镇委关于加强和改进自身建设的决定

镇委关于加强和改进自身建设的决定（精选6篇）

篇1：镇委关于加强和改进自身建设的决定

中共**镇委员会关于加强和改进自身建设的决定

为进一步加强镇党委自身建设，更好的发挥领导核心作用，全面完成镇第十三次党代会确定的各项目标任务，加快推进社会主义新农村建设，特作如下决定：

一、建立和完善学习培训机制[文章-，一站在手，写作无忧]

1、健全中心组学习制度。制订详细的学习计划，规定中心组逢五、十进行集中学习，并定期交流学习心得体会。系统学习政治理论知识、经济知识、科学文化和法律知识等，不断提高领导和工作水平。

2、健全镇干部学习培训制度。镇干部的学习培训必须经常化、制度化，使之成为提高干部队伍素质的重要手段。镇干部每月进行一次集中学习，每人每月写一篇心得体会。加大干部培训力度，及时安排干部参加上级组织部门组织的各类岗位培训。同时，鼓励干部坚持业余自学，参加各类成人教育培训，不断提高知识水平和工作能力。

3、加强学习培训的督查和考核。对镇党委的集体学习和干部的个人学习情况，年中抽查，年终纳入乡镇干部考核内容。

二、建立和完善议事决策机制

1、坚持和健全民主集中制。进一步增强民主集中制观念，严格遵循决策程序，讲求决策的民主化、科学化。决策要体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡重大问题必须集体讨论决定，不得以个人意见代替党委的集体决策。如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后迅速向党委报告。

2、完善《党委议事决策规则》。建立和完善《党委议事决策规则》，界定党委会、党委扩大会议的召开时间、参加范围、议事内容和议事程序。

（1）党委会。党委会议事范围：主要是研究贯彻上级党组织和镇党员代表大会（党员大会）的决议、意见，提出和确定党委的工作计划，研究人事安排等有关重大事项。党委会议题一般由书记提出，书记办公会讨论确定，并尽可能提前将议题通知参会人员。召开党委会必须有三分之二以上委员参加方可召开，讨论人事等重大问题时，必须有三分之二以上成员同意方可形成决议。镇党委会正常情况下每月召开一次，遇有特殊情况随时召开。

（2）书记办公会。议事范围：酝酿需要提交党委会讨论决定的问题；对党委会决定事项的组织实施进行协调；交流日常工作情况。

（3）党委扩大会。议事范围：主要是传达贯彻党的上级组织的重要决议、指示和会议精神，通报党委会议的决定、党委工作的情况，讨论研究重大事项的实施办法，研究部署重要工作。参加人员：全体党委成员及其他领导班子成员。党委扩大会可根据工作需要随时决定召开。

3、规范重大问题的决策程序。党委会对重大问题的决策，经过以下程序：（1）在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。（2）方案提出后，征求下级党组织的意见，如实际需要应组织专业人员进行分析论证，作出评估。（3）召开党委会充分讨论，进行表决。会议决定多个事项的，逐项进行表决。

三、建立和完善选拔任用机制

1、严格规范干部选拔任用程序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对镇管理干部的选拔任用条件、程序等作出明确要求。（1）选拔任用干部必须经过民主推荐提出考察对象。即在民主推荐的基础上，由书记办公会确定考察对象，并组成考察组对考察对象进行全面考察。村“两委”班子仍然实行“两推一选”和直接选举。（2）考察结束后，由考察组向镇党委会全面汇报考察对象的情况，最后经镇党委集体讨论研究作出任免决定。（3）在党委讨论决定后，下发任职通知前，在一定范围内进行公示。公示结果不影响任职的，再办理任职手续。

2、建立干部选拔竞争机制。对镇二级机构一些重要岗位负责人出缺的，要按照公开、平等、竞争和择优的原则，实行公开选拔、竞争上岗。

3、建立和完善优秀干部的选拔培养机制。镇党委通过民主推荐和考核确定优秀干部，优秀干部每年推荐一次（与考核结合），组织镇全体干部及村主要负责人投票，并建立档案，动态管理。采取交任务、压担子的办法，把优秀干部放到关键岗位和重要工作中进行实践锻炼和培养，加快优秀干部的成长步伐，并适时向上级党组织推荐使用。

四、建立和完善重大事项管理机制

1、建立和完善财政管理制度。成立由党委、人大、政府、纪检、组织、财政、党政办等人员组成的财经工作领导小组，党委书记任组长，每季度向党委扩大会议汇报一次财政收支情况；坚持财政预决算审查制度，预算及时向镇党委汇报，经镇人代会批准；对预算执行情况实行全过程监督，预算变更需经镇财经领导小组研究同意。加强乡镇财务管理，严格实行报账审核制度。2000元以上的经费支出，镇长须与党委书记通气，5000元以上的支出要由党委扩大会议集体讨论决定。

2、建立和完善重大项目管理办法。镇党委要对重大项目的立项、规划、申报、审批和实施等提出具体的规定。一要坚持集体讨论。重大建设项目须召开党委会或党委扩大会议进行讨论研究，意见一致方可作出决策、组织实施；二要进行科学论证。重大建设项目必须进行充分调研、酝酿和征求意见，进行可行性论证，必要时要组织召开专业技术人员和群众代表参加的论证会，对重大项目进行论证评估。三要实行公开招标。重大建设项目的实施要按照市场化运作，公开招标，平等竞争，防止暗箱操作。四要严格加强管理。对项目建设的全过程实行监督管理，确保项目建设的进度和质量。

五、建立和完善激励约束机制

1、实行镇干部“绩效管理”。推行以“量化目标、强化责任、严格考评、兑现奖惩”为主要内容的“绩效管理”。镇党委、政府要对全年工作任务和目标进行逐层分解，镇全体干部按照各自工作岗位确定相应的工作任务和目标，并进行细化、量化，采取一系列的考评办法，对每名干部进行考绩。

2、健全干部日常管理机制。健全完善干部考勤、请销假、接待和为民办事全程代理等制度；健全镇干部的考核办法，加强乡镇干部的考核，并抓好考核结果的运用和落实，严格兑现奖惩；建立健全党委委员党建工作联系点制度、党委委员向党委报告工作制度，干部访户制度、干部谈心制度、干部诫勉制度等。

3、建立健全监督制度。切实贯彻执行《党内监督条例（试行）》。认真坚持民主生活会制度，每半年召开一次党委民主生活会。每年开展一次民主评议干部工作，不断加强镇领导班子的建设。此外，建立镇党委成员重大问题报告制度，认真搞好对乡镇党委成员的管理监督。

4、实行镇党（政）务公开。镇党委政府及下属部门内部的办事程序、服务标准、职责权限、办事结果、奖惩措施，以及项目资金、计划生育、民政救济款物、土地审批、农民负担等都要直接向群众公开，赋予广大群众的知情权和监督权。公开主要通过设置党（政）务公开栏、情况通报会、简报等形式，将镇党（政）务有关情况进行公布，提高党委、政府工作透明度。

通过全面加强自身建设，努力把新一届镇党委建设成为政治坚定、思想解放的班子；开拓进取、奋发有为的班子；廉洁勤政、艰苦奋斗的班子；团结协作、务实高效的班子，带领各级党组织和全镇人民艰苦创业，开拓进取，为实现十三次党代会提出的各项任务，全面建设小康社会和经济强镇而努力奋斗。

篇2：镇委关于加强和改进自身建设的决定

中共新街镇委

关于加强和改进村干部队伍建设的意见

各村（居委会）党支部、镇直党组织：

为切实加强村干部队伍建设，全面提升村干部队伍整体素质，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品质的村干部队伍，把“真正重视、真情关怀、真心爱护农村基层干部”的要求落到实处，激发村干部安心基层、干事创业的积极性，扎实推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设，根据《中共随县县委关于加强和改进村干部队伍建设的意见（试行）》（随县发[2010]20号），现就我镇加强和改进村干部队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会和提高执政能力的要求，紧紧围绕农业发展、农民增收和农村稳定这一主题，进一步规范村干部职数配备、选拔任用、教育培训、目标考核、待遇报酬等工作环节，建

立“选拔、教育、管理”于一体，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力，为全面完成党在农村的各项工作任务提供坚实的组织保证。

二、总体目标

以村党组织书记队伍建设为重点，通过3-5年的努力，建设一支政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强型”村干部队伍。

队伍结构明显优化。在职数范围内，达到每村有1名大学生村干部、1名35岁左右的村干部、1名妇女干部；村党组织书记逐步达到35岁以下的占15%，36岁至45岁的占65%，46岁以上的占20%；村干部队伍形成以40岁左右为主体，大专以上学历占60%的结构比例。2011年，全镇至少有1名35岁以下的村主职干部。

发展能力明显提高。着力提高村干部队伍带领群众发展农村经济、推进农村改革、促进农民增收、建设社会主义新农村的能力，使村级党组织书记具有较强的带头致富和带领群众致富的“双带”能力，村干部成为带领农民致富的带头人。

岗位吸引力明显增强。切实采取措施，着力提高村干部的政治、经济等相关待遇，使村干部政治上有发展空间，经济收入稳定增长，退岗生活得到保障。

三、工作措施

（一）建立和规范工作职责，提高村干部工作效率

1、明确村干部工作职责。根据党内有关文件规定和当前农村实际，村干部要认真履行好五项工作职责。（1）推动科学发展。村干部要研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设；（2）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农、惠农、强农政策，千方百计增加农民收入。搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力；（3）密切联系群众。认真做好群众思想政治工作，帮扶困难群众，支持和保障村民依法开展自治活动；（4）维护农

村稳定。疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展群众性精神文明创建活动，形成良好的社会风尚；（5）加强村党支部建设。落实党的决议，执行党的制度，做好党的工作，开展“五个好”村党支部创建活动。

2、合理确定村干部职数。人口在1500人以下的村配备村干部3人，1500-2000人的村配备村干部4人，2000人以上的村配备村干部5人。每村应至少有一名妇女村干部。积极倡导村党组织书记通过选举兼任村委会主任。由市、县、镇选派的优秀机关党员干部在村担任村党支部第一书记的，不占村干部职数。实行村干部编制化管理，完善村级申报、乡镇审核、组织部门审批的编制确认程序。

3、推行村干部定岗定责。本着精干高效、合理分工、一人多职的原则，除村党组织书记和村委会主任不得兼任村会计外，其它干部岗位全部实行定岗定责、交叉兼任，每个岗位可承担2-3个职位的工作职责。要细化量化每个岗位职责和主要任务，强化责任，严格管理。对兼职较多、任务较重的岗位，可视本村经济发展情况，给予适当补贴。村民小组组长一般由村干部兼任，但必须经村民小组会议推荐产生。

（二）建立和完善选拔机制，增强村干部生机活力

4、选优配强村领导班子。对现任村党组织书记符合“一肩挑”条件、群众公认度高、村委会班子相对较弱的村，将村党组织书记通过依法选举，担任村委会主任；对个别行政村中党员中一时没有合适人选的，要采取逐步过渡的办法，选派乡镇机关党员干部担任村党组织书记，要选好配强村委会班子，待条件成熟后再配齐配强党组织班子；对现任村党组织书记、村委会主任都符合“一肩挑”条件，工作积极性都比较高的，采取“两推一选”、“公推直选”的办法产生，落选的可参加副职的选举。积极探索村党支部书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例必须达到85%以上，“企业家型”村党组织

书记的比例必须达到30%以上。由县、镇选派的优秀机关党员干部

在村担任党组织第一书记的，不再进行选举或重新任命。切实落实村党组织书记任免事前组织部门备案管理制度。

5、培养选拔“双高双强”型村干部。要扩大用人视野，拓宽选人渠道，切实把德才兼备、实绩明显、群众公认、懂经营、善管理，政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”型村干部选拔到村级领导班子中，特别是村党组织书记岗位上来。要打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。进一步突出选配重点，切实抓好“五好”村和后进村、集体经济薄弱村的班子建设。健全不合格村干部调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其改正；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村干部的机制。

6、加强后备干部队伍建设。要建立把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村干部的工作机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。做好党员发展工作，每个村每年至少要发展1名党员，培养3名入党积极分子。加大后备干部培养力度，要通过组织推荐、公开选拔等办法，注重从致富能人、退伍军人、大中专毕业生中选拔优秀年轻人才充实到村级后备干部队伍中，保证每个村有3-5名村级后备干部，年龄一般应在30岁左右，大专以上文化程度。要把“一村一名大学生”毕业学员纳入村级后备干部队伍，切实解决村干部后继乏人的问题。镇党委建立村级后备干部人才库，落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合，及时把有培养潜力的后备干部安排到村党组织书记或村委会主任助理岗位，也可安排到镇直部门挂职锻炼，促进村级后备干部的成长。

7、健全村干部退出机制。不断畅通村干部退出途径，建立健全村干部退职、辞职和流转等机制。村干部男年满60周岁、女年

满55周岁的，一般应实行离任制度，按规定领取养老保险金或生活补贴；特别优秀的村党组织书记，经镇党委研究后，可适当放宽离任年龄。年龄较大、任职时间较长的村干部离任后，可享受一定的生活补贴，具体标准由镇委根据实际情况制定。探索党员村干部与非公企业党务干部流转机制，采取党员村干部与非公企业双向选择的办法，积极推荐有党务工作经验的党员村干部到非公企业担任专职党务干部，进一步拓宽村干部的出路。

（三）建立和完善培训机制，提高村干部能力素质

8、抓好村干部经常性培训工作。村主职干部要积极参加县委组织的各种培训，镇党委负责培训村副职干部。村党组织书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计培训时间不少于7天；其它村干部每三年轮训一次，每次集中轮训时间不少于7天。

9、实施村干部能力素质提升工程。支持和鼓励在职村干部参加各种形式的学历教育，提高学历层次。自今年开始，凡取得教育部承诺的国民教育系列正规院校本科以上学历的，一次性奖励500元；凡取得教育部承认的国民教育系列正规院校专科以上学历的，一次性奖励300元，力争60%的村党组织书记达到大专以上学历。今后新配备的村党组织书记，一般应具有大专以上学历（含在读）；新配备的其他村干部，一般应具有高中或中专以上学历，在同等条件下优先选拔任用具有大专以上学历的人员。要积极创新村干部培训形式，采取任职培训、提高培训、基地培训等多种形式，有计划地组织优秀年轻村干部外出参观学习、到高等院校深造，提升素质，拓宽视野，增强建设社会主义新农村的能力。

10、加强村干部培训基础设施建设。要切实加强农村党员干部现代远程教育终端站点建设，不断拓宽教育内容，创新教育形式，使农村党员干部现代远程教育终端站点成为村干部接受经常化教育的主要平台。结合新农村示范点建设，建立1-2个镇级农村基层干部培训示范基地，完善培训基地功能，充分利用示范培训基地，加强政治理论、法律法规、实用技术、农村基层组织建设等知识的培训力度，提高村干部综合素质。

（四）建立和完善保障机制，增加村干部报酬待遇

11、提高村干部的政治待遇。对优秀的年轻村党组织书记，优先招录为乡镇公务员或选拔进入乡镇党政领导班子；对担任村干部20年以上，工作勤奋、实绩明显、群众威望较高的村干部，积极申报镇级以上党委、政府授予的荣誉称号，并予以表彰奖励或组织外出休养；对政治素质强、发展能力强的优秀村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员。

12、努力提高村干部工作报酬。认真贯彻《湖北省增加村干部岗位补贴实施办法》（鄂组发[2008]5号），落实县级财政发放的建制村1000元村干部岗位补贴和转移支付资金，保证村干部工作报酬逐步提高。要按照不低于上当地农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任的工作报酬，按照不低于当地农民平均收入水平确定村副职干部的工作报酬。村级转移支付资金要重点用于解决和保障村干部的工作报酬。要根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。集体经济发展较好的村，按照有关文件精神落实奖励政策。

13、切实解决村干部后顾之忧。认真落实村主职干部参加基本养老保险政策和正常离任村主职干部生活补贴政策。逐步落实村副职干部参加基本养老保险实施办法和正常离任其它村干部享受生活补贴实施办法。

（五）建立和完善奖惩机制，激发村干部工作热情

14、加强村干部档案建设和管理。镇党委建立规范的村干部档案，做到村干部一人一档、内容及时更新、信息齐全真实，并做到微机化管理。村党组织建立党员个人档案、村后备干部档案、入党积极分子档案、农村实用人才档案。

15、健全村干部工作绩效奖惩制度。推行村干部岗位目标管理，按照6:4的比例，将村干部工作报酬分为基本报酬和绩效报酬，把绩效报酬与目标任务考核、民主评议结果和综合评价挂钩，严格考核奖惩，形成奖优罚劣的激励机制。村党组织书记的年终考核由镇党委组织。村党组织书记评定为优秀等次的发放

全额绩效报酬，同时，可享受村级集体经济经营性收入奖励政策；评为称职等次的，兑现全额绩效工资；评定为基本称职等次的，按分值比例确定绩效报酬；评定为不称职等次的，不得享受绩效报酬，并按有关规定予以处理。具体考核办法按照《新街镇2011年村级工作目标管理和村干部绩效考核实施方案》（新办发[2011]号）组织实施。

16、完善村干部激励约束制度。积极探索新的途径，从政治上关心、爱护村干部，对实绩显著、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励。对村干部工作和生活上的困难，要予以关心和照顾。要建立村干部健康档案，定期组织村干部体检。对连续2年岗位目标管理考核不合格，或连续2年民主评议“不称职”票达到三分之一以上（含三分之一）的，按照干部管理权限，经党组织考察确认，原则上委任制干部予以免职，选举制干部劝其辞职或依法提请罢免。

17、完善村干部财务审计制度。进一步完善村账镇管制度。严格把好会计审核关，积极发挥村民主理财小组的作用，规范村级财务管理。做好村干部离任审计和村“两委”主要干部届中审计工作，届中审计面每年不低于30%，审计结果要向群众公布，对审计中发现有违纪违法行为的，坚决予以查处。实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系亲属关系和近姻亲关系的，原则上不在同一村同时担任村干部职务。

18、完善村级民主管理制度。坚持党务公开、村务公开、民主管理，进一步规范村务要事“两会制”决策程序，涉及村民利益的事项都应召开村“两委会”，形成提议，由党员大会集体研究提出预案或建议，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。建立健全村“两委”议事规则、决策程序，完善村级事务“一事一议”办法，规范村干部工作行为，加强农村基层党风廉政建设。

（六）健全和强化领导机制，为村干部营造良好环境

19、加大经费投入力度。对中央和省市县下拨的村干部激励保障经费，实行严格管理，专款专用。镇要加大对村级党组织党

建经费投入保障力度，并将村干部工作报酬，村办公经费、党组织活动经费作为保障重点，保证每村每年办公经费、党组织办公经费不低于2万元。

20、支持发展壮大村级集体经济。镇要加大政策和资金扶持力度，支持发展壮大村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。“城乡互联、结对共建”部门和企事业单位要积极做好帮扶工作；各有关职能部门要为村级发展致富项目和产业积极提供技术指导、信息服务，安排资金项目要向贫困村、薄弱村、后进村倾斜。镇党委、政府引导和帮助村级组织谋划发展思路、找准发展项目、落实发展措施。

21、大力培养和表彰先进典型。要进一步重视做好培养、宣传、表彰优秀村干部工作。结合开展农村党的建设“三级联创”活动，定期评选表彰“十佳村党组织书记”、“优秀村干部”、“双建双带”示范标兵等，通过新闻媒体广泛宣传他们的先进事迹，营造干事创业、创先争优的良好氛围。

二0一一年三月二十八日

：改进 干部队伍建设意见

中共新街镇委办公室2011年3月28日印

篇3：镇委关于加强和改进自身建设的决定

关键词：高校,学生党支部

健全和完善高校党组织体系在高校需要加强和改进高校学生党支部, 高校学生党支部建设在高校教育中起到无法替代的作用。是机关党建工作的重要组成部分。高校学生党支部是对于高校学生的管理和组织的有效形式。新形势下对于高校学生党支部建设的加强改进, 不断拓展学生党支部的功能和深化学生党支部的职责, 发挥学生党支部在学校基层管理工作中突出作用势在必行。笔者根据在学校基层管理工作的多年经验和在工作中的不断探索, 对加强和改进新形势下高校党支部建设进行一些探讨。

目前高校党支部建设中存在的问题

(一) 指导思想模糊, 组织工作缺乏方向性。

当前高校建设的内外环境已经发生了重大变化, 而高校有些党支部的建设工作仍然停滞不前, 严重缺乏学习意识。指导思想上存在着“就党建抓党建”的思维定势, 认识模糊, 界限不清。忽视思想政治建设, 疏于对党员的教育管理。在工作中缺乏方向性, 没有充分运用思想政治建设的载体, 给党支部建设带来了很大的阻力。

(二) 自身定位不准确, 服务意识淡薄。

部分学生党支部在工作中定位不清、职责不明的情况还没有得到彻底解决, 还没能从人为操作、大包大揽完全走向公开透明, 接受大家的监督。也没有从习惯于管理控制转到服务基层上来, 公仆意识、群众意识没有得到很好确立, 还没有真正实现从被动服务向主动服务、热情服务、人性化服务的转变, 形式主义、官僚主义还不同程度地存在, 严重限制了学生党支部的发展。

(三) 教育内容形式单一, 缺乏创新, 实效性不强。

学生党支部活动的内容单调, 多以组织生活为主要内容, 而组织生活又以学习文件、读书读报、专题研讨为主, 形式呆板, 缺乏吸引力、创造力, 不能很好地与社会和学校发展相结合, 使党组织的工作游离在社会实际与学校中心工作之外, 党员对组织活动失去兴趣和信心。部分高校的党支部甚至还出现了以娱乐活动代替教育活动的现象, 组织生活变成了娱乐化生活, 严重影响了党组织的形象和权威。

(四) 保障机制不完善, 缺乏联动性和规范性。

完善的保障机制是不断加强和改进高校学生党支部建设的前提。目前, 大部分高校都十分重视学生党支部的建设, 并投入了很大的人力、物力, 以确保学生党支部的不断发展。但由于学生党员人数多, 组织分散, 联动性较差, 在一定程度上影响了工作的开展。另外, 还存在学生党支部工作职责不明确, 考评、激励制度不清等问题。加强和改进新形势下高校党支部建设的途径, 新时期高校学生党支部建设要求改变原来的工作方向, 以人为本、拓展工作领域向纵深发展, 适应新时期当前形势和国际大环境的需要。当前学生党支部建设应以如何建立完善学生党建的长效机制, 把广大党外青年学生团结在组织周围, 不断增强学生党支部的凝聚力、战斗力和渗透力为努力方向。

(一) 加强和改进高校学生党支部组织功能建设

1. 建设学习型党组织, 完善提高学生党员思想政治水平的长效机制。

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的内在要求。在新形势下, 高校学生党支部必须认真总结经验, 不断学习、善于学习, 用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 逐步建立健全学生党员提高学生党员思想政治水平的长效机制, 只有学习型的党组织才能历经考验, 在屡次的考验中做到经久不衰, 才能保持住党组织的先进性, 对学生党员的教育要做到经常化、制度化, 并把学习的知识运用到实际中, 服务群众。对于在校的学生党员, 不仅要进行先进性教育, 还要求开展学生自身的八荣八耻教育、进行创新教育、创先争优作风建设, 使在校学生在学校党支部组织中不断完善自身, 茁壮成长。

2. 建立健全党支部、团支部、班委会三位一体的运

行机制构建党支部、团支部、班委会“三位一体”模式, 就是要在建立班级党支部的基础上形成以党支部、团支部、班委会三者同力协作、团结进步力量, 充分发挥班级团结学生、组织学生、教育学生的功能。构建党支部、团支部、班委会三位一体应坚持党支部为班级核心的思路, 做到党支部、团支部和班委会既分工明确, 又相互支撑。在选配党支部书记的时, 将实际条件与现实需要结合起来, 试行党支部书记或党支部委员兼任团支部书记或者班长, 切实发挥大学生党员参与班级事务管理的作用, 更好地促进党建带团建、团建促班风局面的形成。

3. 创新组织载体, 扩大党建工作的覆盖面。

随着高等教育改革的逐步深入, 学生按班级、年级开展活动使得党员活动范围, 显得狭窄, 对于学校党员活动和党建工作的开展不利, 我们开始转变原来的活动开展范围, 让学生以社区为单位, 使学生党员之间的相互交流、学习讨论、组织生活的开展面临新问题, 针对这一情况, 学生党支部应该及时跟进, 学生党员以社区为载体, 党员学生在社区范围内带领预备党员和费党员学生积极主动的学习, 在社区活动范围内引导学生、组织学生、团结全体学生, 拓展党的路线方针落实的覆盖面, 逐步建立和完善了学生党建工作新格局。

(二) 加强和改进高校学生党支部服务功能建设

1.转变思想, 强化服务意识。目前, 我国的高等教育逐渐向大众化过渡, 高等教育的服务性凸显。对于高校学生党支部来说也应转变思想, 加强为广大学生服务的意识, 始终坚持以学生为本, 服务于学生的全面发展和成才。高校的基层党组织建设首先要做到立场坚定, 我们的高校办学方向必须明确, 办学是为了社会, 这就要求我们高校的党组织的思想境界要高, 不断通过高校党员学生参与到学校管理和建设中来, 充分利用我在校学生党员进行宣传和发动, 利用高校党组织的学生党员组织实施相关的政策, 并通过他们对各个环节进行监督, 共同践行我们办学的规范化和大众化, 在维护我校的稳定上, 在搞好我们的教学、科研上, 在提升我校的管理水平上, 真正发挥我们党组织的战斗堡垒作用。

2.加强对优秀学生干部的重点培养。为了加强高校的基层党组织建设, 我校注重吸纳学生中那些品学兼优的学生, 政治素质相对较高的学生, 对那些平时活动中表现出党性原则很强的学生及时对他们进行培养和吸纳, 对于学习成绩典型突出的我们积极鼓励他们加入党组织。

3.以人为本, 加大对校内弱势群体的帮扶力度。对于大学校园中的弱势群体的帮扶, 我校坚持以人为本, 分别对待。我校学生党支部深入学生宿舍, 和他们促膝谈心, 了解情况和原因, 收集好每个困难学生的困难信息, 然后会组织当中汇总, 对每个学生进行透彻地分析与汇总, 一般分为思想方面的、学习方面的还有就是生活方面的。思想方面的, 我校党支部对积极帮助他们明确学习目的, 对其存在的偏离思想进行全面分析, 帮他们指出正确的发展方向, 在徘徊的十字路口做出正确的人生选择。学习方面的, 我们积极联系优秀的队员学生结成小组每周对其进行询问指导, 督促他们提高, 使每个学生都不掉队。生活中的困难, 我们积极联合起来为他们解决实际问题。我们还充分利用我校的网络, 校刊、校报作为载体, 进行宣传, 对基层的队伍工作者加大培训的力度, 目的是使学生党支部与广大学生紧密联系随时, 了解弱势群体的状况。以便及时对他们进行指导和帮助

(三) 加强和改进高校学生党支部教育功能建设

1.以大学校园文化建设为契机强化高校党支部的教育职能。大学校园文化, 能够反映出这所高校的整体精神面貌。一所高校, 其具备他本身的物质文化, 主要体现在该校的校徽、校训, 学校的建筑特色上, 当然该校的教学科研设备的先进性也在其中;此外还体现在该校的规章制度上, 本校的法律法法规, 学校的奖惩等规章制度和形成的完善的运行机制;教师的教学能力、科研能力、学校的组织管理能力这些属于高校的动态文化, 一般通过科技创新活动和有益的文娱体育等活动表现出来;再由就是该高校的精神文化, 这种文化是经过长期的办学过程中各种文化的凝聚和积淀, 这种文化的凸显会给社会群体留下独有的印象, 形成大众的舆论和思维定势。我校就是充分利用加强校园文化建设的同时, 强化党支部的教育职能, 学生党员在校园文化建设中起到带头示范的作用, 师生共建、党群共建。使校园文化健康发展的同时, 推进党组织的教育职能的强化, 彰显党组织的战斗堡垒作用。

2.开展社会实践活动, 对党员进行再教育。我校学生党支部就是结合所在的社区, 形成友好的兄弟组织, 我校学生党组织经常深入社区, 帮助社区群众解决生活中的实际问题, 经常深入社区党支部, 和老党员深入探讨、切磋在党建上形成共识。我们还组织党员学生利用业余时间对于社区的群众进行科技知识培训, 让学生党员在社会实践活动中接受再教育。通过组织各种有益的活动, 使广大学生更多的了解党情、国情和民情, 激发他们努力学习、勇于实践、奋发成才的热情。

(四) 强化高校学生党支部的保障功能

1.建立健全联动机制。在高校要创新党建带动团建, 党群共建, 同时通过从校级带动系级, 由系别带动班级形成联动, 加强各层次的学生党支部之间的交流, 促进支部共建, 加大力度, 强化推进, 互动双赢, 共同整合现有的资源, 抓住亮点, 稳步推进创先争优活动, 进一步向纵深发展。

2.完善大学生党支部的工作职责和考评、激励机制。学生党支部要履行工作职责, 健全工作制度, 转变工作作风。努力做到学生党支部为大学生党员服务、学生党支部和大学生党员为广大学生服务, 充分发挥大学生党员的先锋模范作用和骨干带头作用, 使大学生党支部成为带动学生班级进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。完善考评机制, 实行学生党支部书记和学生党支部工作向全体党员、向所在院系党组织作年度报告制度, 并在此基础上, 建立学生党支部书记和学生党支部工作接受全体党员评议和上级党组织考评的制度。完善激励机制, 鼓励专职辅导员、党员专职教师和干部兼任学生党支部书记, 并作为培养干部的重要环节。党员教工兼任学生党支部书记的给予一定津贴。在各院系开展优秀党员、优秀党支部书记、先进党支部、党建先进集体评比, 以表彰院系及个人在大学生党支部建设等方面做出的贡献。

参考文献

[1]王磊, 张婉.充分发挥学生党支部在建设和谐校园中的作用[J].山东省青年管理干部学院学报.2007, (6) .

[2]吴翠国.如何创建学习型党支部[J].实践 (党的教育版) .2008, (2) .

篇4：镇委关于加强和改进自身建设的决定

一、 优良学风有什么意义

随着社会主义的发展，教育在新阶段也频繁出现新情况、新问题。当下大学生是已以“90后”为主，这一群体更加注重自我发展，自我意识非常强，但是又缺少艰苦奋斗的精神，所以传统上的学风建设模式已经不能够完全适应现阶段的学风建设需求，并且部分高等院校的领导对学风建设的认识程度不能够，加之传统上的自上而下的学风建设模式已经不能够达到良好的效果，所以建立新型的学风建设模式已经成为当下一个非常重要的课题，处在学风建设第一线的高校辅导员必须能够发挥重要的作用：

1. 提高学生的学习主动性、优化学习目标、激发学生创造性。

2. 引导学生树立正确的学习观、价值观、成才观。

3. 孔子曾说“审问之，博学之，慎思之，明辨之。”意思就是“详细地加以求教，广泛地加以学习，谨慎地加以思考，踏实地加以实践。”学风归根到底是学生对待学习的态度和行为规范，主要通过学习目标、态度、纪律、方法、兴趣、效果等要素表现出来，优良的学习氛围不但对学生有潜移默化的感染和熏陶，还会成为一种积极向上的精神动力，在优良的学风中，学生的品德、行为和意志都会发生变化，进而影响自己未来的人生。

4. 优良学风对于培养“有理想、 有道德、 有文化、 有纪律” 的社会主义事业有巨大的推动作用。

二、 高校学风问题原因分析

学风的好坏不是学生左右的也不是教师左右的，而是社会主飞速发展市场经济这个大环境引导的，社会风气差，必然会影响到学校，学校就必然会影响到学生，学生再作用于社会，如此就会形成恶循环。习总书记提出的“三严三实”既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，就很好的祛除了党风、校风、学风健康发展路上的绊脚石，比如前几年社会上流行送礼、走后门，这就影响了教师的日常工作，有的教师扛不住诱惑，拿人手短，吃人嘴短，这是要坚决杜绝的。学生之间不再以学习为重，而是开始攀比名牌衣服，奢侈品，这势必会影响学习，影响周围的同学，学习在他们眼里已经不是第一位了，也不是在学校的唯一目的，学习定位出现偏差，必然导致学习态度不端正，

学习过程缺乏钻研精神等。

三、 加强和改进学风建设的措施

1、 校园文化的多样化

大学是展示学生个性的大舞台，学校可以定期举办各种文化节或是文艺晚会，也可以开展多样性的体育活动，争取让每个学生都可以找到自己的优势，树立自信心，敢于站上舞台，比如篮球比赛、足球比赛，没有参赛的同学可以组成啦啦队或是后援服务小组，争取让每个学生都去参与。这样可以增强同学之间的友情、班级之间的友谊，也可以锻炼学生会干部的组织和执行能力。

2、加强辅导员的再学习

要定期对辅导员进行再培训、在学习，加强对辅导员队伍的思想政治管理力度， 要定期去听课，做好考勤表，了解学生对教课的一些想法和建议，并反馈给教师，优化教课效率。对于上课迟到、旷课、课堂上低头玩手机、沉迷网络世界、考试作弊的学生要制定相应的惩罚措施，要严格执行规章制度，有规有矩，这样才能杜绝这种恶劣学风，要让学生懂得为什么学习，为谁学习。只有从根本上明确学习的目的，才能端正学习态度，激发起学生学习专业知识，探索学习的方法。学习不仅是学习书本知识，更重要的是学习如何做人，特别是做一个诚信的人。

四、结论

篇5：镇委关于加强和改进自身建设的决定

10月07日

11:1

2中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议于九月二十六日通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》今天全文发表。《决定》强调了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，提出了加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务，阐述了在党的作风建设方面的“八个坚持、八个反对”。

《决定》全文分十一个部分、约一万四千字。

《决定》说，执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。现在，党的作风总的是好的，但也存在一些亟待解决的问题。全党要居安思危，增强忧患意识。对党的作风状况要有清醒的全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大气力加紧解决，是危险的。

《决定》指出，在新的发展阶段，加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。

《决定》提出，当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：坚持解放思想、实

事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

《决定》对这“八个坚持、八个反对”分八个部分进行了详细论述。

——加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。全党必须从自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断推动理论创新、制度创新和科技创新，努力开拓马克思主义理论发展的新境界，开创党和国家事业发展的新局面。

——理论联系实际是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。全党必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。

——加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。各级干部要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把群众的安危冷暖时刻放在心上，诚心诚意为群众谋利益。要勤政为民，真抓实干，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。

——民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。改革体制、建立制度、制定政策、决定重大事项，既要发扬民主，调动各方面积极性，又要防止和纠正分散主义倾向。不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞地方和部门保护主义。

——纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。政治纪律是党的最重要的纪律，党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线，自觉同党中央保持高度一致，维护中央权威，保证中央政令畅通。

——立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。必须加强党内监督，拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下。坚决查处以权谋私案件，集中力量查处大案要案，严惩腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。

——艰苦奋斗是党的优良传统，是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。党员干部要树立革命的人生观，加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。

——坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。必须加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人，选作风好的人。

《决定》强调，全党要进行卓有成效的工作，全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到

实效，增强信心。

《决定》指出，当前，国家经济繁荣，民族团结，社会稳定，正处在全面发展的重要时期。中国共产党有科学的理论和正确的路线，有八十年奋斗积累的优良作风和宝贵经验，有全党加强和改进作风建设的迫切愿望和共同努力，有人民群众的信任和支持，完全有信心有能力把党的作风建设提高到一个新的水平。

篇6：镇委关于加强和改进自身建设的决定

重大问题的决定

（２００９年９月１８日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。

一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部

门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验

我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。

第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。

第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。

第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。

第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。

第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。治国必先治党、治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。

这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

（一）推进马克思主义中国化、时代化、大众化。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，培养造就一大批马克思主义理论家特别是中青年理论家，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导群众作用。

（二）用中国特色社会主义理论体系武装全党。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向

和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论和实践问题。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

（三）开展社会主义核心价值体系学习教育。党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

（四）建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。

四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。

（一）坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。以明确权责为重点，完善地方

党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

（二）保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。

（三）完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。建立各级党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。继续选择一

些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。

（四）完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

（五）维护党的集中统一。全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向

上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。

五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍

坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

（一）坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

（二）完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干

部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

（三）提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子和领导干部领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）培养造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。

（五）健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休干部工作。

六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党 的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

（一）扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

（二）推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把做好思想政治工作、促进事业发展贯

穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。

（三）增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

（四）建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担

任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。

（五）构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二０一０年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。

七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系

执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

（一）大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共

享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。

（二）大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

（三）大兴艰苦奋斗之风。全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度

和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。

（四）大兴批评和自我批评之风。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。

（五）以坚强党性保证党的作风建设。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

（一）加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。

（二）加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案，完善举报人

和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

（四）推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争

有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。