创建和谐工商登记环境

创建和谐工商登记环境（共6篇）

篇1：创建和谐工商登记环境

“和谐工商”，是构建和谐社会的重要组成部分和客观要求。构建和谐社会是一项系统工程，需要各行业、各部门的齐心协力和不断努力才能实现。当前，各行各业正在为构建和谐社会而奋斗，社会的“大”和谐是由众多行业和部门的“小”和谐来共同组成，工商登记部门做为整个社会的一个有机组成部分，有责任也有义务为构建和谐社会做出自己应尽的努力。同时也

必须成为构建和谐社会的先行者和示范者。

一、以优质的服务创造和谐

1、创造温馨的服务环境。在登记窗口推行“精品服务”，改进工作态度、完善服务细节、丰富服务内容。实行登记提前介入，全面服务；登记中积极指导，全程服务；登记后落实回访，全时服务。积极实施“红盾助企”，制订、落实帮扶计划和具体措施。扶持重点企业发展。多层次、多方位、多手段服务招商，全力推进招商引资工作；牵线搭桥，促进再就业工作，维护和谐发展。

2、科学登记促进市场主体和谐准入。树立依法许可、科学发展观念，严格审查前置许可，对涉及公共安全和人民生命财产相关的重点企业登记实行实地检查制度；引导企业科学投资，积极登记符合国家产业政策的企业，严格控制国家宏观调控产业的企业登记。

3、历练队伍提高队伍素质。积极培养既能登记又能办案的“多面手”、“全能型”、“专家型”人才，人人能做事；建立良好的沟通机制，上传下达，加强沟通、协调，创造和谐的氛围。

二、创新服务方式，开展特色服务，开辟登记“绿色通道”。即倡导“引导服务”，通过网上资讯、发放办事指南宣传单等形式，主动辅导业主了解办照程序，熟悉登记要求，及时准备各项登记材料；

提供“延时服务”，各登记窗口在办理申请登记过程中，工作人员要接待完最后一个申请者才能离岗下班，尽可能减少企业往返和等候时间；

实施“跟踪服务”，对招商引资的重点项目、重点企业落实专人负责，实行跟踪服务制度，为招商引资项目提供优质、高效的事前、事中、事后服务；

推行“上门服务”，根据业主的需求，主动走访、上门为他们解决问题，尽可能满足业主的要求；

做到“即时服务”，对企业的一些紧急情况，做到急事急办、特事特办、随到随办。

三、为企业发展提供深层服务

要维护公平竞争的社会主义市场秩序，营造良好的经济发展环境，深层次的服务则是不可缺少的。

要服务企业，就必须了解企业所需，在法定职责范围内，按“企业所需”有针对性地为其提供服务，才算得上是深层次的服务。而解决企业在发展过程中存在的问题即为企业所需。许多企业常常会因为不了解企业登记等信息的真实性而误入合同陷阱中，为企业造成很大损失。许多企业在生产经营过程中由于对法律、法规的不甚了解，以至违反了工商法律、法规，受到查处，这就产生了虽然违法行为没有为企业带来利益，企业也没有主观故意，但还是受到处罚。为应付这类问题，企业不得不投入大量的人力、物力和财力去学习相关的法律、法规。但经营过程中遇到的法律、法规涉及面之广，是企业所不能企及的。以上这些问题都严重影响企业的发展，是经济发展的阻力。那么如何帮助企业解决这些问题呢？工商部门作为市场监管的职能部门，有着精通商标、合同、广告、企业登记等法律、法规的专业人员，处理上述企业面临的问题有着丰富的专业知识和工作经验。如果能把工商专业知识和企业所需有机地结合起来，不仅能使工商职能得以充分发挥，更能达到深层次服务企业，有效地推动经济发展的目的。做好上述工作，不妨从以下几方面入手：

１、采取多种方式进行法律、法规的宣传和服务，对企业客观出现的违法行为进行重点宣传警示，并针对一些大型企业、重点企业及对经济发展有推动作用的企业进行上门服务，帮助他们合法经营，让企业腾出更多的精力去发展。要搞好这些服务就要求执法人员要转变观念。有什么样的观念决定人们什么样的行为，而有什么样的行为决定有什么样的结果。所以要想有好的结果，首先要转变观念。即由过去“如何查处企业违法行为”的执法观念，转变为如何可以让企业不违法的发展观念上来。不仅要帮助企业发现存在的问题，还要帮助企业解决问题。当然，提供这样的服务并不是要弱化工商经检职能，而是对企业发展过程中，由于自身知识所限而引发的一些无主观故意、又没有造成实际危害结果的企业违规行为采取的一种预防或补救措施。这样的服务不仅不会与国家的法律、法规发生冲突，还能更好地促进企业的健康发展，达到监管、发展和服务共赢的目的。

２、利企业登记资源，为企业提供服务。企业登记注册情况、年检情况，工商机关掌握的材料相对而言更真实可信，如果能实现此类资源共享，企业就可以借助工商信息平台，充分了解合同当事人的真实登记情况，减少企业在市场经济活动中落入陷阱；还可依靠工商部门对法律、法规的熟悉为企业

篇2：创建和谐工商登记环境

王金兰

建设和谐社会是党中央在新形势下为全面落实科学发展观而作出的重大战略决策。工商行政管理——尤其是基层工商所作为行政执法和市场监管部门，在建设和谐社会中肩负着特殊的历史使命，所以我们必须把创建文明和谐工商所这一理念摆在更加突出的位置。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的总体要求。我们将以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，充分发挥自身的职能作用，进一步拓宽服务领域，提高办事效率，着力营造方便快捷的市场环境；加大执法力度，提高执法效能，着力营造公平竞争的市场交易行为；创新监管方式，改进监管手段，着力营造安全健康的市场消费环境；弘扬工商文化，加强队伍建设，培养良好的行政执法道德观念，着力营造廉洁高效的政务环境，以不断提高全体干部依法行政的能力和水平。同时要履行好以上各项职能，工商所这一最直接的市场监管部门要作好以下几个方面的和谐：一是要突出以人为本，建设一支文明和谐的工商团队。其中，首先是人与人的和谐。人与人的和谐应该建立在相互尊重、相互理解、相互支持的基础上同甘共苦、齐心协力，使得互补凝聚，共赴成功；其次是人与事的和谐。要实行“人格化”管理，以制度加人性化的方式选人、能人、用人、管人，营造激励干部想干事、干成事的宽松愉快的良好氛围，做到事得其才，人尽其用，有效使用；再次是工作与工作的和谐。做事要有法可依，有章可循，没有规矩不成方圆。同时，拿句东北的俗话说，不能“隔着锅台上炕”，就是凡事要有个循序渐近的过程，使得权责有序、灵柔高效、发挥整体优势。二是要加强班子建设，营造一个和谐的、干事的团队指挥中心，班子的团结与否，干事与否，廉洁自律与否，都是至关重要的。因此，一个和谐的团队，高不开和谐的班子，班子成员要最大限度地增加和谐因素，最大限度地化解和减少不和谐因素，那么就必须做到主动补位不缺位，相互补台不拆台，同心同德，心往一起想，劲往一处使。一花独放不是春，百花齐放春满园。三是与经营者之间和谐。首先应体现在服务中实施管理，在管理中体现服务。要以优良的工作作风、高效热情的办事效率，为经营者着想，为办事者提供方便，政务公开，真诚服务。使经营者感到管理者与被管理者在人格上是平等的。四是与消费者、经营者之间的和谐。以维护公平竞争的市场秩序、营造和谐安全的消费环境为根本，积极查处各类违法案件，打击假冒伪劣，积极受理申(投)诉案件，调解各类经济纠纷。

篇3：创建和谐的课堂环境

一、创建愉悦情境, 营造良好的课堂氛围。创建和

谐的课堂环境, 应给学生足够的情绪安全感, 使学生有勇气迎接学习的挑战。教师和学生应成为教学过程中的合作伙伴。在教学中我深刻体会到“亲其师, 信其道”的道理, 因此我在教学中积极进行感情投资, 建立融洽的师生关系。融洽的师生关系是教学活动的动力源泉。教师关心并了解学生, 每个学生都是“立体”多面的, 平时多与学生交流, 帮他们解决困难, 而且我尽力让学生与老师说知心话、讲疑难事, 让学生把心事及学习上遇到的问题写成小纸条夹在作业本里, 这样既拉近了师生的距离, 又建立了深厚的师生友谊。真情对待学生, 关心爱护学生, 公平对待学生。身为教师对待学生不能厚此薄彼, 要一视同仁, 尤其是对于学习成绩不够理想的学生, 更应多鼓励、多关怀, 相信他们的潜力, 切实帮助他们。教师的真情投入, 也会得到学生的真情回报。我和学生的融洽关系, 使学生在课堂上敢于发表见解, 敢于向学生和教师展示自己, 敢于和教师交流学习体验。

二、创设问题情境, 激发学生的求知欲。一堂好课,

离不开一个好的开端。我经常使用多媒体进行教学, 利用形象生动的课件, 激发学生的求知欲, 增强教学的趣味性, 提高学生的辨析能力, 从而紧紧抓住了学生的注意力, 使学生乐学、爱学, 使学生更为轻松、愉快、迅速、高效地获取知识, 发展思维, 形成能力, 从而达到最优化的教学效果。例如, 在教学有关行程问题时, 利用动画演示两辆汽车相遇和追击的全过程, 学生兴趣高涨, 然后进一步通过动画演示, 弄清速度、时间和距离等概念的含义及这三者之间的数量关系, 使学生既有感性认识又有理性认识, 收到了很好的教学效果。教学中, 我经常精选一些与学生生活实际联系密切的问题, 激发学生学习兴趣, 增强学生情感体验。例如, 学生们都有打篮球的亲身体验, 在“二次函数”的教学中, 我们就从被抛出的篮球运动的路线说起, 研究了什么情况可以投进篮球, 在什么区域内可以成功盖帽, 学生一下子兴趣大增, 纷纷发表见解, 一道难度较大的中考题解决了, 而且学生印象深刻。改进教学

学活活动, 动的吸引力, 展现教学过使教学过程的魅力, 程充满情提高教创三趣和活、帮力, 助学生树立学习的自从而提高了教学效果。信心。建每个学生身上都或多或少地蕴藏着闪

光点, 作为教师要善于挖掘学生身上和的批挫闪评伤;学光多生点, 一的些积平鼓极时多励性, , 一少不些一伤表扬些害, 他叹们少息。的一自些不●谐因, 尊心, 要看到学生遇到问题, 人人有才, 教师多从但人无全自身找原秦宝的引才。导者、课堂合作者。活动的主以往的教体是学生, 学, 教学生师是珍课机械地跟着教师演被教师牵着鼻子走, 练被, 处于消极被动动地接受信息, 堂性与积的地位, 极性, 严重同时也养成了学生的惰挫伤了学生的学习主动环性因经, 此常为让制了学约树生了立走学学上生生讲思学台维习当的的老发自师展, 信给和心创, 学生新我。境哪怕几分钟的时间展示自己, 由学生自己选题, 讲题, 这样做不仅可以满足学生们的表现欲, 促进他们的学习积极性, 锻炼他们的语言表达能力, 增强他们的胆识和自信心, 培养严谨的思维, 而且通过课下备课, 课上讲解, 更加深对所学知识的理解和掌握。为了拉近和学生的距离, 消除他们的紧张心理, 营造一种和谐、愉快的氛围, 我就坐在学生中间充当学生的角色。在学生讲解结束后, 我带头鼓掌给予鼓励, 对于每个好的细节, 都给予充分的表扬, 并委婉指出不足。为了使这一方法达到预期效果, 同时保证正常的教学进度, 每次我都经过周密的计划和安排。通过一段时间的实践, 就连平时一言不发的学生也跃跃欲试, 异常活跃。为了充分展示自己, 每个学生都在课下认真准备, 大部分学生的表现都出乎我的意料。在教学过程中, 教师不能只顾及接受能力快的学生, 而无暇顾及另外那些反应慢的学生, 否则后者更加落后, 许多落后的学生变得更加不喜欢学习, 最终还可能成为纪律隐患。因此, 我在教学过程中根据学生的不同情况, 设计不同的学习任务, 给予不同的帮助, 区别对待学生的成就水平, 让每个学生都有前进的勇气和信心, 在不同的基础上都有不同的提高。

篇4：创建和谐的育人环境

一、更新学校教育的内容和方法

要改变用学习成绩这一把尺子来衡量学生的教育思想和对学生要求“一刀切”的旧观念，改革教学内容和教学方法，努力做到因材施教。同时，要改变传统的应试教育模式，开展学习方法指导活动，这不仅是矫正厌学心理的要求，也是向素质教育转化的需要。只有做到以学生为主体，他们才能自觉主动地去探究知识，变苦学、厌学为好学、乐学。

二、营造和谐的师生关系

1.注重师生间的和谐沟通。我们的教师应努力做到：善解人意，设身处地为孩子着想；采用接纳性的语言而非拒绝性的语言与学生交流，并耐心地聆听；对学生宽容但不纵容；针对情况就事论事，而非攻击学生的某种品格或个性；以适当的方式表达自己的情绪等。

2.注重师生间的欣赏接纳。我们认为真正的师生互动，是师生双方发自内心的相互欣赏、接纳和肯定。我们要为学生提供心理安全保障，欣赏他们的点滴进步，欣赏他们的“不同凡响”，接纳他们的“与众不同”。

3.注重师生间的平等合作。师生间的平等合作可以使学生拥有一个既有民主生活又有自我表达，既有相互合作又有个人探索的自由空间。在这种师生平等的环境中，每个学生都能感受到自己的尊严和自身存在的价值，体会到成长的愉悦。因此，我们必须尊重孩子的权利、观点和意愿，与学生平等对话。

三、创设愉悦的课堂环境

1.倾注爱心。爱是教育的真谛，是师德的核心，是教育学生的起点。雅斯贝尔斯说：“教育是人的灵魂的教育，而非理性知识和认识的堆积。”在课堂教学工作中，教师的事业心、责任心及人格力量是学生健康成长的动力。

2.尊重学生。尊重是教育好学生的前提。民主和谐的师生关系是学生乐学、师生感情融洽的基础，教师只有让每个学生都产生幸福感和安全感，才能赢得所有学生的尊敬。

3.欣赏鼓励。教师在课堂教学中，对学生的言谈举止，少一点审查责备的目光，多一些欣赏鼓励的话语，从学生的思路、兴趣、态度等方面寻求闪光点并给予肯定，使学生对学习有充足的信心，帮助他们在学习中不断进步，在成功体验中不断成长。

四、为学生减压，实施素质教育

学校确定教学目标时，要变片面追求升学率为“为了一切学生，为了学生一切”，严格执行教学计划，不提高教学难度和要求，不增加课时和教学时间，加强思想品德、情感和心理教育的渗透，为学生素质的全面提高创造良好课堂环境。

五、全面评价，给学生激励

篇5：创建和谐工商登记环境

关于印发《喀什地区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口创建工作方案》的通知

各县(市)工商行政管理局，局机关各科室、学（协）会：

现将《喀什地区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口创建工作方案》印发给你们，请认真组织学习，切实抓好落实。

附件1：喀什地区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口创建工作方案

附件2：新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设实施办法

－1－

喀什地区工商行政管理局 二〇一一年四月十一日

主题词：经济管理

窗口

建设

方案

通知 抄送：本局领导。

喀什地区工商行政管理局办公室 2011年4月14日印发

－2－ 附件1：

喀什地区工商行政管理局企业登记注册标准化

窗口创建工作方案

为进一步提高全系统登记注册窗口服务和管理水平，实现窗口服务标准化、制度化、规范化，树立工商机关的良好形象，按照《新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设实施办法》的具体要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以构建“五型工商”为统领，以提升服务水平为目标，以推进“便民、规范、廉洁、优质、高效”服务为宗旨，切实加强窗口建设，完善管理制度，规范服务行为，提升服务质量，树立良好服务形象，为喀什跨越式发展和长治久安做贡献。

二、创建对象

各县（市）局企业登记注册窗口、各县（市）局工商所登记注册窗口。

为保证企业注册登记窗口创建工作有序开展，创建工作分批进行。2011年全地区开展创建的窗口为全地区创建总数30%以上，具体创建指标为：地区工商局企业登记注册窗口；喀什市工商局及下辖5个工商所的登记注册窗口；各县局创建2个标准化

－3－ 窗口，塔县工商局今年不安排创建指标。

三、创建目标和创建标准

（一）创建目标：按照自治区工商局安排部署，积极参与创建活动，实现窗口建设标准化、窗口管理标准化、政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化，打造政府、企业、群众满意的服务窗口。

（二）创建标准：以《新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设实施办法》为标准进行创建、考核、验收。

四、组织领导

为加强对标准化窗口建设工作的组织领导，成立喀什地区工商局企业登记注册标准化窗口建设工作领导小组。

组 长：段建国 地区工商局党组书记 副组长：艾尔肯〃麦麦提 地区工商局局长 成 员：谢力 地区工商局副局长

支栓成 地区工商局副局长 帕尔哈提〃麦麦提热依木 地区工商局纪检组长 古丽巴哈尔〃艾合买提 地区工商局副局长 郑剑锋 地区工商局副调研员 吴振宇 地区工商局副调研员 张勇 地区工商局副调研员 庞仪 地区工商局副调研员

－4－ 领导小组下设办公室，办公室设在地区工商局注册科。主 任：支栓成（兼）副主任：郭永清

主要职责：确定喀什地区工商局企业登记注册标准化窗口建设工作实施方案和考核细则；负责标准化窗口建设日常工作，并对实施过程中存在的问题进行调查、研究，全面掌握各县（市）局创建进展情况，提出相关意见和建议；加强日常监督检查，指导各县（市）局开展创建工作；组织实施对各县（市）局创建工作进行初验，并及时向自治区工商局汇报工作情况，协调有关申报和验收事宜。

五、方法步骤

为保证企业注册标准化窗口建设有序开展，按照动员准备、创建实施、组织申报、验收复查四个阶段，进行组织实施。

（一）动员准备阶段（3月20日-3月31日）

进一步健全完善窗口服务各类规章制度，征求各相关部门对企业登记注册窗口的建议、意见，增加和完善大厅硬件、软件设施。对创建工作进行动员、部署，深入学习《新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设实施办法》及相关规章制度，统一思想，明确目标，提高工作积极性和主动性。

（二）创建实施阶段（4月1日至8月31日）

在动员、学习基础上，按照创建工作要求，结合工作实际，建立领导机制，制定工作方案，认真查找存在的问题，明确整改

－5－ 措施，深入开展创建实施工作，并对照标准要求进行自查、自评。

（三）组织申报阶段（9月1日至9月30日）

参加创建工作的窗口对照《新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设实施办法》，自评达标后，填写《申报表》，向领导小组申报验收。

（四）初验复查阶段（10月1日至10月20日）地区工商局企业登记注册标准化窗口建设领导小组根据《新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设实施办法》和《喀什地区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设考核细则》（另发），对申报窗口进行初验复查，初验合格的，报自治区工商局验收命名。

六、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。开展标准化窗口建设，是打造“服务工商”的有效抓手，也是推进效能建设的需要。各单位要高度重视此项工作，统一思想，提高认识，严格按照《新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册标准化窗口建设实施办法》及本方案要求，建立领导机制，做到主要领导亲自抓，分管领导全程抓，注册科室专门抓，相关科室配合抓；要严格创建标准，明确创建责任，细化创建措施，充分调动注册登记人员的积极性、主动性，狠抓工作落实，全面推进创建工作，努力形成“全局是窗口，处处是环境，事事讲服务，人人是形象”的良好局面。

（二）完善制度，强化监督。要坚持用制度管人、按制度办 －6－ 事、靠制度运行，进一步完善窗口服务机制，建立具有“全面性、针对性、可操作性”的制度和措施，狠抓制度落实，真正做到用制度促进思想转变，用制度推动行动转变。要结合效能建设和民主评议政风行风工作，强化对窗口工作人员的监督和管理，处处、时时、事事维护制度的权威性，对违反制度、违纪违法的窗口和个人，做到发现一起、查处一起。

（三）加强宣传，营造氛围。要开展多种形式的岗位练兵和技能比武活动，从思想作风、敬业精神、工作质量、服务意识抓起，切实把为喀什跨越式发展和长治久安服务的思想，变成高效快捷的服务行动；要积极通过报刊、电视、电台、网络等各类新闻媒体，特别是借助互联网、手机等新兴媒体，建立“网上工商局（所）”和工商干部“微博”、QQ群等联系公众的新平台，大力宣传工商部门开展标准化窗口创建工作的好经验、好做法，宣扬和推广优质服务典型；要借助信息化优势，让群众足不出户就能了解办事流程，打开电脑就能表达意愿诉求，鼠标一点就能办理相关业务，全面营造“服务在窗口、满意在社会”的良好氛围。

各县（市）局要加强信息报送工作，将创建工作中好的经验和做法及时上报地区工商局企业登记注册标准化窗口创建工作领导小组办公室。

联系人：郭永清 *** gyq@ks.xjaic.gov.cn 古丽巴哈 *** gulbahar@ks.xjaic.gov.cn

－7－ 附件2：

新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业登记注册

标准化窗口建设实施办法

目 录

第一章 总则

第二章 标准化窗口创建条件

第一节 窗口服务建设标准

一、登记窗口行为规范

二、登记窗口硬件设施标准 第二节 登记窗口工作规范

一、岗位职责规范

二、管理制度规范

第三章 干部队伍建设标准

第一节 企业登记干部上岗条件

一、咨询人员上岗条件

二、受理人员上岗条件

－8－

三、核准人员上岗条件 第二节 窗口工作人员配臵

一、人员配臵标准

二、机构配臵标准

第四章、标准化登记窗口建设的组织与表彰

一、组织领导

二、考核验收的办法

三、激励与表彰

9－

－

第一章

总则

为深入贯彻落实科学发展观，加强和改进企业登记注册工作，不断提高全区登记注册干部的服务理念和服务经济发展的能力，树立新疆工商行政管理机关窗口文明形象，统一干部考核标准，制定本实施办法。

登记注册窗口标准化建设的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以建立服务型、责任型政府为目标，以构建依法、高效、和谐的市场准入服务体系为目的，结合新疆工商文化建设，在全系统深入开展登记注册标准化窗口创建活动，为广大经营者和投资者提供公开透明、便捷高效、标准统一的市场主体准入环境，推进企业登记注册的制度化、规范化、程序化、法制化、信息化、阳光化，实现“四个统一”要求，促进自治区经济全面协调可持续发展。

实施办法的适用范围和修订

本实施办法适用于自治区各级、各地工商行政管理机关。参与当地政府联合办公的工商行政管理机关以及基层工商所个体工商户登记窗口的标准化建设，参照本实施办法执行。

自治区工商行政管理局将根据有关法律法规的调整和工作实际，进一步修改完善本实施办法。

－10－

第二章 标准化窗口创建条件

第一节 登记窗口服务标准

一、登记许可事项公开

（一）登记依据和管辖范围公开内容

有关法律、行政法规和规章，国家工商总局和自治区工商局有关规范性文件的规定。

本机关依法直接登记的市场主体范围和企业名称预先核准范围。

（二）登记程序公开内容 1.企业名称登记流程与时限 2.个体工商户名称登记流程与时限 3.有限责任公司登记流程与时限 4.股份有限公司登记流程与时限 5.非公司企业登记流程与时限

6.个人独资企业、合伙企业登记流程与时限 7.农民专业合作社登记流程与时限 8.个体工商户登记流程与时限 9.股权出质登记流程与时限

－11－ 10.外商投资企业登记流程与时限

11.外国企业常驻代表机构登记流程与时限

12.外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记流程与时限

13.网上申请登记流程与时限

（三）收费标准公开内容

收取各项规费的法律法规依据，国家有关部门文件规定的收费项目和收费标准。

（四）登记条件公开内容

1.企业设立的前臵许可规定。除法律、行政法规和国务院有关决定涉及的前臵许可规定外，还包括国务院《关于投资体制改革的决定》规定的非政府投资项目的核准事项。企业设立前臵许可项目以国家工商总局和自治区工商局编制的参考目录为准。

2.企业设立条件。主要指法律、行政法规规定的对从事特殊行业的企业设立时应达到的最低注册资本要求。

（五）登记注册提交材料公开内容

1.各类企业登记申请书。以国家工商总局下发的《关于印发<内资企业登记提交材料规范>和<内资企业登记文书规范>的通知》（工商企字„2009‟83号）附件内容和自治区工商局下发的有关规范性文件为准。

2.登记申请书和主要申请材料的示范文本。（1）各类设立登记申请书填写范本

－12－（2）企业章程参考范本

（六）登记许可结果公开内容

登记大厅或联合办公场所应当设臵专门窗口负责受理企业登记注册信息查询申请，提供有关电子档案材料。申请查阅复印书式登记档案材料的，应提供司法机关的单位查询函、本人工作证，或者法院立案证明和本人的律师证书，同时说明查询的主要登记事项。对查阅和复制书式档案材料的，并对申请人、查询单位、查询事项等进行登记，并对取得的登记材料进行核对后，在打印的电子登记档案材料或复制的书式登记档案材料上加盖“企业登记档案查询专用章”。

对外提供的企业登记注册信息或者其他资料，应当符合国家工商总局《企业登记档案资料查询办法》的有关规定。企业登记信息或档案内容涉及商业秘密和国家安全的，非经有关部门批准，不得对外提供和使用。登记机关审核表或反映工作审查过程的档案材料，不对外提供；但纪检监察部门认为登记机关工作人员在行使职权过程中存在徇私舞弊等行为，需要调查取证的，经本机关主要领导批准后提供。

（七）联系方式公开内容

1.本机关的详细地址、邮编，本机关登记注册室的联系电话、传真电话、网址等。

2.本机关纪检监察机构的监督电话。

（八）给与特别提示或具体指导的登记事项

－13－ 1．股份公司登记材料

（1）发起设立的股份公司的设立登记材料（2）公开募集设立的股份公司的设立登记材料（3）股份公司变更为有限公司的登记材料

（4）股份公司股权出资（增加注册资本）变更登记材料（5）股份公司分立合并变更登记材料（6）股份公司减少注册资本变更登记材料 2.有限公司登记材料

（1）一人（自然人或法人）有限公司的设立登记材料（2）国有独资有限公司的设立登记材料（3）有限公司变更为股份公司登记材料

（4）有限公司股权出资（增加注册资本）变更登记材料（5）有限公司分立合并变更登记材料（6）有限公司减少注册资本变更登记材料 3.非公司企业登记材料（1）集团母公司设立登记材料（2）股份合作制企业设立登记材料（3）国有、集体企业改制登记材料 4.特殊行业企业的登记材料（1）煤炭生产企业设立登记材料（2）农民专业合作社设立登记材料 5.股权出质登记材料

－14－ 6.登记注册事项的解释（1）企业登记前臵许可项目（2）外商产业指导目录解释（3）企业与个体工商户名称要求

（4）住所或经营场所的证明文件要求

（5）出资人资格与身份证明

（6）公司股东、董事、监事和企业法定代表人资格审查要求

（7）经营范围规范用语

（8）企业与个体工商户名称要求

二、登记窗口行为规范

（一）工作人员形象 1.着装服饰规范

（1）登记注册干部必须按照要求着工商制服，保持仪容严整，服装整齐、清洁。

（2）不同季节着相应制服。遇有特殊情况时，经请示主管领导同意后，按照要求着装。

（3）着制服时，要扣好衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。

（4）夏服、春秋服、冬服不得混穿，制服与便服不得混穿。

（5）男、女长袖立领衬衣作外衣穿着时，下摆应扎在裤腰

－15－ 内，扎制式领带；着短袖立领夏服时，下摆应扎在裤腰内，扎制式领带；着短袖开领夏服时，下摆不扎在裤腰内。

（6）不得系扎围巾；不准戴外露饰物。

（7）男性工作人员不得留长发、大鬓角、剃光头或者蓄胡须。

（8）着装时应当佩戴胸徽和统一制发的胸卡，胸徽佩戴在制服左上兜上方，胸卡别在适当位臵。

（9）着工商行政管理制服时，应穿深色皮鞋(含凉鞋)，配深色袜子；鞋跟高度女同志不得超过4厘米，男同志不得超过3厘米；不得赤足。

（10）应保持制服的洁净、平整；窗口工作人员应备两套制服；在等飞机窗口工作期间不戴制式帽。

2.仪容仪表

（1）登记窗口干部应仪容整洁，仪态端庄，举止大方，精神饱满，精力集中；服务态度不卑不亢。

（2）勤淋浴、洗发、更衣，经常修剪毛发、指甲；不留长发、长指甲，不染指甲。女同志不浓妆艳抹，头发梳理整齐，不留怪异发型，不染彩发，不在工作时间涂喷过浓的香水和化妆品。

（3）接待服务时，应当坐姿正确，立腰、挺胸；与申请人交谈时，目视对方，点头致意，面露微笑。以点头、手势交流时幅度适宜。接受申请人递交文件、证件时，自然将手伸出。

3.服务语言

－16－（1）问候语：您好／早上好／下午好。（2）送别语：再见，谢谢，请慢走／走好。

（3）道歉语：对不起，让您久等了／很抱歉/请您谅解。（4）答谢语：谢谢您的夸奖／谢谢您的建议／多谢您的合作/很高兴能为您办理业务／没有关系，不客气。

（5）咨询岗：您好，很高兴为您服务，请问有什么可以帮助您?请问您怎样称呼?／请您慢慢讲，我记下来。／您还有什么问题不清楚?我帮您解决。

请问您要办理什么业务?请问您是否已经进行了名称查询?／您的表格领取齐全了吗?／请问您是否带有身份证复印件?（6）受理岗：您好，请坐，很高兴为您服务，请问(您)办理什么业务?，您需要我们提供哪些方面的服务?请稍候，我马上请示或与有关部门联系等。

（7）接待申请人时，要使用问候语。目光要柔和亲切，充满善意和真诚，不使用轻视、嘲笑、不耐烦的目光。

称呼申请人时称谓得体，得知申请人的姓氏后，可称“X先生／X女士”。

（8）与申请人交谈时，切忌使用审问式的口气，应采用主动式、或开放式的口气与人交谈。主动式多用于主动向申请人提供服务时；开放式是指同时提出两种或两种以上方案供对方选择，以示尊重。

（9）询问申请人时应当态度诚恳、敬重，“请’字在前头，－17－ 语气委婉友好，避免引起申请人的不满。

（10）在申请人陈述时，要有回应，可用“我明白了”、“我清楚了”、“嗯”、“是的”、“好”等语言回应。如有必要，随时进行记录。

（11）解答问题时应语言简明易懂，语义明确，语气轻柔和缓，清晰自然，语速适中。

申请人不理解法律法规、政策规定时，要耐心进行解释。禁止使用伤害申请人感情、损伤工商形象、引起服务纠纷、影响服务效果的语言。

（12）因故暂停受理业务时，应立即摆放指示牌或在电子显示屏上显示“暂停受理”字样。

4.人工电话咨询服务

（1）听到电话铃声应及时接听，主动问好：“您好!这里是xx工商分局登记注册科。请问您需要咨询什么问题”。

接到错拨的电话，应礼貌告知对方；电话接听结束后，应礼貌道别。

（2）接电话时，仔细聆听对方讲话，认真记录电话内容，态度和蔼、语气温和、耐心细致地回答对方询问，做到彬彬有礼、文明待人。

（3）属职责范围之内的问题，应做出准确、清晰的解答；对不属职责范围的问题，应尽可能的告知应询问的部门及联系方式；对不能准确把握的问题，应做好电话记录，及时请示主管领 －18－ 导，在得到答复后回复来电人。

5.服务忌语

喂，哪个?找谁?不在/机子坏了我有什么办法/谁办的，找谁去/我解决不了/人不在，等一会儿/没到上班时间，急什么/着什么急，没看见我正忙着/墙上贴着，自己看/你想好了没有?快点/快下班了，明天再来。

不是告诉你了，怎么还不明白/说了这么多遍还不清楚吗/我没时间，自己填写/工商局不是为你一人开的/下一个，快点/眼睛睁大点，看清楚了再写！

不行(如使用“不行”应给于解释)/不知道/找领导去/你懂不懂/不知道就别说了/这是规定，就不行/干什么?快点/挤什么挤?后面等着去/说不能办就是不能办，不为什么。

有意见，告去/刚才不是和你说过了吗，怎么还问/我就这态度，不满意到别处问/你问我，我问谁/这老头、老太婆、神经病、乡下人。

（二）登记窗口工作纪律 1.不得与申请人开玩笑或闲聊。2.严禁讥笑申请人的生理缺陷。3.不得在大厅内跑动或大声喧哗。4.严禁串岗、离岗。5.禁止在大厅内吃东西。

6.办事期间禁止同事之间交头接耳、闲聊或说笑。

－19－ 7.不得与申请人抢道通行。8.不得在前台接待朋友或家人。9.禁止在申请人面前打哈欠。

10.严禁在接待服务中用手或笔指点对方。

三、登记窗口硬件设施标准

（一）政务公开方式与维护

1.登记注册大厅应当设臵电子触摸屏、公示牌或者互联网查询系统、登记指南等宣传册，全面准确地说明市场主体准入的有关规定和本机关行政许可范围与内部工作状态。

2.各级工商行政管理机关应当指定专人负责登记注册法律法规和规章的采集、整理，及时更换有关内容，维护本机关登记注册场所公示系统的正常运行。

3.登记注册大厅应当提供必要的桌椅、笔墨、饮水设备、老花镜、意见簿等供申请人使用，并应保持各类服务设施完好。有条件的地方可以安装等候管理设备（叫号机）。

4.工作人员要自觉遵守本单位卫生管理规范，分工负责维护办公区域范围内环境卫生，每日清扫办公场所，擦拭办公设备，整理办公桌面，做到整洁有序。

5.办公室内办公桌应摆放在靠登记窗口一侧。计算机显示屏、打印机及其相关书籍、电话和申请材料等办公物品要摆放整齐有序；手机等个人物品不得放在办公桌上。

6.同一室内的计算机显示屏尽量放臵在办公桌的同一对应 －20－ 位臵，保持整体划一；暖瓶、沙发、公用纸篓等公用物品的放臵应美观大方。

7.办公室内各种电源线、设备连线应理顺并捆扎固定，不得零乱放臵。文件柜内的文件应整齐摆放，保持清洁。文件柜顶不得放臵杂物。

8.营业执照应有专人负责保管，存放于保险柜或文件柜中，实行领取使用登记制度。企业法人登记专用章、名称预先核准专用章、股权出质登记专用章应当由企业登记注册科（处）负责人或指定的人员保管，上班时交由工作人员根据有关规定使用，下班前由负责人收回并锁入保险柜。

9.下班离岗前，全体工作人员应整理内务卫生，关闭个人计算机、打印机、复印机等办公设备；企业登记注册科（处）负责人应将营业执照、各类印章整理入柜并锁好；最后离岗人员应当检查办公室门窗是否关闭，并切断办公室总电源。

（二）窗口工作岗位设臵

1.登记注册大厅一般分为“企业名称预先核准”、“咨询受理”、“领取营业执照”、“企业查询”窗口。人员较多的机关可以设臵若干个“咨询受理”窗口并编号；县级登记机关可以合并登记窗口。

2.有两个以上“咨询受理”窗口的，应当在某一窗口设臵“国有集体企业改制绿色通道”等指示牌，以便为某类市场主体登记注册提供快速通道。

－21－ 3.“企业查询”窗口主要负责对外提供各类市场主体的基本登记信息，并根据查询人的要求打印或者复印查询的信息资料。查阅、复制企业基本登记信息以外登记档案材料的，律师或查阅人应当提交法院立案证明。

（三）登记窗口工作人员硬件设施

1.登记窗口工作人员应人手一台计算机、文书打印机，各自的文件柜（用于放臵申请表、告知通知书和打印纸、日常使用的法规书籍等）。窗口办公室至少有一台计算机可以接通互联网。

2.登记窗口办公室应配备一部电话，一台文件粉碎机（用于粉碎作废的营业执照）和专门存放营业执照的保险柜，衣帽架等。有条件的地州市工商局应配臵传真机，用于受理以传真方式提交的申请材料。

3.登记窗口或企业登记科（处）应当有独立的企业登记档案室，档案室有专人负责。档案室防火防盗系统运行正常，档案材料摆放科学有序，便于查找。档案管理制度健全，有关制度张贴于醒目处。

第二节 登记窗口工作规范

一、岗位职责规范

（一）名称核准岗位职责

1.负责管辖范围内的企业名称预先核准登记。向申请人发放 －22－ 名称预先核准申请表或告知表格下载方式，依法解答申请人提出的问题，告知应当提交的申请材料及其要求。

2.审查申请人或委托人提交的申请材料，依据《企业名称登记管理规定》和《企业名称登记管理办法》的有关规定，审查申请人提交的名称登记表即其他证件是否齐全、有效，并做出核准或核驳的决定，发出核准（驳回）通知书。

3.审查企业名称的延期申请，依法核准或者驳回延期申请，发出核准通知书。审查受理已预先核准、但尚未办理登记注册的企业名称投资人的变更备案材料；经审查符合备案要求的，予以备案并更换核准通知书。

4.向上级名称核准机关申报应由上级机关核准的企业名称申请材料；根据上级名称核准机关的意见，告知申请人需要补正的材料，或者代发核准（驳回）通知书。

5.接收企业名称争议或侵权投诉材料。经审查，属于本机关管辖范围内的企业名称争议或侵权投诉，应告知当事人将申诉书或举报材料直接送交本机关办公室；不属于本机关管辖的，告知当事人有权处理的机关。

6.负责建立和维护本机关企业名称库。及时录入已核准的企业名称；根据本机关企业登记信息数据管理制度的具体要求，定期整理和修订企业名称库；向本局和上级机关提供全面、准确、实时的企业名称登记信息资料。

（二）咨询岗位职责

－23－ 1.负责本机关管辖范围内企业登记业务咨询。切实履行首问负责制，耐心听取申请人或办事人的陈述，细心解答申请人（委托人）的询问，详细介绍有关登记法规和登记程序。对不属于本机关管辖的事项，告知申请人具体的承办单位。

2.根据申请人申办的具体事项，发放登记申请书（或者告知其登记申请书的下载方式），告知需要提交的申请材料及其要求，同时提供企业章程和登记申请书的参考样本。

3.接到申请材料后，当场（或在5日内）审查申请材料是否齐全、申请材料内容是否符合法定形式，申请事项是否涉及前臵许可，申请事项是否受到法律限制，有关文件有效期是否超过时限，核对企业登记档案有关资料与申请人申报的材料是否一致或衔接。

4.履行“一次告知”义务。经审查，对不符合要求的申请材料提出具体补正意见，并以书面方式一次性告知申请人。对不能当场审查的申请材料，应向申请人说明原因，并出具《收取材料通知书》，告知申请人5日内前来领取受理通知书或不予受理通知书（告知需补正的材料内容）。

5.经审查认为申请材料符合要求的，应当立即交与受理人员审定，说明主要内容及本人审查意见。

6.咨询人员在审查申请材料过程中如遇难以处理的问题或涉及对法规政策的解释时，应当及时向科长或负责人反映。

（三）受理岗位职责

－24－ 1.负责审查本机关管辖范围内企业登记申请，并依法作出受理（驳回）决定。直接审查申请人（委托人）提交的全部申请材料或根据咨询人员的初审意见，核对“一次告知通知书”要求申请人补正的内容，检查委托人的身份证明；经审查认为申请材料齐全、且符合法定形式的，当场做出受理决定。

2.根据已受理的申请内容，填写书式审查意见，核定有关登记（备案）事项，并将申请内容或登记（备案）事项等录入企业登记软件系统。填写录入完毕，将书式材料和电子档案一并报送核准人员审批。

3.根据核准人员的意见或核准决定，向企业发出核准（驳回）通知书，告知申请人在10日内领取营业执照（当日领取营业执照的除外）。需要修改、调整书式审批材料和电子档案内容的，立即修改有关内容。

4.整理已办理完结的申请材料，按照企业登记档案归档的有关规定将全部申请材料编写页码。

5.对经局领导批准办理登记、但有关申请材料尚未齐全的档案材料，不编写页码，附具体说明后交由档案管理人员暂时保存。待所有申请材料齐全后，按上一条规定处理。

6.负责办理迁出非公司企业的审查，并开具《企业迁移通知书》。

（四）核准岗位职责

1.负责管辖范围内各类市场主体设立、变更、注销、备案登

－25－ 记事项的审查、核准。

2.根据受理人员报送的材料和审查意见，依法作出核准决定，签署核准意见（含电子档案）。

3.协调本机关有关部门就企业登记注册重大事项（含撤销登记决定）进行研究，形成具体意见后报送本机关主要领导审批。

4.依法履行职责范围内的其他登记管理事项。

（五）发放营业执照岗位职责

1.负责已核准登记事项的营业执照的打印，核对有关登记事项后，告知申请人依照有关规定缴纳登记费用；请申请人示出缴款单据后，发放营业执照，做好发放记录。

2.在发放营业执照的当日或下一个工作日向登记档案材料扫描机构移送登记材料，同时填写《企业登记材料移送台账》。

3.将扫描完毕的登记材料送交企业登记档案室保管，履行登记档案材料交接手续。

（六）档案保管岗位职责

1.登记窗口应当制定专人负责整理、接收、保管和移交档案材料，并依照有关规定对外提供档案材料，记录档案使用人的工作单位、身份证明、查阅档案名称及主要内容，妥善保管使用人的公函等。

2.根据《企业登记材料移送台账》记录接收登记档案材料，检查材料是否齐全、页码标注是否规范、登记材料有无污染破损等。

－26－ 3.检查无误后，在《企业登记材料移送台账》上签收登记材料；按照档案管理的有关规定进行整理、装订，有序摆放到档案柜中。

4.档案室防火、防盗设施齐备有效，各项规章制度上墙，室内卫生整洁，档案摆放有序，便于查找。

二、管理制度规范

（一）政务服务承诺制度

1.登记机关应当按照自治区工商局制定的《自治区工商行政管理系统政务承诺公告》内容，落实政务承诺。

2.凡申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场做出决定；对于不符合要求的申请材料，应给予解释或提出修改意见，并出具不予受理通知书。

3.对大型国有控股企业、私营企业应做到专人专办，给与及时全面的行政指导，实行预约服务、跟踪服务。

4.对下岗职工、大中专毕业生、残疾人应提供“绿色通道”，切实解决他们在办理登记注册中遇到的问题，并落实国家有关优惠政策。

（二）登记窗口考勤制度

1.登记窗口全体登记干部应当提前5-10分钟到岗，签到后做好工作前的准备，按照责任分工打扫室内外卫生，整理内务。

2.下班时间如仍有办事人员等待，应当收取有关申请材料，发出《收取材料通知书》，约定回复意见的具体时间，然后按照

－27－ 要求整理工作区后，方可签退。

3.窗口工作人员如需请假，应提前1-2天向科（处）长提交请假报告，说明事由与请假时间；经批准后将报告送内勤备案。因病请假的，需提交医院开具的病假证明。

因特殊情况不能提前请假的，应在上班前向科（处）长说明情况，征得同意后告知本科（处）室内勤。

4.如遇紧急工作，窗口工作人员应当按照科（处）长加班处理有关事务，事后补假。否则，按违反考勤制度处理。

5.在不影响工作的前提下，由个人申请，科（处）长统筹安排窗口工作人员年休假或轮休。

（三）服务质量评价制度

1.登记大厅应当在醒目位臵放臵意见箱，或者在登记窗口安装服务满意度评价器，由本机关纪检监察部门及时收集汇总有关意见，并将意见及时反馈给工作人员。

2.窗口工作人员应当按照自治区工商局的有关规定，向申请人发放《行政许可回访书》；申请人将《行政许可回访书》交回的，应及时存入该市场主体的有关登记档案中。

3.登记大厅应有一名科（处）长带班，负责督促窗口工作人员严格执行各项规章制度、落实政务承诺事项，同时受理企业或其他申请人的投诉，妥善处理有关争议。

（四）登记过错责任追究制度

1.办理企业登记过程中有下列情形之一的，由本科室追究当 －28－ 事人的责任：

（1）工作人员未能履行“一次告知”义务或未在规定的期限内完成受理、核准程序，造成不良后果的；

（2）6个月内累计2次在做出不予受理或者不予核准的决定时，未向申请人书面告知补正材料或理由，未告知复议、诉讼权利的；

（3）与申请人发生争吵或有其他不文明执法行为，或者申请人连续3次或2个月内累计5次不满意其服务，经调查属实的；

（4）因保管不善丢失申请材料，造成工作延误的；（5）不按规定接待、处理群众来信来访造成不良后果，或者存在其他行政不作为行为；

（6）未在规定的时限内完成交办的其他行政性工作，造成工作延误或使下级机关的工作受到影响的。

2.企业登记注册过错责任追究的方式：（1）本科（处）室通报批评；

（2）责令在本科（处）室作书面检查；（3）扣发当月部分奖金；（4）取消年度评优资格；

（5）在本科（处）室调换工作岗位。以上追究方式可以并用。

3.窗口工作人员在办理登记注册过程中由于工作责任心不强造成登记许可被撤销，或者因服务态度恶劣造成严重负面影响

－29－ 的，经本机关组织人事部门审查后调离企业登记工作岗位。

4.窗口工作人员在履行职责时违反国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“六不准”规定，或有其他违规违纪行为的，按照自治区工商局有关规定予以处理。

第三章

干部队伍建设标准

第一节 企业登记干部上岗条件

一、咨询人员上岗条件

（一）具备公务员身份，具有大专以上学历，从事企业登记管理工作2年以上，本机关组织的业务法规考试成绩合格以上；

（二）基本掌握企业登记管理法规、个体工商户登记管理法规以及国家工商总局的有关规章，基本掌握企业登记前臵许可事项；

（三）宗旨意识强，牢固树立大局意识和为民、便民、利民的服务理念，作风正派，工作纪律严明，能够严格执行廉洁自律的有关规定，爱岗敬业，任劳任怨。

（四）责任意识强，依法履行职责，自觉学习政治理论和法律法规，刻苦钻研专业知识。

（五）符合自治区工商行政管理局规定的其他条件。

二、受理人员上岗条件

－30－

（一）具备公务员身份，具有大专以上学历，从事企业登记管理工作4年以上或者连续从事企业登记注册工作2年以上，本机关组织的业务法规考试成绩良好以上；

（二）较全面地掌握企业登记管理法规与个体工商户登记管理法规、国家工商总局的有关规章，较全面地掌握企业登记前臵许可事项；

（三）能够独立处理一般登记事项；对于政策性较强的登记管理问题能够提出建议，具有一定的协调能力和文字表达能力。

（四）宗旨意识强，责任意识强，作风正派，工作纪律严明，依法履行职责，严格执行廉洁自律的有关规定，坚持原则，善于学习，爱岗敬业，任劳任怨，务实高效，甘于奉献。

（五）近两年内未发生重大工作过错，无违法违纪行为或其它不良行为记录。

（五）符合自治区工商行政管理局规定的其他条件。

三、核准人员上岗条件

（一）具备公务员身份，具有大专以上学历，从事企业登记工作连续5年以上；

（二）熟知《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等登记管理法规规章和规范性文件，较全面掌握其它相关的法律法规，了解国家有关宏观经济政策；

（三）能够独立处理复杂登记事项和相关的登记管理问题，能够就本地区、本部门企业登记管理工作提出思路、办法和相关

－31－ 的管理制度，具有较强的内外协调能力和一定的组织能力。

（四）宗旨意识强，责任意识强，能够牢固树立大局意识和为民、便民、利民的服务理念，依法履行职责，作风正派，工作纪律严明，能够严格执行廉洁自律的有关规定，善于结合实际学习业务知识，（五）符合自治区工商行政管理局规定的其他条件。

第二节 窗口工作人员的配臵

一、人员配备标准

1.登记窗口工作人员符合年轻化、知识化、专业化要求，年龄搭配合理，人员配备符合登记工作的实际需要。登记注册干部上岗任职与轮岗实行制度化管理，并逐渐向职业化过度。

2.直接登记注册的企业在1000户（含非法人分支机构）以下的机关，企业登记注册科（处）人员编制至少2人；直接登记注册的企业在3000户（含非法人分支机构）以上的，人员编制至少4人。

（二）机构设臵标准

直接登记注册的企业在2500户（含非法人分支机构）以上的机关，登记注册机构与监督管理机构应当分设。

第四章

标准化登记窗口的组织建设与表彰

－32－

一、组织领导

开展登记窗口标准化建设是改进和加强企业登记管理工作，建设服务型、责任型、法治型工商的重要举措。各地州市工商局要高度重视此项工作，加强组织领导，按照本办法的有关标准抓好登记窗口的软硬件建设，定期组织考核验收和表彰，推进企业登记注册工作不断开创新局面。

二、考核验收办法

（一）地州市工商局负责对县级工商局登记窗口标准化建设的考核验收，每年进行一次；两个年度连续考核验收合格的，授予“标准化登记窗口”荣誉，并报送自治区工商局备案。

（二）自治区工商局负责对各地州市工商局登记窗口标准化建设的考核验收，并授予荣誉。

（三）对已获得荣誉的登记窗口每两年复验一次。已获得“标准化登记窗口”荣誉的登记机关发生上款所列情形或者经复验已不具备本办法第二条要求的，撤销荣誉。

（四）有下列情形的不予考核验收：

1.隐瞒行政复议或诉讼案件，或者本年度发生的行政复议或诉讼、经自治区工商局认定登记注册工作中确实存在过错的；

2.上级机关要求查办的举报、投诉案件未处理完结或者当事人多次申诉、举报的；

3.自治区工商局规定的其他情形。

－33－

三、激励与表彰

（一）标准化窗口建设达标的科（处）室直接进入本机关双文明先进单位，该科（处）室负责人为本机关本年度优秀个人，不占本科（处）的优秀名额。

（二）连续四年以上保持“标准化登记窗口”荣誉的登记注册科（处）室负责人在晋升职务、给与待遇方面，本机关组织人事部门给予重点考虑。

篇6：创建绿色医院 营造和谐环境

——通城县人民医院创建“绿色医院”申报材料

我院是一所位于湘鄂赣毗邻地区集医疗、科研、教学、预防保健于一体的二级优秀综合医院。医院编制床位320张，在编职工480人，年门诊人次28万，住院人次3.2万，手术6900余例，固定资产2.5亿余元。

近年来，医院坚持科学发展观、以人为本，重视环境建设与保护，以创建绿色医院为工作重点，努力提高医务工作者的环境意识，营造绿色环保的生态环境。医院以“湘鄂赣花园式医院”为目标，创造良好的医疗环境，提升医疗服务水平，更好的保障人民的身体健康。医院病区内绿树成荫，鸟语花香，绿化率达45%。自然景观与医院建筑有机结合，“三废”治理达到了国家标准，医院成为湘鄂赣毗邻地区环境最优美、设施最完善、群众最满意的品牌医院，先后被评为全国卫生系统先进集体、省级文明单位、是湖北省健康教育示范医院、省、市、县先进集体。

一、精心组织，致力提高全体员工对创建“绿色医院”的认识 在绿色医院的创建活动中我院始终以医院管理围绕病人、基础设施着眼病人、业务建设为了病人、后勤保障方便病人、文明服务面向病人为服务理念，用先进的质量管理和环境管理标准来规范和衡量医疗技术服务质量、环境设施等各项指标，使医院管理真正实现了科学化、现代化、正规化、人性化，从而使医院多了一张参与竞争的“绿色通行证”。

l、健全组织机构，强化干部责任。

我院把环境保护与建设作为贯彻国策的大事来抓，在绿色医院创建活动中，医院成立了以一把手金凌应院长为组长、分管院长为副组长、各职能科室负责人为组员的创建领导小组，创建领导小组下设办公室，具体负责创建工作的领导和实施工作。在多次召开的院长办公会及院务会上，对创建绿色医院工作进行布置，强调创建意义，明确各自责任。按照评审标准，医院将考核项目分解为环境基础、污染防治设施、环境文化建设、健全组织管理机构、建立并实施环境管理、创建成效六大块内容，由总务科、基建科、院感科、防保科、办公室等相应科室负责，做好各项工作。党政工齐抓共管，全体职工共同参与，齐心协力保护人们赖以生存的环境，以实现人与环境的和谐和创建“绿色环保医院”的目标。

2、学习法律法规，强化环保意识。

环境保护与建设是一项重要的国策，社会越来越关注环境保护与建设。医院是治病救人的场所，但又不可避免地会产生大量污染物。我院通过学习、贯彻《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体污染防治法》、《医院污水排放标准》和《医疗废物管理条例》等法律、法规，使全体职工认识到治理污染、保护环境是医院义不容辞的责任。

3、对照审评细则，制定整改措施。

针对评审细则逐条对照，不达标的项目及时进行整改。医院措资签定了绿化养护工程协议，对医疗废物暂储地进行了改造，各项创建经费得到保障，创建成效显著。同时重视绿色医院创建建档工作。按照绿色医院的内容与标准，我们强调边组织实施，边建立档案资料。建档工作由防保科负责，通过文字、图片、照片、表格等形式，比较完整地进行了收集和分类，做到台帐资料完整、细致并长期保存。

二、加大环保投入，营造和谐的就医环境

（一）绿化美化医院环境景观，树立医院良好形象

1、我院为构建人与自然和谐的医疗环境景观，绿化、美化门诊和住院区庭院，实现了园林化，为患者营造了优美的花园式病区，从而给患者带来轻松愉悦的心情，对其恢复健康发挥了重要的作用。病区环境建设本着花园式布局，凸显休闲情趣和绿色生态环境的理念，进行了立体绿化、美化，绿树成荫，花卉、绿草等植物郁郁葱葱，与小型假山喷泉相互衬托，林荫小道旁布有灯柱式音箱，患者散步时有优雅的轻音乐伴随，给患者带来一种视野清新、心旷神怡的感觉。为了使患者对医院有更多的了解，同时也使他们能掌握些医疗保健常识，我院建立了一条有医疗特色宣传长廊，将门诊大楼与各科室连接起来，并用板报形式详尽地介绍了我院医疗技术的特点和优势，常见疾病的预防和治疗方法等，既宣传了医院的特色，又使患者和家属避免了日晒雨淋，深受他们的好评。

2、改建住院楼为患者创造良好的休养环境，投资90多万元按照以人为本和方便工作、有利于休养的原则对住院楼进行了改造、装修，增设了卫生间，家庭式病床，配备电视机、电话、组合柜、微波炉，为患者提供人性化服务。医院妇代会在各病区开展美化家园活动，病房给人以温馨的感觉。为优化服务环境，医护人员服装凸显色彩文化，儿科护士服装以粉红色；全院医护人员、职工分别着统一服装、佩戴胸牌上岗，使患者对医院有信任和安全感。

3、综合治理生活区，使工作人员全部住上了设施配套、适宜居住的住房，整修了道路，修建了花坛、草坪、小游园、网球场、羽毛球场，安装了健身器材，新建了文化活动中心，生活垃圾每天有专人上门收集，为工作人员营造了既有利于生活，又有利于环保的环境。

为给广大职工和患者创造良好的就餐环境，医院投资20万元装修改造职工食堂，现一、二楼餐厅能容纳400余人同时就餐。

目前，医院外观形象焕然一新、典雅大方，院内绿草茵茵，病区内干净整洁、舒适温馨，初步建成了具有我院特色的良好就医环境。

4、高标准抓好排污治理，创造符合国家标准的卫生环境，我院是一所二级甲等综合性医院，日门诊、住院病人人次等工作指标均在全市排第一，每天产生大量的污物。我们本着对国家负责、对人民群众负责的理念，不断加大排污治理力度。一是重点治理医疗区的污水。医院于2006年投资40万元建成污水处理系统，设有雨污分流管道系统，日处理污水能力达210吨，总务科负责污水日常运转系统的管理工作，经县环保局检查，我院医疗区污水排放符合国家标准。二是医疗垃圾处理规范化。医院于2008年建立了完善的医疗废物处理流程，对医院医疗废物的收集、储存、运送、处置均作了明确的规定。医院所有的医疗垃圾均装入医疗废物袋，每天由专人收集，然后送到专设的医疗废物暂储地。医疗废弃物暂存场所符合防渗透、防流失、防扬散、防雨淋的四防要求。医疗废弃物一部分由本院每天焚烧处置,另一部分由县环保部门指定的垃圾焚烧场集中焚烧处置，进行无害化处理，达到了《医疗废物管理条例》的要求。三是生活垃圾处理无害化。生活垃圾用黑色垃圾袋放置，独立收集。四是治理空气污染。锅炉、油烟达标排放，锅炉、厨房油烟达标排放。锅炉由专人持上岗证负责操作。锅炉使用符合环保局规定，粉尘排放符合标准，每年均顺利通过环保局检测。医院食堂厨房油烟污染防治设施齐全，排放达标。五是规范使用、保存放射源。医院专设影像楼，建筑达到防辐射要求。放射科工作人员持证上岗，操作规范。拍片候诊区防辐射警示标志明显。医院无环境辐射污染事故发生。六是噪声控制符合标准。医院备用发电机有完善的防噪设施。门诊及住院部使用环保节能空调；发电机安装于地下层，各功能区噪声控制在50分贝以下，符合环保要求。七是医院空调定期维护。医院门诊及住院大楼均设有环保节能空调。由专业空调维护公司对本院空调进行洗涤维护，周期为管道维护每年一次，网罩清洗每月一次，洗涤维护记录完整。

三、加强环境文化建设，营造建设绿化医院氛围

优秀的环境文化能塑造良好绿化的氛围和环保风气。近年来，医院加大了环境文化建设和宣传力度，开展了丰富多采的主题活动，营造了浓厚的环保氛围。

1、环境保护宣传得力，标记明显。医院充分利用媒体、宣传橱窗、简讯、电子屏等形式广泛宣传开展“绿创”活动的内容和重大现实意义，传播环保意识。“绿创”活动开展以来，医院设了环境保护宣传橱窗，由防保科负责按时更换宣传内容。门诊大厅内设有健康教育宣传栏，有十余块内容丰富，制作精美的宣传版面，为患者提供健康咨询服务。每科室有一期宣传环保的黑板报，板报内容每月由专人更新，记载完全。院内各部位防滑、防辐射、防盗警示牌设置齐全，禁烟标记明显。“绿创”活动开展以来，我们挂横幅5条，刊发环保工作简报10期，出医院简讯20期，宣传专栏6期，还制作了环保宣传视频，在医院网站上开通了环保专栏，这为我们开展“绿创”活动奠定了良好的宣传氛围。

2、装修整洁，美观协调。医院整体装修风格统一，色彩协调，美观大方。门诊输液大厅内安装有线电视，使患者在输液的同时能观看丰富多彩的电视节目。

3、标识明确，中英对照。在新门诊楼落成以后，医院请专业公司对全院标识进行了统一制作，力求达到风格统一、规范大方的效果，为患者来院就诊提供良好的指示功能。除建造时间较长的外科门诊楼外，院内标识均采用中英文对照，英文使用规范，为外籍人士就诊提供了方便。

4、开展丰富多彩的环保活动。在“绿创”活动中，我们坚持寓教于乐，大力开展职工文体活动，努力维护职工文化权益。做到有计划、有安排，重大节假日更是精心组织，讲求社会效益。如2010年7月28日，医院组织200多名青年职工骑自行车环行县城，积极倡导无碳生活，2011年植树节，医院领导班子及医院青年职工积极参与植树活动。2011年4月医院组织职工到中心广场做爱护环境宣教活动。这些活动陶冶了职工精神情操，增长了大家对环保的认识。

通过绿色医院的创建大大提高了我院的医疗环境质量，确保了医疗业务的顺利进行，使医院整体服务朝着更加贴近患者、贴近社会而发生深刻变化，得到了社会各界的一致好评。今年医院门诊及住院病人数均较去年同期明显增加，医疗服务综合满意度均大于96%，真正达到了两个效益双赢的目的。