党领导人思想讲话

党领导人思想讲话（精选6篇）

篇1：党领导人思想讲话

在中国共产党建党90周年“童心向党”歌咏比赛

暨“五〃四”青年节纪念活动上的讲话

同志们、同学们：

大家好！

今天，我们在这里隆重聚会，举办庆祝中国共产党成立90周年“童心向党”暨“五.四”青年节活动，重温党的辉煌历史，弘扬五四精神，具有十分重要的意义。借此机会,我代表田坝镇党委向长期以来辛勤奋斗在党组织建设战线上的各位同志表示衷心的感谢!向各位青少年朋友表示节日的问候！

下面我讲两点意见：

一、重温党的历史，坚定党的信念，进一步增强永远跟党走的自豪感。

回顾我们党90年的奋斗历程，我们心潮澎湃，倍感骄傲和自豪。从1840年鸦片战争到1921年中国共产党诞生之前中华民族经历了无数的屈辱，进行了艰苦的抗争，但都没有找到救国救民、振兴中华的真理和道路。我们党成立后，中国革命走上了正确的道路，在中国共产党的领导下，中国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的斗争，波澜壮阔地向前发展，中华民族经历了从贫穷落后到繁荣昌盛，从受人欺凌到扬眉吐气的伟大变革。90年来，在以毛泽东、邓小平和江泽民、胡锦涛同志为核心的党中央领导集体的正确领导下，我们党团结带领全国各族人民，开拓了中华民族亘古未有的宏图伟业，写下了彪炳千秋的光辉篇章，推翻了“三座大山”，建立了中华人民共和国和社会主义制度，实现了民族的独立和人民的解放；实行改革开放，成功地走出了建设有中国特色社会主义新道路；经受住了东欧剧变、苏联解体、亚洲金融危机等国际**的考验，妥善处理了国内一系列重大而复杂的问题。党的十七大以后，以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，提出了科学发展观，建设社会主义和谐社会、建设社会主义

新农村、建设创新型国家等一系列治国理政的新思想、新观点和新论断，进一步丰富了我们关于发展的理论内涵，这对于全面建设小康社会具有极其重要的指导意义，也标志着我国改革开放和社会主义现代化建设进入一个崭新的发展阶段。而今的中国，经济实力和综合国力显著增强，人民的物质文化生活水平明显提高，党的执政地位更加巩固，政通人和、国泰民安，我国在国际上的地位和影响与日俱增。中华民族正以站立起来，富强起来的自尊、自信和自豪，前进在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的征程上。90年的历史巨变充分证明没有共产党就没有新中国，没有党的领导就没有中国的富强和中华民族的伟大复兴，中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党。

伴随着中国共产党90年的风风雨雨，90年的革命和建设，田坝镇人民在党的领导下，在不同的革命历史时期不懈奋斗，谱写了一曲曲壮丽的诗篇。一代又一代田坝人为家乡发展作出重要贡献，特别是近几年来，全镇各级党组织带领人民，以科学发展观统揽全局，抢抓发展机遇、创新发展理念，使田坝面貌发生了翻天覆地的变化，各项建设事业取得了新的成就。我们逐步完善了各项教育基础设施、卫生医疗设施，抓住新农村建设的发展机遇，积极开展生态文明家园建设和危改工程，扎实推进招引大商力度、达成杨梅山庄招商800万元的投资意向，准备把杨梅山庄建成集餐饮、娱乐、休闲为一体的大型场所。多渠道争取黔西北夹岩水利枢纽工程，得到了省水利厅、国家水利部的大力支持，国家水利部副部长矫勇、水利部总工程师汪洪先后到田坝进行考察调研，2011年4月28日，《贵州省夹岩水利枢纽工程规划报告》已经通过水利部及水利水电规划设计总院审查，夹岩水利枢纽总库容15.63亿立方米，电站总装机为7万千瓦。工程规划估算总投资139.37亿元，其中一期工程静态总投资84.84亿元。夹岩水利枢纽工程的建设，将会从根本上改变田坝镇经济发展局面，带来

翻天覆地的变化。我们还大力扶持种植、养殖业，积极支持雪莲果加工厂等企业发展，使全镇经济、社会事业呈现平稳协调发展的良好态势。各项工作都有新的进展，新的成效。这些成绩的取得，是全镇上下团结进取、争先创新的结果，是各条战线求真务实，真抓实干的结果，也是各党组织和广大共产党员带领全镇人民共同奋斗的结果。我镇近年来发展所取得的成绩，都将载入田坝发展的光辉史册，并激励我们夺取今后各项工作的新胜利。实践证明：我们的党组织是具有坚强战斗力，勇于担当重任的战斗堡垒；我们的广大党员和干部是无愧于时代，完全可以信赖的队伍。人心齐、泰山移，只要全镇上下同心同德、团结拼搏，就将会彻底改变田坝镇闭塞落后的面貌，率先走上文明幸福的康庄大道。

二、青少年朋友要牢记历史使命，努力学习，为建设家乡、建设祖国作出贡献。

五四运动不仅仅是一场青年学生的爱国运动，而且是一场划时代的文化运动。它带来了以马克思列宁主义为核心，以民主、科学、进步为主要特征的新文化，从而开启了我国历史发展的一个新时代，也为中国共产党的诞生创造了条件。五四运动的壮举永远载入了中华民族的史册。

九十二年来，以爱国、进步、民主、科学为主题的五四精神在一代又一代青年中不断传承并发扬光大。历史的车轮滚滚向前，我们的祖国发生了沧桑巨变，走向全面建设小康、民富国强的阳光大道。新的时代必然赋予五四精神以新的内涵，也给当代青年提出全新的要求。今天，我们纪念五四运动92周年，就是让广大青年学生重温历史，激发爱国热情，在五四精神指引下成长成才。胡锦涛总书记同中国农业大学师生共迎五四青年节时强调：当代青年对五四运动最好的纪念、对五四先驱最好的告慰，就是要在党的领导下，以执著的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，勇敢地担负起历史重任，同

广大人民群众一道，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，让伟大的五四精神在振兴中华新的实践中放射出更加夺目的时代光芒。胡总书记的讲话为当代青年指明了前进方向，希望我镇全体青年学生要把胡总书记的讲话精神落实到具体行动中，勇敢走在时代的前列。为此，我代表镇党委向大家提出几点要求：

一要自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，树立正确的人生志向，把青春激情与科学理性有机结合起来，始终沿着正确的方向前进。

二要努力学习，追求真理，探索真知，提高素质，增强创新意识，激发创新活力，争当创新实践的主力军。

三要以舍我其谁的气概，从小树立远大理想，把实现远大目标与完成好当前学习任务结合起来，努力学习知识，加强实践锻炼，全面提高综合素质。

四要不断加强修养，完善道德人格。正确处理好与教师、与学校、与家庭、与社会的关系，做一个道德情操高尚的人。

同学们，青年强则国家强，青年进步则国家进步！祖国的未来属于你们，党和人民对你们寄以厚望。希望你们认识到自己的历史使命，坚定信念，刻苦学习，努力拼搏，勇于创新，早日成才。让我们共同弘扬伟大的五四精神，为构建和谐稳定、繁荣富强的社会而奋斗！谢谢大家！

2011.5.4

篇2：党领导人思想讲话

同志们：

今天召开市委党建工作领导小组会议,主要任务是深切学习贯彻 XXX 新时 X 中国 XX 社会 XX 思想和党的 XX 大精神,讨论 XXXX 本全市党建工作任务,研究安排今年全部从严治党任务.过去的一年,市委党建工作领导小组各成员单位实实在在履行职责,仔细落实 X 央和省（市）市委要求,以落实 X 央巡视整改为契机,扎实推动党的政 X 建设，思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，制度建设和反 X 败斗争,每一个工作都取得了新的进展，新的效果.去年省（市）对设区市的考核中,X 综合得分排全省（市）,在此之中党建得分也是全省（市）,发挥了最大乘数效应.取得这样好的成绩,与领导小组各成员单位的共同努力分不开,市委对大家的工作予以充分肯定.XXXX 年是决胜全部建成小康社会的关键之年,也是 X 迈向高质量发展前列的奋进之年,做好今年党的建设每一个工作意义重要.关于今年党建工作的具体任务和责任分工,本工作要点已经对“抓什么”“谁来抓”的问题作了确定,这里,我重点就“怎么抓”再强调四点意见.一要始终把坚定做到“两个维护”作为根本政 X 任务.增强“X 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,是具体的不是抽象的.我们要旗帜鲜明地把党的政 X 建设摆

在位,把坚定做到“两个维护”作为根本政 X 任务,作为“X个意识”的集合体现,实实在在落实到具体工作中，体现在实际行动上.要逐渐打牢“两个维护”的思想根基..把深切学习贯彻 XXX 新时 X 中国 XX 社会 XX 思想作为首要政 X 任务和长期战略任务,坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去,防止“身体进入新时 X，思想停在过去时”,真正学出坚定信念，对忠诚和使命担当.要扎实举办“不忘初心，牢记使命”主 X 教育,做到超前谋划，仔细组织,重点保证理论消化，思想强化，成果转变,推动党员干部立根固本，补钙铸魂.要逐渐强化“两个维护”的行动自觉..始终把“四个服从”作为正确处理党内每一种关系的大致准则,对于 X 央和省（市）委每一个决策安排,必须坚定坚定，不折不扣贯彻执行,自觉在思想上政 X 上行动上同以 XXX 同志为核心的党 X 央保持非常一致.要严守政 X 纪律和政 X 规矩,全部彻底消除“，季，缪”恶劣影响,坚定破除方式 XX，X 僚 XX,实实在在形成激浊扬清，求真务实的良好政 X 生态.要逐渐提升“两个维护”的政 X X 能力..进入新时 X,既迎来大有可为的历史机遇期,也面临前所未有一些风险和挑战.越是形势复杂,我们越要善于从政 X 上分析问题，解决问题,经常对表对标,适时校准偏差,实实在在提升把握政 X 方向，辨别政 X 是非，保持政 X 定力，驾驭政 X 局面的能力水准,做到矛盾问题敢抓，歪风邪气敢管，重要任务敢上,非常是在大是大非问题

上要敢于亮剑,坚定抵制每一种错误思想，错误观点，错误言论,真正当好党的政 X 建设的实践者，维护者，推动者.二要始终把防范化解重要风险的政 X 责任扛在肩上 XXX 总 X 记在省（市）部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话,就防范化解重要风险提出了确定要求.做好今年的党建工作,必须深刻领会并深切贯彻总 X 记重要讲话精神,把防范化解政 X，意识形态，党的建设等领域重要风险作为一项重要政 X 任务来抓,实实在在为 X 高质量发展营造良好政 X 环境.要居安思危严守底线..今年是在常态化防控疫情,稳步推动“六保”“六稳”,全部实现小康的冲刺之年.一旦出现问题就不是小问题,会给我们的工作造成巨大影响和损失.大家一定要增强“居安思危”的忧患意识,强化“隐患就是事故”的风险意识,牢固树立底线思维,把党的建设方面存在的风险问题排查得更全部些,查找得更精准些,把每一个防范化解工作做实做细做到位.要聚焦问题补齐短板..始终坚持问题导向,善于发现问题，勇于解决问题.要紧盯 X央巡视反馈意见中指出的问题，娄书记在抓全部从严治党述职评议会上点出来的问题,以及 XX 生活会上查摆出来的问题,立行立改，真改实改,确保每一个整改措施落地落实.要找准落实意识形态责任制，严肃党内政 X 生活，整治方式 XXX 僚XX 等方面存在的短板弱项,有一些放矢，对症下药,着力推动党的建设高质量发展.要敢于斗争善于斗争..面对风险和问

题,需要各级党组织和党员干部始终保持斗争精神，增强斗争本领.要强化干部的教育培养,有组织有计划地把干部放到党的建设，重点项目，政 XXX，生态环保，脱贫攻坚等急难险重岗位上历练,在重要斗争中经风雨，见世面，壮筋骨.要把斗争精神，斗争本领作为考察识别干部的重要内容,作为选拔任用干部的重要凭据,真正把敢于斗争，善于斗争的鲜明导向亮出来，树起来.三要始终把对标找差改 X 创新的实践要求贯穿全程.XXX总 X 记多次指出：“惟改 X 者进,惟创新者强,惟改 X 创新者胜.”我们要准确把握新时 X 党的建设总要求,坚持对标找差，创新实干,拓宽思路，勇于创新,把成绩留给过去,把精力用在当下,把目光投向未来,逐渐提升我们市党建工作整体水准.要在制度落实机制创新上下功夫..近期,X央先后出X关于党的政 X 建设，重要事项请示报告，党支部工作，农村基层组织建设，干部选拔任用工作，党政领导干部考核等一系列党内法规制度.我们一定要保证这些法规制度的贯彻落实,做到有法必依，依规治党.与此同时,要持续强化纪检监察体制改 X,推动纪检监察工作双重领导体制具体化，程序化，制度化.要完善党建引领基层治理的工作机制,学习XX，XX，和等地的经验做法,在强化格化党建机制的基础上,做好联系,更加深切增强街道区域统筹的功能,着力开创具有 XXX 的党建引领基层治理的切实路径.要在推动新兴领域党建上求突

破..随着经济社会发展,商圈市场，商务楼宇和互联业等新经济新业态大量涌现.这些新兴领域成分多元,党建工作相对基础较弱.我们要强化分析研究,把握新兴领域特点,逐渐创新工作思路和方法,提升工作的针对性和切实性.非常是要强化络阵地意识,强化党对信工作的领导,抓实互联党建工作,用好互联手段,提升管治的能力和水准.要在激励新担当新作为上出实招..去年,省（市）委制订了“三项机制”,市里也推出了“X+X”系列文件.各级纪委监委和组织部门要强化工作调研,完善配套制度体系,着力典型引领,建立崇尚实干，鼓励担当的激励体系和鲜明导向.要大胆地用,使敢担当善作为的干部有舞 X，受褒奖;要坚定地调,使不作为慢作为的干部使位子，受警醒;该容的容,使广大干部放下包袱，轻装上阵,实实在在营造争先进位，干事创业的浓郁气氛.四要始终把保证主业当好主角的使命担当落到实处.实践证明,凡是党建抓得好的地方,发展一定会有所作为;凡是发展上不去的地方,往往党建工作乏善可.我们一定要树立正确政绩观,坚持从巩固党的 XX 地位的大局看问题,坚持“两手抓，两手硬”,始终做到“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”,实实在在找准党建工作与中心工作的切入点融合点,以过硬的作风和务实的举措,推动党建工作往深里走，往实里抓,逐渐创造新的更大成绩.一要坚持严抓严管..全部从严治党,关键在严.要严格落实意识形态，基层党建和党风廉政

建设每一个责任制,严明政 X 建设每一个要求,严肃党内政 X生活,从严保证理论武装，基层基础，正风肃纪等每一个任务,把每条战线，每个领域，每个环节的党建工作抓具体，抓深切.二要坚持求真务实..抓党建工作一定要力戒方式 XX，X 僚 XX,不能做表面,不能搞花架子.要联系“新 X”建设工作联系点安排,引导各级党员领导干部深切基层一线,举办调研指导,发挥以点带面，抓点促面的效应.要仔细贯彻落实中办《关于解决方式 XX 凸出问题为基层减负的通知》精神,实实在在为基层松绑减负,激励广大干部担当作为.三要坚持加强投入..对党建的投入,不能仅算经济账,更要算政 X 账.既要为党建工作提供必要的经费保证,还要提供充足的人力保证,解决好党建工作“有人抓”的问题.娄书记在全部从严治党述职评议会上,专门指出 X 的基层党建工作力量不足.现在,要联系正在实施的市区两级机构改 X,优化完善党建工作机构,配齐配强党建工作力量.四要坚持久久为功..全部从严治党是一项长期工程,一定要有打持久战的心态.对定下来的工作,认准的事情,要以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,一环接着一环抓,直到抓出效果为止.对今年确定的党建重点项目,各责任单位抓紧制订具体方案,排出时间节点,推动项目落地.要在总结经验的基础上逐渐优化提升,努力培育一批立得住，叫得响的党建工作品牌.市委党建办要实实在在发挥好领头抓总作用,强化面上协调和点上指导.各成员单

篇3：党领导人思想讲话

党的思想政治工作的本质是运用马克思主义理论引导人民群众, 激励人民群众为实现、维护和发展其根本利益, 不断推动人的全面发展而奋斗的工作。思想政治工作的价值主体是人民群众, 这就要求以职工群众作为思想政治工作的评价主体, 以广大职工群众的利益和需要作为思想政治工作的价值标准和评价标准。加强和改善党的领导是企业思想政治工作的核心。从我们党的历史沿革来看, 思想政治工作一直都是由党领导的, 其领导地位是勿容置疑的。在社会主义经济建设过程中, 脱离了党对企业思想政治工作的领导, 企业思想政治工作就会成为一盘散沙, 将会一事无成。无数事实证明:只有坚持党对企业思想政治工作的领导, 坚持企业的发展方向, 职工思想进步、团结一致、干群一心、同心协力搞建设, 企业就能取得良好的经济效益, 生机勃勃地向前发展。

按照邓小平理论, “三个代表”重要思想以及科学发展观的价值导向, 改进党对企业思想政治工作的领导, 不仅是新时期一项紧迫的现实任务, 而且是一项长期的历史任务。脱离了党对企业思想政治工作的领导, 做好新时期企业思想政治工作就只能是一句空话。

我们的党具有得天独厚的企业思想政治工作的巨大优势。首先, 党拥有最广大的人民群众, 代表着人民群众的根本利益, 人民群众的利益就是我们党的根本利益;广大人民群众的价值、需求和利益就是我们党的价值、需求和利益。其次, 党拥有科学的真理, 代表着社会发展的方向。思想政治工作所倡导的理想、信念是人民群众所要追求的, 所传播的理论是人民群众所要掌握的;所阐述的道理 (真理) 是人民群众所渴望的;所宣传的人和事是人民群众中所发生的;所作所为是与人民群众息息相关的。再其次, 我们党拥有丰富的精神文化资源, 代表着先进文化方向。企业思想政治工作是培植、开发、利用和再生职工精神文化资源的工作领域, 所以我们党拥有丰富的精神文化资源和其所代表的社会精神能量的投向使其具有强大的思想政治工作优势。

篇4：党领导人思想讲话

改革开放以来，中国共产党在领导中国特色社会主义事业的长期实践中，积累形成了丰富的领导哲学思想，它是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，同邓小平理论、“三个代表”重要思想到科学发展观的发展历程相一致，既一脉相承，又与时俱进，经历了一个不断丰富发展的演进过程，并形成了不同的阶段性历史特点。深入研究这份宝贵的思想财富，对于提高党的执政能力，丰富中国特色社会主义理论体系的思想内涵具有十分重要的理论价值和现实意义。

一、邓小平理论与党的领导哲学思想的重大历史飞跃

邓小平理论是我们党把马克思主义普遍原理与中国实际相结合的第二次历史性飞跃的伟大理论成果，也是我们党的执政理念和领导哲学思想的重大转折和历史性飞跃。

（一）邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对党执政的国际环境和国际经验的认识实现了重大转变。一是及时发现了时代主题的变化，即由革命与战争时代转变为和平与发展的时代。二是敏锐地把握当今世界的总体发展态势，强调增强发展的机遇意识。指出“现在世界大转折，就是个机遇”，要“善于利用时机解决发展问题”[1]，即把中国的发展同世界出现的新状况紧密地联系起来。三是“对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。”[2]这就极大地开阔了我们党的执政视野，不再囿于对苏联等社会主义国家社会主义建设经验教训的学习借鉴，他明确指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”[3]

（二）邓小平理论坚持“解放思想、实事求是”的思想精髓，冲破了长期以来种种“左”的束缚人们头脑的思想禁锢，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，拨乱反正，全面改革，使党的执政理念的价值取向实现了重大转型。一是从以政治斗争为中心到以经济建设为中心的重大转折。在执政前我们党的中心任务是政治斗争，是革命战争，执政后的这一转型，是对党执政规律的正确认识和反映。二是从封闭半封闭到改革开放的重大转折。改革开放前，我们国家的建设始终处于封闭和半封闭状态。邓小平强调，“中国的发展离不开世界”，“坚持改革开放是决定中国命运的一招。”[4]并采取建立深圳经济特区，逐步开放沿海城市到沿江城市以及浦东开发开放等一系列战略部署，实现了从执政理念到执政实践的伟大战略转变。三是从实行社会主义计划经济到实行社会主义市场经济的重大转折。建国后，由于缺乏经验和苏联模式的影响，我们党长期实行的是高度集中的计划经济体制。邓小平理论振聋发聩地指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是手段。”[5]这一观念上的重大突破，表明中国共产党逐步理性而成熟地把握了经济社会发展的内在规律，实现了对社会主义经济建设规律认识的重大飞跃，同时也体现了执政理念的根本创新。

（三）邓小平理论明确提出“领导就是服务”[6]的领导观和执政观，把我们党的宗旨及群众观点、群众路线和群众工作方法提高到党执政的执政理念和领导哲学的历史新高度，并赋予鲜明的时代特色，是党的全心全意为人民服务的宗旨在执政党的价值观、领导观上的集中体现。一是强调党执政的权力来自人民，执政的合法性就在于“人民拥护不拥护”，“赞成不赞成”。二是强调党执政的价值取向是要满足人民这个价值主体的需要，所以要着眼于和着力于满足人民的物质文化需要。三是执政党的政绩观集中体现在人民是否得到实惠，人民“满意不满意”。四是强调能否有效地反对脱离群众的官僚主义和“官本位”思想，反对腐败是对执政党的重大政治考验和长期历史课题。

（四）邓小平理论在改革开放的理论与实践中形成了独特的领导方法论。邓小平理论的领导方法论是在改革开放的历史环境和开创中国特色社会主义道路的实践中逐步形成的，并融入了邓小平个人的领导风格，具有其独特的价值和表现形式。除了上面提到的“解放思想、实事求是”、打破“姓社姓资”的僵化思维方式等核心理念外，还有诸如：一是在构建和贯彻党的基本路线中形成的 “一个中心，两个基本点”、“两手抓，两手都要硬”、“稳定压倒一切，稳定又不能解决一切”等辩证思维和系统思维方法论，突出强调了在坚持以经济建设为中心的执政实践中，必须正确处理和平衡解决好与其他战略重点工作之间关系的辩证思维方法论，以保持社会的健康平稳发展；二是在推进改革开放进程中形成的被形象地表述为“摸着石头过河”的渐进性、探索性的领导智慧和思想方法论；三是在改革开放中坚持改革方向、大胆探索、鼓励创新，并智慧地对待不同意见的“不争论”的思想方法论。改革开放是一场深刻的社会革命，对于习惯于从传统观念和制度出发的人们来说，必然地会有不同意见和各种想法，邓小平的“不争论”思想，首先坚持了实践第一的观点，不纠缠于抽象的理论争论，重在争取时间干，用实践来说话。其次它对不同意见采取了宽容的态度，体现了领导者的宽阔胸襟。最后，也体现出对思想创新和一切新生事物实施思想保护的高度领导智慧，为改革开放营造一个良好的思想政治环境。

二、“三个代表”重要思想的领导哲学思想特点

“三个代表”重要思想，以科学的态度对待马克思主义，实现了党的指导思想、执政理念和领导哲学的与时俱进。它的领导哲学思想的鲜明特点，集中体现在我们党主体意识的历史新觉醒。

（一）科学判断党的历史方位。“‘三个代表’重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的，”[7]又为我们深刻认识党的历史方位，即为我们认识党的执政环境的变化提供了理论指导，它强调“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”[8]对党的历史方位的这一科学判断，有利于增强全党的执政意识及其加强执政能力建设重要性认识、有利于增强全党的对外开放意识和开阔世界眼光以及提高国际交往能力的意识、有利于增强和提高全党坚持和发展社会主义市场经济的领导观念和领导能力，标志着中国共产党对于自己执政环境和党的历史任务的认识所达到的新的历史高度。“三个代表”重要思想第一次从哲学认识论，即领导哲学的高度强调了党的历史方位的变化，并明确要求从这种执政环境和执政党自身地位的新变化出发，去“准确把握时代特点和党的任务，科学制定并正确执行党的路线方针政策，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设”[9]。所以，科学判断党的历史方位，不仅对于加强党的执政能力建设具有重要的指导意义，对于党的领导哲学思想的成熟和发展也具有里程碑意义。

（二）发展是党执政兴国的第一要务。党执政的第一要务是领导中国的发展。如何在履行党执政的第一要务中坚持执政为民的价值方针，这是“三个代表”重要思想执政理念和领导哲学思想的精华和鲜明特征。“三个代表”重要思想强调：一是发展是我们党的执政之基，用发展的办法解决前进中的问题，是我们领导发展的根本方法。同时中国的问题从根本上说或是由发展不足造成的，或是由发展不当所带来的，所以只有发展才能真正解决问题；二是要坚持我们党领导发展问题上的基本原则和正确方法。三是执政党必须发挥总揽全局协调各方的领导核心作用，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，巩固和发展党的执政基础。四是对党的先进性和执政绩效的评估，“必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”[10]

（三）以改革的精神加强党的建设。贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。党的先进性，一是体现在党的指导思想是否与时俱进，体现在它的理论和纲领是不是马克思主义的。所以，“每当事业发展的重要关头，我们党都注重首先抓好理论建设”[11]，即以科学的态度对待马克思主义，坚持马克思主义理论的与时俱进的品格。二是体现在作为走在时代前列的马克思主义执政党，它的建设目标是使党“始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”[12]。三是体现在党的执政能力以及领导水平和执政水平的不断提高上。面对执政条件和社会环境的深刻变化，要把不断提高各级党组织和领导干部科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法执政，总揽全局等五种能力作为加强党的建设的重点。四是切实做好基层党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。所以，“三个代表”重要思想的领导哲学思想深刻地阐明了我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

此外，“三个代表”重要思想领导哲学思想的重要特点表现在对当今世界的三个重要观点。其一是对国际局势基本态势的估计。强调“世界正处于大变革时期，基本特征有两个，一个是世界多极化，一个是经济全球化”。并且强调，用辩证的观点看，总体和平、缓和、稳定，局部战乱、紧张、动荡是其基本态势。其二是对全球发展问题的判断。认为全球化带来了全新的发展概念和机遇，“发展中国家的经济振兴是不可阻挡的历史潮流，也是二十一世纪新格局的一个重要特征”。其三是对世界文明多样性的观点。强调“不同文明有历史长短之分，无优劣高下之别。文明的差异不是世界冲突的根源，而应是世界交流的起点”[13]。所以，“和而不同是各种文明协调发展的真谛。”毫无疑义，上述三个对于当今世界历史的基本判断，同样清晰地体现了我们党的历史自觉性，有利于在未来世界的格局中定位中国特色社会主义事业的发展战略，是我们党领导哲学思想的宝贵财富。

三、科学发展观对党的领导哲学思想的新贡献

科学发展观全面而深刻地集中回答了在新的历史条件下什么是发展，为什么发展，靠谁发展和怎样发展等重大问题，深化了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，也蕴含着丰富的哲学方法论思想，是对我们党的执政理念和领导哲学思想作出了新贡献。

（一）创新了党的发展哲学。发展是执政兴国的第一要务，也是党的领导哲学思想的核心内容。科学发展观第一要义是发展，是我们党在发展问题上重大战略思维的集中体现。首先是强调坚持发展是硬道理的重大战略思想。坚持党的基本路线不动摇。其次是强调“必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键”[14]，坚持用发展和改革的方法解决前进中的问题和矛盾的战略思想。其三是坚持正确处理改革、发展和稳定三者关系的辩证思想和领导方略等重要内容。

同时，科学发展观又站在新的历史起点上，针对社会主义初级阶段基本国情的阶段性特征，强调要“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展的质量和效益，实现又好又快的发展”。这里的核心是要实现发展方式的根本转变，它在本质上是一种发展战略的转变，也是发展哲学的转型，根据发展变化了的情况及其新的认识，作出新判断，调整新部署，这就是领导哲学的重要思想方法论。

在全球化背景下，科学发展观的发展哲学思想还体现在以马克思主义宽广眼界观察和总结世界发展实践与发展理论的理念和方法。一是从实践上认真研究世界经济社会发展的经验教训。二是从理论上大胆借鉴吸收世界发展观演进中关于经济增长论、综合发展论以及可持续发展论等不同历史阶段发展理论的积极成果，提出了全面协调可持续发展等发展理念和发展战略。三是把国际国内两个发展大局紧密联系起来，不断提高科学判断客观形势和进行战略谋划的水平和能力。最后，为适应世界的多样化、多极化以及世界经济发展一体化和世界的和平发展，为促进世界的均衡发展、共同发展提出了“包容性增长”等新的发展理念，体现了中国共产党的发展哲学思想的人类意识。

（二）丰富了党的领导价值观。科学发展观“核心是以人为本”，这在本质上是我们党全心全意为人民服务的领导价值观的丰富和发展。它体现在三个不同的思想层面上。第一，体现在马克思主义历史观与党的执政理念层面。胡锦涛强调：“以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理。”[15]因此，要坚持人民在发展中的历史主体地位；坚持党执政的正确权力观、利益观、政绩观；实现人的全面发展。人的全面发展和解放是马克思主义的核心命题，胡锦涛强调，科学发展观的“以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标”[16]。正是这一命题在新的历史条件下的理论升华。

第二，体现在政策制度与行为规范建设的价值定位和价值导向层面上。党的十六大以来，坚持从价值观层面上加强对政策制度建设的引导，强调以人为本要从珍爱人的生命开始，突出关注民生，发扬民主，重视人的精神文化生活和需要，直至对人的生存环境的保护。其次，人才战略思想是每一种领导思想体系的重要组织部分，也是领导哲学思想的关键。科学发展贯彻“以人为本”的价值方针，继承和发展了党的人才战略思想，强调要逐步实现由人力资源大国向人才强国转变的宏伟目标。

第三，体现在坚持群众观点、群众路线和亲民惠民的领导作风和工作作风、工作方法层面。首先是要端正对待人民群众的态度，切实做到“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”；其次是认真贯彻从群众中来到群众中去的认识路线、工作路线和工作方法，健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。其三是要不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平。要从源头上减少社会矛盾、从权益上维护群众利益、从素质上提高做好群众工作的本领、从机制上推进管理创新。最后是要切实改进领导作风和领导方法，深入基层，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求。

（三）完善了党的领导方法论。科学发展观从党执政的领导方法论层面作出了如下三方面的新贡献。

第一，发展了辩证的社会矛盾运动观。科学发展观强调，“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步。”[17]把它上升到人类社会发展规律及其内在动力的高度；在实践上又提出了建设和谐社会的目标，强调“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的过程”，并指明了新形势下解决处理社会矛盾的根本要求和方法论原则。

第二，提出了和谐发展的社会发展观。即坚持社会的全面协调可持续发展。它从“大社会”角度看，就是按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局和五大文明的协调建设；从“小社会”角度看，就是要按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力；从可持续发展角度看，它包括了代际和谐与人与自然的和谐与发展；从我们的国际战略和未来人类发展道路看，提出了坚持走和平发展道路和建设和谐世界的思想理念。

第三，丰富了统筹兼顾的辩证方法论。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是对于我们党治国理政的历史经验和思想方法论在新的历史条件下的继承和发展。首先，它立足于社会主义初级阶段的基本国情和阶段性特征，是针对经济社会发展中出现的不平衡现象提出的一种实现均衡发展的战略方针和思想方法。其次，它是着眼于中国发展的大局和实现国家经济社会长远的全面协调可持续发展的思想工具。再次，它是同科学发展观的基本内涵密切联系的。一方面，具有鲜明的“以人为本”和公平正义的价值导向和定位。另一方面，也是同实行社会主义的市场经济体制相联系的。所以，其方法论具有整体性、互惠性和系统性的辩证思想和思维取向，并包含着一些新的价值理念和领导方略：一是总揽全局与重点突破相结合的整体观、大局观与高效的执行机制的统一。二是互利双赢的辩证思维与合作方式。要树立和倡导利益共享的价值理念和创造多种手段、措施有效整合的机制。三是均衡发展、综合平衡的系统方法与管理方式。这是统筹兼顾方法论本质的集中体现。

[1][3][4][5][6]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.365.373.368.373.121.

[2]江泽民.高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪[M].北京：人民出版社，1997.12.

[7][8][9][10][11][12][13]江泽民文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.536.536.537.538.538.333.569.280.573.51 9-522.

[14]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[A].十六大以来重要文选选编（中）[C].北京：中央文献出版社，2005.274.

[15]胡锦涛.在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的讲话（2007-12-17）[A].科学发展观重要论述摘编[C].北京：中央文献出版社，2008.31.

[16]胡锦涛.在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话（2004-3-10）[A].十六大以来重要文选选编（上）[C].北京：中央文献出版社，2005.850.

[17]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2006.4.

篇5：党领导在中国残联工作会议上讲话

【残联发言稿范文】

朋友们：

今天，我们隆重纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年。在此，我谨代表中国残疾人联合会，向潘基文秘书长、西尔维娅女士和在座的各位朋友表示衷心的感谢!我要特别感谢潘基文秘书长一直以来对国际残疾人运动及中国残疾人事业的关心与支持!

在中国政府支持下,中国残联积极参与国际残疾人事务并与联合国保持密切合作。2014年，第二十二次亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议期间，中国残联举办“促进残疾人共享经济社会发展成果”主题活动，潘基文秘书长发来视频贺词;2015年联合国成立70周年之际，中国与联合国共同发行以中国残疾人为主题的邮票纪念版张，潘基文秘书长发来贺信，潘夫人还亲自出席发行仪式。这一切都让我们深受感动。

《残疾人权利公约》是联合国通过的第一部旨在保障残疾人权益、促进残疾人事业发展的具有法律约束力的国际公约，它总结了国际残疾人事务多年来的实践、理念和方法，为国际残疾人事务提供了重要的启示和引领。我们高兴地看到，《公约》获得了国际社会的高度赞同，有165个国家和区域组织加入或批准了《公约》，残疾人事务已经得到世界大多数国家的关切和重视，成为我们共同的事业。在这一时刻，我要向中国残联名誉主席邓朴方先生致敬，他为《公约》的制定和通过付出了不懈的努力，做出了重要的贡献。

随着《公约》基本原则和精神在我国的传播与倡导，平等、融合、共享的价值观逐渐成为社会共识。越来越多的人认识到，健全和残缺构成生命的全部，残疾人不应该由于残缺而受到任何歧视。残疾让我们更深刻地认识生命和自由的意义。

十年来，中国残疾人联合会遵循《残疾人权利公约》的宗旨和原则，积极发挥残疾人代表组织的职责，努力推动以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心的残疾人法律法规的不断完善，保障残疾人的各项权益。残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育、无障碍建设等方面取得了很大的进步，8500万残疾人的生活得到显著的改善，社会地位不断提高。我们重视残疾妇女的生存与发展，努力消除歧视和偏见，使她们得到平等的教育和就业机会，也能拥有美好的家庭。很多残疾女性当选为各级人民代表大会的代表、担任政协委员，在参政议政中发挥了积极的作用。

十年来，消除贫困是中国残疾人事业发展中的重要任务。2015年，国务院决定在全国建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，这两项补贴将惠及2000多万残疾人。中国残疾人联合会积极推动加快残疾人小康进程，我们努力帮助残疾人及其家庭摆脱贫困，提高生活的幸福指数。在精准扶贫工作中，我们的目标是不让一个残疾人掉队。

康复是残疾人事业的重中之重，身体没有残疾的痛苦，生活才能有质量。我们特别重视残疾儿童的康复，对0到6岁的儿童给予抢救性的康复。这些年，有很多康复的孩子进入了普通学校，与健康的孩子一样拥有快乐的童年。

十年前，残疾人上大学还有很多障碍。现在，仅2015年就有8500多名残疾人通过高考，进入普通高校。去年，国家教育部和中国残联共同出台了残疾人参加高考的便利措施。没有双臂的孩子、失明的孩子也走进了大学的校门。

我们努力推动并帮助残疾人创造更多的就业机会，让残疾人真正融入社会。近年来很多残疾人通过互联网实现了就业，生命价值被认可，也获得了成就感。

十年来，我们大力推动建筑、交通、信息和社区等方面的无障碍设施和服务。2012年国务院通过《无障碍环境建设条例》，无障碍环境建设进一步加强。全国铁路很多旅客列车都设有残疾人专用座席和无障碍卫生间，导盲犬也可以出入公共场所。

中国有60万残疾人工作者，承担着8500万残疾人的信任和嘱托，我们要把残疾人事业发展好，也愿与国际同行分享中国残疾人事业发展的经验，积极开展与国际残疾人组织交流与合作，为更多的残疾人带来福祉。

世界上有10亿残疾人，发展中国家的残疾人事务迫切需要国际社会的支持和帮助，国际社会协调一致的努力对于促进世界残疾人事务的均衡发展、帮助发展中国家残疾人更好地生存与发展，有很重要的作用。因此，我想对尊敬的潘基文秘书长提一个建议，我建议成立世界残疾人组织(World Disability Organization)，以促进世界各国残疾人都能得到平等、融合、幸福生活的机会。我相信，这也是包括中国残疾人在内的世界各国残疾人所期待的美好愿景。

谢谢!

【残联发言稿范文】

各位委员，六届主席团三次会议以来，各级残联主动作为，积极有为，在“十三五”开局之年交出了一份很有份量的答卷。这是党中央、国务院高度重视的结果，是主席团正确领导的结果，是广大残疾人、残疾人工作者和社会各界共同努力的结果。在此，我们向各位委员、残疾人工作者、社会各界、残疾人及其亲友表示衷心的感谢。

一、以钉钉子精神紧抓实抓各项任务的落实

习近平总书记强调，对于已经绘就的蓝图一抓到底，决不中途更张易辙，决不半途而废。对于行之有效的做法、需要持之以恒推动的工作，毫不动摇地坚持下去。目前，党和国家已就全面建成小康社会决胜阶段的残疾人工作做出了统筹部署，出台了明确意见、创建了制度安排、推出了专项规划、明确了责任分工。我们必须从维护党中央权威、自觉践行“四个意识”的政治高度，充分认识肩负的责任，以钉钉子精神紧抓实抓各项政策的落地、各项任务的落实。

通过2015年实名制专项调查和2016年信息数据的动态更新，我们掌握了全国持证残疾人基本服务状况和需求。对比两次数据，我们既看到了各部门、各地方通力合作取得的成绩，也看到了存在的问题。我们清醒地看到，帮助贫困残疾人实现不愁吃、不愁穿和基本医疗、义务教育、住房安全有保障脱贫目标，有效扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍覆盖面，还面临着繁重的任务。我们要加紧推动解决已纳入国家建档立卡数据库中的413.5万贫困残疾人脱贫问题，我们更要正视动态更新结果反映的问题，包括75.4万残疾人反映还住在危房中，27.6万残疾儿童家庭反映还没解决好义务教育入学问题，1384.3万残疾人反映需要康复服务，354万重度残疾人反映急需家庭无障碍改造服务，残疾人文体活动的整体参与率仍然偏低。另外，还有一批新领取残疾人证和新增的适龄未入学残疾儿童问题需要解决。

残疾人的合理诉求，就是我们的工作追求。我们要深入贯彻中央党的群团工作会议精神，坚持问题导向加强和改进残联工作，着力提升基层残疾人综合服务能力，进一步焕发残联的生机与活力，为更好地担负起党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用、为加快残疾人小康进程提供有力支撑。

二、2017年的主要工作安排

2017年是落实“十三五”规划纲要的关键一年，是实施残联改革方案、展开基层残联换届工作的重要一年。残联工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，认真落实党中央、国务院关于残疾人工作的决策部署和中央党的群团工作会议精神，进一步焕发残联工作活力，带领广大残疾人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加勇敢地面对生活的挑战，更加充分地共享我国经济社会发展成果，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)突出重点扎扎实实推进残疾人小康进程。

按照国家“十三五”规划纲要实施机制《意见》，扎实推动国家和地方“十三五”规划纲要、基本公共服务均等化等专项规划中有关残疾人工作任务和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》及配套方案的落实，建立任务清单、明确责任主体、完善评价机制。

聚焦残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面，落实有针对性的保障措施。坚持以残疾人基本服务状况和需求动态更新反映出的问题为导向，建立工作台账，推动责任落实。完善信息数据分析、服务规范标准、工作成效评价等措施，努力实现信息资源共享、任务责任共担、工作落实联动、绩效考核同步。

促进困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全覆盖，推动建立残疾儿童康复救助制度，支持有条件的地方建立残疾人基本型辅助器具补贴等制度，不断健全残疾人基本福利制度。有效扩大残疾人医疗保险、养老保险等参保率，落实残疾人最低生活保障、成年无业重度残疾人单独纳入低保和医疗报销、供养救助等政策。推进“阳光家园”计划，扩大残疾人集中托养、日间照料和居家服务覆盖面。认真实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，以建档立卡贫困残疾人为重点推动分类施策、精准帮扶。

推进家庭医生签约服务，开展残疾人精准康复服务行动，提升基层残疾人康复服务能力，努力扩大基本康复服务覆盖面。实施《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》，贯彻《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，促进残疾预防和康复科技攻关，推动设立“全国残疾预防日”，搭建辅助器具产业促进平台。筹建中国康复大学。

实施第二期残疾人特殊教育提升计划(2017-2020年)，提高残疾人融合教育质量。落实一人一案措施，解决适龄未入学残疾儿童少年入学问题。加快残疾人职业教育发展，完善残疾人参加普通高校招生全国统一考试规定，推动普通高校招生体检标准修订工作。实施青壮年残疾文盲扫盲行动方案、《国家手语盲文规范化行动计划(2015-2020年)》，开展国家通用手语方案、通用盲文方案试点。

配合全国政协搞好无障碍环境建设双周协商座谈会。继续实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造行动，继续开展无障碍环境市、县、镇、村创建工作。推进信息服务无障碍工作，推动公共服务设施中配备无障碍设备。研究制定食品药品信息无障碍识别、残疾人驾车运营规范等政策措施，落实残疾人机动轮椅车燃油补贴。推动开展百城万店无障碍服务设施调查体验活动，培育服务品牌。

推进党政机关、用人单位依法按比例安排残疾人就业。开展残疾人就业税收优惠政策、残疾人保障金征管办法实施情况专项调研，探索残疾人按比例就业公示制度。提升残疾人就业创业网络服务平台功能，促进残疾人灵活就业、辅助性就业。实施《残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)》，开展残疾人远程职业技能培训。建设应届高校残疾人毕业生数据库，开展残疾人大学毕业生就业精准帮扶工作。

(二)依法保障和维护残疾人合法权益。

加强依法维护残疾人权益工作。在制定涉及残疾人权益法律法规和公共政策时，积极建言献策;在相关法律法规和政策实施后，及时跟进反馈;在残疾人合法权益受到侵害时，认真援助维权。推动出台《残疾预防和残疾人康复条例》和《残疾人教育条例(修订稿)》，启动修订《残疾人就业条例》调研工作，加快残疾人社会保障、特殊教育等立法研究。

加快基层残疾人康复、托养和综合服务设施建设，推动残疾人基本公共服务标准建设，加快制定残疾人康复、辅助器具、托养服务、无障碍环境、盲人按摩、盲人阅览室建设规范与标准。发挥残联服务项目示范作用，推动供需对路、精准对接。推进政府购买残疾人服务工作，加快发展残疾人公益慈善事业，广泛开展志愿助残活动。

努力扩大12385残疾人服务热线覆盖面，建好用好残疾人信访信息平台，进一步拓宽残疾人诉求反映渠道，促进就近就便解决残疾人的合法合理诉求。

(三)激励广大残疾人更加勇敢地面对挑战。

统筹做好重大政策、重点活动、重要典型的宣传报道，传播社会主义核心价值观，弘扬人道主义思想和《残疾人权利公约》理念，帮助残疾人精神生活更有寄托、融入社会更有尊严。建好用好管好传统媒体、新媒体阵地。加强中国特色残疾人事业理论与实践研究，建好用好残疾人事业智库。

以成立残疾人文学艺术界联合会和举办第九届全国残疾人艺术汇演等为契机，开展百县百场展演，培育提升文化品牌。扎实推进文化进家庭、进社区等项目建设，开展盲人阅读推广，不断丰富残疾人精神文化生活。深入实施残疾人自强健身、康复体育关爱工程，不断扩大参与率。启动天津2019年全国第十届残运会暨第七届特奥会筹办工作。做好听障奥运会、冬季特奥会组团参赛工作，力争优异成绩。全力备战2018年平昌冬残奥会。配合做好2022年冬残奥会筹办工作，扎实推进参赛备战工作。

积极推动“一带一路”沿线国家和地区残疾人事务的合作交流，筹办相关主题活动，办好第二届全球辅助器具产业发展大会。搞好第三个“亚太残疾人十年”中期评估政府间高级别会议，讲好中国残疾人故事。做好康复国际主席履职工作，扩大中国残疾人事业的国际影响力，提高话语权。加强残联系统外事管理。巩固和深化与港澳台地区的交流合作。

实施残联系统“七五”普法规划，开展残疾人学法用法专项行动。做好残疾人法律援助、法律救助和法律服务，引导残疾人依法理性表达诉求，共同维护社会的和谐稳定。

(四)围绕“强三性、去四化”加强改进残联工作。

把实名制掌握残疾人基本服务状况和需求作为各级残联的看家本领，完善残疾人人口基础数据库、服务资源信息库。精心组织相关信息的动态更新工作，建立健全数据收集、分析评价、应用转化机制，坚持以问题和需求为导向，推动供需对路的精准服务。办好12385残疾人服务热线，用好残疾人信访信息系统，解决好残联责任主体信访事项。

认真做好人大、政协换届中残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人选推荐工作，积极参与社会主义协商民主建设。实施县级残疾人综合服务能力提升计划，有效打通服务残疾人的“最后一公里”。优化残疾鉴定，加强残疾人证管理，推广第三代智能化残疾人证。

实施中国残联改革方案，优化职能、提升能力、健全机制、改进作风、增强活力，进一步增强残联工作的政治性、先进性、群众性。

健全盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会法人治理结构，落实精干高效专兼职力量，保障必要经费和办公条件，进一步加强和改进工作。

巩固和扩大残疾人工作和残联工作的基础管理建设成果，制定落实进一步提升基础管理建设水平的推进措施。加强信息化建设，推动残联工作信息公开。进一步健全符合残联特点的基础管理制度、基本工作规范，完善服务标准、执行程序、绩效评价、监管办法。

总结基层残疾人组织建设成功经验，精心组织好市、县、乡级残联换届工作。提升乡镇(街道)残联组织服务能力，加强村(社区)残疾人协会建设。依托城乡基本公共服务设施，建好用好“残疾人之家”。

(五)以全面从严治党引领残联工作健康发展。

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保党中央、国务院决策部署落到实处。

坚持党的领导、团结服务残疾人和依法依章程开展工作的有机统一，严格执行重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事宜的集体决策程序。落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

坚持新时期好干部标准，加强残疾人工作者队伍建设，五湖四海选任专职干部，扩大挂职兼职工作力量，加强下一级残联领导班子协管，做好干部培训工作。坚持作风建设永远在路上，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，提高履职能力。进一步优化乡镇(街道)、村(社区)残疾人协会专职委员配备，落实待遇，加强培训，保障工作条件。

【残联发言稿范文】

各位委员：

刚才，播放了介绍主席团三次会议以来主要工作情况的专题片。下面，我代表执行理事会作工作报告，请审议。

一、六届主席团三次会议以来的工作回顾

在全面建成小康社会的决胜阶段，以习近平同志为核心的党中央格外关心、格外关注残疾人。过去的一年，党中央、国务院作出了一系列重大决策和部署。习近平总书记特别强调，“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面”，强调“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施”，在全国卫生与健康大会上更明确要求“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。李克强总理要求“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难”，强调“要对残疾人就业出台特殊保障政策”，强调“救助残疾儿童关系到很多家庭幸福”，要“切实减少因残致贫现象”。全国政协主席俞正声主持召开“重视特殊教育”双周协商座谈会，推动解决面临的问题。受习近平总书记委托，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山代表党中央、国务院会见凯旋归来的残奥代表团，刘延东副总理、王勇国务委员为残奥健儿出征壮行。汪洋副总理主持国务院扶贫开发领导小组会议专题审议《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》。王勇国务委员主持国务院残工委第四次全体会，出席第五次全国残疾人事业工作会议、《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会、全国助残日活动，赴西藏等地调研推动残疾人工作。党中央、国务院的关心重视，为做好“十三五”开局之年乃至“十三五”时期的残疾人工作提供了强大动力和重要遵循。

过去的一年，我们更深切地感受到了残联肩负的责任，更充分地感受到了党中央、国务院对中国残联的信任和重托。党的十八届五中全会的建议，中共中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决定，国家“十三五”规划纲要实施机制的意见等重点任务分工中都要求残联牵头推进残疾人重点任务。

一年来，我们始终牢记嘱托，更加主动地履职尽责，努力为党和政府分忧、为残疾人解难。在邓朴方名誉主席、张海迪主席带领下，在主席团积极推动和各级残联共同努力下，我们认真贯彻“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，重点抓了五件大事：

第一，扎实推进了党中央、国务院责成残联牵头推动的重点任务。在国家国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、国家人权行动计划和基本公共服务均等化等专项规划中大幅增加了残疾人工作任务，特别是国家“十三五”规划纲要给予了残疾人事业前所未有的重视。牵头起草并推动出台了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》, 配合出台了《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》《“健康中国”2030规划纲要》等重要文件，会同有关部委制定了康复服务、辅助器具推广、无障碍环境建设、文化体育工作、就业促进、基层综合服务能力建设、信息化建设等七个实施方案。召开第五次全国残疾人事业工作会议，系统部署“十三五”工作。牵头起草《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，展开了重点推进行动。依据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果，对27个省(区、市)和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局残疾人小康状况开展专项调研，实地走访了60余个市区县、80多个服务机构，推动了重点任务的层层分解、脱贫责任的层层落实。

第二，出色完成了全国残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作。甄别了3200万持证残疾人基本情况，实名制获取了2995万持证残疾人的动态信息，掌握了近70万个村(社区)残疾人基本公共服务变化情况，完成了相关信息从一次性调查向动态更新的大跨越，建成了残疾人服务状况大数据系统。底数清、问题明，为做好残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作提供了重要依据。

第三，第十五届残奥会和第九届国际残疾人职业技能竞赛充分展现了我国残疾人风采。残奥会斩获107金81银51铜，打破51项世界纪录，诠释了我国残疾人自强不息、勇敢迎接挑战的拼搏精神，党中央、国务院发贺电予以充分肯定。国际残疾人职业技能竞赛赢得8金6银6铜，金牌总数和奖牌总数超过往届，展现了蕴涵在广大残疾人劳动者中的职业技能和工匠精神。残疾人的出色表现传递了满满的正能量，充分证明广大残疾人是中国特色社会主义事业的一支重要力量。

第四，《残疾人权利公约》纪念大会、张海迪主席履职康复国际有效提升了国际影响力。举办联合国《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会，王勇国务委员发表主旨演讲，联合国秘书长潘基文出席会议高度评价中国人权事业进步。联合国推出和落实《2030年可持续发展议程》有关残疾人发展问题成果，留下了中国的智慧和贡献。亚太经合组织、亚欧会议框架、中国东盟博览会等残疾人事务合作步入常态，展现了中国的担当与作为。张海迪主席就任康复国际主席，成为这一拥有百年历史并在一百多个国家和地区拥有会员的国际残疾人组织的中国掌门，为国争了光，为中国残疾人事业添了彩，中国承担起了引领国际残疾人组织发展的新使命。

第五，认真贯彻党的十八届六中全会、中央党的群团工作会议精神。落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，党员干部进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展落实中央八项规定精神自查自纠和专项调研工作，进一步强化了规矩意识、责任意识。落实意识形态工作责任制，把正舆论导向，主动亮剑发声。在出台贯彻中央党的群团工作意见《实施方案》基础上，提出了中国残联《改革方案》。

一年来，我们主要做了以下工作:

(一)推进贫困残疾人脱贫攻坚。

落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实现全覆盖，“两项补贴”制度受益人群从去年的900多万人次大幅提升到今年8月的近1500万人次，全面落实后有望达2000万人次。更多残疾人及其亲友得到了实惠、改善了生活。《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，已经国务院扶贫开发领导小组审议通过。

一半以上省(区、市)明确了成年无业重度残疾人作为单人户纳入最低生活保障制度。截至今年6月底，833.8万城乡贫困残疾人家庭享受最低生活保障。据实名制统计，目前参加城乡居民基本养老保险残疾人超过1800万，参保率达76.74%。参加城乡居民基本医疗保险残疾人超过2500万，参保率达96.4%。近70万残疾人得到了集中托养、日间照料和居家服务。

已有413.5万贫困残疾人纳入国家建档立卡数据库之中，相关任务正在层层分解到各地。推动基层党组织开展助残扶贫等专项行动，促进出台残疾人就业创业金融信贷和财政贴息等扶持政策。截至今年9月底，帮助33万农村贫困残疾人脱贫，为5.8万农村贫困残疾人家庭实施危房改造。2015年专项调查范围的国家建档立卡贫困户中，51.7%的人反映生活状况得到了改善。

(二)着力改善残疾人基本公共服务。

《“健康中国2030”规划纲要》将残疾人列为服务重点，《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》对减少、控制残疾的发生与发展做出部署。多部门推出新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围、进一步做好重度残疾人医疗服务及保障工作措施，提高了医疗康复保障水平。以残疾儿童、持证残疾人为重点开展精准康复服务，截至今年6月底，为744万残疾人提供康复服务，目标人群覆盖率达到60%。

基本完成《特殊教育提升计划(2014-2016年)》提出的任务，残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高。2015年专项调查范围的6-14岁未入学残疾儿童少年中，31%的人反映得到了帮助，当年新解决7.6万名残疾儿童的入学问题。开展国家通用手语、通用盲文方案试点,启动残疾青壮年文盲扫盲工作。过去一年里，9491名残疾学生被普通高校录取。

开展残疾人文化进家庭、“共享芬芳”百县百场演出和残疾人书画展等群众性文化活动，培育“仁美”文化品牌。实施自强健身工程和康复体育关爱工程。残疾人文体活动参与率从上的6.75%上升到9.6%。实施《冬季残奥项目振兴计划》《残疾人大众冰雪行动方案》和《冬残奥争光行动方案》，举办首届冰雪运动季活动，全面启动2022年冬残奥会备战工作。

《国家信息化发展战略纲要》明确提出加强政府网站信息无障碍建设，鼓励社会力量为残疾人提供个性化信息服务。出台加强网络无障碍服务能力建设《指导意见》，落实特殊航空运输服务工作新措施。全国政协两位副主席带团分别专题视察无障碍环境建设与运行情况。2015年专项调查范围有家庭无障碍改造需求的残疾人中，6%的人反映得到了帮助。

(三)维护残疾人合法权益。

主动参与《民法总则》等13部法律法规立法工作，提出保障残疾人权益的意见建议。最高人民法院公布10起保障残疾人权益典型案例，强化全社会依法维护残疾人权益观念。公安部等部门出台单眼视障人士和上肢残疾人驾车等政策。加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息平台建设，拓宽残疾人利益诉求反映渠道，妥善处理了一批信访问题。推进残疾人法律救助网建设，方便残疾人获得法律救助服务。

(四)促进残疾人就业增收。

推动出台促进残疾人就业税收优惠政策，加大对集中安置残疾人就业单位的扶持力度。联合印发残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)，帮助更多残疾人提升职业技能。完善残疾人就业创业网络服务平台功能，促进残疾人就业创业。截至今年12月中旬，为55.9万残疾人提供了职业培训。通过按比例就业、集中就业、灵活就业、辅助性就业、支持性就业等多种方式，城乡新增残疾人就业28.7万人。

(五)聚合力量发展残疾人事业。

继续推进政府购买助残服务，2016年各级残联投入政府购买服务资金24.95亿元，开展服务项目4894个，服务2749万人次，由民办非营利机构作为承接主体的占30%，放大效应显著。各专门协会积极反映本类别残疾人特殊状况和需求，参与相关法律政策制定、重要工作评估，开展可复制、可推广项目，在探索法人治理模式方面积累了新经验。

中国残疾人福利基金会继续开拓创新，连续第二年募集资金物资超过5个亿，达到5.8亿元。中国狮子联会服务队达到1100支，助残项目取得实效。中国助残志愿者协会积极开展工作。扶持培育助残社会组织，推广示范项目，积极推动青年助残阳光行动。

加强残疾人事业宣传，传统阵地不断稳固，新媒体建设取得重要进展。“两微一端”开通一年，荣获“移动政务影响力十佳中央机构”称号。完善新闻发言人制度，通过多种方式主动发布20余次，回应社会关切。舆情分析平台、舆情应对小组有效发挥了重要作用。

(六)持续加强残联基础管理工作。

在2014年开展基础管理建设年、2015年开展基础管理提升年基础上，2016年展开了基础管理“回头看”。三年中，中国残联出台管理规范146项，省级残联制定修定规章制度1981项，重点完善了预算、财务、绩效、采购、基建等领域的管理措施,“三重一大”事项全部纳入集体决策程序。在财政部考核评比中，中国残联预算管理获二等奖，部门决算、预算绩效管理分别获得优秀。中国残联资产管理绩效考评获中央行政事业单位第8名。

会同有关部门制定“十三五”残疾人服务体系建设规划，加大对地方残疾人服务设施建设的支持力度，支持29个省(区、市)187个残疾人康复、托养和综合服务设施建设，努力扩大服务覆盖面。注重基层组织和服务能力建设，制定县级残疾人综合服务能力提升措施，开展多种形式的干部教育培训工作。推进残疾人事业信息化建设，建成了大数据平台，深化了智能化残疾人证试点工作。

加强残疾人事业理论与实践研究。出版《人道主义的呼唤选编》等重要著作。完成残疾人事业发展研究会换届，推进了中国特色残疾人事业智库建设。

(七)充分发挥党组织和党员作用。

认真落实全面从严治党主体责任，强化党的领导，坚定理想信念，把正工作方向，健全规矩制度，完善决策机制，提高履职素质，努力增强贯彻落实党中央、国务院决策部署的坚定性、自觉性。坚持作风建设永远在路上，清风正气，强规严纪，有效发挥党组织和党员的作用，努力以全面从严治党的新成效引领残疾人事业健康发展。

【残联发言稿范文】

各位副主席，各位委员，亲爱的同志们：

大家好!

一年一度的主席团会议召开了，大家又来到北京。在过去的一年，我们的事业又取得了新的进步。鲁勇同志代表执行理事会在报告中已经讲到了方方面面，相信大家会受到振奋和鼓舞。报告作得好，首先还是大家工作得好，在这里我要感谢主席团的同志们，每个人都为残疾人事业尽心尽力奉献智慧和力量。这一年，主席团副主席们做了大量的工作，他们中间有中央委员，有两位全国人大常委，他们有的是省部级领导，有的是医学专家。他们出席了很多会议和活动，去地方调研，为这个事业提出很多积极的建议，发挥了重要的作用。志军副主席、再军副主席发挥专门协会的作用，为维护盲人和聋人的权益积极向有关部门呼吁;晓明副主席积极推动上海市党政机关两年中招录了34名残疾人，起到了示范效应;悦勤副主席在精神残疾儿童特别是自闭症儿童康复方面发挥了重要作用;在全国人大常委会有关会议上，德培副主席多次建议重视基层社区残疾人康复学科研究;新宪副主席围绕残疾人扶贫就业等项目开展调研，向全国政协建言献策;乃坤副主席发挥基金会的作用，不断开发助残项目。我们的几位驻会副主席结合残联中心任务和重点工作，在制定政策、推动工作上起到了重要的作用。今年，我去陕西、湖北、四川等地调研，看到大家尽心尽力为残疾人办实事、办好事，我很感动。残疾人事业的进步是大家共同努力的结果。在此我向同志们表示衷心的感谢。

一年来，我们取得了很大的成绩，也克服了很多的困难。我想，在前进的道路上没有平坦的大道，残疾人事业的发展本身就是开拓和创新，每前进一步都是探索，都要付出极大的努力。今天，回眸残疾人事业三十年的发展历程，我们看到一代代残疾人工作者铺就的坚实的道路。再过三十年回眸，我们今天做的仍然是铺路的工作。到那时，残疾人的生活一定会有更好的改善，他们的生活不再有障碍和偏见，他们将会得到更多的福利保障，升学、就业都不再成为问题，社会将用完善的法律和制度保障残疾人的权益。这应该是我们美好的理想。

在此，我要感谢中国残联理事会和各级残联的同志们，你们在过去的一年很好地执行了主席团的决议，向着既定的目标迈进。残疾人工作责任重大，我们每一次会议讨论的问题，都关乎几千万残疾人的命运，而我们的每一份努力都为他们生活得更好、获得更多的福祉奠定基础。

今年的会议内容与往年有所不同，我在去年就提出增加中国残联财务预算执行情况的报告，这次已经书面发给大家了，这样做的目的是让委员们更好地了解残疾人事业的发展状况，了解国家对残疾人事业的投入和资金使用情况，看看我们为残疾人做了什么，也要讨论怎样才能做得更好。同时，我希望今后残疾人事业能够依法更加规范地发展。残疾人事业应该是阳光下的事业，公开透明，接受大家的监督。我们应该有这个勇气。只有这样，才能把残疾人事业做成让人民放心的事业。

今年，“十二五”即将结束，“十三五”就要揭开新的篇章。十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了到2020年全面建成小康社会的美好蓝图。我们要想的是，怎样让8500万残疾人乘上时代的列车，怎样帮他们找到合适的座位，如期到达前方的小康站。下面，我就当前的工作和今后一段时间的奋斗目标谈几点想法，请大家一起讨论并提出意见和建议。

一、以精准扶贫为重点，努力推进残疾人小康进程

小康社会是人们对美好生活的向往，是党和国家为全体中国人民规划的壮美图景，这是我们共同的奋斗目标。奔向小康是时代的要求，首先要打好脱贫攻坚战，各级残联绝不能让一个残疾人掉队。要做到精准扶贫，就要有准确的数据。当前最重要的工作就是要更好地了解残疾人的状况，中国残联要了解全国的情况，各地残联要了解自己那里的情况。只有把情况摸清了，工作起来才能做到胸中有数，才能帮助残疾人尽快赶上奔小康的列车。

今年，我们完成了全国残疾人专项调查，150多万残疾人工作者和基层的同志走进千家万户，采集了2664万持证残疾人及未持证残疾儿童的数据，这是我们开展精准扶贫工作的重要基础。我去陕西省调研，我去了县乡村和残疾人的家庭，看到了一本本专项调查数据，还在残疾人家里亲眼看到大家进行调查的情景。我也亲眼看到贫困残疾人的处境，有个盲人还住在破旧的房子里，那么冷的天，窗子上都没有玻璃。看到那一切，心里真的是沉甸甸的。

目前我们还有1000多万贫困残疾人，他们的脱贫难度很大，特别是农村贫困残疾人，重度残疾人，一户多残的家庭，他们有的没有劳动能力和收入来源，仅靠低保和补贴生活。我们要帮助他们尽快脱贫。今年7月，我看到一个新闻，河南一个贫困家庭的七岁智障男孩和猪一块儿生活。我马上请维权部的同志联系河南省残联，希望送孩子去康复中心诊疗，并给他的家庭及时的帮助。说这些事是为了让大家知道，一些残疾人的困境是我们坐在办公室里想象不到的。

贫困残疾人是国家贫困人口中的一部分，也是脱贫难度最大的部分。扶贫工作是党和政府的工作大局，中央扶贫开发工作会议部署了脱贫攻坚的任务。习近平总书记指出，脱贫攻坚战冲锋号已经吹响，全党全国咬定目标苦干实干。帮助贫困残疾人脱贫是各级残联当前最重要的一项政治任务，是我们的历史重任。我们应该勇于担当，要把扶贫作为工作的重点，千方百计帮助残疾人摆脱贫困。所以，各级残联一定要尽一切努力，以冲锋陷阵的精神做好这项工作。

我们要协助党委和政府做好扶贫工作，这就要通过实地调查走访，把符合贫困标准的残疾人找出来，一个不落地纳入政府的扶贫对象。精确的数据是精准扶贫的依据。要动员所有的力量，继续加强基础管理，在专项调查的基础上，进一步深入下去，拿出最准确的数据。数据管理是时代的要求，也是信息化、数字化时代的便利条件和优势，我们要充分利用好这个条件，做到残疾人事业科学管理，精准扶贫数字化作业。目前，我们要做到精准，还有大量的工作要做。我知道一个重度脑瘫残疾人，就在北京市，她至今还没有办理残疾证，没有享受应有的社会保障。这说明我们的工作还有做得不到的地方。大城市都有残疾人被遗漏，贫困偏远地区残疾人的信息就更难收集了。所以，我们要确保不遗漏一个残疾人。

脱贫攻坚的重点在农村，但是城市也有贫困残疾人，有些贫困状况还很严重。特别是城乡结合部的残疾人，农村管不到，城市也没管好，很多人连基本保障都没有，生活非常艰难。对于这部分人，城乡残联要主动互相联系，开展入户调查，让角角落落的残疾人都感受到残联的温暖，感受到党和政府的关怀。

社会主义的本质是公平，没有公平就不会有共同富裕，因此，小康是全体人民共同享有的，一个残疾人也不能落下。贫困残疾人只有解决了温饱，有了基本的保障，才能活得有尊严，才能过上小康生活。扶贫就是为了小康。不仅如此，对于残疾人，小康还意味着无障碍的生活环境，社会对残疾人的平等和尊重，意味着逐步走向更高的、理想的、融合的境界。帮助残疾人实现这样的梦想是我们是义不容辞的责任。今天离2020年实现全面小康只有五年了，时间紧迫，各级残联任务艰巨，残疾人工作者要有铁肩担道义的责任感，把所有的力量、资源集中起来，调动一切积极因素，把脱贫攻坚放在首位，排除一切障碍，铺就残疾人全面小康进程的道路。

二、千方百计克服困难，为小康进程提供推动力

要让残疾人过上小康生活，就要帮助他们解决各种困难。中央提出全面建成小康社会，各级残联都要很好地理解什么是小康，它包括了哪些内容?残疾人的小康是什么?残疾人工作者又该做什么?

我们知道，人的需求是分层次的，温饱是基本的生活需求，而小康则是较高的层次。残疾人的小康是美好的理想，到那时，他们的生活有法律和社会福利制度的保障，他们不会因为残疾而受到歧视，残疾的孩子可以进入普通学校，与健康的孩子融合在一起，他们不会感到自卑，而是快乐地读书学习。小康将为所有的人创造更好的就业环境，残疾人就业也不再成为问题，他们可以平等参与，和健康人一样成为更好的生活的奉献者和创造者。那时，我们的目标是没有了贫困残疾人，但是仍然会有重度残疾人。在小康社会，他们会有更好的福利保障，得到康复和托养，家庭也会减轻负担和后顾之忧。而这一切，我们必须努力去创造才能实现。

未来的五年，为了实现残疾人小康的目标，我们要做方方面面的工作，康复、教育、就业等等还是要继续推动，但首先还是要做好权益保障工作，推动建立更好的福利保障制度，有了可靠的保障，残疾人才能获得更好的基本公共服务。如果我们解决不了这些问题，就会“误点”，就会赶不上小康的列车。

我们要清楚地认识到，只有消除贫困，才能实现小康。而残疾人的贫困将是结构性、长期性的问题。因此，我们要特别重视推动残疾人福利制度建设。随着残疾人低保和专项补贴政策的实施，上千万的残疾人基本生活将会有一定的改善。但是，现在有些保障还只是初步的、低水平的。比如，有的城市残疾人最低生活保障金每月有300元左右，农村只有100多元。这与全国的人均收入水平相比就差多了，只能维持低水平的生活。随着经济社会发展，残疾人的福利保障不能停留在今天的水平上，而是要同步提高。今后我们还要不断研究残疾人康复、教育、托养等方面的需求问题，推动制定更多的社会福利政策。今年1月，我在全国政协双周协商座谈会上提出，要推动国务院研究制定《残疾人福利条例》。残疾人实现小康必须以完善的法律保障为基础，残联的工作就是呼吁和推动残疾人法律法规建设和完善，这是残疾人小康的重要推动力。

小康是美好生活的概括，包含了很多内容，残疾人的小康内容就更多了，不仅要生活富足，还要有康复、托养等等。在未来的几年，康复依然是我们工作的重中之重，康复是生命的重建工程，康复可以把残疾造成的痛苦减轻到最低程度，提高残疾人的生活质量，使他们能够融入社会，让生活快乐，让生命有意义。康复是残疾人的基本民生问题之一，也是国家基本公共服务的重要内容。国务院正在制定的《残疾预防和残疾人康复条例》就是保障残疾人得到更好的康复。康复是所有残疾人和他们家庭的梦想。

现在的问题是残疾人康复服务的覆盖率太低了。这次专项调查显示，全国2600多万持证残疾人中，只有不到30%得到过康复服务。说实话，很多康复服务还是低水平的，有的地方接几个残疾人的电话也算康复服务，有的康复中心摆几台健身器材也算提供康复服务了。这说明我们有些同志对康复的认识还远远不够。康复是科技含量很高、涉及多学科的专业工作，只有专业化的康复才能减轻残疾人的痛苦。近几年，各地相继建设了康复中心，这是事业的进步，但是有的建了却还没有发挥应有的作用。我们一定要清楚，国家投入巨资建设康复中心是为了残疾人获得康复，要研究让每一平方米都为残疾人的康复服务。中国残联要推动制定残联所属康复机构的标准和规范，也要加强各方面的监督。

长期以来，我们的康复专业人才严重缺乏。今年，我曾在几次中央会议上提出建立中国康复大学的设想，教育部对此高度重视，前些天，教育部领导专门来到中国残联，听取我们的意见。在此，我也希望主席团的同志们能对残疾人的康复和人才培养多提建议。希望各级残联的同志们都要高度重视残疾人康复工作，一定要有痛吾痛以及人之痛的情怀。中华民族有优秀的道德传统，悬壶济世，解人于倒悬，病人之病，忧人之忧，这都是千古传诵的名言，作为残疾人工作者首先要有仁爱之心，把解除残疾人的痛苦看作最重的责任。

残疾人的小康包括平等受教育的机会。我们一直在呼吁高考给残疾人提供便利措施，比如，盲文试卷，延长特殊困难残疾人的考试时间或安排单独考场。今年教育部出台措施，很多残疾孩子实现了享有便利措施的梦想。全国有8700多名残疾考生被大学录取。我相信，同志们一定会为这个消息感到欣慰。我们的努力给残疾人带来了最实在的帮助。无论特殊教育还是融合教育，各级残联都要与教育部门多沟通，为残疾人争取更多的权益。

残疾人就业也是小康的重要内容。这些年来，残疾人就业一直是个大难题，一方面是由于残疾的限制，残疾人选择就业岗位受限，比如，盲人就业一直很困难。另一方面，社会的偏见和歧视仍然存在，比如，我们一直在呼吁党政机关要按比例招收残疾人，但是并不理想。残疾人怎样才能有一份工作，有理想的岗位，怎样实现自己的人生愿望和价值?这不是我们在办公室可以研究出来的，而是要放开眼界，看一看今天的大趋势，看一看新兴的科学技术发展，帮助残疾人开阔眼界，进入大众创业、万众创新的行列，去寻找更多的机会。我们要认识到，残疾人就业创业也是解放生产力的一个方面，实现就业可以提高生活质量，也能为社会创造财富。

前几天，我看到新闻，有一家残疾人成果版权中心成立了，这让我对残疾人权益保障有了新的认识。过去残疾人创作的艺术品都被看作生存的手段，而忽略了它们的艺术价值和版权保护。我去过一些残疾人的小作坊，看过他们制作精美的木雕、剪纸、烙铁画、泥塑，还看过智力障碍者制作的玻璃项链、绢花等。我曾看过一副剪纸《清明上河图》，且不说艺术感染力，它的制作就需要极大的毅力。这样的作品具有不可重复性，不可重复就是艺术的价值。有的作品标注作者是残疾人，是希望人们献爱心而购买。残疾人的艺术品的版权保护，是残疾人权益保护新的内容，有利于保护残疾人就业创业的积极性，是值得我们研究的新问题。

前不久，我在“互联网+残疾人服务”专题研讨会上，与著名企业探讨了残疾人网络就业和创业的问题。我认为，今天互联网已经成为残疾人融合社会的途径和手段。互联网帮助很多残疾人就业，激发了他们的创造力，让他们从需要帮助变得也能帮助他人。我们看到，有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果、卖牛羊，不但自己实现了小康生活，还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍，人生的角色得到确立，生命价值被认可，从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟，使平等与融合在虚拟世界变得可能和得以实现。残疾人在互联网上找到了尊严和价值。互联网给残疾人就业带来了新的希望。希望各级残联帮助更多的残疾人实现网络就业。互联网的未来发展是我们今天想不到的，但是从现在起我们就要为无障碍与融合打下基础。希望各级残联要特别重视，加快信息化建设，让更多的残疾人通过科学技术的进步获得帮助。

小康是多方面的发展，不仅仅是生活水平提高，还要使残疾人的生活丰富多彩。我们不仅要建康复中心，还要开展多种多样的文化体育活动，让残疾人身心愉悦地生活。今年7月，北京携手张家口赢得了2022年冬奥会和冬残奥会主办权，在吉隆坡申冬奥的陈述中，我希望2022年冬残奥会在北京举办。我们不仅要举办各项赛事，更要开展广泛的群众体育运动，让更多的残疾人强健体魄，积极参与社会生活，获得身体和精神更大的解放。

小康说起来是一个词，但做起来是很复杂的过程，怎么做?顺序是什么?需要我们思考。要有一个合理的顺序，循序渐进，锲而不舍，才能有效地利用这五年的时间，帮助残疾人实现小康。小康社会意味着残疾人平等参与社会生活的机会更多一些、障碍更少一些。同志们，只要我们不懈努力，驶向小康的列车才能加速度，残疾人才能早一天过上美好的生活。

三、加强残联队伍建设，帮助残疾人走进小康生活

同志们，今天距小康目标的实现还有五年的时间，五年时间我们能做什么呢?我想首先要有一支好队伍，有了好队伍才有力量，有了好队伍才能打胜仗。我们的残疾人工作者是一支能打胜仗的队伍，从中国残疾人事业的发展历程看，每一个五年我们的事业都有巨大的进步，相信大家团结一心，艰苦奋斗，五年之后，我们一定能实现既定的目标，帮助所有的残疾人走进小康。

我们要对各级残联提出更高的要求，希望同志们加强时政学习研究，认清形势，明确方向，努力工作，为小康进程铺展道路。今年，中央对加强和改进党的群团工作作出了重要部署，对党的群团组织密切联系群众提出了新要求。我们要结合推进残疾人小康进程，加深认识，坚定履行崇高使命的决心。但是，有了前方的目标，怎样做好工作呢?我认为，残疾人工作者要有沸点思考，思想要处在沸点上，要有持续的热度，沸点就是我们的工作热情，有了热情工作才有干劲，有了热情，才有推进事业发展的动力。如果精神萎靡，不思进取，惧怕困难，残疾人驶向小康的列车就会减速，而现在我们需要全速行驶。

当前，最重要的依然是全心全意为残疾人服务。在前两年的主席团会议上，我都谈了代表、服务和管理的问题，这是残疾人组织的职能和根本。人民团体为人民，群众组织为群众。残联工作就是群众工作，残联的生命力就在于全心全意为残疾人服务。我们要做一件件具体工作，哪怕为残疾人做一件小事。很多小事积累起来就是大事，就能给残疾人生活带来大的变化。残疾人工作不是轰轰烈烈的，不都是礼花满天的，我们举办的一些活动只是一种工作形式，重要的是每一天都要踏踏实实地工作，残疾人工作者一定要不为名不为利，埋头苦干，无私奉献。要潜心研究各种问题，找出解决的办法。残疾人的困难和需求各种各样，我们解决不了的，就找党委、政府并呼吁全社会都来关心，总之，一定要千方百计去解决。比如，很多年来，精神病患者被关锁的事时有发生，有的被关了几年，有的几十年，他们成了失去自由的人。特别是在贫困地区，人们不知道怎样护理照顾精神残疾者，所以对于狂躁型患者只能关锁，而这种关锁是对人的权利的最大损害。这样的事要好好研究，怎样帮助他们。这是一个难题，治疗应该由卫生部门做，我们主要是关心他们，帮助他们康复。但是怎样帮助呢?我曾去调研过，看到有的康复机构给精神病患者服用的药品是一样的。每个人的病症不一样，应该按处方用药。对康复工作一定要特别重视，这项工作与人的生命紧密相关，它要为残疾人的康复负责。

要实现全面小康的目标，我们就要不断创造新的工作方法。今年2月，中国残联办公厅牵头成立了网络信息监督应急小组，即时发布残疾人的新闻信息和他们遇到的困难和问题。几个月来，我用这个平台发送了上百条信息，请各部门同志根据新闻中所反映的残疾人的各种困难和问题，联系地方残联解决最当紧的问题。几个月来，通过这个平台解决了很多问题，有的为残疾人配备了轮椅，有的帮残疾人安装了假肢，有的为残疾人办理了证件和低保，还解决了很多升学和就业的问题，解决了几位精神残疾者被关锁的问题，还给重度残疾老人送去了电暖器。同志们这样做真的成了残疾人的贴心人。我希望大家坚守这个信息平台，研究问题，以高度的责任感帮助残疾人解决各种困难。这是残疾人工作的实践和探索，是我们的工作创新，这个平台让我们倾听困难群众的心声，也让我们通过组织体系直接关心他们。这种工作方法回答了人民团体怎样为群众服务的问题。不仅中国残联要建信息平台，我也希望各级残联做出努力，用科技进步带来的便利，组织起网格化、全覆盖的工作框架，实现信息和数据共享，打破阻隔，优化机关工作，让群众反应的问题及时得到解决。

亲爱的同志们，转眼又是新的一年，我们要对工作有更高的要求，事实上，残疾人对我们的要求也越来越高，比如，最早的时候，残疾人只要求能上学，可现在，一些考上大学的孩子还要选择更好的大学。那时候，残疾人只求有个工作，无论干什么都行，而现在也有了更高的择业要求。我想，这就是社会的进步，激发了残疾人的平等和参与意识，这也是中国人权事业进步的体现。我们要做的就是在迈向小康的进程中，创造更好的无障碍社会环境，真正地做到让残疾人融合、共享。只要我们齐心协力，矢志不渝，残疾人的生活前景就一定是美好的，一定能够如期到达小康站，让我们为此努力吧!

【残联发言稿范文】

主席团二次会议以来，各级残联深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署，认真落实党的十八届三中四中五中全会和中央党的群团工作会议精神，团结进取，扎实肯干，推动了残疾人事业的大发展和务实创新。

在奋进的实践中，我们深切感受到了党中央、国务院对残疾人和残疾人事业的格外关心、格外关注。一年来，党中央、国务院出台的重要文件中多次就残疾人工作作出部署，继2008年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》后，国务院又推出了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》等两份重要文件。一年来，习近平总书记多次就残疾人工作作出重要指示。李克强总理亲自出席亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会并发表演讲，又对残疾人社会保障、就业创业、特殊教育等作出重要批示。俞正声主席主持全国政协“保障残疾人权益”双周协商座谈会，并推动两岸残障人士沟通交流。张高丽副总理视察中国——东盟博览会残疾人辅助器具展。王勇国务委员及时协调解决重大问题、多次深入基层推动工作。党中央、国务院领导同志和各级党政主要领导的率先垂范，带动了全社会进一步关心关爱残疾人。

在党中央、国务院的坚强领导下，在邓朴方名誉主席的关心下，在主席团同志们的努力下，我们主动作为，集中力量办成了三件大事：

一是加快残疾人小康进程的顶层设计和制度创新。为起草出台《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》作出了重要贡献，在推动实施《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》中促成了残疾人基本福利补贴国家制度的创立。加强重点调研和部委联动，将重点任务措施纳入到了国家国民经济和社会发展“十三五”规划、国家基本公共服务专项规划之中，牵头编制了国家《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》。

二是全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。动员全国150多万人参与的实名制专项调查，获取了2664万持证残疾人和暂未持证残疾儿童的基本服务状况和需求、70多万个社区残疾人基本公共服务状况的第一手信息，为加快残疾人小康进程奠定了扎实基础。王勇国务委员作出重要批示，充分肯定此项工作并要求下力量抓好成果应用。目前成果转化已经展开，比如出台“两项补贴”政策、推进精准扶贫开发、解决适龄儿童未能及时入学问题、制定加快残疾人小康进程规划等，测算或核对的主要依据就是专项调查成果。随着调查成果的逐地逐级分解、业务数据的部委共享，这项工作的成效会越来越直观地展现出来。

三是积极参与国家外交活动作出了应有的贡献。在联合国舞台上，推动将残疾人发展问题纳入到《2030年可持续发展议程》中，弥补了2000年《千年发展目标》的缺憾。为纪念这一时刻，联合国特邀中国残联共同设计残疾人主题邮票纪念版张并联合主办首发式。在亚欧会议平台上，创办了以服务国家“一带一路”战略为重点的亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会，中德两国总理共同出席并致词，成为开辟亚欧残疾人合作新征程的标志性事件。在亚太经合组织平台上，我国倡导的“残疾人与经济发展事务”经过一年努力就成为正式议题，中国残联代表当选为“APEC残疾人事务之友”小组首任主席。在中非合作平台上，我国对非洲政策文件中确定了加强残疾人领域合作交流的重点领域和任务。中国——东盟博览会等平台，增加了残疾人事务合作交流内容。代表我国政府出席中美政府间残疾人事务首次协调会，与俄罗斯、澳大利亚等国家相关组织建立了合作交流机制。

一年来，我们重点抓了七方面工作的落实：

(一)推动政策制度实施落地，强化民生托底保障。

在推动制定和出台相关政策文件基础上，采取沟通部委、联动地方、分片督导、典型推广等方式，强化互动统筹，加强沟通联系，共同推动政策的落地实施。目前，一半以上的省级单位出台了落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》的实施方案，其余各地正在陆续提交政府常务会议审议。已有20个省(区、市)建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，受益残疾人超过 800万;随着明年1月1日国家残疾人基本福利补贴制度的实施，受益残疾人预计将超过2000万人次。

联合多部委出台了加强残疾人社会救助工作的意见、做好重度残疾人医疗保障工作的通知等措施，明确了靠家庭供养的成年无业重度残疾人单独申请享受最低生活保障的基本政策，细化了残疾人医疗救助、教育救助、住房救助和就业救助保障措施。截至11月底，纳入最低生活保障范围的残疾人达1111.7万，2141.8万城乡残疾人参加了社会养老保险，为6.2万户农村残疾人家庭实施了危房改造，为68万机动轮椅车车主发放了燃油补贴，为102万人提供托养服务，残疾人康复和托养服务设施分别达到735个和575个。

(二)填补基本公共服务短板，努力扩大覆盖范围。

把康复服务作为重中之重。推动法规建设，《残疾预防和残疾人康复条例》列入国务院今年立法计划并完成了起草、公示工作。促进关口前移，制定了《国家残疾预防行动计划(2016-2025年)》并广泛征求了意见，即将提交国务院审议。依托残联康复机构，推出了应用型高端康复人才培养专项计划实施方案。拓展服务范围，启动了国家孤独症康复研究中心、国家辅助器具产业发展促进平台的筹建工作。强化项目服务，589万残疾人得到了康复服务，其中19.8万残疾儿童得到康复救助。提供辅助器具110.7万件。

推进《特殊教育提升计划(2014-2016年)》，从2016年起特殊教育生均公用经费将从4000元提高到6000元。出台《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》，第一次为残疾人参加普通高校招生考试提供了便利措施，478名残疾考生在高考时受益，其中391人超过了录取分数线。2015年高考中，8728名残疾学生考入了各类高等院校。接受国家教育改革领导小组委托，完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》特殊教育部分实施效果的评估。出台了《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》。加强残疾学生救助帮扶工作，为1万多名残疾幼儿提供学前教育资助，正在开展未入学适龄残疾儿童的实名制比对工作。

落实《无障碍环境建设条例》和《国家新型城镇化规划》。出台了《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》《残疾人航空运输管理办法》《视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车若干规定(试行)》等多项措施，开展了创建全国无障碍环境市县检查验收活动，完善了残疾人航空服务保障措施，细化了保障盲人携带导盲犬乘车的具体办法，推进了政府和社会公共服务网站无障碍改造等工作。全年对13.4万贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

(三)积极履行维护残疾人合法权益职责。

主动参与涉及残疾人权益的法律法规建设，在民法典、慈善法、反家暴法等18部立法中提出了具体建议。中央政法委等部门出台的《关于建立完善国家司法救助制度的意见》，对残疾人的司法救助作出了规定。健全了与最高人民法院、最高人民检察院等单位维护残疾人权益的工作机制，与最高人民检察院推出了《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，正在推进与最高人民法院、全国人大内司委和公安司法机关的联动机制建设。执行理事会会前讲法形成制度，并建立了规范性文件、合同合法性审查制度。

贯彻中央建立完善人民团体参与各渠道协商工作机制的要求，推动了具体实践和专项调研。认真做好在人大、政府、政协的参政议政工作，及时推出重点建议、提案并督促落实。健全与政府部门的沟通协商与反馈机制，主动参与相关政策措施的制定修订，主动承担执行效果评估等工作。与全国政协社法委率先建立了残疾人事务的协商工作机制。

注重动态了解和及时反馈残疾人合理诉求，推动信访接访重心下移。12385全国残疾人服务热线和网上信访服务平台开通半年来已发挥重要作用，进一步畅通残疾人诉求反映渠道，推动解决了一批信访积案。成立网络信息监督应急小组，直接协调解决了120多起媒体关注的事(案)件。

(四)促进精准扶贫开发，推动残疾人就业创业。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，确立了做好残疾人扶贫脱贫工作的一系列重大措施。残疾人扶贫纳入了国家精准扶贫战略，联合开展了农村贫困残疾人的精准识别工作，目前纳入精准扶贫建档立卡的达到462.2万人。继续推动基层党组织帮扶贫困残疾人，联合多部委指导各地完善康复扶贫贷款贴息政策，开展农村残疾人实用技术培训。截至9月底，又有126.1万贫困残疾人实现了脱贫。

创造条件促进有能力的残疾人就业创业，出台了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》。联合推出了发展残疾人辅助性就业的意见、加强残疾人金融服务工作的意见。在68个市(县)开展的按比例安排残疾人就业公示试点工作，取得初步成效。

第五届全国残疾人职业技能竞赛暨第二届全国残疾人展能节产生重要影响，李克强总理作出重要批示，王勇国务委员亲临指导，带动了全社会进一步重视残疾人就业创业工作。开通了促进残疾人就业创业的网络服务平台，目前仅依托淘宝网创业的残疾人就超过30万。一年来，全国城镇新增残疾人就业22.6万人，为37.1万人开展了职业培训。

(五)强化残疾人事业宣传，丰富残疾人文体生活。

抓住重大政策、重点活动开展重点宣传，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》等媒体的报道量均创新高。“全国助残日”期间，王勇国务委员、教授先后出席主题活动并看望孤独症儿童，给残疾人和他们的家庭带来关怀和温暖。与人民网合建了网络舆情监测平台。实现了官方网站的改版运行，推出了依托网络的残疾人服务地图、微服务平台。中国残联微博、微信、客户端平台开通仅三个月，注册用户就已突破20万。

推动残疾人文化服务列入国家示范市建设标准，开展了第七届全国特教学生艺术汇演、残疾人文化周等系列活动。扶持市县两级公共图书馆盲人阅览室建设。积极筹备成立残疾人文学艺术界联合会。

为成功申办2022年冬残奥会作出了积极贡献，启动了冬季残奥项目振兴计划。全国第九届残运会暨第六届特奥会成为促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协同发展的新起点，经国务院批准下一届运动会将首次实现与全国运动会的同城举办。优秀残疾人运动员免试入学取得政策突破，北京体育大学招收的首批运动训练专业本科残奥冠军班正式开学。参加第18届冬季听障奥运会、第14届夏季特奥会等重大赛事取得优异成绩。

(六)推动政府购买残疾人服务，广聚社会助残资源。

会同财政部推进了政府购买残疾人服务试点工作。已推出57个试行标准或规范，28个省(区、市)制定实施了78个购买残疾人服务的政策文件，30个省(区、市)中开展试点的城市或地区增加到121个，14个省(区、市)将购买项目扩展到医疗、维权、教育、扶贫、文化、体育等多领域。截至10月底，全国30个省(区、市)已安排政府购买残疾人服务的专项资金35.97亿元。

成立中国助残志愿者协会，凝聚社会力量参与志愿助残服务。与中宣部等开展推选“最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区”活动，与中国志愿服务联合会推进“邻里守望”助残公益行动，与团中央深入推进青年志愿者助残“阳光行动”。组织7.3万支基层志愿服务团队，动员237.4万名青年志愿者与310万名残疾青少年及其家庭结对服务。

中国残疾人福利基金会募集资金物资创新高。隆重举办了纪念中国狮子联会成立10周年大会，中国狮子联会服务队超过800支。

加强对助残社会组织的联系指导，督导各地认真落实促进助残社会组织发展的指导意见。总结各地助残社会组织工作经验，编印了优秀案例，越来越多的残疾人享受到了社会组织提供的直接服务。

(七)加强残联自身建设，稳步提升基础管理水平。

认真学习领会中央党的群团工作会议精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，经批准印发了《中国残联贯彻〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》。在有关部门指导下展开了残联改革的专题调研。

认真开展“三严三实”专题教育，稳步推进“基础管理提升年”建设。重要事项、重要项目、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事宜全部纳入集体决策程序。在继续加强建章立制同时，重点规范了机构编制、个人事项报告、财务账户、经营实体、项目采购等管理并向规范合同管理、票据管理等业务延伸。中国残联2015年预算管理在财政部考核中获得二等奖，部门决算工作在中央部门2014决算评比中获得优秀。推进智能化残疾人证试点工作，北京市已覆盖96%以上的持证残疾人，残疾人持卡可免费乘公交、进公园，享受500家商户提供的优惠服务。

推动专门协会把履行职能更好地发挥在推进本类别残疾人小康进程实践中，畅通表达渠道，落实具体服务，维护合法权益。举办全国残联专门协会工作会议暨经验交流会，产生良好效果。指导完善法人治理，规范基础管理，稳步推进社团法人登记。

为进一步推进会务公开，更好地接受监督,执行理事会在本次会议上第一次提交了项目预算执行情况的报告。这里作三点说明：第一，这个报告是关于残联系统直接使用或参与管理的财政预算项目执行情况，不是国家和地方政府、社会各界对整个残疾人事业的投入情况。第二，每年的财政预算在全国“两会”后才陆续下拨，执行每笔项目预算要经过转移支付、招投标等规范程序，三、四季度正是落实项目预算的关键阶段，有些项目还要跨执行，因此以三季度为节点报告的2015年预算执行率不是很高，准确评价这一年的预算执行状况要到下一的二季度。第三，由于是第一次报告财政预算执行情况，没有惯例可循，我们将根据各位委员的审议意见不断完善。

篇6：学习贯彻党的精神领导的讲话

今天，我们召开这次会议，主要是认真贯彻落实中央、省委和市委关于学习宣传贯彻会议精神的要求，动员和组织党政班子成员、全体机关干职工和各村主干认真学习领会大会文件，切实把思想认识高度统一到大会精神上来。省委、市委对学习党的会议精神非常重视，近日，省委、福州市委、福清市委专门召开专题会议，主要传达和学习党的精神，可以说，全国上下，情绪高涨，学习氛围浓厚。今天我们召开动员大会，就是对下一步如何按照中央、省委和市委的要求，更好地学习宣传贯彻十七大精神作出具体部署。下面，我讲五个问题。

一、充分认识的重大意义，迅速掀起学习会议精神的热潮。

一要深刻认识的重大意义 。中国共产党第次全国代表大会，是在我国改革发展处于新的历史起点的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会;是一次解放思想、求真务实的大会;是一次团结民主、凝聚力量的大会;是一次共谋发展、砥砺奋进的大会，也是一次里程碑式的会议。大会的胜利召开，是全国人民政治生活中的一件大事、喜事。深入学习贯彻会议精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全系统各级党组织、各级领导干部务必充分认识的重大意义，创新学习方式，加大宣传力度，认真学习领会会议文件，真正用党的精神指导水利工作实践，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻精神的热潮。

二要准确把握的精神实质。贯彻落实会议精神，重点是要深入学习胡锦涛的工作《报告》。《报告》立意高远，既有深邃的思想性，又有科学的指导性，更突出了务实的操作性，是一个激情洋溢、感人至深、令人信服、催人奋进的好报告。报告内容非常丰富，我们要准确领悟其精神实质，必须把握以下四点：一是要深刻认识过去五年取得的显著成就和积累的宝贵经验，万分珍惜来之不易的大好发展形势。二是要深刻认识大会的主题，不断加深对建设中国特色社会主义等重大战略思想的认识和理解，深入领会中央对我国未来发展的战略谋划，认清面临的机遇和挑战。三是要准确把握今后五年工作的指导思想、奋斗目标和必须抓好的重点工作，切实增强机遇意识、创新意识、实干意识。四是要深刻认识加强党的执政能力建设和先进性建设的极端重要性，扎实推进XX基层党组织建设，为XX经济社会持续快速发展提供坚强有力的保证。

三要创新形式，增强学习效果。全镇各级党组织要高度重视会议精神的贯彻落实工作，将其作为当前一项中心工作来抓，迅速组织部署一系列学习活动，并以此为契机，动员广大干部职工以精神武装头脑，以精神指导行动，不断改进工作作风，不断创新工作思路，不断提升干事谋事的能力和水平。在学习过程中，重点要抓好以下几个层面的工作：一是抓好各级党组织和党员干部的学习。参与学习的覆盖面要大，范围要广，层次要深，既要突出重点，抓好处级以上领导干部学习;又要消除盲点，组织好基层，特别是农村党员干部的学习。要对记学习笔记的字数、写心得体会的篇数、开展调查研究的次数和解决实际问题的件数等作出具体规定，提出明确要求。各级党组织要尽快制定学习精神方案，联系实际，设计好学习课题和研讨专题，组织党员领导干部认认真真研读党的文件，原原本本学习党的报告。各单位学习要真正做到六个有，即有安排、有考勤、有记录、有专题、有任务、有检查。二是开展集中宣讲。党政班子成员要排除干扰，近期抽出时间，深入分管单位，开展集中宣讲活动，把的重大战略思想、重大战略决策、重大工作部署宣讲好。三是开展专题讨论。为了加深理解、促进消化，要在全体党员干部中广泛开展大讨论活动，营造浓厚的学习氛围。首先是在全镇党组内部开展大讨论。其次是以支部为单位，在党员干部中开展讨论。

二、贯彻精神，大力推动XX经济社会发展

(一)调结构，转方式，提高经济运行质量

一是奋力深化项目带动工程。全力解除用地、融资等难题，深入开展项目建设年活动。做好XXX风电场的各项建设工作，实现XXX风电场并网发电。强化港口辐射作用，推进以港口为取向的现代化集疏运体系建设，推动牛头尾码头建设。突破发展旅游业，加快发展滨海旅游，着力推进旅游重点项目建设，与平潭旅游产业对接互补，实现双赢。

二是大力彰显农业发展特色。持续抓龙头、建基地、打品牌、拓市场、深加工、扶协会，加快农业五新推广，扩大以XX公司、XX公司、XX农业种植农民专业合作社等为主的反季节蔬菜种植规模。积极发展海洋产业和畜牧养殖业，在传统水产和畜牧养殖的基础上积极引进新品种、新技术。积极以设施农业、水产养殖业、畜牧业三大产业补充XX菜篮子工程。

三是全力改善农村生产生活条件。围绕提高农业防灾减灾能力，继续推进海堤除险加固工程，加快农村公路提级改造，完善农村公路管养机制。力争完成XX公路剩余2车道水泥路面铺设;继续延伸海明路，加强镇区辐射能力;完成XX路项目建设;全力推动XX公路两侧路灯亮化项目。推进农村饮水安全工程，统筹抓好农村电信、邮政、电网等基础设施建设。

(二)重协调，惠民生，促和谐XX建设均衡提升

一是着力建设宜居宜业XX。积极探索农村居住房统一规划建设的方式，有序推进农村危旧房和石结构房屋改造，严禁乱建滥建。在着力抓好已有的小区建设的同时，进一步开发村级小区建设，持续抓好XX路镇区段旧街改造。抓好农村垃圾清理、改厕工作，建立农村家园清洁环保长效机制，改变农村的村容村貌，改善人居环境。

二是着力推动社会事业繁荣发展。坚持教育优先，加快中小学校布局调整步伐，完成三合一学校建设，改善办学条件。完成校安工程建设，推动教育资源适度均衡配置。健全医疗卫生服务体系，落实基本公共卫生服务，完成各村卫生所改造建设。完善重大疾病防控体系，强化卫生监督，提升重大疾病防控和突发公共卫生事件处置能力。加强民兵预备役和国防动员工作，做好拥军优属工作。同时抓好计生、统计、民族宗教、档案、信访等工作，积极支持工会、青少年、妇女儿童、老年、慈善等工作。

三是着力完善社会保障体系。重点抓好农村饮用水工程、河道清淤、海堤除险加固等为民办实事项目建设。全面摸底核定农村低保工作，做到应保尽保，提高新农保覆盖面，推进城镇居民社会养老保险工作。加大劳动保障工作力度，配合上级主管部门和本镇各养殖场及企业开展各项用人业务工作。积极举办残疾人技能培训班，进一步加强XX残疾人培训基地建设，帮助残疾人自谋出路。

四是着力维护社会和谐稳定。深化社会治安综合治理和平安创建工作，严密防范和依法打击违法犯罪活动。完善社会矛盾纠纷排查和应急处置机制，依法依规处理群众来信来访，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。做好六五普法动员部署，深化平安XX创建工作。依法管理宗教工作，促进广泛和谐。加强学校安全、交通安全、火灾隐患和企业生产监管，落实安全生产一岗双责，杜绝重特大事故发生。

(三)夯根基，铸品牌，在提升党建工作水平上求突破

一是抓好村级组织活动场所建设。新建XX、西岭等村级组织活动场所，修缮个别破损村级组织活动场所，对全镇的村级组织活动场所进行规范化管理，为广大党员群众开展活动、组织学习等提供更便利、更安全的环境。

二是抓好党建品牌推进工作。全力打造重大项目+党建的党建工作品牌，积极探索做大做强经济产业与做优做精党建品牌潜在联系，实现经济工作和党建工作的优势互补。通过确立一批经济型、实事型、工作型的党建项目工程，带动村级集体经济改善，加强后进村转化。

三是抓好发展新优党员工作。严格执行发展党员十六字方针，继续以公推、公示为主渠道，以各条战线上的优秀分子为重点发展党员，并加大吸纳外出务工优秀分子入党力度，使全镇党员结构和整体素质有大幅度的改善和提高，不断增强党员队伍的影响力和凝聚力。

三、采取行之有效的措施，确保精神贯彻和XX各项任务全面完成。

一要加强学习，解放思想。全镇领导干部要争当认真学习、积极探索、求真务实、开拓创新的典范。学政策、学理论、学业务，探索发展新思路，制定工作新举措，推进改革新突破，实现XX建设新跨越。要组织引导全系统干部职工树立强烈的事业心和责任感，以不甘落后的志气、奋力追赶的勇气、争创一流的锐气，跟强的比，与快的赛，全力推进XX各项事业可持续发展。

二要勇于创新，真抓实干。镇、村领导干部要认清肩负的重要责任，重心下移摸实情，敞开心扉听民声，掌握一手情况，了解实际问题，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要凝心聚力干事业，在解决各种难题上下功夫，在突破薄弱环节上见成效，在惠及民生上出成果，以只争朝夕的紧迫感、奋发有为的使命感、舍我其谁的责任感，在推进XX各项事业发展中建功立业，努力创造无愧于时代和人民的光辉业绩。

三要协作配合，团结共事。团结出生产力、出战斗力，团结也出干部。要始终坚持人民利益高于一切，党的事业重于一切，加快发展大于一切，自觉遵守党的纪律，大事讲原则，小事讲风格，同心同德，合作共事。要坚持民主集中制维护团结，顾全大局，形成抓落实的整体合力。

四要警钟长鸣，反腐倡廉。要以法为先，以廉为荣，干干净净干事，清清白白做人。以完善廉政风险防范机制为重点，抓好各项制度建设，关口前移，源头治理，确保制度安全、资金安全、干部安全。要深入开展镇、村突出问题专项治理，进一步抓好党员领导干部廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设责任制，形成我镇党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。