人应当接受和配合监督检查工作，不得拒绝或者妨碍监督检查人员依法执行公务。

第六章 法律责任

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分：

（一）不制订水量调度计划的；

（二）不及时下达月、旬水量调度方案的；

（三）不制订旱情紧急情况下的水量调度预案及其实施方案和动用水库死库容水量调度方案的。

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不执行水量调度计划和下达的月、旬水量调度方案以及实时调度指令的；

（二）不执行旱情紧急情况下的水量调度预案及其实施方案、水量调度应急处置措施和动用水库死库容水量调度方案的；

（三）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守等违法行为。

第三十七条 省际或者重要控制断面下泄流量不符合规定的控制指标的，由黄河水利委员会予以通报，责令限期改正；逾期不改正的，按照控制断面下泄流量的缺水量，在下一调度时段加倍扣除；对控制断面下游水量调度产生严重影响或者造成其他严重后果的，本不再新增该省、自治区的取水工程项目。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分。

第三十八条 水库出库流量控制断面的下泄流量不符合规定的控制指标，对控制断面下游水量调度产生严重影响的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分。

第三十九条 违反本条例规定，有关用水单位或者水库管理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河水利委员会及其所属管理机构按照管理权限，责令停止违法行为，给予警告，限期采取补救措施，并处2万元以上10万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分：

（一）虚假填报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料的；

（二）水库管理单位不执行水量调度方案和实时调度指令的；

（三）超计划取用水的。

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）妨碍、阻挠监督检查人员或者取用水工程管理人员依法执行公务的；

（二）在水量调度中煽动群众闹事的。

第七章 附 则

第四十一条 黄河水量调度中，有关用水计划建议和水库运行计划建议申报时间，水量调度计划制订、下达时间，月、旬水量调度方案下达时间，取（退）水水量报表报送时间等，由国务院水行政主管部门规定。

第四十二条 在黄河水量调度中涉及水资源保护、防洪、防凌和水污染防治的，依照《中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国防洪法》和《 中华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。

第四十三条 本条例自2006年8月1日起施行。

篇6：集中统一指挥调度铁路运输论文

（一）调度管理工作基础不稳定

调度管理工作基础不稳定的主要表现在运输生产组织和运输调度集中统一指挥上。有些铁路局并没有按照规定对车次，车种，车数等组织排空，而且当排空与装车产生矛盾的时候，也没有按照先拍后装的规定执行。除此之外，在有通道压力的限制口装车的安排上，也没有实行均衡运输以排解车流压积。这样的思想，可以说是小算盘思想，仅仅顾及到自身压力，并没有站在全局的角度上看问题。实际上，这样的做法是和调度集中统一指挥的思想相违背的，不仅阻碍了调度集中统一指挥的思想的发展，也浪费了运输通道的能力。

（二）调度安全工作基础不稳定

在日常的铁路运输工作中，及时发布与运输有关的调度命令是很关键的。但是偏偏有些铁路管理局并没有这样做。有些行车的工作人员根本不去执行上级调度发布的命令，容易给行车安全带来隐患。尤其是还会存在在一些天气不良，行车设备故障或者铁路交通事故等情况下没有按照相关规定，也没有坚持铁路运输调度集中统一指挥的原则的现象。

（三）调度技术工作基础不稳定

如果铁路运输要实行调度的集中统一指挥，就要对车流，日班计划，计划兑现率等方面尽量做到准确的推算。之所以说调度技术工作基础不稳定，就是因为很多铁路局都做不到这一点。这类铁路局不服从总公司的调度指挥协调，在分界口交接列车扯皮，造成分界口堵塞或能力浪费的现象是经常有出现的。

二、铁路运输调度集中统一指挥的重要性

铁路运输调度在整个铁路运输中扮演着重要的角色，担负着确保运输安全，组织客货运输，保证国家重点运输等项目的重要责任。而铁路运输中各个部门的协调合作，服从指挥也发挥着重要的作用。为了能够提高运输效率，按时完成运输任务，铁路调度的集中统一指挥就显得尤为重要了。具体可以总结为以下几点：

1）实行铁路运输调度的集中统一指挥，能够满足国家重点物资运输以及客货运输的需要；

2）实行铁路运输调度的集中统一指挥，能够满足运输安全的需要；

3）实行铁路运输调度的集中统一指挥。能够满足各线车流相对稳定，路网通过能力利用最大化的需要。

三、提高铁路运输调度集中统一指挥的对策建议

（一）强化调度人员的综合素质，提高有关人员的职业道德和服务水平

如果想要真正意义上实现铁路运输调度的集中统一指挥，就要有一支无论是思想上，作风上，业务上或者是纪律上都作风过硬的具有高素质的调度队伍。因为在整个调度执行的过程中，调度主体是人，服从调度的主体仍旧是人。因此，铁路局要在这方面下功夫，做好有关于规范相关铁路运输干部，职工等行为规范，力求相关人员能够按照规范执行工作。除此之外，相关的铁路部门还应该定期对相关行车人员开展职业技能培训，严格进行考核。在此基础上，对于时常发生的一些铁路故障以及相关应急措施进行定期演练，以便在遇到突发状况的时候能够有条不紊的处理，为调度管理工作打好坚实的基础。

（二）加强调度安全工作的基础，坚持安全生产的原则

运输部门应该有与时俱进的精神，定期对相关的行车规章制度进行反省，按照最基本的运输要求，对那些有威胁于运输安全的，影响行车效率的，违反调度集中统一指挥原则的土规定进行修改和删除，这样才能够保证行车安全。除此之外，运输调度还应该坚持安全生产的原则，能够对列车安全行车做出正确的指挥，坚决杜绝因为指挥问题而产生的隐患。另外，当行车遇到危险的时候，就要保持沉着冷静的态度，做到能够正确，完整，清晰的发布调度命令，这样才能够保证旅客列车和高铁安全行驶。

（三）提高调度技术水平，强化日常指挥

怎样做到提高调度技术水平，强化日常指挥，其实主要可以从以下几个方面说起：

1）努力提高列车工作计划编排质量，让列车行驶能够达到基础平衡。有关于列车工作计划，应该是有全日次和全日编制内容的。而在，相关人员在编制列车工作计划的时候，应该要根据相关的必须是可靠的资料编制。要坚决抵制那些无根据的空头计划。只有是按照可靠资料编制的工作计划，才能够让列车行驶达到基础平衡。

2）努力提高机车工作计划质量，让机车运作计划可以达到平衡。在编制机车工作计划的时候，一定要与列车工作计划能够相衔接。而机车周转图也必须是按照列车工作计划以及规定的作用时间，形成人员劳动时间等进行编制。机车工作的编制决不能脱离列车工作计划，并且不能够违反交路机车计划。

3）努力提高阶段计划质量，让阶段计划在实行的时候能够达到均衡状态。阶段计划如果想要得到均衡，就要让日班计划得到实现，并且能够加强阶段计划的编制和执行。在这个过程中，尤其要把第一，第三阶段编组站落实。除此之外，列车调度的相关工作人员也要认真铺划和及时下达三-四小时列车运行的调整计划，以使得分界站列车交接能够组织均衡。

四、结束语