“党建+农村和谐稳定”工作汇报

“党建+农村和谐稳定”工作汇报（精选13篇）

篇1：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

东湖区扬子洲镇为民村“党建+农村和谐稳定”

汇报材料

建+农村和谐稳定”稳步推进党建工作的同时，做到同计划、同推进、同落实，有力维护了社会和谐稳定。多年来，我村无刑事案件和重大突出治安案件，无重大安全事故，无群众集体上访，人民安居乐业。并多次被评为市、区、镇社会治安综合治理委员会安全村、平安村等荣誉称号。

一、创新党建工作载体，建立纠纷调处机制 我村支部积极探索党建工作机制，从城乡低保、农村危房改造、新农合、人口计生、违法建房、社会治安等容易引发信访纠纷的方面入手，加强党员干部进村庄入门户走访收集问题，从源头上减少信访维稳事件的发生。在问题化解上，村党员干部对能解决的问题及时解决消化，一时不能解决到位或由村党支部组织召开专题会，集中方式协调处理，实现“小事不出组，大事不出村，难事先处理，矛盾不上交”。2015年以来，我村党建（廉政）走访共收集群众反映的热点难点问题8件，其中通过维稳机制在村级解决问题的7件，上级协调解决处理的1件。

二、强化责任落实到位，推动平安村组创建 村党支部以开展“平安村组”创建工作为平台，进一步细化了维稳工作宝塔式管理，明确了村干部责任分片，落实到人到户。同时，将促进和谐稳定工作纳入村党员干部的绩效考评范围，对不认真履行职责、工作不到位、不作为甚至乱作为的党员干部，取消其年终评优评先资格，并在党员大会上批评通报。为使创建工作落到实处，村党支部结合本村实际，制定了创建活动长期规划和计划，把平安创建活动与各部门各阶段工作有机的结合起来，使创建内容实实在在，形式多样。

三、挖掘社会资源，着力构建防控体系

治安防控体系建设作为新形势下解决社会治安问题的治本之策，村党支部以整体推进的思路，一是建立了群防群治队伍共六支队伍，其中义务巡防队伍6人、专业保安队伍4人、平安志愿者队伍6人、老干部巡逻队伍4人、巾帼义务巡防队伍4人、民间纠纷调解队伍4人的治安防范网络。二是定期召开了群防群治工作会议，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，切实做到矛盾纠纷排查、调处工作到位，今年摸排各类矛盾纠纷4起，调解率100％。

四、确保和谐稳定，聚焦问题强抓落实

为做好路面治安防控工作，我村积极与公安部门配合，在主要道路、生活小区安装了20余只高清摄像头，严密监控治安情况。针对村庄内时常有小偷小摸现象，存在一定安全隐患，安排巡防队伍夜间巡逻；在居民生活小区实施了封闭式管理，24小时有值班门岗，对进出小区的人员、机动车辆加强盘查，发现问题及时与村干部和片区民警联系解决。为解决小区居民电动车被盗的问题情况，村里还建有“爱心车棚”，在给居民提供停车便利的同时，也起到防盗的作用，让居民有一个安全的生活环境，形成了“防范措施天天抓、小区治安人人管、安全实事大家做”的良好局面。

2016为民村党支部 年5月4日

篇2：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

20xx 年以来，区检察院以党的十九大、十九届四中全会精神以及习近平总书记关于检察工作系列指示精神为指导，充分发挥职能作用，进一步完善机制，强化措施，与多个涉农部门实现信息共享，围绕“三农”工作，构建以检察为主线的涉农案件查处体系，有力维护了我区农业农村的和谐稳定。

一、成立组织

区检察院成立涉农检察工作队，在各乡镇设立涉农检察工作点，在各行政村建立联络点，使涉农检察工作覆盖全区各乡村。检察干警每月深入到村镇，与乡、村领导班子研究新农村建设规划和涉农检察工作措施，并运用系统预防、专项预防、重点预防、个案预防、预警预测等方式预防职务犯罪发生，确保涉农补贴和惠农资金落到实处。

二、发挥作用

区检察院以深入开展查办危害民生领域渎职侵权犯罪专项活动为契机，加大对能源资源和生态环境、社会保障和医疗保险、涉农职务犯罪和重大责任事故等领域职务犯罪的打击力度。同时，认真做好涉农领域的职务犯罪预防工作。结合检察机关开展的查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作，区检察院预防部门深入涉及土地深翻、农机汽车下乡补贴、城乡合作医疗等具有涉农惠民政策执行落实责任的相关部门调查了解涉农惠民政策执行落实的工作程序、途径、方法、步骤、管理制度等，掌握执行落实相关政策的具体要求和条件，做到分析查找在执行落实涉农惠民政策中可能会出现的漏洞和问题，及时提出整改建议或意见，堵塞漏洞、防患于未然。

三、建立机制

区检察院积极与农业、农机公司、市场监督管理等部门实现信息共享，及时掌握涉农方面的第一手资料，准确及时介入涉农案件的预防调查，把握涉农犯罪原因和趋势，针对农民群众关心、关注的切身利益问题和倾向性、苗头性问题，明确提出检察意见与建议，帮助案发单位、有关主管部门在干部职工教育管理、制度查遗堵漏、权力运行监督等方面，有针对性地开展建章立制，并督促建议落实。同时促进基层乡镇、村建立和完善管理制度，推进政务公开、村务公开。建立健全防治腐败长效机制，从源头上减少涉农惠民领域职务犯罪发生。去年以来，区检察院严厉打击生产销售伪劣产品、危害食品药品安全犯罪，非法集资、非法

篇3：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

1. 当前高职学生党建工作存在的问题

1.1 传统党建制度有待完善, 入党程序执行力弱。

高职学生因为起点低, 大一入学时难觅党员。党员培养发展须完全从大一开始, 发展前的学习、培养教育和充分锻炼, 从入党积极分子、建党对象成为预备党员的过程至少需要一年半的时间, 而高职学生院校学制较短 (一般为三年大专, 相当部分专业两年, 少数专业五年制起点是初中, 在大一、大二的时候还一般达不到党员发展的年龄条件) , 加上学校基本采用“2+1”或“工学结合”的办学模式, 在发展党员的时期恰逢学生实习实践或为就业奔忙的时候, 时间上的紧迫及普遍的重心在教学科研, 导致高职党建工作在组织谈话、考察培养、支部表决等入党程序上执行力弱, 甚至出现部分党员在入党后仍不清楚入党的基本条件和流程的情况。

1.2 基层学生党组织生活有待丰富, 党风建设形式化浓。

高职院校基层学生党组织活动因为人员较少、经费不足等原因普遍不能活跃开展, 对党政政策的学习基本上流于形式, 缺乏凝聚力、主动性和积极性, 活动方式枯燥陈旧、单调呆板。“三会一课”多半用来解决新党员的发展问题, 很少用来进行有实际意义的交流和实践活动。党员意见不能在学生群体中形成良性的主导意见, 甚至出现个别党员害怕公开其党员身份。

1.3 党建考评机制有待健全, 党务管理连续性差。

高职院校存在重教学科研, 轻思想政治教育工作现象。学生党支部书记大多是由院系领导兼任, 基层党务管理工作多为辅导员兼任, 其本身事务的繁杂及党务管理工作尚未建立相应的考评激励制度, 导致党务管理人员流动性非常强, 党务系统的管理连续性差。

1.4 部分学生入党心态有待端正, 入党动机功利性强。

在社会竞争激烈的情况下, 鉴于中国共产党作为执政党在传统领域中的地位与社会形象, 高职部分学生受后现代主义务实性和功利性价值观的影响, 在入党问题上并非出于对党组织的充分了解和自我的严格要求, 而是为了追求可能能够带来就业发展的优势, 申请入党。由于入党动机不纯, 这些学生的党性意志并不坚定。在入党前后表现判若两人:入党前表现积极, 各方面主动严格要求自己, 一旦入党后则要求多、奉献少, 完全不能发挥一个党员的先锋模范作用。

2. 创新高职学生党建工作, 构建和谐稳定校园

16世纪德国思想家、改革家马丁·路德说过, “一个国家的前途, 不取决于它的国库殷实, 不取决于它的城堡之坚固, 也不取决于它的共同设施之华丽, 而在于它的公民的文明素养, 即人们所受的教育、人们的学识、开明和品格的高下, 这才是厉害攸关的力量所在”。由此, 高等学校的发展前景和未来, 关键在于学校师生员工的文明素养, 学校的和谐氛围等, 高职院校起步较晚、发展迅猛, 偏重技能培训, 培养实用性人才的方针使得在校园文化建设上稍显欠缺。构建和谐社会的目标需要我国教育培养全面发展的人, 仅仅掌握技能却缺乏高思想素养的单向性人才已经难以适应时代的要求。因此, 以党建工作为抓手, 创造性地开展符合高职特点的工作是实现和谐稳定校园的必然需求。

2.1 完善制度, 保障学生党员发展质量。

2.1.1 建立健全团校→党校两级培训制度

高职学生85%左右都是共青团员。团员是发展党员的先锋队和后备军, 选拔优秀的共青团员参加团校培训, 将党的基本知识、入党程序等纳入课程, 培训合格后优先推荐到党校进行系统学习, 进一步提高政治理论素养。这样可以在很大程度上解决因为党校培训名额有限缺乏相应培训造成的学生对党认识不足、了解不深的问题。

2.1.2 扎实推行入党联系人制度

对入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员分批建立档案后, 指定两位党员联系人对其定期考察, 把联系对象对党的认识程度进行总结汇报。入党申请人员较多可实行班级挂靠方式, 指导团支部发挥相应作用。

2.1.3 严格落实公示制度

党务不够透明, 在发展新党员的过程中尚存在一些不公平公正的现象是导致现代大学生对党不信任的原因之一。对拟吸收为预备党员和预备党员转正的人员进行公示, 充分听取群众意见, 增强发展党员工作的透明度, 将有效减少发展工作中的失误。

2.1.4 明确责任追究制度

对高职党建工作在发展新党员的环节中因为自身工作失误导致发展工作失误的, 要明确追究相关人员相应的责任, 具体包括几个方面:一是入党介绍人和考察人没有如实地向党组织汇报发展对象的政治立场、思想品质、工作表现等方面的真实情况, 致使发展工作出现严重失误的, 追究入党介绍人和考察人责任;二是吸收预备党员和预备党员转正不严格履行入党程序或者没有进行公示的, 追究党支部书记责任;三是发展手续不齐全、把关不严, 造成发展工作失误的, 追究组织委员责任等。适度的惩戒制度将能进一步强化相关党员、干部的责任心, 规范发展党员工作程序, 保证新党员的质量。

2.1.5 建立党建工作考评激励机制

对基层党务工作者设立考评激励机制, 提供良好的交流学习机会, 铺设相应晋升渠道, 将促使其不断学习和提高业务水平。

2.2 构建平台, 充分发挥学生党员的先进性。

2.2.1 设立学生宿舍党员服务中心

高校稳定看后勤, 宿舍是学生学习生活最密集的场所。随着高校后勤社会化改革的深入, 学生宿舍的管理和维护问题日渐凸显。以二级部门为单位在宿舍设立党员服务中心, 开辟书记信箱、党务知识栏、党务公开栏、党员风采栏、党日活动栏, 让中心成为普通同学与党组织之间联通的纽带, 开展公物集体报修、收集投诉与建议等项目让党员直接深入同学当中为同学扎实办好事、实事, 在服务中倾听和了解同学的呼声并及时反馈解决, 能确保畅通信息渠道, 完成党政政策的有效灌输, 为构建和谐稳定校园奠定基础。

2.2.2 设立网络党员工作站

信息爆炸的当下, 网络的普及和虚拟性使得大学生活跃其中。传统的思想教育话语在内容和形式上的语境严肃、话语规范、语辞固定等特点使得教育者和受教育者之间形成了一道话语鸿沟, 其后果是不能准确地捕捉受教育者的思想和心理动态, 难以把握大学生思想和行为的发展变化, 对出现的问题不能及时处理。高校可建立网络党员工作站, 选配精通网络的党员, 充分利用网络媒介快捷和朋辈网络话语共通的优势, 建立QQ党群或论坛来学习党政方针政策, 同时对大学生的思想动态及时了解、反馈, 对偏激的思想适时进行合理的疏导。

2.2.3 打造校企党建合作平台

高职院校普遍采用“2+1”和“工学结合”的人才培养模式, 即大学前两年时间在校学习专业理论课, 第三年开始进入企业实习实践。在大三实习实践的过程中刚好是发展党员或预备党员考察时期, 与企业挂钩建立党建合作关系, 对参加实践的党员实行有效考察, 一方面, 可以弥补学校不能直观考察的不足, 另一方面, 企业对优秀共产党员的评价激励也能促使其在工作中发挥党员先进性, 达到校企双赢的效果。

2.3 加强联系, 形成党团共建合力。

以党建带团建, 团建促党建, 加强高职共青团工作与党建工作的联系, 形成党团共建合力, 对构建和谐稳定校园极其重要。在共青团的各项活动中加强党的领导, 充分发挥党员的先进性, 能让任务完成得更加出色。而在各种社团活动的组织过程中锻炼涌现出来的优秀干部队伍, 将成为新党员发展的一个优质来源。

2.4 活跃基层, 丰富学生党员民主生活。

能否让基层党组织生活活跃、有序开展是党建工作是否创新的重要指标。党员的民主生活会、学习交流会等不要局限于材料学习、总结汇报的套路, 可采用多种形式进行。例如, 优秀电影播放、美好生活剪影、联欢晚会举办、革命遗址瞻仰等, 让广大党员追忆革命斗争的艰辛, 感受新生活的美好。这样的方式可以消除党员学习的疲劳, 确保教育的有效性。

2.5 巩固阵地, 充分宣传党政方针政策。

除了巩固传统的宣传阵地如宣传栏、广播电台、党刊团刊外, 我们还必须顺应时代发展, 积极开拓符合现代大学生需求的方法和渠道进行宣传教育。例如我校党委指导共青团通过与移动公司合作, 开通共青团手机报, 可以直接将即时咨询、方针政策、先进事迹、活动安排等传输到学生手机, 方便快捷地实现互通。

3. 总结

构建和谐稳定高职校园的核心是“以人为本”, 关键在于提升人的素质水平。积极创新高职党建工作, 充分发挥学生党员干部的带头和表率作用, 是实现构建目标的有力保证。

参考文献

[1]中共中央, 国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见 (中发[2004]16号) [Z], 2004-08-26.

[2]王旭善.高职院校党建探索与研究[M].中国矿业大学出版社, 2006, 12.

[3]吴春丽等.学生公寓党建模式探索[J].边疆经济与文化, 2007, (1) .

[4]邱开金.高职院校党建工作问题研究[J].高等职业教育, 2006, (6) .

篇4：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

关键词：土地纠纷；类型；发展趋势

中图分类号：G642 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.024

1土地纠纷主要类型

1.1土地收益产生的纠纷

目前在农村发生较多也难处理的土地纠纷是土地收益问题，这种纠纷的特殊性是因为土地的主体难确定，土地的主体只有取得了身份资格才能享有土地收益。实践中较常见的处理办法是以主体的居住地为依据，或是以其户籍为依据来确定其主体身份。但有一种特殊情况是两方面均被否定，这多为外嫁、大学在校生、当事人离婚等，他们的权利是被悬空的，收益是不被认可的。以大学生为例，他们一经录取，之后就会留在城市工作，与所在家乡的联系不大。但是随着就业压力增大，一些毕业生没找到适合工作，会在家呆一段时间，在这段时间是应该享受土地收益权的，但是由于法律等原因使得他们无法享受应有的权利。

1.2土地所有权产生的纠纷

我国多项法律都明确规定土地是国家和集体两级所有，但是实际上实行的是农民集体所有，集体所有权是有名无实的。农民集体是一个模糊的概念，其不是个人，也不是农民集体所有权的主体，农户们直接占有生产资料，享有所有权。当前多数地方是土地承包到户的，村委会是发包方，农民是承包方，土地实际占有量是由土地的数量决定的。所以相当多的土地纠纷是由于土地主体不清楚引发的，农村集体所有是国家所有的附庸，是国家控制社会的手段，农村集体所有只是一种形式而少内涵。所以国家与集体所有权纠纷、不同集体之间的纠纷、村集体擅自发包的土地的纠纷等都直接侵害的是农民的利益。

1.3土地承包合同产生的纠纷

土地承包合同纠纷主要是发包方和承包方纠纷两方面。其中发包方纠纷主要是发包人资格比较混乱，例如在发包时有的是村级发包，有的是组级发包，有的是将一块土地同时发包给几个村民，这样都会引起纠纷。同时发包的程序不规范，如在发包时并未召开全体村民会议，并未有三分之二的村民同意发包也会引起纠纷。或发包时以低价发包，一旦出现土地涨价，就会引起纠纷。另外发包合同不规范也是引起土地纠纷的另一个原因。这种不规范主要表现在土地承包时没有签订合同，而是采取口头协议；或签订合同但是内容不明确，条款不清楚，都容易引起纠纷。

1.4土地征收和流转产生的纠纷

土地征收纠纷主要是土地在进行征收时，发包人干预承包人的自主经营权，使承包人的权利不能正常享有，发包方甚至贪污或截留被征收土地农民应得的钱款。产生冲突的根本原因是发包方假借政府公共利益的名义，不公开征收的程序，不按照发放征收补偿款，或补偿款分配不公平，将土地用于商业开发，从中获取巨额利益。

土地流转纠纷主要是发包方以各种借口强迫承包人在非自愿基础上进行土地流转，主要是流转形式不规范、内容不合法、程序不合法。如土地流转多是以口头形式达成的，发生纠纷时法官无法取证；有的发包方违反了所有权人的意愿，私自将土地发包或随意解除原来合同发包给另外的人。

1.5土地调整产生的纠纷

土地调整产生的纠纷主要是因为土地调整频繁，在调整中管理不规范造成的。主要是回收农民土地以抵销欠款或高费用转包引起的纠纷；人口调整后减少的人口不愿意放弃土地，增加的人口得不到土地，农民在土地资源失衡方面引起的纠纷；对于机动土地管理不规范引起的纠纷。

2土地纠纷的发展趋势

2.1长期化趋势

在国家实行税改后，农民种地后的负担明显减轻，各项惠民政策也都给农民带来了实惠，许多农民开始想要承包更多土地。与此同时，基层干部为了经济发展又在争夺土地。农民植根于心的土地意识使他们不会放弃土地，针对政府的占地必将采取行动，那么基层官员与农民的土地之争会加剧，由占地问题引发的纠纷会长期存在。

2.2增多化趋势

我国农民有9亿多人，这就决定“三农”问题是关系国家和社会稳定的基础。特别是近年来我国实行的鼓励农村经济发展的政策，使土地的收益明显提高，也激发了农民对土地的渴望。然而村集体和农民的利益并不是完全一致的，当他们的利益发生冲突时，村集体作为土地的发包人，在土地流转时会占主导地位，会以自己的利益为出发点侵犯个别人的利益从而引起纠纷。

2.3复杂化趋势

随着经济发展，农民的活动范围不断扩大，可以跨组、跨村甚至跨市，这样导致的纠纷也不断增多。许多承包合同由之前的一因一果逐渐转变为一因多果或多因一果，即形成纠纷的成因多，过程复杂。通常涉及的当事人是多个，甚至是家庭或村寨，或涉及几十或上百人，这样也增加了解决纠纷的难度。

2.4多样化趋势

之前我国的农村经济还是比较单一的，但随着社会进步和经济发展，农村的经济也呈现多元化趋势。主要是土地承包主体的多元化，导致了土地承包纠纷的多样化。如承包合同纠纷、流转纠纷、征收纠纷、调整纠纷等。

参考文献

[1]谭峥嵘.土地承包经营权流转纠纷及解决机制研究[J].湖南行政学院学报，2009，（04）.

[2]陈发桂.试论我国农村土地纠纷的现状及解决机制[J].桂海论丛，2008，（01）.

篇5：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

保障农村和谐稳定的情况汇报

根据省委组织部《关于进一步加强农村组织建设维护农村和谐稳定的通知》（粤组电传[2011]100号）精神，我区切实加强农村基层组织建设，在农村营造和谐稳定氛围，积极防范在岁末年初，出现不稳定、不和谐的群体性事件。现将有关工作汇报如下：

一、开展矛盾排查工作，维护社会稳定

我区认真做好排查化解综治信访重点矛盾纠纷、解决疑难信访案件等工作，确保了社会大局稳定。前一阶段，由于历史遗留以及征地拆迁、集体资产管理、社会保障等诉求问题，引发了诸如xx、xx村等一些集体性提出诉求的事件，为尽快消除这些事件不良影响，为化解不稳定苗头，防止引发连锁反应，保证农村社会大局稳定，我区积极采取措施，镇、街与纪委、组织、公安、民政等部门联动，加大村务管理工作力度，完善党务、政务公开、“三资”管理工作。并采取个别访谈、家访、约谈以及组织村两委干部、党员、村民代表等会议的方式，加强与村民的沟通，了解访求情况，作好宣传引导。印发《致村民一封信》等文字资料，对其提出合理诉求部分作出解释、说明、回应，对不合理部分做好劝导、疏解、宣传，引导村民合法诉求，抵制非法组织和非法行动，减少因不知情附和的群众。并开展“难点”村回访活动，对今年初村级换届选举中存在村民上访情况的村进行回访，了解村委会运行，“两委”班子协调，党务、村务公

开，财务管理等情况，并针对存在问题，提出建议，及时排除隐患，防范于未然。

二、开展党务、村务公开检查，完善村务管理制度

12月中旬，我区利用全区开展党务公开检查的机会，下发通知要求各镇、街对所辖的行政村进行一次全面的党务、村务公开检查。区纪委、区委组织部、区委党建办、区民政局有关人员组成检查组，对各镇的农村的党务、村务公开情况进行抽查，抽查率达20%。检查组还针对检查发现的问题，及时提出整改意见。通过规范农村党务、村务公开，进一步完善党务、村务民主决策、民主管理、民主监督制度。此外，为充分发挥农村党组织的领导核心作用，进一步完善村务议事决策、财务监督管理等制度，我区在部分农村试行，待时机成熟再全区推行。议事监督制度就是由村党支部会议推荐3至5名有群众威信的党员，与村务监督理财小组联合组成议事监督小组，对党务、村务，尤其是对财务、决策、管理进行全程监督。

三、通过组织生活创新，提高基层组织凝聚力

为进一步推动创先争优活动深入开展，推进基层组织建设，我区按照上级的有关安排，在全区开展“组织工作创新项目”创建活动。各镇（街）党（工）委结合省、市、区的组织创新工作内容，从本地实际出发，在农村领导班子建设、党员队伍管理、党员培训、民主新议事、联系群众服务社会等方面的提出工作创新项目。通过推进基层党建工作创新，充分发挥党组织在农村的领导核心作用，找准工作着力点，把基层党建工作创新与贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主

义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践结合起来，把科学发展观真正转化为本地发展的目标、思路和措施，并组织动员党员群众予以贯彻落实。同时通过推进基层党建工作创新，强化农村党组织的服务功能，把广大人民的根本利益作为作的出发点和落脚点，紧紧围绕维护人民群众利益来推进创新，做好为群众服务的工作，使群众对党组织产生由衷的信任和拥护。

四、通过慰问、文化下乡活动，送上组织关怀和温暖

篇6：全力做好农村和谐稳定工作

全力做好农村和谐稳定工作，切实解决损害农民群众利益的突出问题

23、提高基层预防和妥善处理信访问题的能力。加强基层信访工作机构建设，健全农村信访网络和处理机制，建立对信访员报告制度。坚持乡镇领导班子成员轮流值日和每天专人接访制度，建立县市区、乡镇、村三级农村信访热线，建立农村信访督查工作制度，有关领导要亲自接待上访群众，督促有关部门和单位采取有效措施；把问题解决在基层。

篇7：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

一、正视矛盾，建立和完善通畅的民意表达机制，是维护稳定的前提

当前，农村稳定中所存在的各类问题大多是由人民内部矛盾引发的群体性事件，有相当一部分是因农村土地征收、移民搬迁安置、各种工程建设用地补偿标准不

一、部分司法不公、社会治安处置不力、应该要关护的切身利益得不到关护、部分工作部门处理问题不及时等引发的，对于这些问题我们一定要正确对待，不得漠视。要建立和完善充分的民意表达机制，一是要在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的意见，减少和防止随意性，让决策和政策的制定得以更加(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)科学合理。二是拓宽民意表达途径，民情反映渠道。三是要完善群众来信来访的接待机制，明确职责，热情接待，指明出路，坚决堵绝“冷、横、硬、推”。各相关部门应向社会公开信访部门和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序等相关事项。

二、体现公正，及时处理各类问题，切实维护群众合法权益是维护稳定的基础

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们开展一切工作应坚持的根本原则。在调处农村各类矛盾纠纷过程中，只有深入践行“三个代表”重要思想，充分考虑人民群众合法权益，才会得到人民群众的支持和拥护，各类矛盾也才能得到有效化解。一是要做到公开、公平和公正。各类矛盾的调处，实质上是实现保护和实现公民合法利益的一项活动，现实中由于历史、社会、文化等原因使得农民处在相对弱势的一方，要维护稳定、体现和谐，从法律上来说不论是对于社会人，还是法人单位，农民和他们的法律地位应该是平等的、对等的，要充分体现农民利益无小事的思想，只有这样，才能体现社会的公正和公平，减少农村各类社会矛盾。二是正确分析各类问题和矛盾。处理好法与理、情与法、情与理之间的关系，合理解决各类矛盾，即在依法解决的前提下，法律、法规有规定的，按法律、法规办；法律、法规没有规定的，按现行政策办；法律、法规及现行政策都没有规定的，要在体现公平、照顾各方利益、有利于维护稳定的前提下依实事办事。

三、深入实际，说服教育和政策宣传是维护稳定的有效手段

农村社会矛盾涉及的行业多、领域广，但就此本质而言，相当一部分是由于农村条件所限，对各类政策法规理解不透、明白不了而引起的。对此，一旦发生群体性事件，首先我们要深入到各家各户，去面对面地与群众交心谈心，了解社情民意，切实掌握影响本地区农村稳定的突出问题，做到纵向到底，横向到边，不留死角。其次是建立有效的政策宣传和普法教育机制，特别是乡镇要转变政府职能，在维护社会稳定中发挥好一线作用，把党和政府出台的一系列方针政策宣传到位，把一切关系到维护农民利益，保护自身权利和群众息息相关的法律法规（土地法、土地承包法、婚姻法、行政诉讼法、民法、计划生育法等）普及到位，使其明白一旦自己的利益得不到保护，应根据实际情况该走信访的(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)走信访，该走法院的走法院，该走复议的走复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，多渠道解决矛盾，避免引发不必要的群体性事件。再次是要讲究方式方法，做到“两个结合、两个区别对待、一个优先和三个不漏”，两个结合是“说服教育与依法惩处相结合，以说服教育为主；兴办实事与维护稳定相结合，以疏导为主”。两个区别对待是：“合理要求与无理要求区别对待，合理要求必须解决；多数人的利益与个别人的要求区别对待，优先考虑多数人的利益”。一个优先是：“在企业利益与群众利益产生冲突时，优先考虑群众利益”。三个不漏是：“宣传思想教育工作要做到不漏户、不漏人、不漏事”。四是要未雨绸缪,注重苗头性的问题，对于农村稳定，不论是部门和乡镇一定要做到防于未然，发现苗头及时处理，不使其蔓延。

四、多方联动，建立起高效的矛盾排查调处体系是维护农村稳定坚强保证

农村社会矛盾，依靠一两个部门是无法完成排查调处义务的，必须多方联动，共同出击，才能取得实效。一是应坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则。二是要强化信访职能，应在信访部门实行派任律师制，对信访者给予必要的法律指导，该走法律程序的走法律程序，避免行政越权或以权代法的现象。三是要强化党政统一领导，部门协调，统筹兼顾，各负其责，齐抓共管的工作格局，合力化解各类矛盾和问题。特别是在矛盾突出，己引起大规模群体事件的现场，所在乡镇、县（区）领导、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门负责人及工作人员要及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。四是要依靠群众，借助社会力量共同参与化解矛盾，就是要充分发挥基层群众自治组织、基层党组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友的作用，对当事人晓之以情，动之以理。五是要建立有效的司法救助机制，客观地说，有些群众上访是因为司法成本过高引起的，因此要建立司法救助组织，对那些无力支付司法成本的人提供司法援助服务。

五、强化督查，建立社会稳定责任追究制是维护稳定的长效措施

篇8：农村社会和谐稳定问题的思考

(1) 征地拆迁补偿安置矛盾。随着农村城镇化的进行, 越来越多的农民失去土地, 而大多数失地农民对土地的补偿不满意, 同时由于物价水平高并呈上涨趋势, 征地、拆迁补偿经费用于搬迁建房后基本没有剩余, 缺乏持续的收入来源。而失地农民“等、靠、要”思想严重, 缺乏主动再就业意识。从而导致了失地农民集体上访等群体性事件的发生, 严重影响当地社会稳定。

(2) 产权纠纷矛盾。水土山田林的产权归属矛盾纠纷仍很突出。农村土地承包由于转包、退包、反包、继承或征用等流转行为, 以及水土山田林的各种权属纠纷因涉及争边界、争资源、争果实等当事人的切身利益, 且由于政策性和历史性的原因, 常常比较复杂, 调处难度大, 一旦处理不当, 矛盾纠纷易演变成暴力冲突。

(3) 农村生态环境恶化矛盾。随着社会经济的发展, 特别是现代农业、工业、服务业的发展, 产生了一系列负面问题, 其中最突出的就是农村生态环境遭到破坏, 而受益企业却不愿承担责任, 导致村企纠纷。

(4) 农民工和留守儿童问题。目前全国范围内, 普遍存在青壮年外出务工, 妇女、儿童留守在家。这个弱势群体的权益一旦受到侵犯就很难得到及时解决, 特别是留守学龄儿童的教育问题受到忽视, 隔代教育导致留守儿童教育缺失, 导致社会不安定因素增多。

(5) 农村基层干部和党员队伍问题。

二、农村社会不稳定的原因分析

(1) 农村居民增收难是影响农村社会和谐稳定的根本原因。农村社会的不稳定大多源于农民的经济收入较低, 不能很好的满足农民的需求。随着国家对农村的重视, 及一系列惠农支农政策的实施, 农民收入虽有了一定提高, 但是从整体来看, 村居民整体收入水平还较低, 城乡居民收入差距较大的现状仍未得到根本改变。

(2) 农村社会公共事业发展滞后是影响农村社会和谐稳定的主要原因。由于我国的城乡二元结构的限制, 使得农村公共事业发展严重不足。不仅仅农村公共事业的发展严重落后于城市公共事业的发展, 而且农村公共事业的发展严重落后于农村经济的发展。

(3) 思想文化逐步多元化引起的价值观、世界观的变化是影响农村社会和谐稳定的关键因素。随着经济和社会飞快速发展, 人们受物质的刺激, 思想文化方面的认识越来越多元化, 越来越多地呈现出浮躁、盲目攀比、不理智、不冷静等现象。个人或者某个群体利益受损时, 不是通过正规渠道去解决, 而是采取聚众闹事、恶意煽动、等行为, 使矛盾激化升级, 酿成群体性事件, 甚至大规模暴力事件。

(4) 村级管理者的服务意识弱是影响农村社会和谐稳定的重要因素。由于基层干部素质不高, 不能很好的适应和谐农村的建设, 他们存在以下问题, 群众观念薄弱、作风不实、能力不强、后备力量缺乏等, 这些制约和谐农村的建设。

三、缓解农村社会不稳定的政策途径

(1) 大力发展农村经济、增加农民收入, 为农村和谐社会建设打下坚实经济基础。为了更好促进农村社会的建设, 需要通过各方面来促进农村经济的发展。一要加快农业和农村经济结构调整进程, 对农业和农村经济结构进行战略性调整。二要发展非农产业, 促进农村剩余劳动力转移。三应废除城乡隔离政策, 统一建立完善的城乡劳动力市场, 并调整城市户口迁移制度, 促进城乡经济一体化发展。

(2) 完善农村基层组织建设, 为农村和谐社会建设奠定坚实政治基础。一要选好配强村党组织带头人。通过村领导人的素质和能力的提高来带动村子的整体发展。二要发展优秀的年轻农民为党员, 如有文化、懂经营、善管理的返乡青年、退伍军人、乡村企业负责人、致富能手等。三要提高村级党组织干部素质和加强村党组织的作风建设, 通过多种手段加强对村党组织队伍的教育, 并且要不断加强村级党组织的工作作风建设、思想作风建设和生活作风建设。

(3) 加强农村精神文明建设, 为农村和谐社会建设提供精神支柱。为了做好农村精神文明建设, 需要从以下几个方面做起。。一要加强文化教育, 提高农民文化素质。二要加强思想道德教育, 提高农民道德修养。三要加强法规政策教育, 提高农民法治意识。四要加强法规政策教育, 提高农民的法治意识。

(4) 加大对农村弱势群体的救助力度, 为农村和谐社会建设助推助力。

农村弱势群体一直是阻碍经济和社会发展的问题, 如果不能很好的解决好, 那对农村乃至全国的经济发展和社会稳定都是十分不利的。一是要加大政府财政对农村社会救助的资金投入力度。农村弱势群体的问题需要政府大量的财政投入, 于此同时也需要社会各界和其他通途的支持, 如捐款、慈善基金等, 最终缓解社会贫富矛盾等, 促进社会和谐。二是要制定农村弱势群体就业扶持政策。对农村弱势群体的帮扶, 不仅仅要靠政府的财政转移, 而且要给弱势群体足够的就业机会, 并对招收农村弱势群体的企业给予一定的税费减免等政策优惠, 从各方面促进弱势群体的就业。三是要强化帮困救助监督机制。建立一套完整的社会救助体系, 公开救助内容和标准, 并对被救助的对象进行公布, 使其接受群众的监督。

摘要：随着经济、社会及人们思想观念的深刻变革, 如何正确处理改革、发展与稳定的关系问题, 越来越受到政府的重视, 构建和谐社会的任务显得相当艰巨。农村社会的和谐稳定更是关系国家整体建设和农民切身利益的重大问题, 探寻农村社会稳定存在的问题及根源, 研究构筑农村安定有序和谐环境的思路与对策, 不仅是现实社会提出的重大课题, 也是理论工作者的重要使命。

篇9：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

通辽市在推进村级“两委”班子建设当中，推出了“532”工作法，这个532工作法就是对村级重大事物要严格履行“五道程序”，依次通过“三次把关”、坚持实行“俩个公开”。“五道程序”即党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、“两委”共同组织实施：“三次把关”即乡镇村务协调指导小组负责对村“两委”形成的意见进行把关，对党员大会和村民代表会议审议表决的程序进行把关，对议定事项执行后的财务收支账目进行入村“审结”把关：“两个公开”即决议执行前向群众公开实施方案，决议执行后向群众公开实施过程及结果。这个532工作法，探索出了一条在村级“两委”班子建设中如何发挥以党组织为核心的村级组织作用、进一步规范村级“两委”班子工作、依法推进村级组织建设、提高“两委”班子工作水平的新路子，真正让广大村民的知情权、决策权、参与权、监督权等“四权”落实到位，为自治区全面加强村级“两委”建设提供了有益的借鉴。

“532”工作法是基层民主管理创新的新破题，是加强基层民主政治建设的成功尝试。“532”工作法在突出嘎查村党组织的领导下，很好地体现了基层民主自治，巩固和扩大了群众的知情权、参与权，让权力在阳光下操作，给老百姓一个明白，还干部一个清白，将对基层民主政治建设、农村牧区党组织建设和党风廉政建设向健康轨道发展起到良好的助推作用。全面推广“532”工作法，务必要找准苏木镇党委和嘎查村“两委”实施“532”工作法的结合点和着力点，要明确苏木镇党委书记“第一责任人”职责，嘎查村党组织书记“直接责任人”职责，进一步加强嘎查村“两委”班子建设，不断提高嘎查村党员干部的履职能力，逐步健全完善“532”工作法相关配套制度，使这一工作法更加成熟，不断发挥促进嘎查村级重大事项民主决策、阳光运行的积极作用。

篇10：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

2010年4月25日

阿克陶镇学校党建和民族团结

工作汇报材料

各位领导、各位来宾、大家好：

首先我代表阿克陶镇学校党支部和校委会，向在座的各位表示热烈地欢迎，下面对我校今年来的党建工作具体情况进行汇报，希望在座的各位多多指教并吸取经验。

近年来，学校党支部在上级党组织和县教育党工委的正确领导下，严格按照党建工作的要求，以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，扎实工作，从严治党，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，紧紧围绕教育教学工作，在镇学区党建和稳定工作方面取得了显著的成就。年初以来，我们在党政和稳定工作方面主要做了以下工作：

学校基本情况

我校建于2000年9月，位于阿克陶县西南部，学校占地总面积为2万平方米，建筑面积为4910平方米。我校现有在校生1047人，共有36个教学班。

我校现有教职工118名，在学历等方面基本达标。在全面落实教育改革的推动下，学校全面贯彻落实党的教育方针，目前在学校管理和教育教学方面得到了前所未有的提高。教职工基本胜任教育教学的需求。我校设有远程教育教学设施，语音室等一系列设施都是按照国家“普九”教学设备配备标准的3类标准已配备齐全的。我校有远程教育多媒体教室能够满足我校教育教学的需求。

党建工作方面：

一是加强领导班子建设，提高教职工自身素质和领导水平。强化班子

阿克陶镇学校党建和民族团结工作汇报材料

2010年4月25日

建设和不断优化干部队伍结构放在首位，制定了理论中心组学习制度，通过一系列的学习，促进了领导班子在思想上的统一和认识上的提高。同时，我们还加强了对教职工和积极分子的教育培训，使广大教职工增强改革和发展的危机感、紧迫感和责任感，在镇学区内形成一种自觉学习理论知识，更新思维方式，创新工作方法的良好氛围，对各项工作的开展起到了良好的先导和推动作用。

积极发挥党支部的核心带头作用，始终坚持以党支部领导下由校长负责的工作原则，提高党员的战斗力和凝聚力，保持党员先进性。在各种工作上，真正体现了党支部领导的带头和楷模作用。

我认为我校突出的工作如下:

一、我校认真贯彻执行党员每月承诺制度，月底总结承诺兑现情况，将此项工作与党员考核直接挂钩。

二、坚持执行党员帮带制度，要求每个党员要帮带教师在政治思想、“双语”学习、专业工作、计算机学习等方面，使他们在我校政治稳定、学校安全、教育教学等方面取得一定得进步做起推动作用。

三、我校还坚持执行党员帮带制度，要求每个党员要帮带在生活和学习上困难的学生，帮他们在德育、学习的同时，在生活上给他们给予帮助，实际解决了他们生活困难，让他们的到轻松快乐的学习环境。并且使他们在学习、生活、德育、到校率方面的进步做出了应尽的贡献。这样以来，我校教育教学质量逐年提高，内地新疆班和疆内高中以及普通高中的升学率也有了大大提高。

四、我校结合党员帮带制度的同时，也认真贯彻执行教师团员帮带制度，要求每个党员要帮带在生活和学习上困难的学生，帮他们在德育、学习的同时，在生活上给他们给予帮助，实际解决了他们生活困难，让他们的到轻松快乐的学习环境。并且使他们在学习、生活、德育、到校率方面的进步做出了应尽的贡献。

五、坚持落实退休党员和退休教职工的管理制度，加强了对退休党员的组织和管理，将退休党员学习，娱乐，文艺活动制度化。激发和鼓励他

阿克陶镇学校党建和民族团结工作汇报材料

2010年4月25日

们发挥带头楷模作用，保障了我校党员队伍建设的稳定发展。学校每月 阿克陶镇学校党建和民族团结工作汇报材料

2010年4月25日

政工作提供了有力的政治保障。

建立了校务监督领导小组。建立健全校务公开制度，及时地相关大教职工公开了校务、财务和其它该公开的内容，接纳了广大教职工和广大群众的意见、建议，融洽了党和群众的关系。加强了学校工会、团支部、妇女工作组等群众组织的监督和带领，积极发挥工会对校委会的监督功能作用，保障和维护教职工合法权益，奠定了学校民主管理和依法治校的基础。进一步完善了组织领导体系。建立了个支部，把党的组织工作落实到基层，同时，注重入党积极分子的培养教育工作和发展新党员工作，使党员队伍得到迅速壮大。今年我学区内志愿加入中国共产党写申请人员达44名，报送教育党工委28人，其中被吸收预备党员9人。制定和落实党员半和民主考核制度。加强并抓好了党员“双语”培训，建立健全并落实了党员培训计划和制度，实现了党员培训有教材、教案、出勤情况必有记录、必有学习记录。除此之外，利用远程教育网络，组织党员进行“双语”培训。提高了他们的汉语水平。我们特别注重党员信息技术培训，现在我学区内大部分党员会用电脑制作课件、具备了将有关教学教育材料用电脑打来的基本知识。

在党支部的领导下，充分实现了将学校各类规章制度通过教职工代表大会并全体教职工签名后才能执行。真正体现了学校民主管理制度。

查清和清除校内为安全隐患保障了师生各方面的安全。基本扫除了垃圾食品的销售途径，保障了学生的人身安全。

稳定和民族团结工作方面

根据教育党工委的统一安排和部署以及目前稳定工作的需求，我校为确保正常的教学教育工作的顺利开展，具体作了如下工作：

1、狠抓政治思想及德育工作，确保了每周三的政治学习，及时地宣传和传达党的教育方针、政策、文件、通知、教育党工委的安排和部署，让教职工明白什么是对，什么是错，带动他们在大是非面前立场坚定，旗帜鲜明地辨明，提高了法制意识和稳定观念。

阿克陶镇学校党建和民族团结工作汇报材料

2010年4月25日

2、为了保障稳定工作，学校党支部将施行帮带制度，党员要帮带教职工和学生的政治思想、稳定、德育、安全、教学、保安等工作。与他们每月进行一次访谈，访谈必有记录、对方签名。学校为了核实访谈记录是否属实，组织委员检查组进行一对一检查，避免了访谈的虚假性。组织师生写关于稳定工作方面的分析文章。制定了校领导与教职工每学期进行一次访谈制度。同时学校与在校师生签订了关于稳定、德育、安全、保安、党风廉政、教学、“两基”、到校率、平安校园、绿色校园、法制工作、防疫、卫生、党建等27种目标管理责任书。并定期检查落实情况，对存在的问题和意见、建议及时地给予了反映。

总之，我们努力做好了以上工作，在学校内没出现社会稳定工作方面的差错，在教职工中无一人违反法律法规或上访上诉的事情，我们今后总结经验和过错，更加努力，在教育党工委的正确领导下，狠抓党风廉政、党建、稳定、安全、保安、教学等工作，为阿克陶镇的教育事业做出应尽的贡献而努力奋斗。为进一步推进党建工作和教育工作的发展打下坚实的基础。

谢谢大家！

阿克陶镇学校党建和民族团结工作汇报材料

2010年4月25日

阿克陶镇学校党建和民族团结工作

汇

报

材

篇11：农村党建工作汇报材料

近年来，我们紧密结合全镇的实际，以工作创新为目标，坚持把“三个代表”重要思想和党员先进性的要求落实到基层党建工作中去，落实到每个党员的行动中去，使党的基层组织和广大党员都能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

1、创新镇域经济发展模式。按照县十二次党的代会提出的建设“生态美、实力强、人民富裕”的新**的目标，结合我镇“十一五”规划，在**建设“两大经济带”模式的基础上，镇党委创新思维，进一步提出了构建“旅游经济长廊”的总体设想，即通过发展沿线旅游产业，吸引商机，为全镇经济发展服务。

2、巩固农村基层党组织建设。根据建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，我们以深入开展“三级联创”活动和整顿帮扶集体经济薄弱村为载体，大力加强了农村基层党组织建设，建设了一批示范村，农村经济实现了快速发展，农民收入明显增加。加大后进村转化力度，一批后进村跃入先进行列，如归朝村，过去是无法管理的老大难，我们加大支部建设力度，配齐配强了支部班子，特别是选任了一个有多年党务工作经济的支部书记，现在村级各项工作已走向良性发展道路。

3、加强非公有制企业党建工作。为适应深化经济体制改革和全镇经济发展的要求，我镇大力加强了非公经济组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，目前，全镇建立了3个非公经济党组织，选派了3党建工作指导员，实现了非公经济组织党组织应建已建率、覆盖率和指导员选派率“三个100%”。

4、创新为民服务新机制。今年以来，结合机关纪律整顿，优化发展环境，镇党委和各支部推出了“全程便民代办服务制”，在镇设立全程便民代办服务站，并设村代办点31个，并进行了正式挂牌办公。镇代办站的工作人员为镇各有关站室负责人，村代办点现有代办员46人。目前可对涉及群众切身利益的七大项事务[(1)计生准生证申领;(2)土地审批;(3)申请低保;(4)申请救济;(5)信息咨询;(6)农户盖章;(7)合作医疗报销]进行代办，最大限度服务了村民群众。

四、以保持党的先进性为宗旨，加强和改进了党员的教育管理

我们以保持党的先进性为宗旨，以“争先创优”为载体，不断加强和改进全镇党员教育管理工作。

1、认真抓好党员发展工作。我们按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好党员发展工作。三年来共发展党员35名。

2、积极开展各类党员教育活动。以每年的“七一”为契机，开展各类党员教育活动。各基层党组织都立足发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创新党员活动载体，加强党员教育管理，并建立健全了学习的长效机制，坚持集中学习教育与经常化学习教育相结合，党员素质不断提高。

3、规范和完善党员管理制度。我们坚持和完善了民主评议党员制度，并结合全镇的实际，规范和完善党员组织关系接转办法，在农村党员中重点开展“双带”活动;在镇级机关党员中深入开展“双服务”活动;在企事业党员中广泛开展“双争”活动。特别是流动党员管理上，我们实行了“三定一包”的办法，创新了党员管理机制。

五、以促进经济发展为重心，发挥党组织战斗堡垒作用

我们紧紧围绕“加强党建促经济”的工作思路，依靠党建工作产生的班子向心力、凝聚力和战斗力，为全镇经济发展服务。近三年来，全镇经济发展一年一个台阶，年年有新亮点。2004年各项工作实现八个新跨越，2005年各项工作呈现十五个新亮点。今年上半年，特别是引资引项上呈现出势头强劲的好局面，已引进或达成引进意向的有十大项目，在今年9月份的计划生育攻坚战中，“两委”成员齐心协力，以高度的责任感昼夜工作，仅用了半个月时间，基本完成了县定任务。

总之，全镇各级党组织和广大党员干部，在加强全镇党建工作和促进经济发展的过程中，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，坚持依法治镇，不断扩大基层民主，三个文明建设取得了较大进展，实现了全镇经济发展、党的建设和社会全面进步。

篇12：“党建+农村和谐稳定”工作汇报

随着经济社会的快速发展, 广大农村群众维护自身合法权益的意识不断增强, 民生诉求的多样性, 社会分配不公的攀比性、仇富心理的极端性、追求最大利益的功利性也逐渐显露出来。当前, 农村群众在信访中呈现出以下新特点: 群众信访总量不断上升; 署名信访、联名信访、重复信访事件明显增多; 信访形式具有一定的冲突性; 群体上访突发性明显; 经济性、现实性和利益化明显; 涉诉涉法信访日趋增加; 群众信访呈现出片面性、无序性和随意性。

二、信访中存在的突出问题

1. 信访总量高位运行。以署名信访、联合信访、重复信访为主流, 信访人以维护自身权益为诉求, 凭政策落实、意外事故、城中村改造、土地争议、物业管理、村务管理、历史遗留问题等解决不公为依托, 追求经济利益最大化, 甚至不惜突破道德和法律的底线, 不断以畅通信访渠道为借口向政府施压, 或以赴省进京非正常上访相威胁, 使群众信访呈现出片面性、无序性、随意性和冲突性。

2. 重复上访居高不下。缠访闹访或越级上访的信访人多半都属于老上访户, 他们普遍存在“信访不信法, 信闹不信理, 访大不访小”的错误认识, 加之偏执心理的作祟, 往往不通过仲裁、行政复议和法律诉讼等渠道维护自身权益, 肆意加入信访, 认为信访成本低, 灵活性大, 见效快, 利益大。

3. 积案化解进展缓慢。全县以涉法涉诉为主的信访积案较多, 有些因时间跨度长, 信访人诉求过高等原因解决难度很大, 解决他们的问题没有政策依据和法律规定。主要负责领导对一些“钉子案”“骨头案”不能牢牢记在心上, 抓在手上, 落实在行动上。

4. 责任落实有待加强。个别乡镇、单位领导、村干部在定期接待来访群众方面还存在落实不规范、不到位, 重经济轻信访, 重管理轻防范, 重接访轻办理, 办理效果不明显的问题; 对县上交办的信访事项不在规定时限内结案, 专职信访干部的作用发挥不好, 信访工作的质量不高, 对本该属于自己职责范围内的信访问题认真研究分析少, 处理不够彻底, 牵涉多个单位共同协调解决的信访事项主动性不够, 把握解决问题的时机不妥, 反弹现象时有发生, 没有建立起信访工作长效机制。

5. 督查督办执行不力。相关部门在整体信访工作中存在失之于宽, 失之于软, 对各乡 ( 镇) 、部门指导、协调、督促不够到位, 对信访接待交办事项、党政领导信访接待日交办案件、省市交办或挂牌督办案件存在重交办轻督办, 碍于工作情面, 追责制度不到位, 工作方法单一, 工作思路不新, 工作手段滞后, 没有真正建立起抓大不放小的督查督办工作机制, 尤其是对重点信访人重复赴京非正常上访, 消息闭塞、情报不灵、判断形势不准, 对稳控责任单位督办不力, 没有履行好县委、县政府的参谋助手作用。对重点信访人相互串联、互为效仿, 传授经验的违法行为缺乏有效的应对策略, 没有与公安部门进行密切合作, 落实好防范和打击责任, 从而对全县信访工作产生了不利的影响。

三、农村信访问题产生的原因

信访是社会矛盾的“晴雨表”, 它可以最直接、最迅速地折射出社会生活中存在的许多不和谐因素和深层次问题。然而引发当前群众信访高发、易发的主要原因, 归结起来有以下几个方面。

1.“堡垒工程”强度不够。不可否认, 当前绝大多数村干部是好的, 是群众发家致富奔小康的带头人, 整体上能够形成战斗堡垒作用。但也有少数干部文化素质、政策水平低, 平时不注意学习, 对党的方针政策理解不透, 一知半解, 在贯彻时不能正确贯彻到位, 造成政策执行上的偏差, 引发一些不必要的矛盾。

2.“阳光工程”亮度不够。现在推行的政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开、医务公开为主要内容的“阳光工程”, 按理, 群众可以从多种渠道了解和掌握各方面的信息, 对相关事务一目了然。但是, 个别干部在公共事务管理中, 习惯于暗箱操作, 搞“一言堂”“糊涂帐”, 对于涉及群众利益的重大事项, 如工程发包、资金使用、救灾款物分配、低保户报送、计生指标等不向村民公开, 或者流于形式假公开, 剥夺了群众的知情权。“阳光工程”亮度不够很容易引发群众上访。

3.“靠山工程”力度不够。上级机关和领导是农村基层干部的“靠山”, 农村基层干部的工作离不开上级机关的支持。但现在往往是一出现上访问题, 不管镇、村 ( 社区) 处理有理无理, 上级不愿明确告诉上访人, 总是批由下级处理; 更有一些职员以牺牲乡村干部的威信来取悦上访人, 甚至满足上访人的无理要求, 无意中增加了上访人的信心, 增加了息访的难度。

4.“系统工程”密度不够。我国法律法规较多, 法治工作与改革开放初期相比, 得到了较大步伐的完善, 但仍然存在一些盲区。有些纠纷的解决, 还没有明确的法律法规规范, 涉及到现实的矛盾时, 无法很好解决, 有的甚至不能解决。有时事情处理起来显得合法不合理, 或合理不合法。法律、法规的不完善, 导致有些人钻法律的空子, 有些人只顾个人利益, 不顾整体利益和社会影响, 造成重复访等问题出现。

四、农村信访维稳工作应采取的主要措施

面对信访维稳工作的新形势和新问题, 需要我们及时调整工作思路, 主动应对各类矛盾, 在新的形势下, 以改革创新的精神做好信访维稳工作, 对信访维稳工作进行有益的探索。

1. 加强政策、法律法规的系统学习。结合基层组织建设、劳动力技能培训等时机, 要经常性学政策、学法律, 要学以致用, 在实践中给群众讲明白, 讲透彻, 努力做到在群众工作中不留隐患。

2. 落实责任主体。明确村负责人为辖区矛盾纠纷排查调处的“第一责任人”。负责辖区开展矛盾纠纷排查梳理、情况反映及问题解决, 确保“小事不出村 ( 社区) , 矛盾不上交, 大事不出乡镇”, 确保不留死角。

3. 强化信访接待首办责任制。对群众的来信来访, 认真、及时接待, 及时答复处理, 对群众反映的意见要求, 必须做到“热情、诚恳、耐心、周到”, 对漠视群众诉求, 不负责任, 或引起重大上访事件的, 乡镇党委坚决给予必要的通报或处理。

4. 依法治访。大力开展《信访条例》的宣传和落实, 彻底扭转群众“信访不信法”, “法不责众”的错误思想, 加大对非法上访的控制和打击力度, 强化依法治访, 推进信访工作法制化。

篇13：农村基层党建工作汇报

去年11月19日全省农村基层党建工作XX现场会以来，我们按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，紧紧围绕市委“一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐”的总体要求，牢记XX部长“必须始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向”的指示精神，真抓实干，攻坚破难，促进各项工作取得了新的进展。

一、突出“一把手”这个关键，抓好班子带好队伍，在树好形象上让群众满意

3个多月来，我们牢记X部长“做好农村基层党建工作，在任何时候都必须把选好配强党组织书记作为重中之重”这一教导，把抓“一把手”工程作为重点，进一步选好班长，配强班子，增强了基层党组织及党员干部执政为民的能力。

(一)以选好村支部书记为重点，扎实推进第三批先进性教育活动。在全省农村基层党建工作现场会精神指引下，我们对全县598个行政村、11个社区基层组织进行深入调研，提出了以选好村支部书记为重中之重的“四个注重”思路，稳步推进先进性教育活动。我们特别注重选好配强村支部“一把手”。全面推进“中坝经验”全覆盖，大力开展“百村十居示范行动”，果断调整了33个后进村支部书记，下派了110名年轻科级后备干部到村担任支部书记，公开选拔了20名优秀大学生到村任职，充分吸引优秀外出务工人员、优秀退伍军人回村任职，逐步实现村(社区)支部书记“知识化”和“脱产”化。我们特别注重培育农业特色产业。在广泛征求群众意见的基础上，确立了生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业，支持四川巨农、重庆钰峰、四川七环等龙头企业进行规模扩张，创新企业和农户“双赢”的利益联结机制，组建农业发展投资担保公司，扩大农业保险试点范围，带动农民增收。我们特别注重解决群众疾苦。坚持把农民群众最关心的生活难、行路难、致富难、群众子女入学难等问题作为农村先进性教育活动见实效的重点，3个多月来，农民群众普遍得到了实惠。我们特别注重建立长效机制。在边学边查边改的过程中，及时建立健全了党员干部示范、联系群众、服务群众、造福群众等机制，确保群众长期满意。

(二)以配强县级部门和乡镇“一把手”为目标，积极筹划换届选举工作。全省农村基层党建工作现场会后，我们分四种类型成功进行了党组织负责人公推直选试点，得到了群众普遍好评。同时我们组织10个层面769人对县委、县政府领导班子6个方面的工作及班子成员8个方面的表现进行社会评价，满意度达90%以上。在总结推进党内基层民主建设试点经验的基础上，我们以选好配强“一把手”为目标，着手策划县、乡两级换届工作。目前正对县级部门和乡镇班子尤其是“一把手”进行社会评价、任期目标考核和换届考核，力争把那些对群众感情深厚、实绩突出、作风务实、清正廉洁、群众满意的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。6月底前，新一届县级部门和乡镇班子“一把手”将全部到岗履职。

(三)以强化激励保障为手段，进一步加强干部队伍建设。从今年起，县委将每年开展“优秀公务员”、“优秀村(社区)支部书记”、“优秀乡镇党委书记”评选活动，规定新提拔的乡镇副职原则上在优秀村(社区)“三职”干部中选拔，新提拔的县级部门领导干部原则上要有乡镇、村任职经历，推荐提拔的副县级领导干部原则上要有乡镇党政正职任职经历，切实解决了基层干部的前途问题。县财政每年新增支出300多万元，将在职村支部书记的误工报酬由每月120—150元提高到300元/1500人以下的村、350元/1500人以上的村(村主任、村文书依次递减20元/月)，从今年1月1日起按月打卡直发，切实解决了基层干部报酬偏低的问题。县财政一次性投入166万元，帮助241个村(社区)修建标准党员活动室、344个村(社区)购置电教设备，切实解决了基层党组织活动无阵地的问题。

二、紧扣发展第一要务，强化产业培育和项目支撑，在为民谋利上让群众满意

我们按照全省基层党建工作XX现场会提出的“发展增收是根本”的要求，突出产业培育，强化项目支撑，用发展的实效让群众得到实实在在的利益。

一是大力建设社会主义新农村。我们按照社会主义新农村建设的“二十字”方针，因地制宜引导中坝村民积极建设新农村示范点。三个多月来，中坝村发生了可喜的变化。按川北民居风格设计的新村二期建设即将启动，62户群众积极报名并签定了建房协议，新村建设迈出了新步伐。统一规划修建牛圈76座，新建沼气池180余口;实施了中低产田土改造，建起了喷灌设施;村党支部发动党员带头筹资4万余元，建立5个蔬菜大棚，种起了反季节蔬菜;今年1月8日，中坝村正式逢场兴市，产业发展实现了新突破。坚持村级财务

一月一公布;村支部设立建言箱，目前共收到“良言”100多条，民主管理取得了新进展。去年底开展“十星级农户”评选活动，群众参与热情高涨;组建文艺宣传队，精神文明建设迈上了新台阶。我们以中坝村为样板，在每个乡镇制定了1—5个文明新村建设规划，这些村以发展增收为根本，走一村一品、一村一业、一村一景的.发展道路，已经取得了初步成效，如河舒镇桃花村、龙蚕镇尖坡村等。

二是强力打造“嘉陵第一桑梓”。通过学习贯彻全省农村基层党建现场会议精神，我们实现了由暂时解决下河街居民困难的帮扶思路到利用下河街古镇资源优势发展旅游业的致富思路转变。三个月来，充分利用我县作为南充市嘉陵江旅游开发三大重点之一的难得机遇，将下河街、中坝村建设纳入“嘉陵第一桑梓”旅游区进行整体开发。县上成立了以县委书记为组长的旅游开发领导小组，落实了县级牵头领导、职能部门和具体责任人。今年县财政预算专项资金1000万元，对农业资金实行捆绑集中使用，大力包装旅游项目对外招商，全力打造“嘉陵第一桑梓”。目前，已聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家4A级景区标准完成了初步规划设计;启动了嘉陵第一桑梓旅游区内嘉陵江两岸绿化、下河街财神楼恢复性建设、锦屏—中坝—正源公路建设、马回电站旅游开发等一期工程建设。届时，下河街、中坝村乃至全县居民都将受益于这一产业的发展。2015年预计人均增收800元三是努力打造“工业经济强县”。县域经济的发展离不开工业经济的支撑。我们坚持以做大做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业为抓手，强力打造“工业经济强县”。年初，我们在已有面积1000亩、近10户知名企业入驻工业园区的基础上，又扩规1000亩，打造更大的工业发展平台。加快金溪航电枢纽工程建设进度，确保3月份如期发电;启动马回电站技改扩能;积极配合做好四川核电站可研、立项工作，争取早日开工建设，不断壮大电力产业。支持金鹰电化、航星钢铁等企业大上技改，加快四川熠晖冶金、天府兴贵变速器生产线等项目建设步伐，不断壮大机械冶金产业。动工建设重庆今普齐祥集团肉食品深加工项目、北京荷田薯类加工项目和华西希望10万头PIC项目，6月份前完成华西希望饲料项目建设，不断壮大农产品加工业。

三、认真解决群众疾苦，切实维护社会稳定，在促进社会和谐上让群众满意

X部长在中坝村调研和全省农村党建工作XX现场会上反复告诫：“如果我们不代表群众的利益，群众就会自己寻找代表。”我们高度警醒，更加重视和维护群众最关心、最现实、最直接的利益，从实现中坝村、下河街经验全覆盖入手，切实解决群众疾苦，努力促进社会和谐。

一是全面实施结对帮扶。去年12月启动了第三批“1+1”结对帮扶活动，县委常委带头，1800多名机关党员干部与城乡特困居民结成帮扶对子，并公示帮扶内容、联系电话和帮扶效果，广泛接受社会监督;93个县级部门、46个乡镇机关与经济发展相对滞后的村结为帮扶对子，区、乡、村三级近10000名有能力的党员每人联系一个富裕户、帮扶一个贫困户、转化一个“问题户”，广结“穷亲”，广交朋友，实现了下河街帮扶经验全覆盖。为了做好深化工作，县委将于3月15日召开全县“1+1”结对帮扶工作表彰大会，对那些在结对帮扶工作中真情为民办实事的干部和单位进行大张旗鼓地表彰，对受表彰的优秀年轻干部及时提拔重用。

二是切实解决群众具体困难。我们始终牢记X部长在全省农村基层党建工作XX现场会上指出：“人民群众的利益问题是我们党政治的核心问题，也是基层党建工作必须紧紧抓住的根本问题”的指示，加大了解疾苦的力度，让群众得到更多更实在的利益。年内将把农村特困家庭全部纳入低保;县财政一次性注入资金200万元建立特困家庭发展信贷担保公司，扶持有生产能力的特困家庭三年内脱贫，逐步解决群众“生产生活难”。投入资金1200多万元，完成了河(舒)会(龙)路和城区道路改造;补助资金1100多万元，加快了乡村道路建设，逐步解决群众“行路难”。在去年对城乡首批3000户特困家庭实施医保的基础上，今年将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保，着力解决群众“就医难”。今年完成县城8000平方米的经济适用房建设;采取政府补、社会筹的办法，一次性解决农村特困户住房问题，切实解决群众“住房难”。开展免费技术培训，积极创建公益性岗位，拓展劳务输出渠道，有效解决群众“就业难”。广泛开展送项目、送科技、送农资下乡活动，加大信贷投入，着力解决群众“致富难”。认真落实“两免一补”政策，建立“圆梦助学基金”，着力解决群众“子女入学难”。今年起，每村补助1000元，修建广播室和文化活动室，同时加快有线电视“村村通”工程建设，着力解决群众“文化生活难”。

三是加强安全生产和维护社会稳定工作。我们牢固树立“维护社会稳定也是政绩”的理念，按照“一岗三责”的要求，定期开展以“十三条线”为重点的安全隐患排查，及时、准确掌握影响社会稳定的深层次、预警性的隐患苗头。县委已作出决定，县财政每年预算100万元安全稳定工作专项经费，将乡镇安全检查员纳入县财政全额拨款人员范围。建立安全稳定工作档案和每月挂牌制度，落实牵头领导、责任单位和具体责任人。县委常委会每月听取一次安全稳定工作汇报，对工作不到位、责任不落实的，按照县级领导干部分工动态制和科级领导干部任职动态制予以严肃处理。人民群众满意度、安全感普遍增强，风正人和事业兴的局面正在逐渐形成。

尊敬的X部长及各位领导，我县在全省农村基层党建工作XX现场会议精神指引下取得了新的成绩，但在发展过程中，特别是涉及中坝村、下河街的建设工作中，我们仍面临着一些困难和问题。一是我县乡村道路建设严重滞后，已影响到农村发展和农民群众的生产生活，恳请在补助资金上给予大力呼吁和支持。二是嘉陵第一桑梓旅游开发基础设施建设主要靠政府投入，恳请将嘉陵第一桑梓旅游开发列入省级重点旅游开发项目，解决相关配套资金。三是下河街市政基础设施建设需资金2000万元，中坝村旅游建设需资金1000万元，恳请给予大力支持。