xx生态市建设规划

2024-05-24

xx生态市建设规划(精选6篇)

篇1:xx生态市建设规划

推进生态市建设 加大环境保护力度

几年来,我市高度重视环境保护,环境保护纳入了综合决策,全民环境意识普遍提高,环保措施力度不断加大,环保投入大幅增加,城市环境质量得到一定改善,生态环境恶化的趋势有所减缓,核安全和辐射环境处于受控状态。2005年,城市集中饮用水源地水质达标率为100%,环境空气质量保持国家二级标准,区域环境噪声、交通干线噪声平均值符合国家标准限值要求。在我市经济快速增长的情况下,环境质量保持稳定。但从总体上看,由于我市工业化和城市化进程加快,环保欠账太多,环保投入有限,经济社会发展和资源环境的矛盾越来越突出,经济增长和排放污染物总量增加给环境承载力造成新的压力,结构性污染还没有得到根本转变,当前全市的环境状况不容乐观,我市主要纳污水体汤旺河受北方河流水质主要污染物化学耗氧量背景值偏高等因素的影响,部分河段水质超标,未经处理的生活污水直接排放;全年达到国家二级空气质量标准的天数为345天,采暖期空气质量劣于非采暖期,颗粒物是影响空气质量的主要污染物,污染具有典型的煤烟型污染特征;伊春市中心城区机动车增长得较快,汽车尾气污染有所上升;城市环境基础设施建设滞后,城镇生活垃圾处理水平低,无害化处理率为零;危险废物的集中处置任务繁重,城市建筑施工噪声、社会生活噪声扰民和餐饮业等油烟污染现象还普遍存在;生态环境功能还未能得到有效恢复;环保自身能力建设不足,环境管理力量薄弱。

“十一五”期间,我市加速林业资源型城市经济转型,实施“生态立市”战略,规划建设小兴安岭生态功能区,这既是我市环保工作的重大战略机遇期,同时也是矛盾凸显期,不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、防止发生污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定,而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力。为避免环境污染和生态破坏对经济社会发展的不利影响,我们必须认真坚持用改革的方法解决发展中的环境问题,围绕建设“绿色伊春”,集中力量从生态保护、污染防治、发展循环经济等方面入手开展工作,努力建设资源节约型和环境友好型社会,把小兴安岭建设成为生态功能区。总体目标是让人民群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,在良好的环境中生产生活。

一、抓住生态优先发展战略,加快生态市建设步伐

我市2001年启动生态市建设工作以来,按照《生态市建设规划》已完成启动阶段任务,2005年新建市级自然保护区3个,晋升省级1个,全市已建立自然保护区17个,覆盖率达到17.21%,省级生态功能区1个,生态示范区建设比率达到100%。但伊春林区开发建设初、中期对森林资源掠夺性开采和破坏造成了可采资源枯竭,森林生态功能减弱,生态环境依然十分脆弱。“十一五”期间,坚持生态优先、保护优先、恢复优先的原则,在保护中发展,在发展中保护,科学规划,合理布局,适度建设,把自然资源转化为现实生产力,把生态优势转化为经济优势,使经济通过生态提质增值。要加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区及其它生态脆弱区的生态环境保护,加强汤旺河、呼兰河流域、城市(镇)及矿区的生态恢复和建设,对矿区生态破坏和水土流失严重区域实施有效的综合整治措施,控制生态破坏趋势。以生态工业为重点,绿色经济为目标,建设低耗、清洁、高效、具有明显林区特色和资源、生态优势的经济体系,经济、生态、社会复合系统步入良性循环。大力发展绿色产业和生态经济,推动《生态市建设规划》重点项目的实施,以“天保”工程为依托,全面实施湿地和生物多样性恢复、林区生态恢复和治理、退耕还林、还草、还湿工程。根据《黑龙江省生态省建设规划纲要》所提出的十大优先发展项目,筛选和储备一批市场前景好,符合国家产业发展方向和加速拉动地方经济发展的生态项目,使生态优先发展战略得到全面落实。以保护松花江支流源头的生态功能作用为目的,建设汤旺河、呼兰河、伊春河三大流域生态功能保护区。以保护乌伊岭湿地、翠北湿地、库尔滨河湿地、红星湿地、友好湿地为重点,建设总面积为32万公顷的小兴安岭森林湿地生态功能保护区,增强小兴安岭中北部地区蓄水涵养、调节气候的能力。提高自然保护区建设质量,优化现有自然保护区体系结构。以保护原始红松林的森林生态系统为主,重点加强丰林、凉水国家级自然保护区建设,以保护恐龙化石为主,加强嘉荫龙骨山省级自然保护区建设,使各级各类野生动植物自然保护区面积由现在的48万公顷扩大到58万公顷。强化资源开发的生态环境管理,提高矿产、水等重要资源开发的生态环境保护监管能力,防止新的重大生态破坏。加强生物物种资源保护,加强生态农业和生态乡镇(村)、林场所建设,全面推进无公害种植产品、畜产品生产的全面发展,尽快改变农业生态环境污染加剧的状况,控制农业面源污染,实现废弃物无害化利用,最终达到农产品的无害化,建立起可持续发展的农业生态系统。加强对生态旅游的监督管理,有效控制人为污染和破坏。到2010年使全市90%的典型生态系统和国家重点保护的野生动植物得到有效保护。

二、严格环境准入,提高环境管理水平

要在调整产业结构上大做文章,限制和压缩高消耗、重污染企业落地伊春,优先支持鼓励发展无污染、少污染产业和项目,防止污染转移。严格控制新污染,落实建设项目环保第一审批权,提高环保准入门槛,在立项前期、可行性研究阶段就提前介入,在项目的选址、产业政策、总量控制等方面严格把关,避免项目立项后再否决所遭致的人员、经费的大量浪费。逐步推行规划环评和重大决策环评,将预防为主的方针落实到发展规划与决策阶段,把公众参与真正纳入建设项目环境管理中去。严格落实分级分类管理制度,提高建设项目环评质量,建立以环境容量为基础的新建项目审批机制,做到增产不增污或增产减污。严格执行“三同时”制度,加强建设项目中后期管理力度,强化验收环节管理,做好重点建设项目施工过程中的环境监督管理。

三、采取环境容量总量控制,改善环境质量

我市正处于工业化发展的加速期,高耗能耗水的产业还将占一定的比重。2004年煤耗量比2003年增长了10.6%,烟尘和二氧化硫的排放量均比上年增加了4.1%和6.5%,已经给大气环境质量进一步改善带来了压力。污染防治手段已从浓度控制、总量控制,向容量总量控制转变,我市已完成了伊春市水环境容量测算工作, 大气环境容量测算工作即将完成。“十一五”期间,要以控制环境容量总量为手段,实行现有排污量与削减量、新增量的统筹规划、统一调配的管理制度。要以推进林业资源型城市转型为契机,转变粗放型经济增长方式,以环境承载能力为基础,积极促进调整产业结构,依法淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的生产工艺、设备和企业,促进产业优化升级。依靠科技进步,大力发展循环经济,推行清洁生产试点,以减化、再利用、再循环,减少消耗,减少排污。加大污染防治,全面推行落实排污许可证制度,严禁企业无证排污。加快城市环境基础设施建设步伐,全力推进城市污水处理厂、城市垃圾处理厂、医疗临床废物处置场的建设,以提高城市防治污染能力。加强汤旺河流域综合整治,落实纳入《松花江重点流域水污染防治规划》中的各项任务,大力推进重点污染企业的工业废水治理、节水与污水再生循环利用工程设施建设,积极防治面源污染,推进汤旺河沿岸城市(镇)生活污水、垃圾的集中处理设施建设,逐步改善汤旺河水质,并达到水体环境功能要求。进一步改善城市空气质量,对城市烟尘污染、饮食服务行业油烟气污染、尾气排放超标的机动车、噪声污染等群众反映强烈的污染问题加大力度进行专项整治,加强固体废弃物、电磁辐射、放射性污染环境监督管理。严格环保执法,加大对违法排污企业的打击力度,清理整顿违法排污企业,加强对重点排污企业的监管,提高污染防治设施运行率和达标率。取得生产与环境的协调,实现重点流域和城区环境质量有所改善。认真解决群众环境信访,保障“12369”环保举报热线的畅通。完善环境行政执法程序,规范环境行政执法行为,全方位严格规范执法。

四、开展环保项目引资投入,提高支撑能力

要逐步增加环保投入,使环保投入占国内生产总值的比例保持在1.2—2%之间。要筛选各类有代表性的、科学可行的、对环境质量改善和生态环境恢复具有重要作用的环境保护工程项目,实施环境综合整治、工业污染治理、生态功能保护与自然保护区、环境监督管理能力等四大类重点工程项目建设,加强环境监测、监察自身能力建设,拓宽潜在的资金渠道,扩大利用外资的规模,多方面筹集资金,调动各级政府和社会力量,加大政府和企业、社会的资金投入和招商引资的力度,集中力量完成重点项目建设任务。

五、完善综合决策机制,落实环境保护基本国策

要坚持环境保护党政一把手亲自抓、负总责制度,完善与强化环境保护参与经济发展综合决策机制。各级政府在制定各种经济政策和发展计划、进行综合决策时,要充分考虑环境保护的规定和要求,做到全面贯彻落实环境保护这项基本国策。建立政府以及各部门环境保护目标责任制、环境保护问责制、行政责任追究制和行政监察制,把环境保护指标纳入地方政府和党政领导绩效考核中。由环境保护行政主管部门协同监察机关,严肃查处环境违法和渎职、失职行为。倡导环境文化和生态文明,建立适应社会主义市场经济的环境保护长效机制,建立统一高效协调的环境管理体制。

篇2:xx生态市建设规划

为贯彻落实党中央提出的可持续发展战略及科教兴国战略,顺应我国及全球21世纪农业发展的需求,根据xx市情,按照《安徽省生态省建设总体规划纲要》和市政府建设生态xx总体规划要求,制定xx市生态农业建设规划。

一、xx市生态农业建设现状

xx市地处皖东、江淮之间,是典型的丘陵地貌。现辖天

长、明光2市(县级),定远、凤阳、来安、全椒4县和南谯、琅琊2区,180个乡镇,2249个行政村。全市总人口431万,其中农业人口332万,占77。国土总面积1.33万平方公里,其中低山3155平方公里,占23.7%;丘陵8644平方公里,占64.9%;平原471平方公里,占3.5%;圩区739平方公里,占5.5%;湖泊319平方公里,占2.4%。全市耕地面积600万亩,其中水田面积384万亩,占64%;有效灌溉面积480万亩,占80%;旱涝保收面积360万亩,占60%。

作为长三角经济区域的边缘,南京都市圈的组成部分,xx市具有承东启西、衔南接北的独特区位优势。京沪、淮南和筹建中的宁西铁路、京沪高速铁路穿境而过,以合宁、合徐和建设中的蚌宁高速公路及诸多国道、省道为骨干的交通网络四通八达,内河航道直通长江、淮河,距南京、合肥机场分别为60公里和110公里,交通便捷。城市基础设施日趋完善,程控电话、移动电话覆盖全市,供电、供水、供气能力不断扩大,各类金融机构可直接办理外汇业务。

(一)生态环境状况

xx市气候属北亚热带湿润性季风气候,四季分明、光照充足、气候温和、雨量适中、夏热冬寒,春温多变,秋高气爽。常年平均气温14.8℃-15.4℃,1月份气温最低,平均0.9℃-1.9℃,极端最低气温达-23.8℃;7月份气温最高,平均28℃,极端最高气温达41.5℃。全市历年平均降水日数112天左右,常年平均降雨量980毫米左右,时间分布上春雨适中、夏雨集中、秋冬少雨,地域分布上南部略高于北部。常年无霜期218天左右,初霜出现在11月初,终霜在3月底4月初。

我市土壤共分淋溶、初育、半水成、人为四个土纲和水稻土、黄棕壤、潮土、紫色土、石灰土、粗骨土、石质土、砂浆黑土8个土类。耕地土层深厚,大部分深度在1米左右,土壤较为肥沃,平均养分为有机质1.77、氮0.11、磷0.04、钾1.65,适宜多种作物生长。

境内河流纵横,共有淮河、滁河、白塔河等河流37条,高邮湖、沂湖、洋湖、女山湖、七里湖、花园湖、高塘湖等分布各地。全市有大中小型水库1059座,总库容30亿立方米;塘坝12万座,总库容7亿立方米。

全市共有林业用地250万亩(其中有林地217万亩),森林覆盖率达18,活立木蓄积量800万立方米。

全市共有水面面积220万亩,其中可养水面204万亩;草场面积300万亩,其中天然连片草场80万亩。

(二)农业及农村社会经济状况

全市农作物总播面积在1250万亩左右,复种指数达205%;年饲养生猪500多万头、羊120多万只、禽1亿只;养殖水面面积达115万亩。盛产水稻、小麦、玉米、山芋、油菜、花生、棉花、茶叶、畜禽、鱼蟹等多种农产品,历史上是长江北岸著名的鱼米之乡,有“安徽粮仓”之称,是我国大型商品粮基地、长江流域优质油菜产业带主产区、出口水产品养殖示范区、菜蓝子基地和定远猪商品生产基地。农业综合生产能力,常年粮食总产65亿斤、油料8亿斤、棉花36万担,肉类总产35万吨,水产品22万吨,是传统的农业大市。2002年,人均粮食、油料、肉类、水产品产量在全省名列前茅。

2002年全市优质农产品种植面积达816万亩,占总播面积的66,其中小麦优质化率达76.3、油菜优质化率达86.4、水稻优质化率达76。畜牧业上大力引进推广三元杂交猪,使之已占生猪饲养量的48以上。同时调整畜禽结构,耗粮型的猪禽与食草型的牛羊之比已由8:2调整到了7.5:2.5。全市名特优新水产养殖面积达到68.54万亩,占养殖总面积60。

全市通过承担“星火计划”、“成果推广计划”、“丰收计划”、“沃土计划”、“重点农技推广计划”、等,以及种子工程、水稻旱育稀植、麦油高产攻关、白色工程、畜牧进位工程、渔业致富工程、菜篮子工程、生态家园示范工程等重点项目,大力推广农产品无公害、标准化、保优栽培技术,农作物病虫害综合防治技术,农作物平衡施肥及秸秆还田综合利用技术,畜禽标准化养殖和疫病程序免疫技术,优质水产品健康养殖和蟹鳜混养技术,农业减灾和救灾配套技术等,适用技术组装配套能力逐步提高,有力地促进了科技成果转化和农牧渔业增产增收。“九五”以来,全市共取得省、市两级农业成果50多项,获奖成果30多项,其中水稻旱育稀植技术引进推广获省农村科技特等奖(第三完成单位)、优质水稻丰产栽培技术推广获农业部“丰收

计划”二等奖、杂交油菜“皖油9号”获省、市科技进步一等奖、蟹鳜混养技术推广获市科技进步一等奖、省科技进步三等奖。

2002年,全市农林牧渔业总产值117.5亿元,其中农业产值61.8亿元、占52.7;林业产值1.7亿元、占1.4;牧业产值36亿元、占30.6;渔业产值18亿元、占15.3。

农民人均全年纯收入2228元,其中农业收入1332.5元、占59.8,养殖业(畜牧、水产)纯收入275.2元、占12.3,林业收入6.6元、占0.3,其他及劳务收入623.7元、占28.5。

全市农机总动力325万千瓦,农业机械化作业综合水平达到72。农业信息网络基本形成,实现了电脑入乡。全市已有500多个网络用户终端,注册开通农业部全国农村供求信息联播系统“一站通”130个,年均信息利用量近万条,促成网上交易额在千万元以上。已有6个县(市、区)开通了农技“110”信息咨询服务电话,明光市还组织开展了央视农业频道(七套)进村入户工作。

经过近10年的努力,我市小城镇已初显规模,基本实现了积聚和辐射效应,较好地带动了农村二三产业的发展。目前,全市小城镇个数为86个,镇区人口66.3万人,占农村人口19.5,镇区二三产业从业人口31.9万人,占农村从业人口的17.2;镇区占地面积已达3万公顷、各类集贸市场250个;镇区企业已占各类企业的46.9,镇区企业从业人员已占乡村各类企业从业人员45。全市共有农村中小企业74527个(其中农产品加工企业6443家,年营业收入100万元以上的农产品加工企业3443家),年营业总收入316.1亿元,实现利润总额28.8亿元,上交税金5.38亿元。其中年营业收入500万元以上的规模企业达276个,年营业收入达58.7亿元,主要代表企业有天大集团(2003年实现营业收入达12.2亿元,入库税金3342万元)、凤阳水泥总厂、全椒富爵集团、凤阳大庙裴氏石英砂集团、定远三河石膏矿、南谯区乌衣优质米厂、明光市元盛纸业、来安华萃食品公司等。目前,全市农村富余劳动力转移达65.4万人,其中跨省41.5万人。

1997年,我市开始实施江淮分水岭地区综合治理。五年来,共开挖、整修塘坝6800面,改造中低产田25万亩,新增蓄水能力8000多万立方米,新增和改善灌溉面积30多万亩,新建供水设施300多处,打井2455眼,解决和改善了27万人的人畜饮水困难,以女山湖灌区节水改造和中小型水库除险加固工程为主的水利骨干工程稳步推进。共完成“绿色长廊”线路和林带建设2050公里、村庄集镇绿化3468亩,低产林改造1.5万亩,小流域和荒山荒坡治理28万亩,新造经果林4.9万亩,发展生态林5000多亩,退耕地造林30万亩,生态防护林体系雏形已初步形成。共修建乡、村道路530公里,其中水泥路面45公里,柏油路面78公里、砂石路面400多公里。

全市已初步形成了优质粮油、畜牧、水产、林业、蔬菜五大优势产业。全市已建各类产业化组织439个,从业人员5万多人,带动农户40多万户,其中龙头企业161个(销售收入1亿元以上的龙头企业6个、销售收入500万元以上的龙头企业67个),中介组织207个(专业合作经济组织51个、专业农协150多个),有6家企业被列为省级重点龙头企业,24家企业被列入市级重点龙头企业。

以绿色食品开发为突破口,加强农产品质量安全监管工作。全市已开发和申报了15个地方特色产品、7个无公害农产品、24个绿色食品和11个安徽省名牌农产品。初步建立了蔬菜农药残留检测和生猪定点屠宰制度,确保城乡群众吃上“放心菜”和“放心肉”。制定了《滁菊》、《优质籼稻栽培技术规程》、《蟹鳜混养技术规范》等近10项农业地方标准,对23万亩水稻、5000亩菊花、3000亩蔬菜基地实行了生产监控,农业标准化工作取得了一定进展。

加强农业综合行政执法。目前,市、县两级都建立了农业综合执法机构,组建了有近300人的执法队伍,认真开展农资市场专项整治工作,切实维护广大农民的合法权益。2004年,我市被评为全省农业行政综合执法先进单位和全省唯一的市级全国先进集体。

1999年,我市来安县在全省率先实施农村税费改革试点。2000年,我市各地全面实施农村税费改革,当时农业税总额是3.02亿元,人均税负90元。此后,全市通过调整农业税计税面积和粮食常产、农业税改征农业特产税税,全市农业税总额下降为2.7个亿元。2004年,根据中央1号文件精神,农业税下调2.2个百分点,取消农业税附加,我市核减农业税及附加1.1亿元,目前全市尚有农业税1.57亿元,人均税负51元。全市以各种形式流转土地面积67.8万亩,其中耕地流转35.8万亩。2002年我市启动化解村级债务工作,经过一年多的努力,到2003年底,全市化债9324万元,目前尚有村级债务3.5亿元,争取用5-8年时完成村级债务化解工作。

全市已建成户用沼气池8000口,占农户数的1。以沼气为纽带,联动种植、畜禽、水产等产业,开发“水上养鹅鸭,水里养鱼虾”的“塘口经济”,初步形成了“猪-沼-渔”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”等立体种养模式,从而减少了畜禽粪便对环境的影响。2002年,我市全椒县顺利通过国家级农业生态示范县验收。积极推动生态示范区建设,全市已建成生态示范村6个,其中全椒县汊河村、天长市蒲西村、南谯区长洼村、定远县耿巷村先后被授予全省百佳生态村。

农业科技队伍和劳动力素质逐步提高,形成了较为完善的农业科技服务体系。全市有180个乡镇设立了基层农技站、农经站、畜牧兽医站、水产站等,农、牧、渔等专业科技人员5000多人,其中大专以上学历1300多人,高级职称230多人,中级职称1500多人。农业从业人员中,聘用乡镇农技(经)员500多人、村级农技员1400多人、畜禽防疫员1900多人,科技示范户8.2万户,绿色证书持有人数1万多人。开展了农民技术职称评审工作,已评审出农民高级技师27人、农民技师184人、农民助理技师682人、农民技术员2251人。建立乡镇科协227个,村级科普组织1413个,各类农村专业技术协会200多个。

二、xx农业可持续发展的限制因素

1、水资源短缺,干旱灾害比较频繁。我市平均水资源总量为33亿立方米,人均占有水资源为791立方米,只有全国的30,全省的60。据气象部门统计,我市干旱约两年一遇,远远高于全国和全省的发生频率。

2、土地利用不尽合理,耕地质量水平总体下降。全市8.36万亩的坡林地由于种植粮油和开发不当,造成不同程度的水土流失。耕地由于重用轻养,掠夺性经营,生产力普遍下降,全市土壤有机质和钾素总体上处于中等偏低水平,氮、磷含量中等偏高,土壤养分失调;耕层变浅,容重增加,孔隙度降低,物理性状恶化。

3、农田化学投入品增加,农地土壤污染严重。2002年,我市耕地化肥施用量为42.8千克/亩,超过全国、全省施用水平,不仅成为河流、水库富营养化的重要污染源,而且对地下水硝酸盐污染日趋严重。高毒、高残留农药的时有施用,造成面源污染较为严重。随着保护地栽培中的微膜使用,农田残膜污染日益扩大,加剧了农田物理性状的恶化,削弱了农田的抗旱能力。

4、农业结构不尽合理,调整进程波动性大。近几年,我市农业结构调整取得了明显成效,种植业比重有所下降,畜牧、渔业发展加快,但与农业发达国家和国内先进地区相比,就自身资源禀赋条件而言,养殖业发展仍显滞后,存在一定的差距。受国家粮食政策的影响,在种植业内部,粮经种植面积有些年份波动较大,甚至出现大的反复。我市农业优质品种推广覆盖面较大,但生产经营方式较为落后,总体上以传统分散的一家一户生产为主,规模经营不够,生产组织、产销衔接等方面还存在较多问题,农业整体效益有待进一步提高;加之无公害农产品、绿色食品的发展与我市农业生产的整体水平不相适应,影响了农产品的质量水平和市场竞争力。

5、农民组织化程度低,农业产业化进程有待加快。我市各类农业经济合作组织和产业化经营发展较快,但龙头企业数量少、规模小、带动力不强,农业经济合作组织运作不规范,与农户的衔接不够紧密,不能实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。

6、农民收入增幅减缓,持续增收缺乏后劲。由于受各种自然灾害、市场因素和科技素质的影响,农民增收难度加大,增幅下降,少数受灾严重和纯粮种植户的收入出现减少。

三、生态农业建设规划的指导思想和目标

(一)指导思想

根据生态学与生态经济学原理,以改善农业生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标,以科技进步为推动力,遵循自然规律和经济规律,按照资源优化配置、循环再生利用的原则,在大力加强生态建设、改善农田生产条件的同时,充分发挥区位和比较优势,调整农业结构,实施农业生产区域化、品种优质化、经营规模化、加工专业化和产品无害化战略,促进农业生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。

(二)目标

本规划分为三期,即近期2004-2007年、中期2008-2015年、远期2016-2020年。用10-20年的时间,使农业环境污染和生态破坏得到基本治理,建立起稳定的农田生态体系,形成完善的农业生态环境预警机制,生态、经济和社会效益明显提高,基本实现经济发达、环境优美、文明富裕的现代化的生态农业市。

1、近期目标(2004-2007年)

通过4年建设,农业生态环境得到改善,农业生产条件进一步提高,农民收入进一步增加,农业经济结构比较合理,资源综合利用显著提高,形成一批科技水平相对较高的生态农业产业,推进生产区域化、品种优质化、经营规模化、加工专业化和产品无害化。初步建立生态农业执法监督机制,群众的生态环境意识明显提高。

具体指标:林木覆盖率从现在的16.7提高到20;种植业、畜牧业、渔业在农业结构中的比例由52.5:30.6:15.5调整为50:32.5:16;节水型有效灌溉面积由现在占耕地面积的80增长到83;农业产值、农民人均纯收入分别提高10和12。

2、中期目标(2008-2015年)

建设一批生态农业产业化工程项目,开辟较多的新兴产业生长点和经济增长点,构建区域化生产、优质化品种、规模化经营、专业化加工和无害化产品的生态农业格局,基本形成生态农业产业化。生态环境问题初步得到遏制,生态农业市建设处于全省先进水平。

具体指标:林木覆盖率从现在的20提高到25;种植业、畜牧业、渔业在农业结构中的比例由50:32.5:16调整为42:38:18;节水型有效灌溉面积由现在占耕地面积的80增长到88;农业产值、农民人均纯收入分别提高15和18。

3、远期目标(2016-2020年)

到2020年,生态农业建设实现了可持续发展。“农民(基地)-高附加值加工企业-大市场”三者紧密、有机结合,形成一个利益共享、风险共担、共同发展的实体,生态农业产业化已进入良性发展轨道,经济发达,农民富裕,景观秀美,经济、社会、环境协调统一。

四、生态农业建设中优先实施的重点工程

(一)优势农产品区域发展工程

组织实施优势农产品区域布局规划,采取“一个产业、一项工程、一个协会、一批龙头企业、一片示范基地”的举措,尽快把优质粮食、优质油料、畜牧、渔业、蔬菜等农业优势产业做大做强。加快优势农产品生产基地建设,重点在水稻主产区建设200万亩优质稻生产基地,在小麦主产区建设100万亩优质弱筋小麦生产基地,在南部地区建设200万亩“双低”油菜生产基地,在江淮分水岭地区建设100万亩优质花生基地,在滁菊原产地保护区建设1万亩滁菊生产基地,在城市中、远郊和传统蔬菜产区建设100万亩商品蔬菜生产基地,在沿湖地区建设50万亩河蟹养殖出口示范基地,规划建立一批畜禽养殖小区。

(二)农产品质量安全工程

全面组织实施国家“无公害食品行动计划”和省“食品放心工程”,推行保健栽培、清洁生产、健康养殖和生物防治,努力提高农产品质量安全水平,增强农产品市场竞争力。加强农产品质量安全检测检验体系建设,市本级近年内建立农产品质量安全检测中心。重点扶持天长市建设全省农业标准化示范市、明光市和全椒县建设全省无公害蔬菜生产示范基地、定远县建设全省无公害商品猪生产示范基地。加强农产品生产基地环境和农业投入品管理,严肃查处使用违禁农药和兽药残留超标等问题,引进示范与环境相容性农药及减少用药量的安全高效精确施药技术,争取到2007年降低高毒农药使用量20个百分点,农作物综合防治率达95以上。坚持并不断扩大畜禽定点屠宰,逐步在全市农贸市场实行市场准入制度,加强“菜篮子”产品检验检测,杜绝有毒有害农产品流入市场。积极鼓励申报、创立无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌,2007年全市无公害农产品品牌达到30个、绿色食品品牌达到50个、有机食品品牌达到2个。2008-2020年,全面建设发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地,农产品基本实现无害化。

(三)生态家园富民工程

以畜禽养殖业为主体,以农村户用沼气为纽带,联动种植、畜禽、水产等产业,在吸收传统农业经验和现代农业先进技术的基础上,实施猪(羊、牛)—沼—粮(菜、鱼、果、菌)模式。2007年,发展户用沼气池3万口,实施面积4.2万亩;2015年,发展户用沼气池10万口,实施面积30万亩。

(四)节水、旱作及“五早”集约栽培工程

节水农业是充分合理利用各种可用水资源,采取水利、农业、管理等技术措施,使区域内有限的水资源达到总体利用率最高、效益最佳。包括水资源合理开发利用技术、输水系统、田间灌溉、农艺、化学节水增产技术等。旱作农业生产技术主要是通过各种农艺、覆盖、生物、工程和农业化学等方面的技术的综合运用,协调配合土、肥、水、光和热之间的关系,在充分利用雨水的措施上做文章,提高对降水的利用率。包括粮经肥草分带种植、地膜覆盖集雨增墒、秸秆覆盖保持性耕作及抗旱保水剂应用等技术。“五早”集约栽培是我市从农业结构调整过程中总结出来的抗灾避灾的农业增产增收技术体系。采用保护地栽培措施,灵活地推行预留带、“五早套”、“套五早”间作、套种技术,充分利用早春温光资源,发展春种粮经作物,达到提早收获上市、提前腾茬复种、多熟高产高效的目的,实现了由对抗性农业向适应性农业的转变。到2007年,推广各类节水和旱作农业技术200万亩,“五早”集约栽培面积200万亩;2015年,区域内农作物分带种植和水资源利用更趋合理。

(五)立体农业开发工程

根据各种农作物、畜禽水产动物、微生物的生物学特性,开发利用时、空、光、热、水、土等自然资源潜力,运用现代科学技术手段,把种植业、养殖业乃至相关的加工业有机地结合起来,建立多物种共处、多层次配置、多级质能循环利用的体系,实行立体种植、立体养殖和立体种养的高产高效集约生产方式,推广油/瓜-稻、麦/瓜/豆、林‖粮、果林‖牧草—鸭(鹅)—鱼、林‖经—畜—食用菌—粮(菜)、稻 灯 鸭、稻田养鱼(虾、蟹)、蟹鳜混养等立体种养模式。2007年,推广各类高效立体种养模式20个,面积100万亩;2015年,发展到150万亩。

(六)农牧业废弃物综合利用和培肥地力工程

农牧业废弃物主要是指农作物秸秆和畜禽粪便等,其在农业生态系统中,可作为资源进行综合循环利用,达到“资源化、无害化和减量化”的技术目标。农作物秸秆经过青贮、碱化或微生物处理,可作为畜禽饲料过腹还田;畜禽粪便既是沼气的主要原料,又可以进行堆肥处理和有机无机复混肥生产,减少了对农田和环境的直接污染。通过工程、农作和包括农牧业废弃物综合利用等生物措施,进行综合改良,增加有机肥料投入,平衡土壤养分,改善土壤理化性状,促进物质能量循环,提高土壤肥力水平。到2007年,农牧业废弃物综合利用率达到80,土壤有机质含量由目前1.7提高到2.0;2015年,农牧业废弃物综合利用率达到90,土壤有机质含量达到2.5。

(七)生态农业产业化建设工程

在生态环境建设与保护的同时,以市场需求为导向,以经济效益为中心,以龙头企业建设为突破口,从优势主导产业入手,推进公司连基地带农户、贸工农一体化、产加销一条龙经营,增强农业结构调整的带动力量,使农业和农村经济步入自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性循环轨道,农业综合效益显著提高。立足发挥本地资源优势,按照优势产品产业化、特色产品规模化、大宗产品优质化的思路,走特色 规模 档次 链条增效益的路子。培育本地主导产业,加强生产基地建设,积极引导发展农民专业合作经济组织,加快龙头企业产业升级,实施GMP(良好的生产操作规范)、HACCP(有害分析关键控制点)、ISO9000(国际产品质量认证)和ISO14001(环境管理标准)体系,实现工业的文明生产、生态良性循环,促进经济与环境的协调发展。到2007年,发展10个省级重点龙头企业,50个市级龙头企业;2015年,力争发展1-2个国家级龙头企业,25个省级龙头企业,100个市级龙头企业。

(八)江淮分水岭生态升级综合治理工程

在巩固“四把工程”综合治理成果基础上,按照生态学和生态经济学的原理,以机制创新为动力,因地制宜,围绕开发和发展现代草牧业、小果类、杂粮花生类、有机茶、园林草业、生态畜禽鱼等,进行江淮分水岭生态升级综合治理。到2007年,区域内农业发展水平达到全省及周边地区中等水平;年均国内生产总值增长9;农民人均收入平均年增长7.3;农业产业结构调整实现适应性调整,农业生产初步实现区域化布局、产业化经营、规模化生产;通过消灭荒山还林、还草、还果,乡镇、村庄、水边路边、田间绿化,使森林覆盖率由目前的20提高到30;完成灌区节水改造等骨干工程,有效灌溉面积提高13。2015年,在实现第一步任务的基础上,进一步优化农村经济结构,完善基础设施建设,全面实现区域治理总体目标任务。

(九)观光旅游生态农业建设工程

观光旅游生态农业是利用农业自然景观和农村自然环境、农耕和农村文化,吸引游客观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假、科普的一种新型的农业产业。它是农业由第一产业向第三产业的延伸和渗透,是城市郊区农业由传统的生产型向现代都市型农业转变的一部分,是新时期农业结构调整、缩小城乡差别和增加农民收入的有效形式。观光旅游生态农业以城市消费者为市场,以参与为特点,利用农村空间、农业生产和观光休闲活动,发挥农业的多功能性,经过改造提高,满足游客的多层次需要。我市要结合琅琊山森林公园、凤阳韭山洞、全椒黄栗树水库、神山寺、来安白鹭岛、天长釜山卧龙公园、定远泉坞山温泉度假村、明光女山湖渔业旅游观光及农业科技示范园区等整体开发规划,建设一批各具特色的生态农业旅游观光公园、度假农庄或休闲农场。

(十)生态农业信息管理工程

利用现有计算机技术,建立实用的市域生态农业管理信息系统。该系统包括比较全面的数据库系统,并具有数据库、生态农业全息评价、预测、统计模型管理、图形管理等功能,避免仅凭个人经验及有限信息决策造成的失误,为生态农业的实施和管理决策提供了有用的辅助工具。主要建设重点是专家决策支持系统与精准农业技术服务,为生态农业建设提供综合的信息服务支撑。到2007年,初步建立上下贯通、横向相联、功能扩展、操作便捷的覆盖全布的农村经济信息网络服务体系和专家决策支持系统,为生态农业发展提供窗口服务,为企业宣传、产品交易提供无时空限制的广阔虚拟平台,信息用户终端达到900个;2015年,信息用户终端达到2000个。

五、生态农业规划实施的保障措施

(一)加强规划实施的领导,强化管理

生态农业是经济效益与生态环境效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的协调统一。该项工作应切实摆到了党委和政府的议事日程。必须制定与发展目标相配套的政策措施,从激励群众和保护生态环境两个方面规范生态农业建设,使之在法制轨道上健康发展。它包括:

(1)建立目标责任制,强化各级领导的责任。生态农业建设的成效很大程度上取决于建立有权威的组织管理机构,为此,要成立以市主要领导为组长的生态农业市建设领导小组,完善目标责任制,强化各级领导的责任。

(2)组建生态农业办公室,建立完善规划实施的协调监督管理机构。

(二)完善政策法规,加强执法力度

包括建立生态环境建设补偿机制、建立农民投劳补偿机制、逐步建立和完善地方性的可持续发展法规体系,加强执法,并在规划期内逐步提高环境质量标准。

加强农药、化肥、农膜等使用管理,严格执行控制使用农药,禁止使用剧毒农药,研制、生产和推广无公害生物农药。

针对农业企业主体各方面的权利与义务,使其合法经营受到法律的约束与保护。

完善契约或合同。要以契约、合同的形式,把龙头企业与农户的责任、义务、权利、利益确定下来,并坚持双方履约守信。

(三)加大规划实施的投入力度

由于生态环境建设项目的经济效益差,尤其是近期效益差,资金筹集的难度大,需要有较多的政府投入。除国家重点扶持环保基础设施建设外,有条件的地方,建立规划区生态环境建设诱导资金、设专项资金,以吸引和带动国内外其他资金的投入。

制定优惠的投资政策,开发多元投入渠道,逐步推广以法律为基础,以效益为机制,采取各种承包经营方式,引导城市企业和居民参加生态环境建设。

完善法律法规和还贷制度,以政府和企业投入为连接点,引导银行投入上游地区的生态环境建设。如可能,要通过宣传,扩大规划的影响,积极寻找有益的国际援助。

根据项目需求和特点采取不同的拨款方式(无偿赠款、低息贷款、农民小额贷款、资金奖励、企业承包等)。

(四)加大科技投入

根据各生态农业建设分区不同生态环境条件和特点,研究、筛选、培育和引进相适宜的优良树、灌木和草种,合理调整动植物种群结构和优化动植物群落结构。通过试验,开展示范,加以推广。

在条件允许的地方,开展规划区水土资源调查、监测和管理的工作。对气象、病虫害、自然和人为灾害,对农用化学物质的使用及社会经济发展状况进行调查、监测、预警,建立规划区生态环境整治的现代化管理系统。

(五)搞好试点,稳步推广

在规划区内的不同生态经济分区,依据先易后难的原则,建立不同类型的生态工程建设示范区特别是高科技生态农业示范园区;通过技术引导,典型示范,总结经验,逐步推广。

(六)宣传教育,加大公众参与力度

1、系统地组织开展规划区干部专门培训

各级干部尤其是领导干部的思想认识水平,是实施规划、推动可持续发展的关键。应当有系统地、分期分批地组织规划区内的干部,进行专门培训,以转变观念,提高实施规划的自觉性。

2、通过多种形式提高公众参与规划区建设的积极性

以生态农业建设试验区建设为样板,通过技术培训,引导农民特别是妇女、青年及农民企业家,积极参与有益的产业开发及生态环境建设等公益事业。

3、引导全社会的关注和支持

篇3:xx生态市建设规划

一是强化规划引领, 打造生态农业。立足良好的生态条件, 深入开展国家生态市、环保模范城市创建活动, 制定了国家生态市建设总体规划和创建环保模范城市规划, 出台了《关于加快推进农业现代化的实施意见》、《宣城市产业特色村建设意见》等文件, 加大生态农业模式推广力度, 着力发展农业循环经济。建立村级环境信息员制度, 全市84个乡镇、492个行政村设立农村环境信息员498人。通过规划引领、政策引导, 在全社会形成生态农业理念。

二是强化种养融合, 优化产业布局。根据资源禀赋、环境承载力和产业特点, 大力推广农牧结合、粮经轮作、间作套种等实用、高效、生态农作模式, 建设一批具有产业特色的生态农业示范基地。以沼气工程为纽带, 把畜禽养殖粪污资源化和种植业“沃土工程”相结合, 提高土壤肥力、减少环境污染, 建设一批蔬菜、水果等有机生产基地, 有序发展畜禽养殖基地。

三是强化科技支撑, 推广适用技术。加大清洁生产等关键技术应用, 强化科技对现代生态农业的支撑。制定《2015~2020年化肥农药使用量零增长行动方案》, 推进种植业清洁生产, 保障农产品质量安全。推广测土配方施肥技术, 提高科学施肥水平, 减少化肥使用量, 2014年推广面积27.67万hm2次, 推广配方肥9.4万t, 紫云英种植面积4667hm2。推进绿色、生物综合防控技术, 降低农药使用量, 建立农业、物理、生物等类型绿色防控技术示范区21个, 开展专业化统防统治面积16.333万hm2次, 覆盖率达40%以上。

四是强化主体培育, 发展农业产业化。合理有序推进土地流转, 发展农业适度规模经营, 鼓励和扶持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等主体创建生态农场和生态企业, 加强农业产业化和现代农业示范区建设, 逐步形成示范主体小循环、示范区中循环、县域大循环。鼓励生态主体开发农业新功能, 利用良好的文化底蕴和特色, 打造休闲农业、观光农业, 促进农业与旅游的融合发展。

篇4:又好又快地提高生态市建设水平

生态市是以系统生态学理念为指导的一种理想的城市发展模式,它通过综合协调城市经济社会活动与资源环境之间的关系。实现城市经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达。

建设生态市是我省全面落实环保优先方针的极好平台和有力抓手。建设生态市,必须自觉遵循自然规律、经济规律和社会发展规律,以科学发展观统领经济社会发展全局、统筹经济发展与生态环境保护,紧密结合小康社会4大类18项25条指标的要求,坚持经济发展、社会进步、环境保护、生态建设整体协调、全面推进。把环保优先的理念体现在经济工作的指导思想和宏观决策中,让环境保护和生态建设进入综合决策,坚持在发展中保护生态环境,在生态环境保护中推进经济社会发展,坚持经济建设与生态建设一起抓、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展,在发展经济的同时自觉服从环保要求,通过保护生态环境优化经济增长,保证又好又快,促进人与自然和谐。促进整个区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续文明发展道路。同时,建立与科学发展观相适应的环境保护实绩考核制度,将环境质量指数、排污总量削减等纳入党政领导政绩考核指标体系。把资源消耗、环境损失和环境效益作为领导班子和领导干部考核的重要内容之一,实行领导干部环境保护目标任期审计和年度与任期目标管理。将生态市建设与推进经济发展方式的转变结合起来

当前.我省正面临经济快速发展与资源环境约束的突出矛盾。建设生态市必须深刻把握经济社会发展阶段性特征,以转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量为主线,按照调高、调轻、调优的思路,调整优化经济结构,坚持经济建设与生态建设同步、经济发展与环境保护并重、经济效益与环境效益双赢.加快构建以循环经济为核心的协调发展的生态经济体系,实现又好又快发展。

坚持走新型工业化道路,加快培育一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的优势行业、优势企业和优势产品,为生态市建设奠定坚实的物质基础。加大循环经济建设力度,加快形成循环经济的产业体系与空间格局,不断完善企业内部小循环、园区工业中循环、经济社会大循环。工业园区、经济开发区都必须编制生态工业园区规划,按照循环经济要求布局建设项目,减少污染物排放总量。新建、改建、扩建、迁建项目.必须实施废冷、废热、废物的循环利用。积极开展创建环境友好型企业、节能示范企业、节水示范企业、清洁生产企业、资源综合利用企业活动,促使企业单位产品水耗、能耗、物耗及污染物排放量的降低。加强产业政策引导和行业规划指导,严格执行产业政策和环境准入标准。把项目审批与调整优化产业结构、转变经济发展方式结合起来,进一步强化对项目的环保要求。对不符合环保法律法规和技术标准、不符合国家产业政策、不符合规划要求的建设项目,坚决不予立项、不予审批用地、不予办理工商登记。按照“依法淘汰、严格准人、提高标准、人园进区、清洁改造”的总体思路,建立落后工艺、技术及重点污染行业退出机制,降低结构性污染。大力推行清洁生产,加快推进IS014000环境管理体系认证。

我省正在开展的以治理环境污染为主要内容的化工生产企业专项整治,是与产业结构调整、转变经济发展方式、完成污染减排任务紧密相关的一项工作。应强化整治力度,对应关闭的化工企业坚决关死,以整治为契机,清理、确认化工集中区,推动化工企业入园进区.提高产业集中度,实现集约发展。严把产业、能耗、环保、安全准入门槛,加强对化工生产企业的准人管理。在推进经济结构调整、优化产业布局、加强自主创新中,把化工生产企业技术改造作为重点,切实增加化工技术改造和安全环保基础设施建设投入.提高化工生产企业的可持续发展能力。

将生态市建设与完成节能减排指标结合起来

节能减排关系国计民生,是全面落实科学发展观、转变经济发展方式、促进经济又好又快发展的必然要求,也是应对全球气候变化的迫切需要。完成污染减排指标是环境保护和生态市建设的首要任务,是环保目标考核最硬的指标和“一号工程”。为完成节能减排任务,必须有效解决责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

实现节能减排目标,必须正视矛盾,痛下决心,在特定时期宁可调低GDP增速。坚持结构减排、工程减排、技术减排、监管减排多管齐下、多策并举,管住排放总量、严控污染总量、腾出环境容量、用好资源容量。依靠淘汰落后产能腾出容量、依靠环保治污工程减排总量、依靠结构调整分解降低总量、依靠建设项目以老代新消化存量。加大结构调整力度,实现经济发展方式从“四高一低”(固定资产高投入、经济高增长、高能耗、高污染、低效益)向“二高三低”(高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染)转变,从源头上削减污染物排放;大力发展循环经济,推行清洁生产,从生产环节中削减污染物排放;加快实施节能减排重点工程。加强深度治理,实现由“增产不增污”到“增产降污”的转变。建立有效的激励和约束机制,将减排指标列入党政主要领导政绩考核,并作为建设生态市的一项硬指标,以及全面建设小康社会评价体系中的重要考核内容。对完不成减排任务的实行生态市建设考核“一票否决”。加强节能减排的监督管理,用“硬约束”来实现“硬指标”。认真落实节能减排目标责任制,建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计体系、监测体系和考核体系,实行严格的企业限批、行业限批、区域限批和问责制,确保环保执行力坚强有力。

将生态市建设与改善环境质量结合起来

提升环境质量,是生态市建设的重要目的和落脚点之一。因此,必须坚持创建为民,把满足人民群众日益提高的环境质量需求作为抓好生态市建设的出发点,坚决维护群众的环境权益,切实解决人民群众关注的、影响群众健康的环境问题。努力让人民群众饮用干净的水、呼吸清洁的空气、食用放心的食物,在良好的环境中生产生活。要以建设生态市为平台和抓手,真抓实干,推进环境基础设施建设,推进污染治理,使天变蓝、水变清、地变绿,使环境质量实实在在地得到改善,创建成人民满意的、不含水分的、经得起历史检验的、名副其实的生态市。

改善环境质量,要从解决人民群众最关心、现实最迫切需要解决的突出的环境问题人手。一是加强以城乡饮用水源安全和流域治理为重点的水污染防治,确保人民群众喝上干净的水;二是加强以电厂脱硫、降低机动车尾气排放和建筑扬尘为重点的城市大气污染防治,还城市一片蓝天;三是加强以控制镇村生活污染、农业面源污染为重点的农村环境综合整治。改善人居环境,建设环境优美的社会主义新农村。

注重宣传生态环境保护,构建和谐友好的生态文化体系和社会主义核心价值体系,增强全社会的环境忧患意识和环境保护意识。提高对生态市建设的认同度,为生态市建设营造良好的内外环境。在全社会提倡可持续的生活方式,倡导绿色消费,努力形成绿色消费的新风尚。

(作者系江苏省环保厅副处长)

篇5:XX市创建文明生态村成效显著

今年以来,XX市严格按照省市创建文明生态村有关要求,继续坚持“严格标准、示范带动、整体推进”的工作思路,强化各项措施,加大创建力度,扎扎实实地开展文明生态村创建工作,取得了一定成效。目前,全市共完成村村通77.5公里,62个示范村共建水泥、柏油路85公里,安装路灯1800多盏,在村内街道两侧植树2.1万株,42个村的街道已经全部绿化,建设沼气池8000多个,大多数村达到了卫生清洁“五个一”标准,群众的居住条件和生活环境得到明显改善,生活质量有了进一步提高。在实际工作中,我们的主要采取了以下做法:

一、深入宣传,广泛动员,为文明生态村创建“造势”。创建文明生态村工作,群众是主体,没有群众的广泛参与,创建工作很难顺利进行。为此,我市始终坚持把宣传发动放在重要位置来抓,充分调动群众参与创建的积极性。年初,组织召开了全市创建文明生态村工作会议,对去年工作进行总结,安排部署了今年工作,旗帜鲜明地表彰了创建工作先进乡镇、先进村和先进帮扶单位,落实了奖励资金,全市乡村争先进、赶先进的氛围日益浓厚,广大干部特别是乡村干部投入创建工作的积极性进一步提高,工作热情更加高涨。为使广大群众自觉参与到创建工作中来,我们加大了舆论宣 传力度,在XX电视台开辟创建活动专栏,各乡镇、村利用黑板报、宣传栏、宣传车、广播喇叭等宣传工具,通过多种形式,把创建活动的目的和意义讲给群众,把创建活动的方法和内容交给群众,把各级各部门的帮扶政策亮给群众,激发了农民群众的主体意识。今年5月上旬,市委、市政府分类分批组织试点村、普及村、过渡村干部群众到示范村进行观摩拉练,示范村与示范村比找差距,普及村与示范村比增压力,过渡村与示范村比明方向,增强了各村做好创建工作的紧迫感,坚定了创建的决心和信心。今年,除去年确定的32个试点村和今年新确定的30个“普及型”示范村外,所有的村都开展了创建活动,他们自发到先进村参观学习,创建热情空前高涨。

二、分类指导,典型示范,为文明生态村创建“引路”。今年我们在64个普及型村中又选择了30个基础条件相对较好的作为示范村,重点予以指导和帮扶,以此带动普及型村整体水平的提高,加快向示范型过渡进程。同时,我们采取点面结合的办法,从实际出发,视不同条件采取不同办法,因地制宜,分类指导,努力形成了村村行动、户户参与、人人动手搞创建的良好局面。一是对集体经济实力较强的村,采取村集体集中安排使用资金的方式,重点在硬件建设上下功夫。XX村出资40多万元,硬化街道1500米,街道两侧全部铺设了路沿石和便道砖,高标准铺设排水管道3000米。二是对村集体能够筹措到一定资金和建筑材料,硬化任务相对较小的村,采取村集体出资出料,群众出工出劳,请专职监督员监督的方式,确保创建效果。XX村动员两个私营企业主捐资15万元,新建村内主要街道800多米。三是对X内次要街道比较多且施工难度较大的村,采取联户联片施工,村集体补贴的方式,重点进行环境整治。XX等村分线连片,发动群众整治村容村貌,在美化环境过程中调动了群众参与积极性。四是对街道比较整齐,农户比较富裕的村,采取单户施工,门前三包,村集体以奖代补的方式。XX村要求沿街村民严格落实门前三包责任制,自己动手,硬化所属责任区内的便道,以此促进了创建工作深入开展。五是对那些集体和农户经济条件都较差的村,采取先攻软件搞整治,以软促硬的办法,量力而行,推进创建工作。

三、广辟渠道,多方筹资,为文明生态村创建“输血”。为解决创建资金问题,我们坚持“政府补贴拿一点、村集体出一点,社会力量筹一点,市场运作省一点”的思路,积极探索建立多元化的资金投入机制。一是动员村集体和农民群众投资。动员XX村等集体经济实力强的村,拿出一定资金用于创建,需要农民出资出劳的,在民主、自愿前提下,通过“一事一议”组织筹集。今年62个文明生态示范村集体和群众出资(含出劳折款)5000万元,占创建活动总投入的82%。二是发挥财政资金的引导作用。在去年市财政划拔180 万元的基础上,今年市财政又拿出150万元,采取以奖代补的形式,用于文明生态村建设。各乡镇也都制定了相关的奖励措施。奖励资金由市创建办集中管理,年终根据各村创建情况,按照多干多奖、不干不奖的原则,一次性奖励到位。三是帮扶单位和有关部门专项筹集资金。在原有30个帮扶单位的基础上,今年重新确定了30个有经济实力的市直单位与第二批30个普及型示范村结成对子进行帮扶,其中国税局为XX村提供500吨水泥用于排水管道建设,国家粮食储备库为XX村提供创建资金5万元。目前,新确定的30个帮扶单位已提供帮扶资金或实物折合90多万元。另外,我们通过多方努力,跑办成功了2005年度沼气池建设项目,争取中央资金144万元,全年建设沼气池1800个,现在已建成任务内沼气池1200个,任务外沼气池800个。同时,将建设、交通、民政、教育、文化、科技等部门的部分专项资金,集中起来捆绑使用,确保了把有限的资金用到创建工作最需要的地方。

四、加强领导,强化责任,为文明生态村创建“护航”。创建文明生态村,是一项长期艰巨的任务,需要调动方方面面力量。XX市委、市政府充分认识到自己肩负的重任,高度重视,强化领导,真抓实干,确保创建工作取得更加明显的成效。一是进一步强化领导。实行市、乡、村领导分包责任制,市级领导每人分包2个村,要求分包领导严格按照分包 责任制要求,坚持每周抽出一天的时间深入到所包的村,了解和掌握创建工作进度,切实加强指导和督促检查,帮助解决存在的实际问题。二是进一步强化责任。今年我们把创建文明生态村工作纳入对乡镇党委、政府和帮扶单位的年度考核目标,对年内不能按照时限要求完成创建任务目标的,取消评优评先资格。三是进一步强化督导。市委、市政府督查室和市创建办、创建工作成员单位组成三个督导组,采取定期检查、突击抽查等方式,督促各村按照市委的统一要求和既定的标准搞好创建,督促各帮扶单位切实履行好帮扶职责,确保帮扶的钱、物及时到位。督导组每周一调度,每月一总结,及时通报发现的问题,提出解决方案。同时,对创建工作重视不够、力度不大、动作迟缓的给予通报批评,在电视台公开曝光,从而推动了创建工作深入健康地开展。

篇6:xx生态市建设规划

刘芳廷是五莲县实验学校五年级二班的一名学生。走进五莲县实验学校,一提起刘芳廷,大家都知道,她可是实验学校的小名人。

刘芳廷长的个子不高,眼睛也不大,平时是一个喜欢安静的女孩,但一到舞台上,她就象换了一个人,立刻变的光彩照人。她现在担任学校学生会宣传部副部长,还担任xx日报社的小记者、五莲电视台镪镪校园行档目的小记者,小主持人。她经常参加各类文体活动,为学校争得了荣誉。但她最喜欢的还是环保小卫士这个称号。

刘芳廷从小就热爱大自然,喜欢小动物。在刻苦学习文化知识的同时,她还认真学习与宣传环保知识,积极参与环保活动。她利用自己电视台小主持人、校广播员的身份,通过电视、广播的形式,向同学们宣传环保的重要性,她还积极参加学校组织的各类环保活动,认真制做环保小报,精心绘制环保画,使同学们深刻认识到保护环境、爱护地球是做个地球公民刻不容缓的责任,被同学们亲切的称为环保小卫士。

除了认真学习、大力宣传环保知识外,刘芳廷时时以实际行动争当一名出色的环保小卫士。在学校,她爱护每一株花草,每一棵树木,不摘花,不踏进草坪。当她看到有没有关好的水龙头,就会立刻跑过去关好,洗手的时候水不开的太大,节约每一滴水。当她看到有同学捉小鸟或者是别的昆虫,就会立刻让他们放掉小动物,还会耐心地进行教育,让大家不要伤害小动物了。当他看见有人随手扔垃圾时,就会立刻把丢在地上的垃圾捡起来,还会告诉同学,不能随手乱扔垃圾。在家里,刘芳廷也积极宣传环保,爸爸妈妈、爷爷奶奶和小区的叔叔、阿姨都是他宣传的对象。她劝爸爸妈妈节约每一滴水,随手关电灯、电视、电脑,不用或尽量少用一次性餐具、筷子,不乱扔废旧电池,要爸爸尽量少开汽车等等。在社区,不乱扔果皮纸屑;保护社区的一草一木。

热爱劳动,关心集体也是刘芳廷同学的闪光点。每周大扫除时,她一马当先,卷起裤脚拿起拖把,认真卖力地干起来;在死角的地方,有的同学手捂嘴,她却用手去捡那些脏东西。她不怕脏,不怕臭,不怕累的精神,深深打动了同学们的心。每次大扫除,在她的带领下,就把教室及周围的环境整理得井井有条,让人走进教室,心旷神怡。

节假日,刘芳廷和同学们一起拿着扫帚、水桶、刷子等工具走上街头,铲除贴在路边墙上、电线杆、居民楼楼道等地方的各种牛皮癣小广告,虽然大家很累,但看到自己居住的家园环境变的干净了,美丽了,大家的心里美滋滋的。

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